GESTIÓN GLOBAL

Relaciones Internacionales y Comunicación

[ GESTIÓN GLOBAL] 1
  RELACIONES INTERNACIONALES Y
COMUNICACIÓN

Índice

1. ¿Qué son las relaciones internacionales?

2. La cooperación internacional

2.1. Tipos de cooperación internacional

2.2. Las agencias de cooperación internacional

3. Las Organizaciones No Gubernamentales – ONG

Glosario

Bibliografía

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Mapa conceptual

UNIDAD IV
RELACIONES
INTERNACIONALES Y
COMUNICACION

Relaciones internacionales Comunicación

y cooperación internacional y periodismo
internacional preventivo

Objetivo general

Comprender la importancia que tienen las relaciones internacionales en la gestión

global, en particular en los procesos de cooperación internacional. Igualmente,
determinar cómo la comunicación cumple un papel fundamental como elemento
estratégico dentro de la sociedad de la información, destacando los procesos en
comunicación internacional, periodismo cívico, periodismo para la paz y periodismo
preventivo.

Competencias

- Comprender el rol estratégico de las relaciones internacionales y los actores

que en ella participan.
- Entender la conformación y operación del sistema de cooperación
internacional y el rol de las ONG en los procesos de desarrollo a nivel global.
- Determinar la importancia de la comunicación internacional en las relaciones
entre los diferentes estados.
- Explorar el periodismo como herramienta fundamental para la comunicación
internacional.

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 Desarrollo temático

Semana 7. Las relaciones internacionales y la cooperación internacional

Dicen que la cooperación es la convicción plena de que nadie puede llegar a la meta si no
llegan todos.

La cooperación es un ‘sistema solidario de manos unidas’ para caminar juntos hacia un

mismo destino.

Vale decir: yo le doy la mano a quien necesita de mi ayuda

y —al mismo tiempo— recibo la mano extendida de otro para solucionar un problema que
no puedo resolver solo.

Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia

1. ¿Qué son las relaciones internacionales?

Las relaciones internacionales se comprenden como los vínculos estratégicos, que se

dan entre los Estados y/o las instituciones no estatales sobre temas como el
desarrollo, la cooperación, los conflictos y la paz.

En este sentido, las relaciones internacionales no solo se orientan a los intercambios

y negociaciones entre unidades estatales, sino a través de las fronteras de un Estado,
con la generación de relaciones transnacionales e interestatales. Desde el punto de
vista comunicativo, las relaciones internacionales se comprenden como una red de
interacciones, de acciones recíprocas entre distintos agentes (activos y pasivos).

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1.1. Clasificación de las relaciones internacionales

Por el número de actores que intervienen:

 Bilaterales, es decir en las que intervienen únicamente dos actores

internacionales.
 Multilaterales, que implican la participación de más de dos actores.
 Globales, en las que se da el intercambio de diversos miembros de la sociedad
internacional, sea ésta regional o mundial.

Por el grado de vinculación entre los actores:

 Interacciones directas o de modo inmediato como las que se dan entre

embajadores y en conferencias de Estado o gobiernos, entre otras.
 Interacciones indirectas en las cuales un tercero o terceros actúan como
intermediarios, tal es el caso de los mediadores o conciliadores.

Por la naturaleza de las interacciones:

 Interacciones de tipo político, económico, jurídico, militar o mixto.

2. La cooperación internacional

La Cooperación Internacional alude a la transferencia, recepción e intercambio de

recursos, bienes, conocimientos y experiencias educativas, culturales, técnicas,
científicas, económicas y financieras entre gobiernos, así como con organismos
internacionales, con el propósito de promover el desarrollo humano sustentable.

El sistema de cooperación internacional está constituido por actores de diversa

índole y funciones; en él coexisten tanto organizaciones públicas como privadas,
generalistas como especializadas, del Norte como del Sur y con distintas formas y
estrategias de acción. Dentro de las instituciones públicas están las multilaterales, los
gobiernos de los países donantes y receptores, las administraciones públicas
regionales y locales, las universidades públicas, etc.

Dentro de las entidades privadas se pueden distinguir las que tiene fines lucrativos -
como las empresas- y las que carecen de fines lucrativos como las organizaciones no
gubernamentales de (ONG) y otros colectivos sociales como sindicatos y
organizaciones de base, entre otros.

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 2.1. Tipos de cooperación internacional

Cooperación internacional

Es la relación que se establece entre dos o más países, organismos u organizaciones

de la sociedad civil, con el objetivo de alcanzar metas de desarrollo consensuadas.

Cooperación internacional para el desarrollo

Conjunto de actuaciones realizadas por actores públicos y privados, entre países de

diferente nivel de renta, con el propósito de promover el progreso económico y
social de los países del Sur, de modo que sea más equilibrado en relación con el
Norte y resulte sostenible.

Cooperación financiera
Reembolsable No reembolsable
o de préstamos blandos
Brinda apoyo a través de préstamos con Asigna recursos financieros sin exigir el
facilidades, tales como intereses bajos, reembolso de los mismos.
periodos de gracia y amplios plazos de
pago.
Cooperación técnica
Se entiende como la transferencia de conocimientos, habilidades y experiencias, por
parte de países u organizaciones con un nivel de desarrollo más avanzado, con el fin
de contribuir al fortalecimiento de las capacidades, el avance tecnológico, la
formación de los recursos humanos del beneficiario, entre otros.
Cooperación técnica entre países en desarrollo
Cooperación sur – sur o cooperación horizontal
Se realiza mediante el intercambio de conocimientos y experiencias exitosas que
pueden ser implementados entre países con similares niveles de desarrollo.
Cooperación triangular
Se establece entre dos países en desarrollo (un oferente y un beneficiario) y un tercer
país más desarrollado, el cual financiará la cooperación horizontal entre los dos
primeros, con el fin de permitir el intercambio y aplicación de las ventajas
comparativas del oferente.

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 Cooperación descentralizada
Busca promover el desarrollo desde el ámbito territorial, haciendo que las
actividades de colaboración se den no solamente entre gobiernos nacionales, sino
también entre administraciones subestatales y organizaciones de la sociedad civil.
Ayuda Humanitaria y de emergencia
Es la cooperación que se presta en caso de catástrofes naturales o conflictos
armados. Las ayudas humanitarias surgen tanto de actores nacionales como
internacionales, y tienen el objetivo de aliviar el sufrimiento de la población afectada,
así como garantizar su subsistencia. La asignación de este tipo de ayudas implica que
el gobierno beneficiario no pueda asumir el fenómeno con sus propios recursos y que
la situación sea considerada como anormal.
Ayuda alimentaria
Es la asignación de productos alimentarios para poblaciones que no pueden asumir
su abastecimiento ni su seguridad alimentaria, con el fin de apoyar sus procesos de
desarrollo. Los productos alimentarios se pueden entregar en el marco de programas
de ayuda alimentaria de los países donantes, o se pueden realizar ayudas por
situaciones de emergencia derivadas de un desastre.
Cooperación cultural
Comprende la destinación de recursos para la realización de actividades en el área
cultural, que fortalezcan la identidad y la diversidad cultural, las lenguas minoritarias,
los proyectos artísticos, la promoción del diálogo intercultural, la educación, la
cohesión social, entre otros. Las actividades de cooperación cultural se realizan entre
museos, casas de la cultura, grupos culturales, Ministerios de Cultura, instituciones
educativas, etc.
Becas
Son utilizadas para capacitar funcionarios, técnicos e investigadores en países más
desarrollados, para que puedan desempeñar una función importante en sus países de
origen gracias a los conocimientos y capacidades adquiridos.

2.2. Las agencias de cooperación internacional

Se comprenden como las instituciones u organizaciones nacionales e internacionales

encargadas de gestionar las políticas de cooperación entre los países. Generalmente,
son las responsables del diseño, la ejecución y la gestión de los proyectos y
programas para el desarrollo.Esta gestión se hace directamente con recursos propios
o bien mediante la colaboración con otras entidades nacionales, internacionales y
organizaciones no gubernamentales.

[ GESTIÓN GLOBAL] 7
 Así como existen agencias de carácter internacional (que son casi siempre donantes),
cada país cuenta con una agencia nacional de carácter normativo y ejecutivo, que se
encarga de dirigir las acciones de la cooperación internacional, unas veces en calidad
de donantes y otras en calidad de países receptores.

Ejemplos

Banco Interamericano de Desarrollo (BID): http://www.iadb.org

Institución cuya misión es contribuir a acelerar el proceso de desarrollo económico y

social, individual y colectivo, de los países miembros en vías de desarrollo.
Los
principales objetivos del Banco son reducir la pobreza, promover la equidad social y
lograr el crecimiento económico sostenible.

Centra sus esfuerzos en cuatro áreas prioritarias de acción:

- Fomentar la competitividad
- Modernizar el Estado
- Invertir en programas sociales
- Promover integración regional
- Eliminar la pobreza y la desigualdad
- Promover el crecimiento económico sostenible

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 Agencias de países donantes y otras

Usaid: Agencia de los Estados Unidos para el

desarrollo

Agencia Alemana De Cooperación Internacional

GTZ

The British Council

Fundación Friedrich Ebert FES

Fundación Konrad Adenauer – KAS

La organización internacional de las migraciones –

OIM

El Sistema de las Naciones Unidas: http://www.un.org

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 El Sistema de las Naciones Unidas se constituye en la estructura internacional más
importante a nivel mundial, con la participación de 193 países miembros. Fue
fundado el 24 de octubre de 1945 en la ciudad de San Francisco (California), con el fin
de unir esfuerzos a favor de la paz, la seguridad, el progreso económico y social y los
derechos humanos.

Entre los asuntos y tareas a cargo del Sistema de Naciones Unidas están:

• Mantener la paz y la seguridad internacionales.

• Fomentar relaciones de amistad entre las naciones.
• Ayudar a las naciones a trabajar unidas para mejorar la vida de los pobres.
• Vencer el hambre y las enfermedades.
• Fomentar el respeto de los derechos y libertades de los demás.
• Reducir las tensiones internacionales.
• Legislar sobre el medio ambiente, el espacio ultraterrestre y los fondos
marinos.
• Atender y proteger a los refugiados.
• Luchar contra el analfabetismo.
• Reaccionar rápidamente en situaciones de desastres naturales.
• Establecer normas mundiales en materia de derechos humanos.
• Proteger y promover los derechos de todas las personas.

El Sistema ha sido estructurado a partir de seis órganos principales: La Asamblea

General, el Consejo de Seguridad. el Consejo Económico y Social, el Consejo de
Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría; y junto
con ellos los programas, fondos y agencias especializadas.

Entre los fondos y programas más reconocidos se destacan:

• El Programa de Naciones Unidas para los Asentamiento Urbanos (ONU-

HABITAT)
• El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
• el Programa Mundial de Alimentos (PMA)
• El Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
• La Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
• El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
• La Oficina de Naciones Unidas para el Apoyo al Decenio Internacional
sobre el Agua

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 • El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA,
(ONUSIDA)
• El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)
• El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

De igual manera, pertenecen al Sistema trece organizaciones independientes y

especializadas que completan el trabajo de la entidad, entre las que sobresalen tanto
los fondos como los programas y organismos especializados cuentan, con sus propios
órganos rectores, presupuestos y secretarías.

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12 [POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
He aquí la descripción de dos de los organismos especializados más influyentes e importantes
del sistema a nivel mundial.

Banco Mundial: http://www.bancomundial.org

Es una de las principales fuentes de asistencia para el desarrollo mundial. Utiliza sus
recursos financieros, su personal altamente especializado y su amplia base de
conocimientos para ayudar a los países en desarrollo.

Sus metas son:

 Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

 Lograr la educación primaria universal.
 Promover la igualdad entre los géneros y potenciar la capacidad de acción de
las mujeres.
 Reducir la mortalidad infantil.
 Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
 Asegurar la sostenibilidad ambiental.
 Crear una asociación mundial para el desarrollo.
 Fondo Monetario Internacional: http://www.imf.org

3. Las Organizaciones No Gubernamentales

ONG: Sigla de organización no gubernamental, institución sin ánimo de lucro que no depende
del gobierno y que realiza actividades de interés social.

Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU), una ONG es “cualquier grupo de
ciudadanos voluntarios sin ánimo de lucro que surge en el ámbito local, nacional o internacional,
de naturaleza altruista y dirigida por personas con un interés común”. Es así como las ONG
llevan a cabo servicios humanitarios, ofrecen como mecanismo de alerta y apoyan la
participación política a nivel de comunidad.

Características de las ONG

 Entidades privadas sin ánimo de lucro, con claros objetivos de beneficio social; tienen
trabajo voluntario y reinvierten sus excedentes en su objeto social
 Entidades autónomas sin injerencia estatal o gubernamental, que sin embargo se
desarrollan en campos donde el Estado tiene responsabilidades.
 Los beneficiarios de sus programas son personas diferentes a los miembros de la
institución.

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Tipos de ONG

 Las asociaciones en las que un grupo de personas pone en común su esfuerzo,

conocimiento o dinero para obtener un fin.
 Las fundaciones en las que una masa dineraria (la dotación fundacional) es empleada
para obtener un fin fijado previamente por aquel que aportó dicho capital.
 Las cooperativas, uniones de personas para realizar actividades empresariales y
satisfacer así sus propias necesidades.
 Las mutualidades de previsión social, entidades aseguradoras complementarias a la
Seguridad Social.

A manera de cierre

The Global Journal (publicación suiza) realizó durante 2013 y 2014 “El Top 100 de las mejores
ONG del mundo” y se dieron a conocer los siguientes datos:

 En el mundo existen alrededor de 10 millones de organizaciones dedicadas a actividades

y proyectos de impacto social, ambiental y económico.
 Dentro de este universo, se calculó una primera muestra de 450 organizaciones que
fueron seleccionadas por cumplir con tres indicadores claves: impacto, innovación y
sostenibilidad
 Finalmente, se seleccionó una segunda muestra: en las cual se eligieron las 100
organizaciones más influyentes del cambio a nivel global, las cuales correspondieron a
27 países y 11 sectores.
 Dentro de este ranking mundial se ubicó una ONG colombiana, la Fundación Escuela
Nueva (FEN), que originó el modelo pedagógico escuela nueva, un modelo educativo
innovador, para zonas rurales y urbanas del país. Actualmente, esta ONG ha replicado su
experiencia en 16 países del continente.
 Vale mencionar que en la lección inaugural también se destacó la importancia de otra
ONG colombiana Gaia Amazonas, por su trabajo en la defensa de los derechos humanos
de los indígenas.

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 ONG más destacadas en el mundo

ONG PAIS TRABAJO

BRAC Bangladesh Microcréditos y lucha contra la pobreza

Fundación Bill & Melinda EEUU Sanidad global, erradicación de la pobreza,

Gates educación

World Vision EEUU Ayuda alimentaria y asistencia en emergencias

Médicos Sin Fronteras Suiza Servicios de asistencia sanitaria en países

pobres y suministro de cuidados médicos de
emergencia

Human Right Watch EEUU Investigación, defensa y promoción de los

Derechos Humanos

Water for people EEUU Medio Ambiente: soluciones creativas y de

colaboración para construir y mantener
sistemas de agua potable.

Save the Children Inglaterra Niños y jóvenes en temas como salud,

nutrición, violencia, calidad educativa,
explotación laboral infantil, entre otros

Danish Refugee Council Dinamarca Soluciones sociales para refugiados y población

desplazada

Ceres EEUU Economía mundial saludable y prácticas

empresariales sostenibles

Wikimedia Foundation EEUU Desarrollo y distribución de contenido libre y

multilingüe de forma gratuita en internet

16 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
GLOSARIO

 Actor – Actores: todo aquel individuo, grupo u organización cuya acción se desarrolla
dentro de los límites de la sociedad, sea ésta local, regional o global. El actor se define en
función de sus acciones y sus potencialidades, de tal manera que un actor se constituye
en un agente de cambio, en un dinamizador o promotor del desarrollo.
 Agencia: es la capacidad que posee un agente (una persona, entidad u organización)
para actuar en un mundo. Así mismo, es una institución que se ha especializado en la
gestión de la cooperación internacional, apoyando el cumplimiento de las metas sociales,
económicas, institucionales y culturales de un gobierno
 Contraparte: se designa así a la organización nacional, regional o local (es decir, del país
donde se trabaja) que representa los intereses de la población local y que lleva a cabo
efectivamente los proyectos de desarrollo. Generalmente, las contrapartes son ONG
locales que ponen a disposición sus recursos y conocimientos para desarrollar los
proyectos de manera eficaz y eficiente.
 Cooperación: consiste en el trabajo en común que realizan un grupo de personas o
instituciones para alcanzar un interés u objetivo compartido. El trabajo cooperativo
implica el uso de métodos comunes que no compiten, sino que suma fuerzas hacia un
mismo fin.
 Interacción: acción que se desarrolla de manera recíproca. Relación que se da entre dos
o más personas, organismos, agentes o instituciones.
 Internacional: es una palabra del latín que resulta de la unión de tres partes claramente
diferenciadas: el prefijo inter, que es sinónimo de “entre”; el vocablo natio, que puede
traducirse como “nación”, y el sufijo –al, que es equivalente a “pertenencia”. Se trata
por tanto de aquello que es perteneciente o relativo a dos o más naciones o países
distintos del propio o que ha trascendido las fronteras nacionales.

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 Bibliografía

 AGENCIA PRESIDENCIAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE COLOMBIA. Estrategia

Nacional de Cooperación Internacional 2012 – 2014.
 CID MARTÍNEZ, Alejandra. El enfoque teórico de la cooperación internacional en educación:
Análisis de tres agencias de Cooperación Internacional: IMEXCI, México; AECI, España y
USAID, Estados Unidos. Tesis Licenciatura. Relaciones Internacionales. Departamento de
Relaciones Internacionales y Ciencias Políticas, Escuela de Ciencias Sociales, Artes y
Humanidades, Universidad de las Américas Puebla. Octubre, 2007. Disponible en:
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/cid_m_ap/capitulo1.pdf [citado en
28 de agosto de 2014]
 CORPOGESTIÓN. Conceptos básicos de cooperación nacional e internacional [en línea].
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http://www.culturaemedellin.gov.co/sites/CulturaE/ciudade/Documents/Conceptos%20de
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 GAMEZ, Alejandro. ¿Qué es exactamente una ONG? [en línea]. Disponible en:
http://www.faong.org/wp-content/uploads/2013/04/Denominaciones-para-ONGs.pdf
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 MANUAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL. Conceptualizando la Cooperación
Internacional. Red argentina para la cooperación internacional. Disponible en:
http://www.raci.org.ar/wp-content/uploads/2012/05/Capitulo-1.pdf [citado en 28 de
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 ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE):
http://www.oecd.org
 POLLACK, Aaron (Coord). Temas de cooperación internacional para el desarrollo: criticar,
proponer, sistematizar [en línea]. México: Instituto Mora, 2010. Disponible en:
http://www.academia.edu/1264888/LA_COOPERACION_INTERNACIONAL_PARA_EL_DESAR
ROLLO_DESDE_UNA_PERSPECTIVA_LATINOAMERICANA citado en 28 de agosto de 2014]

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