Vulnerabilidad y Análisis de Riesgo - La Primavera

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 3
I. OBJETIVO..................................................................................................................................... 4
1.1. Objetivo General:.................................................................................................................. 4
1.2. Objetivos Específicos: ......................................................................................................... 4
II. ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 5
III. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y
FUNCIONAMIENTO. ........................................................................................................................... 6
3.1 Descripción de la Zona. .................................................................................................... 6
3.2 Sistema de Saneamiento y Funcionamiento............................................................... 8
IV. IDENTIFICACION Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAZAS .................................. 9
4.1 Sismo ................................................................................................................................... 10
4.2 Deslizamientos. ................................................................................................................. 12
4.3 Contaminación Ambiental .............................................................................................. 12
4.4 Lluvias Intensas .................................................................................................................. 13
4.5 Plagas: ................................................................................................................................. 14
4.6 Cambio climático:............................................................................................................. 14
V. ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE
LOS SISTEMAS EXISTENTES ....................................................................................................... 16
VI. TRABAJO DE CAMPO PARA LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN .................. 19
VII. RECOPILACIÓN DE PLANOS Y ESQUEMAS DE LOS SISTEMAS ........................... 20
VIII. CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN .................................................................................... 21
1.1. Calificación y Priorización del Peligro: ...................................................................... 21
1.2. Calificación y Priorización de la Vulnerabilidad: ..................................................... 22
IX. MAPA DE RIESGO ................................................................................................................ 24
X. VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DEL SISTEMA EXISTENTE POR
EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA. ............................................................................ 25
11.1 Sistema de Agua Potable: ................................................................................................ 39
XII. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y EMERGENCIA A SER
IMPLEMENTADAS. ........................................................................................................................... 41
XIII. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL. .................................................... 44
XIV. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES ........... 45
1
2.1. Objetivo General ............................................................................................................... 45
2.2. Descripción de las Etapas de Construcción y Operación ..................................... 46
2.3. Emergencias ...................................................................................................................... 47
2.4. Medidas del Plan de Contingencia .............................................................................. 48
2.5. Unidad de Contingencia ................................................................................................. 51
XV. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LOS ASPECTOS VULNERABLES
IDENTIFICADOS. ............................................................................................................................... 54
XVI. COMENTARIOS Y CONCLUSIONES FINALES .............................................................. 55
XVII. MAPAS DE RIESGOS....................................................................................................... 57
ANEXOS .............................................................................................................................................. 58
2
INTRODUCCIÓN
El presente documento servirá para determinar los posibles daños
ambientales que pudieran generarse por diversos factores de origen
natural o socionatural, sobre los sistemas actuales y proyectados. Los que
servirán como un instrumento para proponer medidas de contingencia y
de solución a los aspectos vulnerables identificados en el área de
influencia y área de estudio. Es importante mencionar que no existen
problemas sociales, ni terrorismo en los centros poblados a ser
intervenidos.
El área de influencia se caracteriza por presentar un entorno cambiante y

dinámico, incluyendo condiciones económicas, sociales y climáticas,
presentando fuertes lluvias asociado a la pérdida de bosque en zonas de
laderas, haciendo difícil la estabilidad de los terrenos, causando posibles
escenarios de riesgos por deslizamientos las cuales pueden producir
amenazas en los sistemas de saneamiento ambiental básico, Los efectos
que se presentan, son tan negativos, que pueden producir rotura en las
tuberías de conducción y distribución, contaminación de la Quebrada así
como pueden ser afectadas las plantas de tratamiento. Los procesos de
prevención y reducción de estas vulnerabilidades son de importancia y
deben incorporarse durante el ciclo de los proyectos, dado que es más
económico implementar medidas de prevención y mitigación, que invertir
en las tareas de rehabilitación después de los desastres.
Actualmente este centro poblado se abastece de la Quebrada Seca, con

una infraestructura construida por los mismos pobladores en el año 2008
y que a la fecha viene funcionando normalmente sin muchas
interrupciones en el servicio.
En el área de influencia indirecta del proyecto se encuentra la falla

geológica denominada “Pucatambo”, cuyo evento se dio en 1990, que a la
fecha no muestra actividad alguna. Fuente: INDECI.
3
I. OBJETIVO.
1.1. Objetivo General:
Evaluar la vulnerabilidad y el riesgo de los componentes de agua y

saneamiento existente en el área de estudio y los componentes
contemplados en el Proyecto, frente a las amenazas naturales y
socionaturales.
1.2. Objetivos Específicos:

 Identificar las amenazas naturales y socionaturales a la que está expuesta
la infraestructura existente y la proyectada.
 Cuantificar las amenazas naturales y socionaturales, que podrían estar

desencadenando posibles escenarios de riesgos ambientales que puedan
afectar cada componente del sistema existente y el proyectado.
 Proponer medidas de reducción de la vulnerabilidad a los componentes

de agua y saneamiento del proyecto y de este modo no afectar la
operación del mismo.
4
II. ANTECEDENTES
Los desastres frenan el desarrollo sostenible de las comunidades,

destruyendo con frecuencia décadas de inversiones en infraestructura y
agudizando las desigualdades sociales y económicas. En el centro
poblado, se presenta con relativa frecuencia peligros potencialmente
dañinos como lluvias intensas, deslizamientos, sismos, contaminación,
etc.; generando un impacto negativo en la población, no sólo por efecto
de la severidad o frecuencia del peligro sino también por el grado de
vulnerabilidad de la población, lo que ocasiona la pérdida de vidas
humanas, fuentes de trabajo y producción agrícola.
El análisis de vulnerabilidad en los sistemas rurales de agua potable se

puede realizar tanto en proyectos nuevos como en aquellos existentes,
analizando el nivel de exposición de sufrir daños ante la ocurrencia de un
desastre. Desde el punto de vista de la prevención, el análisis de la
vulnerabilidad es una de las herramientas más importante para realizar un
manejo adecuado de los efectos que los desastres de origen natural
pueden ocasionar en los sistemas de agua potable y saneamiento. Su
conocimiento permite estimar el grado de afectación en los componentes
del sistema para poder reforzarlos y evitar esos daños en futuros
impactos, implementando medidas de mitigación que disminuyan la
vulnerabilidad y permitan reducir el riesgo, de esta manera garantizar la
sostenibilidad de los sistemas.
La gestión del riesgo es un proceso de decisión y de planificación, sobre

la base del conocimiento del riesgo existente, que le permite a los actores
sociales analizar su entorno, tomar de manera consciente decisiones y
desarrollar propuestas de intervención concertadas tendientes a prevenir,
mitigar o reducir los riesgos existentes, y en esta medida, encaminarse
hacia un proceso de desarrollo sostenible garantizado por el aumento de
las condiciones de seguridad. (SNIP y La Gestión de Riesgo de
Desastres).
5
III. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y
FUNCIONAMIENTO.
3.1 Descripción de la Zona.
El área de estudio se caracteriza por ser zona rural altamente intervenida

donde predomina la actividad agrícola como fuente generadora de
recursos económicos para los pobladores, el cultivo de café orgánico es el
más representativo, ocupando áreas extensas de tierras en partes altas
del centro poblado que para su instalación se realiza actividades de roce,
tala y quema, ubicándose estos en las laderas de los cerros.
La Quebrada Seca se encuentra ubicada dentro de la zona de

amortiguamiento del bosque de Protección Alto Mayo, no encontrándose
unidades agrícolas establecidas, ni poblados asentados muy cerca de
ella. A continuación se detalla la ubicación del centro poblado o área de
estudio del proyecto.
Cuadro N°01: Ubicación del centro poblado en coordenadas UTM.
Sistema WGS84 Altitud

Vértice Centro Poblado
Este (X) Norte (Y) m.s.n.m.
01 La Primavera 240931.095 9339897.202 991.884

Fuente: CONHYDRA S.A. ESP SUCURSAL DEL PERÚ - 2014.
Según el diagnóstico socioeconómico realizado, la cantidad de habitantes,

viviendas habitadas, locales comunales de uso masivo, Instituciones
Educativas y Puestos o Centros de Salud, serán mostrados en el
siguiente cuadro:
6
Cuadro N° 02: Datos Poblacionales del centro poblado de La Primavera.
NO Viviendas Local
Centro poblado I.E.
Habitantes Habitadas Comunal
La Primavera 377 110 06 01
TOTAL 377 110 06 01
Fuente: Diagnóstico socioeconómico CONHYDRA S.A. ESP SUCURSAL DEL PERÚ - 2014.
El ámbito de estudio del proyecto está comprendido por el centro poblado

de La Primavera, el cual se encuentra dentro de la sub cuenca del rio
Yuracyacu; el centro poblado en la actualidad es abastecida del
manantial Quebrada Seca, ubicada en las coordenadas UTM 18M E
241645.414, N 9338881.835 a una altitud de 1081.11 msnm, las
características organolépticas de esta fuente de agua es que son
cristalinas, insaboros e incoloros
El clima predominante en el área tiene la presencia de lluvias con alta

frecuencia entre los meses de enero a mayo y octubre a diciembre, entre
los meses de junio a setiembre, llueve con menor frecuencia. Este centro
poblado se encuentra en un terreno relativamente plano con pendientes
moderadas donde se encuentran las viviendas, el tipo de topografía del
sistema de abastecimiento actual varía entre pendiente media a
moderada con ligeras ondulaciones.
Actualmente el centro poblado viene atravesando por una fuerte crisis

económica producto de las pérdidas de centenares de hectáreas de
cultivos de café debido a la plaga de la Roya amarilla (Hemileia vastatrix).
7
3.2 Sistema de Saneamiento y Funcionamiento.
Sistema de Agua.
El centro poblado de La primavera; en la actualidad cuenta con un
sistema de agua por gravedad sin tratamiento.
Sistema de agua actual de la fuente Manantial “Quebrada Seca”
Cuenta con un sistema de agua por gravedad sin tratamiento. La fuente

de agua de la cual se abastece al centro poblado es el manantial
“Quebrada Seca” que cuenta con un caudal de 0.302 L/s., ésta quebrada
en épocas de invierno (lluvias) cuenta con caudal suficiente para
abastecer a la población; pero en época de verano el caudal disminuye
considerablemente dejando a la población sin el servicio de agua.
Este sistema consta de los siguientes componentes:
- Captación
- Cámara de Paso
- Línea de conducción
- Reservorio
- Línea de aducción
- Redes de distribución
- Conexiones domiciliarias
Estos componentes en su gran mayoría sufren de deficiencias

estructurales y operativas, problemas que afectan a la población
beneficiaria ya que no se satisface de manera eficiente la demanda
hídrica de los pobladores. Así mismo el actual sistema no cuenta con
obras de protección en ninguno de los componentes, lo que los hace
vulnerables a cualquier fenómeno natural y antrópico que podría ocurrir
en la zona.
8
IV. IDENTIFICACION Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAZAS
La evaluación del peligro en el área de influencia directa del proyecto, es

esencial para estimar la vulnerabilidad y los posibles daños de los
componentes en riesgo. Esencialmente un desastre, que puede ser un
evento natural o antrópico, el cual se presenta en un espacio y tiempo
determinado y que causa interrupción de los patrones cotidianos de vida.
Para el desarrollo de esta actividad se contó con la participación de los

líderes de cada comunidad, representantes de la JASS y parte de la
población, quienes informaron sobre la ocurrencia de los fenómenos
naturales más frecuentes, además de la supervisión en campo con el
equipo técnico para poder complementar esta información, identificando e
investigando estos fenómenos, peligros y riesgos, que podrían tener un
efecto negativo potencial durante la etapa de ejecución y operación del
proyecto.
9
Cuadro N° 03: Matriz de Incidencia de peligros en el sistema actual
de agua y saneamiento en el centro poblado de La Primavera.
Infraestructura Peligros
y población Sismo Deslizamiento Contaminació Lluvias Plagas Cambio
que puede ser s n climático
afectada ambiental intensas
Sistema de agua
Fuentes y
estructura de X X X X X
captación
Tuberías X - - - -
Planta de - X
- - -
Tratamiento
Tanques, -
X - X
Reservorio
Cámara de -
- - -
válvulas
Cámara rompe -
- - -
presión
Saneamiento
Letrinas - - - - -
Otros sistemas
de eliminación
- - X X X
de excretas
(Pozos ciegos)
Centro poblado
Economía de la
Población X X
Fuente: Ficha de identificación y de vulnerabilidad – Riesgo/ Enero 2014.
Dentro de los peligros identificados dentro del área de influencia directa del Proyecto, se
tienen peligros naturales y socionaturales.
4.1 Sismo
El ámbito de estudio del proyecto se encuentra ubicada en zonas sísmicas,

encontrándose en el área de influencia indirecta, la falla geológica denominada
PUCATAMBO que data del año 1990, la última ocurrencia de sismos en la zona
fue a mediados del 2005, cuyo epicentro fue el distrito de Lamas, a 180 km del
área de influencia directa, a una escala de 1010oRifter. Fuente: INDECI.
10
Imagen 01: Mapa de zonificación sísmica donde se ubica al área que
comprende al centro poblado La Primavera.
Fuente: INDECI.
Cuadro N° 04: Estratificación del peligro
Nivel de
Bajo Medio Alto Muy Alto
peligro
Rango de
<25% De 26% - 50% De 51% - 75% De 76% - 100%
ponderación
Fuente: Manual Básico para la Estimación del Riesgo – INDECI
Valoración 22%
La valoración del peligro sismo en el ámbito de estudio del Proyecto, es

de 22%: Estratificado como: Peligro Bajo.
11
4.2 Deslizamientos.
En el ámbito de estudio del Proyecto, según la información recopilada con

la población del centro poblado, se han registrado algunos
desplazamientos y caídas de masas de suelo de poca significancia pero
que estos se encuentran ubicados fuera del sistema existente y de los
sistemas proyectados.
Nivel de
peligro
Rango de
<25% De 26% - 50% De 51% - 75% De 76% - 100%
ponderación
Valoración 16%
La valoración del peligro deslizamiento en el ámbito de estudio del

Proyecto es de 16 %.
Estratificado como: Peligro Bajo.
4.3 Contaminación Ambiental
En el ámbito de estudio del Proyecto, las actividades desarrolladas por la

población han generado impactos ambientales negativos leves (magnitud
y temporalidad) por la inadecuada disposición de excretas humanas y de
animales domésticos, mala disposición final de sus residuos sólidos, a esto que
sumar el inadecuado hábito de higiene que los pobladores tienen. Durante la
etapa constructiva se prevén impactos leves, para los cuales se establecerán
medidas de reducción, mitigación y/o restauración comprendidas en el
correspondiente estudio ambiental.
12
Cuadro N° 06: Estratificación del peligro.
Nivel de
peligro
Rango de
<25% De 26% - 50% De 51% - 75% De 76% - 100%
ponderación
Valoración 49%
La valoración del peligro contaminación ambiental en el ámbito de estudio del

Proyecto es de 49%:
Estratificado como: Peligro Medio.
4.4 Lluvias Intensas
Las lluvias en abundancia es una característica de esta parte del país

(Valle del Alto Mayo), presentando promedios anuales de 500 a 3500mm,
los pobladores manifiestan que llueve con frecuencia alta entre los meses
de Enero a Mayo y de Setiembre Diciembre, que se puede identificar
como época de invierno, y entre los meses de Junio a Agosto, llueve con
menor frecuencia.

Nivel de
peligro
Rango de
<25% De 26% - 50% De 51% - 75% De 76% - 100%
ponderación
Valoración 57%
La valoración del peligro lluvias intensas en el ámbito de estudio del

Proyecto es de 57%.
Estratificado como: Peligro Alto.
13
4.5 Plagas:
En la zona se ha identificado plagas como la “Roya amarilla del cafeto”

Hemileia vastatrix, desde el año 2011, ha afectado la producción de
varias hectáreas con cultivos de café instaladas en la zona, perjudicando
a gran parte de la población que se dedica principalmente a la actividad
agrícola como sustento de vida, actualmente se encuentran dentro de un
proceso de recuperación de los cultivos.

Nivel de
peligro
Rango de
<25% De 26% - 50% De 51% - 75% De 76% - 100%
ponderación
Valoración 25%
La valoración del peligro plagas en el ámbito de estudio del Proyecto es de

25%:
Estratificado como: Peligro Bajo
4.6 Cambio climático:
El cambio climático ha generado efectos poco significativos a lo largo de

estos últimos años en la zona de estudio ya que según reportes de
información meteorológica de los últimos diez años, de las variables de
temperatura y precipitación el comportamiento de los mismos no
representa cambios significativos que podrían alterar significativamente el
ecosistema de la zona donde se implementará el proyecto.
14
Nivel de
peligro
Rango de
<25% De 26% - 50% De 51% - 75% De 76% - 100%
ponderación
Valoración 25%
La valoración del peligro cambio climático en el ámbito de estudio del

Proyecto es de 25 %:
Estratificado como: Peligro Bajo
15
ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O
CUANTITATIVA DE LOS SISTEMAS EXISTENTES
Para el desarrollo de esta actividad, se realizaron observaciones y

mediciones de campo, con el fin de evaluar el entorno sobre el cual se
proyecta implementar los diferentes componentes del servicio de agua
potable y saneamiento, identificando las características principales del
entorno en base a diferentes parámetros de control.
Cuadro N° 10: Cuadro de calificación N° 01
Estado de
Peso Tipo de suelo Napa Freática
conservación
1 Bueno Compacto Baja
2 Regular Medio Media
Suelo
3 Malo Alta
deslizable
Cuadro N° 11: Cuadro de calificación N° 02
Mantenimiento de Obras de Nivel de

Peso
sistema protección organización
Con Obras de
1 Bueno Organizados
Protección
Con Obras Poco
2 Regular
Insuficientes Organizados
No Cuenta con Nada
3 Malo
Obras Organizados
Cuadro N° 12: Cuadro de calificación por componente

Por componente
Vulnerabilidad Calificación Valoración
Alta 3 +13
Mediana 2 7 - 12
Baja 1 0-6
16
Cuadro N° 13: Cuadro de calificación por sistema
Por Sistema
Vulnerabilidad Calificación Valoración
Alta 3 +49
Mediana 2 25 – 48
Baja 1 0 – 24
Fuente: Ficha de identificación y de vulnerabilidad – Riesgo/ Enero 2014
Cuadro N° 14: Matriz de vulnerabilidad del sistema de agua existente del

centro poblado de La primavera.
Componentes del Sistema de Agua Existente
Red de
Indicadores Captación Conducción Reservorio Total
distribución
Estado de
2 2 2 2 8
conservación
Tipo de suelo 2 1 1 1 5
Pendiente 2 2 2 1 7
Mantenimiento 1 2 2 2 7
Obras de
3 3 3 3 12
protección
Nivel de
1 1 1 1 4
organización
Total 11 11 11 10 43
Calificación: De acuerdo a los datos obtenidos en la matriz del análisis

de vulnerabilidad del sistema de agua por gravedad sin tratamiento del
centro poblado de La primavera; se tiene como conclusión que por
componente se encuentra dentro de una calificación de mediana
vulnerabilidad pues los resultados oscilan entre10 a 11. En cuanto a la
calificación del sistema de agua actual es de 43 lo que significa que es de:
Mediana Vulnerabilidad
17
Cuadro N° 15: Matriz de vulnerabilidad del saneamiento existente (Pozos
ciegos)
Componentes del Saneamiento Existente ( Pozos ciegos)
Pozos y/o
Tanques Red de
Indicadores Letrinas zanja de Total
sépticos distribución
infiltración
Estado de
- - 3 - 3
conservación
Tipo de suelo - - 2 - 2
Napa freática - - 2 - 2
Mantenimiento - - 2 - 2
Obras de
- - 2 - 2
protección
Nivel de
- - 1 - 1
organización
Total - - 12 - 12
Calificación: En el centro poblado mayormente se encontró pozos

ciegos, construidas rústicamente con material de la zona y cercados con
plásticos o bolsas negras de polipropileno sin ningún tratamiento, por lo
general presentan muy mal estado de conservación sin actividades de
mantenimiento (desinfección) percibiendo en el ambiente mal olor y
presencias de moscas y zancudos por las aguas estancadas alrededor de
los pozos ciegos. De acuerdo al análisis realizado los pozos ciegos
presentan una valorización de 12, lo que significa que presenta una:
Es importante mencionar que la instalación de las unidades básicas de

saneamiento (UBS) considerados en el proyecto, mejorará las
condiciones de saneamiento del centro poblado.
18
V. TRABAJO DE CAMPO PARA LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
La obtención de información se logró mediante una inspección en campo

recorriendo el sistema existente e identificando los componentes del
mismo instalados por FONCODES, además en la visita in situ se levantó
información junto a las autoridades (JASS, Tenientes Gobernadores,
Agentes Municipales) y población en general y parte del equipo técnico
de CONHYDRA, además es importante mencionar que la Ficha N° 02
utilizada en el recojo de información de campo fueron aprobadas por el
Consultor Supervisor NIPPON KOEI.
Así mismo se acopio información secundaria de instituciones públicas

como el Instituto de Defensa Civil (INDECI), Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología (SENAMHI), Gobierno Regional de San Martín,
Agencia Agraria de Moyobamba, Planos de Ingeniería de la alternativa
propuesta y bibliografía especializada.
Imagen 02: Encuesta realizada a las autoridades y pobladores del centro

poblado.
Fuente: CONHYDRA S.A. ESP. SUCURSAL DEL PERÚ – 2014
19
VI. RECOPILACIÓN DE PLANOS Y ESQUEMAS DE LOS SISTEMAS
El sistema de agua existente en el centro poblado fue ejecutado por

FONCODES, los planos no fueron entregados a los miembros de la
JASS, por lo tanto no se contó con ésta información. En ese sentido el
equipo técnico como parte del diagnóstico del sistema existente elaboró
los planos respectivos para proyectar la instalación de un nuevo sistema
de agua potable y saneamiento básico.
Es importante recalcar que el centro poblado evaluada no cuentan con
estructuras de saneamiento (UBS) alguno y la disposición de las excretas
en los pozos ciegos actualmente viene generando focos infecciosos que
afectan la salubridad de los pobladores.
20
VII. CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN
Para estimar el riesgo existente en el sistema actual evaluado se utiliza el

criterio analítico en las que se relaciona las variables de Peligro (P) y
Vulnerabilidad (V), representando al Riesgo (R) bajo la siguiente
ecuación:
R= P x V
1.1. Calificación y Priorización del Peligro:
Cuadro Nº 16: Promedio de Rangos de la Ponderación de los Peligros

PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO TOTAL
Rango de Ponderación <25% 26% – 50% 51% – 75% 76% - 1 00%
Sismo 22% 22%
Deslizamiento 16% 16%

Contaminación Ambiental 49% 49%
Lluvias Intensas 57% 57%
Plagas 25% 25%

Cambio Climático 25% 25%
Promedio de Rangos de Ponderación de los Peligros 32.3%
Fuente: CONHYDRA S.A. ESP SUCURSAL DEL PERÚ – 2014
Del cuadro N° 16, se concluye que el peligro en la zona de estudio a las

que puedan estar expuestas el sistema existente es de 32.3% teniendo
éste valor la calificación de:
Peligro Medio
PxV
21
1.2. Calificación y Priorización de la Vulnerabilidad:
a. Componentes del Sistema de Agua Potable:
Calificación: De acuerdo a los datos obtenidos en la matriz del

análisis de vulnerabilidad, del sistema de agua por gravedad sin
tratamiento del centro poblado de La Primavera (Cuadro 14); se
tiene como conclusión que por componente se encuentra dentro de
una calificación de mediana vulnerabilidad pues los resultados
oscilan entre 10 a 11 respectivamente. En cuanto a la calificación del
sistema de agua actual es de 43 lo que significa que es de:
b. Saneamiento Básico:
Calificación: En el centro poblado mayormente se encontró pozos

ciegos, construidas rústicamente con material de la zona y cercados
con plásticos o bolsas negras de polipropileno sin ningún
tratamiento, por lo general presentan muy mal estado de
conservación sin actividades de mantenimiento (desinfección)
percibiendo en el ambiente mal olor y presencias de moscas y
zancudos por las aguas estancadas alrededor de los pozos ciegos.
De acuerdo al Cuadro N° 15, Matriz de vulnerabilidad del
saneamiento existente del análisis realizado los pozos ciegos
presentan una valorización de 12, lo que significa que presenta una:
22
Para estimar el riesgo se utilizará la siguiente matriz denominada
Cuadro N° 17: Matriz de Peligro y Vulnerabilidad

VULNERABILIDAD
PELIGRO Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad
Baja Media Alta Muy Alta
Riesgo Muy Riesgo Muy
Peligro Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto
Alto Alto
Riesgo Muy
Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
Alto
Peligro Medio Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto
LEYENDA Riesgo Bajo (<25%)

Riesgo Medio (26% al 50%)
Riesgo Alto (51% al 75%)
Riesgo Muy Alto (76% al 100%)
De la matriz de Peligro y Vulnerabilidad, se concluye que el riesgo que está

expuesto el sistema existente de agua y saneamiento del centro poblado de La
Primavera tiene una calificación de:
Riesgo Medio
23
VIII. MAPA DE RIESGO
Imagen No 03: Mapa de Riesgos
Elaboración: CONHYDRA S.A. ESP SUCURSAL DEL PERÚ - 2014.
24
IX. VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DEL SISTEMA EXISTENTE
POR EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA.
Para el desarrollo de esta actividad se realizaron observaciones y

mediciones de campo, con el fin de evaluar el entorno sobre el cual se
encuentran instalados los componentes del sistema de agua del centro
poblado de La Primavera, considerando para ello los peligros que se
presentan con mayor frecuencia en la zona, para lo cual se han
considerado los siguientes criterios:
25
Cuadro N° 18: Criterio peligro: Sismos.
Cada componente del sistema de agua existente

Peligro: Sismos
Factor de Grado de Vulnerabilidad
Variable
vulnerabilidad Baja Media Alta
Localización Muy alejado de falla Medianamente cerca de falla Cerca 0 a 1 km.
del Proyecto geológica > 5km. geológica 1 a 5 km.
Terrenos planos o con Suelo de calidad intermedia, Sectores de altas
Exposición poca pendiente, sin con aceleraciones sísmicas aceleraciones sísmicas por
Características evidencia de moderadas, con mediana sus características
del terreno hundimientos. probabilidad de geotécnicas, con alta
hundimientos. probabilidad de
hundimientos.
Estructura sismo Estructura de concreto, Estructura de adobe,
resistente con acero o piedra, madera u otros
Tipo de
Fragilidad adecuada técnica madera, sin adecuada materiales de menor
construcción
constructiva (de acero o técnica resistencia, sin refuerzo
concreto). constructiva. estructural.
Nivel Población totalmente Población parcialmente Población no organizada.
organizativo organizada. organizada.
de la
población.
Proporción importante Una parte de la población Desconocimiento de las
Conocimiento de la (>25% pero < 75%) conoce causas y consecuencias de
de la población (>75%) las causas y consecuencias los desastres.
Resiliencia población conoce las de los desastres.
sobre causas y
ocurrencia de consecuencias de los
desastres. desastres.
Existencia de La población cuenta Existen algunos mecanismos No existen mecanismos
recursos con financieros para enfrentar financieros para hacer
financieros mecanismos de situaciones de riesgo, frente a situaciones de
26
Peligro: Sismos
Factor de Grado de Vulnerabilidad
Variable
para financiamiento para manteniendo parcialmente riesgo.
respuesta. hacer frente a operativos los servicios.
situaciones de riesgo,
para mantener
operativos los servicios.
Cuadro N° 19: Criterio peligro: Deslizamientos.

Peligro: Deslizamientos.
Grado de Vulnerabilidad
Factor de Variable
Muy alejado > 5km. Medianamente cerca 1 a 5 km. Cerca 0 a 1 km.
Localización
del Proyecto
Exposición Terrenos planos o con poca Suelo de calidad intermedia, con Sectores de altas aceleraciones
Características pendiente, alejados de aceleraciones sísmicas sísmicas por sus características
del terreno barrancos o cerros moderadas, con bajo tirante y geotécnicas, con fuerza
deleznables. velocidad. hidrodinámica y poder erosivo.
Estructura sismo resistente Estructura de concreto, acero o Estructura de adobe, piedra,
Tipo de con adecuada técnica madera, sin adecuada técnica madera u otros materiales de
construcción constructiva (de acero o constructiva. menor resistencia, sin refuerzo
Fragilidad concreto). estructural.
Aplicación de Cumplimiento estricto de las Cumplimiento parcial de las No cumplimiento de las leyes.
Normas de leyes. leyes. Inexistencia de leyes.
construcción.
Nivel Población totalmente Población parcialmente Población no organizada.
organizativo organizada. organizada.
Resiliencia
de la
población.
27
Peligro: Deslizamientos.
Factor de Variable
Conocimiento Proporción importante de la Una parte de la población (>25% Desconocimiento de las causas y
de la población (>75%) conoce las pero < 75%) conoce las causas y consecuencias de los desastres.
población causas y consecuencias de consecuencias de los desastres.
sobre los desastres.
ocurrencia de
desastres.
La población cuenta con Existen algunos mecanismos No existen mecanismos
Existencia de mecanismos de financieros para enfrentar financieros para hacer frente a
recursos financiamiento para hacer situaciones de riesgo, situaciones de riesgo.
financieros frente a situaciones de manteniendo parcialmente
para riesgo, para mantener operativos los servicios.
respuesta. operativos los servicios.
Elaboración: CONHYDRA S.A. ESP SUCURSAL DEL PERÚ – 2014
28
Cuadro N° 20: Criterio peligro: Lluvias intensas.

Peligro: Lluvias intensas
Factor de Variable
Muy alejado > 5km. Medianamente cerca 1 a 5 km. Cerca 0 a 1 km.
Localización del
Proyecto
Terrenos planos o con poca Suelo de calidad intermedia, con Sectores de altas aceleraciones
Exposición pendiente, alejados de aceleraciones sísmicas sísmicas por sus características
Características del
barrancos o cerros moderadas, con bajo tirante y geotécnicas, con fuerza
terreno
deleznables. velocidad. hidrodinámica y poder erosivo.
Estructura sismo resistente Estructura de concreto, acero o Estructura de adobe, piedra,

con adecuada técnica madera, sin adecuada técnica madera u otros materiales de
Tipo de
constructiva (de acero o constructiva. menor resistencia, sin refuerzo
construcción
concreto). estructural.
Fragilidad
Aplicación de Cumplimiento estricto de las Cumplimiento parcial de las No cumplimiento de las leyes.
Normas de leyes. leyes. Inexistencia de leyes.
construcción.
Población totalmente Población parcialmente Población no organizada.
Nivel organizativo organizada. organizada.
de la población.
Proporción importante de la Una parte de la población (>25% Desconocimiento de las causas y
Conocimiento de población (>75%) conoce pero < 75%) conoce las causas y consecuencias de los desastres.
la población sobre las causas y consecuencias consecuencias de los desastres.
ocurrencia de de los desastres.
Resiliencia desastres.
La población cuenta con Existen algunos mecanismos No existen mecanismos
mecanismos de financieros para enfrentar financieros para hacer frente a
Existencia de financiamiento para hacer situaciones de riesgo, situaciones de riesgo.
recursos frente a situaciones de manteniendo parcialmente
financieros para riesgo, para mantener operativos los servicios.
respuesta. operativos los servicios.
29
Cuadro N° 21: Criterio peligro: Contaminación Ambiental.

Peligro: Contaminación ambiental
Factor de Variable
Exposición Localización Muy alejado > 5km. Medianamente cerca 1 a 5 Cerca 0 a 1 km.
del Proyecto km.
Estructura con obras Estructura con pocas Estructura sin obras de
Obras de de protección, muros obras de protección. protección.
Fragilidad
protección. de concreto, etc.
Nivel Población totalmente Población parcialmente Población no

organizativo organizada. organizada. organizada.
de la
población.
Proporción importante Una parte de la población Desconocimiento de las
de la (>25% pero < 75%) conoce causas y consecuencias de
Conocimiento población (>75%) las causas y consecuencias los desastres.
de la población conoce las de los desastres.
sobre causas y
ocurrencia de consecuencias de los
Resiliencia desastres. desastres.
La población cuenta Existen algunos No existen mecanismos
con mecanismos financieros para hacer
Existencia de mecanismos de financieros para enfrentar frente a situaciones de
recursos financiamiento para situaciones de riesgo, riesgo.
financieros hacer frente a manteniendo parcialmente
para situaciones de riesgo, operativos los servicios.
respuesta. para mantener
operativos los
servicios.
30
A continuación se realizará la calificación por exposición, fragilidad y resiliencia de cada componente del sistema de
agua existente en el centro poblado de La Primavera:
Cuadro N° 22: Peligro sismos, calificación por cada componente del sistema de agua existente.
Componente del sistema de agua: Captación Componente del sistema de agua: Líneas de conducción
Peligro: Sismos Peligro: Sismos
Grado de
Factor de Grado de Vulnerabilidad Factor de
Vulnerabilidad
vulnerabilida Variable vulnerabilid Variable
Medi
d Baja Media Alta ad Baja Alta
a
Localización del Localización del
x x
Proyecto Proyecto
Exposición Exposición
Características del Características del
x x
terreno terreno
Tipo de
Fragilidad x Fragilidad Tipo de construcción x
construcción
Nivel organizativo Nivel organizativo de la
x x
de la población. población.
Conocimiento de
Conocimiento de la
la población
x población sobre x
Resiliencia sobre ocurrencia Resiliencia ocurrencia de desastres.
de desastres.
Existencia de
Existencia de recursos
recursos
x financieros para x
financieros para
respuesta.
respuesta.
x x
Proyecto Proyecto
Características del Características del
x x
terreno terreno
Fragilidad Tipo de x Fragilidad Tipo de construcción x
31
Componente del sistema de agua: Captación Componente del sistema de agua: Líneas de conducción
Peligro: Sismos Peligro: Sismos
Grado de
Factor de Grado de Vulnerabilidad Factor de
Vulnerabilidad
vulnerabilida Variable vulnerabilid Variable
Medi
d Baja Media Alta ad Baja Alta
a
construcción
Nivel organizativo Nivel organizativo de la
x x
de la población. población.
Conocimiento de
Conocimiento de la
la población
x población sobre x
Resiliencia sobre ocurrencia Resiliencia ocurrencia de desastres.
de desastres.
Existencia de
recursos
financieros para
respuesta.
respuesta.
Elaboración: CONHYDRA S.A. ESP SUCURSAL DEL PERÚ – 2014
Cuadro N° 23: Peligro deslizamientos, calificación por cada componente del sistema de agua existente.
Componente del sistema de agua: Líneas de

Componente del sistema de agua: Captación conducción.
Peligro: Deslizamientos. Peligro: Deslizamientos.
Grado de
Factor de Variable Grado de Vulnerabilidad Factor de Variable Vulnerabilidad
vulnerabilidad Baja Media Alta vulnerabilidad Baja Media Alta
x x
Proyecto Proyecto
Características Características
x x
del terreno del terreno
Tipo de Tipo de
Fragilidad x Fragilidad x
construcción construcción
32
Grado de
Aplicación de Aplicación de
Normas de x Normas de x
construcción. construcción.
Nivel
Nivel organizativo x organizativo de x
de la población. la población.
Conocimiento
Conocimiento de Resiliencia
de la población
la población
x sobre x
Resiliencia sobre ocurrencia
ocurrencia de
de desastres.
desastres.
Existencia de Existencia de
recursos recursos
x x
financieros para financieros para
respuesta. respuesta.
x x
Proyecto Proyecto
Características Características
x x
del terreno del terreno
Tipo de Tipo de
x x
construcción construcción
Fragilidad Aplicación de Fragilidad Aplicación de
Normas de x Normas de x
Nivel organizativo Nivel
Resiliencia x Resiliencia x
de la población. organizativo de
33
Grado de
la población.
Conocimiento
Conocimiento de
de la población
la población
x sobre x
sobre ocurrencia
ocurrencia de
de desastres.
desastres.
Existencia de Existencia de
recursos recursos
x x
financieros para financieros para
respuesta. respuesta.
34
Cuadro N° 24: Peligro lluvias intensas, calificación por cada componente del sistema de agua existente.
Componente del sistema de agua: Captación Componente del sistema de agua: Líneas de conducción.
Peligro: Lluvias intensas Peligro: Lluvias intensas
Factor de Grado de Vulnerabilidad Factor de Grado de Vulnerabilidad
Variable Variable
Localización del Proyecto x Localización del Proyecto x

Características del terreno x Características del terreno x
Tipo de construcción x Tipo de construcción x

Fragilidad Fragilidad
Aplicación de Normas de Aplicación de Normas de
x x
Nivel organizativo de la Nivel organizativo de la
x x
población. población.
Conocimiento de la población Conocimiento de la

sobre ocurrencia de x población sobre x
Resiliencia desastres. Resiliencia ocurrencia de desastres.
financieros para respuesta.
respuesta.
Localización del Proyecto. x Exposición Localización del Proyecto x

Exposición
Características del terreno x Características del terreno x
Tipo de construcción x Tipo de construcción x

Fragilidad Fragilidad
Aplicación de Normas de Aplicación de Normas de
x x
Nivel organizativo de la Nivel organizativo de la
x x
Resiliencia población. Resiliencia población.
Conocimiento de la población x Conocimiento de la x
35
Componente del sistema de agua: Captación Componente del sistema de agua: Líneas de conducción.
Peligro: Lluvias intensas Peligro: Lluvias intensas
Variable Variable
sobre ocurrencia de población sobre
desastres. ocurrencia de desastres.
financieros para respuesta.
respuesta.
Cuadro N° 25: Peligro contaminación ambiental, calificación por cada componente del sistema de agua existente.

Componente del sistema de agua: Captación conducción
Peligro: Contaminación ambiental Peligro: Contaminación ambiental
vulnerabilid Variable vulnerabilid Variable
ad Baja Media Alta ad Baja Media Alta
Localización del Localización
Exposición x Exposición x
Proyecto del Proyecto
Obras de Obras de
protección protección.
Nivel
Nivel
organizativo
organizativo de x Resiliencia x
de la
la población
población.
Resiliencia Conocimiento
Conocimiento de
de la
la población
x población x
sobre ocurrencia
sobre
de desastres.
ocurrencia de
36
Componente del sistema de agua: Captación conducción
Peligro: Contaminación ambiental Peligro: Contaminación ambiental
vulnerabilid Variable vulnerabilid Variable
ad Baja Media Alta ad Baja Media Alta
desastres.
Existencia de
Existencia de
recursos
recursos
x financieros x
financieros para
para
respuesta.
respuesta.
Localización del Localización
Exposición x Exposición x
Proyecto del Proyecto
Obras de Obras de
protección. protección.
Nivel
Nivel organizativo
x x
organizativo de de la
la población. población.
Conocimiento
Conocimiento de de la
la población población
x x
Resiliencia sobre ocurrencia Resiliencia sobre
de desastres. ocurrencia de
desastres.
Existencia de
Existencia de
recursos
recursos
x financieros x
financieros para
para
respuesta.
respuesta.
37
Valorización: Según la calificación obtenida en base a los criterios antes
mencionados se detalla a continuación en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 26: Calificación de la vulnerabilidad por peligro y componente del

sistema de agua existente en el centro poblado de La Primavera.
Peligro sismos Peligro deslizamientos

Componentes del Vulnerabilidad Componentes del Vulnerabilidad
sistema Alta Media Baja sistema Alta Media Baja
Captación x Captación x
Líneas de
x x
conducción Líneas de conducción
Reservorio x Reservorio x
Red de distribución x Red de distribución x
Peligro lluvias intensas Peligro contaminación ambiental
Componentes del Vulnerabilidad Componentes del Vulnerabilidad
sistema Alta Media Baja sistema Alta Media Baja
Captación x Captación x
Líneas de
x x
conducción Líneas de conducción
Reservorio x Reservorio x
Red de distribución x Red de distribución x
En el sistema de agua existente las vulnerabilidades ante los distintos peligros son:
Sismos: en todos los componentes la vulnerabilidad es Media.
Deslizamientos: en la captación la vulnerabilidad es alta y en la línea de conducción,

reservorio y red de distribución la vulnerabilidad es Media.
Lluvias intensas: En la captación y Línea de conducción la vulnerabilidad es alta, en

el reservorio y red de distribución la vulnerabilidad es Media.
Contaminación ambiental: En todos los componentes la vulnerabilidad es Media.
38
XI. DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS
PROYECTADOS.
11.1 Sistema de Agua Potable y Saneamiento (UBS):
El Proyecto pretende abastecer al centro poblado con la fuente del rio

Yuracyacu, la misma que garantiza una oferta hídrica durante el periodo
de vida útil del proyecto, además pertenece al mismo centro poblado de
La Primavera, abasteciendo a 110 viviendas con una población actual de
377 habitantes.
Luego de las consideraciones hechas a la alternativa de solución, la

misma que incorpora características técnicas para minimizar la
vulnerabilidad ante el riesgo identificado se procedió a la evaluación de
acuerdo a ciertos criterios que se detallan a continuación:
Cuadro N° 27: Parámetros de calificación:
Parámetros de calificación Calificación

Criterio N° 1.
Ubicación de la construcción (Exposición)
En / o muy cerca de zonas propensas a amenazas
(Deslizamientos, lluvias intensas, deforestación, sismos, 2
etc.)
Si está ubicado en/o muy cerca de las zonas poco
1
propensas a amenazas.
Si está en zonas seguras 0
Criterio N° 2
Calidad de la construcción (Fragilidad)
Si en los componentes del proyecto predomina un material
poco resistente y mal construido o en mal estado de 2
conservación
Si predomina un material resistente pero mal construido o
1
en regular estado.
Si predomina un material resistente, bien construido o en
0
buen estado
Criterio N° 03
Capacidad de respuesta ante daños probables (Resiliencia)
Colapsa la obra 2
Colapso parcial 1
No hay daño 0
Fuente: CONHYDRA S.A. ESP SUCURSAL DEL PERÚ – 2014.
39
Cuadro N° 27a: Vulnerabilidad del sistema de agua potable y
saneamiento proyectado
Vulnerabilidad
física en
Criterio 1 Criterio 2 Criterio 3
sistemas de
Observaciones
agua
Ubicación de Daño
Componentes Calidad de la
la probable de
del sistema construcción
construcción presentarse
Sistema de agua potable
Captación Río
1 0 1
Yuracyacu
Línea de
conducción y 1 0 1
aducción
Planta de
1 0 1
tratamiento
Reservorios de
1 0 1
almacenamiento
Red de
1 0 1
distribución
Conexiones
1 0 1
domiciliarias
Sistema de Saneamiento
Unidad Básica
1 0 1
de Saneamiento
La vulnerabilidad del sistema de agua y saneamiento proyectado,

considerando los valores obtenido en el cuadro N° 27a, se concluye que
tendrá una Vulnerabilidad Media, la misma que con las medidas de
mitigación a implementar se reducirá el riesgo del sistema a proyectar.
40
XII. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y EMERGENCIA
A SER IMPLEMENTADAS.
Los principales factores y consideraciones a tener en cuenta para la
propuesta de mitigación y emergencia en el centro poblado, tiene por
finalidad priorizar medidas correctivas acorde a la magnitud de los riesgos
ambientales durante la el desarrollo y vida útil del proyecto, desastres de
origen natural y socionatural, podrían perjudicar los plazos de ejecución y
la operatividad de la infraestructura instalada en el proyecto.
La infraestructura proyectada tendrá que regirse a los lineamientos según

Reglamento Nacional de Edificaciones, evitando en todo momento zonas
con antecedentes de fallas geológicas, laderas y barrancos inestables, e
inundables.
41
Cuadro Nº 28: Medidas preventivas para los aspectos vulnerables identificados en el sistema de agua y UBS proyectados.
Vulnerabilidad Identificado
Componentes
Contaminación Lluvias Medidas Preventivas
Del Sistema Sismos Deslizamientos
Ambiental Intensas
Sismos: En el diseño considerar ubicar la captación en una zona
estable, en la construcción garantizar el uso de materiales de
construcción según lo determinado en las
especificaciones técnicas.
Deslizamientos: En el diseño considerar la construcción de muros de
contención para frenar los deslizamientos de tierra que pudieran
producirse en esta zona.
Contaminación ambiental: En el diseño considerar la instalación de un
Captación X X X X
cerco perimétrico para evitar el pase de personas y animales que puedan
alterar la infraestructura y/o la calidad del agua.
Lluvias intensas: En el diseño considerar zanjas de coronación en las
partes
altas con la finalidad de evitar que las
aguas de lluvias infiltren los terrenos con
pendientes fuertes y la desestabilicen. Además de reforestar la parte alta
de la cuenca para disminuir los efectos de las lluvias.
Sismos: En el diseño considerar la utilización de tuberías de polietileno
Línea de de alta densidad (HDPE), en zonas inestables y de juntas flexibles en los
X
Conducción tramos donde las tuberías
cruzan zonas agrietadas.
Sismos: En el diseño considerar la utilización de tuberías de polietileno
y/o fierro galvanizado, en zonas inestables y de juntas flexibles en los
tramos donde las tuberías
Planta de
X X X Contaminación ambiental: Considerar la instalación de muros de
Tratamiento
contención para evitar el ingreso de personas o animales que pudieran
perjudicar la infraestructura y el funcionamiento de este componente.
Lluvias intensas: Construcción de zanjas de coronación y reforestación

con especies nativas.
42
Contaminación ambiental: Considerar la instalación de muros de
Reservorio X contención para evitar el ingreso de personas o animales que pudieran
perjudicar la infraestructura y el funcionamiento de este componente.
Sismo: En el diseño considerar la utilización de tuberías de polietileno
y/o fierro galvanizado
Línea de
X en zonas inestables y de juntas flexibles en
Aducción
los tramos donde las tuberías
Red De
X en zonas inestables y de juntas flexibles en
Distribución
los tramos donde las tuberías
en zonas inestables y de juntas flexibles en
Unidades los tramos donde las tuberías
Básicas De X X cruzan zonas agrietadas.
Saneamiento
Contaminación ambiental: Fortalecimiento de capacidades de la
población en temas de salubridad, cuidado del agua, disposición
adecuada de residuos.
Elaboración: CONHYDRA S.A. ESP. SUCURSAL DEL PERÚ – 2014
43
XIII. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL.
Los pobladores del centro poblado de La Primavera, poseen autonomía y

relaciones humanas, estimándose una Vulnerabilidad media con 28%.
Los pobladores son totalmente solidarios y sus líderes generan una

aceptación y respaldo parcial, considerando una Vulnerabilidad Media con
36%.
Existe una mayoritaria participación de parte de los pobladores y

beneficiarios en actividades comunes a este fin, se estima una
Vulnerabilidad Media con 34%.
Posee coordinaciones sobre las diferentes actividades relacionadas al

problema de desastres naturales, estimándose una Vulnerabilidad media
con 30%.
Cuadro Nº 29: Vulnerabilidad Institucional
VB VM VA VMA
Variable < 26 a 51 a 76 a TOTAL
25% 50 % 75% 100%
Autonomía Parcial - 28% - - 28%
Aceptación y respaldo parcial - 36% - - 36%
Participación Ciudadana - 34% - - 34%
Coordinaciones - 30% - - 30%
Total - - - - 128%
𝟏𝟐𝟖
Vulnerabilidad Política Institucional = = 𝟑𝟐% → Vulnerabilidad Media
𝟒
44
XIV. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE
DESASTRES
Todo proyecto de inversión es susceptible frente a una situación que

puede originar efectos adversos ocasionando pérdidas de vidas humanas,
ambientales, materiales, paralización de los sistemas, etc. La capacidad
de respuesta depende mucho para poder controlar cualquier situación de
emergencia que se podría dar en los sistemas proyectados.
Este capítulo contiene un conjunto de criterios y procedimientos para

controlar cualquier eventualidad de emergencia que se presenta durante
el ciclo de vida del proyecto (construcción, operación y mantenimiento).
El proyecto se encuentra ubicado en el distrito de Nueva Cajamarca.
Con la finalidad de poder identificar y clasificar los eventos adversos, se

han definido tres niveles de emergencia en función a su severidad y a los
recursos necesarios para poder mitigarlos. Cada uno de estos niveles
activará una diferente organización de respuesta ante emergencias, que a
su vez se dividen en las etapas de construcción y operación.
Para este fin, se tiene que designar un responsable del plan, el mismo
que tendrá la responsabilidad de administrar, documentar, registrar,
actualizar y dar a conocer los cambios que éste plan irá teniendo a través
de toda la vida del proyecto, según los requerimientos que se vayan
presentando; así mismo se fomentará, coordinará y desarrollará
entrenamientos de simulacros, capacitación, ejercicios que permitan
mantener vigente y actualizado el presente plan.
14.1. Objetivo General
Planificar, organizar y orientar las formas de participación consciente para

la prevención, preparación y mitigación ante posibles situaciones de
emergencia, a fin de evitar el daño a los recursos humanos, ambientales y
a los diferentes componentes del sistema proyectado.
45
14.2. Descripción de las Etapas de Construcción y Operación
a. Etapa de Construcción
Comprende las actividades de construcción de los siguientes

componentes:
Sistema de agua potable
 Edificaciones provisionales.
 Recepción de materiales y equipos.
 Construcción de la captación Río Yuracyacu.
 Construcción de un sedimentador
 Línea de conducción y aducción.
 Planta de tratamiento de agua potable.
 Reservorio de almacenamiento.
 Red de Distribución.
 Conexiones domiciliarias.
Sistema de Saneamiento UBS
 SS.HH. completo
 Tubería de PVC.
 Caja de registro.
 Instalación de Biodigestor.
 Construcción de zanja de retención.
b. Etapa de Operación
La operación de la ampliación de la infraestructura involucra el

funcionamiento continuo y controlado de los diferentes componentes de
los sistemas instalados para el abastecimiento de agua potable y servicios
de saneamiento. El servicio estará supervisado por miembros de la Junta
de Administración de Servicios de Saneamiento (JASS), a cargo de
personal especializado, debidamente capacitado por Gestores Sociales
del Programa de Agua Potable y Saneamiento para la Amazonia Rural.
El mantenimiento implica la ejecución de una serie de actividades

programadas y no programadas para garantizar la continuidad de
46
abastecimiento mediante la inspección rutinaria y la conservación de la
integridad de las estructuras mejoradas.
14.3. Emergencias
Se clasifica la emergencia en función al grado de severidad y empleo de

recursos:
Cuadro N° 30: Criterio para clasificación de emergencias en función al

grado de severidad
Criterio Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2

En caso de lluvias En caso de lluvias
En caso de lluvias intensas con intensas con grado
intensas con afectaciones de afectación
presencia de medianamente considerable
erosión sin considerable afectando vidas de
comprometer la afectando vidas de personas y a gran
vida de pobladores, personas y a una parte de las
ni las instalaciones parte de las instalaciones.
Riesgo al proyectadas. instalaciones.
ambiente En caso de En caso de En caso de
deforestación que deforestación que no deforestación que
no compromete compromete salud de compromete la
salud de los los pobladores, y salud de los
pobladores, ni las reduce pobladores, y
instalaciones moderadamente la reduce gravemente
proyectadas. capacidad de la capacidad de
generación del generación del
recurso hídrico. recurso hídrico.
En caso de En caso de En caso de
deslizamientos sin deslizamientos con deslizamientos con
afectaciones a la afectaciones afectaciones
vida de pobladores moderadamente a la considerables a la
ni a las vida de pobladores y vida de pobladores
instalaciones a una parte de las y a gran parte de las
proyectadas. instalaciones instalaciones
Riesgo a
proyectadas. proyectadas.
la vida
En caso de sismo En caso de sismo con En caso de sismo
con 01 a 02 01 a 02 personas más de 02 personas
personas requieren requieren una requieren una
una atención atención médica muy atención médica
médica urgente. urgente. muy urgente.
Una persona
fallecida.
Riesgo de Interrupción del Interrupción del Interrupción de los
la servicio menores a servicio de 02 a 10 servicios mayores a
operación 02 horas. horas. 48 horas.
47
14.4. Medidas del Plan de Contingencia
A continuación se describen las medidas que se tendrán en cuenta para

hacer frente a las contingencias que podrían ocurrir a consecuencia de
fenómenos naturales y/o socionaturales, durante las etapas de
construcción y operación. De tal manera que permitan disminuir o
minimizar los daños, víctimas y perdidas mediante medidas de
prevención, reducción de riesgos, atención de emergencias y la
rehabilitación en casos de desastres.
Para este proyecto se ha identificado los principales riesgos previsibles

que podrían suscitarse durante la ejecución y operación del proyecto,
estos se mencionan a continuación:
48
Cuadro N° 31: Planes de contingencia y medidas a adoptar durante y después de los eventos de carácter natural y/o socionatural.
Respuesta ante escenario de sismos

Antes del evento Durante el evento Después del evento
El personal en la etapa de construcción y Paralizar las labores en el área donde haya El ingeniero Residente, elabora un informe
operación deberá recibir capacitación básica ocurrido el accidente, y si existiese equipos y sobre la situación de emergencia ocurrida,
en técnicas de primeros auxilios. maquinarias desactivarlos. que contendrá los datos personales de los
accidentados, tipo y gravedad de las lesiones,
El personal de trabajo deberá contar con Notificar en forma inmediata al Ingeniero
identificar las causas básicas del accidente y
equipo de protección personal básico y Residente y al Ingeniero de seguridad en obras.
aplicar acciones correctivas que ataquen la
complementario para la labor que realice
Se inspeccionará el área a fin de descartar que
causa raíz del accidente.
(cascos, chalecos, guantes y reflectivos) que
se vuelva a producir accidentes.
permitan su fácil visualización. Se implementa acciones correctivas y se
Trasladar a los heridos previa evaluación por el
realiza seguimiento de sus causas raíces,
Las áreas de trabajo deben contar con
médico, donde podrá ser derivado al centro de
hasta el adecuado control del riesgo o
botiquín de primeros auxilios y equipos de
salud más cercano, además se deberá informar
eliminación total.
comunicación (radios portátiles), además de
al área de asistencia social la activación de
estaciones de rescate con equipos básicos
seguros y/o primas existentes para su pronta
para su traslado (camilla, férulas, sogas,
atención.
entre otros).
Realizar simulacros rutinarios para casos de

accidentes laborales y presentar un informe
de evaluación después de cada ensayo.
49
Respuesta ante escenario deslizamiento
Antes del evento Durante el evento Después del evento
Estar atento a los informes meteorológicos. Identificado las zonas de deslizamiento, se debe En caso de existir pérdidas humanas se
informara al personal existente en el área de iniciará las labores de búsqueda y rescate de
Identificar zonas con inestabilidad de
trabajo, dependiendo del nivel de emergencia se desaparecidos y la atención inmediata de las
taludes.
paralizarán las actividades. personas accidentadas.
Establecer y señalizar adecuadamente las
Identificada y evaluada la situación del evento en Iniciar los trabajos de remoción de material
áreas seguras a fin de proporcionar un
caso se presente lluvias intensas y prolongadas, precipitado.
refugio temporal al personal de obra que sea
se realizará la paralización completa de la
evacuado. Iniciar la limpieza de existir infraestructura
actividad.
afectadas
Se debe de realizar simulacros ante
El personal permanecerá en un lugar seguro
derrumbes y deslizamientos identificando Se reforzara los taludes.
alejado de la zona inestable lejos de los taludes,
siempre zonas seguras en las inmediaciones
luego se procederá a la señalización de la zona, En función al diagnóstico en campo de lo
del proyecto.
para dar información de los riesgos existentes. sucedido, el ingeniero residente, elaborará un
informe que indicará causas y condiciones
El ingeniero residente, acudirá a la zona de
bajo las cuales ocurrió el deslizamiento. De
deslizamiento y/o derrumbe y evaluará el evento.
ser necesario, se recomendarán cambios en
En caso se haya suscitado heridos con lesiones y los procedimientos.
se requiera evacuación se procederá como lo
indicado en la ocurrencia de accidentes.
50
Respuesta ante paralización de Procesos
Si se detecta un problema de carácter técnico durante la operación, y que
éste implique riesgo inminente con la probabilidad y consecuencia no
controlada, capaz de causar un accidente con daños materiales, a las
personas y al ambiente, el abastecimiento de agua potable , la JASS o el
encargado de los trabajos en el área, evaluará las causas inmediatas y
básicas, determinando de manera conjunta con el Presidente de la JASS,
las posibles soluciones, definiéndose además el tiempo, duración y
eliminación del riesgo, de manera que luego de ello se dé inicio a las
actividades anteriormente mencionadas.
Si la situación puede resolverse con los recursos con que se dispone en el

momento, se informará a los responsables de realización de estas
actividades, las medidas adoptadas sobre la solución; caso contrario, se
comunicará el problema a la autoridad competente del sector, quienes
tomarán las medidas necesarias para la solución de la paralización del
proceso.
14.5. Unidad de Contingencia
Para una correcta y adecuada aplicación del Programa de Contingencias,

se recomienda que la empresa contratista forme y establezca la Unidad
de Contingencias al inicio de las actividades de construcción, la que
deberá estar activa durante la operación del proyecto, adecuándose a los
requerimientos mínimos en función de la actividad y de los riesgos
potenciales y siniestros de la zona.
51
Imagen N° 04: Unidad de contingencia
52
Establecer la responsabilidad de la implementación de las medidas del
Plan de Contingencia, en cada una de las etapas del Proyecto
Es responsabilidad de la Empresa Contratista encargada de la ejecución del

proyecto estar a cargo de la implementación del Plan de Contingencia, durante
el tiempo que dure la construcción del Proyecto.
En la etapa de operación y mantenimiento, la JASS tendrá a cargo la

implementación del Plan de Contingencia.
53
XV. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LOS ASPECTOS VULNERABLES
IDENTIFICADOS.
Los aspectos vulnerables a tenerse en cuenta en la propuesta de

solución:
 Fuente de Agua: El Rio Yuracyacu puede verse afectada por riesgos

socionaturales como la deforestación, por lo tanto se propone trabajos de
concientización y sensibilización a la población con actividades de control
mediante las organizaciones comunales como los comités de auto
defensa del centro poblado beneficiario.
 Infraestructura proyectada: En los actuales trazos desde la captación
hasta la red de distribución, no presenta riesgos por deslizamiento, sin
embargo las fuertes precipitaciones podrían generar escenarios de
vulnerabilidad, en este sentido se plantea la instalación de medidas de
protección reforestación, cercos de protección en planta de tratamiento y
reservorio.
 En el centro poblado beneficiaria con este proyecto, los sistemas actuales
de disposición final de las heces lo realizan en lugares no adecuados
como pozos ciegos y en el campo generando focos contaminantes en las
poblaciones actuales, sin embargo con este proyecto se proyecta mejorar
las condiciones de salubridad instalando unidades básicas de
saneamiento que podrían ser por arrastre hidráulico o compostera, las
mismas que están sujetas al tipo de suelo del centro poblado beneficiaria.
54
XVI. COMENTARIOS Y CONCLUSIONES FINALES
 El sistema de agua existente es entubada y es captada de un Manantial

Quebrada Seca, el mismo que se encuentra dentro del Área Natural
Bosque de Protección Alto Mayo en tanto presenta baja vulnerabilidad a
peligros de deforestación y contaminación en la fuente.
 El centro poblado La Primavera, a la fecha no cuenta con instrumentos de

Gestión de Riesgo.
 La línea de conducción y aducción presenta características de área

fuertemente intervenida con cultivo predominante del café.
 La presencia de la plaga roya amarilla en la zona del área de estudio ha

afectado centenares de fincas de café reduciendo de este modo el
empleo y la capacidad de comercialización por la baja producción de este
cultivo, genera una baja disponibilidad de pago por el servicio de agua en
el centro poblado beneficiaria.
 Las lluvias intensas es característica propia de esta zona de selva alta a

esto habrá del efecto sinérgico producto del cambio climático
prolongándose los periodos y la intensidad de las lluvias lo que estaría
ocasionando posibles escenarios de inundación en partes bajas fuera del
área de estudio.
 Se ha podido identificar la presencia de una falla geológica fuera del área

de influencia directa denominada Pucatambo pero que no estaría
vulnerando la construcción y operación del proyecto.
 La mayoría de las viviendas cuentan con pozos ciegos en mal estado, lo

que estaría perjudicando la salud de los pobladores.
 El sistema proyectado estaría medianamente vulnerable por lo que la

construcción y operación no se afectaría.
 Existe una gran necesidad de capacitar a los usuarios y miembros de la

JASS sobre el funcionamiento del sistema pues sobre ellos recaerá la
responsabilidad de la operación y mantenimiento.
55
 En el centro poblado no se presentan conflictos sociales como el
terrorismo y narcotráfico, problemas que estarían afectando la
construcción, operación y mantenimiento del sistema proyectado.
 Las propuestas planteadas deben ser tomados como referencia al

momento de realizar los diseños de las diferentes estructuras a proyectar
y existentes dentro del proyecto.
56
XVII. MAPAS DE RIESGOS
Imagen No 05: Vulnerabilidad del sistema proyectado
57
ANEXOS
ANEXO 1: FORMATO N°02: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y
VULNERABILIDADES – RIESGOS.
 ANEXO 1.1. FICHA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y
VULNERABILIDADES – RIESGOS – CENTRO POBLADO DE LA
PRIMAVERA.
VULNERABILIDADES – RIESGOS – SISTEMA DE AGUA ACTUAL
DEL CENTRO POBLADO - LA PRIMAVERA.
VULNERABILIDADES – RIESGOS – SISTEMA DE SANEAMIENTO
ACTUAL (POZOS CIEGOS) DEL CENTRO POBLADO DE LA
PRIMAVERA.
58
ANEXO 1: FICHA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y
VULNERABILIDADES – RIESGOS – CENTRO POBLADO LA
PRIMAVERA.
59
60
VULNERABILIDADES – RIESGOS – SISTEMA DE AGUA ACTUAL DEL
CENTRO POBLADO LA PRIMAVERA.
61
62
VULNERABILIDADES – RIESGOS – SISTEMA DE SANEAMIENTO
ACTUAL (POZOS CIEGOS) CENTRO POBLADO LA PRIMAVERA.
63
64

Vulnerabilidad y Análisis de Riesgo - La Primavera

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Vulnerabilidad y Análisis de Riesgo - La Primavera

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ÍNDICE

El área de influencia se caracteriza por presentar un entorno cambiante y

Actualmente este centro poblado se abastece de la Quebrada Seca, con

En el área de influencia indirecta del proyecto se encuentra la falla

1.1. Objetivo General:

Evaluar la vulnerabilidad y el riesgo de los componentes de agua y

1.2. Objetivos Específicos:

 Cuantificar las amenazas naturales y socionaturales, que podrían estar

 Proponer medidas de reducción de la vulnerabilidad a los componentes

Los desastres frenan el desarrollo sostenible de las comunidades,

El análisis de vulnerabilidad en los sistemas rurales de agua potable se

La gestión del riesgo es un proceso de decisión y de planificación, sobre

3.1 Descripción de la Zona.

El área de estudio se caracteriza por ser zona rural altamente intervenida

La Quebrada Seca se encuentra ubicada dentro de la zona de

Cuadro N°01: Ubicación del centro poblado en coordenadas UTM.

Sistema WGS84 Altitud

01 La Primavera 240931.095 9339897.202 991.884

Según el diagnóstico socioeconómico realizado, la cantidad de habitantes,

El ámbito de estudio del proyecto está comprendido por el centro poblado

El clima predominante en el área tiene la presencia de lluvias con alta

Actualmente el centro poblado viene atravesando por una fuerte crisis

Sistema de agua actual de la fuente Manantial “Quebrada Seca”

Cuenta con un sistema de agua por gravedad sin tratamiento. La fuente

Este sistema consta de los siguientes componentes:

Estos componentes en su gran mayoría sufren de deficiencias

La evaluación del peligro en el área de influencia directa del proyecto, es

Para el desarrollo de esta actividad se contó con la participación de los

El ámbito de estudio del proyecto se encuentra ubicada en zonas sísmicas,

Cuadro N° 04: Estratificación del peligro

La valoración del peligro sismo en el ámbito de estudio del Proyecto, es

En el ámbito de estudio del Proyecto, según la información recopilada con

Cuadro N° 05: Estratificación del peligro

La valoración del peligro deslizamiento en el ámbito de estudio del

4.3 Contaminación Ambiental

En el ámbito de estudio del Proyecto, las actividades desarrolladas por la

La valoración del peligro contaminación ambiental en el ámbito de estudio del

Estratificado como: Peligro Medio.

4.4 Lluvias Intensas

Las lluvias en abundancia es una característica de esta parte del país

Cuadro N° 07: Estratificación del peligro

La valoración del peligro lluvias intensas en el ámbito de estudio del

En la zona se ha identificado plagas como la “Roya amarilla del cafeto”

Cuadro N° 08: Estratificación del peligro

La valoración del peligro plagas en el ámbito de estudio del Proyecto es de

4.6 Cambio climático:

El cambio climático ha generado efectos poco significativos a lo largo de

La valoración del peligro cambio climático en el ámbito de estudio del

Para el desarrollo de esta actividad, se realizaron observaciones y

Cuadro N° 10: Cuadro de calificación N° 01

Cuadro N° 11: Cuadro de calificación N° 02

Mantenimiento de Obras de Nivel de

Cuadro N° 12: Cuadro de calificación por componente

Vulnerabilidad Calificación Valoración

Cuadro N° 14: Matriz de vulnerabilidad del sistema de agua existente del

Calificación: De acuerdo a los datos obtenidos en la matriz del análisis

Calificación: En el centro poblado mayormente se encontró pozos

Es importante mencionar que la instalación de las unidades básicas de

La obtención de información se logró mediante una inspección en campo

Así mismo se acopio información secundaria de instituciones públicas

Imagen 02: Encuesta realizada a las autoridades y pobladores del centro

Fuente: CONHYDRA S.A. ESP. SUCURSAL DEL PERÚ – 2014

El sistema de agua existente en el centro poblado fue ejecutado por

Para estimar el riesgo existente en el sistema actual evaluado se utiliza el