Universidad Abierta y a Distancia de

México

Normatividad Aduanera

Unidad 1. Marco constitucional del sistema

aduanero

Actividad 1. Fundamentos del derecho aduanero

Matricula: ES1511106155 Monterrey, N. L. 21 de octubre 2018.

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NORMATIVIDAD ADUANERA

INDICE

Identifica los artículos de la constitución y su relación con otras disposiciones que regulan la
operación aduanera. ........................................................................................................................... 3
¿De qué tratan los artículos de la constitución que dan fundamento a la operación aduanera? ...... 7
¿Qué orientación debe seguir el establecimiento de mecanismos para la aplicación y cumplimiento
de la norma en las aduanas? ............................................................................................................... 8
¿Por qué es útil el derecho aduanero para un ingeniero en logística y transporte? .......................... 9

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Identifica los artículos de la constitución y su relación con otras disposiciones que

regulan la operación aduanera.

BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADUANERO*

ARTÍCULO TRANSCRIPCIÓN INTERPRETACIÓN

El Congreso tiene facultad: Este artículo se refiere a la

73 Fracción VII Para imponer las contribuciones facultad que posee el
necesarias a cubrir el poder legislativo para
Presupuesto. legislar en materia de
contribuciones.
El Congreso tiene facultad:
Para establecer
contribuciones:
1o. Sobre el comercio exterior;
2o. Sobre el aprovechamiento y
explotación de los recursos
FACULTADES DEL naturales comprendidos en los
PODER párrafos 4º y 5º del artículo 27; Materias en las que el
LEGISLATIVO 73 Fracción XXIX 3o. Sobre instituciones de Congreso tiene la facultad
crédito y sociedades de de legislar, entre ellas se
seguros; encuentra la del comercio
4o. Sobre servicios públicos exterior, que es la que nos
concesionados o explotados interesa en la materia de
directamente por la Federación; derecho aduanero.
y
5o. Especiales sobre:
a) Energía eléctrica; b)
Producción y consumo de
tabacos labrados; c) Gasolina y
otros productos derivados del
petróleo; d) Cerillos y fósforos;
e) Aguamiel y productos de su
fermentación; y f) Explotación
forestal. g) Producción y
consumo de cerveza.
Las entidades federativas
participarán en el rendimiento de
estas contribuciones especiales,
en la proporción que la ley
secundaria federal determine.
Las legislaturas locales fijarán el
porcentaje correspondiente a los
Municipios, en sus ingresos por
concepto del impuesto sobre
energía eléctrica.

El Congreso tiene facultad: Se faculta al Congreso de

Para expedir todas las leyes que
73 Fracción XXX sean necesarias, a objeto de
hacer efectivas las facultades
anteriores, y todas las otras
concedidas por esta
Constitución a los Poderes de la
Unión.
la Unión a legislar para
hacer cumplir al ciudadano
cuando se legisle en
alguna de las facultades
mencionadas
anteriormente.

Los Estados no pueden, en No corresponde a los

117 Fracción IV ningún caso: Estados imponer
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Gravar el tránsito de personas o contribución alguna a la

cosas que atraviesen su persona que transite por el
territorio. país

Los Estados no pueden, en Los Estados no tienen

117 Fracción V ningún caso: facultad de gravar las
Prohibir ni gravar directa ni mercancías que entren o
indirectamente la entrada a su salgan de su territorio.
PROHIBICIONES A territorio, ni la salida de él, a
LOS ESTADOS ninguna mercancía nacional o
extranjera.

Los Estados no pueden, en Los Estados no pueden

ningún caso: gravar productos cuando la
117 Fracción VI Gravar la circulación ni el aduana haya determinado
consumo de efectos nacionales la exención del mismo de
o extranjeros, con impuestos o pagar impuestos o
derechos cuya exención se derechos
efectúe por aduanas locales,
requiera inspección o registro de
bultos o exija documentación
que acompañe la mercancía.

Los Estados no pueden, en Los estados no pueden

ningún caso: hacer o mantener en vigor
117 Fracción VII Expedir ni mantener en vigor leyes que hagan
leyes o disposiciones fiscales diferencias en cuanto a
que importen diferencias de impuestos se refiere,
impuestos (impuestos, sic DOF respecto de la procedencia
05-02-1917) o requisitos por de mercancías.
razón de la procedencia de
mercancías nacionales o
extranjeras, ya sea que esta
diferencia se establezca
respecto de la producción
similar de la localidad, o ya entre
producciones semejantes de
distinta procedencia.

En los casos de invasión, Facultad que posee el

perturbación grave de la paz ejecutivo federal para
pública, o de cualquier otro que suspender las garantías
ponga a la sociedad en grave que sean necesarias para
peligro o conflicto, solamente el poder restablecer la
Presidente de los Estados situación favorable para el
Artículo 29 Unidos país.
Mexicanos, de acuerdo con los
Titulares de las Secretarías de
Estado y la Procuraduría
FACULTADES DEL General de la República y con la
EJECUTIVO aprobación del Congreso de la
Unión y, en los recesos de éste,
de la Comisión Permanente,
podrá suspender en todo el país
o en lugar determinado las
garantías que fuesen obstáculo
para hacer frente, rápida y
fácilmente a la situación; pero

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deberá hacerlo por un tiempo

limitado, por medio de
prevenciones generales y sin
que la suspensión se contraiga
a determinado individuo. Si la
suspensión tuviese lugar
hallándose el Congreso reunido,
éste concederá las
autorizaciones que estime
necesarias para que el Ejecutivo
haga frente a la situación; pero
si se verificase en tiempo de
receso, se convocará sin
demora al Congreso para que
las acuerde.

El Supremo Poder de la
Federación se divide para su
ejercicio en Legislativo, Únicamente se podrá
Ejecutivo y Judicial. depositar el Supremo
Artículo 49 No podrán reunirse dos o más Poder de la Federación en
de estos Poderes en una sola un solo poder (Ejecutivo)
FACULTADES DEL persona o corporación, ni en los casos que establece
EJECUTIVO depositarse el Legislativo en un el artículo 29
individuo, salvo el caso de constitucional.
facultades extraordinarias al
Ejecutivo de la Unión, conforme
a lo dispuesto en el artículo 29.
En ningún otro caso, salvo lo
dispuesto en el segundo párrafo
del artículo 131, se otorgarán
facultades extraordinarias para
legislar.

Es facultad privativa de la
Federación gravar las
mercancías que se importen o
exporten, o que pasen de
tránsito por el territorio nacional,
así como reglamentar en todo
tiempo y aún prohibir, por
motivos de seguridad o de
Artículo 131 policía, la circulación en el
interior de la República de toda
FACULTADES DEL clase de efectos, cualquiera que
EJECUTIVO sea su procedencia; pero sin
que la misma Federación pueda
establecer, ni dictar, en el
Distrito Federal, los impuestos y
leyes que expresan las
fracciones VI y VII del artículo
117.
El Ejecutivo podrá ser facultado
por el Congreso de la Unión
para aumentar, disminuir o
suprimir las cuotas de las tarifas
de exportación e importación,
expedidas por el propio
Congreso, y para crear otras;
así como para restringir y para
Facultad del ejecutivo
federal de establecer las
cuotas que gravan las
mercancías que entran o
salen del territorio
nacional.
Asimismo, puede suprimir,
aumentar o disminuir las
tarifas de exportación e
importación, aunque haya
sido el Congreso el
creador de las mismas.
También, está facultado
para cerrar las fronteras
comerciales con otros
países, cuando así lo exija
la economía interna.
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prohibir las importaciones, las

exportaciones y el tránsito de
productos, artículos y efectos,
cuando lo estime urgente, a fin
de regular el comercio exterior,
la economía del país, la
estabilidad de la producción
nacional, o de realizar
cualquiera otro propósito, en
beneficio del país. El propio
Ejecutivo al enviar al Congreso
el Presupuesto Fiscal de cada
año, someterá a su aprobación
el uso que hubiese hecho de la
facultad concedida.

Además de las que le confieren El ejecutivo federal puede

otras leyes, son atribuciones del establecer o suprimir
Ley Aduanera Poder Ejecutivo Federal en aduanas; suspender los
Artículo 143 materia aduanera: servicios de las aduanas
l. Establecer o suprimir aduanas cuando lo exija el interés
fronterizas, interiores y de tráfico general de la nación; que
aéreo y marítimo, así como el despacho de
designar su ubicación y mercancías en las
funciones. aduanas fronterizas se
II. Suspender los servicios de haga al mismo tiempo que
las oficinas aduaneras por el en las aduanas de los
tiempo que juzgue conveniente, países vecinos; crear o
cuando así lo exija el interés de quitar regiones fronterizas.
la nación.
III. Autorizar que el despacho de
mercancías por las aduanas
fronterizas nacionales, pueda
hacerse conjuntamente con las
oficinas aduaneras de países
vecinos.
IV. Establecer o suprimir
regiones fronterizas.

Las facultades y obligaciones El presidente Federal tiene

del Presidente, son las la facultad de establecer
89 Fracción XIII siguientes: puertos, aduanas
Habilitar toda clase de puertos, marítimas, aduanas
establecer aduanas marítimas y fronterizas, y designar la
fronterizas, y designar su ubicación de todos los
ubicación. anteriores.

Los mexicanos tenemos la

Son obligaciones de los obligación de contribuir
OBLIGACIONES DE 31 Fracción IV mexicanos: con el gasto público de la
LOS MEXICANOS Contribuir para los gastos Federación, del Distrito
públicos, así de la Federación, Federal, del Estado y del
como del Distrito Federal o del municipio de residencia,
Estado y Municipio en que esto, de manera
residan, de la manera proporcional y equitativa.
proporcional y equitativa que
dispongan las leyes.

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¿De qué tratan los artículos de la constitución que dan fundamento a la operación
aduanera?

Como objetivo las operaciones aduaneras tienen el modificar el régimen aduanero a que
se encuentran sometidas las mercancías sobre las que ellas versan, y los efectos
producidos en el exterior están sujetos a prohibición de entrada hasta tanto se hayan
verificado los trámites aduaneros respectivos y satisfechas las exacciones establecidas en
la ley, los bienes producidos en un determinado territorio no pueden abandonarlo sin el
previo cumplimiento de las formalidades exigibles para la exportación.

El proceso de reforma de la situación aduanera de las mercancías de extranjeras a

nacionalizadas o viceversa, se inicia con la manifestación de voluntad de su propietario
aduanero de obtener tal cosa, con la declaración de las mercancías y culmina con el
desaduanamiento, con el retiro del cargamento de la zona primaria y con la consiguiente
recuperación del pleno goce del derecho de propiedad hasta ese momento restringido, las
operaciones aduaneras tiene su mayor similitud en doble condición de voluntarias y
legales.

Básicamente su principal motivo de existencia, es la regulación de importación y

exportación, con lo que se permite, una asignación de impuestos a cualquier movimiento
de comercio, ya sea introducción dela mercancía al país, o su extracción, y afecta a
cualesquiera de los agentes que intervienen en dicha acción, es decir propietarios,
poseedores, destinatarios, remitentes, apoderados, o agentes aduanales.

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¿Qué orientación debe seguir el establecimiento de mecanismos para la aplicación

y cumplimiento de la norma en las aduanas?

En las aduanas se tienen a cargo la aplicación, percepción y fiscalización de los tributos y

accesorios por las normas legales respectivas y además estas funciones:

 Los tributos que gravan operaciones ejecutadas en el ámbito territorial y en los

espacios marítimos, sobre los cuales se ejerce total o parcialmente la potestad
tributaria nacional.
 Los tributos que gravan la importación y la exportación de mercaderías y otras
operaciones regidas por leyes y normas aduaneras que estén o le fueren
encomendados.
 El control del tráfico internacional de mercaderías dispuesto por las normas legales
respectivas.
 La clasificación arancelaria y valoración de las mercaderías.

La Dirección General de Aduanas es un órgano que integra la Administración Federal de

Ingresos Públicos (AFIP) y tiene a su cargo la aplicación de la legislación relativa a la
importación y exportación de mercaderías, como así también el control del tráfico de los
bienes que ingresan o egresan en el territorio aduanero. Su máxima autoridad, el Director
General de Aduanas, es responsable de la aplicación de la legislación aduanera, en
concordancia con las políticas, criterios, planes y programas dictados por el Administrador
Federal y las normas legales que regulan la materia de su competencia.

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¿Por qué es útil el derecho aduanero para un ingeniero en logística y transporte?

Es importante saber que existe un despacho de mercancías o despacho aduanero el cual

es el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio
nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes
aduaneros establecidos en el presente ordenamiento, deben realizar en la aduana las
autoridades aduaneras y los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o
tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los
agentes o apoderados aduanales.

Todas las actividades que se realizan tienen un proceso, desde el transporte en el que se
conducen hasta las personas que intervienen en la actividad, estas personas son los
importadores y exportadores, también conocidos como destinatarios o remitentes.
Quienes importan o exportan mercancías al territorio nacional, están obligados a declarar,
presentando un documento aprobado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
denominado pedimento. Este documento debe de contener todos los datos relacionados
con la mercancía (precio, marca, modelo, etc.), la determinación de los impuestos al
comercio exterior, la clasificación arancelaria y el señalamiento de las regulaciones y
restricciones no arancelarias a las que estén sujetas las mercancías.

Únicamente los agentes aduanales y apoderados aduanales pueden llevar a cabo los
trámites relacionados con el despacho de mercancías en los diferentes regímenes
aduaneros, entendiendo por régimen aduanero al conjunto de operaciones que están
relacionadas con un destino aduanero específico de una mercancía de acuerdo con la
declaración presentada por el interesado en la aduana.

Existen seis regímenes aduaneros: Definitivos de importación y exportación, temporales

de importación y exportación, depósito fiscal, tránsito de mercancías, elaboración,
reparación o transformación en recinto fiscalizado y recinto fiscalizado estratégico.

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