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objectivos _
- Os regimes pluralistas.
Como 0 proprio nome faz preyer, estes regimes caracterizam-se pela exis-
ncia de partidos politicos que concorrem e disputam os cargos politicos em
ualdade de condiyoes.
(...) Em face de crise do sistema social 0 recurso a ditadura pode servir, com
efeito, para manter a ordem anriga pela violencia ou para acelerar a sua desapa-
ric;ao e a sua substituic;ao pelos mesmos meios.
As ditaduras conservadoras surgem quando a crise do sistema social ( ...)
ameac;a a ordem estabelecida e 0 regime politico existente parece nao ser
capaz de se manter. (...) As classes recorrem entao a ditadura para manter a sua
dominac;ao.
( ...) A distinc;ao [entre ditadura revolucionaria e ditadura conservadora] e
simples. Reserva-se 0 qualificativo de revolucionario para uma mudanc;a radical
do sistema social, que destroi os fundamentos da antiga ordem para a substituir
por uma nova ordem que Ihe e oposta. Assim, a substituic;ao do sistema aristo-
cratico e monarquico, inigualitario e autoritario, pelo sistema liberal, democra-
tico e igualitario. au a substituic;ao do sistema capitalista, fundado na apropria-
, c;ao privada dos meios de produc;ao, por um sistema socialista fundado na sua
. apropriac;ao colectiva. Pelo contrario, emprega-se 0 qualificativo reformista para
designar uma mudanc;a no interior do mesmo tipo de sistema social: por exem-'
, plo, a passagem do capitaJismo liberal ao neo-capitalismo tecnico, a passagem
de urn socialismo de planificac;ao centralizada do tipo sovietico a um socialismo
autogestionario do tipo jugoslavo, etc.».
Todos os regimes socialistas actuais sac ditaduras. Este facto nao prova,
gundo os prtndpios da ideologia socialista, que 0 socialismo seja incompati-
I com a democracia, uma vez que a democracia plena, politica e economica, e
dos seus objectivos fundamentais.
a caracter autoritario dos regimes socialistas actuais e justificado, pelos
us defensores, a dois niveis fundamentais:
afinal, que 0 regime saido da revoluyao social e nacional mexicana de 1910 nao'
era uma ditadura de partido unico mas sim de partido dominante.
Assim, apesar da fraqueza dos partidos opositores, a existencia de actos.
eleitorais e do direito de oposiyao vinham introduzir urn certo pluralismo ao
regime.
- Regimes presidenciais;
- Regimes parlamentares;
- Regimes mistos.
- 0 executivo dualista.
Nos regimes parlamentares deparamos com uma organizacao do executivo
mposta por urn Chefe de Estado e um Gabinete.
o Chefe do Estado pode ser urn Presidente da Republica eleito por um cole-
giO eleitoral (muitas vezes pelo Parlamento) ou um monarca hereditario. Em
bos os casos, as suas funcoes sac meramente honorificas e simbolicas.
cabendo ao Chefe de Estado representar 0 Estado em instfmcias internacionais
Ie deve, dada a exiguidade da sua autoridade politica, cumprir as decisoes
omadas pelo- Governo e pelo Parlamento.
Por seu turno, 0 Gabinete e constituido por um conjunto de ministros' e e
efiado por um deles: Primeiro-Ministro, Chanceler sac designacoes do Chefe
o Governo.
o Gabinete, que assume a generalidade das funcoes executivas, e um orgao
.Iect,ivo que decide em reuniao de ministros: 0 Conselho de Ministros;
- A responsabilidade politica do Gabinete perante 0 Parlamento.
Ao contrario do que se verifica nos regimes presidenciais, 0 Gabinete e
esponsavel perante 0 Parlamentopela accao governativa.
Assim, 0 Gabinete e forcado a sujeitar a sua actuacao a apreciacao do Parla-
mento. Se 0 Parlamento discordar e fizer aprovar uma mocao de censura ao
Governo, ele e obrigado a demitir-se. De igual modo, pode 0 executivo exigir a
'aprovacao, no Parlamento, de uma mocao de confianca que proporcionaria uma
maior legitimidade a actividade governativa. A nao aprovacao de tal mocao
conduz; tambem, a sua demissao.
Em consequencia, a sobrevivencia do executivo parlamentar depende da
oonfianca politica do Parlamento. De registar, ainda, que a condenacao da acti-
,vidade de um qualquer dos ministros corresponde a uma condenacao da totali-
'dcide do Gabinete, dado 0 caracter colegial do mesmo;
- 0 poder de dissoluCao do Parlamento pelo Gabinete. ,-
Efectivamente, nos regimes parlamentares, 0 Gabinete detem a faculdade
de dissolver 0 Parlamento ou, mais exactamente, a camara eleita por sufragio
universal e perante a qual ele e responsavel, se a situacao for a de bicamara-,
Usmo.
Esta faculdade de diss'oluCao do Parlamento, principio basico destes regi-
mes, enquadra-se na colaboracao institucional requerida aos dois orgaos de
soberania.
Este direito impede a supremacia absoluta do orgao legislativo vindo, pelo
contrario, contrabalancar tal poder. A urna situacao de desconfjanca parlamen-
tar, 0 Gabinete responde dissolvendo 0 Parlamento e convocando novas elei-
¢>es parlamentares. Em ultima analise, serao os cidadaos, atraves das novas
eleicoes, que iraQ resolver 0 conflito.
.
o direito de dissoluc;ao do Parlamento vem contribuir para um equiHbrio
entre os dois 6rgaos de soberania e vem, ainda, forc;ar a sua colaborac;ao no
sen~ido .de, harm6nica e concertadamente, resolverem as grandes questoes
naClonalS.
""-
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Regimes parlamentares bipartidarios ou tendencialmente bipartidarios
«Artigo 136.°
(Competeneia quanto a outros 6rgaos)
«Artigo 137.°
(Competeneia para a pratiea de aetos pr6prios)
a)
b) Promulgar e mandar publicar as leis, os decretos-Ieis e os decretos regu-
lamentares, bem como assinar os restantes decretos do G overno;
( ...)
g) Requerer ao Tribunal Constitucional a declarayao da inconstitucionali-
dade de normas juridicas, bem como a verificayao de insconstitucionali-
dade por omissao.
«Artigo 139.°
(Pr()mulga~~ e veto)