UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE

LICENCIATURA EN PEDAGOGIA Y ADMINISTRACIÓN
EDUCATIVA
CHIQUIMULA

POLÍTICA EDUCATIVA DE COBERTURA

Por

VIVIAN IRASEMA ALFARO RAMOS 201540942

FÁTIMA DEL CARMEN CANO DÍAZ 201141410

YESSICA JULISSA GALLEGO MATTA 201540068

IRMA SARAHÍ GARCÍA GUERRA 201542029

ALEJANDRA LEIDY GABRIELA MAYÉN 201243414

CLAUDIA MARÍA RAMÍREZ MADEROS 201547267

ROSA AMALIA VÁSQUEZ RAMÍREZ 201544383

LUIS MIGUEL JUÁREZ LOBOS 201444420

CHIQUIMULA, GUATEMALA, AGOSTO 2018

 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN i

OBJETIVOS ii

Objetivo General .................................................................................................. ii

Objetivos Específicos ........................................................................................... ii

POLÍTICA EDUCATIVA COBERTURA 1

1 Educación 1

1.1 Estructura del Sistema Educativo Nacional................................................ 1

2 Políticas educativas guatemaltecas 3

2.1 Política de Cobertura.................................................................................. 4

2.1.1 Factores que intervienen en la cobertura educativa ................................... 5

2.1.2 Programas implementados para la cobertura educativa. 8

2.1.3 Cobertura educativa ciclo escolar 2017 10

2.1.4 Líneas de acción 11

CONCLUSIONES iii

RECOMENDACIONES iv

REFERENCIAS v
 INTRODUCCIÓN
La educación es un área elemental del desarrollo humano tanto personal como
nacional, puesto que por medio del proceso educativo se provee al individuo de los
conocimientos, habilidades y aptitudes para la vida laboral y la ciudadanía. En
consecuencia el Estado de Guatemala se encuentra obligado a suministrarla en los
niveles del sistema educativo y reconociendo que es un proceso, y que para
establecer su propósito es necesario considerar la naturaleza y condición del
hombre y de la cultura en su conjunto, en su totalidad, por lo cual creo las políticas
educativas, Acuerdo Ministerial No. 3409-2011, donde declara definición y alcance
de implementación a fin de hacer real los derechos constitucionales de los
guatemaltecos hacia el bien común.

Con el objeto de analizar las políticas educativas del país, específicamente la

política educativa de cobertura, se ofrece la definición, los objetivos estratégicos de
ésta y los resultados que hay en el país actualmente sobre ella, ya que todavía
existe algunas brechas. El Gobierno por medio del Mineduc, ente rector de la
educación, ha creado programas y proyectos para el cumplimiento de la política
educativa y mejorar el nivel de cobertura. Sin embargo, aún se identifica a
Guatemala como el país latinoamericano que menos invierte en educación, sobre
todo en cobertura.

Entonces, resulta oportuno dejar aclarado que la política educativa cobertura debe
convertirse en una herramienta para acceso a la educación de calidad, así pues
centros educativos acondicionados y equipados; docentes con una sólida
formación, continuamente actualizados; currículo pertinente a los intereses y
necesidades de la comunidad educativa; estudiantes adecuadamente nutridos,
saludables, que adquieren los aprendizajes; y la inversión pública significativa
 OBJETIVOS
Objetivo General

 Exponer la importancia de la Política Educativa de Cobertura y los avances

que ha tenido sobre esta el presente gobierno en los últimos tres años.

Objetivos Específicos

 Describir la política educativa de cobertura y los factores que influyen en

esta.

 Conocer los datos estadísticos relacionados a la Política Educativa de

Cobertura, presentados por el Ministerio de Educación.

 Analizar los resultados presentados por el Mineduc con respecto a esta

política de importancia para alcanzar calidad educativa a nivel nacional.

ii
 POLÍTICA EDUCATIVA
COBERTURA

1 Educación
La educación es una dimensión fundamental del desarrollo humano, buscando
que la persona amplíe su libertad real para ser y hacer lo que considera digno de
valor. La educación, como proceso de aprendizaje, contribuye al desarrollo
humano de la persona, a la adquisición de conocimientos, habilidades y
competencias para el trabajo y el ejercicio de la ciudadanía. Para ello necesita
acceso a un sistema educativo de calidad con pertinencia lingüística y cultural,
donde puedan avanzar por los diferentes niveles educativos hasta alcanzar las
competencias para la vida, el trabajo y la ciudadanía, ya que por medio del hecho
educativo se aprende a conocer, hacer, convivir y ser. (PNDU, 2012).

En el marco normativo vigente de Guatemala existe una diversidad de

obligaciones por parte del Estado de proveer una educación integral para la
niñez, adolescencia y juventud. La Constitución Política de la República
establece, en el artículo 74, que los habitantes del país tienen el derecho y la
obligación de recibir educación inicial, preprimaria, primaria y básica. Asimismo,
señala que la educación estatal es gratuita y que el Estado proveerá
contribuciones y créditos educativos y promoverá la educación diversificada, la
especial y la extraescolar. El artículo 75 declara que, en las escuelas ubicadas
en zonas de predominante población indígena, la educación deberá impartirse en
forma bilingüe. (Constitución Política de la República de Guatemala, 1985).

1.1 Estructura del Sistema Educativo Nacional

El Sistema Educativo Nacional (SEN) está constituido por dos subsistemas: el
escolar y el extraescolar. Según lo establece la Ley de Educación Nacional
(Decreto Legislativo 12-91), el subsistema de educación escolar está
organizado en niveles, ciclos, grados y etapas en el caso de la educación
acelerada para adultos (Decreto 12-91, art. 28). Dicho subsistema abarca
cuatro niveles educativos (regulados por MINEDUC): Educación Inicial,
Educación Pre-primaria, Educación Primaria y Educación Media (UNESCO,
2017).

El nivel inicial atiende a la población de 0 a 3 años de edad, mientras que la

educación pre-primaria a niños y niñas de 4 a 6 años. La educación primaria
ofrece de 1º a 6º grado y se organiza en dos ciclos, cada uno con tres años de
duración (primer ciclo oferta 1º, 2º y 3º grado; segundo ciclo oferta 4º, 5º y 6º
grado).

En pre-primaria y primaria funcionan modalidades de educación bilingüe. La

educación secundaria está formada por un ciclo básico de formación general
(3 años) y un ciclo diversificado de duración variable según el tipo de carrera.
Se acredita tanto la finalización del primer ciclo como del segundo ciclo con un
diploma (si es bachiller) o título (si es maestro o perito), que habilita el ejercicio
profesional o el ingreso a la universidad.

El ciclo diversificado presenta diferentes especialidades: (i) perito comercial;

(ii) industrial; (iii) técnico; (iv) agrícola. Se ha implementado un bachillerato de
ciencias y letras con orientación en Educación, cuya duración es de dos años
y representa una primera fase de la formación docente. La segunda fase, la
constituye la formación docente que se oferta a nivel universitario con una
duración de tres años y otorga un título de profesor. La Ley de Educación
también establece la educación acelerada para adultos. Esta permite iniciar o
complementar el nivel primario a las personas que no ingresaron o no lo
concluyeron (capítulo 8, art. 63, Decreto Legislativo Nº 12-91). Actualmente
existe un sistema extraescolar de educación para adultos y jóvenes (EPJA)
que permite cursar tanto los grados correspondientes al nivel primario como al
nivel medio (UNESCO, 2017).

La Educación Superior es ofertada por la Universidad de San Carlos (pública)

y las universidades privadas (UNESCO, 2017).

2
2 Políticas educativas guatemaltecas
Las políticas educativas son el conjunto de lineamientos de trabajo, de
aplicabilidad para el Sistema Educativo Nacional, que buscan la calidad
educativa y cobertura de manera incluyente y equitativa, considerando la
educación bilingüe y la multiculturalidad e interculturalidad; a través de un modelo
de gestión efectivo y transparente del sistema educativo nacional, el
fortalecimiento institucional, la descentralización, la formación de recurso
humano y del aumento de la inversión educativa, de acuerdo con lo anterior las
Políticas Educativas son:

 Cobertura
 Calidad
 Modelo de Gestión
 Recurso Humano
 Educación Bilingüe Multicultural e Intercultural
 Aumento de la Inversión Educativa
 Equidad
 Fortalecimiento Institucional y Descentralización (MINEDUC, 2011).

Las experiencias de las últimas décadas demuestran que las políticas educativas
implementadas en América Latina han sido más eficaces para escolarizar a la
población que para mejorar la calidad de los aprendizajes. La expansión de la
cobertura educativa no fue acompañada por un crecimiento proporcional de la
inversión pública en educación. (Alejandro Morduchowicz y Luisa Duro, 2010).

En Guatemala, durante los últimos años, la educación ha sido uno de los factores
del sector social más valorizado entre las prioridades a superar para el alcance
de la igualdad social y desarrollo socioeconómico. Un avance importante ha sido
el compromiso que han adquirido los últimos gobiernos para llevar a cabo
significativas reformas educativas, así como para profundizar en programas y
proyectos que se han implementado.

3
2.1 Política de Cobertura
Esta política tiene como objetivo el garantizar el acceso, permanencia y
egreso efectivo de la niñez y la juventud sin discriminación, a todos los niveles
educativos y subsistemas escolar y extraescolar. (MINEDUC, 2011).

El Sistema Educativo de Guatemala ha venido mostrando un firme proceso

de ampliación de la cobertura como parte de la Política Educativa 2008-2012,
que se ha dado en todos los niveles educativos, principalmente en el nivel
primario. Este nivel se encuentra cerca de la universalización, aunque
enfrenta al desafío de incorporar la calidad educativa, el mejoramiento de la
infraestructura y la calidad docente.

Reflexionar sobre el contexto de la cobertura educativa, la cual se deriva de

la cantidad de estudiantes matriculados y atendidos del sistema educativo en
los diferentes niveles; se mide en relación a la población total de los rangos
de edades establecidas para cada nivel educativo, influenciada por la tasa de
fecundidad.

Los aspectos que determinan la cobertura se identifican en dos

agrupaciones:

 Oferta de Servicios Educativos, reflejada en la cantidad de maestros, aulas

y materiales educativos, y alimentación escolar; y
 Demanda de Servicios Educativos, representado por la cantidad de
estudiantes matriculados que asisten al establecimiento a recibir los
servicios educativos, dicha matricula es afectada por aspectos como el
nivel de ingreso familiar, nivel educativo de los padres de familia, distancia
del hogar al establecimiento, bolsas de estudio, subvenciones, becas entre
otros. Los proyectos, programas y acciones planificadas hacia la cobertura
deben ser orientados a impactar en forma sistémica en los dos grupos
(Oferta y Demanda) determinantes de la cobertura educativa indicados, es
decir la cobertura no se mejora solo construyendo aulas y contratando
maestros, para lograrlo se deben implementar programas y acciones que

4
promuevan la asistencia a las aulas de la mayoría de los estudiantes que
conforman la población educativa.
“En Guatemala, un determinante fundamental de la cobertura es el nivel
de ingreso y por consiguiente la pobreza de las familias, mientras más
pobres sean las familias, menor es el nivel de asistencia escolar de los
niños y niñas." (Mineduc, Plan Operativo Anual, 2017)

2.1.1 Factores que intervienen en la cobertura educativa

La cobertura no es solamente un asunto de buena disposición, de
poner escuelas o contratar docentes. Existen varios factores
importantes de analizar y que afectan directamente a la cobertura
escolar. Entre ellos podemos citar los siguientes

 Inversión en Educación
Actualmente Guatemala solo invierte el 3.2 % del Producto
Interno Bruto en Educación. Mientras que en países como
Costa Rica es mayor al 20% y en países con economías
similares a Guatemala, como Lesoto, es de 13%. Según
UNICEF (Boletín 12), en 2013 Guatemala invirtió Q5.10 diarios
en la educación, salud, nutrición, dotación de agua potable y
otros servicios por cada niño, niña o adolescente (PRODESA,
2014)

 Equidad en educación
El idioma y la cultura son claves en el acceso o exclusión del
sistema. Uno de los factores que afecta el que la niñez y
juventud ingresen o permanezcan en el Sistema Educativo (es
decir, la cobertura) es que la escuela es ajena a la comunidad.
A criterio del Consejo de Educación Maya, la escuela no
practica ni desarrolla los conocimientos, prácticas y valores que
viven en la cotidianidad las personas que se identifican con los

5
 pueblos maya, xinka y garífuna. La educación Bilingüe
Intercultural –EBI- no se practica y por ende no se propicia el
ejercicio de la ciudadanía multicultural e intercultural como un
derecho. No se respeta ni fomenta el desarrollo de la cultura e
idioma maternos. Lamentablemente, en el MINEDUC se
observan visiones diferentes y no compartidas sobre EBI. No se
implementa el Currículo Nacional Base –CNB- y menos aún, su
concreción regional o Currículo de los Pueblos (PRODESA,
2014).

 Calidad educativa
A pesar de que este tema será abordado en próximas
publicaciones es importante hacer énfasis en que no se puede
desligar la cobertura de la calidad. Una de las razones por las
que el Sistema expulsa o no atrae a las aulas a la niñez y
juventud de Guatemala, es que no implementa acciones y
programas necesarios para atenderlos con calidad y equidad.
Además, los pocos programas existentes no son enfocados ni
desarrollados basados en el análisis real de las necesidades
educativas sino a partir de criterios electorales (PRODESA,
2014).

6
Figura No. 1 Cobertura educativa ciclo escolar 2015 - 2016

Fuente Mineduc

El Ministerio de Educación en la memoria de labores

correspondiente al año 2015 indica que se atendió en el
sector oficial, una cobertura de 2,996,623 estudiantes, como
se detalla en la gráfica siguiente:

Figura No. 2 cantidad de establecimientos educativos según

los niveles

7
2.1.2 Programas implementados para la cobertura educativa.
 Programa de Telesecundaria
Telesecundaria es un servicio formal y escolarizado, se
caracteriza porque un solo Facilitador es el responsable del
proceso educativo, que ofrece estudios de secundaria a los
jóvenes guatemaltecos que viven preferentemente en
comunidades rurales y donde se demuestre la necesidad del
servicio. Es una innovación educativa, que contribuye al
desarrollo educativo de jóvenes. (Mineduc, 2016)
La metodología puede definirse como un proceso interactivo,
participativo, democrático y formativo que se lleva a cabo con la
participación dinámica entre estudiantes, facilitadores
educativos, padres y madres de familia, autoridades y miembros
de la comunidad. El Modelo Pedagógico de Telesecundaria, con
el apoyo del Banco Mundial BIRF-7430-GU, el presente año,
continuó con el proceso de alineación del Modelo de
Telesecundaria al Currículo Nacional Base.
Lo anterior se logra con la contratación de especialistas en las
distintas áreas curriculares, así como correctores de estilo y
pruebas y diseñadores, con quienes se ha trabajado para lograr
tener materiales innovadores para Telesecundaria. (Mineduc,
2016)

 Programa de subsidio al transporte escolar

Es un aporte financiero para el pago del transporte escolar de los
alumnos de establecimientos públicos del nivel Primario,
Primario de Adultos, ciclo Básico y Diversificado, de la ciudad de
Guatemala, con el propósito de apoyar la economía de los padres
de familia. 34,902 alumnos fueron beneficiados con el programa
de subsidio al Transporte Escolar, con una inversión de
Q11,583,550 (Mineduc, 2016).

8
 Programa de becas escolares
Becas Escolares Se continúa fortaleciendo los diferentes
programas de becas para estudiantes del nivel Medio, ciclo
Básico y Diversificado, así como becas de educación especial.
(Mineduc, 2016)

 Becas de Alimentación
El programa de becas de alimentación se sigue fortaleciendo
en el nivel primario. (Mineduc, 2016).

 Bolsas de estudio
El programa de “Bolsas de Estudio” con cobertura nacional,
está dirigido a estudiantes de escasos recursos de nivel Medio
en el sector público y por cooperativa, con una asignación
anual de novecientos quetzales exactos (Q900) por alumno, a
través de desembolsos mensuales. En el 2015 se otorgaron
13,784 bolsas de estudio (Mineduc, 2016).

 Becas para estudiantes con discapacidad

Este programa, con cobertura en los 22 departamentos del
país, beneficia a estudiantes con discapacidad física, visual,
auditiva, intelectual, por trastornos generalizados del
desarrollo, múltiple y otra discapacidad, que están inscritos en
el sector oficial de los niveles de Preprimaria, Primaria y
Media, en áreas urbana y rural, en condiciones económicas
con mayor vulnerabilidad, con el objeto de proporcionar el
acceso a los servicios de educación. El aporte de la beca es
de mil quetzales anuales y se otorgaron 4,283 becas en el
presente ejercicio (Mineduc, 2016).

9
  Becas Escolares del nivel de Educación Media (ciclo de
Educación Básica)
El Ministerio de Educación, en el año 2013, implementa el
Programa de Becas Escolares del Nivel de Educación Media
(ciclo de Educación Básica), según Acuerdo Ministerial No.
0041-2013 de fecha 02 de enero de 2013. Las becas son
destinadas a estudiantes de escasos recursos económicos,
residentes en áreas rurales en 196 municipios priorizados,
inscritos en Centros Educativos públicos e Institutos por
Cooperativa, comprendidos entre las edades de 12 y 18 años,
teniendo entre 12 y 16 años para cursar el primero Básico, 13
y 17 años segundo Básico y 14 a 18 años para tercero Básico.
La asignación anual es de dos mil quinientos quetzales
(Q2,500). En el 2015 se benefició a 9,655 estudiantes
(Mineduc, 2016).

2.1.3 Cobertura educativa ciclo escolar 2017

Según el MINEDUC, en el nivel preprimaria hubo 496,343
estudiantes inscritos, en el nivel primario 2,035,836 y en la etapa
primaria para adultos 10,290, esto en el año 2017. (Mineduc,
Memoria de Labores 2017, 2018)

El Programa de Alimentación Escolar es un apoyo económico que el

MINEDUC proporciona, para la compra de artículos para elaborar la
refacción escolar diaria de los niños, con el propósito de mejorar la
nutrición de los alumnos y contribuir al rendimiento escolar. Los
recursos asignados al programa de alimentación escolar, se ejecutan
a través de transferencias a las Organizaciones de Padres de Familia
-OPF- y por fondo rotativo en aquellos establecimientos que no
cuentan con dicha organización. (Mineduc, Memoria de Labores
2017, 2018)

10
 Hasta el año 2017, el monto establecido para el Programa de
Alimentación Escolar en los municipios priorizados con muy alta
prevalencia en desnutrición crónica es de Q1.61 diarios por alumno
en el área urbana y Q2.08 en el área rural, mientras que en los otros
municipios, los alumnos reciben un monto diario de Q1.11 en el área
urbana y Q1.58 en el área rural. Adicionalmente, se aumentaron
Q0.50 diarios por alumno para la alimentación en los municipios
identificados con pobreza extrema. De acuerdo con lo anterior se hizo
el aporte de la siguiente manera: (MINEDUC, 2018).

2.1.4 Líneas de acción

 Incrementar la oferta pública del nivel Pre-primario y Primario, en
las áreas rural y urbano marginales, a través de modalidades
cultural y lingüísticamente pertinentes. (Mineduc, Memoria de
Labores 2017, 2018)

 Educación Preprimaria
Está dirigida a niños y niñas en edad escolar de 4, 5 y 6 años,
a través de este programa se atiende las modalidades de
Preprimaria Monolingüe y Preprimaria Bilingüe. Este nivel
atiende a niñas y niños del área urbana y urbano marginal y a
un pequeño segmento del área rural, utilizando métodos y
procedimientos basados en los intereses y necesidades
prevalecientes en esta etapa de los educandos en que se
forman las bases estructurales de su personalidad (Mineduc,
Memoria de Labores 2017, 2018)

11
 Educación Primaria

Está dirigida a niños y niñas en edades cronológicas de 7 a 12

años y en algunos casos hasta los 14 años. Consta de seis
grados y es el nivel educativo que recibe a la población que
egresa de la educación Preprimaria (párvulos y preprimaria
bilingüe en el caso de la población maya-hablante); o bien a la
población que ha llegado a los 7 años de edad cronológica que
es la reglamentaria para ingresar al primer grado de este nivel.
(Mineduc, Memoria de Labores 2017, 2018)

La inversión financiera en estos niveles es para:

 Pago del recurso humano de docentes,
 Programas de apoyo para los niños y niñas inscritos en el
nivel, tales como; útiles escolares y textos escolares,
 Material didáctico para los docentes (valija didáctica),
 Recursos para el programa de gratuidad, además en el
nivel Primario se invirtió en construcción, reparaciones y
remozamientos de edificios escolares, instalaciones
deportivas y recreativas.
 Adicionalmente se ejecutaron recursos financieros para el
pago de docentes (personal permanente y por contrato) del
nivel Primario de adultos. (Mineduc, Memoria de Labores
2017, 2018)

12
 Figura No. 3 Cobertura del nivel Preprimario y Primario

 Favorecer la asistencia y permanencia de niños y niñas del nivel

Pre-primario y Primario tendiendo a la universalización de la
misma, mediante programas de apoyo y compensatorios a la
economía familiar en el marco de la gratuidad. (Mineduc, Memoria
de Labores 2017, 2018)

En el marco de las Políticas Educativas, el Ministerio de Educación

promueve aumentar significativamente la cobertura de población
escolar que ha sido poco atendida. Entre una de las estrategias
está la de ampliar la atención escolar a través de subvenciones
económicas, la cual es un aporte económico que apoya los
proyectos de instituciones, con el propósito que éstas presten
servicios educativos en condiciones de gratuidad, a poblaciones
de escasos recursos; así como promover e impulsar la ampliación
de la cobertura educativa con una mejor calidad, estimular la
implementación de innovaciones pedagógicas pertinentes, cultural
y lingüísticamente, que incidan en el mejoramiento de la calidad

13
 de la educación en todos los sectores del país. (Mineduc, Memoria
de Labores 2017, 2018)

Figura No.4 Subvención otorgada durante el 2017

 Incrementar la oferta educativa pública del nivel Medio,

principalmente en las áreas rural y urbano marginales,
flexibilizando la oferta educativa.
El nivel Medio, está conformado por el ciclo Básico y el ciclo
Diversificado.

 Ciclo Básico es un programa dirigido a la población escolar en

edades cronológicas de 13 a 15 años y en algunos casos

14
 alumnos superiores a esta edad, cuyo requisito es haber
aprobado sexto grado de la educación del nivel Primario. Las
modalidades de este programa son: Básica regular (básico por
madurez y básico con orientación ocupacional) y Básico
Telesecundaria. (Mineduc, Memoria de Labores 2017, 2018)

 Ciclo Diversificado Está dirigido a la población escolar que ha

aprobado la educación Básica, dicha población está
comprendida entre las edades de 16 a 18 años, y a nivel
general, la formación que se imparte es en Formación de
Maestros, Formación de Bachilleres, Formación de Peritos,
Formación de Secretarias y Formación Técnico Industrial. Este
ciclo se desarrolla, según el caso, en jornadas matutina,
vespertina, mixta, nocturna y fin de semana, concentrados
mayoritariamente en el área urbana.

Los recursos presupuestarios asignados a los programas del

nivel Medio, se destinaron para:

Pago del recurso humano de docentes,

Formación y capacitación de docentes,

Evaluación educativa para docentes y alumnos graduandos,

Programa de gratuidad (pago de servicios básicos y materiales

y suministros a los institutos oficiales),

Otorgamiento de bolsas de estudio,

Becas para pago de alimentación,

Bono del transporte para alumnos del municipio de Guatemala,

del departamento de Guatemala,

Servicios de apoyo a la docencia,

15
 Construcción, ampliación y mejoramiento de instalaciones
deportivas y recreativas.

 Garantizar en todos los niveles el acceso y permanencia de la

población escolar, mediante incentivos que favorezcan la
economía familiar.

Becas Escolares
Se continúa fortaleciendo los diferentes programas de becas para
estudiantes del nivel Medio, ciclo Básico y Diversificado y en becas
de Educación Especial, como se detalla a continuación:
 Becas de Alimentación
Se otorgaron 1,457 “Becas de Alimentación” para el alojamiento
y alimentación a estudiantes en los siguientes internados
oficiales: Escuela Oficial Normal Regional Dr. Pedro Molina
Chimaltenango, Escuela Oficial Normal Regional Clemente
Marroquín Rojas de Jalapa, Instituto Técnico Industrial Georg
Kerschensteiner de Suchitepéquez, y Escuela Normal Regional
de Occidente Santa Lucia Utatlán de Sololá.
Según Acuerdo Gubernativo 23-2014 la asignación anual para
cada alumno es de Q5,850.00. (Mineduc, Memoria de Labores
2017, 2018)

 Bolsas de Estudio
El programa de “Bolsas de Estudio” está dirigido a estudiantes
de escasos recursos de nivel Medio en el sector público y por
cooperativa, con una asignación anual de Q900.00 por alumno,
a través de desembolsos mensuales. En el 2017, se otorgaron
31,264 bolsas de estudio para el nivel medio. (Mineduc,
Memoria de Labores 2017, 2018)

16
 Becas para estudiantes con discapacidad
Consiste en un apoyo económico anual de Q1,000.00, para
estudiantes con discapacidad inscritos en centros educativos
oficiales de los niveles de preprimaria, primaria y media (ciclos
básico y diversificado). 4,478 estudiantes, fueron beneficiados
en este programa. (Mineduc, Memoria de Labores 2017, 2018)

 Programa de Subsidio al Transporte Escolar

Es un aporte financiero para el pago del transporte escolar de
los alumnos de establecimientos públicos del nivel de Primaria,
Primaria de Adultos y ciclos Básico y Diversificado, de la ciudad
de Guatemala, 32,696 alumnos fueron beneficiados con el
programa de subsidio al Transporte Escolar, con una inversión
de Q11,412,489. (Mineduc, Memoria de Labores 2017, 2018)

17
 CONCLUSIONES

1. La importancia de la política pública de cobertura radica en que tal y como lo

establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República de
Guatemala. Es el estado el responsable de velar porque sea cumplido el
derecho a la educación de los y las guatemaltecas, el cual por muchos años ha
sufrido y no ha sido cumplido en un porcentaje completo, ya que, ha sido el
avance de la implementación de escuelas en las áreas rurales más lejanas del
país. La política de cobertura, nos abre paso a la calidad educativa, ya que
encamina un factor enorme como lo es el acceso a la educación.

2. La política de cobertura como se ha mencionado anteriormente juega un rol

principal dentro del Estado guatemalteco, ya que, a través de esta se alcanza
el primer paso para lograr calidad educativa y avance cultural en Guatemala,
sin embargo hay muchos factores que detienen el avance de esta cobertura
nacional, puesto que en muchos casos, son factores sociales y económicos los
que prohíben a los niñas y las niñas poder acceder a una educación integral, tal
y como lo estable el Currículo Nacional Base.

3. Al analizar algunos de los datos estadísticos presentados por el Mineduc, en los

últimos tres años, es observable que poco es lo que se ha invertido realmente
en cobertura educativa, ya que es necesario cubrir no solo de escuelas el país,
sino, que estas cuenten con los requisitos necesarios para que sean
funcionales.

4. Si bien, la Educación ha tenido avances, lo cual es necesario reconocer, pero

es importante no olvidar que la educación en Guatemala se va convirtiendo en
obsoleta, por lo que no es concebible que se cuente con escuelas unitarias, en
donde es solo un docente el que lleva la carga administrativa y pedagógica del
establecimiento.

iii
 RECOMENDACIONES

1. Es necesario que el Mineduc, fortalezca las líneas estratégicas y los planes de

cobertura que emplea para lograr los objetivos de la política educativa de
cobertura con eficiencia y eficacia.

2. Se debe realizar estudios socioeconómicos de inversión institucional, para que

a través del contexto comunitario de los centros educativos, así pueda invertirse
en él, es decir priorizar los lugares que necesitan ser cubiertos y trabajar para
que la cobertura sea eficaz.

3. Las líneas estratégicas de la Política educativa de Cobertura, necesita ser

fortalecida, ya que los avances han sido minoritarios. Cada gobierno plantea su
plan de trabajo, pero sería muchísimo mejor si se lograse trabajar como se ha
establecido y en su totalidad, no a grandes rasgos.

4. El Mineduc, debe implementar más programas de cobertura, ya que el País y la

población cada vez crece con rapidez por lo que es necesario reformas
estratégicas encaminadas a lograr una mejor calidad educativa en Guatemala.

iv
 REFERENCIAS

Alejandro Morduchowicz y Luisa Duro. (2010). La inversión educativa en América

Latina y el Caribe. Entrelíneas de la Política Económica, 19-30.

Mineduc. (2016). Memoria de Labores 2015.

Mineduc. (2018). Memoria de Labores 2017. Obtenido de

http://www.mineduc.gob.gt/PORTAL/documents/memoriaLabores/Memoria_
de_Labores_2017.pdf

PRODESA. (2014). Hacia dónde va la educación en Guatemala?

UNESCO. (2017). Revisión de las políticas públicas del sector de educación en

Guatemala. FRANCIA: UNESCO.

Constitución Política de la República de Guatemala. (1985). Constitución Política de

la República de Guatemala. Guatemala: Asamblea Nacional Constituyente-
Cultural Guatemalteca.

Ley de Educación Nacional. (1991). Ley de Educación Nacional, Decreto No.12-91.

Guatemala: Congreso de la República de Guatemala-Cultural Guatemalteca.

MINEDUC. (2011). Acuerdo Ministerial No.3409 del 30 de noviembre del 2011.

Guatemala: MINEDUC.

MINEDUC. (Enero de 2018). www.mineduc.gob.gt. Recuperado el Julio de 2018, de

www.mineduc.gob.gt:
http://www.mineduc.gob.gt/PORTAL/documents/memoriaLabores/Memoria_
de_Labores_2017.pdf

PNDU. (2012). Guatemala: ¿un país de oportunidades para la juventud? Informe

Nacional de Desarrollo Humano 2011/2012. – Guatemala. Guatemala:
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.