UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA ORIENTAL

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONOMICAS

INTEGRANTES:

Cindy Melissa Portillo Quintanilla

Luz Elena Manzanares
Wilmer Alexander Castro Castro
Carlos Josué Ramos Gómez.

MATERIA:

Derecho Tributario I.

TEMA:

Poder Publico dentro del Estado

DOCENTE:

Lic. Oscar René Barrera García

CICLO II -2018
 INTRODUCCION

En el presente documento abordaremos los principales aspectos que tiene el poder

público dentro del Estado y su importancia para el buen funcionamiento; para lo cual es
necesario realizar un recorrido o recordatorio como ha venido evolucionando a través
del tiempo.

Primeramente, hablaremos del gobierno que es el principal pilar del Estado; la

autoridad que dirige, controla y administra sus instituciones; al igual abordaremos las
formas de organización que han existido en la historia y cuál es la relación o influencia
que tiene con el poder público dentro del Estado; también analizaremos la autoridad
que le es atribuida y confiada por parte del Estado.

Posteriormente, trataremos de explicar el origen del poder público y su evolución con

las diferentes formas de gobierno que han existido; así como también quienes han sido
sus principales exponentes en la historias; también explicaremos como está constituido
y se consideran tres poderes principales que son: el ejecutivo, legislativo judicial.

Finalmente, explicaremos en qué consiste el sector público financiero, su importancia

y finalidad que tiene dentro del Estado; así como también como está conformado.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Analizar la forma que el gobierno ejerce su autoridad mediante los poderes del
Estado.

 Indagar como nace el poder público a través de las distintas formas de gobierno que
han existido a través del tiempo y las trasformaciones que han sufrido.

 Conocer la función que tiene el sector publicó financiero para mantener el equilibrio
económico que a través de distintas instituciones como el Banco Central de
Reserva, la Superintendencia del Sistema Financiero entre otras instituciones afines.
 TEMA 3: PODER PUBLICO DENTRO DEL ESTADO

3.1 EL GOBIERNO

La primera civilización comenzó en los estados de la ciudad de Egipto, de

Mesopotamia, de la India, de China, de México, y de otros lugares en donde las
comunidades pequeñas frezaron reinos. Tan pronto el hombre resolvió parcialmente el
problema de ganarse la vida, se confronto con la tarea de regular las relaciones
humanas. El desarrollo de la industria exigía ley, orden y adaptación social; la
propiedad privada requería gobierno.

El gobierno es un desarrollo inconsciente; evoluciona mediante pruebas y errores.

Tiene valor para la supervivencia; por eso se vuelve tradicional la anarquía
aumentaba la miseria; por lo tanto, poco a poco surgió, o está surgiendo el gobierno y
un sistema relativo de ley y orden. Las exigencias por la lucha impulsaron literalmente a
la raza humana por el camino progresivo de la civilización.

Es el principal pilar del Estado; la autoridad que dirige, controla y administra sus
instituciones, la cual consiste en la conducción política general o ejercicio del poder
ejecutivo del Estado. En ese sentido, habitualmente se entiende por tal órgano (que
puede estar formado por un presidente o primer ministro y un número variable
de ministros) al que la Constitución o la norma fundamental de un Estado atribuye
la función o poder ejecutivo, y que ejerce el poder político sobre una sociedad.

También puede ser el órgano que dirige cualquier comunidad política. Más
estrechamente "Gobierno" significa el conjunto de los ministros, es decir, es sinónimo
de "gabinete". Son las definiciones formales de lo que tangiblemente es un Gobierno;
pero sustancial e intangiblemente el gobierno de un Estado comprende el conjunto de
intereses vitales que ejercita y defiende a través de los objetivos nacionales
permanentes, estos son las pautas o normas de conducta inalterables en el arte de
gobernar, como la vigencia de la integridad territorial, o la división del poder en tres
ramas, para lo cual por periodos que varían entre cuatro y seis años generalmente, se
identifican cuales objetivos nacionales actuales, conducen a la vigencia de los intereses
vitales, cualquiera que sea la orientación ideológica y filosófica del gobernante de turno.

El Gobierno no es lo mismo que el Estado, está vinculado a este por el elemento poder.
El Gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece, aunque
históricamente puede experimentar algunas transformaciones en algunos aspectos.

En ese sentido, el Gobierno es el conjunto de los órganos directores de un Estado a

través del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden jurídico. Puede ser
analizado desde tres puntos de vista: según sus actores, como un conjunto de
funciones, o por sus instituciones.

Las funciones globales del gobierno se engloban en tres áreas; poder ejecutivo, poder
legislativo y poder judicial en una nación del Estado desempeña funciones políticas
sociales y económicas.

Formas de Gobierno

 Monarquía.
 Autocracia.
 Dictadura.
 Democracia.
 Monarquía Absoluta.

3.2 ORIGEN DEL PODER PÚBLICO

Durante el transcurso de la historia debido a que el hombre es por naturaleza un ser

social se ha visto envuelto en diversos conflictos de convivencia desde las primeras
civilizaciones Como por ejemplo los estados de Ciudad de Egipto Mesopotamia de la
India en China y en otros lugares de las comunidades pequeñas iniciaron reinos Y
aunque estos conflictos inicialmente eran resueltos simplemente con la proclamación de
un líder por cualquier tipo de medios a medida que la población de determinada región
comienza su crecimiento de forma en que ya no es posible controlar a cada uno de los
habitantes las distintas formas y corrientes de pensamiento crean un conflicto social
que se encuentra al borde de la anarquía o de otro tipo de problemas debido a esto se
concibe los primeros intentos de gobierno y por consiguiente una necesidad imperante
la de encontrar la forma más adecuada de ejercer el dominio sobre la población
dominadas. Denominado poder este se vería actuando en beneficio de el regidor de la
población por lo cual se pudo conseguir diferentes formas de ejercer poder sobre la
población hasta que se llega el punto en el que los dominados quieren hacer valer su
voz tradicionalmente al mencionar esto se suele relacionar con la Revolución Francesa
debido a qué es el resultado años de opresión sobre el pueblo francés exigiendo hacer
valer sus opiniones hasta entonces se pueden ver indicios de el estado el cual ha tenido
mucho desarrollo alrededor de la historia influenciado principalmente por Montesquieu
una vez que el poder está en manos de los gobernados es necesario qué es el nombre
a uno de ellos para dirigirles alguien que represente la opinión de la mayoría de la
población siendo cada persona distinta en ese momento surge la necesidad de una
entidad que haga baleros derechos de los gobernados y al mismo tiempo ayuda a
determinar la voluntad de la mayoría y esto se realizaría por medio de la política. Pues
por medio de ella se presentaría el sentir de la población.
Encontramos en el pensamiento moderno la teoría de las funciones del Estado fue
profundizada y expuesta en su completo alcance por Locke y Montesquieu. Los
poderes que reconocen Locke son: el legislativo, el ejecutivo y el federativo. El poder
legislativo se considera primicia de la ley sobre los demás poderes, el poder ejecutivo
ejecuta las leyes facultades discrecionales de proteger intereses privados y públicos
también la función jurisdiccional. El poder federativo tiene misión relaciones exteriores
hacer Guerra y paz alianzas, tratados y demás tratados en funciones diplomáticas; pero
esto sin duda con Montesquieu que se llamó su principal exponente de una teoría
sistemática dogmática de la separación de poderes expuesta en el capítulo VI del libro
XI de su célebre Libro “El Espíritu de las leyes”.

Montesquieu tomo en consideración la preponderancia que tuvo en Francia El Monarca

en los siglos XVII y XVIII sobre los Estados Generales, que constituían entonces el
órgano legislativo que no funcionaron de 1614 a 1789 por no ser convocados por los
reyes y por lo tanto el gobierno de estos era absoluto; en cambio de Inglaterra en un
lugar de fortalecer el poder de Los Monarcas iban debilitándose mientras que el
parlamento se iba fortaleciendo.

Estas observaciones fueron básicas para Montesquieu elaborar un sistema que en

ninguna manera los poderes superaran otro, creando así el equilibrio de poder; no
obstante el considerar que en últimas instancias debería el legislativo superar los
demás.

Con el objeto de Establecer un equilibrio, Montesquieu dice ha de procurarse la división

de poderes de acuerdo con el contenido de sus funciones fijando con Claridad sus
respectivas esferas de competencia evitando las interferencias de las actividades de
uno de los campos correspondientes a los demás. Para el autor son muchas ventajas
que se logran con el sistema entre las principales la eliminación del peligro de que un
órgano ignoré cuál es el campo preciso de sus atribuciones y lo desborde repartida la
soberanía entre varios órganos correspondiendo al distintos poderes dentro del Estado
ejercitar la soberanía dentro del mismo plano de igualdad se puede obtener un
equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder en balance de poderes en
el que un poder sirva de freno y control.

La idea básica de Montesquieu al exponer su doctrina fue del a asegurar la libertad del
hombre por la diversificación de poderes y por la necesidad de evitar la concentración
de esos poderes en un solo “en una experiencia eterna que todo hombre que tiene
poder se ve inducido abusar de él y llegar a donde encuentra límites”.

El poder nace como una necesidad de asegurar la convivencia humana, por lo tanto, si
no hay orden y autoridad, se destruye la posibilidad de convivir y de interactuar en una
sociedad capaz de alcanzar la categoría de Estado.
 Poder público es la capacidad que tiene el estado para obligar a alguien a realizar un
acto determinado; es necesario para el funcionamiento de grupos sociales que conviven
en un espacio físico cualquiera. Se requiere de un orden y del establecimiento de reglas
que permitan la convivencia humana, la cual se traduce en el ejercicio del poder.

En un sentido material de la expresión, poder público (aunque se suele usar en plural:

"poderes públicos") significa conjunto de órganos e instituciones del Estado.
PODER PUBLICO O PODERES PUBLICOS

1. El Poder Ejecutivo
2. El Poder Legislativo
3. El Poder Judicial
4. El Poder Moral o Ciudadano
5. El Poder Electoral

Son el conjunto de instituciones por medio de las cuales el Estado ejerce las funciones
de control en la nación, y también por medio de las mismas mantiene las relaciones con
las demás naciones que conforman la comunidad internacional. Los Poderes Públicos
del Estado tienen su base jurídica en el derecho que el pueblo le confiere al Estado
para controlar o administrar a la nación, y para poder ejercer ese derecho necesita de
una serie de órganos o entes que colaboren con la función de gobierno.
La participación del estado entra en la toma de poder e impone a su vez decisiones a
beneficio de un bien público el bien público requiere una división del trabajo entre dos
grupos:

Uno de ellos determina: cuáles son las exigencias del bien público cuál debe ser su
contenido y después de ello decidirá e impondrá su voluntad con el objetivo de
realizarlo; el otro grupo realizará las actividades correspondientes en otras palabras
acatarán lo dispuesto por el grupo anteriormente mencionado.

De esta manera la noción misma del estado y el fin que está deseo conseguir excluye
un régimen de igualdad entre los individuos y por lo tanto el estado debe tener
autoridad y poder para imponer una cierta conducta con el objetivo de no caer en la
anarquía y en la imposibilidad de conseguir el bien público.

Tareas del poder público.

La primera tarea que ejerce el poder público es el gobierno propiamente dicho y la

segunda es la administración; el gobierno es la dirección general de las actividades de
los ciudadanos en vista del bien público en todos los aspectos. La administración es la
función organizadora de los servicios públicos de la dirección. Estas dos tareas se
implican mutuamente el gobierno es imposible sin la administración y ésta requiere de
un gobierno que suma la dirección de los servicios públicos.

El gobierno, es esencialmente la acción por la cual la autoridad impone una línea de

conducta a los individuos; los gobernados son habitantes del estado nacional y
extranjero que se encuentran en el territorio estatal.

Ahí entramos a lo que es el poder público Cabe destacar que el estado ejerce el poder
legislativo el cual crea y modifica leyes; así como también el poder judicial el cual aplica
dichas normativas también; ejerce el poder ejecutivo el cual desarrolla políticas del
gobierno todos ellos se aplican a través de las diversas instituciones.

Es habitual que la expresión de poderes públicos se asocia a los organismos estatales

porque estos pueden obligar a hacer algo a los ciudadanos o a reprimir los mediante el
uso de la fuerza siempre bajo los parlamentos establecidos por la ley.

La administración, la tarea que realiza el estado de administrar es proveer por medio de

los servicios a la satisfacción de los intereses que se consideran incluidos en la Esfera
del Estado y del bien público. La autoridad en el aspecto de la Administración tiene
diversas tareas a realizar: En primer término debe hacer la selección de los intereses
que serán administrados y delimitar el campo en el que sea habrá de desarrollar su
función de administración. La administración se enfoca hacia la protección de los
intereses de los individuos en un grado de intermedio entre el gobierno y los
gobernados la actividad de la Administración se dirige hacia las cosas por otro lado el
gobierno se dirige a lo que serían las personas.

3.3 SECTOR PÚBLICO FINANCIERO

La actividad financiera que realiza el estado se concretiza en la obtención,

administración y gastó de los recursos que son necesarios para la realización de los
fines del Estado así mismo se manifestó que las dichas acciones las que realiza el
Estado a través de las diferentes dependencias e instituciones por lo que se hace
necesaria la existencia de un organismo específico que sea el encargado de coordinar
la política financiera del país lo cual en nuestro medio se realiza a través del sector
público Financiero.

El artículo 111 de nuestra constitución del Salvador señala que el poder de emisión de
especies monetarias corresponde exclusivamente al estado el cual podrá ejercerlo
directamente o por medio de un instituto emisor de carácter público. El estado deberá
orientar la política monetaria con el fin de promover y mantener las condiciones más
favorables para el desarrollo ordenado de la economía nacional.

Las actividades monetarias bancarias y financieras están organizadas bajo un sistema

de banca central. El Banco Central de reserva de El Salvador tiene por objeto tener las
condiciones monetarias cambiarías crediticias y financieras más favorables para la
estabilidad de la economía nacional. Cuenta con patrimonio propio y se rige en su
propia Ley Orgánica y de la superintendencia del sistema financiero.

En la actualidad los organismos o entidades del Estado que conforman el sector público
financiero son:

a) El Banco Central de reserva de El Salvador

b) La Superintendencia del Sistema financiero; y

c) El Ministerio de Hacienda.

 El Banco Central de Reserva de El Salvador, tiene entre sus responsabilidades

principales, la de contribuir para que el país tenga un sistema financiero seguro,
eficiente y transparente, que brinde seguridad y confianza a la población y que
apoye el crecimiento sostenido de la economía; la de velar por el buen
funcionamiento de
los sistemas de pago del país; y la de ofrecer análisis, estudios e investigaciones
técnicas para propiciar la toma de mejores decisiones en materia económica y
financiera, para el bienestar de todos los salvadoreños, en cumplimiento a lo
establecido en su Ley Orgánica.

 La Superintendencia del Sistema Financiero, es una Institución integrada al

Banco Central de Reserva de El Salvador, que contará con autonomía en lo
administrativo, presupuestario y en el ejercicio de las atribuciones que le confiere la
Ley.

Tiene como competencia cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, normas
técnicas y demás disposiciones legales aplicables al sistema financiero, monitorear
preventivamente los riesgos de las instituciones integrantes, propiciar el
funcionamiento eficiente, transparente y ordenado del sistema financiero, vigilar que
las instituciones supervisadas realicen sus negocios, actos y operaciones de
acuerdo a lo establecido en la legislación vigente, dando continuidad al eficiente
 trabajo de supervisión y regulación que anteriormente realizaban las
Superintendencias del Sistema Financiero, Pensiones y Valores.

 El Ministerio de Hacienda, tiene como tarea dirigir la administración financiera del

Estado, proponer la apolítica económica y financiera del Gobierno en materias de su
competencia y efectuar la coordinación y supervisión de las acciones que en virtud
de ella se ejecuten.
 CONCLUSIONES

 Se concluyó que el gobierno ejerce su autoridad mediante a los tres poderes del
Estado; El poder legislativo el cual crea y modificar leyes asimismo también el
poder judicial el cual se encarga de aplicar dichas normativas y el poder ejecutivo
que desarrolla políticas de gobierno; Éstos organismos aplican su labor a través
de las distintas instituciones del Estado.

 Se determinó que el poder público se caracteriza por la capacidad de imponer la

voluntad del Estado sobre su población y todo lo que recaiga bajo su
dominación. Al relacionarlo con la institución Estatal. Este poder se caracteriza
por estar conforme una voluntad dominante y orientadora, irresistibles para los
que son objeto de este poder este poder público requiere de órganos en los que
está confiada la facultad estatal de obligar a la población al cumplimiento, de las
normas del estado conforme a derecho.

 Se estableció que la función del sector público financiero es mantener un

equilibrio económico a partir de la buena administración de las distintas
entidades que tienen competencia para actuar en el área de las finanzas
públicas del país.
ANEXOS