1.avances de La Politica Sectorial-2 - 3855

Versión actualizada al 11 de noviembre de 2016
GORE Ejecutivo
Agenda en Acción
7-8 noviembre 2016
Contenido de la carpeta
1. Avances de la Política Sectorial en el Marco de la
Política General de Gobierno, OCDE y la Agenda
2030 a noviembre de 2016
2. Extracto del documento OECD Territorial Reviews

PERU 2016
3. Información de interés (contenido del USB)
4. USB con información de interés
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan 1

2 Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan
Avances de la Política Sectorial en el marco de la Política 1
General de Gobierno, OCDE y la Agenda 2030
a noviembre de 2016
Contar con un Visión Concertada de país es indispensable, pero difícil de construir por la Sociedad y el Estado peruano,
con la finalidad de guiar las políticas públicas y los planes.
A noviembre de 2016, podemos estar de acuerdo en una imagen preliminar de país a largo plazo, donde todas las
personas desarrollan su potencial en un ambiente equilibrado; esto requiere condiciones económicas, sociales,
ambientales e institucionales que deben construirse y sostenerse cada día en todo el territorio del Perú.
Los diversos documentos que se adjuntan ponen a disposición de las autoridades nacionales y regionales información
de contexto, de obligaciones del país y de los avances en expresar los anhelos de desarrollo integral en políticas,
objetivos, indicadores y metas.
El esfuerzo de los últimos días nos permite entregar hoy la actualización, a inicios de noviembre, de lineamientos
de Política Sectorial tras una primera revisión por los rectores nacionales de los escenarios mundiales, de la Política
General del Gobierno, de la Agenda 2030 y del marco de la OCDE. Estos avances en los lineamientos sectoriales
nacionales junto con las políticas de Estado deben facilitar la mejora continua de las políticas de todo nivel, de los
planes concertados en el territorio y de los planes institucionales de cerca de 2,500 entidades públicas que utilizan el
planeamiento para mejorar la atención a nuestros casi 32 millones de habitantes actuales y cerca de 40 millones en
el futuro.
Utilizar cada día los planes operativos para asegurar la calidad de servicios a todas las personas permite reducir la
incertidumbre en especial para las zonas de menor desarrollo relativo en el país.
El conjunto de información entregada debe facilitar los procesos de mejora continua de la acción del Estado de
manera de lograr los objetivos principales aún en condiciones nacionales o internacionales adversas. El continuo
seguimiento, evaluación y desarrollo de alertas tempranas debe permitir la anticipación de daños o problemas para
prevenirlos oportunamente.
En el corto plazo y hasta el 2021 las políticas nacionales y sectoriales enfrentan los diversos asuntos orientados por la
imagen de bienestar al 2030. Además de las condiciones generales de gobernanza que permitan que nadie se quede
atrás y acerquen el Estado al ciudadano se interrelacionan, de manera compleja, aspectos principalmente económicos
y sociales reflejados en oportunidades de inversión social, agua e infraestructura, el empleo y la reactivación económica
junto con las mejora inmediatas en la seguridad ciudadana y la lucha contra la corrupción. Las orientaciones ya están
incluidas en la Política General de Gobierno tomando en cuenta las restricciones macro y las del Marco Multianual.
La Agenda 2030 y la intención de ingresar a la OCDE nos da la imagen de bienestar de toda la población, el desarrollo
sostenible, el empleo adecuado y una sociedad pacífica donde todos desarrollan su potencial desde la primera infancia.
El desafío inmediato es lograr las mayores mejoras en todos los planes operativos, de todas las entidades del Estado,
para el 2017. Naturalmente hay dos grupos con una mayor carga: los 19 ministerios, con los sectores y funciones a
su cargo, y los 26 gobiernos regionales con el conocimiento de cada departamento y el real despliegue de todos los
sectores en la realidad local.
También hay desafíos a inicios del 2017 para concebir y diseñar los planes operativos al 2018 con la mayor orientación
para lograr los productos que la población necesita prioritariamente en su día a día en todo el territorio.
Para promover esto se adjunta un documento de trabajo en el que se sintetizan los avances de los sectores a cargo
de los 19 ministerios que se esperan resulten útiles para las reflexiones y mejoras de las siguientes semanas y meses.
Se adjunta, en medio electrónico, la información disponible en CEPLAN e INEI acerca de los aspectos mencionados;
es una memoria USB con documentos de interés para las autoridades y sus instituciones.
Las dependencias de la PCM, coordinadamente, están promoviendo la revisión de diversos estudios y recomendaciones
que esperamos sean discutidos también con centros académicos y de investigación para construir en conjunto la visión
concertada que es el mandato principal del Sistema de Planeamiento. En las siguientes semanas una información similar se
llevará al Acuerdo Nacional con ese fin.
Javier Abugattás Fatule

Presidente del Consejo Directivo
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

Índice
Alineamiento con las Políticas de Estado y Políticas de Gobierno 5
Programa País y Agenda 2030 6
Políticas de Estado 7
Resumen de la Política General de Gobierno hacia el Bicentenario 8
Funciones 10
Sectores
Agricultura y Riego 11
Ambiente 13
Comercio Exterior y Turismo 15
Cultura 17
Defensa 21
Desarrollo e Inclusión Social 23
Economía y Finanzas 28
Educación 30
Energía y Minas 35
Interior 37
Justicia y Derechos Humanos 38
Mujer y Poblaciones Vulnerables 40
Presidencia del Consejo de Ministros 42
Producción 44
Relaciones Exteriores 45
Salud 51
Trabajo y Promoción del Empleo 56
Transporte y Comunicaciones 59
Vivienda, Construcción y Saneamiento 62

Políticas de Estado Política Nacional Funciones Sectores Territorio Instituciones Agenda 2030 - ODS OCDE
Defensa MINDEF
16: paz, justicia e instituciones
General 01: Legislativa Interior MININT ER La Paz
sólidas
RR.EE MINRE
Eje 2. Seguridad
02: Relaciones Exteriores Capital
Ciudadana y lucha Nacional
03: Planeamiento y Gestión Defensa MINDEF Social
I. Democracia y contra la corrupción
Institucional 04: Defensa y Seguridad Nacional PCM PCM Las Alianzas 17: alianzas para ODS
Estado de Derecho
Eje 4. Acercamiento del 05: Orden Público y Seguridad RR.EE. MINRE
Estado al ciudadano 06: Justicia
Desarrollo e Inclusión social

18: Saneamiento MIDIS
Salud 1: fin de la pobreza
19: Vivienda y Desarrollo Urbano MINSA
Eje 1. Oportunidades, Educación 2: hambre cero
II. Equidad y Justicia 20: Salud MINEDU Capital
Social inversión social, agua e Mujeres y Poblaciones Las Personas 3: salud y bienestar
Social 21: Cultura y Deporte MIMP Humano
infraestructura vulnerables 4: educación de calidad
22: Educación MININT ER
Interior 5: igualdad de género
23: Protección Social MINJUS
Justicia
Comercio Exterior y T urismo

Economía y Finanzas 7: energía adsequible y no
07: T rabajo MINCET UR
Producción contaminante
08: Comercio MEF
13: Minería T rabajo y promoción del 8: trabajo decente y crecimiento
III. Competitividad del 09: T urismo Norte PRODUCE La Capital
Económico 14: Industria empleo económico
País 10: Agropecuaria Centro MT PE Prosperidad Económico
15: T ransporte T ransportes y 10: reducir desigualdad
11: Pesca Sur MT C
25: Deuda Pública Comunicaciones 11: ciudades sostenibles
Eje 3. Empleo, 12: Energía MVCS
Vivienda, Construcción y
formalización y
Saneamiento
reactivación de la
economía 6: agua segura y saneamiento
12: producción y consumo
Agricultura MINAGRI responsables
IV. Estado Eficiente,
Ambiente MINAM 13: cambio climático Capital
T ransparente y Ambiental 17: Ambiente El Planeta
Cultura CULT URA 14: sostenibilidad de vida Natural
Descentralizado
Energía y Minas MEM submarina
15: sostenibilidad de ecosistemas
terrestres
Alineamiento con las Políticas de Estado y Políticas de Gobierno
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

5
Bienestar (15 dimensiones)
Programa País Marco de inversión (12 lineamientos
Una gran oportunidad para ordenarse y consolidar el crecimiento y estabilidad económica,

en base a reformas sociales necesarias para lograr un mayor bienestar social, con un marco
favorable de inversión.
17 Objetivos de Desarrollo Sostenible

Agenda 2030 169 metas
Todos los seres humanos puedan realizar su

Las Personas potencial.
Gestión sostenible de sus recursos naturales y
El Planeta medidas urgentes para hacer frente al cambio
climático.
Vida próspera y plena, en armonía con la

La Prosperidad naturaleza.
Propiciar sociedades pacíficas, justas e inclusivas

La Paz que estén libres del temor y la violencia.
Alianza mundial para el Desarrollo Sostenible,

basada en un espíritu de mayor solidaridad
Las Alianzas mundial y centrada en las necesidades de los más
pobres y vulnerables.
La meta:
Sociedades pacíficas con el mismo objetivo común.

Políticas de Estado
I. Democracia y Estado de Derecho
1. Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho
2. Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de partidos
3. Afirmación de la identidad nacional
4. Institucionalización del diálogo y la concertación
5. Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes
6. Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración
7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana
8. Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú
9. Política de Seguridad Nacional
II. Equidad y Justicia Social

10. Reducción de la pobreza
11. Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación
12. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte
13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
16. Fortalecimiento de la Familia, Promoción y Protección de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud
III. Competitividad del País

17. Afirmación de la economía social de mercado
18. Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad económica
19. Desarrollo sostenible y gestión ambiental
20. Desarrollo de la ciencia y la tecnología
21. Desarrollo en infraestructura y vivienda
22. Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con reciprocidad
23. Política de desarrollo agrario y rural
IV. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

24. Afirmación de un Estado eficiente y transparente
25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia
26. Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el
contrabando en todas sus formas
27. Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas
28. Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial
29. Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa
30. Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional
31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda
32. Gestión del Riesgo de Desastres
33. Política de Estado sobre los recursos hídricos
34. Ordenamiento y gestión territorial

Resumen de la Política General de Gobierno hacia el Bicentenario
Eje 1: Oportunidades, inversión social, agua e infraestructura

Lograr el nivel educativo que nuestro país merece y necesita.
La salud centrada en las personas y que responda de manera rápida y eficiente a las necesidades del usuario.
Reducción de la anemia y la desnutrición crónica infantil.
Acceso a los servicios de agua y desagüe para todos los peruanos como objetivo de Estado.
Viviendas urbanas y rurales con acceso a servicios básicos e infraestructura.
Infraestructura que integra y conecta al país.
Programas sociales de calidad. Garantizar que las poblaciones más excluidas accedan a servicios públicos y puedan
desarrollar su potencial.
País libre de violencia contra la mujer y desigualdad de género.

La cultura como un instrumento para fortalecer nuestra identidad y unirnos como país.
Eje 2: Seguridad Ciudadana y Lucha contra la corrupción

Seguridad Ciudadana. País seguro donde se respete y haga cumplir la Ley.
Lucha contra el narcotráfico.
Reforma del sistema de administración de justicia.
País honesto y libre de corrupción.
Eje 3: Empleo, formalización y reactivación de la economía

Generación de motores internos de crecimiento de corto, mediano y largo plazo.
Empleos formales, productivos y con beneficios sociales.
Pensiones dignas para todas las personas.
Destrabe de proyectos prioritarios.
Reforma del proceso de inversión pública.
Reforma del proceso de inversiones público privadas.
Reducción sustancial de la brecha de infraestructura social.
Recaudación de recursos públicos de manera simple y eficiente.
Agricultura próspera, competitiva y sostenible.

Emprendedores de micro y pequeña empresa con oportunidades para desarrollo productivo.
Expansión del comercio exterior.
Formalización del tejido empresarial.
Pesca y acuicultura modernas.
Sostenibilidad ambiental.
Minería. Aprovechamiento de los recursos naturales para el desarrollo económico sostenible.
Reducción de brechas de acceso a la energía.
Turismo que aproveche la herencia cultural y biodiversidad.
Política exterior sustentada en valores democráticos.
Eje 4: Acercamiento del Estado al ciudadano

Modernización del Estado.
Servidores públicos preparados y comprometidos.
Simplificación de trámites administrativos.
Fortalecimiento de la descentralización.
Servicios públicos que respondan a las necesidades del ciudadano.
Fortalecimiento y mejora de la gestión de conflictos sociales.
Reforma institucional para el fortalecimiento democrático.
Mejoramiento de las políticas públicas sobre buenas prácticas y estándares de la OCDE.
Nota: para mayor detalle revisar el discurso presentado por el Presidente del Consejo de Ministros Fernando Zavala Lombardi ante el Congreso (http://www.pcm.
gob.pe/wp-content/uploads/2016/08/Discurso-de-Investidura-Zavala1.pdf)
Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros.

Funciones
01. Legislativa
02. Relaciones exteriores
03. Planeamiento, gestión y reserva de contingencia
04. Defensa y seguridad nacional
05. Orden público y seguridad
06. Justicia
07. Trabajo
08. Comercio
09. Turismo
10. Agropecuaria
11. Pesca
12. Energía
13. Minería
14. Industria
15. Transporte
16. Comunicaciones
17. Ambiente
18. Saneamiento
19. Vivienda y desarrollo urbano
20. Salud
21. Cultura y deporte
22. Educación
23. Protección social
24. Previsión social
25. Deuda pública
Fecha de la Consulta: 11-octubre-2016

SECTOR:
AGRICULTURA Y RIEGO
Declaración de Política Sectorial
Lineamientos priorizados por la gestión del MINAGRI (periodo 2016-2021).
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 1: INCREMENTO DE LA LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 2: INTEGRACIÓN DEL

RENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRARIA. PEQUEÑO PRODUCTOR AGRARIO AL MERCADO.
1.1. Plataforma de Servicios (SERVIAGRO) de asistencia 2.1. Cadenas productivas y de valor para la comercialización
técnica, capacitación y facilitación que focalizará de productos agrarios.
adecuadamente a los productores y a los nodos a
2.2. Titulación masiva de predios rurales de pequeños y
intervenir en las cadenas productivas. Este programa
medianos agricultores a través del programa Propietario
considera fortalecer la articulación con las Gobiernos
Firme y el desarrollo del proyecto PTRT III.
Regionales (DRAs/GRAs) a fin de responder a las
demandas de los productos agrarios priorizados
(generar planes operativos articulados).
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 3: MANEJO SOSTENIBLE
1.2. Banco Nacional de Germoplasma, se integrarán los DE LOS RECURSOS AGUA Y SUELOS.
diversos centros de investigación y conservación
3.1. Programa Sierra Azul, programa transversal y estratégico
genética que existen en el país, para identificar, registrar
del sector, implementará proyectos de siembra y
las propiedades de las plantas nativas y exóticas del Perú.
cosecha de aguas, reservorios, canales y tecnificación
1.3. Programa de Semillas Mejoradas para cultivos del riego.
estratégicos, a fin de mejorar la calidad, disponibilidad y
3.2. Ampliación de frontera agrícola y promoción de
acceso, pues el uso de semillas inadecuadas determina
inversión privada en proyectos de riego.
el bajo rendimiento en la mayoría de cultivos.
1.4. Desarrollo de la ganadería, a través de la creación
de la Dirección General de Ganadería como órgano LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 4: DESARROLLO
especializado para definir y conducir las medidas de FORESTAL RACIONAL Y SOSTENIBLE.
apoyo a la actividad ganadera en el país (vacunos, 4.1. Programa de forestación y reforestación, que consistirá:
ovinos y alpacas).
Realizar una zonificación forestal como parte del
1.5. Programa AGROJOVEN, tiene la finalidad de involucrar Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.
a los estudiantes de los dos últimos ciclos de las
universidades con facultades (en ciencias agrícolas), con Remediar las áreas destruidas y degradadas
el propósito que puedan trabajar en el campo. Reforestar las zonas andinas.
1.6. Ampliación de cobertura de servicio de crédito y seguro
agrario para pequeños productores y campesinos de
sierra y selva.

12
Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021
Objetivos
Metas del
N° Estratégicos Indicador del Objetivo Línea base Acciones Estratégicas Sectoriales
Sector al 2021
Sectoriales
1.1 Seguridad hídrica para fines agrarios (Formalización de
27.23% 39% 1. Gestionar el uso eficiente del recurso hídrico para fines agrarios.
Derechos de Uso de Agua).
1.2 Porcentaje de productores agropecuarios que cuentan con 2. Impulsar la conservación de suelos y recuperación de suelos agrarios degradados.
sistema de riego y realizan prácticas adecuadas de riego según 43.0% 0.5
3. Impulsar el ordenamiento territorial con fines agrarios.
Gestionar los sus cultivos y suelos.

1.3 Porcentaje de área total de bosques sujeta a su plan de manejo 4. Fortalecer el manejo sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.
recursos naturales 18.49% 21.46%
y la diversidad formal. 5. Mejorar el manejo y conservación de especies nativas, naturalizadas y domesticadas.
OE1 biológica de 1.4 Superficie con obras de conservación de suelos. 332 ha 4247.3 ha 6. Proteger la agrobiodiversidad, ecosistemas forestales, recursos genéticos y propiedad
competencia del
1.5 Participación de superficie certificada de cultivos orgánicos intelectual.
sector agrario en 20.4% 0.26
(café, cacao, quinua y banano).
forma sostenible 7. Revalorar prácticas agrarias y conocimientos ancestrales.
1.5.1 Componente- café. 27.7% 31.1%
8. Mejorar la gestión del riesgo de desastres ante eventos adversos.
1.5.2 Componente –cacao. 21.9% 35.10%
9. Fortalecer las medidas de adaptación y mitigación frente al cambio climático en el sector
1.5.3 Componente –banano. 3.7% 4.70%
agrario.
1.5.4 Componente- quinua. 13.5% 29.60%
2.1 Crecimiento del PBI Agropecuario. 1.36% 3.8%
1. Fortalecer la gobernanza del sector agrario a nivel intergubernamental e intersectorial.
2.2 Valor FOB de las agro exportaciones en millones de US$. 5.301 11.269
2. Mejorar la calidad de los servicios del sector agrario, dirigido a los productores a nivel nacional.
2.3 Valor de la Productividad laboral agraria. S/.6,493 S/. 8,330
2.4 Porcentaje de productores agrarios que acceden a crédito 3. Apoyar el desarrollo de las cadenas de valor de productos agrarios.
14.3% 24.3%
formal. 4. Mejorar la infraestructura productiva agraria y de riego.
2.5 Participación de las exportaciones orgánicas. 3.7% 6.3% 5. Fortalecer el mejoramiento genético agrario con demanda potencial en los mercados.
Incrementar la
productividad 2.5.1 Componente- café. 6.0% 11.0%
6. Mejorar la generación, disponibilidad, acceso y adopción de tecnologías agrarias.
agraria y la inserción 2.5.2 Componente- cacao. 21.0% 32.6%
OE2 7. Fortalecer el sistema de sanidad agraria e inocuidad agroalimentaria.
competitiva a los 2.5.4 Componente- quinua. 27.2% 34.1%
mercados nacionales 8. Ampliar la cobertura y el acceso a los servicios financieros para el productor agrario.
e internacionales 2.5.5 Componente- mango. 2.4% 5.0%
2.6 Intensidad de riego tecnificado para la producción agrícola. 4.4% 9.5% 9. Promover el saneamiento físico legal y la formalización de la propiedad agraria.
2.7 Superficie irrigada. 36.2% 39.6% 10. Propiciar alianzas público-privadas para el desarrollo agrario en los tres niveles de gobierno.
2.8 Intensidad de la Innovación en el sector Agrario (Soles/ 11. Desarrollar un sistema integrado de información sectorial agraria.
S/. 3.72 S/. 16.50
productor).
12. Impulsar la reconversión y diversificación productiva de cultivos y crianzas, manteniendo la
2.9 Porcentaje de productores/as agropecuarios/as que aplican agrobiodiversidad.
27.52% 32.0%
buenas prácticas de producción e higiene.
SECTOR:
AMBIENTE
Lineamientos priorizados por la gestión del MINAN (periodo 2016-2021).
Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y, en

particular, de los bosques
Adaptación y mitigación al Cambio Climático
Manejo eficiente de residuos sólidos
Gestión integral marino-costera
Prevención, control de la contaminación y ecoeficiencia
Adecuación de la institucionalidad ambiental

14
N° Objetivos Estratégicos Sectoriales Indicador del Objetivo Acciones Estratégicas Sectoriales
1. Impulsar la reducción de la contaminación de los componentes del ambiente.
Mejorar las condiciones de la calidad 2. Mejorar la gestión de la calidad ambiental (aire, agua, suelo), la disposición final adecuada de residuos sólidos no
Porcentaje de incidencia de los principales enfermedades
OE1 del ambiente en favor de la salud de las reutilizables y sustancias químicas.
atribuidas a la contaminación ambiental.
personas y la protección de los ecosistemas
3. Implementar de manera optimizada la certificación ambiental, evaluación, supervisión y fiscalización de entidades para
el cumplimiento de las normas ambientales.
1. Promover el desarrollo de actividades sostenibles, productivas y de servicios con base en la diversidad biológica y los

Promover la sostenibilidad en el uso de servicios ecosistémicos
la diversidad biológica y de los servicios Porcentaje del territorio nacional gestionados
OE2 2. Incrementar las acciones de prevención, control, vigilancia, supervisión, fiscalización e investigación de manera oportuna
ecosistémicos como activos de desarrollo sosteniblemente.
para evitar la degradación de la diversidad biológica.
del país
3. Recuperar, rehabilitar y restaurar ecosistemas, especies y servicios ecosistémicos degradados.
Fortalecer la capacidad de adaptación 1. Vigilar los ambientes naturales mediante el monitoreo de parámetros y fenómenos geológicos, hidroclimáticos y
Porcentaje de reducción en el índice de pérdidas y daños
y respuesta de la población, agentes glaciológicos.
en poblaciones, medios de vida y ecosistemas ante
OE3 económicos y el Estado ante los efectos
ocurrencia de eventos de origen climático, geológicos y 2. Promover la incorporación del enfoque de adaptación ante el cambio climático y gestión de riesgos en la planificación,
adversos del cambio climático, eventos
glaciológicos. implementación y monitoreo de planes, programas y proyectos públicos, publico-privados y privados.
geológicos y glaciológicos
1. Implementar acciones para la reducción de emisiones de GEI a nivel país mediante las contribuciones nacionales
Promover la ecoeficiencia y la baja emisión Porcentaje de reducción de las emisiones de GEI totales determinadas (NDC).
OE4
de GEI en la economía del país del país. 2. Impulsar la implementación de instrumentos de promoción y cofinanciamiento que incentiven la incorporación del
enfoque de ecoeficiencia y producción ambientalmente responsable en las acciones del Sector Público y Sector Privado.
1. Promover la participación activa de las empresas, instituciones públicas, sociedad civil y ciudadanos en el ejercicio de la
gestión ambiental.
Porcentaje de entidades del Sistema Nacional de Gestión
Fortalecer la conciencia, cultura y 2. Incrementar la cultura, la educación y el conocimiento ambiental de los ciudadanos, instituciones públicas y sector
OE5 Ambiental implementan la Política Nacional del Ambiente
gobernanza ambienta privado.
y los instrumentos de gestión ambiental.
3. Fortalecer la institucionalidad y gestión ambiental con enfoque en el logro de resultados, descentralización y satisfacción
del ciudadano.
SECTOR:
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Comercio Exterior Turismo
El Plan Estratégico Nacional Exportador – PENX 2025, Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR (2016-
define como meta final la consolidación de la presencia de 2025): Tiene como objetivo general “Consolidar al Perú como
las empresas exportadoras peruanas en el exterior. Para ello destino turístico competitivo, sostenible, de calidad y seguro,
establece los siguientes objetivos estratégicos: (i) Profundizar donde a partir de una oferta diversa, lograda con participación
la internacionalización de empresas, (ii) Incrementar de de los actores del sector, el turista viva experiencias únicas para
manera sostenible y diversificada las exportaciones de bienes que se contribuya al desarrollo económico y social del país”.
y servicios con valor agregado, y (iii) Mejorar la competitividad
del sector exportador. Para cumplir con tal objetivo establece cuatro pilares
Para cumplir con tales objetivos establece cuatro pilares estratégicos:
estratégicos: 1. Diversificación y consolidación de mercados:
1. Internacionalización de la empresa y diversificación de Establece el camino para conocer, consolidar y ampliar
mercados: Tiene por objetivo apoyar los esfuerzos de las los mercados, evaluar cuán atractivos son, y qué hacer
empresas peruanas de participar en las economías de otros para aprovecharlos de manera eficiente y sostenida.
países para la diversificación de mercados y productos. 2. Diversificación y consolidación de la oferta:
2. Oferta exportable diversificada, competitiva y Contribuye a la consolidación de una oferta turística
sostenible: Para consolidar las exportaciones peruanas sostenible en base al mejoramiento de las condiciones
se debe contar con una oferta exportable de bienes y de los productos y destinos turísticos para hacerlos más
servicios con estándares de calidad internacionales, atractivos, y contribuye a la diversificación de la oferta
producciones que satisfagan la demanda de los mediante la generación de nuevos productos y destinos
mercados internacionales, con especial énfasis en las turísticos en el ámbito nacional.
exportaciones no tradicionales y de servicios. 3. Facilitación turística: Fortalece un entorno
3. Facilitación del comercio y eficiencia de la cadena competitivo favorable para el desarrollo dinámico del
logística internacional: Tiene como meta agilizar turismo. En particular, relaciona de modo eficiente y
el comercio transfronterizo y reducir los costos de eficaz el mercado con la oferta turística proponiendo
transacción asociados a las operaciones de comercio acciones que permitan mejorar los indicadores de
exterior, incluyendo no solo los aspectos normativos y competitividad del entorno del Sector (reducción de
procedimentales, sino también logísticos y financieros. tiempos, disminución de gastos y el aumento de la
productividad en el uso de la infraestructura y de la
4. Generación de capacidades para la información).
internacionalización y consolidación de una
cultura exportadora: Presenta los retos para la mejora 4. Institucionalidad del Sector: Plantea el desarrollo y
y fortalecimiento de las capacidades empresariales el impulso de estrategias que faciliten y promuevan la
para la internacionalización que genere mejoras en la gestión público – privada en los destinos, incluyendo
competitividad y productividad exportadora y consolide en el proceso la participación de todos los actores
nuevos mercados, productos y/o servicios diversificados. públicos del gobierno nacional, regional y local en la
coordinación y la gestión turística con miras a lograr
un buen desempeño y garantizar el desarrollo de una
actividad turística responsable y sostenible

16
Objetivos Metas del
N° Estratégicos Indicador del Objetivo Línea base Sector al Acciones Estratégicas Sectoriales
Sectoriales 2021
1. Desarrollar un marco normativo para el posicionamiento de la oferta exportable en mercados internacionales,
con condiciones de mercados estables y favorables para el desarrollo de los negocios.
2. Promover la internacionalización de las empresas, a través de prácticas empresariales asociadas a calidad de
la oferta de bienes y servicios, gestión logística y uso adecuado de mecanismos derivados de los acuerdos
Nº de empresas exportadoras consolidadas XNT. 3,731 4,496
comerciales.
Profundizar la

3. Impulsar la inserción en cadenas globales de valor que permitan incrementar la presencia de empresas peruanas
OE1 internacionalización
en los negocios internacionales.
de la empresa Valor de las exportaciones de servicios (US$ millones). 6,226 7,648
4. Desarrollo de inteligencia comercial a fin de que la oferta exportable pueda ser comercializada de manera
oportuna y competitiva en el mercado global.
5. Consolidar la presencia y promoción comercial del Perú en el exterior a través de la generación de mecanismos
y herramientas que obedezcan a una estrategia de posicionamiento de las empresas y la oferta exportable en
destino.
Incrementar de
manera sostenible Valor de las XNT (US$ millones). 10,875 13,105 1. Fomentar el desarrollo de la exportación de servicios como factor clave para impulsar el crecimiento económico.
y diversificada las 2. Diversificar la oferta exportable a fin de mantener una posición competitiva en el mercado global (a través de su
OE2
exportaciones de Participación de las XNT en las Exportaciones Totales. 0.33 0.28 estructura productiva y con un valor agregado y productividad).
bienes y servicios 3. Generar un entorno favorable para las inversiones en el desarrollo de oferta exportable.
con valor agregado
1. Mejorar la logística y el transporte internacional.
2. Optimizar la gestión aduanera y fronteriza para lograr una mayor fluidez del tráfico de mercancías, vehículos,
Costo para exportar: Cumplimiento fronterizo (US$). 460 400 servicios y reducción de costos de transacción.
Mejorar la
3. Desarrollar herramientas de financiamiento del comercio exterior.
OE3 competitividad del
Ahorro generado por VUCE (En S/). 51,700,000 76,020,000 4. Mejorar el marco regulatorio, optimización de procesos y soluciones tecnológicas que garantice la facilitación del
sector exportador
comercio y la seguridad de la cadena de suministro.
5. Fortalecer la Red Nacional de Apoyo al Desarrollo del Comercio Exterior.
6. Fomentar la transferencia tecnológica e innovación para la competitividad internacional.
Empleo turístico (miles). 1. Diversificar y consolidar mercados a través de la inteligencia turística y la priorización de segmentos
Consolidar al 1,257 1,588
especializados.
Perú como Llegada de turistas internacionales (personas).
3,455,709 6,989,118 2. Consolidar y desarrollar una oferta turística sostenible con capital humano y productos turísticos especializados
destino turístico
OE4 Flujo de viajes por turismo interno (millones). de calidad.
competitivo, 39.8 59.7
3. Promocionar la conectividad y las inversiones en turismo para así relacionar de modo eficiente y eficaz el
sostenible, de Ingreso de divisas generado por el turismo receptivo
4,151 7,002 mercado con la oferta turística.
calidad y seguro (millones de US$). 3. Generación de capacidades para la institucionalización y consolidación de la actividad turística.
SECTOR:
CULTURA
Mediante la Ley N° 29565 del 22 de julio de 2010 se crea el La designación del actual Ministro de Cultura, conlleva
Ministerio de Cultura como organismo del poder ejecutivo a incluir nuevos retos para la gestión del Sector Cultura
con personería jurídica de derecho público. orientados a:
Asimismo, por medio del Decreto Supremo N° 003-2015- Gestionar la transversalización del enfoque
MC se aprueba la Política Nacional de Transversalización del intercultural (Consulta previa, estado multicultural y
Enfoque Intercultural del 28 de octubre de 2015, el mismo multilingüe, protección de reservas).
que orienta, articula y establece los mecanismos de acción Establecer asociaciones estratégicas (Sociedad civil,
del Estado para garantizar el ejercicio de los derechos de la sector público y sector privado).
población culturalmente diversa del país, particularmente
Establecer una relación productiva entre los tres
de los pueblos indígenas y la población afroperuana, niveles de Gobierno (Plan Nacional de Cultura).
promoviendo un Estado que reconoce la diversidad cultural
innata a nuestra sociedad, opera con pertinencia cultural y Transformar el Ministerio de Cultura asumiendo un
contribuye así a la inclusión social, la integración nacional y rol proactivo con la comunidad (defendiendo el
eliminación de la discriminación. patrimonio cultural, impulsando las artes).
Construir un nuevo nivel de conciencia del país
(Identidad, Cultura, Patrimonio Cultural).
Construir alianzas con los medios de comunicación
(Fortalecimiento de la conciencia cultural del país).

18
Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
1. Promover mecanismos a nivel nacional para ejercer los derechos culturales sin discriminación
Índice de desarrollo humano (IDH) 0.737 0.777 y con equidad de género, asegurando la libertad de identificarse con una o varias
comunidades culturales.
2. Promover el conocimiento, acceso, participación, disfrute y difusión de la diversidad de
expresiones culturales y de las memorias históricas.

3. Posicionar el valor de los derechos culturales y colectivos en la sociedad.
Garantizar los
derechos culturales 4. Promover la participación de los diferentes actores culturales en la formulación,
de la población, implementación y vigilancia de políticas culturales en todos los niveles del estado.
sobre todo de 5. Fomentar la creatividad garantizando la libertad de expresión, proponiendo la
los sectores en implementación de políticas educativas e impulsando la innovación.
situación de mayor
OE1 vulnerabilidad,
como elemento
fundamental para
la democracia, la 6. Promover condiciones de igualdad para las prácticas e intercambios culturales, con énfasis en
libertad y las poblaciones y comunidades en situación de mayor vulnerabilidad.
el desarrollo 65% de 7. Promover la difusión y circulación de bienes, expresiones, conocimientos y prácticas
asistencias culturales respetando el marco regulatorio vigente.
50% de AT
Porcentaje de asistencias técnicas de consulta previa culminadas. técnicas
culminadas
culminadas. (70% 8. Optimizar la gestión coordinada entre los distintos niveles de gobierno y sectores para
óptimo) garantizar el ejercicio de los derechos culturales.
9. Desarrollar capacidades, conocimiento y oportunidades en la ciudadanía para el ejercicio de
sus derechos culturales con enfoque de género.
Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
1. Incorporar el enfoque intercultural en las Políticas Públicas y Planes Estratégicos en todos los
sectores y niveles de gobierno.
2. Establecer lineamientos, protocolos y herramientas de gestión para la implementación del
enfoque intercultural y las políticas culturales en la gestión del Estado.
3. Generar información y conocimiento en materia cultural para la toma de decisiones y gestión
de políticas públicas en el Estado.
4. Generar información y evidencia que permita una gestión intercultural mediante el uso de la
variable étnica.
5. Promover y supervisar que los programas y servicios del Estado se brinden con pertinencia
cultural y sin discriminación.
Fortalecer al Estado 6. Fortalecer los procesos y mecanismos participativos y de concertación como espacios de
para que gestione diálogo intercultural en todos los niveles de gobierno.
eficazmente la Índice de desarrollo del marco político e institucional para la
7. Promover el desarrollo de las prácticas culturales y garantizar la protección de las lenguas
OE2 diversidad cultural protección y promoción de la cultura, los derechos culturales y la 0.50 0.90
indígenas y la preservación del patrimonio de los pueblos indígenas.
y garantice los diversidad cultural (indicador de UNESCO).
derechos de las 8. Promover la participación de los pueblos indígenas y población afroperuana en la
personas formulación de las políticas públicas en todos los niveles del estado.
9. Garantizar la protección de los pueblos en contacto inicial o aislamiento voluntario para que
las intervenciones estatales garanticen sus derechos.
10. Garantizar la calidad de los procesos de consulta previa y el sistema de monitoreo para la
protección de los derechos colectivos y PIACI.
11. Promover el desarrollo de lineamientos, programas y acciones para la capacitación de
servidores públicos para adquirir competencias interculturales.
12. Promover programas de capacitación continua de servidores públicos para la gestión cultural
con estándares de calidad.
13. Optimizar la gestión coordinada en todos los niveles del estado para erradicar la
discriminación étnico-racial y el racismo.

19
20
Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
1. Impulsar la mejora del marco normativo vinculado al sector cultura, considerando sus
particularidades, para el desarrollo, protección y promoción del patrimonio, las industrias
culturales, las artes e interculturalidad.
2. Asegurar y liderar la protección, investigación, conservación y puesta en uso social del
Patrimonio cultural, bajo una agenda de prioridades.
3. Implementar programas y acciones para el desarrollo de capacidades de todos los actores

vinculados con el sector cultura.
4. Generar e impulsar la producción y difusión de información, investigación y conocimientos
vinculados al sector cultura.
5. Fortalecer las acciones e iniciativas de protección y promoción de la riqueza cultural en todos
los niveles de gobierno y en otros actores ligados la gestión cultural.
Consolidar a la
6. Promover la cooperación interinstitucional nacional e internacional y asociaciones público-
Cultura como un Porcentaje de la contribución de las actividades culturales privadas
OE3 1.58* 5.00 privada para el desarrollo, protección y promoción del Patrimonio Cultural.
pilar del desarrollo e y formales al PBI (indicador de UNESCO).
identidad nacional 7. Promover una adecuada infraestructura, física y virtual descentralizada, para el desarrollo de
las actividades vinculadas con el Patrimonio y la diversidad cultural.
8. Creación de alianzas con el sector Educación para la elaboración conjunta de programas con
pertinencia cultural.
9. Coordinar e impulsar con el sector Educación la formación y apreciación artística, patrimonio
y diversidad cultural en los planes curriculares de las escuelas en todos sus niveles.
10. Implementación de estrategias de promoción de la diversidad cultural y las memorias
históricas.
11. Implementar incentivos para la investigación, producción, promoción y difusión cultural.
12. Implementar y mantener un Sistema Integrado de Información Cultural.
13. Fomentar la creatividad y desarrollo de las industrias culturales y las artes.
SECTOR:
DEFENSA
OBJETIVO GENERAL: preparar a las fuerzas armadas para LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 3. COLABORAR EN LA
LUCHA CONTRA EL TERRORISMO, EL NARCOTRAFICO Y
enfrentar con éxito las amenazas y riesgos a la seguridad LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS ILEGALES.
nacional.
Acciones estratégicas:
Lineamientos priorizados por la gestión del MINDEF (periodo
2016-2021): 3.1 Fortalecer la capacidad de control y vigilancia del
territorio nacional.
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 1. REFORMAR Y 3.2 Colaborar con la Policía Nacional para acabar con los
MODERNIZAR LAS FUERZAS ARMADAS remanentes terroristas en el Valle de los Ríos Apurímac,
Ene y Mantaro (VRAEM).
3.3 Preparar y equipar las Fuerzas Armadas para hacer
1. 1 Definir la política de Defensa Nacional.
efectiva la interdicción aérea del tráfico ilícito de drogas
1.2 Profesionalizar la función militar. en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM).
3.4 Fortalecer la participación de las Fuerzas Armadas
1.3 Asegurar la capacidad disuasiva de las Fuerzas Armadas.
en la lucha contra las actividades extractivas ilegales.

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 2. FORTALECER EL
ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LAS ACCIONES
SOCIALES, LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, LAS
OPERACIONES HUMANITARIAS Y LA PRESENCIA EN LA
ANTÁRTIDA.
2.1 Participación de las Fuerzas Armadas en acciones
sociales con sostenibilidad. 2.2 Apoyo de las Fuerzas
Armadas al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
2.3 Participación de las Fuerzas Armadas en operaciones
humanitarias.
2.4 Presencia de las Fuerzas Armadas en la
Antártida.

N° Objetivos Estratégicos Sectoriales Acciones Estratégicas Sectoriales
1. Desarrollar la Estructura y Magnitud de la Fuerza equivalente al riesgo.
2. Incrementar el entrenamiento conjunto de las FFAA.
OE1 Incrementar la capacidad militar de las Fuerzas Armadas
3. Incrementar las fuentes de financiamiento del Fondo para las Fuerzas Armadas
y la Policía Nacional.
Contribuir a la pacificación nacional en zonas declaradas en 1. Reducir el accionar terrorista en el VRAEM.
OE2
Estado de Emergencia 2. Mejorar el marco legal relacionado a reducir el accionar terrorista.
1. Mejorar la articulación interinstitucional con los tres niveles de gobierno para el
Mejorar la efectividad de la participación del Sector Defensa en el desarrollo sostenible.
OE3
desarrollo sostenible 2. Mejorar la participación en los programas sociales para el desarrollo sostenible
en los tres niveles de gobierno.
1. Desarrollar el marco normativo de la gestión reactiva de la GRD.
2. Fortalecer la preparación para la respuesta y rehabilitación ante emergencias y
Fortalecer la implementación de la gestión reactiva de la GRD en
OE4 desastres en los tres niveles de gobierno.
los tres niveles del gobierno
3. Optimizar la respuesta ante emergencias y desastres en los tres niveles de
gobierno.
1. Incrementar la participación del MINDEF en asuntos bilaterales.
Mejorar la participación del Sector Defensa en actividades de 2. Incrementar la participación del MINDEF en actividades multilaterales.
OE5
proyección internacional
3. Incrementar la participación de las Fuerzas armadas en operaciones
multinacionales.
1. Promover el desarrollo de proyectos de I+D+i.
2. Incrementar las capacidades profesionales y de infraestructura de las
OE6 Desarrollar la competitividad de la Industria de la Defensa organizaciones de I+D+i.
3. Optimizar el empleo de los acuerdos de compensaciones industriales y sociales-
OFFSET de las IIAA.

"Política General de
Código Objetivos Estratégicos Objetivos Estratégicos Gobierno Recomendaciones
Indicadores Fuente ODS META ODS
OEI Institucionales Específicos (Discurso del premier ante OCDE
el Congreso)"
Erradicar la pobreza 1. Incidencia 1. Erradicación de pobreza Documento Todos los Todas las Erradicar la pobreza SECTOR:
extrema, y reducir de pobreza extrema. de ODS - en metas extrema y garantizar
significativamente la total. prioridades particular, pertinentes que las poblaciones más
pobreza y la desigualdad. 2. Disminución significativa de política ODS 1, 2, vinculadas a excluidas accedan a los
Mejorar las condiciones 2. Incidencia de pobreza total, tomando social 3, 4, 5, 6, dichos ODS servicios públicos y puedan
de vida de la población de pobreza en cuenta situaciones presentado 7, 8, 10, desarrollar su potencial.
en proceso de inclusión, extrema. diferenciadas de pobreza en a CIAS y a 11 Implementar la Agenda
con énfasis en grupos zonas urbana y rural. Consejo de 2030 y cumplir los
3. Incidencia
poblacionales excluidos. de pobreza 3. Mejoramiento de acceso Ministros. Objetivos de Desarrollo
urbana. de población a servicios PESEM Sostenible.
Tal como se planteó básicos, incluyendo paquete
originalmente, el Objetivo 4. Acceso integrado de servicios
es parte de la Estrategia a agua para viviendas (agua y
Nacional de Desarrollo e (segura) por saneamiento, electricidad,
Inclusión Social elevada red pública TICs, vías). Meta de que
a nivel de política por en viviendas todas las capitales de
OEG0 área urbana.
D.S. en primer semestre distrito cuenten con paquete
de 2016. 5. Acceso a integrado de servicios.
En la actualidad, el agua segura 4. Cierre de brechas de
objetivo es el resultado por red
último al que el MIDIS poblaciones excluidas, con
pública en énfasis en Amazonía.
aspira a contribuir en viviendas
beneficio de las personas área rural.
y bajo el principio de que
nadie sea dejado atrás. 6. Proporción
En la actualidad se está de centros
en proceso de revisitar la poblados
política aprobada. con acceso
a paquete
integrado de
DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
servicios en
viviendas.
Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 (en consulta)

23
24
Código Gobierno Recomendaciones
Objetivos Estratégicos Institucionales Indicadores Objetivos Estratégicos Específicos Fuente ODS META ODS
OEI (Discurso del premier ante OCDE
el Congreso)"
1. % niños y niñas menores 1. Implementar y hacer seguimiento a Documento ODS 1, Todas las Lograr que la población
de 3 años con desnutrición estrategia nacional (intersectorial e de 2, 3 metas infantil desarrolle todo
crónica. intergubernamental) de erradicación de la prioridades pertinentes su potencial físico e
anemia en menores de 3 años. de política vinculadas a intelectual, a través
2. % niños y niñas menores social dichos ODS. de la reducción de la
de 3 años con anemia. 2. Mejorar la calidad y efectividad de los presentado desnutrición crónica
Desarrollo Infantil Temprano – Reducción mecanismos de incentivos para lograr los a CIAS y a infantil.
cambios esperados en los indicadores de

de la Desnutrición Crónica Infantil (DCI) en Consejo de
OEG1 impacto.
menores de 5 años y la Anemia en menores Ministros.
de 3 años . 3. Mejorar alineamiento de mecanismos de PESEM.
incentivos a prioridad de erradicación de
anemia infantil y reducción de DCI. Se aprobó
S/. 170 millones en FED para ello.
4. Mejorar el alineamiento y la articulación de
las intervenciones de los Ejes 1 y 2.
Acceso de menores de 5 años 1. Mejorar la calidad y efectividad de los Documento ODS 1, 2, Todas las Lograr que la población
a educación inicial. mecanismos de incentivos para lograr los de 3, 4, 5 metas infantil desarrolle todo
cambios esperados en los indicadores de prioridades pertinentes su potencial físico e
impacto. de política vinculadas a intelectual, a través
Desarrollo infantil temprano - Incrementar social dichos ODS. de la reducción de la
OEG2 los niveles de desarrollo cognitivo, social, 2. Mejorar el alineamiento y la articulación de presentado desnutrición crónica
físico y emocional de la primera infancia. las intervenciones de los Ejes 1 y 2. a CIAS y a infantil.
3. Establecer un sistema de indicadores y Consejo de
seguimiento de desarrollo infantil temprano. Ministros.
PESEM.
Incrementar competencias para el desarrollo El documento de prioridades El sector está en proceso de revisar el enfoque Documento ODS 1, 2, Todas las
personal, educativo y ocupacional de los de la política social de la CIAS de la ENDIS elevada a nivel de política en el de 3, 4, 5 metas
niños, niñas y adolescentes considera el indicador de primer semestre de 2016. prioridades pertinentes
Este Objetivo General es parte de la Embarazo adolescente. de política vinculadas a
Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión social dichos ODS.
OEG3 Social elevada a nivel de política por D.S. presentado
en primer semestre de 2016. El eje NO fue a CIAS y a
desarrollado ni en la estrategia ni en la Consejo de
política. En la actualidad su enfoque está en Ministros.
proceso de revisión. PESEM.
el Congreso)"
Incrementar el ingreso autónomo de los 1. Incidencia de pobreza El sector está en proceso de revisar el enfoque Documento ODS 1, 2, Todas las Desarrollar programas
hogares. total. de la ENDIS elevada a nivel de política en el de 5, 8, 9, 10. metas sociales de calidad, y que
primer semestre de 2016. prioridades vinculadas conribuya a la generación
Este Objetivo General es parte de la 2. Incidencia de pobreza de política a dichos de sus propios activos e
Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión extrema. Como parte de la revisión, se duplica la social objetivos. ingresos.
Social elevada a nivel de política por D.S. 3. Incidencia de pobreza dimensión de Programa Haku Wiñay. presentado
en primer semestre de 2016. El eje NO fue urbana. a CIAS y a
desarrollado ni en la estrategia ni en la Consejo de
política. En la actualidad su enfoque está en 4. Acceso a agua (segura) por Ministros.
OEG4 proceso de revisión. red pública en viviendas PESEM.
área urbana.
5. Acceso a agua segura por
red pública en viviendas
área rural.
6. Proporción de centros
poblados con acceso a
paquete integrado de
servicios en viviendas.
Incrementar la protección y el bienestar del El sector está en proceso de revisar el enfoque ODS 1, 2,
adulto mayor. de la ENDIS elevada a nivel de política en el 3, 10
Este Objetivo General es parte de la primer semestre de 2016.
Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión
OEG5 Social elevada a nivel de política por D.S.
en primer semestre de 2016. El eje NO fue
desarrollado ni en la estrategia ni en la
política. En la actualidad su enfoque está en
proceso de revisión.

25
26
el Congreso)"
Mejorar el desarrollo de los niños y niñas PEI
menores de 36 meses de edad.
Contribuir con el alivio de la pobreza y potenciar PEI
el capital humano de los hogares en situación
de pobreza y pobreza extrema.
Garantizar un servicio alimentario de calidad PEI

a los niños en el nivel inicial a partir de los 3
años y en el nivel de educación primaria de
Instituciones Educativas Públicas, promoviendo
buenos hábitos alimenticios y contribuyendo la Desarrollar programas
atención y asistencia a clases. sociales de calidad, sin
filtraciones, que provean
Ejecutar los programas MIDIS con Contribuir a la generación de mayores un trato digno a los
OEG 6 efectividad, articuladamente y con calidad oportunidades económicas para los hogares PEI ciudadanos y que los ayude
(*) a transitar de manera
usuarios en situación de pobreza.
sostenible hacia una mejor
Garantizar un ingreso monetario de la población calidad de vida.
adulta mayor a partir de los 65 años de edad en
PEI
condición de pobreza extrema, que les permita
incrementar su bienestar.
Diseñar e implementar la política y el sistema
de gestión de calidad del MIDIS enfocada en el PEI
servicio a ciudadano y en el logro de resultados.
Fortalecer el trabajo coordinado y la articulación
PEI
territorial de los programas MIDIS.
el Congreso)"
Mejorar la articulación en torno a resultados PEI Adaptar los
de los Ejes Estratégicos de la Política, en todo programas sociales
el ciclo de la gestión pública (planeamiento, como Juntos y
programación y ejecución). enlazar mejor a
los usuarios con
oportunidades
de empleo,
emprendimiento
Articular intersectorial e y desarrollo de
íntergubernamentalmente, competencias
enfoques e intervenciones laborales (esto
Implementar el SINADIS para incrementar la proporcionará una
que apunten a erradicar
articulación, calidad, efectividad y eficiencia plataforma para
OEG 7 la pobreza, dismunir la
de las intervenciones del Sector Desarrollo e
pobreza extrema y ampliar realizar mayores
Inclusión Social. avances en la
la cobertura de los pro-
gramas de transformación mitigación de la
productiva. pobreza y reducir la
dependencia de las
transferencias en el
tiempo).
Fortalecer la focalización y la gestión de los PEI
usuarios por cada Eje Estratégico de la política.
Fortalecer el seguimiento y evaluación de la PEI
política y programas por cada Eje Estratégico de
la política.

27
SECTOR:
ECONOMÍA Y FINANZAS
Lineamientos priorizados por la gestión del Ministerio de Economía y Finanzas (periodo 2016-2021)1.
1. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA no solo la reducción de estos sino también evitar que
proliferen o sean aprobados otros nuevos.
Asegurar el crecimiento sostenido de la economía con
tasas por encima del 5,0% anual. En el caso del Impuesto a la Renta se continuará con
la evaluación de: i) los efectos de las modificaciones
Generar el proceso de formalización de la economía.
efectuadas al Impuesto a la Renta desde el 2015,
Priorizar la reducción de la brecha en infraestructura ii) los beneficios tributarios dentro de la política de
social y productiva. racionalización, iii) las Normas Internacionales de
Información Financiera y sus efectos sobre dicho
Garantizar la pensión para los peruanos de menores
impuesto y, iv) otras medidas que fortalezcan la base
ingresos a través de un sistema previsional eficiente y
tributaria además de introducir disposiciones que
sostenible fiscalmente.
permitan combatir esquemas o arreglos elusivos a efectos
de alcanzar mayor neutralidad y equidad tomando en
2. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA FISCAL cuenta, entre otros, las recomendaciones resultantes
Asegurar el compromiso con la sostenibilidad fiscal. del Plan de Acción BEPS (Erosión de la Base Imponible y
Traslado de Beneficios).
Minimizar el sesgo pro-cíclico del gasto público,
fortaleciendo la simplicidad y transparencia de las Por el lado del Impuesto General a las Ventas se deberá
finanzas públicas. continuar con la revisión de la legislación nacional a fin
de promover una mayor eficiencia e identificar vacíos o
Incrementar los ingresos fiscales permanentes para falta de claridad en la norma que impidan su correcta
asegurar el proceso de consolidación fiscal. aplicación; igualmente dotará de mayor neutralidad y
Fortalecer la gestión de activos y pasivos públicos dentro eficacia al referido impuesto. Asimismo, se continuará
de un análisis integral que contemple los riesgos fiscales con el perfeccionamiento y racionalización de los
subyacentes sistemas de pago a fi n de asegurar el cumplimiento de
las obligaciones tributarias.
Sostener un alto nivel de inversión pública, eficiente y con
adecuado mantenimiento y equipamiento. En el caso del Impuesto Selectivo al Consumo, se
continuará con la afectación del referido impuesto en
Mayor asistencia técnica a los gobiernos regionales y función a la externalidad negativa que genera el consumo
locales. de los bienes afectos respetando los objetivos de presión
tributaria y estabilidad macroeconómica; así como su
3. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA TRIBUTARIA función recaudadora.
Se deberá ampliar la base tributaria, simplificando En lo concerniente a la normatividad tributaria municipal,
la estructura tributaria, unificando los regímenes se propondrá cambios normativos con el objetivo de
especiales con el régimen general de tal forma que la optimizar, entre otros, el Impuesto Predial, el Impuesto
carga y simplicidad tributaria suban de manera natural, de Alcabala e Impuesto al Patrimonio Vehicular, a fin de
progresiva con el tamaño de la empresa. Para esto, se permitir el fortalecimiento de la gestión de los Gobiernos
efectuarán las modificaciones correspondientes a los Locales sin afectar la equidad del sistema tributario.
procedimientos y normas de nuestro ordenamiento Asimismo fortalecer las capacidades de gestión de las
jurídico – tributario que fomenten la formalización de las municipalidades provinciales y distritales con la finalidad
pequeñas y micro empresas, así como faciliten las labores de ampliar la base tributaria e incrementar su recaudación.
de la Administración Tributaria.
El Perú continuará con las negociaciones de los Convenios
Se evaluará la implementación de una nueva estrategia para Evitar la Doble Imposición (CDI) en atención a que
que permita racionalizar las exoneraciones tributarias dichos convenios coadyuvan a atraer nuevas inversiones
y los tratamientos preferenciales existentes, buscando y tecnologías, así como a establecer mecanismos de
colaboración y asistencia mutua. Para ello, se actualizará
1 Se basa en la reproducción de los Lineamientos publicados en el Decreto Supremo N° 291-
2016-EF, Decreto Supremo que aprueba la Declaración de Política Macro Fiscal, publicado en el modelo de CDI Peruano que sirve de base en las
El Peruano el 22 de octubre de 2016.

negociaciones de los referidos convenios, considerando, perfeccionará el marco normativo a fin de cumplir con
entre otros, las recomendaciones resultantes del Plan de los estándares internacionales de la OCDE en materia de
Acción BEPS. intercambio de información a requerimiento y automático.
Asimismo se priorizará la negociación de Acuerdos de
El Perú es miembro del Foro Global sobre Transparencia
Intercambio de Información a fin de contar con información
e Intercambio de Información con fines tributarios de
suficiente que permita fiscalizar el cumplimiento de las
la OCDE desde octubre del año 2014; en ese sentido, se
obligaciones tributarias.

Objetivos
Indicador del Metas del
N° Estratégicos Acciones Estratégicas Sectoriales
Objetivo Sector al 2021
Sectoriales
1. Fortalecer el marco analítico de la política macrofiscal.
2. Fortalecer el monitoreo de las reglas macrofiscales; así como, el cumplimiento
Déficit fiscal respecto de las reglas fiscales en los gobiernos subnacionales.
1.0%
del PBI 3. Fortalecer el marco analítico de la política macrofiscal.
4. Fortalecer el monitoreo de las reglas macrofiscales; así como, el cumplimiento
Mantener el de las reglas fiscales en los gobiernos subnacionales.
OE1 equilibrio y
sostenibilidad 1. Promover la emisión de deuda pública en moneda nacional de corto y largo
fiscal. plazo; así como, los mecanismos de negociación respectivos.
2. Promover la emisión de deuda pública en moneda nacional de corto y largo
Deuda pública respecto
27.0% plazo; así como, los mecanismos de negociación respectivos.
del PBI
3. Fortalecer la gestión contra la vulnerabilidad a los riesgos financieros, operativos
y contingencias fiscales y explicitas.
4. Fortalecer la flexibilización intertemporal de los activos y pasivos públicos.
1. Fortalecer la apertura económica y la armonización del mercado de bienes y
Incrementar la servicios.
Crecimiento Promedio
competitividad y 2. Impulsar la ampliación de la cobertura, eficiencia y sostenibilidad del mercado
OE2 de la Productividad Total 1.8%
formalización de previsional.
de los Factores (PTF)
los mercados 3. Promover la profundización y liquidez del mercado financiero incentivando la
competencia entre sus participantes.
Ingresos fiscales del
1. Fortalecer la política y mecanismos orientados a la estabilidad de los ingresos
gobierno general 19.7%
fiscales.
Incrementar los respecto al PBI
ingresos fiscales, 1. Fortalecer la capacidad de gestión de la administración tributaria y aduanera; así
OE3 con énfasis como, de las instancias de recaudación tributaria municipal.
en las fuentes Ingresos tributarios
2. Impulsar la formalización de la mediana y pequeña empresa; así como, medidas
permanentes. del gobierno general 17.0%
de lucha contra el contrabando y el tráfico ilícito de mercancías.
respecto del PBI
3. Promover la adecuación normativa a los estándares internacionales en materia
tributaria.
1. Fortalecer la planificación multianual, priorización y seguimiento de las
inversiones.
2. Promover la simplificación de los procesos de inversión pública y privada en sus
Reactivar la distintas modalidades.
inversión como
Inversión total del 3. Fortalecer la descentralización de la inversión pública y privada.
OE4 motor del 25.4%
respecto del PBI 4. Fortalecer la gestión de riesgos derivados de las APP; y, el seguimiento de sus
crecimiento
compromisos firmes y contingentes.
económico.
5. Promover mecanismos de financiamiento de la inversión pública.
6. Fortalecer la capacidad técnica de las entidades públicas en materia de
inversión; así como, el acceso a la información de los inversionistas.
1. Fortalecer el proceso presupuestario multianual del sector público, con enfoque
de resultados.
Gasto no financiero
Mejorar la calidad 2. Promover la transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas.
OE5 del gobierno general 19.4%
del gasto público 3. Impulsar la predictibilidad de las transferencias intergubernamentales.
respecto del PBI
4. Fortalecer los mecanismos de abastecimiento y el desarrollo de instrumentos de
contratación pública.

SECTOR:
EDUCACIÓN
La visión del Sector Educación al 2021 fue definida en el Plan ello, se espera que (i) se generen estrategias efectivas de
Estratégico Sectorial Multianual 2016-2021 y constituye el capacitación para aulas, (ii) se desarrollen materiales prácticos
eje de la definición de la política sectorial del sector. Ésta es y fáciles de usar; (iii) se potencie el desarrollo de liderazgo
definida de la siguiente manera: pedagógico y acompañamiento a docentes; y (iv) se fortalezca
un sistema de monitoreo y evaluación de la calidad.
“Los peruanos acceden a una educación que les permite
desarrollar su potencial desde la primera infancia y convertirse Considerando la necesidad de asegurar la pertinencia y
en ciudadanos que valoran su cultura, conocen sus derechos equidad de la educación, en secundaria se continuará
y responsabilidades, desarrollan sus talentos y participan implementando el modelo de Jornada Escolar Completa que
de manera innovadora, competitiva y comprometida en amplía la jornada escolar en el nivel secundario asegurando
las dinámicas sociales, contribuyendo al desarrollo de sus una provisión de enseñanza diversificada e integral, y en
comunidades y del país en su conjunto”. paralelo se potenciará la formación técnica en los últimos
grados de educación secundaria. Asimismo, para el cierre de
Considerando lo expuesto, se identifica como prioridad del
brecha de acceso en secundaria y para prevenir la deserción
sector construir un sistema educativo de calidad y equitativo
en este nivel, el sector debe brindar modelos educativos que
donde todos los peruanos tengan las oportunidades para
sean atractivos, útiles y por lo tanto pertinentes.
desarrollar al máximo sus capacidades. Específicamente, esto
implica centrar la atención en dos aspectos claves. Primero, Estas mejoras que busca la pertinencia de la oferta educativa,
mejorar la calidad de la provisión del servicio educativo en van de la mano del incremento de las horas de arte por
los tres espacios educativos básicos para la generación de semana, del idioma inglés y de Educación Física. Por último,
competencias y capacidades de los peruanos: la escuela, el como parte del sistema, se debe ser capaz de identificar
instituto y la universidad. Y segundo, implementar políticas tempranamente a aquellos estudiantes con potencial
diferenciadas basadas en el principio de igualdad de artístico, deportivo, entre otros; y, proporcionarles un servicio
oportunidades, entendida, no como brindar a cada estudiante educativo adecuado a sus necesidades que les permita
el mismo servicio, sino en brindarle a cada estudiante las vincularse a una oferta técnica o superior que potencie ese
condiciones que este necesita para que pueda desarrollar al talento. En esta línea, los Colegios de Alto Rendimiento tienen
máximo y de forma integral su potencial, así esto implique por objetivo potenciar el aprendizaje de los estudiantes de
servicios y costos diferenciados. alto desempeño de 3ro, 4to y 5to de secundaria de colegios
públicos de todas las regiones del país. La formación recibida
Para lograr esta visión, se han planteado cinco objetivos sectoriales.
en los COAR debe conducir a los estudiantes a obtener el
Diploma de Bachillerato Internacional.
El primer objetivo busca “incrementar la equidad y la
calidad de los aprendizajes y del talento de los niños y
El segundo objetivo busca “Garantizar una oferta de
adolescentes”.
educación superior y técnico-productiva que cumpla con
En primer lugar, en cuanto a equidad, se debe asegurar que condiciones básicas de calidad”
todos puedan acceder a una oferta educativa de calidad que
En cuanto a la educación superior, se busca que todos los
les enseñe aquello les permitan desarrollarse en el contexto
jóvenes del país tengan la oportunidad de acceder a un
en el cual se desenvuelven, de acuerdo al ciclo educativo o
servicio educativo de calidad que forme profesionales y
programa de formación que reciban.
técnicos de manera integral, y que permita la producción de
En cuanto al incremento de la calidad, para los tres niveles se conocimiento, ligado a la innovación, ciencia y tecnología
debe garantizar la provisión oportuna de materiales y recursos que contribuya a la solución de los problemas nacionales y a
educativos que faciliten la implementación del currículo los desafíos del desarrollo sostenible.
y respondan al contexto de los alumnos. Se considera
Para lograr esto, a través de la SUNEDU y EDUCATEC se busca
indispensable aprovechar las ventajas y conocimiento
asegurar que la oferta educativa pública y privada cumpla con
de organizaciones privadas para crear espacios para la
las condiciones básicas de calidad a través de procesos de
innovación educativa principalmente en zonas rurales. Con

licenciamiento y acreditación. Paralelamente, el sector en su con el desarrollo de un plan de inversiones que involucra los
conjunto debe promover la mejora continua de la calidad del mecanismos de participación público privado (Asociaciones
servicio con el propósito de posicionar al sistema educativo Público Privadas - APP y las Obras por Impuestos - OxI), así
superior peruano en un nivel competitivo de talla mundial. En como con la dotación de infraestructura y mobiliario a
cuanto a los institutos técnicos, se buscará vincular la oferta al las escuelas en zonas de la selva que requieren una oferta
ámbito productivo y desarrollar una carrera pública docente distinta debido a las condiciones climáticas y geográficas que
meritocrática que permitirá mejorar las condiciones laborales enfrentan. Asimismo, a través del Programa de Mantenimiento
de los profesores e incentivar el reclutamiento de los técnicos de Locales Escolares se asegurará la disponibilidad de
y profesionales más calificados del sector productivo. recursos que permita preservar la inversión de acuerdo a las
Asimismo, desde el sector se brindarán oportunidades, como necesidades y condiciones de cada local escolar.
programas de becas de estudios de pregrado y postgrado
en universidades e institutos de calidad, enfocadas a cerrar la El quinto objetivo busca “Incrementar el desempeño y la
brecha de profesionales que necesita el país. capacidad de gestión del sector a nivel de instituciones
educativas e instancias intermedias y nacionales”
El tercer objetivo busca “Incrementar las competencias
En este ámbito se busca el fortalecimiento de los procesos
docentes para el efectivo desarrollo de los procesos de
claves para la provisión de una educación de calidad, lo
enseñanza-aprendizaje”
cual implica: (i) mejorar el desempeño de las instituciones
La política de estado se concentra en revalorar la carrera educativas para incrementar la capacidad de provisión del
docente para permitir atraer a los mejores cuadros a una servicio educativo bajo un liderazgo directivo; pero también
carrera meritocrática que asegure que tengan las herramientas (ii) incrementar la capacidad de las instancias intermedias
para potenciar los aprendizajes de los estudiantes. Para ello, (Direcciones Regionales de Educación y Unidades de Gestión
al 2018 se planifica poder incrementar el piso salarial de la Educativa Local) y las instancias nacionales (Ministerio de
carrera docente para que ningún docente perciba menos Educación y sus órganos adscritos), para implementar de
de 2,000 soles. Esto, a fin de atraer mejores profesionales a manera efectiva las reformas y políticas públicas en materia
la carrera docente, mejorar la perspectiva de crecimiento educativa que se desarrollan en el marco de los cuatro
profesional y reconocer el esfuerzo que realizan los docentes objetivos sectoriales anteriores. Esto implica enfocarnos a
en la institución educativa, tanto fuera como dentro del aula. la obtención de resultados y universalizarlos a través de la
De manera adicional, la revalorización de la carrera también implementación de políticas basadas en la mejor evidencia
implica el otorgamiento de asignaciones temporales y de nacional e internacional contextualizadas a la realidad del
mecanismos de revalorización no monetaria y compensación sistema educativo peruano.
al buen desempeño, la innovación y las buenas prácticas
Para esto, se buscará incrementar el desempeño de las
docentes que permitan el aprendizaje entre pares.
instituciones educativas de educación básica a través del
En cuanto a la entrega de herramientas para el docente que fortalecimiento de su liderazgo directivo y del aseguramiento
permitan potenciar los aprendizajes que se logra con los de la presencia en el aula de los actores claves para el
estudiantes, se busca asegurar la calidad de la formación desarrollo de los procesos educativos. También implica
inicial y en servicio que se brinda. En este sentido, se trabajará asegurar que los directivos puedan enfocarse principalmente
en incrementar la calidad de la oferta formativa inicial de en sus tareas relacionadas al ámbito pedagógico y no solo
docentes a través del desarrollo de procesos de verificación en tareas administrativas. De ese modo, se incrementará la
del cumplimiento de los requisitos de funcionamiento autonomía para la toma decisiones y por lo tanto el nivel de
institucional de los Institutos Superiores Pedagógicos, de exigencia a los directores. Esto de la mano con una mayor
las carreras autorizadas, así como aspectos de vinculados a remuneración y, en general, a mejores condiciones laborales,
la gestión, procesos académicos, admisión, infraestructura, así como a una disminución de su carga administrativa.
equipamiento, personal docente, entre otros. El objetivo al 2021
Asimismo, se buscará incrementar la capacidad de gestión
es poder contar con 1 instituto de excelencia en cada región
y de gasto de las instancias involucradas en la provisión de
para asegurar la oferta docente de calidad de acuerdo a las
los servicios educativos, de acuerdo a las políticas del sector.
demandas particulares de cada región. En cuanto a la formación
Esto involucra: (i) basar las decisiones en materia educativa
en servicio, se consolidará el Servicio Nacional de Formación
en evidencia y en información de calidad existente, obtenida
Docente y Directivo en Servicio y el aprendizaje continuo de la
a través de procesos de monitoreo y evaluación, así como
institución educativa que permita que nuestros docentes estén
en principios de equidad y eficiencia; (ii) orientar las acciones
en constante aprendizaje de aquellas competencias y didácticas
de los gobiernos regionales, locales, de las UGEL y de las
que les permita lograr los aprendizajes que el currículo nacional
instituciones educativas, a las estrategias y políticas del sector
espera de los estudiantes.
educación; e (iii) Implementar herramientas de gestión por
resultados que permitan incrementar la calidad del gasto,
El cuarto objetivo busca “Mejorar la seguridad, calidad y
orientándolo al logro de resultados claros, medibles y
funcionalidad de la infraestructura educativa y deportiva;
prioritarios del sector.
así como de su mobiliario y equipamiento”
A nivel deportivo, se requerirá incrementar el desarrollo del
Respecto a este objetivo para el ámbito educativo, se busca
deporte a través de la articulación de los actores que integran
reducir el déficit de infraestructura escolar (calculado en 63
el sistema deportivo. Para la masificación de la práctica de
mil millones de soles aproximadamente, equivalente al 10%
actividades físicas, deportivas y recreativas, se requerirá
del PBI) utilizando todas las herramientas posibles. Frente a
principalmente fortalecer el rol de los gobiernos locales, así
este escenario, para el 2021 se contará con todos los servicios
como su articulación a las políticas nacionales bajo rectoría
básicos en el 75% de las escuelas públicas. Para ello, PRONIED
del Instituto Nacional del Deporte.
(Programa Nacional de Infraestructura Educativa) continuará

32
Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
84.1%
(2015)
95%
50% (Rural:
Tasa neta de matrícula en educación inicial (edades de 3 a 5 años) 19%)
69% (Rural: 37%)

(2015)
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria con nivel
satisfactorio en comprensión lectora 26% (Rural:
43% (Rural: 31%)
12%)
1. Asegurar el desarrollo temprano de niños de 3 a 5 años a partir del acceso a servicios de
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria con nivel (2015)
educación inicial de calidad.
satisfactorio en matemática
2. Facilitar los procesos de aprendizaje de los alumnos dentro del aula, con énfasis en aquellos
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de secundaria con con bajo rendimiento académico
nivel satisfactorio en comprensión lectora 15%
3. Incrementar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos de secundaria a través de una
Incrementar la (2015)
jornada escolar completa
equidad y la calidad Porcentaje de estudiantes de segundo grado de secundaria con
OE1 de los aprendizajes nivel satisfactorio en comprensión lectora 10% 4. Implementar servicios educativos para el desarrollo del talento de los estudiantes con
y del talento de los (2015) potencial y alto rendimiento
niños y adolescentes Porcentaje de estudiantes de instituciones educativas de secundaria
5. Proveer el uso de materiales y recursos educativos físicos y digitales, así como equipamiento
urbana que reciben una propuesta educativa con jornada escolar
para el aprendizaje de los estudiantes, de acuerdo a sus necesidades formativas.
completa e inglés.
0.64
0.3 6. Ampliar la cobertura de servicios educativos de calidad para población usualmente excluida
Porcentaje de los estudiantes de quinto de secundaria de los (2016) del sistema educativo
Colegios de Alto Rendimiento que obtienen Diploma de Bachillerato
7. Incrementar el nivel competitivo de los deportistas peruanos en circuitos de alta competencia
Internacional
80%
30%
Porcentaje de deportistas federados que logran medallas de oro, (2015)
plata o bronce en las competencias del circuito olímpico
50% (Ciclo 2017-
43% (Ciclo
2020)
2009- 2012)
2012
Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
0 1
Porcentaje de universidades que cumplen con las condiciones (2015) Asegurar que la oferta de educación superior cumpla con condiciones básicas de calidad
básicas de calidad para la obtención de la Licencia de Contar con información confiable y oportuna de los servicios educativos de educación superior,
funcionamiento emitida por SUNEDU que permita una mejor toma de decisiones tanto para el Estado como para la comunidad
0 1 educativa
Garantizar una
Porcentaje de instituciones de educación superior que registran (2015)
oferta de educación Articular la oferta de educación técnico-productiva con la demanda de los sectores productivos
toda la información solicitada por el Ministerio de Educación, de
superior y técnico de cada región
acuerdo a la normativa establecida.
OE2 productiva que
cumpla con Incentivar el desarrollo de mecanismos de fomento de capacidades, infraestructura y
Tasa de publicaciones en revistas indexadas por cada 100 docentes 2.01 10 equipamiento para el desarrollo de la investigación
condiciones básicas
(2014)
de calidad Fomentar el reconocimiento y la difusión de la investigación con altos estándares de calidad en
Porcentaje de estudiantes de Instituciones de Educación Superior
Pedagógica, públicas y privadas que egresan con un nivel de logro CB: 12% CB: 35% los docentes y alumnos universitarios
adecuado. CP: 17% CP: 50% Apoyar a que las instituciones educativas de educación superior y educación técnico-productiva
(2014) (2014) alcancen y consoliden estándares de calidad y procesos de mejora continua.
0% 95%
(2014)
Porcentaje de docentes evaluados en base a su desempeño en el
marco de la Ley de Reforma Magisterial.
Porcentaje de institutos de educación superior pedagógica

que cumplen con las condiciones básicas de calidad Implementar una carrera pública magisterial que garantice el desarrollo docente en base a la
para la obtención de la autorización y/o revalidación de meritocracia
Incrementar las
funcionamiento
competencias Mejorar las competencias de los docentes en servicio, a partir de una formación articulada y
docentes para el centrada principalmente en el aula
Porcentaje de estudiantes de Instituciones de Educación Superior
OE3 efectivo desarrollo
Pedagógica, públicas y privadas que egresan con un nivel de Mejorar la calidad de los programas de formación inicial docente para asegurar el egreso de
de los procesos
logro adecuado. docentes idóneos para la enseñanza de sus estudiantes
de enseñanza-
aprendizaje Revalorizar y hacer más atractiva la carrera docente
Porcentaje de docentes evaluados en base a su desempeño en el
marco de la Ley de Reforma Magisterial.
Porcentaje de docentes de primaria y secundaria que brindan un

nivel efectivo de enseñanza y aprendizaje
Sin Línea Base

33
34
Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
15% 36% Proporcionar infraestructura y espacios educativos adecuados y seguros a las instituciones
Porcentaje de locales escolares de educación básica regular con
Mejorar la (2014) educativas
aulas en buen estado
seguridad, calidad
Asegurar la provisión de mobiliario y equipamiento educativo de calidad en las instituciones
y funcionalidad de 30% (Rural: 46%
Porcentaje de instituciones educativas de primaria o secundaria que educativas públicas a nivel nacional
la infraestructura 11%)
OE4 cuentan con acceso al servicio de internet
educativa y (2015) Incrementar la participación de la inversión privada en infraestructura educativa pública
deportiva; así como
Incrementar la oferta de infraestructura deportiva que permita la masificación de la práctica

Porcentaje de instituciones educativas de primaria o secundaria que
de su mobiliario y 45% 51%
cuentan con el servicio de agua y saneamiento deportiva, así como el desarrollo de deportes de alta competencia
equipamiento (2015)
41% 71%
Porcentaje de IIEE poli docentes públicas con directivos designados (2015)
por concurso.
Incrementar
89% 92%
el desempeño
Porcentaje de escuelas donde el director se encontró presente (2015) Fortalecer la gestión de las instituciones educativas e incrementar su desempeño
y la capacidad
de gestión del Incrementar la capacidad de gestión y de gasto las instancias involucradas en la provisión de los
Porcentaje de docentes presentes en aulas donde se encuentra 95% 98%
sector a nivel servicios educativos, de acuerdo a las políticas del sector
OE5 estudiantes (2015)
de instituciones
educativas Fortalecer la gestión estratégica de los gobiernos locales orientada a la masificación deportiva
Porcentaje de estudiantes presentes en aulas 91% 98%
e instancias
(2015)
intermedias y
Porcentaje de recursos del sector educación que se transfieren
nacionales
mediante mecanismos de incentivos al desempeño 7% 17%
(2015)
SECTOR:
ENERGÍA Y MINAS
MINERÍA: (A PARTIR DE LA POLÍTICA GENERAL DE Impulsar el uso productivo de la energía en zonas
GOBIERNO Y EL PESEM 2016-2021) rurales.
1. Promover las inversiones sostenibles y crear un mayor Mejorar la calidad del suministro energético.
valor agregado para la actividad minera. Masificar el consumo del gas natural en el país.
2. Promover y consolidar la formalización de la minería. 4 Desarrollar el sector energético de forma sostenible.
.3. Incrementar el conocimiento de los recursos mineros y Promover el desarrollo y uso de energías limpias y
garantizar la seguridad jurídica del rol concedente. de tecnologías con bajas emisiones contaminantes.
4. Fomentar que las operaciones mineras se realicen Desarrollar la Política Energética Nacional acorde
cumpliendo con los estándares ambientales. con la Política Nacional del Ambiente.
5. Mejorar la gestión de la remediación de pasivos Desarrollar estándares de protección de las personas
ambientales mineros. y de la infraestructura energética del país.
6. Prevenir los conflictos sociales mineros y fomentar las Promover las relaciones armoniosas entre el Estado,
relaciones armoniosas con la población, el Estado y las las comunidades y empresas del Sector Energía.
empresas privadas.
5. Fortalecer la institucionalidad del Sector Energético.
7. Incentivar a las compañías a que evolucionen al
paradigma del Valor Compartido y modernicen su visión ¡Contar con recursos humanos calificados en el
de la Responsabilidad Social Empresarial. Sector Energía.
8. Mejorar y modernizar el marco legal minero. ¡Promover la investigación, desarrollo e innovación
tecnológica para las actividades del Sector
ENERGÍA: (A PARTIR DEL PROYECTO DE DECRETO Energético para maximizar la eficiencia y minimizar
SUPREMO PARA LA APROBACIÓN DE LA POLÍTICA los costos de generación y transmisión.
ENERGÉTICA NACIONAL) Propiciar la simplificación y optimización de
1. Diversificar la matriz energética. los trámites administrativos y de la estructura
institucional del sector.
Tener un inventario de recursos energéticos.
6. Lograr que el Perú sea un polo energético en América
Tener un sistema de planificación energética integrada. del Sur.
Priorizar la participación de recursos energéticos de Establecer mecanismos de integración energética
fuentes renovables. con países de la región con horizontes de corto y
2. Contar con un abastecimiento energético competitivo. largo plazo.
Promover el libre acceso y la competencia en los Promover la construcción de la infraestructura de
mercados energéticos. transporte que requiera el proceso de integración
Desarrollar mecanismos que limiten el impacto de la energética.
volatilidad de precios en los mercados energéticos. Promover el desarrollo de proyectos de generación
Formar una cultura de uso eficiente de la energía. eléctrica que aseguren la confiabilidad eléctrica
nacional asociado al proceso de integración eléctrica.
Implementar indicadores de eficiencia energética.
3. Lograr el acceso universal al suministro energético
confiable.
Priorizar la atención de zonas sin cobertura.
Revisar periódicamente los mecanismos de
financiamiento para asegurar el acceso y reducir la
brecha a los servicios energéticos.

36
Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
Incrementar 1. Promover las actividades mineras y energéticas.
Participación del PBI minero en el PBI nacional 9.83% (2015) 12%
el desarrollo 2. Garantizar el abastecimiento de la energía e impulsar la diversificación de la matriz energética.
económico del
país mediante el Participación del PBI energético en el PBI nacional 3.86% (2015) 4% 1. Promover y consolidar la formalización de la minería.
OE1 Puesto 36/109 1. Incrementar el conocimiento de los recursos minero-energéticos y garantizar la seguridad
aumento de la Posición en el ranking de atractivo para la inversión minera (Fraser) Puesto 25

competitividad del (2015) jurídica del rol concedente.
Sector Minero- Posición en el ranking de seguridad del suministro energético Puesto 27/130 1. Incrementar la utilización de las aplicaciones nucleares en los sectores productivos, servicios e
Energético Puesto 18
(Fraser) (2015) investigación del país.
1. Fomentar que las operaciones mineras y energéticas se realicen cumpliendo con los
Disminuir el impacto estándares ambientales.
ambiental de las Reducción del nivel de emisiones de CO2 con medidas de eficiencia 32,987 103 Ton 2. Promover la eficiencia energética y el uso de recursos energéticos renovables.
OE2 35,612 103 Ton
operaciones minero- energética en relación al escenario tendencial (sin medidas) (2014)
energéticas 3. Mejorar la gestión de la remediación de pasivos ambientales del sector.
4. Impulsar las aplicaciones de energía nuclear para la conservación del medio ambiente.
1. Mejorar la gestión social en las áreas de influencia de las actividades mineras y energéticas.
Contribuir en el Porcentaje del empleo local minero sobre el empleo general minero 30.95% (2014) 41.50%
desarrollo humano 2. Incrementar el acceso a la energía.
y en las relaciones 1. Desarrollar estudios de peligros geológicos y estudios geoambientales que afecten la
OE3
armoniosas de los seguridad de la población.
actores del Sector Coeficiente de electrificación nacional 93.3% (2015) 99.50%
Minero-Energético 2. Desarrollar, promover y aplicar la ciencia y tecnología nuclear en beneficio de la salud
poblacional.
Puesto 55/109 Puesto 40 1. Modernizar la gestión sectorial.
Fortalecer la Posición mundial en la percepción de Políticas Mineras (Fraser) (2015)
gobernanza y la 2. Mejorar el marco legal minero-energético.
OE4 modernización del Puesto 74/130 Puesto 60 1. Promover la coordinación y articulación entre las diferentes entidades públicas y privadas
Sector Minero- Posición en el índice de fortaleza política en energía (World Energy (2015) vinculadas al sector.
Energético Council)
2. Fortalecer la gestión descentralizada del Sector Minero-Energético.
SECTOR:
INTERIOR
Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
1.1 Reducir la inseguridad ciudadana.
Reducir la percepcion Porcentaje de población
OE1 de inseguridad con percepción de 82.00% 77% 1.2 Efectiva regulación de servicios de seguridad privada,
ciudadana. inseguridad ciudadana armas de fuego, municiones , explosivos y productos
pirotécnicos.
2.1. Disminuir la incidencia de Conflictos, protestas y
Mantener el Orden movilizaciones sociales violentas.
Número de víctimas por
OE2 Público en el ámbito 12 3 2.2 Brindar una respuesta eficaz y oportuna en la
conflictos sociales
nacional. prevención y atención de los riesgos de emergencias
y desastres.
3.1. Combatir el Tráfico ilícito de drogas.
Numero de 3.2 Disminuir las acciones terroristas.
organizaciones
Fortalecer el Orden 3.3 Reducir el crimen organizado a nivel nacional y
criminales
OE3 Interno en el ambito 200 365 su coneion a la delincuencia transnacional en sus
desarticuladas en las
nacional. diferentes tipoligias y modalidades.
diferentes modalidades
de delito 3.4 Elevar el nivel de efectividad de los servicios
migratorios.
Porcentaje de la
Mejorar la atencion
poblacion que confia
OE4 de los servicios que la 30% 45% 4.1 Reforma institucional del Sector Interior.
en la Policia Nacional
ciudadania demanda.
del Perú

SECTOR:
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Ejes estratégicos priorizados por la gestión del MINJUS (ante el Congreso de la República).
Reforma del Sistema Anticorrupción
Mejora del Sistema de Administración de Justicia
Garantía y respeto de los Derechos Humanos
Reforma del Sistema Penitenciario
Servicio al ciudadano

1.1 Porcentaje de la población objetivo que cree que
el Estado se preocupa por los derechos humanos
de todos los peruanos.
1. Institucionalizar y transversalizar el enfoque de derechos humanos en las políticas públicas.
1.2 Porcentaje de programas presupuestales con
Fomentar el respeto irrestricto de los 2. Implementar acciones que contribuyan a la erradicación de todas las formas de discriminación y violencia, con énfasis en los grupos
OE1 enfoque basado en derechos humanos (EBDH).
derechos humanos por parte de la de especial protección, incluyendo a las personas de orientación sexual e identidad de género no heterosexual.
1.3 Porcentaje de percepción sobre la ocurrencia de la
sociedad civil y el Estado. 3. Promover el respeto del derecho a la protección de datos personales y garantizar su cumplimiento.
discriminación.
4. Culminar y monitorear la ejecución de los programas del Plan Integral de Reparaciones de las víctimas de la violencia política.
1.4 Porcentaje de ciudadanos/as que consideran que
las personas con diferente orientación sexual se
encuentran más expuestas a la discriminación.
1. Promover espacios para la formación cívico-ciudadana y de iniciación temprana en prácticas democráticas para garantizar el
Fomentar una cultura ciudadana cumplimiento de las normas.
2.1 Índice de Estado de Derecho (elaborado por el
OE2 de respeto de la legalidad y de 2. Sistematizar y difundir la normativa nacional con un enfoque intercultural, promoviendo el conocimiento y acceso libre a la mayor
Banco Mundial).
consolidación del Estado de derecho. cantidad de dispositivos normativos.
3. Prevenir y combatir eficazmente la corrupción y la impunidad.
1. Ampliar la cobertura del acceso a la justicia y al servicio de defensa pública con énfasis en la población en situación de pobreza y de
vulnerabilidad
Garantizar el acceso a una justicia
3.1 Tasa de cobertura de la Defensa Pública en la 2. Mejorar la calidad del servicio de defensa pública, asegurando la satisfacción del usuario, con enfoque de derechos humanos, de
OE3 inclusiva, transparente, confiable y
población en situación de pobreza. género e interculturalidad.
moderna.
3. Establecer mecanismos de coordinación interinstitucional para garantizar el reconocimiento de la justicia intercultural.
4. Consolidar los mecanismos alternativos de solución de conflictos entre particulares.
Defender eficaz y eficientemente al 4.1 Índice de Control de la Corrupción (elaborado por 1. Fortalecer los medios y mecanismos para ejercer la defensa jurídica del Estado.
Estado en los ámbitos nacionales e el Banco Mundial). 2. Garantizar una efectiva asesoría jurídica al Estado.
OE4
internacionales, con énfasis en la lucha 3. Impulsar la articulación interinstitucional para elaborar estrategias legales de defensa de los intereses nacionales y de la lucha contra
firme contra la corrupción. 4.2 Porcentaje de sentencias favorables al Estado. la corrupción.
Fortalecer la política criminal y el 1. Establecer espacios de coordinación para la formulación, implementación y seguimiento de la política criminal del Estado, de forma
sistema penitenciario para reducir 5.1 Porcentaje de reingresantes al sistema articulada con otros planes y políticas relacionados a la seguridad ciudadana.
OE5
los niveles de delincuencia y crimen penitenciario. 2. Reinsertar positivamente a la población penitenciaria en la sociedad, con enfoque de derechos humanos, género e interculturalidad.
organizado. 3. Promover, a través de espacios de coordinación interinstitucional, la mejora del sistema de administración de justicia.
Fomentar y garantizar la seguridad
jurídica a través del fortalecimiento de 1. Incrementar la accesibilidad a los servicios registrales, principalmente para la población en situación de pobreza y vulnerabilidad.
OE6 6.1 Porcentaje de predios inscritos
los servicios registrales y notariales en 2. Incrementar la calidad de los servicios registrales, por medio de una interconexión tecnológica y el perfeccionamiento normativo.
favor de todos los ciudadanos.

39
SECTOR:
MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
Objetivos
N° Estratégicos Indicador del Objetivo Acciones Estratégicas Sectoriales
Sectoriales
1. Mujeres con capacidades y acceso a información ejercen sus
derechos.
2. Mujeres conscientes y empoderadas fortalecen espacios colectivos
para el ejercicio de sus derechos personales y grupales
3. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) y sexual en
mujeres de 18 años a más.
4. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) y sexual en
mujeres de 18 años a más, en los 12 últimos meses. 1. Fortalecer la equidad de género.
5. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) en niños y 2. Reducir la violencia de género y el acoso contra
Garantizar la igualdad niñas entre 9 y 11 años. la mujer en todas sus expresiones y garantizar
de género y el pleno 6. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) y sexual en una protección integral eficaz y oportuna ( Lucha
ejercicio de los derechos adolescentes entre 12 y 17 años. Contra la Violencia Familiar) PP080
OE1
civiles, políticos, 7. Porcentaje de universidades públicas y privadas que implementan 3. Facilitar el acceso de la mujer a más y mejores
económicos, sociales mallas curriculares que incluyen el enfoque de género en la empleos, priorizando a las madres que son jefas
y culturales de las formación profesional. de familia.
mujeres 8. Porcentaje de mujeres en edad fértil, unidas o alguna vez unidas, 4. Incrementar el liderazgo y participación de las
víctimas de violencia sexual, por estratos de pobreza y grupos de mujeres en la toma de decisiones en los sectores
edad. públicos y privados
9. % de mujeres afectadas por violencia física o sexual.
10. Número anual de feminicidios
11. Índice de tolerancia social de las personas en relación a la violencia
familiar dirigida a las mujeres.
12. Mujeres con capacidades de empleabilidad mejoran ingresos
familiares
13. Mujeres con capacidades políticas y de gestión pública y privada
Fortalecer las familias 2.1 % de niñas, niños y adolescentes con acceso a los paquetes de
1. Garantizar la protección y fortalecimiento de las
como instituciones atención integral de salud probado y financiado.
familias
democráticas, 2.2 Porcentaje de mujeres (15-19 años de edad) Que ya son madres o
2. Prevenir y proteger contra la violencia a los
igualitarias, equitativas están embarazadas por Primera vez, por área de residencia, región
integrantes del grupo familiar
OE2 e inclusivas que natural,
3. Prevención del embarazo adolescente
permitan la formación, educación, quintil de riqueza y departamento.
4. Ampliar los servicios de cuidado infantil
la socialización, cuidado 2.3 Numero de Niñas, niños y adolescentes en proceso de adopción
5. Garantizar la dignidad y el bienestar de los
y protección de sus restituyen su derecho a vivir en familia.
adultos mayores.
miembros. 2.4 % de Personas Adultas Mayores que mejoran su calidad de vida.

Objetivos
N° Estratégicos Indicador del Objetivo Acciones Estratégicas Sectoriales
Sectoriales
1. Erradicar el trabajo infantil.
2. Garantizar la acogida en hogares temporales
1. Niñas, niños y adolescentes en riesgo de desprotección familiar
y la adopción, de niñas, niños y adolescentes.
ejercen sus derecho
(Atención oportuna de NNA en presunto estado
Atender y restituir 2. % de NNA protegidas/os oportunamente en una familia
de abandono ) PP 117.
los derechos de la 3. % de NNA declarados judicialmente en desprotección, protegidos
OE3 3. Proteger a las víctimas de trata de personas.
población en situación oportunamente en una institución de protección acreditada
4. Garantizar atención oportuna y adecuada para las
de riesgo y abandono 4. Número de niñas, niños y adolescentes que son víctimas de trata de
personas adultas mayores que sufren violencia
personas.
física o psicológica. ( Acceso de las Personas
5. % de Personas Adultas Mayores que reciben servicios especializados.
Adultas Mayores a Servicios Especializados )
PP142.
1. Número de niñas, niños y adolescentes que reciben atención
prioritaria y diferenciada ante situaciones de emergencia y
desastre, ocasionadas por fenómenos naturales o inducidos por
el hombre. 1. Detener y erradicar la discriminación de cualquier
tipo.
Brindar especial
2. Porcentaje de niñas, niños y adolescentes con discapacidad que 2. Lograr la inclusión de las personas con
atención a los grupos
OE4 culminan el año lectivo en los Centros de Educación Básica discapacidad, con las debidas garantías
en situación de
Especial. educativas, laborales y de salud.
vulnerabilidad
3. Proteger e incluir a la población de zonas rurales,
3. Porcentaje de niñas y niños con discapacidad detectados comunidades indígenas y nativa.
oportunamente en los Establecimientos de Salud antes de los tres
años de edad.

SECTOR:
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Lineamientos priorizados por la gestión de PCM (periodo 2016-2021).
Generar la óptima entrega de servicios en los tres de cuentas; (iii) fortalecer el Gobierno Digital y la
niveles de gobierno, contribuyendo a la reducción de la articulación institucional entre instituciones públicas en
corrupción y de los conflictos sociales, y aumentando la la búsqueda de la simplificación de procedimientos y la
confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas implementación en línea que facilite a los ciudadanos
desarrollando mecanismos de coordinación para una el acceso a los principales servicios y trámites; (iv)
mejor articulación. fortalecimiento de la regulación y vigilancia de los
mercados y la adecuada protección de los derechos del
Delimitación de competencias y funciones que permita
consumidor; (v) consolidación de la implementación del
que los tres niveles de gobierno asuman sus verdaderos
servicio civil en los tres niveles de gobierno; y vi) fortalecer
roles y responsabilidades en la línea de producción de
y fomentar la ciencia, tecnología e innovación en el país.
los servicios públicos con el fin de lograr el desarrollo
integral, armónico y sostenible del país. Efectuar la adecuada implementación de la Política
Nacional del Riesgo de Desastres y sus procesos en
Lograr un Estado moderno Implementando el modelo de
los tres niveles de gobierno, mediante la prevención
gestión para resultados que contribuya a la prestación de
y reducción del riesgo de desastres; así como la
servicios públicos de mayor calidad. Para ello se busca:
preparación para una óptima respuesta y recuperación
(i) Articular los planes estratégicos de las instituciones
física, económica y social ante situaciones de emergencia
públicas al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional; (ii)
y desastres, protegiendo a la población y sus medios de
fomentar activamente la transparencia, la rendición de
vida, reduciendo condiciones de vulnerabilidad.
cuentas, la participación y vigilancia ciudadana en los
procesos de toma de decisiones, así como, la rendición

Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
Mejorar la 50% de las 1.1 Desarrollar metodologías e instrumentos para fortalecer la coordinación multisectorial y multinivel.
coordinación políticas 1.2 Implementación y evaluación de las política nacionales a cargo de la PCM.
multisectorial y Porcentaje de políticas nacionales nacionales
OE1 1.3 Brindar información de calidad a la población de manera oportuna y accesible.
multinivel para la aprobadas que cuentan con 15% aprobadas
adecuada gestión mecanismos de coordinación. cuentan con 1.4 Fortalecer el rol rector en la prevención y gestión de conflictos sociales.
de las políticas mecanismos de
1.5 Fortalecer el Centro de Gobierno.
nacionales. coordinación.
30% de las 2.1 Desarrollar metodologías e instrumentos para el fortalecimiento del proceso de gestión compartida del Gobierno Nacional y los
personas Gobiernos regionales y locales para el desarrollo de los servicios públicos.
Fortalecer el proceso encuestadas 2.2 Fomentar las potencialidades y el desarrollo armónico territorial.
de descentralización Percepción de la calidad por los manifiestan estar
OE2 n.d 2.3 Rediseñar el proceso de transferencia de funciones a los gobiernos regionales y locales con enfoque de gestión descentralizada.
para el desarrollo usuarios de los servicios públicos. satisfechos por el
integral del País. servicio prestado
en los tres niveles 2.4 Fortalecer el rol del Consejo de Coordinación intergubernamental.
de gobierno.
3.1 Fortalecer el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
3.2 Promover en todas las entidades públicas la implementación de iniciativas de modernización de la gestión pública.
3.3 Desarrollar el servicio civil meritocrático en la gestión pública.
Mejorar la 3.4 Fortalecer la investigación y desarrollo en innovación.
implementación de
3.5 Promover el gobierno electrónico como soporte a los procesos de planificación, producción y gestión de las entidades públicas.
la gestión pública Índice de efectividad
OE3 -0.14 0.00 3.6 Promover la transparencia, participación y vigilancia ciudadana, así como la rendición de cuentas en la gestión y políticas
para resultados en gubernamental.
todas las entidades públicas.
públicas. 3.7 Fortalecer la legislación y el marco normativo que contribuya a la regulación eficiente y supervisión de los mercados de
servicios públicos.
3.8 Acercar el Estado al ciudadano y elevar las condiciones y estándares de atención a todos los ciudadanos a nivel nacional.
3.9 Fortalecer los sistemas preventivos anticorrupción en las entidades públicas.
61% de la 36% de la 4.1 Promover y gestionar el desarrollo del conocimiento en gestión del riesgo de desastres.
Reducir la población se población se 4.2 Fortalecer y gestionar el desarrollo de acciones orientadas a evitar y reducir las condiciones de riesgo de los medios de vida de
vulnerabilidad de Porcentaje de población en encuentra en encuentra en la población con un enfoque territorial.
OE4 la población y sus condiciones de vulnerabilidad condiciones de condiciones de
4.3 Fortalecer e impulsar el desarrollo de capacidades para la gestión del riesgo de desastres en las entidades del SINAGERD.
medios de vida ante ante el riesgo de desastres. vulnerabilidad vulnerabilidad
riesgos de desastres. ante el riesgo ante el riesgo de 4.4 Desarrollar mecanismos e instrumentos de monitoreo, seguimiento y evaluación en GRD.

de desastres desastres. 4.5 Fortalecer e impulsar el desarrollo de la continuidad operativa del Estado.
43
SECTOR:
PRODUCCIÓN
1. Fortalecer unidades productivas a través de la innovación, transformación tecnológica y eliminación de barreras
2. Revalorizar la pesca artesanal, el ordenamiento pesquero y desarrollar la acuicultura
3. Proveer servicios de calidad al ciudadano.

Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
Incrementar la 3.7%
Porcentaje de la exportación 1. Empresas con tecnología productiva mejorada
competitividad (PESEM
manufacturera de Alta y mediana
OE1 de los agentes 12.00% 2. Empresas con estándares de calidad
Tecnología con relación del total
económicos del 2016- 2021) implementados
de las exportaciones
Sector Producción
30%
(Oficina 37% 1. PYMES formalizadas
Fortalecer la cadena Relación del Producto Bruto Estudios (Oficina Estudios
2. MIPYMES con acceso al mercado financiero
OE2 de valor de la Interno de las MIPYMES con Económicos de Económicos de
MIPYMES respecto al PBI total MYPE e MYPE e Industria) 3. MIPYMES utilizan la tecnología para acceder a
Industria) mercados internacionales
1. Pesquerías desarrolladas haciendo uso

sostenible de los recursos
100%
133% 2. Actividad pesquera artesanal y acuícola
Consolidar la (= 1,675
(= 2,238 millones formalizada
cadena de valor Producto Bruto Interno de la millones
OE3 de soles al año
de los productos Actividad: Pesca y Acuicultura de soles al año 3. Actividad acuícola fortalecida para mejorar su
2007)
hidrobiológicos 2007) competitividad
4. Actividad acuícola y pesca artesanal con
estándares sanitarios implementados
Fortalecer 1. Organización mejora la atención al usuario a
Porcentaje de usuarios satisfechos
0E4 capacidades Por Definir través de la simplificación y automatización
por la atención en PRODUCE
institucionales administrativa

SECTOR:
RELACIONES EXTERIORES
Lineamientos priorizados por la gestión del Ministerio de Relaciones Exteriores (periodo 2016-2021).
El Ministerio de Relaciones Exteriores establece las correlaciones, bajo el modelo de bienestar de la OCDE; la Sexta Política del
divergencias y confluencias de los intereses nacionales con Acuerdo Nacional (“Política exterior para la paz, la democracia,
los intereses y prioridades de otros Estados que conforman el el desarrollo y la integración”) y el Plan Bicentenario.
sistema internacional. Esto permite definir las Estrategias de
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el órgano rector de
Política Exterior, como expresión del conjunto de prioridades
la política exterior y en esa calidad articula la gestión exterior
y objetivos de Política Exterior que el Ministerio de Relaciones
del Estado, de manera que las acciones se enmarquen
Exteriores identifica y determina durante la fase de Análisis
dentro de los lineamientos establecidos. Asimismo, ejerce
Prospectivo y la fase Estratégica del proceso de planeamiento
la rectoría a nivel nacional de la cooperación internacional,
estratégico, así como los medios y la ruta a seguir.
la negociación y suscripción de los tratados y los demás
El fin es presentar las oportunidades que, gestionadas por instrumentos internacionales, la Política Nacional de
la diplomacia peruana a través del Servicio Diplomático, Desarrollo e Integración Fronterizos, la Política Nacional
posibiliten el desarrollo de las capacidades nacionales, la Antártica y los refugiados.
defensa, protección y promoción de los intereses de sus
ciudadanos para su desarrollo sostenible e inclusivo, el I. Lineamientos
combate a la pobreza y a la falta de oportunidades.
Los lineamientos del sector Relaciones Exteriores son:
La gestión diplomática busca, investiga e informa sobre los
diferentes temas contenidos en el amplio espectro de las 1. Liderazgo en la defensa de la democracia y los derechos
políticas públicas priorizadas por el Estado peruano. Asimismo, humanos en la región;
sugiere acciones y actividades que puedan coadyuvar a 2. Profundización de la integración en la región,
concretar el desarrollo de las mismas, proporcionando la especialmente con los países limítrofes;
información y el conocimiento para aplicarlos con nuestros
propios recursos o a través de la cooperación. 3. Ampliación de la presencia del Perú en los principales
organismos internacionales;
Este amplio espectro de gestiones diplomáticas abarcan
desde la realización de una actividad que proyecte la imagen 4. Promoción del comercio y de las inversiones buscando
del Perú en el Estado ante el cual se ejerce funciones, hasta el máximo aprovechamiento de los acuerdos comerciales
un informe de utilidad para los diversos sectores nacionales, vigentes;
una posibilidad o recomendación para la negociación de 5. Implementación de una política cultural exterior
un convenio, la realización de una visita oficial, una comisión articulada y coherente en relación a la conmemoración
mixta, etc. Incluyen asimismo, la realización de una acción, del Bicentenario;
a nivel multilateral o bilateral, sobre diversas disciplinas
científicas, sociales, culturales, ámbitos específicos como la 6. Protección de los derechos de los peruanos en el exterior,
integración, a fin de fortalecerla en un esquema moderno fomentando su vinculación con el Perú e inserción en el
y efectivo, de la propiedad intelectual, de biodiversidad, de país de destino;
educación, comercial y económico, entre otros. Asimismo, 7. Contribución al desarrollo fronterizo de la población
comprende también el más tradicional informe geopolítico peruana en los espacios de frontera, incorporándolas
y de análisis de los ámbitos vecinales, regionales y globales a la dinámica del desarrollo nacional y procurando su
para un mejor posicionamiento del Perú en estos escenarios. sostenibilidad;
La política exterior tiene un enfoque proactivo, enfatizado por el 8. Fortalecimiento de los lazos de intercambio, asociación y
Presidente de la República, en la perspectiva de la reafirmación cooperación internacional, a nivel regional y global; y
de la vigencia del derecho internacional, la promoción y
9. Articulación de la acción intersectorial para fortalecer la
defensa de la democracia y de los derechos humanos, los
actuación del Perú en el Sistema del Tratado Antártico,
compromisos supranacionales adoptados por el Perú en el
promoviendo la investigación científica y la gestión
marco de los Objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo
ambiental.
Sostenible (ODS) y el enfoque en los ciudadanos y su entorno

II. El Ministerio de Relaciones Exteriores 2. Representación del Estado en el ámbito internacional
Ámbito de acción: sector Relaciones Exteriores. La representación permanente del Estado en el ámbito
internacional se ejerce a través del Servicio Exterior
Integran el sector: Ministerio de Relaciones Exteriores y y del Servicio Diplomático de la República, lo que
Agencia Peruana de Cooperación Internacional. está establecido en el artículo 5, inciso 2 de la Ley de
Órganos del MRE: Cancillería, Oficinas Desconcentradas, Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones
Órganos del Servicio Exterior y Academia Diplomática Exteriores (Ley Nº 29357).
del Perú. 3. Defensa de la soberanía nacional en el ámbito
Ámbitos de competencia: Política Exterior, Relaciones político diplomático.
Internacionales y Cooperación Internacional. La defensa de la soberanía nacional en el ámbito
Ministro/Canciller: Embajador Ricardo Luna Mendoza. político diplomático es el conjunto de acciones político-
diplomáticas que despliega el sector para cautelar,
III. Rectoría del MRE defender y proteger la soberanía nacional y la integridad
territorial, así como los derechos de soberanía marítima
El MRE ejerce la rectoría, respecto de otros niveles de gobierno, y de uso de sus recursos naturales, particularmente los
en todo el territorio nacional y en el ámbito internacional, en hídricos, y aérea, tanto en el ámbito bilateral -con los
las siguientes materias: cinco países vecinos- como en el ámbito multilateral, así
1. Política Exterior. como en tribunales arbitrales o judiciales internacionales.
Ello, se encuentra establecido en el artículo 5, inciso 4
2. Representación del Estado en el ámbito internacional. de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
3. Defensa de la soberanía nacional en el ámbito político Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).
diplomático. 4. Gestión de los asuntos limítrofes del país.
4. Gestión de los asuntos limítrofes del país. El MRE se encarga de formular, coordinar, ejecutar y
5. Negociación y suscripción de tratados y demás evaluar todas las acciones relacionadas con la gestión de
instrumentos internacionales. los asuntos limítrofes del país. A través de permanentes
campañas de demarcación, el MRE busca perfeccionar
6. Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos. la identificación y visualización de las fronteras del Perú
7. Política Nacional Antártica. con los países vecinos con la finalidad de hacer más
reconocibles y evidentes los límites internacionales para
8. Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional. las poblaciones de frontera y permitir el fortalecimiento y
9. Refugiados. la ampliación de las corrientes de cooperación y relación
fronteriza. Esta función rectora se enmarca en el artículo
IV. Desarrollo de los temas 5, inciso 5 de la Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).
1. Política Exterior
5. Negociación y suscripción de tratados y demás
El MRE tiene como primera función rectora formular, instrumentos internacionales.
ejecutar y evaluar la Política Exterior, de conformidad con
las directrices del Presidente de la República y la Política El MRE ejerce un rol rector en la negociación, suscripción
General del Estado, lo que está establecido en el artículo y perfeccionamiento de tratados y demás instrumentos
5, inciso 1 de la Ley de Organización y Funciones del internacionales que celebra el Estado peruano, lo que
Ministerio de Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357). está establecido en el artículo 5, inciso 6 de la Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones
Se entiende como política exterior al conjunto de acciones, Exteriores (Ley Nº 29357).
medios y objetivos establecidos por el Estado peruano
para dirigir y gestionar sus relaciones con otros actores 6. Política Nacional de Desarrollo e Integración
del escenario internacional, con el objeto de promover, Fronterizos.
realizar y defender los intereses del Perú en el exterior. Esta Política es parte constitutiva de la Política Exterior
Se encuentra esencialmente ligada a la democracia y y de la Política Nacional de Desarrollo. Su finalidad es
se sustenta en los principios del Derecho Internacional. alcanzar el desarrollo fronterizo de la población peruana
Asimismo, la política exterior es considerada una política en los espacios de frontera, es decir la satisfacción de sus
pública, que si bien está condicionada por elementos necesidades básicas y su incorporación a la dinámica del
externos, debe ser diseñada teniendo en cuenta la desarrollo nacional. De igual manera, se busca contribuir a
realidad nacional. la sostenibilidad del desarrollo de los espacios de frontera.
La Política Exterior del Perú se enmarca en la Sexta Política Es ejercida por el Sistema Nacional de Desarrollo de
de Estado del Acuerdo Nacional: “Política exterior para la Fronteras e Integración Fronteriza (SINADIF), cuyo órgano
paz, la democracia, el desarrollo y la integración”. rector es el MRE. El SINADIF articula y garantiza la ejecución
de las acciones del Estado en los espacios de frontera

del país, orientando y coordinando adecuadamente el continente blanco, fortaleciendo la investigación científica,
desarrollo fronterizo sostenible y la integración fronteriza. en el marco de la cooperación antártica y la legislación
peruana en ciencia, tecnología e innovación tecnológica.
El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración
Fronteriza (CONADIF), presidido por el Canciller, junto a los Asimismo, nuestro país tiene por objetivo cumplir con
Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Desarrollo los compromisos del Protocolo de Madrid en materia de
de Fronteras e Integración Fronteriza integran el SINADIF. protección y gestión ambiental, a fin de preservar el equilibrio
La Dirección de Desarrollo e Integración Fronteriza (DDF), del ambiente antártico y de los ecosistemas afectados.
órgano de línea de la Cancillería, ejerce la Secretaria
El enfoque de esta Política es integral, multisectorial
Ejecutiva del referido Consejo.
y participativo, e incluye a la comunidad científica y
Las Oficinas Desconcentradas del MRE (ODEs), ubicadas académica, así como al sector privado. En el marco de
en las ciudades de Tumbes, Piura, Trujillo, Cajamarca, este objetivo, es prioritario: extender el tema antártico a
Iquitos, Puno, Tacna, Cusco y Arequipa, cumplen un las agendas regionales y locales; promover la formación
papel esencial en la ejecución de la Política Nacional de de redes científicas y académicas que sirvan para generar
Desarrollo e Integración Fronterizos, al ser responsables sinergias entre el sector público y el sector privado sobre
de impulsar la ejecución de la estrategia de desarrollo la temática antártica; promover la incorporación del tema
fronterizo del país, en coordinación estrecha con los antártico en la agenda de los centros académicos y de
gobiernos regionales y locales. Asimismo, promueven investigación e institucionalizar encuentros académicos
la inserción de las capacidades locales en la economía sobre temas antárticos.
regional y mundial y el aprovechamiento eficiente de
Otro objetivo es desarrollar estrategias educativas
los acuerdos binacionales y regionales de integración y
relativas al tema antártico que valore su importancia para
cooperación en los que participa el Perú. Adicionalmente,
el Perú y el mundo, insertando la temática en la agenda
apoyan la labor consular, brindan asistencia humanitaria
del sistema educativo nacional.
realizan la legalización de documentos.
El Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional
Las definiciones, lineamientos, funciones, ámbitos de
Antártica es el Nº 014-2014-RE.
competencia, mecanismos, etc. de la Política Nacional de
Desarrollo e Integración Fronterizos se encuentran en la 8.
Política Nacional de Cooperación Técnica
Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza (Ley Internacional.
N° 29778) y su Reglamento (D.S. 017-2013-RE).
El MRE ejerce la función rectora de formular, planear,
7. Política Nacional Antártica. dictar, dirigir, coordinar y supervisar las políticas
nacionales en materia de cooperación internacional, de
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el órgano rector
acuerdo a lo que establece el artículo 5, inciso 7 de la Ley
de esta política, la cual es de alcance nacional y de
de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones
cumplimiento obligatorio por parte de todas las entidades
Exteriores (Ley Nº 29357).
de la administración pública, a nivel del gobierno
nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, En ese sentido, es el órgano rector de la Política
en el ámbito de sus funciones y competencias. Nacional de Cooperación Técnica Internacional. Ejerce
su rectoría a través de la Dirección de Cooperación
La Política Nacional Antártica establece los objetivos
Internacional (DCI), la cual trabaja en coordinación
que orientan la acción del Perú en relación a la región
con la Agencia Peruana de Cooperación Internacional
antártica, cautelando los intereses y derechos del Perú,
(APCI) lo relativo a la cooperación al desarrollo no
así como articulando la acción intersectorial que se
reembolsable y, con el Ministerio de Economía y
requiere para fortalecer la actuación del Perú en el
Finanzas la cooperación financiera.
marco del Tratado Antártico y el Sistema Antártico
que a partir de él se ha desarrollado. Dicho Sistema lo La DCI apoya la implementación de los Objetivos de
conforman el Tratado Antártico, así como sus acuerdos Desarrollo Sostenible en el marco de la Agenda 2030
complementarios y conexos y las medidas en vigor según y orienta sus acciones para incrementar el liderazgo
dichos instrumentos. del país en el sistema de cooperación internacional y
potenciar la Cooperación Sur-Sur y Triangular. Asimismo,
El Sistema Antártico ha demostrado su capacidad
coordina la Gestión del Riesgo de Desastres (prevención,
de adaptación y de evolución frente a circunstancias
mitigación de desastres y la ayuda humanitaria) con las
cambiantes. Su fortaleza radica en la voluntad de
embajadas, consulados y organismos nacionales públicos
cooperación que existe entre sus Estados Partes como
y privados y centraliza. Adicionalmente, coordina con las
vía para responder a los desafíos y responsabilidades
misiones humanitarias, misiones médicas y donaciones
antárticas, las cuales, actualmente, están asociadas al
humanitarias que se reciben continuamente del exterior.
imperativo de proteger el frágil ecosistema antártico
ante los riesgos que representa la intensificación de las La Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional
actividades humanas in situ así como por aquellas de contempla 17 temas prioritarios agrupados en 4 Áreas que
carácter global que han dado lugar al cambio climático. deberán orientar las intervenciones de la Cooperación
Internacional No Reembolsable en el país:
La Política reafirma que la Antártida se utilizará
exclusivamente para fines pacíficos y que el Perú busca
consolidar su presencia activa y permanente en el

Área 1: Inclusión Social y Acceso a Servicios Básicos: 9. Refugiados
a. Derechos humanos y diversidad cultural. El Ministerio de Relaciones Exteriores es el sector
encargado de velar por el debido cumplimiento de las
b. Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz y
obligaciones y compromisos asumidos por el Estado en
transparente.
relación con el derecho internacional de los refugiados,
c. Empoderamiento de la mujer y atención a grupos así como de las leyes internas sobre la materia.
vulnerables.
El Director de Derechos Humanos y Asuntos Sociales
d. Acceso equitativo a una educación integral de calidad. del Ministerio de Relaciones Exteriores preside la
e. Acceso a servicios integrales de Salud y Nutrición con Comisión Permanente Ad Hoc para los Refugiados,
calidad. órgano encargado de recibir, estudiar, procesar, resolver
lo correspondiente a la solicitud de reconocimiento de
f. Acceso a servicios adecuados de agua, saneamiento, refugio y revisar periódicamente las calificaciones; decide
energía rural y telecomunicaciones. sobre el tratamiento, y la aplicación del estatuto a que
tiene derecho el así declarado y vela por que todas las
Área 2: Estado y Gobernabilidad: entidades intervinientes en materia de refugio cumplan
g.
Modernización y descentralización de la con los acuerdos contenidos en los instrumentos
Administración Pública con eficiencia, eficacia y internacionales signados por el Perú.
transparencia. Las Oficinas Desconcentradas del MRE (ODEs) - ubicadas
h. Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos. en las ciudades de Tumbes, Piura, Trujillo, Cajamarca,
Iquitos, Puno, Tacna, Cusco y Arequipa - juegan un papel
i. Seguridad Ciudadana y gestión de riesgos de importante en esta temática, ya que varias de ellas son
desastres las primeras receptoras de personas de nacionalidad
extranjera que solicitan reconocimiento de refugio.
Área 3: Economía competitiva, empleo y desarrollo
regional: La Ley del Refugiado (Ley Nº 27891) regula el ingreso,
el reconocimiento y las relaciones jurídicas del Estado
j. Estructura productiva y turística diversificada, Peruano con el refugiado. El Reglamento de dicha Ley es
competitiva y sostenible. el D.S. N° 119-2003-RE.
k. Oferta exportable y acceso a nuevos mercados.
l. Ciencia, tecnología e innovación.
m. Gestión de la migración laboral interna y externa, con
énfasis en la generación de oportunidades de trabajo.
n. Actividades económicas diversificadas concordantes
con las ventajas comparativas y competitivas de cada
espacio geográfico regional.
Área 4: Recursos naturales y medio ambiente:

o. Conservación y aprovechamiento sostenible de los
RRNN.
p. Manejo integrado, eficiente y sostenible del recurso
hídrico y de las cuencas hidrográficas.
q. Calidad ambiental y adaptación al cambio climático,
incorporando la perspectiva de la Gobernanza
Climática.

Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
1. Fortalecer la defensa de la democracia y la protección de los derechos humanos en todas las instancias internacionales.
2. Fortalecer la alianza estratégica con Brasil y las asociaciones estratégicas con la República Popular China, el Reino de España y la
República de Corea, así como establecer asociaciones estratégicas con los Estados Unidos de América y la Federación de Rusia.
3. Fortalecer el relacionamiento con los países europeos, así como con la Unión Europea, entre otros, a través de una futura Asociación
Estratégica.
a) N° de visitas, reuniones y 4. Coadyuvar al desarrollo sostenible de las poblaciones de frontera a través de su participación equitativa en los procesos de integración
encuentros de Jefes de con los países fronterizos.
Estado y/o Gobierno y
altas autoridades / 5. Realizar Gabinetes Ministeriales de carácter binacional con los cinco países fronterizos y con otros países considerados estratégicos
Posicionar al Perú N° de Estados con los cuales para el Perú, entre ellos México.
a nivel regional el Perú mantiene 6. Poner en funcionamiento los centros nacionales y binacionales de atención en frontera con los cinco países fronterizos.
a) 0.69 a) 0.63
y global como relaciones diplomáticas
OE1 potencia regional 7. Liderar y promover iniciativas orientadas a fortalecer la Alianza del Pacífico y el relacionamiento con la región Asia-Pacífico.
b) 0.33 b) 0.33
emergente en los b) N° de embajadas 8. Coordinar e impulsar el proceso de adhesión del Perú a la OCDE.
ámbitos bilateral y residentes del Perú en el
multilateral exterior / 9. Impulsar iniciativas orientadas a la protección del medio ambiente y la biodiversidad peruana, en el ámbito bilateral y multilateral.
N° de Estados con los cuales 10. Impulsar el fortalecimiento de la Política Nacional Antártica e instalar la nueva estación científica peruana en la Antártida.
el Perú mantiene
relaciones diplomáticas 11. Incrementar la capacidad de interlocución e influencia del Perú en el ámbito bilateral y en los foros multilaterales, tanto regionales
como globales.
12. Profundizar el liderazgo del Perú en el proceso de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, así como en los
otros foros de desarrollo a nivel bilateral, regional y global
13. Perfeccionar la identificación y visualización de las fronteras del Perú con los países vecinos.
14. Promover iniciativas orientadas a fortalecer el ASPA y ASA, así como el relacionamiento con la región de África, Medio Oriente y
Países del Golfo.

49
50
Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
a) N° de actividades de
promoción económica /
N° de órganos de servicio
exterior 1. Articular las actividades de promoción del comercio, las inversiones, la gastronomía, las industrias culturales y el turismo en el
Contribuir al exterior, a través de mecanismos público-privados con especial énfasis en las MYPES y PYMES.
b) N° de actividades de
fortalecimiento de
promoción cultural / 2. Participar en los procesos de negociación de acuerdos comerciales.
la competitividad e
N° de órganos del servicio a) 1.52 a) 2.87
imagen del país en 3. Promover la integración estratégica de las empresas peruanas en las cadenas regionales y globales de valor, a través de procesos
exterior

el exterior a través tecnológicos, en particular, con empresas de la Alianza del Pacifico y de otros países de la región.
OE2 c) N° de inscripciones b) 0 b) 7.38
de la promoción
peruanas en la Lista del 4. Implementar una política cultural exterior articulada y coherente en relación a la conmemoración del Bicentenario.
económica y
Patrimonio Mundial o c) 0.5 c) 0.75
cultural, y de la 5. Promover iniciativas internacionales para simplificar y acelerar los procesos de recuperación del patrimonio cultural peruano extraído
la Lista Representativa
protección del ilegalmente del país.
del Patrimonio Cultural
patrimonio cultural.
Inmaterial de la 6. Obtener nuevas inscripciones en la Lista del Patrimonio Mundial y en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial.
Humanidad /
N° de solicitudes
presentadas
1. Optimizar la calidad de los servicios consulares de acuerdo a su creciente demanda en el exterior y los avances de las nuevas
Proteger los tecnologías de la información y comunicación.
[N° de personal de las
derechos, fomentar
oficinas consulares 2. Promover la exención de visado para ingresar a los países con mayor número de intención de viaje por turismo y negocios por parte de
la vinculación con
(nombrado y local) / los ciudadanos peruanos, entre ellos: Estados Unidos de América y países del Espacio Schengen
el Perú y promover
OE3 Población Estimada de 1.62 1.58
la inserción del 3. Consolidar la labor de la Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria (MTIGM) como espacio de coordinación para la
peruanos en el exterior]
país de destino de aprobación y ejecución de una Política Nacional en materia migratoria.
* 10,000
los peruanos en el
exterior. 4. Expandir y agilizar los trámites consulares garantizando el respeto a los derechos de los connacionales en el exterior, así como
brindarles asistencia, coadyuvando a su inserción a las sociedades de destino.
1. Desarrollar nuevos programas de cooperación técnica Sur-Sur, participar activamente en los esquemas de cooperación triangular y
Crear, ampliar y promover nuevos mecanismos, modalidades y esquemas de financiamiento para el desarrollo.
fortalecer lazos N° de países a los que se 2. Fortalecer e implementar los mecanismos de cooperación en materia de Ciencia y Tecnología e Innovación Tecnológica, vigentes entre
de intercambio, les otorga Cooperación el Perú y los países considerados prioritarios.
asociación y Sur-Sur (oferta) /
cooperación N° de países con los que se 3. Fortalecer los mecanismos de cooperación y relacionamiento existentes en materia de lucha contra las drogas y crimen organizado, en
OE4 0.59 0.54 el ámbito bilateral, regional y multilateral.
internacional a nivel mantiene relaciones de
regional y global Cooperación Sur-Sur- 4. Promover la captación de recursos de cooperación en favor del desarrollo del comercio, la mejora del proceso de diversificación
para el desarrollo (demanda y oferta) productiva, la promoción de inversiones y el fomento de las PYMES.
sostenible e
inclusivo del país. 5. Poner en marcha mecanismos de cooperación Sur-Sur con países desarrollados bajo un esquema de trabajo triangular.
6. Gestionar la cooperación internacional en áreas estratégicas de acuerdo a la política nacional de cooperación técnica internacional.
SECTOR:
SALUD
La política de Gobierno en Salud tiene por finalidad El sistema de salud requiere personal, financiamiento,
transformar los beneficios del crecimiento económico del país información, suministros, transportes y comunicaciones, así
en condiciones de vida y de acceso a servicios que mejoren la como una orientación y una dirección generales al servicio de
salud de los ciudadanos. Esta política de carácter intersectorial mejorar la vida cotidiana de las personas de manera efectiva.
e intergubernamental y que facilita la participación de las El fortalecimiento de los sistemas de salud y el aumento de
personas y de las organizaciones de la Sociedad Civil, pondrá su equidad son estrategias fundamentales para luchar contra
la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de la pobreza y fomentar el desarrollo.
Salud al servicio de las personas y de la sociedad, actuando
La situación del sector exige que la visión de los servicios
en función de sus necesidades y haciendo uso responsable,
de salud se reoriente a nuevos modelos de organización
transparente y eficiente de los recursos.
que supere la fragmentación y centre la atención en las
Por tanto, el objetivo principal de la política en Salud es la personas, poniendo énfasis en la promoción de la salud y la
Cobertura Universal Efectiva1, que deberá garantizar que prevención de la enfermedad con estrategias de Atención
todos los miembros de nuestra sociedad tengan acceso Primaria de Salud.
oportuno a servicios de salud de calidad.
Un Sistema de Salud Eficiente que atienda las necesidades de
Esta acción gubernamental, tiene el firme propósito de salud de la población implica:
contribuir a que el país consolide su carácter democrático,
1.1. Organizar y poner en funcionamiento redes integradas
inclusivo y socialmente integrador, cerrando brechas de
de servicios de salud basadas en estrategias de atención
equidad y alcanzando un nivel de desarrollo y progreso
primaria (RIAPS), con capacidad resolutiva para brindar
propio a países desarrollados. Un referente en el proceso de
atención integral en los distintos niveles de complejidad
alcanzar esta condición es el “Programa País” que se viene
del sistema con pertinencia cultural y que incluya el
desarrollando en coordinación con la Organización para la
enfoque de gestión territorial.
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
1.2. Ejecutar una estrategia nacional, que incorpore
Para el logro de la Cobertura Universal Efectiva en Salud son
intervenciones basadas en evidencias, orientada a la
cuatro las líneas de acción que permitirán llevar al Sector
construcción de una cultura de salud individual, familiar
Salud a la transformación deseada: 1) Contar con un Sistema
y comunitaria que fomente y forme comportamientos
Nacional de Salud eficiente; 2) Garantizar la Cobertura y
para la adopción de estilos de vida saludables y el
Calidad de la Atención de Salud; 3) Revalorizar al personal de
autocuidado de la salud.
salud en el marco de un régimen meritocrático; y 4) Disponer
de infraestructura y equipamiento moderno e interconectado. 1.3. Fortalecimiento del diseño, ejecución y seguimiento
de las estrategias sanitarias nacionales y acreditación
A continuación se describen estas líneas de acción:
de sus procesos de gestión: Articulado Nutricional e
Inmunizaciones, Salud Materno Neonatal y Prevención
1. CONTAR CON UN SISTEMA NACIONAL DE SALUD de Embarazo Adolescente; Tuberculosis y VIH/SIDA,
EFICIENTE Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, Enfermedades
El sistema de salud es la suma de todas las organizaciones, No Transmisibles, Cáncer, Discapacidad, Salud Mental y
instituciones y recursos cuyo objetivo principal consiste en Gestión del Riesgo ante Emergencias y Desastres.
mejorar la salud; debe proporcionar atención y servicios 1.4. Fortalecer los procesos de aprovisionamiento,
que respondan a las necesidades de la población y sean disponibilidad y uso racional de medicamentos,
sostenibles desde el punto de vista financiero (OMS)2. derivados biológicos y dispositivos médicos;
1 Organización Mundial de la Salud: Resoluciones WHA62.12; Informe Salud en el Mundo 2010; garantizando su seguridad, eficacia y calidad.
WHA64.9
2 http://www.who.int/features/qa/28/es/

1.5. Mejora del cuidado del paciente y la salud de las niveles de eficacia y efectividad de los resultados en la
personas haciendo uso y gestionado las tecnologías atención de las personas; d) Mejorar la protección financiera
para la salud (Telesalud) contra elevados gastos en atención de salud; y e) Progresar
en la sostenibilidad fiscal y financiera del sistema de salud.
1.6. Integración e interoperabilidad de los sistemas de
información para la portabilidad y disponibilidad Por tanto, las líneas de acción que se implementarán para
de la historia clínica electrónica y la interacción garantizar la cobertura y calidad de atención de salud son:
interinstitucional.
2.1. Innovar mecanismos, incentivos y estrategias para
1.7. Fortalecimiento del sistema de vigilancia y alerta disminuir barreras y facilitar la afiliación al aseguramiento
epidemiológica; y la capacidad resolutiva del sistema en salud.
de salud para la gestión de riesgos y previsión de la
2.2. Incremento, gestión transparente y eficiente del
respuesta para enfrentar emergencias y desastres.
financiamiento en el aseguramiento en salud.
1.8. Fortalecimiento de los espacios de concertación
2.3. Cumplimiento de garantías explícitas del Plan Esencial
intergubernamental entre los tres niveles de gobierno,
de Aseguramiento en Salud (PEAS) con inclusión
para mejorar la gobernanza del sistema de salud pública
progresiva de condiciones asegurables seleccionadas,
y lograr el cumplimiento de la política nacional de salud.
iniciando por las asociadas a muerte materna, anemia y
1.9. Desarrollo de mecanismos y condiciones básicas para tuberculosis.
la rendición de cuentas, protección de derechos y
2.4. Mejoramiento continuo de procesos para la
participación ciudadana y social en todos los niveles del
implementación de buenas prácticas en gestión,
gobierno, que fortalezcan la transparencia y eficiencia
simplificación administrativa, calidad de la atención y
del sistema de salud. Las instituciones de salud ejercen
satisfacción del usuario interno y externo.
defensa efectiva de los derechos delos ciudadanos.
2.5. Alineamiento de políticas, definición y estandarización
Estas acciones de política sectorial para el sistema de salud del
de “mecanismos de pago” y costos para intercambio
país deben permitir un desempeño destacable en el contexto
prestacional.
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; particularmente en
relación a desnutrición crónica y anemia infantil, mortalidad 2.6. Portabilidad de derechos y beneficios de atención del
materna y neonatal, embarazo adolescente, control de la asegurado.
tuberculosis y el VIH/SIDA, disminución de la incidencia y
letalidad de las enfermedades metaxénicas y zoonóticas, la 3. REVALORIZAR AL PERSONAL DE SALUD EN EL MARCO
mortalidad general por Cáncer, la prevalencia de Diabetes DE UN RÉGIMEN MERITOCRÁTICO
Mellitus y la Hipertensión Arterial; mortalidad por accidentes
de tránsito y la tasa de suicidios; así como el incremento del Los resultados de cualquier Sistema de Salud se basan en
gasto per cápita en salud. el quehacer comprometido y valioso del personal de salud.
La situación existente en el país muestra un persistente
déficit de recursos humanos asistenciales a nivel nacional
2. GARANTIZAR LA COBERTURA Y CALIDAD DE LA
que además se encuentran inadecuadamente ubicados,
ATENCIÓN DE SALUD
desmotivados e insatisfactoriamente remunerados. Por
La Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud otra parte, la transición y acumulación epidemiológica nos
promulgada el año 2009, establece un marco normativo enfrenta a la necesidad de actualizar y desarrollar mayores
que busca garantizar el derecho pleno y progresivo de todo capacidades profesionales en el trabajador de salud.
peruano a la seguridad social en salud. Con ello se reconoce
Las acciones de política en el campo de los recursos humanos
la necesidad de actuar en pro de la equidad y por la inclusión
en salud deben llevarnos a disponer en el país de la dotación
social, permitiendo que todos los peruanos puedan acceder
adecuada de personal de salud acorde a las necesidades de
oportunamente a un servicio de calidad, cualquiera sea su
salud y los niveles de resolución de las redes integradas de
condición económica, protegiendo a las familias de los riesgos
salud. Asimismo, se establecerá un sistema que reconozca y
de empobrecimiento asociado con eventos de enfermedad. El
promueva la carrera pública del sector salud en función al
crecimiento económico del país, el incremento de recursos en
desempeño y basado en la meritocracia.
el sector salud y la necesidad de mejorar el capital humano y
social para el desarrollo y bienestar de toda la sociedad exigen Las acciones de política que se implementarán son:
avanzar significativamente en el aseguramiento en salud. 3.1. Planeamiento sectorial y distribución adecuada de los
Sin embargo, transcurridos varios años de la promulgación de RHUS que amplíe la cobertura sanitaria con equidad
la Ley, se han hecho evidentes las debilidades y limitaciones según las necesidades y demandas del Sistema Nacional
del sistema y de las instituciones que soportan el modelo de Salud.
de aseguramiento en salud por lo que se hace necesario 3.2. Definición del marco legal y normativo para el
renovar el compromiso y la acción del Estado para garantizar desarrollo de la carrera sanitaria basada en los
la cobertura y calidad de atención de salud de toda la principios de la meritocracia en el marco de la
población, ejerciendo a través del Ministerio de Salud, la modernización del estado.
rectoría del sistema de salud con el propósito de: a) Asegurar
el acceso efectivo y oportuno de los ciudadanos a servicios 3.3. Implementación de la carrera pública para el personal
de salud de calidad; b) Asegurar la certificación y acreditación de salud basado en meritocracia y el ejercicio de la ética
de los proveedores de servicios de salud; c) Lograr mayores en la función pública.

3.4. Desarrollo de mecanismos para la gestión del
rendimiento y la evaluación del desempeño laboral.
3.5. Formulación y ejecución de política sectorial de gestión
y desarrollo de recursos humanos en salud.
3.6. Mejorar la capacidad para la captación, gestión y
racionalización de recursos financieros para la gestión y
desarrollo de los RHUS.
4. DISPONER DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

MODERNO E INTERCONECTADO
En los últimos años, la inversión pública en el Perú se ha
incrementado significativamente, sin embargo, la brecha
de infraestructura y equipamiento identificada en el sector
salud no se ha reducido, asciende aproximadamente a 23 mil
millones de soles; lo que representa una limitante al acceso
de la población a los servicios públicos. Ante esta situación,
el Ministerio de Salud viene impulsando la adecuación de la
expansión y el sostenimiento de la oferta de los servicios de
salud púbicos, así como el ordenamiento y concertación de
la utilización racional de los recursos de inversión disponibles
en el nivel nacional, regional y local.
Por tanto, se llevarán a cabo las siguientes acciones:
4.1. Fortalecer la planificación de la inversión, según
nivel de complejidad, con enfoque sectorial y de
complementariedad.
4.2. Priorizar las inversiones del primer nivel de atención en
el marco de las redes integradas de servicios de salud.
4.3. Optimizar el funcionamiento de la infraestructura y
equipamiento existente.
4.4. Desarrollar inversiones para la implementación de
estrategias de atención primaria salud.
4.5. Fortalecer las Redes de Apoyo al Diagnóstico y de
Tratamiento de prioridad pública, y
4.6. Desarrollar la integración de los sistemas de información
y el uso de las TIC en el Sector Salud.
“buscamos la eficiencia, eficacia, calidad y ética en la
atención a toda la población, sin exclusiones, y con la mayor
cobertura de los servicios de atención individual y colectiva
con los recursos disponibles”.

54
Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
INDICADORES SANITARIOS:
1. Implementar redes integradas de servicios de salud
1. Porcentaje de niños (as) menores de 5 años con desnutrición 14.4
6.4 2. Desarrollar la atención integral basada en estrategias de atención primaria de la
crónica (ENDES-2015)
salud.

43.5
2. Prevalencia de Anemia en niños (as) menores de 36 meses 19.0 3. Implementar una estrategia nacional orientada al cambio de comportamientos
(ENDES-2015)
para la adopción de estilos de vida saludables y autocuidado de la salud, basado en
13.6 evidencias.
3. Porcentaje de embarazo adolescente 12.0
(ENDES-2015)
93.0
4. Razón de Mortalidad Materna x 100 mil nv 66.0 4. Fortalecer los procesos de aprovisionamiento y uso racional de medicamentos
(ENDES-2010)
y derivados biológicos seguros, eficaces y de calidad; y de dispositivos médicos
10.0 esenciales.
5. Tasa de Mortalidad Neonatal x 1000 nv 9.0
(ENDES-2015)
Gestionar 87.5
eficientemente el 6- Tasa de Incidencia de tuberculosis x 100 mil habitantes 69.5
(ESN-PCT - 2015) 5. Fortalecer la capacidad resolutiva del sector salud para enfrentar los riesgos y
Sistema Nacional
5.2 amenazas a la salud pública, y para la atención de emergencias y urgencias.
de Salud basado 7. Tasa de Incidencia de VIH en poblaciones clave 4.2
OE1 (CDC-2011)
en la promoción,
en la prevención 2.0
8. Incidencia Parasitaria Anual x 1000 hab. 1.2 6. Desarrollar y fortalecer la investigación e innovación de tecnología sanitaria.
y centrado en la (DGIESP-2016)
persona. 107
9. Tasa de mortalidad general por Cáncer x 100 mil habitantes 100.0
(ASIS Cáncer, DGE-2013) 7. Fortalecer los espacios de articulación y mecanismos para el cumplimiento de la
2.9 política nacional de salud (y participación en los espacios internacionales).
10. Prevalencia de DBT-M (*) 4.5
(ENDES-2015)
12.3
11. Prevalencia de HTA 14.0
(ENDES-2015) 8. Desarrollar mecanismos de transparencia - rendición de cuentas, protección de
3.13 derechos, y de participación ciudadana y social
12.Tasa de Suicidio 1.0
(OMS-2012)
69.2
13. Tasa de mortalidad por causas externas 59.0
(CDC-MINSA - 2015)
INDICADORES DE GESTIÓN: 9. Mejorar la calidad y eficiencia del gasto en el sistema de salud.
S/. 1083.9
14. Gasto Total corriente per cápita (Nuevos Soles) S/. 1512.27
(MINSA-OPS-2015 (**)
Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
1. Implementar mecanismos y estrategias que incrementen la cobertura poblacional de
aseguramiento en salud
80
97 2. Implementar progresivamente las condiciones y garantías del Plan Esencial de
1. Porcentaje de población afiliada a un seguro de salud (ENAHO-2015)
Aseguramiento de Salud.
Mejorar la Cobertura 2. Porcentaje de satisfacción de los usuarios con la atención recibida 73.7 3. Optimizar e implementar mecanismos de financiamiento que incentiven la
>= 80.0 productividad y calidad de las prestaciones y el logro de resultados sanitarios.
OE2 y calidad de los en consulta externa (INEI-2015 (***)
servicios de salud 4. Asegurar el mejoramiento continuo de la calidad de atención
3. Porcentaje de financiamiento del gasto directo de bolsillo 26.79
17.63 5. Implementar el Sistema de Acreditación de los servicios de salud que garanticen la
(MINSA-OPS-2015(****)
calidad, seguridad y capacidad resolutiva.
6. Incrementar y gestionar eficientemente el financiamiento del aseguramiento en
salud.
1. Realizar el planeamiento sectorial de recursos humanos en salud según las
1. Porcentaje de personal de salud y funcionarios en regímenes 0 100% necesidades y demandas del Sistema Nacional de salud.
Garantizar la
meritocráticos (*****)
OE3 revalorización del 2. Implementar la carrera pública para el personal de salud basada en meritocracia
2. Porcentaje de reducción de brecha de RHUS por regiones y por 47,181 (******) 50%
personal de salud
niveles de atención 3. Formular e implementar de manera concertada la política sectorial de gestión y
desarrollo de recursos humanos en salud
1. Porcentaje de establecimientos operativos y adecuados acorde a No se cuenta con línea 1. Fortalecer la planificación de la inversión, según nivel de complejidad, con enfoque
50%
su nivel de complejidad. de base sectorial y de complementariedad.
2. Priorizar las inversiones de mejoramiento de la capacidad resolutiva de los
2- Porcentaje de EESS cuentan con sistemas de información y de No se cuenta con línea
40% establecimientos del primer nivel de atención en el marco de las redes integradas de
historias clínicas electrónicas de base
Disponer de servicios de salud.
infraestructura y 3. Porcentaje de la población que accede o es referida a EESS
No se cuenta con línea
OE4 equipamiento de estratégicos ubicados a menos de 2 horas de su residencia y 40% 3. Optimizar el funcionamiento de la infraestructura y equipamiento existente
de base
salud moderno e resuelve el 80% de sus problemas de salud no quirúrgicos
interconectado 4. Porcentaje de la población que accede o es referida a EESS 4. Desarrollar inversiones para la implementación de intervenciones de salud pública.
estratégicos ubicados a menos de 4 horas de su residencia y
resuelve el 80% de sus problemas quirúrgicos de salud No se cuenta con línea 5. Fortalecer las Redes de Apoyo al Diagnóstico y de Tratamiento de prioridad pública.
40%
de base
6. Desarrollar la integración de los sistemas de información y el uso de las TIC en el
Sector Salud.

55
SECTOR:
TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
El Sector Trabajo y Promoción del Empleo, declara los Promover la inserción laboral y autoempleo en la
siguientes lineamientos de política sectorial: Población en edad de Trabajar, en especial de los jóvenes
y las poblaciones vulnerables.
Impulsar la formalización laboral, a través de información y
asesoramiento para contribuir con la creación de empleo Promover y fortalecer el diálogo social como uno de los
decente, en concordancia con las políticas de desarrollo instrumentos eficaces para lograr la concertación laboral
productivo y sostenible de la economía. tripartita, que fomente la productividad y promueva el
empleo decente, estableciendo una sólida base para el
Promover el cumplimiento de los derechos sociolaborales
desarrollo sostenible del país.
de los trabajadores, a través de un sistema de inspección
de trabajo eficiente y de calidad y, en coherencia con las Fortalecer la modernización de la gestión sectorial con
políticas de crecimiento y desarrollo del país. énfasis en los programas y proyectos sociales como
instancias para promover y desarrollar la empleabilidad,
Mejorar las competencias laborales para incrementar
empleo y autoempleo.
la empleabilidad de la población en edad de trabajar,
con énfasis en la población juvenil y otras poblaciones
vulnerables, y acorde a la demanda real del mercado laboral
y a las perspectivas de desarrollo económico del país.

Metas del
N° Objetivos Estratégicos Sectoriales Indicador del Objetivo Línea base Acciones Estratégicas Sectoriales
Sector al 2021
1. Diseñar e implementar mecanismos que faciliten y promuevan el tránsito a la formalización
laboral.
2. Generar y difundir información para sensibilizar a los actores sobre los beneficios de la
Promover empleos formales con acceso a los formalización
26.8%
derechos laborales y cobertura de seguridad
OE1 TASA DE EMPLEO FORMAL (2015) 56.80% 3. Cautelar y promover el respeto de los derechos socio laborales de la población laboral a través
social para lograr un desarrollo productivo y
de un sistema de inspección de trabajo predictivo, eficiente y de calidad.
sostenido de nuestra economía.
4. Promover y desarrollar mecanismos de articulación multisectorial e intergubernamental
orientados a facilitar los procesos de formalización laboral.
5. Promover una mejor calidad y mayor cobertura de la seguridad social
1. Promover el desarrollo, uso y activación de las habilidades y competencias laborales de los
jóvenes para facilitar su inserción laboral e incremento de la productividad
Desarrollar la empleabilidad de los jóvenes y 79.15%
2. Crear, desarrollar y promover mecanismos con enfoque prospectivo para articular la oferta
OE2 fomentar el autoempleo, acorde a la demanda % DE EMPLEO INFORMAL JUVENIL (2015) 50.00%
laboral juvenil con las demandas reales del mercado laboral
real del mercado laboral en el país
3. Desarrollar y concertar políticas y estrategias multisectoriales y la articulación publico privada
para mejorar la competencias laborales de los jóvenes para el empleo y autoempleo
1. Fortalecer las comisiones técnicas y mesa de dialogo social juvenil; así como, otras instancias
de dialogo laboral.
2. Fortalecer los consejos regionales de trabajo y promoción del empleo y fomentar la generación
Potenciar al consejo nacional de trabajo
de los consejos macro regionales de trabajo y promoción del empleo.
y otras instancias para la generación de 24
OE3 una legislación laboral que fomente la N° DE ACUERDOS TRIPARTITO (2015) 3. Impulsar en las comisiones técnicas, mesas de diálogo y otras instancias laborales el desarrollo
productividad y garantice los derechos de mecanismos y estrategias que contribuyan o beneficien la paz laboral.
laborales
4. Promover el desarrollo de competencias laborales para poblaciones vulnerables.
5. Promover la generación de oportunidades laborales para poblaciones vulnerables con énfasis a
la mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad

57
58
Metas del
N° Objetivos Estratégicos Sectoriales Indicador del Objetivo Línea base Acciones Estratégicas Sectoriales
Sector al 2021
21.8% 1. Promover el desarrollo de competencias laborales para poblaciones vulnerables.

% DE NIÑOS PARTICIPANDO EN
(2015) 12% 2. Promover la generación de oportunidades laborales para poblaciones vulnerables con énfasis a
ACTIVIDADES ECONOMICAS
Generar competencias y oportunidades la mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad
laborales para poblaciones vulnerables,
OE4
particularmente mujeres víctimas de violencia 1. Articular con las entidades públicas y privadas para desterrar el trabajo infantil y trabajo
y personas con discapacidad 0.49 forzoso.
INDICE DE GINI (2015) 0.46

2. Desarrollar y concertar intervenciones conjuntas sectoriales e intergubernamentales para la
generación de competencias y oportunidades laborales de las poblaciones vulnerables.
1. Fortalecer los programas y proyectos sociales del sector promoviendo la generación de empleo
y autoempleo.
Promover el empleo a través del
122 000
mejoramiento de las competencias laborales 2. Diseñar y promover estrategias territoriales para mejorar las competencias laborales y niveles
OE5 CRECIMIENTO DEL EMPLEO (2015) 1 500 000
y niveles de empleabilidad de las personas en de empleabilidad en los desempleados y subempleados .
condiciones de desempleo y subempleo
3. Fortalecer la generación de ingresos temporales en la población desempleada y subempleada
promoviendo la articulación territorial y la competitividad local.
1. Fortalecer la capacidad rectora en la implementación de las políticas laborales.
% DE SATISFACCIÓN DEL USUARIO EN
Implementar un efectivo modelo de gestión
OE6 LA ATENCIÓN DE LOS SERVICIOS 72.0% 90.0% 2. Optimizar la capacidad rectora para promover el empleo, la empleabilidad y el autoempleo.
sectorial centrado en el ciudadano
SECTORIALES
3. Promover una gestión de calidad sectorial y territorial
SECTOR:
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
Lineamientos de la Política Nacional del Sector Transporte (R.M.817-2006-MTC/09).
LINEAMIENTO 1: CONSERVACIÓN PRIORITARIA LINEAMIENTO 4: APOYO A LA INTEGRACIÓN NACIONAL

DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE EN E INTERNACIONAL.
LOS DISTINTOS MODOS Y NIVELES DE GOBIERNO.
Se orienta a fomentar la integración nacional,
DESARROLLO ORDENADO DE LA INFRAESTRUCTURA
regional, continental e intercontinental desarrollando
DE TRANSPORTE.
infraestructura y servicios de transporte, a fin de contribuir
Se orienta a garantizar la conservación en forma al desarrollo económico y social y consolidar la inserción
permanente y contar con la infraestructura necesaria, del Perú en el mundo.
eficiente, segura y equilibrada de los distintos modos de
transporte, a fin de facilitar la adecuada movilidad de los LINEAMIENTO 5: CONTRIBUCIÓN A LA
usuarios y la accesibilidad de la población para contribuir CONSOLIDACIÓN DEL PROCESO DE
con el desarrollo sostenible del país. DESCENTRALIZACIÓN DEL PAÍS.
Se orienta a apoyar el proceso de descentralización del
LINEAMIENTO 2: PROMOCIÓN DEL DESARROLLO, país fortaleciendo los niveles de coordinación del MTC
SEGURIDAD Y CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE
con los gobiernos regionales y locales y sus capacidades
TRANSPORTE Y DE LOGÍSTICA VINCULADOS.
técnicas y de gestión.
Se orienta a lograr que los servicios de transporte
y logísticos se presten con calidad, transparencia, LINEAMIENTO 6: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN
eficiencia, competitividad, seguridad y que cumplan SOCIO-AMBIENTAL EN EL SECTOR TRANSPORTE.
con la normatividad aplicable y con los estándares
internacionales aplicables. Se promueve el En el marco del sistema de gestión ambiental,
profesionalismo en los operadores del transporte público el planeamiento, construcción y operación de la
y privado para garantizar la calidad y seguridad de los infraestructura y provisión de los servicios de transporte,
servicios. deben prevenir y minimizar daños inmediatos y futuros al
ambiente. La institucionalización de la gestión ambiental
se orienta a asegurar la protección ambiental mediante
LINEAMIENTO 3: PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN el uso de instrumentos de gestión adecuados y eficaces;
DEL SECTOR PRIVADO EN LA PROVISIÓN DE SERVICIOS
garantizar la participación ciudadana; y la preservación
E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE.
de valores culturales e históricos.
Se orienta a fomentar la participación del sector privado en la
provisión de infraestructura (construcción, mantenimiento
y operación) de uso público y servicios de transporte, a fin
de propiciar la modernidad y la competitividad, elevar los
niveles de seguridad, fomentar la innovación tecnológica,
mejorar la eficiencia y la calidad en la gestión de la
infraestructura y de los servicios de transporte.
El sector público participa en aquellos esquemas de
financiamiento compartido público-privado en que la
evaluación de los proyectos genera elevados retornos
sociales y baja rentabilidad privada.

60
Metas del
N° Objetivos Estratégicos Sectoriales Indicador del Objetivo Línea base Sector al Acciones Estratégicas Sectoriales
2021
1.1 Calidad de infraestructura de carreteras
3.3 (WEF) 2014 5.5 1. Ampliar la capacidad y mejorar las características de la infraestructura de la red vial
(1=Subdesarrollado y 7=Eficiente)
nacional.
1.2 Número de capitales de distritos conectados. No disponible Por definir
2. Garantizar la accesibilidad y la integración de todas las capitales de distrito del país a
Contar con infraestructura de transporte de 1.3 Calidad de infraestructura de los ferrocarriles. 1.8 (WEF) 2014 4.0 través de carreteras o en conexión con otros modos de transporte.
calidad que contribuya al fortalecimiento de

1.4 Calidad de infraestructura de aeropuertos. 4.2 (WEF) 2014 6.0
la integración interna y externa, al desarrollo 3. Modernizar, ampliar y mejorar las infraestructuras portuarias, aeroportuarias y
OE1 de corredores logísticos, al proceso de 1.5 Porcentaje de la Red Vial Nacional con ferroviarias de carácter nacional.
72% (2014) 100%
ordenamiento territorial, protección del medio mantenimiento.
4. Conservar la infraestructura de los distintos modos de transporte, con participación
ambiente y mejora del nivel de competitividad
del sector privado y comunidad organizada, propiciando la sostenibilidad de su
de la economía.
financiamiento.
1.6 Calidad de infraestructura de puertos. 3.7 (WEF) 2014 5.5
5. Mejorar la conexión con los puertos, propiciando el transporte multimodal y contribuir
con el desarrollo de corredores e infraestructura logística.
No disponible 1. Promover la formalización e impulsar la prestación de servicios de transportes seguros,

2.1 Porcentaje de satisfacción del usuario de
(Encuesta de eficientes y competitivos.
transporte terrestre interprovincial de Por definir
satisfacción -
pasajeros. 2. Fortalecer y promover la interconexión de los servicios de transporte y logística
DGTT)
asociada, que operan sobre las redes y nodos de infraestructura.
35.59:00
2.2 Tiempo de espera de naves en puertos. 23.37:00 3. Promover la educación vial en coordinación con las entidades involucradas y
(2014)
operadores del transporte, contribuyendo al sistema de seguridad vial.
2.3 Porcentaje de costos logísticos asociados a
38% (2014) 18% 4. Desarrollar los proyectos de trenes de cercanías, fortalecer y ampliar los servicios de
ventas.
Disponer de servicios de transportes seguros, transportes de pasajeros en la Amazonía.
eficientes y de calidad, propiciando la 5. Desarrollar acciones orientadas a la disminución de los costos logísticos asociados, en
OE2 competitividad, la inclusión social, incorporando coordinación con las Instituciones del Estado involucradas y el Sector Privado.
la logística de transportes y preservando el
medio ambiente. 6. Adecuar la normatividad del Sector para que la prestación de servicios de transportes se
brinde con estándares internacionales de calidad y seguridad.
2.4 Número de Sistemas Integrados. 0 (2014) 2 7. Promover la implementación de un marco institucional nacional para el ordenamiento
del transporte urbano.
8. Desarrollar Sistemas Integrados de Transporte Masivo de Pasajeros de Lima-Callao y
principales ciudades del país.
Metas del
N° Objetivos Estratégicos Sectoriales Indicador del Objetivo Línea base Sector al Acciones Estratégicas Sectoriales
2021
Contar con sistemas de transportes y de tránsito 3.1 Cobertura de vehículos de transporte terrestre
1. Implementar Sistemas Inteligentes de Transportes para mejorar la seguridad y
OE3 que incorporen sistemas inteligentes de interprovincial de personas autorizados por 79% (2014) 100%
operación del transporte.
transporte. el MTC que son fiscalizados con sistemas GPS.
4.1 Porcentaje de hogares que cuentan con acceso 1. Promover el despliegue de infraestructura y servicios de telecomunicaciones que
27.2% (2014) 80%
a Internet. permita la conectividad y la integración virtual del país, priorizando zonas de interés
social y fronteras.
Garantizar la accesibilidad de los servicios de
OE4 telecomunicaciones eficientes, de calidad y de 2. Propiciar la mejora en la calidad de la prestación de los servicios de telecomunicaciones.
interés social. 4.2 Servidores de Internet seguros (por cada
28 (2014) 145 3. Fortalecer la competencia en los servicios de telecomunicaciones.
millón de personas).
4. Priorizar el acceso de los usuarios a la Banda Ancha y Fibra Óptica, en especial en áreas
rurales y lugares de preferente interés social.
Fortalecer el uso intensivo por la sociedad de la 1. Gestionar el uso eficiente del recurso hídrico para fines agrarios.
5.1 Porcentaje de personas individuales que usan
OE5 Tecnología de la Información y Comunicación 48.0% 80.0%
internet. 2. Impulsar la conservación de suelos y recuperación de suelos agrarios degradados.
-TIC.

61
SECTOR:
VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
El Ministerio de Vivienda y Construcción (MVCS) contribuye a Asimismo, procura reducir el déficit habitacional existente
mejorar la calidad de vida de los peruanos, para satisfacer sus permitiendo el acceso de la población de menores recursos a
necesidades habitacionales adecuadamente, permitiendo viviendas adecuadas y garantizando el respeto a su identidad
el acceso a una vivienda digna con servicios sostenibles cultural. Propicia el mejoramiento de las viviendas en el
de agua y saneamiento, procurando hacer de las ciudades ámbito rural con prioridad en zonas alto andinas y de frontera.
y centros poblados lugares productivos apropiados para También busca contar con ciudades y centros poblados
vivir y desarrollarse, mediante una eficiente gestión de sus competitivos y debidamente articulados en función a sus
instituciones y la atención preferente de grupos de población potencialidades.
vulnerable y de ámbitos de marginalidad urbana y rural.
En este contexto, el MVCS en materia de saneamiento busca
lograr en forma prioritaria el acceso universal de agua hacia el
2030 esperando alcanzar este objetivo en forma sostenible, para
el ámbito urbano, en el 2021, incrementando la infraestructura
para cobertura de agua, saneamiento, plantas de tratamiento
y reúso de aguas residuales, y fortaleciendo instituciones como
la SUNASS, OTASS y empresas operadoras (EPS).

1. Dotar de sistemas de agua y saneamiento a la población rural
Incrementar el acceso de la población 1.1 Cobertura de acceso al servicio de agua en el área rural 2. Fortalecer las capacidades de los gobiernos sub nacionales y beneficiarios, para el desarrollo de los servicios de
OE1 rural a servicios de agua y saneamiento 1.2 Cobertura de acceso al servicio de saneamiento en el saneamiento rural y la educación sanitaria.
sostenibles y de calidad área rural 3. Mejorar la gestión de los operadores de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural.
4. Mejorar la operación y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural.
2.1 Cobertura de acceso al servicio de agua en el área 1. Mejorar la gestión de los operadores de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito urbano.
urbano. 2. Fomentar el uso adecuado de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito urbano.
Incrementar el acceso de la población
2.2 Cobertura de acceso al servicio de saneamiento en el
OE2 urbana a servicios de agua y saneamiento 3. Incrementar el apoyo técnico y financiero para la ejecución de proyectos de agua y saneamiento en el ámbito urbano.
área urbana.
sostenibles y de calidad. 4. Ampliar y renovar la infraestructura de agua y saneamiento en el ámbito urbano.
2.3 Cobertura de tratamiento de aguas residuales.
5. Promover el reciclado y reúso de aguas residuales tratadas.
1. Desarrollar sistemas urbanos con roles y funciones definidas.
2. Promover la planificación urbana de los centros poblados.
3. Promover la inversión pública y privada en infraestructura y equipamiento urbano inclusivo y sostenible.
Promover el desarrollo sostenible en los 3.1 Porcentaje de centros poblados con planes urbanos en 4. Incrementar la oferta de mano de obra calificada para la industria de la construcción.
OE3
centros poblados urbanos y rurales. ejecución. 5. Desarrollar la investigación y la certificación de nuevos sistemas de construcción.
6. Mejorar la gestión urbana entre los tres niveles de gobierno.
7. Gestión de los bienes inmuebles del estado de manera eficiente y eficaz.
8. Disminuir la informalidad de la propiedad predial urbana.
1. Generación y recuperación de suelos para programas de vivienda y servicios complementarios.
2. Fomentar la inversión, mecanismos de financiamiento para la construcción y mejoramiento de viviendas con énfasis en el
ámbito urbano-marginal y rural.
4.1 Déficit cuantitativo de viviendas.
Mejorar las condiciones de habilitabilidad y 3. Reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante desastres, cambios medioambientales y enfermedades metaxenicas,
OE4 4.2 Déficit cualitativo de viviendas.
acceso a viviendas adecuadas y seguras. incorporando procesos de innovación tecnológica de acuerdo al medio y costumbres de la población.
4. Brindar apoyo técnico para la autoconstrucción de viviendas y la mejora de áreas urbanas deterioradas de acuerdo al
Reglamento Nacional de Edificaciones.
5. Fortalecer capacidades y articulación con el ámbito sub nacional en la construcción de viviendas.

63
2
Extracto del documento:

OECD Territorial Reviews
PERU 2016
Estudio de Desarrollo Territorial - Perú 2016
publicado por OCDE en octubre 2016
Lima, noviembre 2016

Javier Abugattás Fatule
Presidente del Consejo Directivo
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Equipo Técnico OCDE - CEPLAN:

Víctor Vargas Espejo, Elizabeth Vargas Machuca Guerrero, Natalia Cabrera Amaro, Karen Guerrero Ciprian, José Talavera
Morales
Equipo Nacional:
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) expresa su agradecimiento a todas las entidades que participaron
en el proceso de elaboración del Estudio de Desarrollo Territorial:
Presidencia de Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Descentralización y Secretaría Gestión Pública, Ministerio
de Economía y Finanzas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de la Producción, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento,
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio de Transportes
y Comunicaciones; Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Salud, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
Ministerio de Educación, Instituto Nacional de Estadística e Informática, Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación Tecnológica, Consejo Nacional de Competitividad y Formalización, Gobierno Regional de Piura, Gobierno
Regional de Arequipa, Gobierno Regional de San Martín, Municipalidad Metropolitana de Lima, Instituto Metropolitano de
Planificación, Municipalidad Distrital de Chancay, Municipalidad Provincial de Huaral, Municipalidad Provincial del Callao,
Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidad Provincial de Lamas, Municipalidad Distrital de Carabayllo, Municipalidad
Distrital de Shanao, Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre, Municipalidad Distrital de Pardo Miguel, Municipalidad de
Condebamba, Red de Municipalidades del Perú (MUNIRED), Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (Remurpe).
Traducción e interpretación
Rita Gallegos Chávez
Coordinación de publicaciones
Claudia Rospigliosi Caceda
Diseño y diagramación
Elsa Rodriguez Torres

PERU 2016
Estudio de Desarrollo Territorial - Perú 2016

Leyenda y
códigos Visuales
Hallazgos
Recomendaciones


PERU 2016 Estudio de Desarrollo Territorial - Perú 2016
El Perú ha tenido un desempeño económico importante en los últimos años, gracias a su compromiso
con la disciplina fiscal y la apertura al mercado. Sin embargo, el país se encuentra en un proceso de
transición ligado a la disminución del precio de las materias primas. En este sentido, el principal reto
para el Perú es mejorar su productividad para mantener esta trayectoria de crecimiento. Las regiones
del Perú son diversas y cada una tiene diferentes fuentes y potencialidades de crecimiento.
Para hacer frente a este desafío el Estudio de Desarrollo Territorial realizado por la OCDE en el Perú,
plantea desarrollar un enfoque más estratégico de las inversiones en los factores que favorecen el
crecimiento de la productividad como lo son las competencias laborales, la innovación, infraestructura
y entorno empresarial. Ello requiere de un enfoque más integral que aborde el crecimiento y desarrollo
de las ciudades y las zonas rurales del Perú teniendo en cuenta las particularidades locales. Para ello es
necesario adoptar un enfoque de abajo hacia arriba (bottom-up) en la concepción de políticas públicas
permitiendo priorizar y adaptar las inversiones a las necesidades regionales. Es en este contexto, que el
estudio ha identificado cuatro desafíos clave para el país:
1. El proceso de descentralización iniciado el año 2002 requiere cambios en el régimen fiscal

y de transferencia, y una estrategia coherente para aumentar las habilidades y capacidades
a nivel subnacional. Así mismo, se requiere reforzar los mecanismos de coordinación tanto
vertical como horizontal, atribuyéndole un papel más importante a las regiones, para que
la descentralización pueda dar sus frutos en materia de mejoras en la provisión de servicios
públicos.
2. Políticas sectoriales y de innovación que favorezcan la diversificación de la economía y la
complejidad de la canasta exportadora del país, en base a una estrategia de innovación
de abajo hacia arriba (bottom-up) que genere un valor adicional a las exportaciones.
3. Incorporar un enfoque estratégico a las políticas urbanas y rurales; fortaleciendo el rol de los
gobiernos regionales en la coordinación y adaptación de las políticas públicas a las realidades
territoriales. Una mejor colaboración entre los gobiernos nacionales y subnacionales permitiría
tener un enfoque que tome en cuenta las especificidades territoriales.
4. Mejorar las estadísticas territoriales y sistemas de información para favorecer la calidad
de las políticas públicas.

Para hacer frente a estos desafíos el Estudio señala la importancia de alcanzar los siguientes objetivos
estratégicos que ordenan un conjunto de recomendaciones en temas medulares al desarrollo regional:
Hacer que la descentralización funcione mediante el fortalecimiento de los gobiernos subnacionales

y fomentar un enfoque basado en la cooperación para la inversión pública.
Implementar un mejor enfoque de las políticas regionales, incluyendo el fortalecimiento de la
capacidad institucional regional.
Desarrollar un enfoque integral para las políticas urbanas.
Implementar una agenda de desarrollo rural a favor del crecimiento.
Mejorar las definiciones estadísticas y el sistema de estadísticas territoriales.
En esta línea, los PRINCIPALES HALLAZGOS son:
Perú es territorialmente En comparación con los países OCDE, el Perú es un país grande y
muy diverso territorialmente marcado por la heterogeneidad, lo que
diverso y estas dinámicas hace imperiosa la importancia de adoptar un enfoque territorial para las
de crecimiento y políticas destinadas a promover el crecimiento inclusivo.
desafíos se están Una característica clave de la geografía económica del Perú es el

excesivo dominio de la capital, Lima, en comparación con los países
manifestando de manera de la OCDE. Las disparidades interregionales también reflejan marcadas
diferente en todo el país... diferencias regionales, y probablemente el bajo rendimiento de las
ciudades secundarias.
Las zonas rurales realizan una importante contribución a la economía

nacional, pero no están explotando su potencial. Los vínculos entre las
zonas rurales y urbanas son débiles debido a factores tales como el ineficaz
planeamiento estratégico territorial, la mala calidad de la infraestructura, y
la ausencia de incentivos para facilitar la coordinación de la inversión y la
prestación de servicios a una escala funcional.
Apoyar las políticas Las políticas nacionales se basan en diferentes formas de definir las
territoriales requerirá regiones y en el uso de escasa evidencia estadística acerca de las
condiciones sociales, económicas y ambientales, lo que reduce la eficacia y
contar con mayor eficiencia de dichas políticas.
evidencia... La taxonomía regional del Perú con fines estadísticos es muy básica
(binaria), la cual define las zonas rurales en términos de estatus no urbano.
Los Ministerios y organismos nacionales utilizan diferentes definiciones

de áreas urbanas y rurales, con limitadas plataformas comunes para
integrar datos y favorecer su uso en la elaboración de políticas.
Adoptar la tipología regional de la OCDE a Perú ayudará a facilitar la

comparabilidad internacional.

Recomendaciones para mejorar las definiciones estadísticas y el sistema de estadísticas territoriales
1. Desarrollar definiciones estadísticas armonizadas de las zonas urbanas y rurales:
Impulsar definiciones rurales teniendo en cuenta la geografía física del país (costa, sierra y selva),
las zonas de fuerte interacción con los centros urbanos, la densidad/tamaño de la población, y la
accesibilidad/lejanía.
Impulsar definiciones urbanas con data sobre jornadas de trabajo y tiempo de viaje, que permitan
la creación de una definición concertada de áreas urbanas funcionales dentro del sistema de
estadísticas nacionales.
Desarrollar indicadores alineados con la tipología utilizada para las regiones de la OCDE.
2. Ampliar el sistema de estadísticas territoriales:

Desarrollar un marco y un conjunto de indicadores para la medición del bienestar multidimensional
a nivel regional, alineados con el Índice para una Vida Mejor (Better Life Index) de la OCDE.
Incorporar la medición del PBI a la escala regional y por áreas urbanas funcionales en las cuentas
nacionales del Perú.
Desarrollar un conjunto de indicadores ambientales y de uso del suelo a nivel regional que incluiría al
INEI, vinculando bases de datos existentes en un portal único de datos para mejorar el acceso.
Reforzar el enfoque de Entre los países de la OCDE, se reconoce cada vez más que las políticas con
enfoque territorial son complementarias a las políticas estructurales y
política regional para mejoran el potencial de crecimiento agregado.
desbloquear el potencial Perú aún tiene un camino por recorrer para adoptar este enfoque territorial
de crecimiento de las en tanto las políticas sectoriales y de innovación están principalmente
diseñadas de una manera de arriba hacia abajo (top-down way).
regiones del país...
Perú ya cuenta con una arquitectura institucional y de planeamiento que
puede proporcionar la base para la implementación de un enfoque
territorial.
Sin embargo, es limitada la coordinación vertical y horizontal para poner

en práctica este enfoque, especialmente en relación con el marco fiscal.

Recomendaciones para implementar un mejor enfoque a las políticas regionales a través del fortalecimiento
de la capacidad institucional regional
3. Considerar el establecimiento de una más efectiva capacidad de apoyo institucional que pueda facilitar
un enfoque asociativo para el desarrollo regional entre los departamentos y el gobierno nacional.
Dos opciones estratégicas para alcanzar este resultado son: (i) oficinas desconcentradas de PCM y MEF
que trabajen de forma asociada en una escala macro-regional; y, (ii) las agencias de desarrollo regional
(ADR) que se constituyan como una asociación entre los departamentos y los gobiernos nacionales.
Estas opciones tendrían que ser evaluadas en términos de eficiencia de costos y eficacia en relación con
las siguientes funciones:
Desarrollar las competencias y la capacidad técnica de los gobiernos regionales (departamentos)
en áreas tales como el desarrollo y la evaluación de políticas, el planeamiento estratégico, el
abastecimiento, y la ejecución de programas y/o proyectos.
Proporcionar apoyo a los departamentos y gobiernos municipales para integrar mejor los planes
estratégicos con los marcos fiscales y estrategias de inversión.
Asegurar que las prioridades y oportunidades de las regiones sean consideradas en el planeamiento
y presupuesto nacional.
Integrar las inversiones y la ejecución de los programas en una escala regionales y macrorregional,
incluyendo una mejor coordinación entre los ministerios nacionales.
Realizar seguimiento y evaluación del planeamiento regional y municipal para asegurar que los
planes sean eficaces y alineados con el sistema nacional de planeamiento estratégico.
4. Mejorar la calidad y la eficacia de los Planes de Desarrollo Regional Concertado (PDRC).

Garantizar que en los próximos dos años todos los gobiernos regionales cuenten con un PDRC
aprobado.
Apoyar, desde el gobierno central, con información y asesoría a los gobiernos regional en la
formulación de dichos planes.
Realizar una revisión, pública e independiente del avance y cumplimiento de la implementación
de los Planes de Desarrollo Concertado.
Fortalecer el análisis económico dentro de estos planes, y la identificación de cuellos de botella
y oportunidades de crecimiento en estas escalas.
5. Mejor planificación regional integrada con el marco fiscal, vía:
La introducción de programas de financiación competitivos que estén diseñados para fomentar

las iniciativas de innovación, infraestructura y formación de competencias a nivel regional.
El encargo al MEF (a través de las ADR o las oficinas desconcentradas) de trabajar en colaboración
con los departamentos para el desarrollo a mediano plazo (3-5 años) de programas de inversión de
capital que ejecuten las prioridades estratégicas identificadas en los Planes de Desarrollo Regional
Concertado.
La inclusión del informe anual sobre los progresos realizados en la aplicación del Plan de Desarrollo
Regional Concertado en el presupuesto del departamento, lo que demuestra la alineación con las
iniciativas de presupuestos

Se ha establecido un Para diversificar la economía y elevar la productividad, Lima y las
ciudades secundarias tendrán que estar mejor conectadas y ser más
marco para la política inclusivas. Se puede hacer más para fomentar un sistema de ciudades
mediante el aumento de la conectividad, y la mejora de la integración
urbana, sin embargo, se con el medio rural.
necesita proporcionar una
El liderazgo del Centro de Gobierno es necesario para ejecutar
mejor orientación con políticas urbanas eficaces. En especial para promover la definición
de prioridades y coordinar políticas sectoriales en base a agendas
mecanismos claros para su compartidas.
implementación...
La política urbana de Perú se centra principalmente en cuestiones
de política social y necesita complementarse con una mayor
atención en el desempeño económico de las ciudades. Esto incluye
el fortalecimiento del sistema de regulación del uso del suelo, y la
integración del planeamiento estratégico territorial (PDRC y PDLC) con la
inversión pública.
Las políticas urbanas deben estar mejor integradas en los marcos

fiscales. Es importante destacar que se trata también de garantizar
que las inversiones se ejecuten en el momento y lugar adecuado, y
en la secuencia correcta (por ejemplo, la provisión coordinada de la
infraestructura económica y social para apoyar el desarrollo de nuevas
áreas urbanas).
Las políticas urbanas no se coordinan o se alinean en un nivel sub-

nacional. Hay un marco de planificación urbana bien desarrollado a nivel
provincial y de distrito; sin embargo, no se ha implementado de manera
consistente en todo el país.

Recomendaciones para desarrollar un enfoque integral de las políticas urbanas
6. El Gobierno peruano debe desarrollar un enfoque integral de la política urbana, que identifique
cómo las ciudades pueden contribuir a las estrategias nacionales para incrementar la productividad y
promover la diversificación económica, así como la identificación de los roles y funciones económicas
de las ciudades dentro del sistema urbano de Perú.
Objetivos e indicadores de política claros, que estén basados en los resultados, y sobre los cuales
se realiza seguimiento y evaluación.
Liderazgo de PCM y MEF para asegurar la coordinación de las políticas urbanas entre los ministerios
nacionales (en particular Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, Ministerio del Ambiente y Ministerio de la Producción).
Incentivos y asistencia técnica para las municipalidades provinciales y distritales, para implementar
instrumentos de planeamiento y sistemas de gestión del territorio (zonificación, autorizaciones y
catastro).
Efectividad de las leyes para proteger los bienes públicos y los derechos de propiedad, lo que no
sucede no sucede actualmente.
La incorporación del planeamiento estratégico territorial en el marco fiscal (por ejemplo: las
propuestas de financiación de la infraestructura deben estar obligadas a demostrar su alineamiento
con planeamiento estratégico territorial).
Incentivos para alentar que las políticas vayan de la mano y sean coordinadas en la escala de las
áreas urbanas funcionales.
Una definición de cómo las ciudades pueden contribuir a las estrategias nacionales para
incrementar la productividad y promover la diversificación económica, así como la identificación
de los roles y funciones económicas de las ciudades dentro del sistema urbano de Perú.
7. En paralelo con este trabajo, el Gobierno también debe trabajar con los actores clave para identificar
las opciones para la mejora de la gobernanza del uso del territorio y la infraestructura en las áreas
urbanas funcionales.
Esto incluye asegurar que cada ciudad tenga un Plan de Desarrollo Local Concertado aprobado,
y que haya un proceso coordinado para vincular esto con las decisiones de inversión sobre
infraestructura a nivel subnacional y nacional.
El Gobierno debería dar prioridad a las reformas de la región metropolitana de Lima, las cuales a
su vez ofrecerán lecciones para mejorar los instrumentos de gobernanza y planeamiento en las
ciudades intermedias.

Vinculación de los En muchos países de la OCDE se han creado estructuras de gobernanza
innovadoras para reforzar la coordinación entre sectores y entre
programas para combatir niveles de gobierno; igualmente, instrumentos de política innovadores
dirigidos a identificar y explotar el variado potencial de desarrollo de las
la pobreza con iniciativas áreas rurales.
que promueven el
El actual enfoque para la política rural es en gran medida sectorial
desarrollo económico en y se centra en la reducción de la pobreza. Los programas para aliviar
un marco de política rural la pobreza y las políticas para promover el desarrollo económico rural se
encuentran poco conectadas.
común que ayudaría a las
Para lograr este resultado habrá que mejorar los acuerdos de
zonas rurales a maximizar gobernanza en política rural. Considerando la situación en las
sus activos y abordar los ciudades, las regiones rurales se beneficiarían de la creación de
gobiernos regionales más fuertes que puedan coordinar la inversión y la
desafíos del desarrollo… prestación de servicios públicos.

Recomendaciones para implementar la agenda de desarrollo rural a favor del crecimiento
8. El desarrollo de una agenda rural a favor del crecimiento:
Asegurar que la visión, los objetivos y las prioridades de desarrollo rural tengan un fuerte enfoque en
la productividad y la diversificación, y que se incluyan en las correspondientes políticas de gobierno
(PCM y MEF deben trabajar en conjunto para garantizar la participación y el compromiso de los
diferentes ministerios nacionales en esta agenda de políticas).
Priorizar el desarrollo de iniciativas que están diseñadas para mejorar la productividad y las
oportunidades de diversificación para las comunidades rurales (por ejemplo, la minería, la agricultura,
la pesca y el turismo).
Mejorar los programas sociales como Juntos para enlazar mejor a sus usuarios con oportunidades
de empleo, emprendimiento y desarrollo de competencias laborales (esto proporcionará una
plataforma para realizar mayores avances en la mitigación de la pobreza y reducir la dependencia de
las transferencias en el tiempo).
Fortalecer el papel de las regiones en la planificación y coordinación de las iniciativas de desarrollo

rural, garantizando que los Planes Regionales de Desarrollo Concertado incluyan una importante
orientación hacia el desarrollo económico rural.
Se requieren reformas Hacer que la descentralización funcione es fundamental para mejorar

los resultados sociales, económicos y ambientales a nivel regional.
que fortalezcan los Las regiones del Perú se enfrentan a diversos desafíos y oportunidades,
y las políticas públicas deben adaptarse para hacerles frente de manera
gobiernos subnacionales efectiva.
y fomenten un enfoque
El actual proceso de descentralización, que se inició en el 2002, basó la
basado en la asociación división de responsabilidades entre los niveles de gobierno en el principio
para las políticas de de subsidiariedad. Sin embargo, en la práctica existe una superposición
de funciones y responsabilidades entre los gobiernos.
desarrollo regional...
La falta de coordinación antes que fragmentación es el problema
que enfrenta la administración pública en el Perú.
Los gobiernos subnacionales, particularmente a nivel regional, no tienen

el espacio fiscal para adecuar las políticas y recursos a las circunstancias
regionales y locales de manera efectiva.

Recomendaciones para que la descentralización funcione mediante el fortalecimiento de los gobiernos
subnacionales y el fomento de un enfoque basado en la asociación para la inversión pública
9. Desarrollar asociaciones más eficaces entre los niveles de gobierno para ofrecer mejores resultados de
política, por medio de:
El fortalecimiento del rol del Consejo de Coordinación Intergubernamental, centrando su papel

en la coordinación de políticas entre los gobiernos regionales y el nacional, y racionalizando su
agenda atendiendo a un pequeño número de asuntos de política mutuamente acordados.
El fortalecimiento de los mecanismos de gobernanza que faciliten la coordinación de políticas e

inversiones entre los niveles de gobierno en la escala de las áreas urbanas funcionales, y la escala
macro-regional.
El desarrollo de una estrategia coherente para desarrollar competencias y capacidades en los

gobiernos subnacionales, que esté vinculado a un sistema de acreditación para el aumento de
responsabilidades (incluida la aplicación de la Ley SERVIR a nivel local y regional).
La puesta en marcha de un enfoque asimétrico para la descentralización, sobre todo para las
áreas metropolitanas, que permita la flexibilidad para adaptar mejor las responsabilidades con los
recursos y capacidades.
La clarificación de los criterios para la creación/fusión de nuevas municipalidades (incluyendo la

consideración de factores tales como la sostenibilidad fiscal, la eficiencia y eficacia de los servicios,
el alcance de estos), y el establecimiento de un proceso más transparente y consultivo que incluya
una declaración pública informando el sustento (evidencia y racionalidad) de estas decisiones.
La creación de un grupo de trabajo que reúna tanto competencias técnicas como capacidades
(planeamiento estratégico, finanzas públicas, compras públicas, gestión y evaluación de
proyectos), que pueda actuar de una manera flexible para hacer frente a las deficiencias críticas en
las competencias y capacidades a nivel subnacional.
10. Desarrollar un conjunto coherente de acciones que permita mejorar los resultados de inversión pública
a nivel subnacional, mediante:
El apoyo a los gobiernos subnacionales para aplicar el presupuesto por resultados, el cual se integra
con los planes locales y regionales de desarrollo concertado.
La incorporación de la inversión de capital y de planes de prestación de servicios multianuales (3-5

años) en el marco fiscal a nivel regional, y que las transferencias desde el gobierno nacional estén
condicionadas a ellos (PCM / MEF también deben asegurar la participación coordinada de todos
los ministerios nacionales en la elaboración de estos planes).
El desarrollo de un sistema de información pública sobre el desempeño en la prestación de

servicios a nivel subnacional; que sea transparente, fácil de usar, y permita comparaciones entre
jurisdicciones.

11. Diseño e implementación de una reforma integral de las finanzas subnacionales que incluya las
siguientes características:
El aumento de la proporción de las transferencias que se asignan a nivel departamental, y reducir

la proporción directamente asignada a nivel municipal, con la finalidad de aumentar la eficacia de
la inversión pública a nivel subnacional mediante la generación de mayores economías de escala
y la complementariedad de las políticas.
La creación de un fondo de estabilidad gestionado por un consejo independiente designado por

el Gobierno, lo que ayudaría a equilibrar la naturaleza cíclica del sistema de regalías (el canon).
El fortalecimiento de los mecanismos de compensación para ayudar a resarcir las desigualdades

entre los gobiernos subnacionales que son exacerbadas por el canon.
La mejora de la administración tributaria a nivel sub-nacional, concentrando la función

administrativa de recaudar impuestos regionales y municipales (en este último caso en nombre
de ellos).
El otorgamiento a los gobiernos subnacionales del mandato y la capacidad de movilizar sus propios
ingresos (por ejemplo, impuestos a la propiedad a nivel municipal), lo que ayudaría a estabilizar las
finanzas públicas, a la vez que permitiría una rendición de cuentas más clara sobre los resultados.

Ceplan Perú
Ceplan2050
Canal Ceplan
T. (511) 211 7800
ceplan@ceplan.gob.pe
www.ceplan.gob.pe
Av. Canaval y Moreyra 480 - Piso 11, San Isidro Ceplan

3
Contenido USB
2do GORE EJECUTIVO
7 – 8 de noviembre de 2016
Índice
I. Documentos de política sectorial y objetivos estratégicos sectoriales_07nov2016
1. Avance de la política sectorial en el marco de la Política General de Gobierno, OECD y Agenda 2030 a Noviembre 2016.
2. Notas acerca de la Política sectorial en la Política General de Gobierno y la actualización de planes con los ministerios –
CEPLAN
II. Documentos Marco para el planeamiento_07nov2016

2.1 Agenda 2030 y Enfoque del Bienestar de OCDE
1. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
2. ¿Cómo va la vida? 2015 – Medición del bienestar
2.2 Documentos de Política
1. Constitución política del Perú (1993)
2. Políticas de Estado
3. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario (2011)
4. Mensaje de la Nación del Presidente de la República
5. Exposición del presidente del consejo de ministros – Fernando Zavala
6. Línea de tiempo –Para el Bicentenario
7. Marco Macroeconómico Multianual 2017-2019 revisado
8. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – N° 29158
9. Clasificador Funcional
10. D.L. 1088 - Creación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico
11. Presentación en el Consejo de Ministros “Escenarios preliminares y alineamiento sectorial 2017” – Javier Abugattás
(Ceplan) 21.10.16
2.3 Cambio Climático y Reducción del Riesgo del Desastre
1. Cambio Climático 2014 – Informe de síntesis – Resumen para responsables de política
2. Cambio Climático 2014 – Impacto, adaptación y vulnerabilidad – Resumen para responsables de política
3. Cambio climático 2014 – Mitigación del cambio climático - Resumen para responsables de políticas
4. Cambio climático 2014 – Información sobre el cambio climático - Resumen para responsables de políticas
5. Marco del Sendai para la Reducción del Riesgo del Desastre 2015
III. Estudios OCDE Perú_07nov2016

1. Programa país - OCDE –Perú
2. OECD Territorial Reviews Peru 2016
3. OECD Territorial Reviews. Peru 2016.Policy highlights
4. Extracto del documento OECD Territorial Reviews Peru 2016

5. A Skills beyond School Review of Peru
6. Avanzando hacia una mejor educación para Perú-Making Development Happen
7. Evaluaciones del desempeño ambiental. Perú 2016 - Aspectos destacados y recomendaciones
8. Estudio multidimensional del Perú Vol 1 Evaluación inicial. Mensajes principales 2016
9. Estudio multidimensional del Perú Vol 2 Análisis detallado y recomendaciones. Mensajes principales 2016
10. Multi-Dimensional Review of Peru Vol 1
11. Multi-dimensional Review of Peru Vol 2
12. Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública. Perú. Gobernanza Integrada para un Crecimiento Inclusivo
13. OECD Public Governance Reviews. Peru. Integrated Governance for Inclusive Growth
14. Public Governance Reform, Peru Highlights 2016
15. Reforma de la Gobernanza Pública, Perú aspectos claves 2016
16. Regulatory Policy in Peru - Assembling the framework for regulatory quality
17. Estudio de la OCDE sobre integridad en el Perú. Resultados y Recomendaciones Preliminares
18. Estudios de la OCDE en Reforma Regulatoria-Política regulatoria en el Perú. Uniendo el marco para la calidad regu-
latoria
19. Food Security Policy 2016
IV. Matrices de vinculación Sector ODS Agenda2030 OCDE_07nov2016

1. Matrices con Clasificación Sectorial
V. Metodología del Planeamiento_07nov2016

1. Enfoque de Planeamiento en el Marco de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030y el Programa País de la OCDE.
2. Presentación de escenarios y metodología del proceso de planeamiento
3. Escenarios Contextuales
VI. Macroprocesos y Aplicativo POI

1. Articulación de los macroprocesos _presentacion_27oct2016 P
2. Articulación de los macroprocesos_aplicación_27oct2016
VII. Información departamental

1. Asignación de Ejecución Presupuestal por regiones
2. Información de población y presupuesto a nivel departamental – CEPLAN

Ceplan Perú
Ceplan2050
Canal Ceplan
T. (511) 211 7800
ceplan@ceplan.gob.pe
www.ceplan.gob.pe
Av. Canaval y Moreyra 480 - Piso 11, San Isidro Ceplan

1.avances de La Politica Sectorial-2 - 3855

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

1.avances de La Politica Sectorial-2 - 3855

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Versión actualizada al 11 de noviembre de 2016

2. Extracto del documento OECD Territorial Reviews

3. Información de interés (contenido del USB)

4. USB con información de interés

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan 1

Javier Abugattás Fatule

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan 3

4 Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Desarrollo e Inclusión social

Comercio Exterior y T urismo

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Una gran oportunidad para ordenarse y consolidar el crecimiento y estabilidad económica,

17 Objetivos de Desarrollo Sostenible

Todos los seres humanos puedan realizar su

Vida próspera y plena, en armonía con la

Propiciar sociedades pacíficas, justas e inclusivas

Alianza mundial para el Desarrollo Sostenible,

6 Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

II. Equidad y Justicia Social

III. Competitividad del País

IV. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

34. Ordenamiento y gestión territorial

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan 7

Eje 1: Oportunidades, inversión social, agua e infraestructura

 País libre de violencia contra la mujer y desigualdad de género.

Eje 2: Seguridad Ciudadana y Lucha contra la corrupción

Eje 3: Empleo, formalización y reactivación de la economía

8 Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Eje 4: Acercamiento del Estado al ciudadano

Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros.

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan 9

Fecha de la Consulta: 11-octubre-2016

10 Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 1: INCREMENTO DE LA LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 2: INTEGRACIÓN DEL

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan 11

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y, en

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan 13

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan 15

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan 17

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan 21

22 Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

28 Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan 29

30 Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan 31

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Porcentaje de institutos de educación superior pedagógica

Porcentaje de docentes de primaria y secundaria que brindan un

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - Ceplan 35

País libre de violencia contra la mujer y desigualdad de género.

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 1: INCREMENTO DE LA LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 2: INTEGRACIÓN DEL

LINEAMIENTO 1: CONSERVACIÓN PRIORITARIA LINEAMIENTO 4: APOYO A LA INTEGRACIÓN NACIONAL

Hacer que la descentralización funcione mediante el fortalecimiento de los gobiernos subnacionales

desafíos se están Una característica clave de la geografía económica del Perú es el

Las zonas rurales realizan una importante contribución a la economía

Los Ministerios y organismos nacionales utilizan diferentes definiciones

Adoptar la tipología regional de la OCDE a Perú ayudará a facilitar la

Sin embargo, es limitada la coordinación vertical y horizontal para poner

La introducción de programas de financiación competitivos que estén diseñados para fomentar

Las políticas urbanas deben estar mejor integradas en los marcos

Las políticas urbanas no se coordinan o se alinean en un nivel sub-

Fortalecer el papel de las regiones en la planificación y coordinación de las iniciativas de desarrollo

Se requieren reformas Hacer que la descentralización funcione es fundamental para mejorar

Los gobiernos subnacionales, particularmente a nivel regional, no tienen

El fortalecimiento del rol del Consejo de Coordinación Intergubernamental, centrando su papel

El fortalecimiento de los mecanismos de gobernanza que faciliten la coordinación de políticas e

El desarrollo de una estrategia coherente para desarrollar competencias y capacidades en los