Temario Inspector de Policía Local.

- Agustín Rubio López

TEMA 1
1- LA CONSTITUCION ESPAÑOLA DE 1978.
2.-ESTRUCTURA, CONTENIDO.
3.-PRINCIPIOS BASICOS.
4.-ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO ESPAÑOL.
5.-CLASE Y FORMA DE ESTADO.
6.-REFORMA DE LA CONSTITUCION

1.- LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

- La Hª Nacional
 Largo proceso histórico donde interviene - Influencias de países vecinos
- Concepciones políticas lejanas

 Sistema Constitucional - Aquel Régimen Político regido por una Constitución, es

decir, por una Norma Fundamental cuyo objetivo
principal es el de regular el comportamiento y las
actuaciones de las distintas Instituciones que lo forman

 Su función principal es el control del Poder Político (limitarlo)

- Norma básica de organización, ordenación y ejercicio de los poderes

públicos
- Norma de ordenación y garantía de los derechos y libertades de los ciu-
 CE dadanos, tanto frente al poder público, como en sus relaciones entre ellos
- Ley suprema de la cual se derivan todas las demás y que constituyen el
ordenamiento jurídico del Estado español

 El resto del ordenamiento jurídico debe ser interpretado conforme a la CE

- Estatuto de Bayona de 1808

- Constitución de 1812 o de las Cortes Constituyentes de Cádiz
 Precedentes - Constitución de 1931 (II República)
Esta finalizó con el golpe militar del general Franco (1938),
dando lugar a las 7 leyes fundamentales del Reino

- C. 1931 (II República), influencia más fuerte

- C. Alemana (Ley fundamental de Bonn, 1949)
 Influencias - C. Italiana de 1947
- C. Portuguesa de 1976
1
Temario Inspector de Policía Local.- Agustín Rubio López

- Declaración Universal de Dchos. Humanos de 10 dic. de 1948

2.- ESTRUCTURA, CONTENIDO Y PRINCIPIOS BASICOS

2.1. ESTRUCTURA

 Aprobada por las Cortes en sesión plenaria del Congreso de los Diputados y
Senado, celebradas el 31 de octubre de 1978

 Ratificada por el pueblo español en Referéndum el 6 de diciembre de 1978

 Sancionada por el Rey el 27 de diciembre de 1978

 Publicada en el B.O.E. el 29 de diciembre de 1978, entrando ese mismo día en

vigor

 Desde el punto de vista formal es el segundo texto constitucional más largo de

nuestra historia, tras la de Cádiz de 1812, que tenía 384 artículos

 169 artículos

 Título Preliminar + diez Títulos

 Disposiciones: 4 Adicionales - 9 Transitorias - 1 Derogatoria - 1 Final

Configura y ordena los poderes del Estado

 Establece los límites del poder público

el ámbito de las libertades y derechos de los ciudadanos

Principios generales filosóficos e ideológicos (Tit. Preliminar) 1-9

 Partes Dogmática – Contiene el conjunto de dchos. y libertades fundamentales
de los ciudadanos (Tit. I)
Orgánica – Recoge la articulación y competencias de los distintos
poderes del Estado (Tit. II a VI)

INDICE SISTEMATICO:

 Preámbulo: Aprobación de las Cortes y ratificación del pueblo español

 Título Preliminar: Principios Generales (arts. 1 al 9)
 Título I: Derechos y Deberes (10 al 55)
 Título II: De la Corona (56 al 65)
 Título III: De las Cortes Generales (66 al 96)
 Título IV: Del Gobierno y la Administración (97 al 107)
 Título V: Relaciones entre el Gob. y las Cortes Generales (108 al 116)
2
Temario Inspector de Policía Local.- Agustín Rubio López

 Título VI: Del Poder Judicial (117 al 127)

 Título VII: Economía y Hacienda (128 al 136)
 Título VIII: De la Organización Territorial del Estado (137 al 158)
 Título IX: Del Tribunal Constitucional (159 al 165)
 Título X: De la Reforma Constitucional (166 al 169)
 Las Disp. Adicionales y Transitorias , están dedicadas principalmente a la
ordenación territorial
 La Derogatoria deroga las Leyes Fundamentales y la Ley para la Reforma
Política
 La Disp. Final determina su entrada en vigor desde su publicación en el BOE

2.2. CONTENIDO

 DEMOCRÁTICA: Asegura el libre ejercicio de los derechos individuales y

colectivos
 POCO ORIGINAL: Formada de trozos de diversas constituciones
 DERIVADA: De las Constituciones europeas y de anteriores textos
constitucionales españoles
 PRAGMATICA: Ya que incluye principios ideológicos de distintas teorías
políticas
 AMBIGUA: Posibilitando distintas interpretaciones
 ADECUADA: A la correlación de fuerzas que hay en la sociedad
 PACTADA: Entre distintos grupos sociales
 ESCRITA Y CODIFICADA: En un texto único
 ESTATAL Y UNITARIA: Para todo el territorio nacional
 LARGA
 PROGRESISTA: La mayor del mundo occidental
 GENERAL: Que requiere de Leyes Fundamentales que la desarrollen
 INACABADA: Se tiene que desarrollar con Leyes Orgánicas e Inorgánicas
 MUTABLE: Con posibilidad de reforma
 SUPERRIGIDA: Exige una votación favorable a la Reforma

3.3. PRINCIPIOS BASICOS

 1.1 CE España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo político

 Los valores tienen un contenido ético y son la columna vertebral del

ordenamiento jurídico

LIBERTAD:

3
Temario Inspector de Policía Local.- Agustín Rubio López

 Junto a la igualdad son los valores que más desarrollo y concreción tienen en la
CE

 El límite legal de las libertades se fundamenta en el respeto de las reconocidas

a los demás

JUSTICIA:

 Las ideas de derecho y justicia van íntimamente ligadas, siendo prácticamente

inevitable hacer alguna referencia a la justicia al hablar del derecho

 Si ambos conceptos no aparecieran ligados, la voluntad mayoritaria bastaría para

desposeer y oprimir a las minorías y a los particulares

IGUALDAD:

 Tiene su concreción en el art. 14 CE

 Debe complementarse con lo dispuesto en el art. 9.2, que en sentido material su

objetivo sería una mayor distribución de los bienes entre personas

 Supone que ante situaciones de hechos iguales, deben aplicarse consecuencias

jurídicas también iguales

 Igualdad y libertad, buscan en última instancia hacer posible el desarrollo

integral de la persona

PLURALISMO POLITICO:

 El derecho a la participación política de todos los ciudadanos es uno de los

pilares básicos del Estado democrático de Derecho

 Capacidad del individuo para manifestarse en grupos sociales distintos del

Estado

 Una de sus principales concreciones se encuentra en el reconocimiento de los

partidos políticos (art. 6 CE)
 Otras formas de manifestarse
- Dcho. de Asociación
- Pluralismo sindical
- Dcho. Autonomía de las nacionalidades y
regiones
- Pluralismo lingüístico

PRINCIPIOS BÁSICOS:

4
Temario Inspector de Policía Local.- Agustín Rubio López

 1.2 SOBERANÍA La soberanía nacional reside en el pueblo del que emanan todos
los poderes del Estado

 1.3 FORMA POLÍTICA Monarquía parlamentaria que conjuga el poder real, sin
gobierno sobre el pueblo

 2 UNIDAD NACIONAL España es una e indisoluble.

Se reconoce el dcho. a la autonomía

 3 IDIOMA El castellano es la lengua oficial del Estado reconociéndose otras

lenguas

 4 BANDERA Fue Carlos III quien en 1785 unificó los distintos emblemas,
configurando una bandera bicolor, rojo y amarillo, el amarillo, color heráldico de
la bandera de Castilla , y el rojo, como color distintivo de las casas de Aragón y
Cataluña

 5 CAPITALIDAD La villa de Madrid, desde 1571 y por decisión de Felipe II

tiene tal privilegio, heredando la capitalidad de ciudades como Toledo, Burgos y
Valladolid que lo ostentaron, respectivamente desde el año 1065

 6 PARTIDOS POLÍTICOS Elementos esenciales para la

7 ASOCIACIONES EMPRESARIALES participación política y defensa y
Y SINDICATOS promoción de intereses
 8 FUERZAS ARMADAS Garantizan la soberanía e independencia

 9 GARANTÍAS JURÍDICAS Los poderes públicos y todos los ciudadanos sin

excepción, están sujetas a la CE
 Esta garantiza el Principio de legalidad, la jerarquía normativa y la publicidad de
las normas

4.- ORGANIZACIÓN POLITICA DEL ESTADO ESPAÑOL

 Organización – Es todo sistema social encaminado hacia un objetivo

 La instauración de uno u otro régimen político de un país, no es de modo alguno

fruto del azar o de la arbitrariedad de los hombres

 Tras una serie de avatares históricos, España ha optado por una organización
política democrática

 Democracia – Sistema político en el que el pueblo participa e interviene en el

gobierno

 Se configura como una gran conquista del pueblo y un valor altísimo de la

civilización humana
5
Temario Inspector de Policía Local.- Agustín Rubio López

 La actual organización política del Estado español viene dada por la CE’78. En
ella se configura la clase y forma del Estado, su organización territorial, los
poderes que lo componen, las relaciones entre ellos y los dchos. y libertades
fundamentales

 Es una Organización Política Democrática. La democracia comprendida como

sistema político en el que el pueblo participa e interviene en el Gobierno

 La CE’78 recoge en su Título Preliminar, otros principios generales que

determinan la estructura del Estado:

 La soberanía popular, sistema representativo y participativo de todos

los sectores sociales
 La monarquía parlamentaria como forma política del Estado
 La unidad e indisolubilidad de la nación española
 La autonomía de las nacionalidades y regiones que integran la nación
española
 La lengua oficial del Estado
 La bandera de España

 También pueden incluirse aquellos principios informadores de la actividad

concreta del Estado, en cuanto a poder público y que se derivan como Estado
Social y Democrático de Derecho, sometido a la CE y al resto del ord. jurídico

5.- CLASE Y FORMA DE ESTADO

 Estado (S/TC) Ente complejo que consiste en una pluralidad de órganos, que
aunque en determinados aspectos actúa como una unidad y como
tal constituye una persona jurídica, reparte y distribuye entre
sus distintos órganos las también distintas funciones a cubrir

2.1. CLASE

 1.1 CE: “España se constituye en un Estado social y democrático de derecho que

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo político”.

 El Estado de Derecho, se concreta en una serie de notas características que son

las que le dan carta de naturaleza:

 Imperio de la Ley – Todos los poderes del Estado y todos los ciudadanos
quedan sujetos a la ley emanada del pueblo
 División de Poderes

6
Temario Inspector de Policía Local.- Agustín Rubio López

 Principio de Legalidad – Sometimiento de todos los actos jurídicos de los

distintos entes y órganos del Estado a la ley
 Sometimiento de la Admón. a la ley (9)
 Garantía Jurisdiccional – El Estado de Dcho. supone que, además de reconocer
y desarrollar los dchos. fundamentales, debe darles real contenido, regulando
su protección y garantía

2.2. FORMA

 1.3 CE La forma política del Estado Español es la Monarquía Parlamentaria

 Supone que en la cúspide de la estructura del Estado figura un monarca pero

queda sometido a una serie de aspectos que lo condicionan

 El Rey es el máximo representante de la nación, ocupa la jefatura del Estado,

pero sin facultades decisorias en el gobierno

 Forma política sirve para designar tanto la forma de Gobierno como la forma de
Estado

6.- REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN:

 Título X, artículos 166 al 169

 La iniciativa corresponde: - al Gobierno

- al Congreso
- al Senado
- a las Asambleas de las CC.AA.

 No podrá ejercerse en situaciones de alarma, excepción o sitio, con el fin de

garantizar la autonomía e independencia de la reforma
S
E
 La iniciativa de las 1- Remitir a la mesa del Congreso una Proposición de Ley,
Asambleas de las remitiendo como máx. 3 miembros para su defensa
A
CC.AA. consistirá... 2- Solicitar al Gob. La adopción de un Proyecto de Ley P
R
U
E
3.1. PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
B
A
1 3/5 SENADO + 3/5 CONGRESO SI
NO L
A

2 COMISIÓN PARITARIA R
E
7F
O
R
M
A
Temario Inspector de Policía Local.- Agustín Rubio López

Presentación de texto
MAYORIA SENADO + MAYORIA CONGRESO SI

ABSOLUTA ABSOLUTA
NO

Y EN 1 HAY MAYORIA ABSOLUTA SENADO

3 2/3 CONGRESO
SI

Si antes de 15 días 1/10 CONGRESO ó 1/10 SENADO

SI

REFERÉNDUM para su ratificación

3.2. PROCEDIMIENTO MÁS COMPLETO

 Revisión Total
 Titulo Preliminar
 Titulo I, Capitulo II, sección 1ª
 Titulo II

2/3 CONGRESO + 2/3 SENADO

SI

Disolución de las Cámaras y

Elección de nuevas cámaras

2/3 NUEVO CONGRESO + 2/3 NUEVO SENADO

SI

Se aprueba la Reforma

REFERÉNDUM para su ratificación