República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para La Defensa

Universidad Nacional Experimental Politécnica de la

Fuerza Armada Nacional Bolivariana

Zaraza - Estado. Guárico

Profesora:
Licda. Adriana Rodríguez
Tercer Semestre Lic. Contaduría Pública
Sección:
03S-3212-D1
Integrantes:
Lorenza Isabella Manrique Ramírez
Héctor Enrique Barrios Gómez
Irlimar de Jesús Pérez Yánez
Keila Carolina Mota Luis
Oscar Luis Melo

Abril, 2018

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 Índice

Pág.
Introducción… … … … … … … … … … … … … … ….....
Concepto de constitución… … … … … … … … … … … … 4
Supremacía de la constitución… … … … … … … … … ….. 4
Preámbulo… … … … … … … … … … … … … … … ….. 5
Parte Dogmática… … … … … … … … … … … … … …... 6
Parte Orgánica… … … … … … … … … … … … … … … 6
Enmiendas Constitucionales… … … … … … … … … … … 6
Concepto de la ley… … … … … … … … … … … … … … 8
Generalidad… … … … … … … … … … … … … … … …. 8
Abstracción… … … … … … … … … … … … … … … …. 9
Iniciativa… … … … … … … … … … … … … … … … … 9
Discusión… … … … … … … … … … … … … … … … ... 9
Aprobación y Sanción… … … … … … … … … … … … ... 10
Promulgación… … … … … … … … … … … … … … …... 10
Publicación… … … … … … … … … … … … … … … …. 10
Vigencia… … … … … … … … … … … … … … … … …. 10
Concepto de Reglamento… … … … … … … … … … … … 10
Conclusión… … … … … … … … … … … … … … … ….. 12

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 Introducción:
Conocer el tema de la Constitución y las Leyes son temas que debería de
ser básicos para todos debido a que nuestros actos y comportamientos en la
sociedad se rigen a través de estos, más aun hoy en día ya que queramos o no
estamos viviendo un proceso constituyente, a través del cual se están emanando
decretos, actos y leyes constituyentes y por supuesto al finalizar el proyecto
constituyente se aprobara una nueva Carta Magna por los miembros de la
Asamblea Constituyente, la cual deberá de ser aprobada o no por la mayoría del
pueblo venezolano.

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 Concepto de constitución

La Constitución es la ley suprema de un Estado que establece

su organización, su funcionamiento, su estructura política y los derechos y
garantías de los habitantes de ese estado. Se llama precisamente Constitución pues
“constituye” la nación políticamente organizada, le da sus principios, y la
distingue de otros Estados. Está precedida generalmente de un preámbulo que
establece sus antecedentes y sus fines. El vocablo surgió de la unión de dos
palabras latinas “cum” que significa “con” y “statuere” que quiere decir
“establecer”.

Supremacía de la constitución

Es un principio teórico del Derecho constitucional que postula,

originalmente, ubicar a la Constitución de un país jerárquicamente por encima de
todo el ordenamiento jurídico de ese país, considerándola como Ley Suprema del
Estado y fundamento del sistema jurídico. Según cada país los tratados
internacionales ratificados por el país que es de igual rango (rango constitucional)
o superior a las leyes e inferior a la constitución.

Siguiendo la tesis de supremacía de Hans Kelsen, es la constitución dentro

del ordenamiento jurídico Venezolano la norma Suprema, y las demás leyes
emanan de ella, teniendo como fundamento legal de la supremacía constitucional
los artículos 7, 131, 333, 334, 335 y 336 de nuestra Constitución, el artículo 19 de
Código Orgánico Procesal Penal y 20 del Código de Procedimiento Civil.

El artículo 7 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

del año 1999, expresa que: "La Constitución es la norma suprema y el fundamento
del ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder
Público están sujetos a la Constitución" indicando así, la Primacía de la
Constitución y la sumisión al derecho de las personas y órganos del Poder Público
Nacional.

El artículo 131 de la Constitución Venezolana, se refiere al deber de acatar

la Constitución y las leyes, señala que: "Toda persona tiene el deber de cumplir y
acatar esta Constitución, las leyes y los demás actos que en ejercicio de sus
funciones dicten los órganos del Poder Público"

El artículo 333 de la Constitución: se refiere a la Rigidez de la

Constitución Venezolana que no perdería su vigencia por ningún acto de fuerza o
por cualquier otro medio distinto al previsto en ella. Dice textualmente así: "Esta
Constitución no perderá su vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o
porque fuera derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella. En tal

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eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad,
tendrá el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia".

En el artículo 335 se habla de la aplicación de la Constitución por los

jueces quienes están obligados a asegurar la integridad de esta, en caso de
incompatibilidad o contradicción entre la constitución y alguna ley u otra norma
jurídica se aplicará siempre la Constitución. Las leyes o demás actos de los
órganos del Poder Público podrán ser anulados por la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia.

El artículo 335, califica al Tribunal Supremo de Justicia como garante de

la constitución máximo y último intérprete de esta, quien velará por su uniforme
interpretación y aplicación. Las decisiones de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo sobre el contenido y alcance de las normas y principios constitucionales
son de carácter vinculante tanto para los demás tribunales como para el propio
Tribunal Supremo de Justicia.

En el artículo 336 se enumeran las atribuciones de la Sala Constitucional

del Tribunal Supremo de Justicia dentro de los cuales podrá anular cualquier acto
oficial que tenga carácter anticonstitucional dictado por cualquier órgano en
ejercicio del Poder Público, respecto a los Tratados Internacionales, esta sala
podrá verificar, a solicitud del Presidente de la república o de la asamblea
nacional, la conformidad con la constitución de los tratados internacionales
suscritos por la República, antes de su ratificación.

Otros textos dentro del ordenamiento jurídico Venezolano hacen referencia

a la Supremacía Constitucional.

Artículo 19 del Código Orgánico Procesal Penal: "Corresponde a los

Jueces velar por la incolumidad de la Constitución de la República. Cuando la ley
cuya aplicación se pida con ella, los tribunales deberán atenerse a la norma
Constitucional" quiere decir que los jueces deben aplicar correctamente la norma
Constitucional y en caso de que colide esta con alguna ley se aplicará la
constitución.

Artículo 20 del Código de Procedimiento Civil: "Cuando la ley vigente,

cuya aplicación se pida con alguna disposición constitucional, los jueces aplicarán
esta con preferencia". Es decir que existe preferencia de la constitución sobre
alguna norma con ella.

Preámbulo

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 Se denomina preámbulo, en la forma Derecho, a la parte del derecho
expositiva que antecede a la normativa de una constitución, ley o reglamento.
También puede denominarse «exposición de motivos» o «considerandos».

Parte dogmática

En la Constitución venezolana la parte dogmática está constituida por los

Principios Fundamentales que determinan la configuración política y territorial
del Estado venezolano, así como por la enumeración y regulación de los Derechos
Fundamentales, sus garantías y los deberes. Por otro lado se incluyen los
principios rectores de la política social y económica. De esta manera, la parte
dogmática se compone de:

Título I, Principios Fundamentales (artículos 1 a 9) Título II, Del Espacio

Geográfico y de la División Política los Derechos y Deberes Fundamentales
Capítulo I, Del Territorio y demás Espacios Geográficos (artículos 10 a 15)
Capítulo II, De la División Política (artículos 16 a 18).

Parte orgánica

Título IV, Del Poder Público Capítulo I, De las Disposiciones

Fundamentales Sección Primera, Disposiciones Generales (artículos 136 a 140)
Sección Segunda, De la Administración Pública (artículos 141 a 143) Sección
Tercera, De la Función Pública (artículos 144 a 149) Sección Cuarta, De los
Contratos de Interés Público (artículos 150 a 151) Sección Quinta, De las
Relaciones Internacionales (artículos 152 a 155) Capítulo II, De la Competencia
del Poder Público Nacional (artículos 156 a 158) Capítulo III, Del Poder Público
Estadal (artículos 159 a 167) Capítulo IV, Del Poder Público Municipal (artículos
168 a 184) Capítulo V, Del Consejo Federal de Gobierno (artículo 185) Título V,
De la Organización del Poder Público Nacional Capítulo I, Del Poder Legislativo
Nacional Sección Primera, Disposiciones Generales (artículos 186 a 192) Sección
Segunda, De la Organización de la Asamblea Nacional (artículos 193 a 196)
Sección Tercera, De los Diputados y Diputadas Organización a la Asamblea
Nacional (artículos 197 a 201) Sección Cuarta, De la Formación de las Leyes
(artículos 202 a 218).

Enmiendas constitucionales

Una Enmienda es una corrección que se le hace a algo, este algo debe por
definición cumplir con una tarea, sin embargo si esta función para la que fue
diseñado no se ejecuta de manera favorable, este debe ser sometido a una reforma
de sus componentes para poder cumplirla a cabalidad.

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 La Enmienda es un mecanismo constitucional que puede ser invocado para
hacer modificaciones puntuales a la Constitución
Nacional. El Artículo 340 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela establece que “La enmienda tiene por
objeto la adición o modificación de uno o varios artículos de esta Constitución, sin
alterar su estructura fundamental.”

Pasos para realizar una enmienda

PASO 1: LA PROPUESTA

La modificación puntual de un Artículo de la Constitución Nacional

requiere que un Proyecto de Enmienda sea presentado al
decidor: El Pueblo. Esta iniciativa puede provenir del quince por ciento (15%) de
los ciudadanos inscritos en el Registro Electoral, del treinta por ciento (30%) de
los integrantes de la Asamblea Nacional, o del Presidente de la República en
Consejo de Ministros.

Si la iniciativa parte de la Asamblea Nacional, el Proyecto de Enmienda

requerirá de dos discusiones y deberá ser aprobado por la
mayoría de los diputados.

PASÓ 2: EL REFERENDO.

Una vez aprobado el Proyecto de Enmienda, el mismo deberá ser

consignado ante el Poder Electoral, para que éste lo someta a la voluntad popular
a los treinta días siguientes a su recepción formal.

Posteriormente, y por la vía del referendo, el Pueblo venezolano,

participativo y protagónico, aprobará o no el Proyecto de Enmienda. Esa decisión
es competencia exclusiva del Pueblo. Sólo él tiene la potestad de imponer su
voluntad en la República Bolivariana de Venezuela.

El Artículo 342 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela establece claramente que la Reforma Constitucional tiene por objeto
“una revisión parcial” de la Constitución y la “sustitución de una o varias de sus
normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto
Constitucional.” En este sentido, es claro que si el interés del proponente es hacer
una modificación puntual de un Artículo de la Constitución, y no una revisión
parcial de la misma ni la sustitución de sus normas, la figura que debe ser
invocada es la de la Enmienda Constitucional.

En el año 2006 La Asamblea Nacional ha tomado la iniciativa de proponer

al Pueblo una modificación del Artículo 230 de la Constitución Nacional, el cual

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rezaba textualmente: “El período presidencial es de seis años. El Presidente o
Presidenta de la República puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una
sola vez, para un nuevo período.”

La estructura fundamental del mencionado Artículo consta de dos partes:

la referida a la duración de un período presidencial, y la relativa a la posibilidad
que tiene el Presidente en ejercicio de postularse como candidato para un nuevo
período presidencial. La Asamblea Nacional propondrá una Enmienda del
Artículo 230 en la que se suprimirá la restricción del derecho a reelegir, dándole al
Pueblo la opción de votar por el Presidente en ejercicio, cuantas veces lo juzgue
necesario.

La Propuesta de Enmienda no altera la estructura fundamental del Artículo

230, sino que la profundiza. No sólo mantiene sus dos
componentes (duración del período y la figura de la reelección), sino que amplia
uno de ellos: el de la reelección presidencial, dándole al Pueblo la potestad de
decidir la cantidad de periodos.

Concepto De La Ley

Una Ley es una regla, una norma que seguir, la cual tiene poder jurídico el
cual es conferido por la autoridad gubernamental a cargo. Por supuesto, no
directamente el Gobernante, sino la parte del gobierno que legisla del Congreso
Nacional. Una Ley es puesta en una sala plenaria, en la que los diputados, y
expositores de la ley, que están esperando que esta se apruebe hablan y debaten
sobre lo que es la ley en esencia, comparten sus ideas y analizan los efectos de la
misma sobre la nación que sobre ellos recae una responsabilidad muy importante.

Las leyes regulan todo lo relacionado al estilo de vida que una determinada
tasa de población pueda experimentar, para mantener un estado cívico en un país
es necesaria la creación de una constitución que contempla leyes generalizadas de
respeto y consideración en el país. A partir de las leyes, restricciones y derecho
emanados de esta Constitución, se considera la elaboración de más leyes que
complementen la matriz inicial. Luego de la aprobación, los elementos
beneficiados y afectados deben respetar la Ley, de lo contrario se verán
enfrentados a sanciones dado el incumplimiento de la norma establecida en el
clero.

Generalidad

Es una característica de las normas jurídicas, se da a notar en el hecho de

que estas son creadas para que se puedan aplicar de manera colectiva, es decir, a
todas las personas. Esto, con algunas excepciones, claro está, de normas que se

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crean para grupos específicos de personas, pero que de igual manera se intentan
crear para la colectividad de ese grupo en particular y no solo para un individuo
del mismo.

Abstracción

La abstracción se puede llegar a mezclar con la generalidad, sin embargo

son características distintas de la norma jurídica. Si la generalidad se refiere a la
creación de la norma jurídica para la colectividad y no para una persona
individual, la abstracción se refiere a la creación de la norma jurídica no para
casos en particulares o concretos, sino que la norma jurídica debe ser creada para
regular casos o tipos de hecho de manera generalizada.

Iniciativa

Documento formal que los órganos o actores facultados legalmente

presentan ante el Congreso para su estudio, discusión y, en su caso, aprobación.
Tiene como propósito crear, reformar, adicionar, derogar o abrogar disposiciones
constitucionales o legales. Representa el acto jurídico con el que da inicio el
proceso legislativo.

Es el acto por el cual determinados órganos del Estado (llamada Cámara

de Origen) someten a la consideración del Congreso (llamado previsor) un
proyecto de ley.

La propuesta debe ser consignada ante la secretaria de la Asamblea

Nacional, junto a una exposición de motivos que especificara la identificación de
quienes propongan la Ley, los objetivos se que espera lograr y el presupuesto
necesario.

Discusión

Una vez aprobado este proyecto, se inicia la primera discusión en un plazo

no mayor de 10 días. Los parlamentarios deben evaluar los objetivos, el alcance y
la viabilidad de la ley antes de darle el visto bueno. La mitad más un diputado o
mayoría simple, como se le conoce (84 parlamentarios), es suficiente para aprobar
iniciativas legislativas propias.

Si la aprueban, pasa a ser revisada por la comisión involucrada, y si es un

tema asociado con varias de las comisiones permanentes se crea una mixta para su
último estudio antes de la segunda discusión. Si se rechaza, queda engavetada.
También está una tercera opción que es el diferimiento.

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 En la segunda discusión se evalúa artículo por artículo. Se precisa el título
de la ley y sus apartados. Se somete a votación sin debate, aunque se les permite
el derecho de palabra a los diputados que tengan observaciones finales. Este es el
último paso antes de ser enviada al poder Ejecutivo para su promulgación.

Aprobación y Sanción

Cuando los miembros capacitados aceptan el proyecto de ley se denomina

aprobación.

Se da el nombre de Sanción a la aceptación de una iniciativa por el Poder

Ejecutivo. La sanción debe ser posterior a la aprobación del proyecto de la
Cámara de Diputados. El presidente de la República puede negar o aprobar su
sanción a un proyecto ya admitido por el Congreso. Una vez sancionada la ley,
el Presidente de la República puede interponer su derecho de veto pidiendo que se
modifique o que se levante la sanción.

Promulgación

La promulgación es un acto formal y solemne, realizado por el jefe de

Estado, a través del cual se atestigua la existencia de una ley, a la vez que ordena
cumplirla y hacerla cumplir, dándole a la misma fuerza ejecutiva y
carácter imperativo.

Publicación

Es el acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada se da a conocer a quienes

deben cumplirla y a quienes deben hacerla cumplir. Para estos efectos es necesaria
que las leyes sean publicadas en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, que es el órgano informativo del Estado.

Vigencia

La entrada en vigencia de una Ley viene establecida en la misma,

normalmente en una disposición final.

Concepto de Reglamento

El reglamento es el conjunto de reglas, conceptos establecidos por un

agente competente a fin de establecer parámetros de dependencia para realizar
una tarea en específico. En términos gubernamentales, la constitución que es el
máximo reglamento, que debe ser respetado y honrada por toda la nación, le
otorga al poder Ejecutivo poderes a fin de realizar administraciones legislativas y

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decidir los reglamentos y sus modificaciones que serán usados para controlar
al país.

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 Conclusión

La Constitución de un Estado establece los lineamientos a través de los

cuales debe regirse este al mismo tiempo que establece como está constituida la
estructura organizacional del Estado y su funcionamiento, básicamente establece
los parámetro dentro de los cuales funcionara cada Poder y órgano constituido. La
Constitución también establece cuales son los derechos que debe garantizar el
Estado entre ellos los derechos fundamentales, y los deberes de los ciudadanos.
El único Órgano o Poder que está capacitado para reformar y crear nuevas
constituciones es el Poder constituyente. De la Constitución se derivan las leyes
las cuales tienen un rango inferíos que esta ya que la Constitución es la Ley
Suprema de un pais, a través de las leyes es la forma en que se desarrollan las
constituciones. En nuestro país el único órgano capacitado para elaborar leyes es
la Asamblea Nacional y el mecanismo para realizar este proceso se encuentra en
el Reglamento de Interior y Debate de La Asamblea Nacional.

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