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Lic. Germán Huanca Colque.

Tema 3

Formalidades Previas al Despacho Aduanero

3.1 Formalidades aduaneras

La formalidad aduanera es establecida por la entidad aduanera mediante Resolución de


su directorio para el cumplimiento de la legislación aduanera por parte de usuarios,
operadores de Comercio Exterior y de la administración de aduana.

La formalidad aduanera cumplida en su cabalidad genera predictibilidad, seguridad y


constituye un instrumento que limita el accionar discrecional de la autoridad con la
finalidad de evitar abusos.

3.2 Entrega de mercancías ante la administración aduanera

Las formalidades para la entrega de mercancías ante la Administración Aduanera a


través del concesionarios de depósito aduanero o concesionarios de zonas francas, está
sujeta al cumplimiento de los requisitos establecidos para el efecto por parte de los
transportadores internacionales de carga autorizados, desde el arribo de las mercancías
en puertos de tránsito cuando corresponda, o desde la introducción al territorio
aduanero nacional hasta el momento de su entrega a las administración aduanera de
destino, para el inicio del despacho aduanero con la aplicación del régimen aduanero
correspondiente.

La persona que se introduzca en el territorio aduanero nacional, salga o trate de salir de


él con mercancías por cualquier vía situada fuera de las zonas primarias de la
jurisdicción administrativa aduanera, será procesada por delito de contrabando, de
conformidad a lo que establece el artículo 60 de la Ley General de Aduanas.

En aplicación del artículo 60 de la Ley General de Aduanas, la Aduana Nacional


mediante Resolución establecerá las rutas aduaneras y plazos así como las
administraciones aduaneras de frontera y cruces fronterizos, los aeropuertos
internacionales, los puertos fluviales o lacustres y las terminales ferroviarias
autorizados para el ingreso o salida de los medios y unidades de transporte de uso
comercial habilitados.

Las mercancías serán entregadas a los almacenes de zonas francas nacionales, sólo en
el caso de que en el Manifiesto Internacional de Carga y Declaración de Tránsito
Aduanero (MIC/DTA), estén destinadas a dichas zonas francas y consignadas a un
usuario de las mismas, de acuerdo a lo que señala el artículo 63 de la Ley N° 1990.

3.2.1 Ingreso y salida de los medios y unidades de transporte de uso comercial

De acuerdo al artículo 68 de la Ley 1990, el ingreso y salida de los medios de


transporte habilitados y unidades de transporte de mercancías de uso comercial, por
el territorio aduanero nacional, deberá efectuarse por las rutas y vías aduaneras
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expresamente autorizadas por la Aduana Nacional, los mismos que serán
presentados y sometidos al control de la administración aduanera, dentro de los
plazos señalados por la autoridades aduaneras. Dichos plazos deberán constar en el
Manifiesto Internacional de Carga / Declaración de Tránsito Aduanero (MIC/DTA)
o en el documento de Transporte Internacional Ferroviario / Declaración de Tránsito
Aduanero (TIF/DTA) o el Documento de Embarque correspondiente.

Los medios y unidades de transporte extranjeros de uso comercial habilitados, que


ingresen a territorio aduanero nacional, quedarán sometidos al régimen de admisión
temporal por el tiempo necesario para efectuar las operaciones de carga o descarga,
sin exigencia de garantías, con la sola presentación, ante la administración aduanera,
de la Declaración de Tránsito Aduanero (DTA), conforme determina el artículo 69
de la Ley N° 1990 y artículo 149 del Decreto Supremo N° 25870.

Asimismo, el artículo 149° del Reglamento a la Ley General de Aduanas establece:


Los medios y unidades de transporte de uso comercial pertenecientes a empresas
extranjeras autorizadas, incluidos el material y herramientas destinados a la
protección de la carga y funcionamiento del vehículo automotor, con el
cumplimiento de los requisitos pertinentes, serán admitidos temporalmente en
territorio aduanero nacional sin la exigencia de garantías.

El artículo 70 de la Ley 1990 establece que los medios y unidades habilitados para
el transporte internacional de mercancías de uso comercial se constituirán en
garantía preferente ejecutable para responder por los tributos aduaneros de
importación o exportación, así como también por las sanciones pecuniarias
eventualmente exigibles respecto a las mercancías transportadas bajo el Régimen de
Tránsito Aduanero Internacional.

3.2.1.1 Medio de transporte.- Es el medio de transporte de uso comercial habilitado,


cualquier medio que permita el transporte de mercancías mediante tracción propia o
autopropulsión.

3.2.1.2 Unidad de transporte Se entiende como unidad de transporte de uso comercial,


los contenedores, furgones, remolques, semirremolques, vagones o plataformas de
ferrocarril, barcazas o planchones, paletas, eslingas, tanques y otros elementos
utilizados para el acondicionamiento de las mercancías para facilitar su transporte,
susceptibles de ser remolcados y no tengan tracción propia.

3.3 Emisión del parte de recepción

Toda mercancía que ingrese a territorio aduanero nacional debe ser entregada a una
administración de aduana o a depósitos aduaneros autorizados. Las mercancías serán
recibidas según marcas y números registrados en sus embalajes, debiéndose verificar su
peso y cantidad en el momento y lugar de recepción.

Conforme señala el artículo 94 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, los


transportadores internacionales están obligados inmediatamente después de su arribo a
entregar las mercancías ante la administración aduanera de destino, de acuerdo al

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manifiesto internacional de carga (MIC) correspondiente, las cuales deberán ser
recibidas por el responsable del depósito aduanero o de zona franca autorizados por la
Aduana Nacional, quienes emitirán el parte de recepción.

La fecha de presentación del manifiesto internacional de carga y de la mercancía ante la


aduana de destino, se tendrá como fecha de llegada.

Las mercancías transportadas por ductos, tuberías y cables se entenderán entregadas a la


administración aduanera en el momento que se realice las correspondientes lecturas de
los contadores autorizados. En este caso, la administración aduanera directamente o por
concesionario autorizado, emitirá el Parte de Recepción.

3.4 Despacho Aduanero

El despacho aduanero es el conjunto de trámites y formalidades aduaneras necesarias


para aplicar a las mercancías uno de los regímenes aduaneros establecidos en la Ley.

El despacho aduanero será documental, público, simplificado y oportuno en


concordancia con los principios de buena fe, transparencia y facilitación del comercio.

Los importadores que realicen sus despachos de manera directa, sin la intervención de
un Despachante de Aduana o Agencia Despachante de Aduana podrán efectuar todos
los trámites y formalidades aduaneras, siendo responsables de la correcta declaración de
la cantidad, calidad y valor de las mercancías objeto de importación. Asimismo, son
responsables de la liquidación de los tributos aduaneros, la conservación de los
documentación de los despachos aduaneros, así como del cumplimiento de otras
obligaciones establecidas en la Ley N° 1990. La Aduana Nacional, comprobará la
correcta declaración del importador (Art. 74 LGA).

De conformidad al artículo 111 del Decreto Supremo N° 25870 los documentos soporte
para la elaboración de la Declaración de mercancías son los siguientes:

a) Factura Comercial o documento equivalente según corresponda.


b) Documentos de transporte (guía aérea, carta de porte, conocimiento marítimo o
conocimiento de embarque), original o copia.
c) Parte de Recepción, original.
d) Lista de empaque para mercancías heterogenias, original
e) Declaración jurada del valor en aduanas, suscrita por el importador
f) Póliza de seguro, copia.
g) Documento de gastos portuarios, original.
h) Factura de gastos de transporte de la mercancía emitida por el transportador
consignado en el manifiesto internacional de carga, copia.
i) Certificado de origen de la mercancía, original.
j) Certificados o autorizaciones previas, original.
k) Otros documentos imprescindibles de acuerdo al régimen aduanero que se
solicita.

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Los documentos señalados en los incisos f) hasta l) serán exigibles cuando corresponda,
conforme a las normas de la Ley, el presente reglamento y otras disposiciones
administrativas.
Cada uno de los documentos soporte, deberá consignar el número y fecha de aceptación
de la declaración de mercancías de importación a la cual corresponden.
Cuando la documentación señalada en el presente artículo constituya base para
despachos parciales, el Despachante de Aduana deberá dejar constancia de cada una de
las declaraciones de mercancías presentadas al dorso del documento correspondiente.

Las Autorizaciones Previas para la importación de sustancias agotadoras de la capa de


ozono, previstas en el inciso k) de este Artículo serán obligatoriamente presentadas por
el Despachante de Aduana en el momento del despacho aduanero de importación,
entendiéndose por tales a las siguientes:

1) Sustancias Agotadoras del Ozono – SAO


2) Mezclas que contengas SAO.

3.5 Inicio y Formalización del despacho aduanero

El despacho aduanero se iniciará y formalizará mediante la presentación de una


Declaración de Mercancías ante la Aduana de destino, acompañando la documentación
indispensable que señale el Reglamento. Esta declaración contendrá por lo menos (Art.
75 LGA):

a) Identificación de las mercancías y su origen.


b) Valor aduanero de las mismas y su posición arancelaria.
c) Individualización del consignante y consignatario.
d) Régimen Aduanero al que se someten las mercancías.
e) Liquidación de los tributos aduaneros, cuando corresponda.

Asimismo, la firma, bajo juramento, de la persona que actúa realizando el despacho


confirmando que los datos consignados en la Declaración de Mercancías son fieles a la
operación aduanera.