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Revista de Información y Debate n Primer trimestre de 2014 n Nº 60

www.revistapueblos.org

Dossier: Políticas sociales en América Latina


Argentina > Brasil > Colombia > El Salvador > Venezuela
Miradas: Memorias de la guerra y de la paz en Angola > Paraguay: un país que sigue esperando >
Chiapas, ¡veinte años no es nada! > Relaciones entre América Latina e Israel > Violencia en parejas del
mismo sexo, ¿violencia de género?
Entrevista a la jueza guatemalteca Jazmín Barrios: En el juicio a Ríos Montt quedó demostrado que
el racismo “fue la base para el delito de genocidio”
Otros artículos: Justicia fiscal > Contra la desobediencia de la PAH y el 15-M > La comunicación como eje
de transformación social > La Vía Campesina en Honduras > Madiba y el mundo en B/N > Fotografía > Cultura
Portada del número 60

Mª Reyes Guijarro
Mª Reyes Guijarro es ilustradora y diseñadora gráfica. Estudia en la Escuela
de Arte 10 de Madrid. Trabaja como autónoma realizando proyectos de diseño
editorial, imagen corporativa e ilustración para entidades del tercer sector, al que
lleva mucho tiempo vinculada personal y profesionalmente. Su trabajo como
ilustradora y diseñadora ha sido reconocido en varias ocasiones.
Web: www.reyesguijarro.com.
Esta portada: He querido mostrar el contraste entre dos modelos de sociedad
utilizando los edificios como metáfora. Por un lado, un modelo más humano, diverso,
que divide la riqueza entre la población. Un mundo que muestra la participación de la
sociedad en su construcción. Por otro lado, un mundo unitario, oscuro, mercantilizado
y desigual. Un mundo gobernado por una persona muy parecida a cualquier edificio.

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PUEBLOS - revista de información y debate


Nº 60 (II época). Primer trimestre de 2014
Fundada en 1995. Segunda época n 2002. Editada por Paz con Dignidad (C/Gran Vía, 40 n 5º n Oficina 2 n 28013 n Madrid).
Depósito legal: M.47.658-1999. ISSN: 1577-4376
Coordinador: Luis Nieto Pereira. Consejo Editorial: Eugenio Pascual Coruña (Asociación Paz con Dignidad) Elena Nagore Cordón (Centro de Iniciativas
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Euskadi) n Organización de Cooperación y Solidaridad Internacional, OCSI) n Patxi Zabalo (Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional
Hegoa - Universidad del País Vasco UPV/EHU) n Fidel Nieto (Universidad Luterana de El Salvador) n Jaume Botey n Carlos Gómez Gil n Adolfo Rodríguez
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Documentación Internacional, IGADI) n Mikel De La Fuente (Escuela Universitaria de Relaciones Laborales de la UPV/EHU) n Amparo Merino (Universidad de
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n Bizkaiko Foru Aldundia / Diputación de Bizkaia n Eusko Jaularitza / Gobierno Vasco n Gipuzkoako

Foru Aldundia / Diputación Foral de Gipuzkoa.


Este número ha contado con el apoyo especial de la Agencia Vasca de Cooperación Internacional para
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El dossier central ha sido editado también íntegramente en euskera.

Pueblos es una apuesta por la solidaridad que ofrece una mirada crítica sobre las diferentes realidades sociales, políticas, económicas y culturales del mundo.
Editada por Paz con Dignidad, busca consolidar un instrumento de comunicación que sirva para fortalecer e impulsar nexos entre organizaciones del Norte y del
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CONTENIDOS

4
EDITORIAL
No podemos esperar más, Madiba.
Acabemos con el mundo en B/N (Pueblos-Revista de Información y Debate) .......................... 4

OPINIÓN
Una ley más dura contra la desobediencia de la PAH y el 15-M (Isaac Rosa) .............................. 5

6
ENTREVISTA
Jazmín Barrios, presidenta del tribunal que dictó la sentencia contra el dictador
guatemalteco Ríos Montt: “Quedó demostrado en el juicio que existió racismo
y que éste fue la base para el delito de genocidio” (Luis Nieto Pereira) ..................................... 6

OBSERVATORIO DE MULTINACIONALES
Hacia una fiscalidad justa (Beatriz Jiménez) .............................................................................. 10

12
MIRADAS
El malestar en el posconflicto: memorias de la guerra y de la paz en Angola (Paulo Ingles) ..... 12
La breve alternancia política en Paraguay,
un país que sigue esperando (Arturo E. Bregaglio) .................................................................. 16
Persistencia y pertinencia del movimiento zapatista en Chiapas:
¿“...que veinte años no es nada...”? (Oskar Hernando) ........................................................... 19
La obsesión de los gobiernos de América Latina
por mantener relaciones carnales con Israel (María Landi) ...................................................... 22
Violencia en parejas del mismo sexo: ¿violencia de género? (Frances Galache) ..................... 24

27
DOSSIER: Políticas sociales en América Latina, cuestión de justicia
Argentina. La justicia social y la igualdad requieren de un Estado fuerte (Rosaura Audi) .......... 28
Logros, críticas y futuro del Programa Bolsa Familia en Brasil (Laura Daudén) ........................ 31
Bajo la negociación política acerca de la paz
se esconde la tenaza del Gobierno de Santos (Alberto Bejarano S.) .......................................... 33
Políticas sociales en El Salvador:
actualidad, cobertura, presupuesto, problemas y retos (Margarita Posada)............................. 36
Venezuela: Madres por la soberanía alimentaria (Mª Cruz Tornay) ........................................... 39
Recursos ....................................................................................................................................... 42

43
COOPERACIÓN Y EDUCACIÓN
Desde la experiencia del Foro Andaluz de Comunicación.
La comunicación como eje de transformación social (Javier Díaz Muriana) ............................ 43
El rol de La Vía Campesina
en la superación de la crisis agraria hondureña (Carlos Tovar) ................................................. 47

50
FOTOGRAFÍA
Diez encuentros incómodos con América del Sur (Mª Ángeles Fernández y J.Marcos) .......... 50

CULTURA
Leer a... Wang Anyi (Clara Alonso) ...................................................................................... 54
Reseña: Amador Fernández-Savater: Fuera de lugar.
Conversaciones entre crisis y transformación (Andrea Gago Menor) ....................................... 56
Nuevas publicaciones (Pueblos-Revista de Información y Debate) ...................................... 57
Recolectando: De Los espigadores y la espigadora
a la exclusión social en el Estado español (Sonia Herrera y Suso López) ............................... 58
El tambor en Osma (Venezuela), herramienta de conocimiento cultural (Jara Luque) ............... 62
El veneno del teatro... o el teatro, envenenado (José Alberto Andrés Lacasta) ....................... 65

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 3


EDITORIAL

Algunos datos
Unión Europea
En 2012, Amnistía Interna-
cional señaló a muchos Es-
No podemos esperar más, Madiba
Acabemos con el mundo en B/N
tados de la UE por casos de
“tortura y tratos inhumanos o
degradantes”, “impunidad”,
“expulsión de personas hacia
países que practican la tor-
tura”, “brutalidad policial de Pueblos - Revista de Información y Debate
carácter racista”, “detención

H
secreta de presos” y “discri-
minación legal y racial a mi- asta finales del siglo XIX el mundo de un genocidio con la excusa de la lucha
norías étnicas”. sólo existía en B/N. Hoy, décadas guerrillera y aún hoy sigue habiendo cul-
después de popularizarse la foto- pables impunes. Como estos dos, muchos
China grafía en color, muchas personas conti- otros presidentes acudieron a los actos de
China continúa reprimiendo núan visionando su alrededor en blanco despedida de Madiba, en un gesto de ci-
a las minorías uigur y tibeta- y negro. Hace unas semanas despedía- nismo que nos ha conmovido tanto como
na, entre otras. Pekín es muy mos a una de las personas que quiso ver la propia muerte de Nelson Mandela.
proclive a sacrificar derechos y entender el mundo en colores. Nelson En este sentido, Palestina es dónde
sociales y políticos por un de- Mandela, Madiba, supo transformar los más visible se hace la emulación sionis-
sarrollismo desbocado. años de segregación, represión y discri- ta del apartheid afrikáner. La población
minación racial en herramienta de cons- Palestina sufre apartheid en su propia
Australia trucción personal y política. Esos años tierra y los sucesivos gobiernos israelíes
Según un informe de 2013
forjaron su capacidad para perdonar a han amparado a través de leyes y políti-
de Amnistía Internacional, los
su opresor, una de las características que cas la implantación de este sistema racial.
pueblos indígenas represen-
más sorprendió al mundo entero. Carreteras exclusivas para población ju-
tan sólo un 2 por ciento de
Madiba fue el hombre que reconcilió día, restricciones de movimiento en los
la población total. El 59 por
Sudáfrica trás veintisiete años privado de Territorios Ocupados, confiscaciones de
ciento de las y los menores
libertad y de ser considerado uno de los tierras, expropiaciones de recursos na-
detenidos en el país son in-
terroristas más peligros a nivel mundial. turales, el Muro, detenciones arbitrarias,
dígenas. El parlamento sigue
Fue un hombre de Paz y será recordado asesinatos selectivos... Todo ello hace de
promulgando leyes que res-
por miles de personas, las más desfavore- Israel uno de los países que más resolu-
tringen los derechos de los
cidas del planeta, los pueblos oprimidos y ciones de Naciones Unidas ha imcum-
pueblos indígenas.
las minorías del mundo, como un héroe, el plido. Hoy en día, la Autoridad Nacional
Brasil último de los grandes entre los grandes. Palestina sólo controla el doce por ciento
Siendo el 50 por ciento de la Pero su despedida ha estado marcada del territorio de Cisjordania, cercando a
población indígena, quilom- por el cinismo de algunos líderes mun- la población palestina en una decena de
bola (descendiente de es- diales. Barak Obama hablaba de un héroe guetos aislados, en los que la libertad de
clavos fugitivos) o de origen para el mundo y de que su ejemplo per- movimiento es coartada. Podría hablarse,
asiático, es la població negra, duraría siglos, pero hasta hace tan sólo sí, de bantustanización de Palestina.
junto con la indígena, la que cuatro años el Premio Nobel de la Paz Sin duda alguna, tal como pronuncia-
nutre las morgues policiales y en 1993, Madiba, seguía siendo conside- ra Madiba tras su liberación en febrero de
las cárceles. rado un “terrorista peligroso” por Was- 1990, “no podemos esperar más; ahora es
hington. Otro ejemplo de hipocresía es la el momento de instensificar las luchas en
Sudáfrica propia construcción histórica de EEUU, todo los frentes”. Debemos luchar para
Queda mucho camino que basada en un sistema racial, así como acabar con todos los sistemas de domina-
recorrer en cuanto a los de- la actual (o no tanto ya) “guerra al terro- ción y opresión que se articulan en el sis-
rechos humanos. El uso de la rismo”, que no conoce limitaciones étni- tema capitalista, patriarcal y neocolonial
fuerza excesiva contra mani- cas ni jurídicas. y que generan pobreza, reparto desigual
festantes, las sospechas de Otro líder que aplaudía la lucha contra de la riqueza, creciente conflictividad,
ejecuciones extrajudiciales, la segregación racial de Mandela fue Otto violaciones de derechos humanos, impac-
muertes bajo custodia y las Pérez Molina, presidente de Guatemala, tos medioambientales y discriminación
desigualdades económicas, un país que muestra el desprecio más ab- contra las mujeres. Es con este mundo en
entre otras, oscurecen el soluto hacia las culturas indígenas. En los B/N con el que no se sentía identificado
presente. años 80, la población maya fue víctima Madiba.q

4 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


OPINIÓN

Una ley más dura contra


la desobediencia de la PAH y el 15-M
Isaac Rosa*

C
uando la protesta ciudadana pasa por uno de sus mo- de ecologistas que se cuelan en instalaciones nucleares o
mentos más bajos, aparece el gobierno con una ley escalan edificios.
llamada “de seguridad ciudadana”, que castiga con Es obvio cuáles son los dos destinatarios principales
especial dureza toda forma de protesta que no responda de la ley de seguridad: la PAH (Plataforma de Afectados
al modelo convencional de “manifestación pacífica con por la Hipoteca) y el 15-M. Es decir, las dos experiencias
comunicación previa a la autoridad” (y a ser posible que más exitosas de protesta de los últimos años. Y dos ejem-
no corte el tráfico). ¿A qué viene esta preocupación del plos que apuntan a la desobediencia pacífica como el cami-
gobierno por blindar unas calles que en los últimos meses no a seguir frente a la ineficacia de otras formas de protesta
han perdido varios grados de temperatura? clásica.
Podríamos pensar que es una ley preventiva, que an- Desde el comienzo de la crisis las muestras de desobe-
ticipa próximos (y mayores) rebrotes del malestar ciuda- diencia han sido duramente perseguidas, forzando al límite
dano. Por un lado, la protesta ha tenido hasta ahora flujos las normas y la actuación de las fuerzas policiales. Nos
y reflujos, discontinuidad, intermitencia, por lo que sería hemos familiarizado ya con un término de nuevo cuño: la
esperable que el actual bajón fuese solo la calma que pre- “burorrepresión”, el uso y abuso de las sanciones adminis-
cede a una próxima tormenta. trativas y la interpretación restrictiva de las leyes, como
Por otro, el gobierno parece augurar un 2014 más con- una forma de desactivar la protesta no por la vía del porra-
flictivo que el pasado año. No extrañe: a la perspectiva de zo sino de la multa. Conscientes de que en estos tiempos de
estancamiento en todos los indicadores sociales y labora- dificultad económica duele más una multa que un porrazo,
les, se suma el desgaste de un año más de crisis, con cada el gobierno apuesta porque los policías saquen la libreta y
vez más familias que agotan sus últimas prestaciones y el el bolígrafo antes que la porra (aunque en muchos casos
cada vez más exiguo colchón de ahorros y ayudas familia- usan las dos, y el ciudadano se lleva porrazo y multa).
res, a lo que sumar los recortes y los aumentos de tasas por Lo saben bien los cientos de trabajadores, estudiantes
servicios públicos. Es previsible por ello que el desconten- y ciudadanos en general que en los últimos años han sido
to suba de nuevo la temperatura social. identificados arbitrariamente durante una acción de protes-
De ahí que la nueva ley insista sobre todo en endurecer ta y posteriormente han recibido una multa en sus casas;
las sanciones de todos aquellos comportamientos relacio- así como quienes se han encontrado con una inesperada
nados con la protesta. Y en particular lo que tiene que ver citación judicial, acusados de delitos contra la autoridad
con la desobediencia civil pacífica. que en algunos casos implicaban penas de cárcel.
Algunos ejemplos: las manifestaciones en vísperas Pero ante este abuso, en cada vez más casos los jueces
electorales (como las del 13-M de 2004; o las acampadas acaban archivando o absolviendo a los acusados, poniendo
del 15-M antes de las municipales de 2011) se considera- por delante el legítimo derecho de manifestación, contra el
rán infracción muy grave con hasta 600.000 euros de mul- criterio represor de la policía y la delegación del gobierno.
ta. La misma sanción que tendrían comportamientos como Por eso la nueva ley clarifica los comportamientos sancio-
perturbación de actos públicos (incluidos actos deportivos nables y acentúa su gravedad, para llegar allá donde los
y religiosos). Con hasta 30.000 euros podrán sancionar las jueces no estaban dispuestos.
concentraciones ante instituciones (Rodea el Congreso), la La experiencia demuestra que, en tiempos de profun-
obstrucción a la autoridad en la ejecución de decisiones do malestar, el endurecimiento policial no acaba con las
administrativas o judiciales (como paralizar un desahu- protestas. Pero de la misma forma que las cuchillas en la
cio), la resistencia a la autoridad (incluida la negativa a valla de Melilla no frenan la inmigración pero la hacen
identificarse, práctica habitual de la policía en toda mani- más dolorosa, cabe temer que la nueva ley de seguridad
festación) o la perturbación del orden en campaña electo- ciudadana no enfríe la calle, no frene la protesta, pero la
ral (de nuevo el 15-M). Otras acciones sancionables son haga más dolorosa.q
la acampada sin permiso (es obsesión la que tiene con el *Isaac Rosa es periodista y escritor.
15-M), los escraches, pero también las acciones frecuentes Su última novela es La habitación oscura (Seix Barral, 2013).

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 5


ENTREVISTA

Jazmín Barrios,
presidenta del tribunal que dictó la sentencia
contra el dictador guatemalteco Ríos Montt:

“Quedó demostrado en el juicio


que existió racismo y que éste fue
la base para el delito de genocidio”

Luis Nieto Pereira*

Iris Jazmín Barrios formó hace trece años parte del tribunal que condenó a los responsables del
asesinato del obispo y defensor de derechos humanos gutemalteco Juan Gerardi. Hace unos meses,
presidió el tribunal que dictó la sentencia contra el dictador Efraín Ríos Montt por delitos de genocidio
y contra los deberes de autoridad. A pesar de la anulación de esta última sentencia y de tener que
acompañarse de escoltas por las amenazas que lleva años recibiendo, continúa confiando en las
posibilidades de la justicia guatemalteca. Uno de los últimos reconocimientos a su trabajo ha sido el
Premio Derechos Humanos 2013 concedido por el Consejo General de la Abogacía Española.

- ¿Cuál es el trabajo del Tribunal de - ¿Tiene Guatemala hoy una legisla- con las sentencias de la Corte Intera-
Alto Riesgo? ción adecuada para tratar casos de mericana. Tenemos las herramientas
- Fue creado para juzgar los delitos derechos humanos o hay que juzgar para poder trabajar no sólo a nivel de
que actualmente están azotando más a estos casos fuera del país? leyes penales, del derecho interno,
la ciudad de Guatemala, como femini- - Tenemos una legislación adecuada. sino también a nivel de derecho inter-
cidios, parricidios, asesinatos, delitos Tenemos también un derecho con- nacional.
de asociación ilícita o conspiraciones, vencional, lo que significa que las
y también genocidios. Dan seguridad resoluciones emanadas por la Corte - Sin embargo, algunas sentencias
a jueces, abogados defensores, fisca- Interamericana de Derechos Huma- que han emanado de los tribuna-
les y, sobre todo, a testigos. Los casos nos son de necesario cumplimiento en les de Guatemala en los últimos 20
del conflicto armado se están juzgan- Guatemala. El Ministerio Público está años hacen dudar de si realmente
do ahora porque en su momento las obligado a investigar y los órganos es independiente el poder judicial.
víctimas no tuvieron acceso a la jus- jurisdiccionales a juzgar y sancionar ¿Podéis los jueces dictar las senten-
ticia en Guatemala. Fue la Comisión esta clase de delitos. En ocasiones no cias que consideráis necesarias?
Interamericana de Derechos Humanos somos jueces sólo a nivel de Guate- - Sí, y prueba de ello es que dictamos
la que resolvió que debían ser investi- mala sino también, podríamos decir la sentencia en el caso de genocidio en
gados, juzgados y sancionados. así, americano, y debemos cumplir el cual se juzgó a Efraín Ríos Montt.

6 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


Jazmín Barrios n ENTREVISTA

cultura de generación en generación.


Explica también por qué se sintieron
tan agredidos, tan mortificados, cuan-
do se les obligó a un desplazamiento
forzoso. En su peritaje, Paloma Soria
explica todo lo referente a los abusos
sexuales de las mujeres en el área ixil.
Si vamos al análisis de los testigos
podemos encontrar que la mayor par-
te de mujeres habló de las violaciones
por parte de soldados. También dentro
del análisis de los testigos encontra-
mos los mismos modelos o patrones
de conducta utilizados para efectuar la
muerte de forma violenta de miles de
personas pertenecientes al grupo ixil,
lo que también se corrobora con peri-
tajes de los líderes clandestinos.
Realizamos un análisis y decimos
por qué valoramos los peritajes, los
testigos; por qué creemos en lo que
las personas dijeron y cuál es la uti-
lidad que tienen para determinar la
responsabilidad de los hechos que se
juzgan. Posteriormente encontramos
un apartado en el que se habla de la
responsabilidad penal de los acusados,
Jazmín Barrios, fotografiada por Andrea Nieto Callejo.
que es la parte medular de la senten-
cia. Explicamos que en toda actividad
Mantenemos nuestra independencia - La sentencia la dictamos los tres humana existe una planificación, por
judicial. Puede ser que en algún mo- jueces. En la parte principal apare- mínima que sea. Logramos conectar
mento otras esferas de la judicatura a ce la identificación de la causa y del la planificación de, valga la redundan-
otros niveles puedan pensar diferente, tribunal, la fecha de la sentencia, la cia, el Plan Victoria 83, Victoria 82, y
pero eso no hace que los jueces que identificación de los objetos procesa- el Plan Sofía. Los dos primeros dan a
tenemos a nuestro cargo cierto tipo de les… Hay una parte muy bonita que conocer la forma en que se practicó la
casos no actuemos con respecto a la dice: “En nombre del pueblo de la muerte de estas personas ixil. El Plan
ley y mantengamos la independencia. República de Guatemala, este tribu- Sofía es directamente la ejecución, la
nal dicta sentencia”. Ahí se menciona práctica de todo ello.
- ¿Qué sintió usted cuando la nom- a los dos acusados1. Luego viene la
braron jueza para un caso como el identificación de los dos procesados - ¿A cuánto tiempo fue sentenciado
de Ríos Montt? y la acusación del Ministerio Públi- Ríos Montt?
- Nada en particular, es parte de mi co. Posteriormente, los hechos que se - En la parte resolutiva decimos que
trabajo. Me dedico todos los días a comprobaron durante el desarrollo del condenamos a 50 años por el delito
llevar casos de Alto Riesgo. debate, el análisis y los razonamientos de genocidio y 30 años por los deli-
por los que el tribunal va a condenar tos contra los deberes de autoridad.
- Pero Ríos Montt no es un ciudada- o a absolver. Aparece la identificación Al otro procesado se le absolvió. En
no cualquiera, tiene cierta proyec- de cada perito, cuál fue el peritaje y la la parte fundamental de la sentencia
ción internacional. Es expresidente, valoración del tribunal. Después viene decimos que él, como jefe del Esta-
ex jefe del Ejército… el análisis de cada uno de los testigos do, tenía conocimiento de lo que es-
- El Derecho Penal es de acto, no de y la valoración que damos a cada uno taba ocurriendo en el área ixil y podía
autor. Juzga los actos cometidos por de los testigos. haberlo evitado. Sin embargo, no lo
las personas. Por ejemplo, en el peritaje históri- hizo. Tenía la capacidad para hacerlo,
co, el doctor Andrés Estrada hace una pero no lo hizo.
- ¿Cuál fue el elemento central de relación de la cultura de los ixiles,
la sentencia que dictó contra Efraín cómo se comunican con la naturaleza, - Es la primera sentencia por geno-
Ríos Montt el tribunal que usted la forma en que las mujeres van edu- cidio en Guatemala. ¿Qué supone
presidió? cando a los niños y manteniendo la esto?

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 7


ENTREVISTA n Jazmín Barrios

- Este juicio presenta varios aspectos.


Por una parte, da a conocer la Histo-
ria de todos los guatemaltecos. Por
otra parte, también hace justicia a las
víctimas, aplica un debido proceso y
da a conocer que existe igualdad para
juzgar y que, sea la persona que sea la
que lo haya cometido, tiene una res-
ponsabilidad ante el pueblo de Guate-
mala y ante la Justicia guatemalteca.

- Ha habido sectores en Guatema-


la que han dicho que los jueces que
han sentenciado han tenido presio-
nes externas. ¿Es cierto esto?
- No tuvimos presión, salvo la de los
medios de comunicación. No recibi-
mos amenazas contra nosotros. Cree-
mos firmemente en la independencia
judicial y eso lo dimos a conocer en
nuestra forma de actuar. Nadie nos
obligó a dictar esa sentencia, sino
que cumplimos con nuestro deber. Lo
que sí existió, y en ello quiero hacer
mucho énfasis, fue presión a través


Jazmín Barrios, fotografiada por Andrea Nieto Callejo.
de los medios de comunicación, una
campaña sistemática: cambiando las
noticias, no dando a conocer lo que
realmente se estaba produciendo en el judicial, al sistema de justicia, pero el
juicio… Creo que quienes sí lo dieron “antes” no corresponde al organismo
a conocer fueron los medios de co- judicial. Hay que definir y mejorar las Los medios
municación internacionales, pero los políticas criminales, hay que prevenir.
medios de comunicación de mi país La investigación la hace el Ministerio
de comunicación de mi país
se centraron en ayudar a la defensa de Público y nosotros llevamos a cabo se centraron en ayudar
los acusados. un juicio. A nosotros nos corresponde a la defensa


sancionar si es que existe culpabilidad
- ¿Qué opinión tiene de lo que ha y si se demuestra la responsabilidad de los acusados
pasado posteriormente, del trato penal de los acusados. Pero, antes de
judicial a Efraín Ríos Montt? Hay que se cometa el delito, tienen que in-
sectores que dicen que esa sentencia tervenir políticas para prevenir.
es papel mojado, diferentes inter-
pretaciones del día después. - ¿Tienen medios los tribunales - De acuerdo con la Constitución,
- La sentencia fue anulada. En ningún guatemaltecos para dar respuesta nos corresponden cinco años en el
momento se dijo que estuviese mal a tal avalancha de vulneración de cargo y cada cinco años somos eva-
elaborada, mal fundamentada. Se anu- derechos humanos? luados nuevamente. No existe, en el
ló para dejarla sin efecto, sin entrar a - Sí, pero se deben crear más tribu- fondo, una verdadera carrera judicial.
conocer su contenido. Respeto lo que nales. Ha crecido la población gua- Hay carrera cuando se tiene la posi-
dijo la Corte de Constitucionalidad, temalteca, somos aproximadamente
bilidad de ascender pero, en nuestro
más no lo comparto. unos dieciséis millones de personas.
caso, sólo cumplimos esos cinco años
Sin embargo, los que siguen funcio-
y se renueva nuestro contrato si he-
- En Guatemala sigue habiendo un nando son los mismos que antes.
alto índice de homicidios, secues- mos cumplido con los requisitos. Lo
tros, vulneración de derechos hu- - Los jueces de Guatemala sólo pue- que todos los jueces queremos es que
manos… ¿Qué se puede hacer para den estar cinco años en determina- exista realmente esa carrera judicial
bajar estos índices escandalosos? dos cargos y luego son renovados. que nos permita tener mayor indepen-
- Hay que ordenar las ideas. Cuando ¿Sería necesaria una revisión de la dencia en la judicatura y mayor esta-
ocurre un delito se culpa al organismo carrera judicial? bilidad laboral.

8 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


Jazmín Barrios n ENTREVISTA


Dentro del análisis de
los testigos encontramos
los mismos modelos o
patrones de conducta
es un aspecto que debemos de ver
desde lo puramente sociológico, no
depende de la judicatura. Como jue-
ces tenemos que aplicar el principio
de igualdad sin diferencias en cuanto
a aspectos económicos, políticos, so-
ciales o pertenencia a un grupo étnico.
Lo que sí quedó demostrado en el jui-
lito de violencia contra la mujer. A los
familiares de las víctimas de femini-
cidio también se da el apoyo necesa-
rio por parte del Ministerio Público,
en lo que es la investigación, y en las
judicaturas, para iniciar los procesos
correspondientes.

utilizados para efectuar cio es que existió racismo y que éste - Una jueza honesta y de renombre
la muerte de forma violenta fue la base para que se diera delito de internacional como usted, ¿siente
genocidio. miedo, se siente amenazada?
de miles de personas


- He sufrido muchísimas amenazas
pertenecientes al grupo ixil - Algunos organismos internaciona- desde el primer año que ejercí la judi-
les y el propio Gobierno de Guate- catura, pero en este caso de genocidio
mala han llegado a la conclusión de no fuerons directas. He tenido amena-
que había deficiencias en el trata- zas por el caso Gerardi2 y también de
miento a los derechos humanos en otros, aunque a veces no se llegan a
- Si el desempeño de un juez es eva- el país. Eso ha llevado a que instan- determinar los casos de los que proce-
luado cada cinco años, ¿no se puede cias de Naciones Unidas o la propia den. Por el caso de genocidio he teni-
ver presionado en cuanto a las sen- Comisión Internacional contra la do amenazas a través de los medios de
tencias? Impunidad (CICIG) estén presen- comunicación. Es decir, que utilizaron
- Creo que puede generar inestabili- tes en Guatemala. ¿Qué opinión tie- otro tipo de procedimiento, por decir-
dad laboral y puede, en algún caso, ne usted de estas instituciones? lo así, o un mecanismo diferente.
influir en el ánimo de algún juez. Es - Creo que es positivo, que el acom-
una cuestión eminentemente personal pañamiento que se ha dado a nivel - ¿Tiene que llevar escolta?
y de orden ético, que de hecho no de- internacional ha permitido que Guate- - Sí, siempre. Pero prefiero no decir
bería darse. Pero puedo responder por mala mejore en cuanto al respeto de exactamente el número. Me conduzco
mí misma, no por todos los demás. los derechos humanos. La creación de en carro blindado al trabajo.
la CICIG ha servido para que se pue-
- Después de haber presidido el tri- dan juzgar en Guatemala casos que - Los medios de comunicación han
bunal que ha dictado la sentencia son importantes dentro de la misma ejercido mucha presión sobre us-
sobre Ríos Montt y después de que sociedad y para que se realicen las ted, llegando a airear aspectos de
esa sentencia haya sido anulada, investigaciones en una mejor forma, su vida personal. ¿Cómo lo lleva?
¿cuál es su porvenir en la carrera acompañando al Ministerio Público. - Con naturalidad. Respeto el trabajo
judicial? Hay quienes dicen que se de los medios, pero creo que debe ha-
ha terminado. - Llaman la atención fuera de Gua- cerse sin dañar a las demás personas.
- No lo creo. El año pasado fui con- temala los asesinatos de mujeres. Constituyen el cuarto poder y son los
firmada para seguir trabajando como ¿Cómo valora judicialmente el que difunden las noticias. Lo que me
jueza presidenta del Tribunal de Alto tratamiento de esta lacra? ¿Se está gustaría es que trataran de ser obje-
Riesgo. No hay ningún motivo por avanzando? tivos, que trasladasen las ideas y las
el que puedan decirme que no puedo - En Guatemala se le ha dado amplia cosas tal y como ocurren, que no las
seguir como jueza. Ahí está la evalua- difusión y apoyo a los tribunales y tergiversasen, porque eso da margen
ción correspondiente. Si no fuera así, juzgados de feminicidio. Actualmente a que las personas piensen de forma
estarían violando mi independencia hay dos juzgados y también dos tribu- equivocada sobre lo que realmente
judicial y mis derechos laborales. nales de feminicidio, que tienen altas estamos haciendo quienes trabajamos
cuotas, por decirlo así, de casos. Se en la judicatura.
- ¿Podemos decir que ya no hay les ha dado un amplio apoyo a nivel
racismo sobre los indígenas, por lo de recursos humanos y tienen sus pro- - ¿Hay alguna otra cuestión que
menos en el aparato judicial? pias sedes desde 2012. En todas las quiera aclararnos o ampliarnos?
- El hecho de que exista o no exista instituciones se apoya a las mujeres - Pueden seguir confiando en la jus-
racismo no depende de la judicatura, para que puedan hacer sus denuncias ticia guatemalteca. Los jueces, mis
son dos cosas diferentes. El racismo cuando son víctimas de cualquier de- compañeros y yo, somos personas
íntegras y dictamos la sentencia de
genocidio basándonos en las pruebas
1 El Tribunal Primero A de Mayor Riesgo condenó en mayo de 2013 a 80 años de prisión a José Efraín Ríos Montt por
los delitos de genocidio y delitos de deberes contra la humanidad. Absolvió de los mismos cargos a José Mauricio que se presentaron.q
Rodríguez Sánchez, ex jefe de Inteligencia Militar.
2 Jazmín Barrios formó parte del tribunal que condenó a 20 años de prisión a los exmilitares que participaron en el *Luis Nieto Pereira es coordinador de Paz con Dignidad
asesinato del obispo y defensor de los derechos humanos Juan Gerardi. y de Pueblos-Revista de Información y Debate.

PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 9


María José Comendeiro.
Un debate recurrente en los úl-
timos años es el de la transpa-

Hacia una
rencia fiscal y el de la capacidad
insuficiente de recaudación por

fiscalidad justa
parte de los Estados, especial-
mente de la aportación de las
grandes corporaciones que, a
través de complejas operaciones
Beatriz Jiménez*
de ingeniería fiscal, eluden, bor-

U
deando la ilegalidad, cantidades
ingentes de capitales. Prácticas “ n billón de euros en pérdidas
de impuestos repercute sin
duda en la protección social,
por ciento de su Producto Interior
Bruto (PIB). Si atendemos a su distri-
bución, más del 75 por ciento provie-
fiscales agresivas que generan en la construcción del Estado de bien- ne de los impuestos sobre el consumo
estar de cada país”, declara el presi- y de las rentas del trabajo2. Lo que
una caída en la recaudación de dente del Sindicato de Técnicos del tributan las grandes empresas sobre su
Ministerio de Hacienda (GESTHA), ejercicio contable, un 4 por ciento en
impuestos en la mayoría de los Carlos Cruzado, poniendo de mani- el año 2012, está muy lejos del 30 por
países donde las multinacionales fiesto la importancia de la lucha contra ciento de tipo nominal del impuesto
el fraude y la elusión fiscal, en un con- de sociedades. Las pymes (pequeñas
operan. Si a estos datos suma- texto en el que la mayor presión fiscal y medianas empresas) soportan una
recae sobre la ciudadanía media mien- carga fiscal del 25 por ciento.
mos las cifras de fraude fiscal, tras grandes corporaciones protegen En el caso español, se observa que
sus capitales disminuyendo o evitando los efectos más perniciosos no vie-
la cantidad es desorbitada. Solo su responsabilidad. Desde el comien- nen derivados de un aumento de los
zo de la crisis, organismos internacio- gastos, sino que son consecuencia de
en Europa más de un billón de nales vienen planteando poner coto falta de ingresos. De 2007 a 2009 la
a estas prácticas, pero pasados cinco recaudación cayó un 30 por ciento.
euros se pierden cada año como años seguimos en el mismo punto. Casi 70.000 millones de euros se de-
consecuencia de la elusión fiscal España es uno de los países de la jaron de ingresar, cifra que no se co-
Unión Europea con mayores tasas de rresponde con la caída de la actividad
a través de operaciones de inge- impuestos pero con una recaudación económica. Hoy podemos hablar de
un 9,2 por ciento menor que la media un fraude fiscal que permite que se de-
niería fiscal y fraude1. de la eurozona, situándose en el 37,1 jen de recaudar más de 80.000 millo-

10 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


OBSERVATORIO DE MULTINACIONALES

nes al año, lo que sitúa al país en los


primeros puestos en fraude y evasión
fiscal de la UE. Ponernos al nivel de
los países europeos de nuestro entor-
no supondría recaudar más de 36.500
millones de euros cada año, cantidad
similar, según los Presupuestos Gene-
cionales españolas en América Latina
y su responsabilidad en los países de
residencia. Saber qué impuestos se
pagan y qué aportan al desarrollo es
necesario para conocer su impacto
en las sociedades latinoamericanas,
donde la brecha de la desigualdad al-
“ Los impuestos promueven
una fuerte relación
Estado-ciudadanía en la
que el gobierno está


rales del Estado para 2014, a la parti- canza niveles significativos pero que
da destinada al pago de intereses de podrían disminuirse a través de una
al servicio del pueblo
la deuda, la segunda después del pago buena gestión fiscal.
de pensiones y superior a la destinada
a educación o sanidad. Las mayores Fiscalidad y responsabilidad
bolsas de fraude se focalizan en las Las políticas fiscales regresivas o la bierno está al servicio del pueblo y las
grandes empresas y grandes patrimo- evasión son problemas globales que políticas públicas orientadas a honrar
nios, más del 70 por ciento del total. se recrudecen en los países periféri- los derechos económicos, sociales y
En este panorama en el que se cos. En América Latina, el porcentaje culturales. En este marco, la sociedad
pone de manifiesto la insuficiencia de del PIB vía impuestos es del 18 por civil juega un rol preponderante para
la Agencia Tributaria, aumenta el défi- ciento, frente al 35 de media en los garantizar que estas premisas se ha-
cit y se recortan servicios públicos, las países de la Organización para la Co- gan efectivas, promoviendo políticas
multinacionales españolas aumentan operación y el Desarrollo Económicos inclusivas y que éstas se desarrollen
su inversión en paraísos fiscales y, con (OCDE). En cuanto a su distribución, con los mayores niveles de transpa-
ello, la falta de transparencia de sus dos terceras partes de la recaudación rencia posible”. Así está contemplado
operaciones. A pesar de dar pequeños provienen de impuestos indirectos. en la Declaración de Principios de la
pasos, las informaciones que vuelcan Estos datos chocan con la cuantía Red de Justicia Fiscal de América La-
las grandes empresas del Ibex-35 si- de flujos ilícitos: entre 2001 y 2010, tina y el Caribe, a la que nos remite
guen siendo insuficientes. Uno de los según Global Financial Integrity, se Luis Moreno4, manifestando cómo la
problemas principales es la opacidad contabilizan unos 869.900 millones sociedad civil tiene en su mano la ca-
que cubre sus operaciones. Una de las de dólares, capital que podría haberse pacidad para ejercer presión e influir
demandas que se viene haciendo en empleado en la reducción de la po- en la agenda pública para que se pon-
los últimos años es la de contar con breza, en educación o en sanidad. En gan en marcha acciones regulatorias
informes desglosados de sus cuentas cuanto a las prácticas fiscales de las que afecten a la transparencia fiscal y,
país por país. Aunque alguna multina- multinacionales en América Latina, con ello, a las estrategias fiscales de
cional española está dando pequeños hay que tener en cuenta la competen- las multinacionales.
pasos hacia una mayor transparencia cia fiscal unida a la idea de atracción Estas medidas son parte del mar-
de sus cuentas, empujada por inicia- de inversión extranjera como vía de co de propuestas en el que coinciden
tivas que impulsan una mejora en la desarrollo, que hace que los países ba- numerosos colectivos, en las que se
voluntad de sus acciones, en cuestión jen sus tipos para las grandes multina- abordan la mejora de los sistemas tri-
de fiscalidad estos datos siguen siendo cionales o los supriman. Igual ocurre butarios y su funcionamiento, a través
complejos, insuficientes y, en casos, con la flexibilidad de los Estados para de la regulación de vacíos legales, la
llevan a la confusión. facilitar el flujo de capitales. Estas modificación de normativas interna-
La información por países que se situaciones son posibles por la adhe- cionales que perpetuán situaciones de
ofrece es, las más de las veces, de sión a normativas internacionales de desigualdad y desventaja entre países,
forma agregada, como ocurre con el carácter bilateral, que los sitúa en una y el favorecimiento de la cooperación
informe que aporta Repsol. Incluso posición de desventaja. internacional en cuestión de transpa-
en ocasiones se incluyen en esa cifra Ante tales situaciones, diferentes rencia e intercambio de información
otros impuestos existentes en el país, colectivos tanto de América Latina tributaria, la lucha contra el fraude o el
como los que gravan el consumo o los como del Estado español presentan impulso de sistemas tributarios justos,
soportados por los trabajadores, como propuestas alternativas para avanzar progresivos, solidarios e inclusivos.q
es el caso de BBVA, a pesar de ofrecer hacia una fiscalidad justa a nivel local,
un informe desglosado3. regional e internacional. “Los impues-
*Beatriz Jiménez es investigadora
Estos datos llevan a cuestionarnos tos promueven una fuerte relación del Observatorio de Multinacionales
las prácticas fiscales de las multina- Estado-ciudadanía en la que el go- en América Latina (OMAL) - Paz con Dignidad.

1 Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, Parlamento Europeo (2013): Informe sobre la lucha contra el fraude fiscal, la evasión fiscal y los paraísos fiscales (2013/2060).
2 Mayo, M. A. (2013): “¿Pagan impuestos las grandes corporaciones?” Ver en: mientrastanto.es.
3 Observatorio de RSC (2013): IX edición del estudio La RSC en las memorias anuales de las empresas del IBEX 35.
4 Economista de la Red Latinoamericana sobre Deuda Desarrollo y Derechos - Latindadd. Coordinación en la Red de Justicia Fiscal de América Latina y El Caribe.

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 11


MIRADAS

El malestar en el posconflicto:
memorias de la guerra
y de la paz en Angola
Paulo Ingles*

Pese a que el largo conflicto angoleño terminó hace más de diez años,
en su sociedad se detecta un malestar creciente que muchos analistas intentan situar en lo político
(gobernabilidad e instituciones). Sin embargo, parece que este malestar e inquietudes
se derivan de la confrontación entre el posconflicto y las memorias de la guerra,
no tanto porque los traumas de la guerra ensombrezcan los tiempos de paz, sino porque la línea
que separa el conflicto del posconflicto no siempre es definida por los actores envueltos en ello.
Lo que desde fuera parece una discontinuidad absoluta, desde dentro es sólo un cambio
de expectativas sobre la vida cotidiana. Este texto intenta reflexionar críticamente sobre
el momento actual sacando insigth de narrativas y análisis de testigos directos del conflicto
en la situación de posconflicto en Angola.

E
l punto de partida es que el construcción. Hay dos tipos de tareas, ción de personas involucradas en la
posconflicto es sólo una refe- o, por decirlo de otro modo, dos pers- masacre de 1994, se pueden encajar
rencia ambigua, a veces con- pectivas que suelen marcar la recons- en este primero ejemplo. Otra tarea
tradictoria, y no describe la comple- trucción posterior a la guerra. La pri- de la reconstrucción posconflicto suele
jidad de un proceso de transición de mera es la que enfoca su atención en concentrarse en la recuperación de las
conflicto al posconflicto. Además, es la restauración de las víctimas. Con- instituciones del Estado: desde las ad-
en la cotidianidad, en la experiencia siste en la recuperación de lo que se ministraciones públicas, fuerzas arma-
del día a día, en la interacción cotidia- suele llamar dignidad de las víctimas: das y, en muchos casos, organización
na, donde el posconflicto se negocia, trátase de recuperación psicológica, de elecciones, hasta la reconstrucción
se constituye. de los derechos o de, como en muchos de infraestructuras y el regreso de las
El posconflicto suele describir1 el casos, de lo anterior más una compen- personas refugiadas y desplazadas, de
periodo de reconstrucción del desor- sación económica como parte de esos haberlas.
den causado por el conflicto y, más derechos. Los casos de Sudáfrica, con En los dos casos se trata, en el
que una situación de posconflicto, la Comisión de Verdad y Reconcilia- fondo, de restaurar el orden social.
suele ser una tarea, una tarea de re- ción, y de Ruanda, con la persecu- Mientras que en el primero se parte de

12 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


MIRADAS

las víctimas, en el segundo se da prio- Estado angoleño firmó un Memorán- Lo específico de estas tareas las
ridad a las instituciones como medio dum de Entendimiento con las fuer- han convertido, oficialmente, en si-
para reordenar la sociedad. Cuando zas militares de la UNITA para sanar nónimo de posconflicto; es decir, que
estos dos tipos de tareas se cumplen o el conflicto y hacer oficial el fin de el posconflicto se ha convertido en
se promete que se van a cumplir, hay la guerra. Este detalle, lo del enten- un encargo que debe ser gestionado
contextos de posconflicto, como en el dimiento entre los dos beligerantes por el Estado, esto es, por el detentor
caso de Angola, en los que lo que se apenas con presencia de las Naciones del poder político. El posconflicto, en
consigue es acentuar el malestar. Esta Unidas o de la comunidad internacio- cuanto condición que se presentaba a
paradoja de, por un lado, estar en una nal, ha sido interpretado como una individuos y grupos con posibilidad
situación de no guerra y, por otro, sen- muestra de que sería posible encon- de nuevas opciones respecto a cómo
tir un profundo malestar e, incluso, en trar soluciones internas a un conflic- organizar sus vidas y reinterpretar
casos extremos, una cierta añoranza to con apenas injerencias externas. su historia, se ha reconvertido, de
por los tiempos pasados, nos remite a El Memorándum de Entendimiento, pronto, en un conjunto de encargos
la primera sospecha en cuanto a lo que pese a todo, fue sufragado por Nacio- controlados (y manipulados) por los


significa posconflicto. nes Unidas, ya que contenía algunas detentores del poder político. Esto ha
tareas sólo ejecutables con el respaldo
Escenarios de la comunidad internacional.
de posconflicto en Angola El contenido del Memorándum se
Cuando en 2002 la prensa angoleña y ha tornado en, sobre todo, las siguien-
algunos medios internacionales anun- tes obligaciones: una tarea respecto a
ciaron la muerte de Jonas Savimbi, lí- la seguridad, a través de la integración
El posconflicto
der de la Unión para la Independencia de los militares de los rebeldes en el se ha reconvertido,
Total de Angola (UNITA), a algunos ejército nacional; una tarea política, de pronto, en un conjunto
angoleños les dio la sensación de que con vista a la organización de elec-
terminaba un ciclo. Para otros, es- ciones y a presentar una nueva Cons- de encargos controlados
cépticos, era sólo otro fin más de la titución; y una tarea social, centrada (y manipulados)
guerra. Para la mayoría, sin embargo, principalmente en financiar el retorno
llegaba la Paz: por fin podían suspirar. de refugiadas y refugiados acampados
por los detentores


En la capital, Luanda, se organizaron en los países vecinos y de las perso- del poder político
paseos en coche y moto. La imagen nas desplazadas internas a sus tierras
del cuerpo tumbado en el suelo acribi- de origen.
llado a balas del conocido como líder
rebelde fue portada de periódicos y Cumbila, Londuimbali. Angola, 2002. Fotografía: Nite Owl. www.flickr.com.
abrió telediarios.
Esa sensación de que la paz había
llegado no era, curiosamente, la pri-
mera vez que se sentía. En los últi-
mos 150 años de la historia de Angola
nunca habían pasado dos décadas sin
que un conflicto militar estallara. Por
ejemplo, en siglo XIX, a la guerra de
ocupación de los territorios de lo que
ahora es Angola se le llamó guerra
de pacificación. La guerra anticolo-
nial que estalló en 1961 es conocida
en la historiografía angoleña como
guerra de liberación. Sin embargo,
la UNITA, uno de los tres movimien-
tos nacionalistas que luchó contra el
colonialismo portugués, empezó otra
guerra civil contra el Estado angole-
ño que se denominó también guerra
de liberación. Cada uno de estos con-
flictos fue seguido por sus respectivos
momentos de posconflicto.
Pero la sensación del final de la
guerra en 2002 parecía diferente. El

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 13


MIRADAS

implicado, por supuesto, cambios de producción del petróleo y con la su- la paz, pero sí cómo se gestiona el
expectativas con respecto al poscon- bida de su precio en los mercados in- posconflicto. En general, suelen co-
flicto y, sobre todo, ha sembrado las ternacionales. El fin de la guerra per- incidir con críticas de la comunidad
semillas del malestar, como veremos. mitió también ahorrar parte de lo que internacional que exigen mayor trans-
Pese a este malestar, el Gobierno se gastaba en armamento y logística parencia en la gestión de los fondos
angoleño se vanagloria de haber con- militar, que rondaba el 60 por ciento públicos, libertad de expresión y ma-
ducido una transición ejemplar de la del presupuesto del Estado. Con este yor atención a los derechos humanos.
guerra hacia la paz apenas con apoyo dinero y préstamos de China y Brasil Estas críticas, en general, no van más
directo de la comunidad Internacio- a cambio de petróleo, se han puesto allá del modelo normativo del poscon-
nal. Basa sus argumentos en el hecho a disposición del Gobierno medios flicto, es decir, de la construcción del
de haber ejecutado tareas contenidas financieros para la reconstrucción de orden social, sea por la restauración
en el Memorándum: una parte de los infraestructuras. De hecho, algunas de las instituciones, sea por la recupe-
militares provenientes del ejército de carreteras han sido reconstruidas, es- ración de las víctimas.
UNITA, especialmente oficiales, han pecialmente las vías de conexión en- Sin embargo, hay otros tipos
sido integrados en el Ejercito nacio- tre las principales ciudades, así como del malestar en el posconflicto que
nal; mientras que a las personas refu- kilómetros de ferrocarriles. Se han sobrepasan el ámbito de la crítica
giadas y desplazadas se les han pro- restaurado o construido escuelas, hos- social y política. Se trata de los que
metido ayudas para regresar al país o pitales y puestos de salud, edificios cuestionan si la actual situación de
a sus tierras de origen. Algunas han para funcionamiento de administra- paz ha alcanzado los ideales por lo
logrado venir con ayudas del Gobier- ciones locales, etc. Aunque algunas de que se han estando luchado toda la
no y de ONG; otras, por sus medios. A estas obras son de dudosa calidad, han vida. Este tipo de asuntos demanda
las y los profesionales de la educación facilitado que las personas se muevan un análisis diferente.
y de la enfermería y medicina que han por el país. Además, algunos even-
estado muchos años fuera de Angola tos han dado visibilidad mediática Memorias de la guerra
como refugiados se les prometió tra- al Gobierno, como la visita del papa Jaime, llamémosle así, ha sido sol-
bajo en el servicio público. Hay gente, Benedicto VXI, organizada con gran dado de UNITA desde 1974. Cuando
muy poca, que dice que sí ha logrado pompa y mediante la que se intentaba se apuntó al movimiento era cons-
ser integrada en el servicio público. dar la imagen de un país reconciliado ciente de a qué iba, aunque era muy
Algunos miembros de UNITA han y unido, o la organización del cam- joven. Tenía 15 años. Su padre, pro-
sido integrados en el Gobierno como peonato mundial africano de fútbol, fesor en una escuela del pueblo, había
gobernadores de provincias, directo- una verdadera exhibición de poder y sido encarcelado por la policía secreta
res nacionales de empresas públicas, fuerza que supuso la construcción de portuguesa. Se le acusó de defender
ministros y embajadores. Se ha per- estadios nuevos con el dinero de las ideas nacionalistas. Recuerda muy
mitido, por ejemplo, que UNITA o arcas del Estado (más de 500 millones bien cómo se lo llevaron en junio
gente de su entorno abriera una radio de dólares). de 1972. Desde entonces, decidió ha-
que emitiese en frecuencia modulada cerse militar para conseguir la inde-
(FM) en Luanda. La contestación pendencia.
El final de guerra coincidió, afor- Estos hechos o, más bien, escenarios Después de la independencia de
tunadamente, con el aumento de la del posconflicto, suelen ser pública- Angola, en 1975, volvió a la guerra


mente contestados. La crítica provie- porque, decía, él no estaba completa-
ne, en general, del ámbito de los par- mente liberado. Contrariamente a las
tidos políticos, lo que quiere decir que teorías que se han usado para expli-
son críticas dentro del contexto de la car el conflicto angoleño, desde gue-
disputa política. Otro ámbito de la crí- rra por procuración, proxy war, hasta
Esta paradoja de, tica suelen ser las organizaciones de la denominación de guerra étnica y,
la sociedad civil; desde el Observato- últimamente, guerra por los recur-
por un lado, estar en una rio Político y Social (una plataforma sos, Jaime creía que luchaba por una
situación de no guerra y, que congrega a distintas asociaciones vida digna. Puede que esa idea fuera
por otro, sentir un y ONG) hasta pequeñas asociaciones fruto de un adoctrinamiento ideoló-
activistas. gico, pero lo que es cierto es que en
profundo malestar e, Las críticas de estos colectivos 2002, después de que su movimiento
incluso, en casos extremos, son, además de políticas (como to- perdiera la guerra, Jaime interpreta la
das), sobre temas sociales: justicia, derrota como el final de un camino.
una cierta añoranza por los derechos humanos, libertad de prensa, El Memorándum del Entendimiento,


tiempos pasados transparencia... Estas críticas intentan añade, ha puesto las bases para un
mejorar la situación del posconflicto; nuevo comercio. Nuestro Año Cero.
no ponen en entredicho los logros de La vida empieza de casi cero. Ni tiene

14 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


MIRADAS

casa, pero sí la convicción de haber


luchado por la libertad.
Jaime y miles de otros de sus com-
pañeros hacen parte de un contingente
de soldados que han pasado a la dis-
ponibilidad militar. Se les prometie-
ron ayudas para los primeros años o
meses, hasta que pudieran arreglár-
selas por sí mismos, pero estas ayu-
das no llegaron. Jaime intentó buscar
empleo pero le pidieron el carné de
afiliación al partido que está en poder,
según comenta. Como él, tampoco
muchos de sus compañeros lo tienen.
Si además dicen que han pertenecido
al otro bando, se les niega el empleo.
En el fondo, se queja, lo malo no es
el desempleo, pues hay personas “que Angola. Fotografía: Oscar Megía. www.flickr.com.

siempre han estado aquí pero no tie-


nen empleo, y algunos están incluso necesitaba profesores. Pero ella no embargo, mientras que los políticos
peor que nosotros, que dicen que he- tenía el carné y no ocultó que había de la oposición, periodistas y ONG
mos venido de las selva”, comenta. sido de UNITA. “No me aceptaron reproducían la idea del posconflicto
Para él lo peor es cuando les tratan por eso”, dice. A pesar de todo, sabe como recuperación y restauración, las
como si fueran angoleños de segunda que algunas personas en su situación vivencias del día a día no se enmar-
o que ni siquiera fueran del país. Jaime sí han tenido suerte y han conseguido caban en una reflexión más profunda.
ha pasado muchos años en la guerra. empleo en instituciones del Estado. El Gobierno tenía carta blanca para
Ha participado en varias operaciones Lo que Jaime y Conceição cons- gestionar el posconflicto y el papel de
militares, algunas de alto riesgo. Pero tatan no es solamente la dificultad de la oposición parece que consistía sólo
ser rechazados por ser de otro partido integración en el contexto del pos- en alertar al Gobierno para que no se
es una humillación horrible. Algunos conflicto, sino cómo el posconflicto saliera del guion.
de sus compañeros han sido encar- puede ser narrado también a través de Sólo ahora, especialmente desde
celados, otros han sufrido agresiones historias que van más allá de la recu- los dos últimos años, la perspectiva
físicas. “Las armas se las hemos dado peración de las víctimas, instituciones sobre el posconflicto angoleño se está
al Gobierno y no tenemos con qué e infraestructuras. El posconflicto no transformando. Ya no se trata de “en-
defendernos. La policía no nos hace es sólo un tiempo después de la gue- cargos”, sino que resurge la reflexión
caso”. rra, sino que se constituye como un acerca de si las causas que condujeron
Conceição cuenta otra historia. Se horizonte desde el que se interpreta al conflicto han desaparecido. Esta
fue a la selva de niña, con sus padres, la propia historia. La línea que se- consciencia introduce una tensión, a
a finales de los setenta. No sabía a para el conflicto del posconflicto no veces violenta, entre la paz (entendida
qué iba. Estudió y se hizo profesora es sólo el silencio de las armas, sino como ausencia de una forma organi-
de personas ciegas, cuenta, trabajando cómo las razones que han conducido zada de violencia) y el día a día. Un
durante diez años. Cuando la guerra se al conflicto cambian. Este cambio es día a día en el que se nota, todavía,
hizo muy intensa, recibieron órdenes una decisión política o un arreglo ins- que las divisiones están ahí, incluso
para cruzar la frontera y refugiarse en titucional, pero es también fruto de acentuándose. El futuro dependerá de
Zambia. Una vez terminada la guerra, proceso que, a veces, es negociado Angola, de cómo se gestionen las dife-
ella ha decidió volver a Angola. El conscientemente y, otras, depende de rencias y de qué tipo de instituciones
primer choque fue con su familia, que las circunstancias en las que las perso- emerjan de sus interacciones. Mien-
no la aceptó por haber pertenecido al nas están involucradas. tras tanto, las memorias de la guerra
enemigo. Su marido, que también vi- y del conflicto convivirán codo a codo
vió en la selva, la abandonó al regre- Paz y tensión posconflicto con las posibilidades de la paz.q
sar a Angola. Para dar de comer a sus La situación de los exmilitares ha sido
hijos se hizo vendedora de casi todo percibida como un problema localiza-
en la calle. Intentó presentarse como do, típico de un colectivo sin reper- *Paulo Ingles estudió Filosofia y Sociología Política.
maestra en una escuela de ciegos que cusión en el resto de la sociedad. Sin Es miembro del Centro Estudos Africanos del Instituto
Universitário de Lisboa y del Grupo de Estudios
Africanos (GEA) de la Universidad Autónoma de Madrid.

1 Así se entiende de manera habitual desde la investigación en Ciencias Sociales, ONG, agencias de Naciones Unidas Artículo traducido y editado para Pueblos- Revista de
y periodismo. Información y Debate por Susana Pérez Sánchez.

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 15


MIRADAS

La breve alternancia política en


Paraguay,
un país que sigue esperando
Arturo E. Bregaglio*

En junio 2012, el proceso democrático que inauguró la alternancia política en Paraguay luego de 61
años y que había legitimado la voluntad popular por primera vez de forma pacífica sufre el quiebre
del Estado de derecho por decisión casi unánime del poder legislativo en un procedimiento de juicio
político exprés al presidente Fernando Lugo. La legitimidad del mismo es motivo aún de debate, pero
lo cierto es que a la administración Lugo, que ocupaba el cargo desde agosto de 2008, sólo le faltaban
diez meses de gobierno hasta las elecciones de abril de 2013.

E
ste juicio político exprés, que peta fiscal, como la falta de previsión manifiesta públicamente no haber
demostró la debilidad institu- en cuanto a un donativo del Grupo tenido gran participación en las deci-
cional de la democracia para- Especial de Operaciones de la Policía siones del ejecutivo, aun siendo parte
guaya, tiene sus razones en un hecho Nacional. del mismo todo el periodo. Establece
de violencia que dejó como saldo 17 A la precariedad institucional y como primera medida eliminar el ne-
muertos en la localidad de Curugua- a la manipulación de los hechos por potismo de la función pública y, acto
ty, Departamento de Canindeyú. Del parte de la prensa interesada en ex- seguido, nombra a su cuñada miem-
total de fallecidos, once eran campe- tender las responsabilidades hasta el bro del directorio de la Binacional
sinos que reclamaban un espacio de propio presidente, incluso presentada Itaipú y a un primo como ministro de
tierras públicas apropiadas por el ex la dimisión del ministro del Interior, la Secretaría de Acción Social. Los
-senador colorado Blas N. Riquelme. Carlos Filizzola, se sumaron los en- abultados salarios de estas personas
Del enfrentamiento aún no se tie- cendidos discursos de diputados colo- generan la primera reacción ciudada-
ne información precisa, dado que las rados y liberales que pedían un juicio na a través de las redes sociales, pero
investigaciones arrojan datos contra- político exprés. Esta figura se instala pocos medios de comunicación le dan
puestos. Sí se cuenta, sin embargo, con quórum en ambas cámaras y en buena cobertura.
con una versión oficial del Ministerio menos de 48 horas se tiene el libelo En menos de tres meses se viola
Público. Un grupo de investigadores, acusatorio, el tribunal, la posibilidad el tratado internacional de Cartagena
coordinado por el conocido jurista es- de ejercer descargo en dos horas, la que rige sobre la seguridad alimenta-
pañol Baltasar Garzón, exhibe datos sentencia y el nuevo presidente nom- ria en el caso de los organismos ge-
que fueron omitidos en el informe ju- brado por el Congreso. néticamente modificados. Se autori-
dicial sobre pruebas de balística, así za por decreto el ingreso de algodón
como fotografías de ajusticiamiento Primeros pasos transgénico y su siembra sin respetar
de personas que incluso eran ajenas al del nuevo presidente los mecanismos de seguridad en su
conflicto. Se incluyen también asun- Federico Franco Gómez, quien fue- producción ni el riesgo de contamina-
tos que no se encontraban en la car- ra vicepresidente de Lugo, asume y ción de la variedad tradicional.

16 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


MIRADAS

otro, polarización Paraguay hay “165 supermillonarios


de posturas a favor que cuentan con una fortuna valorada
de dos frentes par- en más de 30 millones de dólares”.
tidarios tradiciona- La cifra total de la riqueza de estos
les, el colorado y el ciudadanos equivale al 19 por ciento
liberal. Reaparecen del Producto Interior Bruto (PIB) re-
los discursos na- gistrado en 2012, según varios econo-
cionalistas frente al mistas.
paulatino bloqueo En cuanto al alcance del informe,
de las relaciones el economista Amílcar Ferreira expli-
diplomáticas con có que en el Paraguay una pequeña
países que integran parte de la población concentra las
bloques regionales grandes porciones de tierras: más del
(Unasur y Merco- 80 por ciento se encuentra en manos
sur). del seis a ocho por ciento de la pobla-
El llamado a ción. Existe una evasión tributaria que
elecciones en abril sigue siendo alta, con un 30 por ciento,
del 2013 termina “más de mil millones de dólares por
consagrando a Ho- año que deja de ingresar al Estado”.
racio Cartes como Cabe señalar también que el Congre-
presidente del Para- so analizó este año un proyecto para
guay, con el curio- gravar la producción y exportación de
so récord de pasar soja en un 10 por ciento, proyecto que
a la Historia como fue rechazado por ambas cámaras a
uno de los pocos pesar de que Brasil y Argentina tienen
ciudadanos que este gravamen marcado en un 32 y un
votaba por primera 35 por ciento, respectivamente, desde
vez y era elegido hace más de una década.
presidente. Federi- La carga tributaria en el Paraguay
Paula Cabildo co Franco, parale- apenas llega a un 12,8 por ciento, con
lamente, concluía un el IVA del 10 por ciento que paga
La prensa en general sufre varios una corta transición de catorce meses hasta la persona más pobre en cual-
golpes con censura de periodistas y en marcada por la inoperancia, la corrup- quier artículo de consumo básico.
especial fotógrafos que son despoja- ción generalizada y el desgobierno. El Si usted que lee este artículo piensa,
dos de sus cámaras en operativos de período entre abril y agosto de 2013, después de tanta cifra y números, que
desalojo en el interior del país y en fecha en la que asumió la presiden- Paraguay es un paraíso fiscal, no dude
marchas de protesta contra la política cia Cartes, culminó con una serie de de que está en lo correcto.
sectaria de Franco. Los familiares del componendas con distintos grupos Para que usted tenga un panora-
titular del ejecutivo amenazan a varios económicos que demostraron su vora- ma más exacto, daremos los nombres
comunicadores por denunciar prácti- cidad aprovechando la complacencia de las cuatro personas más ricas del
cas irregulares en el acceso a cargos de Franco, conocido también como Paraguay. Verá, además, cómo se em-
públicos; mientras que el uso de la re- “Federico el Breve”. parentó el poder con los medios de
sidencia presidencial para la boda de comunicación, la tenencia de tierras
un hijo del presidente termina dando Los dueños del Paraguay sembradas de ganado y soja, las gran-
ribetes monárquicos a la República del En abril del año 2000, el periodista des obras hidroeléctricas (ya conclui-
Paraguay. Aníbal Miranda1 realizaba una de las das), la construcción…
Ante esta situación, la respues- primeras aproximaciones con carácter Antonio J. Vierci es el hombre
ta ciudadana se da de dos formas. investigativo a la acumulación de ri- más adinerado y uno de los más pode-
Por un lado, resignación y apatía, quezas en “la isla rodeada de tierra”, rosos del país, a quien se le atribuye
reflejados estos sentimientos en la al decir de Augusto Roa Bastos. Si una fortuna de unos tres mil millones
degradación de los frentes auto con- bien este trabajo no ha tenido actua- de dólares estadounidenses. Lidera un
vocados en defensa de la democra- lizaciones regulares, es muy útil por grupo empresarial que cuenta actual-
cia y rechazo al “golpe parlamenta- determinadas referencias. Trece años mente con dos cadenas de supermer-
rio”. Parece que cada vez fuesen más después, podemos citar un reciente in- cados (Stock y Superseis) con 36 es-
las personas indignadas que limitan su forme de la consultora Wealth X y del tablecimientos y un conglomerado de
participación a las redes sociales. Por banco suizo UBS que reveló que en 17 restaurantes del sello Burger King

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 17


MIRADAS


Verá, además, cómo
se emparentó el poder
con los medios de
comunicación, la tenencia
ca binacional (Brasil-Paraguay) más
grande del mundo, la friolera de 1.600
millones de dólares.

100 días del nuevo gobierno


Una de las agendas en las que coin-
cidieron Horacio Cartes (del Partido
Colorado) y Efraín Alegre (del Parti-
La ciudadanía despierta
En el último año del gobierno de Fer-
nando Lugo comenzaron a ocurrir
movilizaciones ciudadanas que tenían
en la mira la corrupción ancestral de
la clase política, las injusticias de la
Justicia y el viejo y prebendario siste-
ma electoral. Este sistema se encarga
de tierras sembradas de do Liberal Radical Auténtico), ambos de asegurar que numerosos candida-
ganado y soja, las grandes de centro derecha, y que repitieron tos impresentables vayan cobijados
durante la campaña electoral hasta en una “lista sábana” que pone en los
obras hidroeléctricas,


el hartazgo, fue “la lucha contra la dos primeros lugares algunos candi-
la construcción… pobreza”. Paraguay se encuentra en datos atractivos y llena el resto con
el grupo de países peor posicionados representantes del “modelo corcho”
en cuanto a desigualdad social en (usted lo puede hundir con el dedo en
Latinoamérica. Durante 2010, en el agua pero si retira su índice nueva-
pleno gobierno de Fernando Lugo, mente vuelve a flotar, algo que puede
en todo el país. A ello se suma una ca- vivimos el boom económico, con un suceder por décadas a juzgar por algu-
dena de medios cuyo buque insignia crecimiento de más del 12,4 por cien- nos candidatos que aún se mantienen
es el diario Última Hora, canales de to, pero la pobreza no disminuyó; desde la época del dictador Alfredo
televisión y radios por todo el país. la teoría del “chorreo de la copa de Strossner).
Muy cerca, con una fortuna cal- champán” salpicó a muy pocos y la Tras el golpe exprés, la ciudadanía
culada en 2.500 millones de dólares, redistribución del ingreso fue una qui- entró en una especie de letargo hasta
se ubica el actual presidente, Horacio mera no alcanzada. hace pocas semanas, cuando comen-
Cartes. Su conglomerado empresarial “Daremos lucha sin cuartel a la zaron a conocerse las listas de fun-
va desde tabacaleras, Internet, ban- pobreza”, indicó hace varias semanas cionarios del Congreso, ministerios y
cos y representaciones de aviones de el nuevo presidente. Los indicadores otros entes públicos. Allí se revelaron
la marca estadounidense Cessna a la a derrotar son relevantes. Total del como nunca antes los casos de nepo-
fabricación de bebidas gaseosas que desempleo: 8,2 por ciento en el pri- tismo: cada diputado o senador tenía
logró introducir en el mercado norte- mer semestre de 2013. Sub empleo: instalados como asesores a familiares,
americano, pasando por la ganadería. 27,8. Miseria: 19 por ciento, tomando amigos y demás deudos con cuatro o
En tercer lugar se encuentra Aldo los índices de la Dirección General de cinco sueldos del Estado que, por su-
Zucolillo Moscarda, más conocido Estadísticas y Censos de 2010. puesto, dejaban su cuota a quienes les
como el Zar de la prensa paraguaya. Entre las primeras medidas que habían ofrecido el cargo.
Siempre según cálculos aproximados, ha tomado el Gobierno de Cartes se La indignación ciudadana fue to-
es propietario de una fortuna de 2.400 encuentra la aprobación por el Par- mando cuerpo. Tras casi un mes de
millones de dólares. El peso en este lamento de una estrategia económica protestas y de una original campaña
caso es del negocio inmobiliario, las denominada Alianza Público Privada. que consistió en rodear el Congreso
múltiples estancias y la diversifica- Esta estrategia no es muy diferente con tiras de papel higiénico bajo el
ción en Shoppings y otros negocios de las propuestas que se conocieron lema “Vamos a limpiar esta mierda”,
diversos, todos publicitados a través en esta región del mundo en los años la cabeza de una de las principales fi-
del matutino ABC Color. 80 y 90 con otros nombres, como guras del Senado y del oficialista par-
Cerrando esta lista de los cuatro modernización, achicamiento o refor- tido Colorado, Víctor Bogado, termi-
más adinerados aparece el expresiden- ma del Estado. En Brasil, Argentina, nó siendo desaforado. Fue el caso más
te Juan Carlos Wasmosy (1993-1998), Chile, Perú y Colombia se aplicaron sonado: su niñera había cobrado dos
que atesora una fortuna calculada en las políticas recomendadas por el sueldos de diferentes entes públicos.
2.300 millones de dólares. El negocio Fondo Monetario Internacional hace Por primera vez en la historia del
de este ingeniero son las empresas décadas y, tras 20 años y con los Paraguay se ve a una ciudadanía que
constructoras y mineras. Siguió muy mea culpa de sus propios directivos, se ha volcado en las calles y parece
de cerca, por supuesto, el devenir de resultaron medidas que no alcanza- ir a por más. Han transcurrido más
las centrales hidroeléctricas de Itaipú ron los picos de crecimiento, redistri- de 61 años de impuesta calma, pero
y Yacyretá. Por ilustrar con un sólo bución y desarrollo tan publicitados hoy parece que el Paraguay comienza
dato: una de sus empresas, CONEM- en aquella época como la solución de a despertar. Sin embargo, esto recién
PA, facturó en Itaipú, la hidroeléctri- todos los males. comienza…q

1 Miranda, Aníbal (2000): Dossier Paraguay. Los Dueños de grandes fortunas en Paraguay. Disponible en la web *Arturo E. Bregaglio
www.portalguarani.com. dirige Radio Viva (Asunción, Paraguay).

18 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


MIRADAS

Persistencia y pertinencia
del movimiento zapatista en

Chiapas
¿“…que veinte años no es nada…”?

Oskar Hernando*

Así como reza el tango nos


encontramos ante un “volver”
que, de hecho, entraña varios
“retornos”. Salinistas de antaño
y sus retoños 3.0 vuelven para
completar la labor cercenadora
del proceso revolucionario del
Fotografía: Oskar Hernando.

1910-17 que tuvo su epílogo


a finales de la década de los
30 cuando Lázaro Cárdenas
nacionalizó las reservas petro-

C
leras. Esta y otras conquistas,
on la irrupción del zapatismo y dos les aguaron la fiesta del “ingreso
plasmadas en el artículo 27 de víctima de sus propias contra- de México en el primer mundo” el
la Constitución, comenzaron a dicciones internas, el Partido día que se firmaba el tratado de libre
Revolucionario Institucional (PRI) se comercio con EEUU y Canadá (TL-
ser demolidas en el 92 cuando vio apartado de la Presidencia (que no CAN). Era el 1 de enero de 1994.
el partido de la “revolución ins- del poder) durante dos sexenios. Hoy En este déjà vu priísta (quien sabe
está de vuelta para proseguir con su si con intención de cobrarse por des-
titucionalizada” terminó con el particular “desmontaje” neoliberal, pecho algunas facturas pendientes en
carácter comunal de la tierra echando abajo incluso, con nocturni- el solar chiapaneco), la clase política
ejidal, que hasta entonces no dad y alevosía, los sacrosantos iconos mexicana se ha agrupado al unísono,
de la independencia energética (pe- una vez más, en un engendro denomi-
podía ser “dividida, vendida tróleo y electricidad) que con grandes nado Pacto por México que en su con-
o enajenada”. Fue una de las dosis de impostura reverenció en el creción social ha sido bautizado como
pasado desde el tan aireado “milagro Cruzada Nacional contra el Hambre.
causas principales del levanta- mexicano” de la década de los 40 has- Y se ha topado de nuevo con quie-
miento indígena. ta que miles de indígenas encapucha- nes siempre estuvieron ahí.

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 19


MIRADAS

Hombres y mujeres que, hoy za-


patistas, ayer protagonistas de re-
beliones contra los conquistadores
y siempre pueblos mayas (tzotziles,
tzeltales, choles, tojolabales, etc.) se
aprestaron para culminar un año ple-
no de efemérides y celebraciones que
inició con el final de baktún del 21 de
municipales del Estado demandando
trabajo, tierra, techo, alimentación,
salud, educación, independencia, li-
bertad, democracia, justicia y paz…
Paralelamente recuperaban las tierras
de los latifundistas que durante siglos
habían esclavizado a la población in-
dígena demoliendo hasta los cimien-

Respetando cada tiempo,
proceso y geografía,
el zapatismo ofrece
muchas enseñanzas a los
diciembre de 2012. tos, piqueta en mano en ocasiones, movimientos sociales de


Este 1 de enero de 2014 se cum- algunos de los símbolos más evidentes todo el planeta
plirán dos décadas de la irrupción de de esa dominación secular (ayunta-
la primera guerrilla del siglo XX a mientos, haciendas etc.) Tras el inicial
través de nuestras pantallas de tele- enfrentamiento bélico que tuvo en los
visión, pero, sobre todo, de internet. años posteriores diferentes episodios
Un levantamiento que sorprendió al e intensidades, surgieron los munici-
mundo y sacó a la izquierda del coma pios rebeldes autónomos, agrupados buena parte del apoyo y simpatía que
profundo en que se encontraba tras el en cinco Aguascalientes que en 2003 el zapatismo mantenía entre las bases
derrumbe del socialismo real. Veinte se transformarían en los actuales Ca- de este partido. Pero el paso del tiem-
años que, en una perspectiva de larga racoles, coordinado cada uno de ellos po y la deriva de la izquierda van con-
duración sociológica (y menos aún en por una JBG. firmando punto por punto los análisis
los ciclos de los pueblos milenarios), Para su gobierno, los y las zapa- del EZLN.
como dice la canción, “no son nada”. tistas se inspiraron en los usos y cos-
Y sin embargo, son tanto… tumbres, en la Constitución de 1917 1994-2013
Desplazados de la pista mediática, y en las Leyes aprobadas en los años Represión por todos los medios
(como si algunos creyesen la fantasía previos al levantamiento, entre las que Frente al desafío zapatista, el poder
infantil de que al destaparse los ojos destacan la Ley Revolucionaria de respondió desde un inicio con todo
ya no iban a estar ahí), alejados de los las Mujeres y la Ley Agraria. Aunque tipo de represión: bombardeos y ope-
focos y envueltos en ocasiones duran- falta mucho por recorrer es evidente raciones militares, cercos paramilita-
te meses en silencios desquiciantes que estas dos últimas han cambiado res, desplazamiento forzado, cárcel…
para los ritmos de eso que categori- la forma de vida y relación de miles Los casos de las comunidades de San
zamos como “pensamiento occiden- de personas en las comunidades de Marcos Avilés y Puebla son los ejem-
tal”, los y las zapatistas siguen aquí Chiapas, especialmente en el caso de plos más recientes.
y cumplen años. “Siempre atacados las mujeres. Siempre complementarios en los
y perseguidos, siempre resistiendo; Tras la traición a los Acuerdos de manuales contrainsurgentes, los pro-
siempre siendo aniquilados, siempre San Andrés de 1996 firmados con el gramas sociales han tenido un espe-
reapareciendo” dice el Subcomandan- Gobierno mexicano, el EZLN promo- cial desarrollo en el panorama políti-
te Marcos en uno de sus últimos co- vió el ejercicio de facto de la autono- co chiapaneco. Lo que en tiempos de
municados, “Rebobinar 3”. “Tal vez mía con la premisa del “mandar obe- Carlos Salinas de Gortari se denominó
por eso las denuncias de las bases de deciendo” y ejerciendo la democracia Programa Nacional de Oportunidades
apoyo zapatistas, hechas a través de directa basada en la rotación de per- (PRONASOL), y Oportunidades (con
sus Juntas de Buen Gobierno (JBG), sonas y la posibilidad de revocación su innumerable lista de subprogra-
tienen tan pocas lecturas. Es como si de mandato. Además, en todos los mas) con Fox y Calderón, hoy se ha
uno ya hubiera leído eso antes y sólo territorios autónomos se consolidaron transmutado en la Cruzada contra del
cambiaran los nombres y las geogra- sistemas alternativos de salud, educa- Hambre de la administración de Peña
fías”, añade con ironía. ción, justicia, producción y comercia- Nieto, alineada según sus mentores
lización, dando lugar a una sociedad con los mecanismos de Naciones Uni-
Tres décadas de lucha basada en una economía no capitalista das e inspirada en los programas de
En la madrugada del 1 de enero de y en el trabajo colectivo y no remune- combate a la pobreza brasileños.
1994, el Ejército Zapatista de Libera- rado que pervive hasta la actualidad. Sobre esta iniciativa, una integran-
ción Nacional (EZLN), que en secreto A lo largo de estos años, la radi- tede la JBG de Oventic asegura: “no es
y con el impulso inicial de las FLN calidad del discurso zapatista se ha más que un plan de contrainsurgencia
(Fuerzas de Liberación Nacional) hecho insoportable para una buena para dividir, provocar enfrentamien-
preparó en la selva el levantamiento parte de la izquierda mexicana con tos en las comunidades y destruir la
durante 10 años, puso patas arriba la aspiraciones electorales. Sus críticas a resistencia de los pueblos zapatistas,
historia de Chiapas y del México mo- todos los partidos, pero especialmente porque es un ataque económico, polí-
derno. Miles de mujeres y hombres in- al Partido de la Revolución Democrá- tico, social, ideológico y cultural con-
dígenas precariamente armados toma- tica (PRD), con nombres y apellidos, tra la construcción de la autonomía de
ron cinco de las principales cabeceras terminaron probablemente con una los pueblos originarios”.

20 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


MIRADAS
2014 más de seis mil personas entre
Fotografía: Oskar Hernando.

nacionales y extranjeros habrán com-


partido conocimientos, experiencia y
vida cotidiana con familias zapatistas.
De paso, el ejercicio habrá servido
como autoformación para miles de
personas, especialmente jóvenes que
no habían nacido en el 94, no cono-
cieron la esclavitud en las fincas ni los
rigores de la preparación de la lucha
como sí lo hicieron sus padres, ma-
dres, abuelos y abuelas.

Desafíos y retos de futuro


Son muchos los retos que afronta el
movimiento zapatista. Algunos tie-
nen que ver con sus propias lógicas:
21/12/2012 que no quieren progresar (…)’. Pero la formación y recambio permanente
Fin de Baktún, nuevo ciclo si alguien nos preguntara por qué no de autoridades, la transmisión de va-
En diciembre de 2012, decenas de mi- subimos a ese tren, nosotros diríamos lores a las jóvenes generaciones, el
les de encapuchados y encapuchadas ‘porque las estaciones que siguen son riesgo de quiebra de las estructuras
bases de apoyo del EZLN tomaron decadencia, guerra, destrucción, y el comunitarias tradicionales en las que
pacíficamente, pero en perfecta for- destino final es catástrofe’. La pre- se basa gran parte de su fortaleza, la
mación militar, la ciudad de San Cris- gunta pertinente no es por qué no nos reactivación de las instancias de de-
tóbal de las Casas. Esta reaparición subimos nosotros, sino por qué no se nuncia y lucha por los derechos de los
sorprendió a gran parte de la sociedad bajan ustedes”. pueblos indígenas… Otros elementos
mexicana e internacional, principal- Respetando cada tiempo, proceso externos se presentan más amenaza-
mente a la que los grandes medios de y geografía, el zapatismo ofrece mu- dores, como la siempre intimidante
comunicación le hurtan a diario la in- chas enseñanzas a los movimientos presencia de fuerzas militares y pa-
formación sobre éste y otros procesos sociales de todo el planeta: la claridad ramilitares, el impredecible accionar
emancipadores y a la que vendieron la en el discurso, la recuperación del tra- del Estado mexicano y la inquietante
idea de que el zapatismo era historia y bajo colectivo, la urgente necesidad de expansión del narcotráfico, cada vez
que Chiapas es un remanso de paz para reconocerse como aliados en la diver- más insertado en la vida diaria de las
el turismo y la inversión. Se han es- sidad, el atender de forma sostenida comunidades de todo México y que
forzado en promover esta simulación procesos de construcción no circuns- está forzando a los pueblos a crear sus
tanto las administraciones federales de critos a partidos, campañas y ciclos propias fuerzas de autodefensa.
Vicente Fox, Felipe Calderón y ahora electorales (ya estén estos relaciona- Veinte años en la senda de la lu-
Enrique Peña Nieto como la estatales dos con la producción de alimentos, cha por la dignidad de los pueblos
de Pablo Salazar, Juan Sabines y en la la educación o los cuidados…) sin indígenas son muchos para tan pocas
actualidad Manuel Velasco. esperar resultados inmediatos. Como líneas pero se resumen en el último
En la postdata de un cuento re- aporte esencial y plenamente vigente escrito zapatista hasta la fecha: “Para
ciente en el que rescata a Don Durito en este recuento de 30 años de lucha los grandes medios de paga, ellos son
de la Lacandona, Marcos se sirve de quedan los siete principios de gobier- los modernos, nosotros los arcaicos.
una herramienta hoy casi “pretecnoló- no zapatista: obedecer y no mandar; Ellos son los que trabajan, nosotros
gica” para explicar cómo los zapatis- representar y no suplantar; bajar y no los haraganes. (...) Ellos son los lim-
tas ven y se ven en su historia propia, subir; servir y no servirse; convencer pios, nosotros los sucios”. Y olvidan
el kinetoscopio: “Es un poco como si y no vencer; construir y no destruir, y lo fundamental: “Ésta es nuestra his-
en esas imágenes en movimiento (…), proponer y no imponer. toria, nuestra forma de pensarnos, de
como si en La llegada del tren de los Las Escuelitas Zapatistas han hacernos nuestro camino, con nues-
Hermanos Lumiere, nosotros fuéra- puesto recientemente gran parte de tros errores, caídas, colores, vidas,
mos quienes permanecen en el andén ese saber acumulado a nuestra dis- muertes. Es nuestra libertad”.
mientras el tren del progreso llega y posición, no a través de sus líderes y Felicidades, compañeros y com-
se va. Cuando alguien de fuera se de- portavoces sino mediante una iniciati- pañeras. ¡Y que cumplan muchos
tiene a mirar nuestra película (…), di- va vivencial que de paso da un nuevo más!q
cen: ‘pero qué tontos, ¿por qué siguen “revolcón” a los tópicos y mentalida-
en el andén y no se suben al tren?’. des de la intelectualidad progresista. *Oskar Hernando es miembro de Bizilur
(Asociación para la Cooperación
O ‘he ahí una muestra más de que Si todo va según lo previsto, tras las y el Desarrollo de los Pueblos/
los indígenas están como están por- ediciones de diciembre y enero de Lankidetzarako eta Herrien Garapenerako Eurakundea).

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 21


Paula Cabildo.
La obsesión de los gobiernos de
América Latina
por mantener relaciones carnales
con Israel
R
esulta irónico que esas relacio- cia para eliminar opositores, y mantu-
María Landi* nes se profundicen de la mano vo lazos de cooperación con las Jun-
de gobiernos encabezados hoy tas argentinas, aun cuando un 13 por
por quienes fueron militantes de iz- ciento de sus víctimas eran de origen
quierda y víctimas directas de las judío y los represores se ensañaban
dictaduras del Cono Sur, que fueron especialmente con ellas.
asesoradas y armadas por Israel para Desde los años cincuenta Israel
Las noticias sobre acuerdos de reprimir y eliminar a las fuerzas que apoyó militarmente a los peores re-
seguridad (y negocios de toda luchaban por el cambio. Entre las dé- gímenes coloniales o dictatoriales de
cadas de 1960 y 1980 Israel apoyó a África y Asia, y en la actualidad conti-
índole) de los gobiernos de
los peores gobiernos latinoamerica- núa manteniendo estrechos lazos con
América Latina con el de Israel nos, desde Trujillo hasta Pinochet, los gobiernos de Sri Lanka y Guinea
pasando por García Meza, Ríos Montt Ecuatorial, entre otros4.
aparecen con frecuencia en
y Videla. Y no sólo ha vendido arma-
los medios informativos. Y aun mento al ejército colombiano: tam- La industria de seguridad israelí
así, sabemos que esas noticias bién a los grupos paramilitares nu- Si ese pasado es perturbador, el pre-
cleados en las Autodefensas Unidas sente no es menos preocupante: las
son sólo la punta del iceberg de Colombia (AUC) . exportaciones de la industria de se-
de relaciones de todo tipo que Bishara Bahbah señaló2 que en- guridad israelí a América Latina han
tre 1975 y 1985 América Latina fue aumento en la última década, e inclu-
no salen a la luz pública. Para el mercado de armas más grande de yen una amplia gama de productos
eso no hay matices ideológi- Israel3. Sus ventas a El Salvador, y servicios: armamento convencio-
Guatemala y la Nicaragua de Somo- nal, drones, sistemas de vigilancia
cos: con excepción del ALBA za aumentaron cuando la política de de cárceles, aeropuertos y fronteras,
(y aun ahí no hay uniformidad), derechos humanos de la administra- satélites y radares, empresas priva-
ción Carter bloqueó o redujo la ayuda das de seguridad, entrenamiento de
los gobiernos latinoamericanos militar a esos regímenes represivos. efectivos civiles y militares en inte-
parecen pelearse por quién tie- En 1985 Israel actuó de intermediario ligencia, contrainsurgencia y control
para que el gobierno de Reagan ven- de multitudes5. Quienes proveen esos
ne más acuerdos firmados con diera armas al régimen iraní a espaldas servicios y productos son las mis-
Israel. Los ‘progresistas’ del del Congreso y enviara las ganancias mas empresas responsables de toda
a la Contra de Nicaragua. la infraestructura que hace posible la
Mercosur lideran la tendencia, También proporcionó a Pinochet ocupación de Palestina (checkpoints,
con Brasil a la cabeza1. armamento y tecnología de inteligen- cárceles, colonias judías, barreras de

22 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


MIRADAS

seguridad) en clara violación del De-


recho Internacional.
Brasil, que a nivel diplomático li-
dera el apoyo al Estado Palestino, se
ha convertido en el quinto mayor im-
portador de armas y tecnología militar
israelí. En 2010 los dos países firma-
uno de nuestros países identificaría,
seguramente, acuerdos similares.
A nuestros gobiernos no les im-
porta que organizaciones de derechos
humanos como B’Tselem8 o Amnistía
Internacional9 hayan condenado el
uso excesivo de la fuerza israelí contra
“ Brasil, que a nivel
diplomático lidera el apoyo
al Estado Palestino,
se ha convertido
ron un nuevo acuerdo de cooperación manifestaciones pacíficas en Palestina, en el quinto mayor
en materia de seguridad. Israel es uno o que en 2013 UNICEF10 y el Comité
de los pocos países del mundo donde de los Derechos del Niño/a11 emitieran importador de armas


el ejército brasileño tiene una oficina. durísimos informes por el tratamiento y tecnología militar israelí
A su vez, empresas militares israelíes de los niños palestinos detenidos12. El
compraron compañías armamentís- mismo Consejo de Derechos Huma-
ticas brasileñas, lo cual aumentó su nos de la ONU critica de manera sis-
dependencia de la tecnología israelí y temática a Israel por su violación de
abrió la puerta para su expansión en los derechos humanos y envió varias similar, elogiando nada menos que a
América Latina6. misiones de investigación13. Netanyahu por “su valentía para bus-
Esas empresas ya vienen entre- Resulta inadmisible que mientras car la paz con los palestinos”.
nando a varios cuerpos de policía de vastos sectores de la sociedad civil Precisamente porque los gobier-
Rio de Janeiro, en particular al Batal- en nuestros países son cada vez más nos han renunciado a todo vínculo
hão de Operações Policiais Especiais críticos en cuanto a las políticas de entre ética y política, el movimien-
BOPE (temible tropa de élite anti- ocupación, colonización y apartheid to popular palestino, al convocar en
favela). Y ya tienen multimillonarios israelíes, y mientras en los órganos de 2005 a una campaña global de boicot,
acuerdos con la seguridad pública Naciones Unidas se siguen acumulan- desinversión y sanciones contra Is-
brasileña para “hacer frente a los de- do condenas hacia ese país por el in- rael, está apostando al papel decisivo
safíos” de la Copa del Mundo 2014 y cumplimiento reiterado de sus resolu- que sólo los pueblos pueden jugar. En
los Juegos Olímpicos 2016. ciones, nuestros gobiernos continúan América Latina el movimiento BDS
En Uruguay se han multiplicado enviando delegaciones de alto nivel apenas está dando sus primeros pasos.
las denuncias hacia el accionar cre- para estrechar vínculos con Israel. La Cumbre Social del Mercosur ha
cientemente represivo de la policía al El presidente de la Generalitat ca- incluido en sus declaraciones finales
infiltrarse en manifestaciones, arrestar talana, Artur Mas, en su visita de no- de 2012 y 2013 la exigencia de sus-
y maltratar personas o realizar operati- viembre, dijo que el país era un modelo pender el TLC con Israel15. El desafío,
vos en barrios periféricos. No es casual para la futura Catalunya independien- como siempre, es pasar del dicho al
que en 2010 el Ministerio del Interior te (lo que suscitó la dura reacción de hecho. Aunque es un paso alentador,
firmase un convenio con su par israe- BDS Catalunya y la RESCOP)14. Casi hay todavía un abismo por salvar.q
lí7 para entrenar policías uruguayos en simultáneamente, Danilo Astori, vice- *María Landi es colaboradora de
ese país. Un simple estudio en cada presidente de Uruguay, hizo una visita Pueblos - Revista de Información y Debate.

1 En 2007 el Mercosur firmó un Tratado de Libre Comercio con Israel, el primero firmado por el bloque con un país fuera de la región.
2 Israel and Latin America: The Military Connection (1986).
3 Según el Stockholm International Peace Research Institute, un tercio del total de las ventas de armas de Israel en 1980 fueron sólo a los gobiernos militares de Argentina y
El Salvador.
4 Israel apoyó a los regímenes de Rodesia (Zimbabwe) y Sudáfrica para combatir a los movimientos de liberación nacional. En Asia, armó y aseso-
ró a la dictadura de Marcos en Filipinas, a la Indonesia de Suharto para reprimir la lucha independentista de Timor Oriental y al Sha Pahlevi contra la
revolución iraní. Hoy Israel vende alta tecnología bélica y entrenamiento al gobierno de Sri Lanka en su lucha contra los rebeldes Tamil, mantiene estrechos
lazos con el gobierno de Guinea Ecuatorial y provee la mayor parte del armamento que el gobierno indio emplea contra los grupos opositores y para amenazar a
Pakistán. Sobre este tema, ver: Israel Shahak: Global Role: Weaponsfor Repression e Israel armó las dictaduras en América Latina (1981); Benjamín Beit-
Hallahmi: Who Israel arms and why (1987).
5 Ver los informes disponibles en línea: Buying into Occupation and War: The implications of military ties between South America and Israel; Brazilian Military Ties with
Israel (Palestinian Grassroots Anti-Apartheid Wall Campaign, 2010) y El rol de Israel en la represión mundial (Red Internacional Judía Antisionista (IJAN), 2012.
6 Un evento clave para dicha expansión en el mercado sudamericano es la feria anual de defensa y seguridad (LAAD) que tiene lugar en Rio de Janeiro, en la que están presentes
todas las grandes empresas israelíes. Para información detallada sobre la relación Brasil-Israel, ver también: “Relaçoes militares entre Brasil e Israel: o papel central do Rio de
Janeiro e a feira da morte” (Palestinian Grassroots Anti-Apartheid Wall Campaign).
7 Ver artículos “Seguridad: Uruguay adopta modelo israelí” (14/10/2010, www.lr21.com.uy) e “Israel asesorará a Uruguay en seguridad pública” (16/10/2010, www.elpais.com.uy).
8 Ver: www.btselem.org/publications/2012_alfa.
9 Artículo “Israel/OPT: Stop use of excessive force against Palestinian civilians in the West Bank”, en www.amnesty.org, 04/04/2013.
10 Disponible en: www.unicef.org/media/media_68093.html (marzo 2013).
11 Ver en www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/co/CRC-C-ISR-CO-2-4.pdf (junio 2013).
12 Se estima que desde el año 2000 alrededor de 8.000 niños palestinos (acusados de tirar piedras) han sido detenidos y procesados, y que la tortura ha estado presente en todas
las etapas del proceso.
13 Incluyen la de Goldstone sobre el ataque a Gaza en 2008-2009, que acusó a Israel de crímenes de guerra, y la de este año, que condenó duramente la imparable construcción y
expansión de las colonias israelíes en Cisjordania. Ver: www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session19/FFM/FFMSettlements.pdf.
14 RESCOP (11/11/2013): “Israel no es ningún referente: la ocupación, la colonización y el apartheid no son nuestro modelo para Cataluña”. En www.nodo50.org/causapalestina.
15 Declaración de la XV Cumbre Social del Mercosur (Montevideo, julio de 2013).

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 23


Violencia en parejas del mismo sexo
¿Violencia de género?
Cada 25 de noviembre se conmemora el día internacional contra la violencia de género. ¿O es el día
de la eliminación de la violencia contra las mujeres? ¿Es lo mismo? ¿Y la violencia doméstica? En
abril de 2009 un hombre asesinó a su ex marido en Adra (Almería) y, aunque no era el primer caso
conocido en parejas del mismo sexo, sí fue éste el crimen que abrió al fin el debate público. ¿Debía
la violencia en parejas del mismo sexo ser incluida en la Ley Orgánica de Medidas de Protección
Integral contra la Violencia de Género? El que los conceptos no estén claros dificulta poder ofrecer las
herramientas de defensa adecuadas a todo el mundo en todas las situaciones. El tema es delicado,
sin duda, y parece haber caído de nuevo en la invisibilidad.

Frances Galache*

los roles sociales en el marco de una que las normas de masculinidad y fe-
relación patriarcal y androcéntrica. La minidad, tal y como las conocemos,

P
principal consecuencia de siglos e in- producen violencia”.
or tanto, y por muy evidente y cluso milenios de tales relaciones so- La violencia contra las mujeres
machacado que pueda parecer ciales nos ha llevado a una relación de es en una alarmante mayoría ejerci-
el tema, es necesario que ten- poder desigual entre hombres y mu- da en el marco de la citada relación
gamos claro cómo se definen los con- jeres. Y es por todo ello que se viene social patriarcal, es decir, fundamen-
ceptos de violencia de género, vio- a denominar también como “violencia tada en la violencia de género y, por
lencia contra las mujeres, violencia machista”. tanto, causaría una doble violencia.
doméstica, violencia machista, etc.; Según el Fondo de Población de Este tipo de violencia, ya no social
así como qué diferencias existen entre las Naciones Unidas (UNFPA), “los sino individual, puede ser física,
ellas. Por último, es necesario saber si objetivos mayoritarios de la violen- sexual, psicológica o económica y se
se puede aplicar la Ley de Medidas de cia de género son las mujeres y chi- puede dar en el marco de una relación
Protección Integral contra la Violen- cas adolescentes, que no sólo corren sentimental o no, en el hogar, en el
cia de Género1 a las parejas del mismo un alto riesgo de violencia de género trabajo o en cualquier otro entorno.
sexo o si debemos buscar nuevas fór- sino que también sufren de (otras mu- La violencia doméstica, término
mulas que reconozcan su gravedad. chas) consecuencias exacerbadas en que personalmente preferiría sustituir
comparación con las que soportan los por el de violencia intrafamiliar, es
Recordando conceptos hombres(…)”2, ya sea a nivel políti- también violencia y, por tanto, repro-
Partiendo de la base, muy simplifica- co, laboral, socioeconómico, de salud chable y condenable. Es una violencia
da, de que el sexo viene determinado o cualquier otro ámbito. igualmente basada en unos roles de
por las condiciones biológicas y el gé- La violencia de género es una vio- superioridad, pero no necesariamente
nero por los roles sociales asignados lencia estructural, basada en la cons- de género. Este tipo de violencia se
a cada sexo, violencia de género es el trucción del género y, por tanto, social. produce dentro del hogar, sea quien
término utilizado para referirnos a la En palabras de Beatriz Preciado3: “No sea el/la perpetrador/a, hombre, mu-
violencia ejercida sobre las mujeres creo en la violencia de género, creo jer, niño o niña, y quien sea el /la que
como resultado de las expectativas de que el género mismo es la violencia, reciba los golpes, abusos, acosos, in-

24 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


MIRADAS


Si el miedo reside en que
quienes imparten justicia
puedan discriminar a las
parejas homosexuales,
existen herramientas para
alegar la vulneración de los
derechos más básicos por


razones de discriminación
María José Comendeiro.

Analicemos la legislación a la luz


de las definiciones citadas más arriba.
La exposición de motivos de la Ley de
Medidas de Protección Integral con-
tra la Violencia de Género sostiene
que “La violencia de género no es un
problema que afecte al ámbito priva-
do. Al contrario, se manifiesta como
sultos, humillaciones o cualquier otra chista hacia las mujeres, y por otro el símbolo más brutal de la desigual-
forma de violencia. lado las víctimas gays y lesbianas dad existente en nuestra sociedad. Se
no tienen acceso a los recursos trata de una violencia que se dirige
¿Y en parejas del mismo sexo? sociales (jurídicos, psicológicos, sobre las mujeres por el hecho mismo
Tras el crimen de Adra, como decía- ayudas sociales, centros de acogi- de serlo, por ser consideradas, por sus
mos, fueron muchas las voces que pi- da,...) que ofrece la actual Ley de agresores, carentes de los derechos
dieron la inclusión de la violencia en- Violencia de Género. mínimos de libertad, respeto y capa-
tre parejas del mismo sexo dentro de En los tribunales de justicia se está cidad de decisión.”
la Ley de Violencia de Género. Desde tratando actualmente la violen- En este sentido, se establece en
esta postura se afirmaba que violencia cia en los hogares homosexuales su artículo primero que su objeto es
de género es aquélla que se da en cual- como una violencia entre dos des- “actuar contra la violencia que, como
quier pareja con una relación de poder conocidos, y se niegan a recono- manifestación de la discriminación,
desigual, independientemente de su cer que son igual familia que una la situación de desigualdad y las rela-
orientación sexual, es decir, cuando pareja heterosexual. ¿Qué diferen- ciones de poder de los hombres sobre
una de las dos personas ejerce su do- cia hay entre la violencia domés- las mujeres, se ejerce sobre éstas por
minio y fuerza sobre la otra. tica entre parejas homosexuales parte de quienes sean o hayan sido sus
Se promovió, en este sentido, una y parejas heterosexuales? Si para cónyuges o de quienes estén o hayan
petición de firmas4 cuyo enunciado el matrimonio son igualers, tam- estado ligados a ellas por relacio-
comenzaba con las siguientes mani- bién hay que tener iguales medi- nes similares de afectividad, aun sin
festaciones: das de protección en la violencia convivencia.” En ella se incluye todo
“El actual Código Penal no ampa- doméstica”. acto de violencia física y psicológica,
ra a las victimas gay-lésbicas de Se solicita, por tanto, que los casos incluidas las agresiones a la libertad
violencia doméstica, ya que por de violencia doméstica en parejas del sexual, las amenazas, las coacciones o
un lado las medidas penales no mismo sexo obtengan el mismo ampa- la privación arbitraria de libertad.
se aplican con la debida celeridad ro judicial y asistencial que los de vio- El Capítulo I establece y regula los
(órdenes de alejamiento, protec- lencia doméstica en parejas formadas juzgados de violencia sobre la mujer,
ción laboral,...), dependen de una por un hombre y una mujer. Esto nos que sólo pueden conocer en el orden
interpretación poco clara por parte lleva a analizar el espíritu de la ley y penal de cualquier caso de violencia
de jueces, o no son tan gravemente la intencionalidad de crear los Juzga- contra las mujeres cuando se produz-
penalizadas como la violencia ma- dos de Violencia contra la Mujer. ca en el marco de una relación senti-

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 25


MIRADAS

mental5. Cabría plantearse si no debe-


ría poder juzgar también otros casos
de violencia machista, pero ésta sería
una cuestión a tratar en otro espacio.

¿Por tanto?
Decíamos al inicio de este artículo que
la violencia de género es “la violen-

Equidad no significa que
a todo problema
se le aplique la misma
solución, sino que ésta sea
lencia a la que se enfrentaban las mu-
jeres por el mero hecho de serlo.
En este sentido se pronunciaba el
presidente de la Audiencia Provincial
de Cantabria6, José Luis López del
Moral, siguiendo la jurisprudencia
del Tribunal Constitucional, al mani-
festar que “La violencia de género es
cia ejercida contra las mujeres como adecuada y con ella un ‘concepto cultural’ basado en la si-
resultado de las expectativas de roles nos acerquemos a una tuación de desigualdad histórica y las
sociales en el marco de una relación relaciones de poder de los hombres
patriarcal y androcéntrica”. Cierto igualdad de derechos y sobre las mujeres ‘y así lo recoge la


es que la sociedad patriarcal no sólo oportunidades real Ley Integral de Violencia de Género
asigna un determinado rol a las muje- y la Ley de Cantabria’. Por eso, a su
res (sumisión, obediencia, debilidad, juicio, requiere que ‘el agresor sea el
comprensión, paciencia infinita, etc.), hombre y la víctima una mujer”.
sino también a los hombres (fuerza, Nos costó mucho conseguir la
liderazgo, dominación, capacidad de go, no afecta a los hombres, pues es a aprobación de la Ley de Medidas de
decisión, etc.); construcción social del ellos a quienes la sociedad patriarcal Protección Integral contra la Violen-
género que, como decíamos, constitu- ha reservado la posición dominante cia de Género y la puesta en marcha
ye una violencia en sí misma contra de los juzgados de violencia sobre la
y de poder por el mero hecho de ser
las mujeres. mujer, razón por la que son peligrosas
hombres.
Dado que cualquier persona que las críticas que puedan llegar a jus-
No quiero decir con esto que los
se desvíe del camino marcado por el tificar su derogación o que busquen
hombres que sufran de violencia por
patriarcado se enfrenta a la, por des- desvirtuar su justificado objetivo,
parte de sus parejas no merezcan pro-
gracia, consecuente violencia social, máxime en nuestra actual situación
tección. Coincido en que la pena deba
son muchas las personas que postulan sociopolítica. No obstante, se pue-
ser superior a la de cualquier caso
que la violencia de género atenta con- den y deben proponer correcciones y
tra mujeres y hombres por igual. general de violencia al producirse en medidas complementarias, integradas
Yo, sin embargo, disiento de dicha el marco de una relación sentimental cuando se trate de cuestiones relacio-
conclusión. Un hombre que no cum- y de afectividad es decir, en una re- nadas con la violencia de género y se-
ple las expectativas de su rol social, lación de superioridad, debiéndose paradas cuando éste no sea el caso.
sea o no por cuestiones de orientación aplicar la agravante por parentesco, Debemos cuidar al máximo el len-
sexual, será objeto de violencias so- pues tal relación de superioridad será guaje y, a la vez, ofrecer soluciones
ciales, cierto, pero dicha violencia, individual y no social. equitativas. En el caso que nos ocupa,
injusta y condenable, por supuesto, Por todo ello, considero que la so- éstas deberían encontrarse al margen
se dirige contra él como individuo, lución no debe venir de la ley de vio- de la Ley de Medidas de Protección
por haber tomado dicha decisión. lencia de género ni impartida por los Integral contra la Violencia de Géne-
Una mujer que decida incumplir las juzgados de violencia sobre la mujer. ro. Pues equidad no significa que a
normas sociales patriarcales también Si el miedo reside en que quienes im- todo problema se le aplique la misma
sufrirá dicha violencia y también será parten justicia puedan discriminar a solución, sino que ésta sea adecuada
como individuo. La cuestión es que las parejas homosexuales, existen he- al caso y que con ella nos acerquemos
las mujeres, además, hagan lo que rramientas para alegar la vulneración a una igualdad de derechos y oportu-
hagan, cumplan o no con las expec- de los derechos más básicos por razo- nidades real y efectiva, con indepen-
tativas de su rol patriarcal del género nes de discriminación; herramientas dencia del sexo y/o de la orientación
femenino, siempre se verán violenta- que, sin embargo, hasta la aprobación sexual, entre otras.q
das por el mero hecho de ser mujeres, de la ley de violencia de género y la
es decir, siempre serán sujetos de la creación de los citados juzgados no *Frances Galache es feminista,
violencia de género. Ésta, sin embar- existían para compensar la doble vio- abogada y doctora en Derecho.

1 Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.
2 UNFPA: Strategy and Framework for Action to Addressing GBV, 2008-2011, p. 7. Traducción libre de la autora.
3 Beatriz Preciado (Burgos, 1970). Filósofa. Su primer libro, Manifieste Contra-Sexuel (Balland, 2000), fue aclamado por la crítica francesa como el libro rojo de la teoría queer y
traducido a varios idiomas.
4 En Change.org se puede consultar la petición “Por la inclusión de las parejas homosexuales en la Ley de Violencia de Género”, dirigida a José Luis Rodríguez Zapatero, presidente
entonces del Gobierno de España.
5 Ver artículo 44.1 de la Ley de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.
6 El Diario Montañés (2009): “La violencia de género sólo es del hombre hacia la mujer, según la ley. El presidente de la Audiencia dice que la Fiscalía General del Estado sostiene
claramente que la Ley no ampara a parejas homosexuales”. 13/06/2009. Disponible en www.eldiariomontanes.es.

26 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


Revista de Información y Debate Dossier n Número 60
www.revistapueblos.org Primer trimestre n 2014
María Reyes Guijarro.

Políticas sociales en América Latina, cuestión de justicia


Las políticas sociales suponen tanto para la vida de las personas y son capaces de afectar a la distribución de
los recursos materiales de tal manera que son una cuestión fundamental para medir los avances o retrocesos
hacia el cumplimiento del primer artículo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, “Todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos”. En este dossier de Pueblos - Revista de Información
y Debate, incluimos artículos sobre las políticas sociales de cinco países latinoamericanos (Argentina, Brasil,
Colombia, El Salvador y Venezuela), artículos que muestran el interés de quienes gobiernan en esos países hacia
esas medidas destinadas a elevar el nivel de vida de la gran mayoría de la población mediante la distribución de
la riqueza. Nos dicen mucho, por extensión, del interés que tienen en que se cumplan los derechos humanos.
Argentina
La justicia social y la igualdad
requieren de un Estado fuerte
Rosaura Audi*

Pensar en la política social en Argentina equivale a hablar de un retorno de la presencia y la intervención


del Estado para reducir la pobreza que, tras la dictadura y el establecimiento del neoliberalismo, llegó
en 2001 a casi el 60 por ciento. Puede decirse que hoy la madre de esa recomposición es la Asignación
Universal por Hijo (AUH), que da cobertura a 3,6 millones de niños y niñas en edad escolar. Esa acción
se complementa con el apoyo al trabajo cooperativo. Hay, no obstante, un núcleo de pobreza persistente.
Para la oposición al gobierno falta articulación de los planes a nivel nacional y es necesario universalizar-
los y que estos salgan de un circuito, dice, clientelar.


É
sta fue la década ganada por plementó el plan Jefes
todos los argentinos por las co- y Jefas de Hogar, que
sas que hemos logrado. Se pue- buscó atajar la situación
de ganar una elección, pero se puede de pobreza escandalosa
perder el gobierno. Hablo de década al otorgar un aporte a
ganada en términos de recuperación cambio de trabajos co-
social, económica, de igualdad de los munitarios para las per-
40 millones de argentinos”. Cristina sonas desocupadas. Se
Fernández de Kirchner pronunciaba inscribieron muchas más
estas palabras al inaugurar en 2013 las personas de las que se
sesiones legislativas. Hablaba del pe- calculaba que podían ac-
ríodo iniciado en diciembre de 2003, ceder a él y con los años
cuando asumió la presidencia su espo- se convirtió más en un
so Néstor Kirchner y planteó un quie- subsidio que en un inter-
María José Comendeiro.

bre con la política neoliberal que se cambio.


venía implementando en el país y que, Otro momento que
dos años antes, había causado una de debe comentarse es la
las peores crisis económicas, políticas llegada en 2006 de Ali-
y de desintegración social. cia Kirchner, hermana
En la actualidad, los planes y pro- del presidente, al Mi-
gramas sociales son muchos y varia- nisterio de Desarrollo
dos y dependen de diversos ministe- Social. Empleados de
rios. Debe mencionarse que fue en esa cartera describieron
el gobierno de transición de Eduardo a esta doctora en Traba-
Duhalde (2002-2003) cuando se im- jo Social como un motor

28 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


Políticas sociales en América Latina, cuestión de justicia n DOSSIER


silencioso e imparable. Explican que Decisiones políticas
cuando tomó la gestión ella misma Pero antes de la puesta en marcha de
recorría las escaleras del edificio para la AUH hubo una decisión política
conseguir hojas y personal. De allí trascendental. En 2008 el gobierno
La lamentable lógica
movilizó el aparato ministerial a los resolvió eliminar el sistema de capita- del clientelismo estaba
territorios. El Ministerio de Trabajo, a lización de las pensiones, por el cual incluso asumida por
cargo de Carlos Tomada, y el de Pla- determinadas empresas privadas, lla-
nificación Federal, a cargo de Julio de madas Administradoras de Fondos de los más necesitados,
Vido, son también ejes del articulado Jubilaciones y Pensiones (AFJP), ges- cautivos de un círculo que


de políticas sociales. Aunque otras se-
cretarías, como la de Deportes, y or-
tionaban el dinero de la previsión so- poco tenía de virtuoso
cial. Se trataba de una de las reformas
ganismos, como el Instituto Nacional privatizadoras realizadas por Carlos
de Tecnología Industrial o el Instituto Saúl Menem durante sus diez años de
Nacional de Tecnología Agropeacua- presidencia.
ria, participan de los programas. A partir de esta medida, la Admi-
Fue en 2009 cuando se incorporó nistración Nacional de la Seguridad Episcopado, monseñor José María
la Asignación Universal por Hijo, que Social (ANSES)1, con mayores recur- Arancedo: “El gobierno ha puesto
cobran todos las niñas y niños meno- sos para derivar hacia una política de preocupación con los planes de tra-
res de 18 años (con los requisitos de bienestar social, se convirtió en la ad- bajo, pero los planes tienen un límite.
ir a la escuela y tener asistencia sani- ministradora de la asignación por hijo. Sirven para sostener un momento que
taria) y las personas discapacitadas de Un dato no menor sobre la AUH es posibilita un consumo, pero llega a un
todas las edades. La iniciativa tuvo un que no sólo es percibida por las y los término en que tenemos que insistir
antecedente presentado en el Congre- niños argentinos, sino también por los en la creación de trabajo”, aseveró en
so por la opositora Coalición Cívica extranjeros que cuentan con residen- declaraciones a una emisora de radio.
años antes. Hoy, la AUH es destinada cia legal en el país, un aspecto critica-
a las familias cuyos padres están des- do por los sectores más reaccionarios. Cambio de paradigma
ocupados y a los que tienen ingresos Para varios partidos opositores “La década ganada en políticas so-
por debajo del salario mínimo. al gobierno, un problema de la AUH ciales estuvo marcada por el cambio
Un informe del Ministerio de De- es que no es universal. “En términos de paradigma. La mirada se posó so-
sarrollo Social indica que “las polí- generales, lo que establecíamos era bre los derechos, en la invención de
ticas públicas destinadas a la niñez una visión de políticas universales, no nuevas herramientas y técnicas, en el
están vinculadas fuertemente con el sólo para revertir la pobreza. Quería- abordaje integral, intersectorial y te-
fortalecimiento de las familias y las mos determinar cuál era allí el rol del rritorial, todo esto en el marco de un
comunidades a través de la organi- Estado y terminar con la creación de proyecto nacional, popular y demo-
zación social”. Distintos indicadores planes clientelares, que generan me- crático”, expresa Alicia Kirchner en
dan cuenta del impacto positivo lo- canismos de extorsión y acumulación un libro reciente, titulado Los dere-
grado en este sentido, según los datos de poder para el gobierno o un parti- chos sociales son derechos humanos.
del Ministerio: la reducción de la po- do”, dijo Fernanda Reyes, economista En ese cambio de paradigma que
breza (del 54 por ciento en el primer y ex diputada por la Coalición Cívica plantea, comenta que “el asistencialis-
semestre de 2003 al 5,4 por ciento en y representante de la alianza Unen. mo y las conductas de politiquería eran
el segundo semestre del 2012); la re- Esta economista manifestó que la prácticas arraigadas, donde la lamen-
ducción de la indigencia (del 27,7 por asignación tendría que tener el eje en table lógica del clientelismo estaba in-
ciento al 1,5 en el mismo periodo); la una “red social con acceso a la igual- cluso asumida por los más necesitados,
mejora de los índices de educación y dad, educación y salud”, así como fi- cautivos de un círculo que poco tenía
de salud; la bajada de la mortalidad nanciación “a través de una reforma de virtuoso”. Plantea allí la necesidad
infantil (del 16,5 por mil en 2003 a tributaria, mediante el impuesto a las de cambio que, afirma, comenzó ya a
11,7 por mil en 2011) y la creación ganancias, sin intermediarios”. Fer- implementarse y que tiene que ver con
de puestos de trabajo y la reducción nanda Reyes planteó que otros proble- “construir una política social de dere-
del índice de desempleo, que pasó del mas de la asignación son la inflación chos y equidad territorial integrando
20,4 por ciento en el primer trimestre y que el plan “sigue de alguna forma acciones con los diferentes actores so-
de 2003 al 7,9 por ciento en el primer ligado a la situación laboral de sus pa- ciales”. Asevera que “la enumeración
trimestre de 2013. La AUH, que de- dres. No está ligado a la situación del de cambios que se han producido” en
pende del Ministerio de Trabajo, se niño sino al empleo”. estos diez años “colocan a las políticas
extendió luego a las embarazadas, con La crítica por la inflación, que sociales, muchas veces invisibilizadas
lo cual también comenzaron a cobrar según consultoras privadas va del 20 por los formadores de opinión públi-
la asignación las mujeres a partir del al 25 por ciento, fue también reali- ca, como la columna vertebral de este
tercer mes de gestación. zada en noviembre por el titular del proyecto político”.

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 29


DOSSIER n Políticas sociales en América Latina, cuestión de justicia


Distinta es la visión de Fernanda bajo de los clubes de barrio y las ligas
Reyes, quien habló de década perdida deportivas. “Eso ayuda a recomponer
y manifestó que uno de los problemas Estos movimientos el tejido social y laboral. Estamos ha-
centrales de la política social del kir- blando de gente que no tiene cabida
chnerismo es que los diversos planes cooperativos son resultado en otro lugar si no es insertada en una
y programas están “desarticulados y de un grado de cooperativa”, consideró Ferrari.
desfocalizados”, por lo cual conside- organización que se
ró que “hay que redefinir las políticas Los que quedaron afuera
sociales en el país”. corresponde a un Hay, no obstante, lo que llaman el nú-
crecimiento político de la cleo duro de pobreza, que persiste a lo
El apoyo al cooperativismo sociedad argentina, pero largo de los años y las generaciones.
Argentina trabaja, dependiente del “Es cierto que hay un núcleo que no
Ministerio de Desarrollo Social, es la organización en sí no va a entrar al mercado laboral de nin-
otro programa. Incluye planes como hubiera podido crecer sin guna manera. Y ahí tienen que apuntar


Manos a la Obra, Microcréditos a fa- los planes sociales para que la gente
milias y Marca Colectiva, entre algu-
dinero de Desarrollo Social empiece a producir”, planteó Ferrari.
nas opciones de reparación del tejido En tanto, en una entrevista al dia-
social. A esta lista hay que agregar el rio Página 12, la trabajadora social
Trabajo Autogestionado, de la cartera e investigadora de la Universidad de
de Trabajo, y el plan habitacional Pro- Buenos Aires Adriana Clemente ex-
crear, una línea de créditos accesibles tras la destrucción de la industria na- plicó que “la problemática de la po-
para el acceso a la vivienda. cional de la era neoliberal. Militantes breza persistente debería entrar bajo
“Sin duda, la política social fun- piqueteros que salían a las calles a pe- la misma pauta, pero sabiendo que
ciona”, precisó el periodista argen- dir medidas para alimentar a cientos con esas mejoras y la reactivación del
tino Alberto Ferrari, quien destacó de miles de familias, lograron trans- mercado no se revierte una situación
que hubo “mucho apoyo a las coope- formar, con mucho esfuerzo, esa or- de décadas. La pregunta es cómo está
rativas, una tarea que va a quedar al ganización de base en cooperativas llegando el servicio a los territorios,
margen de lo que venga después del de trabajo compuestas por grupos no cómo está ese servicio esperando
2015”, año en el que habrá elecciones familiares. Es ese sector el que pudo que lleguen las familias. Esto quedó
presidenciales. “Han destinado mucho aprovechar la presencia estatal para muy instalado después de que explo-
dinero a proyectos cooperativos al in- conseguir maquinaria pesada o ca- tó la demanda en 2001, los servicios
terior del país. Hubo también para los pacitación que ayudara a mejorar su públicos no generaron más demanda
pequeños productores rurales, como emprendimiento. y eso ya debería hacerse porque la ins-
el plan Capital Semilla (créditos a titución pública se puso de pie y tiene
tasa cero para miniproductores), que El deporte arranca en el barrio buenos recursos”.
poco se conoce”, dijo. Ferrari mencionó otro caso de po- Precisó que si se toma como base
Según datos oficiales, hay 200 lítica social en funcionamiento. Es la última Encuesta Permanente de Ho-
polos productivos de cooperativas una iniciativa de Desarrollo Social gares que realiza el Instituto de esta-
de un piso de 30 integrantes cada con la Secretaría de Deportes, me- dísticas y Censos (INDEC, organismo
uno en el país. Ferrari consideró que diante acciones que apuntan a sacar que al menos en la determinación de
la activación de las cooperativas fue a niños y adolescentes de las calles y la inflación es muy cuestionado), “es-
“un trabajo compartido”. Por un lado las drogas. Existen ligas deportivas tamos hablando como mucho de unos
“estos movimientos cooperativos son amateur que funcionan en el Centro 300 mil hogares a nivel país”. Según
resultado de un grado de organización Recreativo de Ezeiza, en la provin- Adriana Clemente, “si vas a un asen-
que se corresponde a un crecimiento cia de Buenos Aires, que movilizan a tamiento, tienes que saber que estos
político de la sociedad argentina, pero unas 50.000 personas. hogares están ahí; pero si lo conside-
por otro lado la organización en sí no Ese gran predio fue creado y acti- ras de forma homogénea, se pierden
hubiera podido crecer en demasía si vado durante los primeros gobiernos de vista y se genera una política social
no hubiesen recibido dinero del Mi- de Juan Domingo Perón (1946-1955) para el conjunto que va a seguir sin
nisterio de Desarrollo Social”. y luego fue abandonado. Durante la llegarles a estas personas”. Al igual
En efecto, hay cooperativas que gestión kirchnerista se recuperó el lu- que la economista Fernanda Reyes,
surgieron de la experiencia organiza- gar y fue reconstruido con el trabajo Clemente piensa que se requieren
tiva de la lucha contra el hambre y la de cooperativas. El círculo consistió políticas focalizadas para ese sector,
búsqueda de oportunidad de empleo y consiste en la reconstrucción, el tra- estrategias especiales.q
*Rosaura Audi, periodista argentina,
forma parte del consejo de redacción de
1 Ver: www.anses.gob.ar. Pueblos - Revista de Información y Debate.

30 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


Logros, críticas y futuro
del Programa Bolsa Familia en Brasil

Laura Daudén*

La ministra de Desarrollo
Social de Brasil, Tereza
Campello, ha afirmado
recientemente que ya no se
discute quien está a favor o
en contra del Programa Bolsa
Familia (PBF) del Gobierno
Governo da Bahia (Brasil).
Federal. Aunque ignore las

F
persistentes críticas desde ácil entender lo que mueve dad para discutir las deficiencias y
el debate: hoy, 13,8 millones limitaciones del programa.
la derecha o la izquierda, la
de familias (es decir, cerca de No es un problema nuevo, sino
afirmación refleja con claridad 50 millones de personas, casi un que se renueva a cada ciclo electoral.
el debate político alrededor del cuarto de la población del país) se El Bolsa Familia en su forma actual
benefician del PBF. Según datos del fue creado en 2003 por el entonces
mayor proyecto de Gobierno, más de 36 millones de presidente, Luiz Inácio Lula da Sil-
transferencia de renta del personas ya salieron de la pobreza va, pero nació de la conjunción de
extrema desde el inicio del programa, proyectos asistenciales del Gobierno
mundo: gobierno y oposición aunque se pueda contestar la arbitra- anterior, de Fernando Henrique Car-
no avanzan en la discusión riedad de la tenue línea económica, doso. Resentida con el éxito y la re-
política, social e ideológica que mar- percusión internacional del modelo,
sobre las necesarias mejoras ca ese ascenso. No se quiere decir la oposición social-demócrata renegó
del Bolsa Familia, sino que aquí que las familias no tengan el del PBF muchos años. La estrategia,
legítimo derecho de intentar garanti- como era evidente, no se podría man-
empeñan sus energías en zar a través del voto (que es obligato- tener por mucho tiempo y, frente a
disputar la autoría de este rio) la manutención de los beneficios su incapacidad de encontrar eco en
sociales y económicos que les fueron la opinión pública, los opositores al
programa, que cumplió diez (y todavía son) negados sistemáti- Partido de los Trabajadores reciente-
años en octubre, para camente por las elites políticas. Lo mente se sumaron al mayoritario coro
que se intenta señalar es la utilización que defiende el programa. El cambio
capitalizar políticamente sus electoral del debate, lo que supone se verificó, incluso, en el discurso de
innegables logros sociales. una importante pérdida de oportuni- los medios de comunicación: la cele-

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 31


DOSSIER n Políticas sociales en América Latina, cuestión de justicia


bración de los diez años de PBF sus- de la mayoría negra y pobre. Otro
citó extensos y elogiosos reportajes, importante avance fue la creación de
aunque siempre recordando a la masa un registro único de beneficiarios y
más pobre que se trata de una conce-
Se perciben beneficiarias, que permite identificar,
sión limitada, no de un derecho. políticas contradictorias clasificar y controlar su alcance.
en otras esferas Asimismo, no se pueden dejar
Modelo exitoso de lado algunas limitaciones. Es-
Los diez años del PBF permiten que,
del Gobierno: congelación pecialistas como la socióloga Wal-
por primera vez, se puedan analizar de la reforma agraria quiria Domingues Leão Rego, de la


Universidad de Campinas, defienden
con algo de distancia los efectivos y políticas desarrollistas que el programa se convierta en un
logros y deficiencias del proyecto, lo
que abre un camino menos polarizado derecho constitucional. La misma vi-
de debate sobre los próximos pasos sión comparte el antropólogo estado-
para la superación de la desigualdad unidense Gregory Duff Morton, que
en Brasil. Los datos que exponemos vivió dos años en una de las regiones
a continuación intentan contextualizar el Instituto de Investigaciones Apli- más pobres del Estado de Bahia para
los límites del programa y presentar, cadas (Ipea), el 41 por ciento de los estudiar el impacto del PBF. “El Bolsa
a grandes rasgos, el impacto que éste municipios brasileños presentaban un Familia no es un derecho, es un pro-
tuvo en el país. IDH muy bajo. En el acumulado entre grama social. Eso provoca ansiedad
El valor medio del beneficio men- 1991 y 2010, el IDH de los municipios porque las personas que reciben el
sual transferido a las familias es de brasileños creció un 47,5 porciento. beneficio saben muy claramente que
152 reales (48,2 euros). Cuando fue El perfil de las personas bene- puede acabar en cualquier momento.
creado, era de 74 reales, o 21,4 euros ficiarias fue descrita en un reciente No hay garantías”.
(en valores de entonces). El sueldo informe, también del Ipea. El 72 por Pero las críticas van más allá. El
mínimo en Brasil es de 678 reales, o ciento de las y los inscritos son extre- sociólogo Francisco de Oliveira, uno
215 euros. Esto invalida uno de los mamente pobres (menos de 70 reales de los más importantes pensadores
principales argumentos de la derecha: mensuales per cápita); alrededor del de la izquierda brasileña, afirmó re-
que las y los pobres se convertirían 64 por ciento de las cabezas de fami- cientemente que el programa es una
en “vagos” y dejarían de trabajar para lia no completaron la enseñanza fun- “declaración de fracaso”: “creo que
vivir del programa: si la persona que damental y la mitad de los recursos es el Bolsa Familia es una política con-
trabaja recibe el mínimo garantizado absorbida por habitantes de la región servadora que atiende una dimensión
por ley, no le compensa dejar su em- Nordeste, la más pobre, al lado de la de la miseria popular, pero no ofrece
pleo. Las familias atendidas viven una región Norte. Apenas el 38 por ciento promesa de transformación”, dijo.
privación económica tan aguda que de las personas inscritas poseen, a la Esa visión gana fuerza cuando se
150 reales suponen una diferencia tre- vez, agua y sistemas de recolección percibe la adopción de políticas con-
menda en sus presupuestos (el límite de desagües. Otro estudio, elaborado tradictorias en otras esferas del Go-
de ingreso mensual per cápita para ad- en 2008 por el Instituto Brasileiro de bierno. Por mencionar apenas algunas:
herirse al programa es de 140 reales). Análises Sociais e Econômicas (Iba- la falta de distribución de tierras, con
El Bolsa Familia hoy consume al- se), muestra que el 94 por ciento de la congelación de la reforma agraria,
rededor de 0,5 porciento del Producto los titulares del PBF son mujeres y el y las políticas desarrollistas especial-
Interior Bruto (PIB) brasileño, lo que 64 porciento son negras o pardas. mente en la Amazonia, que están ten-
demuestra que el proyecto es muy ba- sionando la frontera agrícola, despla-
rato para la administración, pese a que Desafíos y contradicciones zando poblaciones y sobrecargando
su impacto en las economías de las El innegable impacto social del Bolsa las estructuras de pequeñas ciudades,
ciudades más pobres y pequeñas del Familia se encuentra en disputa con su así como la nefasta política económi-
interior sea enorme. Aunque no re- importancia simbólica. No está condi- ca, con tasas de interés del diez por
presente una prioridad presupuestaria cionado a la capacidad de trabajar de ciento (una de las más altas del mun-
para el Gobierno, numerosos especia- la persona beneficiaria o a la compro- do), en la exportación de commodities
listas apuntan a que el PBF fue el mo- bación de la renta, como sucede en y en la industria extractiva. Para ga-
tor de la asistencia social en el país. países como Chile. Además de faci- rantizar la efectividad del programa,
En 2002, antes del programa, esa área litar la adhesión, la auto-declaración el Gobierno (sea el que sea a partir del
recibía apenas el 3,2 por ciento de los de la renta muestra que, más que un año que viene) tendrá que hacer frente
recursos federales. Hoy representa el proyecto de asistencia, el PBF tiene a problemas aún más estructurales y
9,2 por ciento de los gastos. un fuerte carácter político-ideológico profundos que la pobreza.q
El Índice de Desarrollo Humano y reconoce la histórica concentración
*Laura Daudén es periodista e investigadora brasileña.
(IDH) ha aumentado sustancialmente de renta en Brasil, fuertemente marca- Forma parte del consejo de redacción de
en los últimos años. En el 2000, según da por siglos de esclavitud y sujeción Pueblos - Revista de Información y Debate.

32 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


DOSSIER

Bajo la negociación política acerca de la paz


se esconde la tenaza
del Gobierno de Santos

A nadie escapa la importancia y necesidad


histórica de lograr acuerdos de paz en
María José Comendeiro.

Colombia que permitan la terminación de las


hostilidades entre la guerrilla de las FARC y
el Gobierno. Sobre esto hay suficiente voluntad
política acumulada, voluntad que permite señalar
que se trata de un propósito que se abre espacio en la
sociedad colombiana, con expectativas y esperanzas.
Pero, en medio de las conversaciones de la
Habana, se desarrolla una de las agendas
más retrógradas de América, por parte de
un Gobierno que aspira a reelegirse para,
dice, “consolidar la Paz”.

Alberto Bejarano S.*

L
a condición de interlocutor de el abuso de la posición dominante de ridad ciudadana o la ley de ordena-
Juan Manuel Santos en la mesa los bloques corporativos y la entrega miento territorial. Desde los primeros
de negociación le está sirviendo de los recursos a transnacionales y días de mandato quedó claro el duro
para avalar su aspiración de volver a grandes inversionistas. proyecto de gobernabilidad neoliberal
ser presidente. ¿Cuál es la agenda que El arranque del Gobierno de San- (el mismo que ha colapsado Europa)
pretende reelegirse en Colombia y tos evidenció la imposición de una y un régimen de mercantilización ex-
cuál ha sido su desarrollo a lo largo de vigorosa agenda legislativa de la lla- trema de lo público y el territorio. La
este periodo? Durante estos últimos mada Unidad Nacional a partir de esencia de este proceso se confirmó a
meses se han discutido los términos proyectos como la ley de víctimas y partir del nuevo periodo del Congreso,
para la negociación política con las tierras, el de sostenibilidad fiscal, el cuando en marzo del 2011 se presentó
FARC, pero a la vez se ha impuesto de regalías, la ley de primer empleo, la de forma definitiva el Plan Nacional
en el país un modelo de administra- reforma del sistema sanitario, el plan de Desarrollo 2010-2014, subtitulado
ción que ha exacerbado la inequidad, nacional de desarrollo, la ley de segu- Prosperidad para todos.

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 33


DOSSIER n Políticas sociales en América Latina, cuestión de justicia

Plan de Desarrollo
2010-2014
El Polo Democrático se opuso en el
Senado a la aprobación del Plan Na-
cional de Desarrollo 2010-2014, ex-
plicando lo siguiente1: “Dicho plan,
bajo el lema ‘El mercado hasta donde
sea posible y el Estado hasta donde
sea necesario’, atentó contra la so-
beranía, la idiosincrasia y la identi-
dad nacional, a través de la compra
y venta de todo. Así lo constatan los
tratados de libre comercio firmados
con Estados Unidos, Canadá, Suiza
y la Unión Europea; y el compendio
de normas que se expresaron en el
Plan de Gobierno y que se plantea-
ron de forma agresiva la entrega de
territorios, áreas estratégicas y zonas Bogotá. Fotografía: Oscar Paciencia.

de reserva natural a grandes mega-


proyectos e inversionistas en materia a la ley 975 que introduce una nueva do a finales de diciembre del 2012 de
minera, energética y de monocultivos lógica que supone investigación y juz- la reforma tributaria (Ley 1607 del 26
con la cesión unilateral del petróleo, gamiento de graves hechos criminosos de diciembre de 2012). Esta aproba-
el coltán, el carbón, el oro, el níquel, en bloque y que, sobre la base de prio- ción concentró todos los esfuerzos del
el gas, la flora y la fauna, y en general rizar la determinación de las conduc- Gobierno, que utilizó todos los recur-
los recursos naturales, incluida la tie- tas y procesos de macro criminalidad, sos propios del clientelismo para mo-
rra, con un gravísimo costo ambien- implica una mayor desinstitucionali- vilizar a la bancada oficialista y apro-
tal, social y cultural, que amenaza zación del procedimiento penal, de la bar en tiempo extra la iniciativa. Estos
con daños irreversibles al territorio responsabilidad individual en materia movimientos expresaron de forma
en Colombia.” criminal y un reforzamiento de la con- inequívoca la impronta antipopular,
Del 20 de julio de 2011 al 16 de cepción que termina subrogando el de- corporativa y profundamente inequi-
junio del 2012, el balance político recho penal sustantivo y la capacidad tativa de la política económica y fiscal
estuvo marcado por el escándalo polí- del Estado de administrar justicia¸ en de la administración Santos.
tico más sonado de la administración favor de los procesados, sindicados, Esta reforma, a todas luces ancla-
Santos y su bancada de Unidad Na- investigados, acusados y condenados da en el credo neoliberal, fue conce-
cional en el Congreso, a partir de la de concertar, organizar, planificar y bida ocultando la idea de proteger a
frustrada aprobación del proyecto de encubrir graves violaciones a los de- los grandes capitales en tiempos de
acto legislativo Reforma a la Justicia. rechos humanos.” recesión económica y de continuar
Gracias al masivo rechazo que generó En consonancia con lo anterior, se castigando los menguados ingresos
en la opinión pública, el Ejecutivo y aprobó en último debate en la plenaria de los sectores que han cargado his-
la bancada oficialista se vieron en la del Senado la reforma constitucional tóricamente con la carga de las crisis.
obligación de retirar este proyecto. que aprueba la ampliación del Fuero A su vez, esta reforma desmontó la
La bancada de la Unidad Nacional penal militar; una iniciativa que im- parafiscalidad que sostiene al Servi-
aprobó igualmente en este periodo el plicó el desmonte del modelo de jus- cio Nacional de Empleo (SENA) y
proyecto de ley que ampliara las facul- ticia penal militar existente hasta la al Instituto Colombiano de Bienestar
tades de la Ley de Justicia y Paz o Ley fecha y que implicó la creación de un Familiar (ICBF). Existe un grave ries-
975 de 2005, preservando y profundi- nuevo Tribunal de Garantías Penales, go de desfinanciación estatal de estas
zando las garantías a “los victimarios” bajo la hegemonía de la Asociación entidades, inminente con la reforma
sobre la base de la investigación e im- de Militares en Retiro, para dirimir fiscal.
putación de cargos en bloque. las competencias de la Justicia Penal En el primer semestre del 2013 se
El senador Alexander López2, en militar en casos en que se presenten acometió la reforma del sistema de sa-
su constancia de voto negativo, ex- imputaciones a militares activos por lud. Su trámite en el Congreso se di-
plica: “Ahora para superar las contra- violaciones a los derechos humanos. vidió en dos proyectos de ley: uno de
dicciones de haber legislado para los carácter estatutario, que regula el dere-
victimarios antes que para los intere- La compra-venta de todo cho fundamental a la salud, declarado
ses generales de la sociedad y de las A esta agenda se sumó la aprobación por la sentencia T -760 del 2008 por la
víctimas, se nos propone una reforma en sesiones extraordinarias del Sena- Corte Constitucional; y otro median-

34 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


DOSSIER


Los esfuerzos de Santos
no sólo son incipientes
y precarios, sino que
parecen estar más
intermediacion privada en la atención
y prestación de la atención en salud.
El trámite de esta nueva ley ha
encontrado fuerte y masiva resisten-
cia entre las y los médicos, residentes
y otros trabajadores de la salud, así
como entre estudiantes y organizacio-
nes de pacientes. El polémico proyec-
Acción Laboral (PAL)4 entre los presi-
dentes Santos y Obama supera el cen-
tenar de casos, según registra la comi-
sión de seguimiento del dicho Plan.
Los esfuerzos del actual presi-
dente, Santos, y su joven Ministerio
del Trabajo no sólo son incipientes
y precarios ante las urgentes deman-
orientados a apaciguar to continuará debatiéndose en 2014. das del sector laboral en Colombia,
sino que, además, parecen estar más
reclamos de socios Apaciguar a los socios orientados a apaciguar los reclamos y
externos que a resolver El primer semestre de 2013 registró preocupaciones de socios comerciales
las reclamaciones de también un fuerte debate liderado por externos, como Estados Unidos, que
el senador Alexander López en contra diseñados para resolver las crecientes
justicia laboral y respeto de la política de desmantelamiento de y angustiosas reclamaciones de justi-


por la autonomía sindical las empresas estatales de telecomuni- cia laboral y respeto por la autonomía
caciones mediante la consolidación sindical de las y los trabajadores co-
de la entrega al duopolio Claro - Mo- lombianos.
vistar del espectro radioeléctrico para Exponemos, a continuación, un
la llamada operación 4G3. solo ejemplo. La situación de los tra-
te una propuesta de ley ordinaria que En noviembre de 2013 fue conoci- bajadores petroleros en la región de la
reforma el sistema general de salud. do públicamente un informe oficial de altillanura del Meta y Casanare ameri-
Ambas son iniciativas del Gobierno, James McGovern y George Miller al tan especial atención con ocasión del
unidas por una línea programática Congreso de Estados Unidos. En este boom del petróleo pesado, liderado
transversal que pone de manifiesto informe se aseguran hechos tan graves por la política del presidente Santos
sus profundas convicciones en la in- como que existen serios elementos y por la operación de transnacionales
termediación neoliberal del derecho a de juicio en los Estados Unidos que como Pacific Rubiales en el munici-
la salud y la protección de los grandes permiten señalar que el Gobierno de pio de Puerto Gaitán. Acaban con el
intereses particulares y corporativos Colombia no está cumpliendo con los tejido social, las fuentes de agua, los
en la especulación con los recursos acuerdos en materia laboral, pactados recursos sobre el territorio y la con-
públicos destinados a salud. e incorporados en el Plan de Acción vivencia en las áreas de exploración
En junio de 2013 fue aprobado en Laboral, firmado por el presidente petrolera en medio de la superexplo-
la plenaria del Senado de la República Santos para lograr la ratificación del tacion de miles de trabajadores.
el proyecto de Ley Estatutaria 209 de Tratado de Libre Comercio con Esta- Así las cosas, el camino para la
2013, que “regula el derecho funda- dos Unidos en 2011. negociación política del conflicto será
mental a la Salud” y dicta “otras dis- Al mismo tiempo, según las cifras larga y exigente. La duda es si será
posiciones”. Esta ley tendría graves presentadas en el Senado por parte del necesario exculpar y avalar semejan-
consecuencias para el interés general, movimiento sindical, en 2011 fueron te proyecto de reelección presiden-
pues con ella el sistema de salud no asesinados 52 sindicalistas en Co- cial, que podría, quizás, conducir a la
garantizaría en lo más mínimo el dere- lombia. Un total de 557 sindicalistas mesa de negociación en La Habana,
cho fundamental a la Salud ordenado ya habían sido asesinados durante el pero que en Colombia nos aleja cada
por la Corte Constitucional. Contiene, mandato anterior, del presidente Ál- vez más de una transición democrá-
por el contrario, serias limitaciones al varo Uribe, mientras que durante el tica que supere las condiciones que
mismo y mantiene los ejes centrales gobierno actual fueron asesinados 62 generaron el conflicto y asolaron la
del actual esquema de salud contem- sindicalistas. El número total de asesi- sociedad.q
plado en la Ley 100, con énfasis en natos de dirigentes sindicales colom- *Alberto Bejarano S. forma parte de la
la preservación de los márgenes de bianos después de la firma del Plan de Unidad Técnica Legislativa H.S. Alexander López Maya.

1 Ver en www.polodemocratico.net.
2 Plenaria del Senado el martes 17 de octubre del 2012. Constancia de voto negativo al proyecto de Ley 193 de 2011.
3 En abril, Alexander López enviaba una carta el presidente de la República en la que se podía leer lo siguiente: “Señor presidente, como senador de la República y como ciudadano
colombiano, le manifiesto que tiene usted la gran oportunidad de brindarle a los colombianos un nuevo esquema de telefonía móvil en Colombia que garantice cobertura, calidad
y bajos costos tarifarios a los usuarios de este servicio, tomando la decisión de no continuar con los contratos de concesión, de los operadores Claro y Movistar que vencen el
próximo 31 de marzo del año 2014, ya que la Constitución y la ley así lo establecen, toda vez que para esta fecha no hay ninguna posibilidad de mantener dichas concesiones.
Esta es, señor presidente, una histórica oportunidad que tiene en sus manos de proteger a los colombianos del abusos de estos dos operadores, creando un nuevo mercado
plural con nuevos y más operadores y con mayor regulación de la oferta que surja de repensar la actual subasta del espectro y el final de la concesión de la TMC, permitiendo
alcanzar soluciones de fondo a los problemas actuales del servicio ofrecido por el duopolio Claro-Movistar que domina la oferta de servicios que forzosamente tienen que utilizar
los colombianos, incluyendo la propia casa presidencial.”
4 Ver en www.mintrabajo.gov.co/tlc-plan-de-accion-laboral.html.

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 35


DOSSIER

Políticas sociales en El Salvador:

actualidad,
cobertura,
presupuesto,
problemas
y retos
Fotografía: Conchi Abascal.

El Salvador, con sus 21.000 kilómetros cuadrados y 5,7 millones de habitantes, es uno de los países más
pequeños de América Latina. Su historia se ha caracterizado por profundas inequidades entre personas
ricas y pobres que han generado siempre conflictos sociales. Inequidades que, en la historia reciente
desembocaron en una guerra civil que duró 12 años y que finalizó con los Acuerdos de Paz de Chapultepec,
firmados en enero de 1992. Hoy se trabaja, desde instituciones y organizaciones, para superar esta situa-
ción y lograr una sociedad más justa e igualitaria.

Fuerza Armada, la creación de la Poli- gestión se vio caracterizada por pro-


Margarita Posada*
cía Nacional Civil y de la Procuraduría cesos de privatización que trasladaron
para la Defensa de los Derechos Hu- a miembros activos de su dirigencia
manos para tutelar en este ámbito el los activos del Estado, haciendo que

L
accionar de las instituciones del Esta- servicios básicos como telefonía, pen-
os Acuerdos de Paz generaron do. El gran déficit de los Acuerdos de siones, distribución de energía eléctri-
elementos muy importantes, Paz se dio en materia económica: los ca, bancos, hoteles, trámites de permi-
como la constitución en partido dueños del país se mantuvieron hasta sos y registros de vehículos pasaran a
político de la fuerza insurgente aglu- la fecha sin cambiar estructuralmente sus manos en muchas ocasiones de
tinada en el Frente Farabundo Martí las causas que dieron origen a la gue- manera fraudulenta. A la vez, en este
para la Liberación Nacional (FMLN); rra, como la tenencia de la tierra. mismo periodo cerraron una serie de
la eliminación de los cuerpos represi- De 1989 a 2009 El Salvador estuvo instituciones como el Instituto Regu-
vos como la Guardia Nacional, Poli- gobernado por el Partido Neoliberal, lador de Abastecimientos (IRA) y el
cía de Hacienda y Policía Nacional; la de derecha radical, y la Alianza Re- Instituto de Vivienda Urbana (IVU).
reducción casi a un 30 por ciento de la publicana Nacionalista ARENA, cuya Son por hoy los dueños del partido

36 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


Políticas sociales en América Latina, cuestión de justicia n DOSSIER


ARENA quienes se benefician de la • Sistema Único de Información y
importación de granos básicos y de la Planificación Estratégica.
construcción de vivienda mínima. La reforma tiene como objeto acercar En 2009 se inicia
En materia de salud, durante el los servicios a las comunidades más
año 2002 el presidente Francisco pobres a través de 481 Equipos Co-
una serie de cambios
Flores trató de privatizar los servicios munitarios de Salud Familiar (ECOS) en las políticas sociales
del Instituto Salvadoreño del Seguro y 36 ECOS especializados. Abarca que han tenido un impacto
Social. Esto fue frenado por la lucha un total de 164 municipios, teniendo
de la población, aunque se impuso como criterio de instalación el mapa muy importante sobre todo


el cobro de las mal llamadas cuotas de pobreza extrema del país. a nivel rural
voluntarias en los tres niveles de aten- Un indicador de este esfuerzo es el
ción del Ministerio de Salud, lo cual incremento en la cobertura de la aten-
constituye una barrera de acceso a los ción prenatal de un 54,8 por ciento en
servicios. 2008 a un 90,7 por ciento en 2012. En
esta gestión se aprobó la Ley Nacio-
El cambio de 2009 nal de Medicamentos, con elementos niños nacidos vivos. Este logro ha
En marzo de 2009 se da un cambio muy importantes como la regulación sido causa de reconocimiento inter-
sustancial que afecta de manera muy de precios, que en su primer semestre nacional por parte de la Organización
importante a los programas sociales: de aplicación ha generado un ahorro Mundial de la Salud.
triunfa en las elecciones presidencia- de unos 31 millones de dólares a las La inversión en salud en esta ges-
les el Partido Frente Farabundo Martí familias salvadoreñas. Estas familias, tión ha sido la más alta de la historia,
para la Liberación Nacional. Se inicia ahora, pueden comprar los tratamien- creciendo de 391.3 millones de dólares
una serie de cambios en las políticas tos completos, lo que se traduce tam- en 2008 a 628 millones en 2013, con
sociales, cambios que han tenido un bién en una mejora para la salud de lo que se ha alcanzado una inversión
impacto muy importante sobre todo a la población. Otro logro de la Ley ha 2,45 por ciento del Producto Interior
nivel rural, en comunidades por años sido la creación de la Dirección Na- Bruto (PIB). La promesa de campaña
olvidadas y sumergidas en condicio- cional de Medicamentos como ente era llegar al 5 por ciento del PIB, algo
nes de extrema pobreza. rector, que prohíbe la participación de que no ha sido posible por la crisis fi-
De la totalidad de la inversión la industria farmacéutica en la regula- nanciera internacional y por los altos
pública programada por el Gobierno ción del sector, como había sido histó- niveles evasión fiscal que tienen las
para 2013, el 61,3 por ciento de la ricamente. Se ha mejorado el nivel de grandes empresas, especialmente.
ejecución se destinó a proyectos de abastecimiento de medicamentos del
desarrollo social. Las políticas socia- 50 (antes de la llegada del FMLN al Los avances en educación
les más importantes implementadas Gobierno) a un 85 por ciento hoy. Se está impulsado el Plan Social Edu-
en este período se centraron en salud, Por primera vez se abre un espa- cativo con programas como Educan-
educación, agricultura, vivienda y cio a la participación ciudadana como do para la vida. En el marco de este
mejoras en la atención especializada parte integral de la Reforma de Sa- programa se han desarrollado campa-
hacia las mujeres. lud, mediante la instalación del Foro ñas de alfabetización a nivel nacional.
Nacional de Salud como un eje de Hasta la fecha se han declarado 18
Importantes pasos en salud


la Reforma. Se cuenta por ahora con
En materia de salud, se ha diseñado 450 comités comunitarios en un total
de manera participativa y lanzado en de 64 municipios. Los líderes y lide-
2010 un proceso de Reforma Integral resas participan activamente en las
de Salud que consta de ocho ejes: micro redes del Ministerio de Salud
• Desarrollo de redes integrales e de El Salvador (MINSAL) haciendo Los líderes y lideresas
integradas de servicios de salud. propuestas y contraloría de la efectiva
• Sistema Nacional de Emergencias implementación de la Reforma.
participan activamente
Médicas. Se ha elaborado e impulsado una en las micro redes
• Respuesta a las necesidades de política de salud sexual y reproducti- del Ministerio de Salud
medicamentos y vacunas. va con la que se ha logrado reducir la
• Trabajo intersectorial e intrasec- mortalidad materna de 56 mujeres por haciendo propuestas
torial. cada 100.000 niños nacidos vivos a y contraloría de la
• Instituto Nacional de Salud. 50,8 en el año 2011, superando desde
efectiva implementación


• Participación social. Foro Nacio- este año el Objetivo de Desarrollo del
nal de Salud. Milenio (ODM) 5, “mejorar la salud de la Reforma
• Desarrollo de Recursos Humanos materna”, que planteaba llegar a 52,8
en Salud. muertes maternas por cada 100.000

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 37


DOSSIER n Políticas sociales en América Latina, cuestión de justicia


municipios libres de analfabetismo, dad de las viviendas por parte de las
pasando el nivel de analfabetismo del mujeres, que únicamente participan
18,09 por ciento que en el 2007 repor- en un 40 por ciento como dueñas de
taba el censo de la Dirección General
Los programas las mismas, situación que las ubica en
de Estadística y Censos (DIGESTYC), habitacionales para las una condición de vulnerabilidad con
al 12,03 por ciento en la actualidad. familias de escasos respecto a los hombres.
Esto representa unas 142.785 perso- Otro aspecto importante es el de-
nas alfabetizadas, con la participación recursos son un elemento sarrollo de programas especiales para
de 50.000 alfabetizadores y alfabeti- fundamental en la beneficiar a las mujeres más pobres y
zadoras voluntarias. dignificación de las familias vulnerables del país y mejorar su acce-
Otro programa que ha contribuido so a la justicia, la salud y la economía,
a superar la deserción escolar es el de salvadoreñas, aunque falta entre otros. El mas relevante de ellos
los paquetes escolares, mediante los promover el acceso a la ha sido el Ciudad Mujer, un sistema
que se brindan zapatos y uniformes de integral e integrado de servicios espe-
manera gratuita a más de 1,3 millones
propiedad de las viviendas cializados para las mujeres en los ám-


de estudiantes y se beneficia también por parte de las mujeres bitos de salud sexual y reproductiva,
a 4.500 proveedores. Se calcula que de autonomía económica, tanto por la
con ello se generan aproximadamente vía del empleo formal como del apoyo
47.000 empleos directos e indirectos al emprendedurismo. Se han desarro-
por año, contribuyendo de esta mane- llado, además, programas y campañas
ra al desarrollo local de micro, peque- que favorecen la erradicación de la
ñas y medianas empresas. latura en la que se han otorgado un violencia hacia las mujeres, mediante
Además de esto se impulsa el total de 47.000 títulos de propiedad y la operativización del marco norma-
programa Vaso de Leche, que llega la meta es terminar el mandato (junio tivo para la igualdad de género en el
actualmente a más de 800.000 niños, de 2014) con 50.000 escrituras entre- país, así como la implementación del
niñas y adolescentes, que reciben dos gadas. Esto es muy importante para la Plan Nacional de Igualdad y Equidad
vasos a la semana como complemento población rural, ya que por años es- para las Mujeres Salvadoreñas. Se ha
a la alimentación escolar. Es impor- peró ser propietaria de su tierra y con aprobado la primera Política Nacional
tante resaltar también que la leche se ello poder acceder a vivienda digna, contra la Trata de Personas y se ha lo-
compra a productores locales. a recibir apoyo para la producción o grado una disminución considerable
Pese a los esfuerzos impulsados a tener acceso al sistema financiero, de feminicidios.
por fortalecer la educación en esta entre otras cuestiones. Un desafío en Durante el mes de octubre 2013,
gestión, actualmente la inversión en este tema es que en la propiedad de el presidente Mauricio Funes presentó
educación representa el 3,3 por ciento la tierra se participe de manera equi- a la Asamblea Legislativa la Ley de
del PIB, que es una de las más bajas tativa entre hombres y mujeres, pues Desarrollo y Protección Social, a fin
en América Latina. según investigaciones en nuestro país que el país cuente con un cuerpo ju-
las mujeres sólo acceden al 15 por rídico que garantice la continuidad y
Abordando cuestiones pendientes ciento de la propiedad de las mismas sostenibilidad jurídica y financiera de
A través del Fondo de Inversión So- a nivel nacional. los programas sociales, para que estos
cial para el Desarrollo Local (FISDL) El déficit habitacional también ha programas sigan avanzando y cose-
se han destinado a cuestiones socia- formado parte de la agenda nacional, chando logros después de que finalice
les en los últimos cuatro años 388 de los programas sociales impulsados su gestión, en mayo de 2014.
millones de dólares. 200 millones se en los últimos cuatro años. El Gobier- Somos numerosas las personas
han invertido en programas sociales y no ha ejecutado diversos programas que, desde las organizaciones sociales,
otros 188 en obras de infraestructura habitacionales para dotar de un lugar respaldaremos férreamente y deman-
en las comunidades (esta inversión ha digno para vivir a las familias de esca- daremos ante la Asamblea Legislativa
sido la más importante de las gestio- sos recursos. que se apruebe esta propuesta de Ley.
nes recientes). Las estadísticas del Fondo Nacio- Como siempre jugaremos un papel en
Para prevención de desastres se nal de Vivienda Popular (FONAVI- su defensa y en las acciones de contra-
han invertido 20 millones de dólares PO) detallan que se han invertido 440 loría para que los programas sociales
en obras de reducción de la vulnerabi- millones de dólares desde 2009 a la se desarrollen en beneficio de nuestras
lidad en la zona del Bajo Lempa, a lo fecha, beneficiando a 100.000 fami- comunidades más pobres, de nuestras
que se suman otros 9,2 millones de in- lias cuyos ingresos oscilan entre uno y mujeres y de nuestra niñez.q
versión en proyectos de agua potable. tres salarios mínimos. Esto es un ele-
Una deuda histórica en El Salva- mento fundamental en la dignificación
dor ha sido el otorgamiento de títulos de las familias salvadoreñas, aunque *Margarita Posada coordina el
de propiedad. Ha sido en esta legis- falta promover el acceso a la propie- Foro Nacional de Salud de El Salvador.

38 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


Venezuela, 2013. Fotografía: Mª Cruz Tornay.
Venezuela
Madres por la soberanía alimentaria
La constitución de la República Bolivariana de Venezuela aprobada en
1999 definió al país como un “estado democrático y social de derecho
y de justicia” y estableció la igualdad, la prosperidad y el bienestar
del pueblo como principios de obligado cumplimiento. Las garantías
aprobadas en la norma han guiado una política social que ha permi-
tido la reducción de la pobreza1 y el acceso a los derechos sociales
para millones de personas, al punto de lograr el cumplimiento de las
metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio antes de 2015.

desigualdad que históricamente exis- de los sectores vulnerables, como el


Mª Cruz Tornay* tió en el país y que en doce años de caso de las mujeres y de otros grupos
revolución bolivariana se logró redu- históricamente discriminados.

L
cir en un punto3. En este contexto, se hacían nece-
a inversión destinada a políticas Tras décadas de políticas neolibe- sarias soluciones urgentes y profundas
sociales ha absorbido en los últi- rales, la falta de acceso de millones de que combatieran una serie de proble-
mos años hasta un 18 por ciento personas a la salud, la educación y la mas que sólo aumentaban la brecha
del Producto Interior Bruto (PIB)2, alimentación se habían convertido en social. La respuesta vino en 2003 a
cifra que no hubiera sido posible sin problemas estructurales que afectaban través de las misiones socialistas, pro-
la redistribución de los recursos pro- al bienestar de la población y al desa- gramas que llegaban de forma masiva
cedentes de la riqueza generada por la rrollo del país. En 1998, un 20,3 por a las comunidades para atender nece-
extracción de petróleo. La conocida ciento de los hogares venezolanos se sidades básicas. Con la colaboración y
como “renta petrolera” ha sido el sos- encontraba en situación de pobreza asesoramiento de profesionales cuba-
tén que ha posibilitado la ejecución de extrema y el 21 por ciento de la po- nos, las misiones lograron un enorme
políticas destinadas a garantizar el ac- blación padecía hambre. El analfabe- impacto en la población venezolana.
ceso a los derechos sociales a toda la tismo y el acceso a la educación era La misión Barrio Adentro permitió la
población y a disminuir la brecha de un problema que impedía el progreso cobertura sanitaria universal, mientras

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 39


DOSSIER n Políticas sociales en América Latina, cuestión de justicia

que más de dos millones de personas la mujer en las misiones destinadas a


han recibido desde entonces interven- la salud, educación y formación para
ciones para mejorar la vista a través su incorporación al proceso producti-
de la Misión Milagro. vo siempre es mayoritaria, lo que ha
Los convenios de colaboración convertido a la mujer venezolana en
con la República de Cuba fueron de- una “aliada” de las políticas sociales
terminantes para conseguir elevar el del gobierno para la reducción de la
nivel de instrucción de la población pobreza y la brecha de la desigualdad
que no había podido concluir sus es- en todo el país.
tudios primarios. El objetivo de alfa-
betizar a toda la población de forma Madres del Barrio
rápida y eficiente pudo cumplirse gra- Como en muchos otros lugares del
cias al diseño del programa cubano mundo, la pobreza en Venezuela tiene
de alfabetización Yo, sí puedo, creado rostro de mujer y, de forma bastante
para su aplicación en Venezuela y que habitual, de madres que deben hacer-
en sólo dos años permitió la declara- se responsables de forma exclusiva de
ción del país como territorio libre de la crianza de los hijos e hijas. Este era
analfabetismo a través de la Misión el tipo de familia que se encontraba en
Robinson. A su vez, las misiones Ri- la mayoría de los hogares en riesgo de


bas y Sucre daban continuidad a la exclusión. Para paliar esta situación
etapa de alfabetización hasta lograr la que se repetía en todos los estados del
culminación de los estudios universi- país, se creó la Misión Madres del Ba-
tarios a personas que no habían tenido rrio Josefa Joaquina Sánchez dirigida
acceso al sistema educativo. a madres en situación de pobreza ex-
Diez años después de su crea- trema, es decir, a aquellas que incluso La política social del país
ción, la política social del país sigue tenían dificultades para cubrir la ali- sigue estando canalizada
estando canalizada fundamentalmen- mentación de la familia.
te a través de las misiones y grandes A través de la misión Madres del
fundamentalmente a través
misiones ideadas para extender dere- Barrio, que en este momento llega a de las misiones y grandes
chos sociales y facilitar el acceso a 82.557 beneficiarias, estas mujeres misiones ideadas para
necesidades básicas de la población reciben una ayuda mensual para el
más vulnerable. Una de las misiones mantenimiento de sus familias, pero, extender derechos
tomadas por el gobierno como refe- al igual que otras misiones, también sociales y facilitar el acceso


rencia es la Gran Misión Vivienda Ve- pone a su disposición distintas capaci-
nezuela, que prevé la construcción de taciones para promover su integración
a necesidades básicas
viviendas (2.900.000 para 2019) para en la actividad productiva del país.
resolver un grave problema que afecta La capacitación en formación
a la población. Otros programas con- agroecológica fue la semilla que se
templan la asignación directa de ayu- transformó en la constitución de la
das económicas a hogares vulnerables Empresa de Propiedad Social Direc- producción y el Estado pudo comprar
como las grandes misiones Hijas e ta Comunal Agroecológica Consuelo hace cuatro años los terrenos de una
Hijos de Venezuela, dirigida a la pro- Fernández, formada por cuarenta y finca de más de quinientas hectáreas.
tección de las jóvenes embarazadas; cinco mujeres del colectivo de Ma- Desde entonces, la casa colonial que
Amor Mayor, que pensiona a personas dres del Barrio del municipio Villa del perteneció a la familia de Simón Bo-
de la tercera edad, y Madres del Ba- Cura, situado en el estado Aragua. lívar es sede de talleres de formación
rrio, dirigido a madres en situación de Desde que se convirtieron en be- agroecológica complementados con
pobreza extrema. neficiarias de la misión, este colectivo el trabajo práctico en el campo.
Si ha habido algo que ha caracte- de mujeres ha pasado de sobrevivir Celia Jiménez, integrante del co-
rizado a las misiones socialistas du- de la venta informal de comida o de lectivo, poco sabía de agroecología
rante esta década es el impacto que ropa en la calle, o como empleadas antes de que la misión Madres del
han logrado alcanzar en el desarrollo domésticas, a trabajar la tierra que Barrio la invitara a participar en los
y empoderamiento de las mujeres durante siglos perteneció a una de talleres formativos impartidos por in-
venezolanas, fundamentalmente en las primeras familias españolas que genieros agrónomos del Instituto Na-
aquellas que se encontraban en si- llegó a un valle fértil donde hicieron cional de Capacitación y Educación
tuaciones de mayor vulnerabilidad y fortuna a través del cultivo de café y Socialista (INCES). El profesorado
con familias que dependían exclusi- el añil. La última familia de aquellos debía presentar los conceptos teóri-
vamente de ellas. La participación de terratenientes ya había abandonado la cos, pero las antiguas huertas que ro-

40 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


semiprotegido y abierto, fabricación importancia de haber aprendido a
de abonos orgánicos con materiales cultivar la tierra: “En la agricultura
del entorno, banco de semillas crio- combatimos la pobreza extrema, que
llas, laguna de cría de cachama… ocurre cuando no tenemos qué comer.
Al igual que otros proyectos lleva- Ahora estamos combatiendo la guerra
dos a cabo en el país, la escuela ta- económica y alimentaria que tenemos
ller cuenta con la colaboración de dos en este país”.
agrónomos cubanos que ofrecen ase- Para Celia, haber estudiado y echar
soramiento técnico para que el trabajo a andar la empresa social agroecológi-
llevado a cabo sea eficiente y que se ca forma parte de un sueño que llega
logre cosechar todo lo sembrado. tras haber pasado muchos momentos
El destino de los alimentos produ- difíciles. Aunque no estuvo sola, el
cidos en este ecosistema también si- trabajo de su esposo como albañil no
gue criterios solidarios y alternativos siempre les traía dinero a la casa. Su
para que las familias puedan acceder trabajo fue desde los doce años limpiar
a productos libres de tóxicos a precios casas a domicilio, pero la enfermedad
justos. Una parte de la cosecha recogi- de la mediana de sus tres hijos llevó
da se reserva para la venta a las perso- a la familia a una situación extrema.
nas que trabajan en las instalaciones, Gracias a la ayuda de la misión, Celia
Venezuela, 2013. Fotografía: Mª Cruz Tornay. lo que permite obtener una fuente de cuenta que pudo pagar el tratamiento
ingresos para el mantenimiento de los de su hija, que ya la hizo abuela.
proyectos. Otra parte se comercializa Al igual que Olga, Celia es cons-
deaban la casa se prestaban a que las en los mercados y comunidades de la ciente de la labor tan importante que
mujeres pudieran poner en práctica zona, y otra se intercambia mediante tienen en sus manos para garantizar la
todo lo que estaban estudiando. trueque con productores del entorno. soberanía alimentaria de la comuni-
A medida que aprendían más so- La capacitación de las Madres del dad: “Gracias a que sembramos nues-
bre siembra, reciclaje, fabricación de Barrio en el cultivo de alimentos es tros alimentos estamos combatiendo lo
abonos orgánicos y reutilización de una cuestión estratégica para combatir que hacen las empresas privadas que
componentes, los terrenos de la es- la pobreza extrema de las mujeres y de venden a los precios que ellos quieren.
cuela se convirtieron en un “sistema sus familias y para avanzar en uno de Hay que vender a precio justo, luchar
agrosilvopastoril” compuesto por ca- los objetivos que forma parte del de- y seguir construyendo patria”.
torce proyectos que permiten la sus- nominado Plan de la Patria: la contri- Celia y Olga se marchan a decorar
tentabilidad del ecosistema a través de bución con la preservación de la vida. la antigua casa de la familia de Bolí-
un ciclo que integra todos los recursos En un contexto en el que los produc- var para el acto de graduación de las
de los que disponen en la hacienda. tos de consumo y de alimentación han 76 mujeres que han participado en la
entrado a formar parte de la batalla escuela taller agroecológica. En los
Con nombres política a través de la especulación y próximos meses inician la segunda
Roberto Soares es el ingeniero agró- del acaparamiento, el acceso a la tierra parte del programa en el que aprende-
nomo que ha capacitado a las Madres ha traído la tranquilidad a las familias rán nuevas habilidades para poner en
del Barrio a lo largo de los siete me- que pierden capacidad adquisitiva a práctica en la empresa social.
ses que ha durado el taller formativo medida que aumenta la inflación. El coordinador de la escuela, Ró-
y que ha permitido que mujeres que Olga María tiene 76 años y cuenta mulo Alvarado, termina de preparar
“ni sabían plantar una matica”, como las dificultades que tuvo para criar a los diplomas que entregarán al día
reconoce Celia, cuenten con las habi- cuatro hijos sola y sin empleo. Gra- siguiente a las participantes y valora
lidades necesarias para mantener un cias a la ayuda del programa, pudo el aprovechamiento que han sabido
ecosistema que requiere la atención y construir su casa poquito a poco y realizar de la formación: “De pobres
el aprendizaje diarios. consiguió salir adelante con la reventa pasaron a ser empresarias”. Eso sí,
Celia y otras cuarenta y cinco de carne. Ahora lo que le ocupa es el empresarias que luchan por la sobera-
compañeras participan en lo que de- mantenimiento del vivero que cuenta nía alimentaria del país.q
nominan como unidades de produc- con hierbas medicinales que quieren
Mª Cruz Tornay es comunicadora especializada en
ción: vivero de plantas maderables y destinar a la fabricación de remedios género. Forma parte del consejo de redacción de
de cultivos estratégicos, horticultivo naturales. Olga tiene clara cuál es la Pueblos - Revista de Información y Debate.

1 Datos: Instituto Nacional de Estadística, www.censoinfo.ine.gob.ve.


2 Informe República Bolivariana: Cumpliendo las metas del milenio, 2012.
3 El índice en 1999 era de 0,498. En 2011 se había reducido al 0,397. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Anuario Estadístico de América Latina y el
Caribe, 2012.

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 41


DOSSIER n Políticas sociales en América Latina, cuestión de justicia

“ Es viable poner en crisis


los arquetipos hegemónicos
y ello se puede hacer en
lo cotidiano, en el aquí y el
ahora, como el paso a
un proceso de construcción
de poder legitimado en el


tejido social

RECURSOS
Redacción Pueblos - Revista de Información y Debate

Artículos, libros, informes Internet


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de los pueblos y naciones indígenas, ¿un asunto de técni- Argentina): www.anses.gob.ar.
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emocracia
apellido
Disponible en la siguiente web: www.undp.org. y Desarrollo - CapítuloesBxxxx : descapitulobogota.wor-
en xxxx
ogotá y colabora con xxxxxxxxxxxxxxx.

República Bolivariana de Venezuela (2013): Cumpliendo dpress.com.


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1 Actuam acchui inc res se caucitili, aute fecum sediena, C Catuam oris? quononsce patui se tumus, que tasdam
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en la turbulencia global: oportunidades, amenazas
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(UPV/EHU). vem peridiam. Y o Sí Puedo - Argentina: www.yosipuedo.com.ar.

42
42 nn 2014
2014 nn Primer
Primer trimestre
trimestre nn PUEBLOS
PUEBLOS nn Información
Información yy Debate
Debate
Cintillo si necesario
COMUNICACIÓN
n SECCIÓN

Desde la experiencia del Foro Andaluz de Comunicación

La comunicación
como eje de transformación social
Un halo de esperanza. Un momento de fuerza y de unión, de no sentirnos solos en nuestras demandas.
La manifestación que llenó las calles de Valencia tras el anunciado cierre de la Radio Televisión Valencia-
na conmocionó e indignó a muchas personas que, lejos del debate sobre el derecho a la comunicación,
entendieron la importante desposesión a la que nos están sometiendo en nombre de la austeridad.

En Valencia, así como en Grecia y otras partes de la vieja Europa, hemos pasado de avanzar en el cami-
no del progreso social a construir una profunda barricada que contenga el ataque sistemático a nuestro
sistema de bienestar y de derechos. Y uno de ellos, es, indiscutiblemente, el derecho a la comunicación y
la información de la ciudadanía.

Javier Díaz Muriana*

M
ás de 30 años después del fa-
moso Informe Mc Bride y de
los debates acerca de la nece-
sidad de instaurar un Nuevo Orden
Mundial de la Información y de la Co-
municación (NOMIC) en el marco de
la Organización de las Naciones Uni-
das para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), vemos muy de
cerca oportunidades perdidas, nece-
sidades insatisfechas y logros lejanos,
como los que acontecen en Latino-
américa; pero, sobre todo, un senti-
miento creciente de apropiación por
parte de la ciudadanía de la demanda
de una comunicación diferente en to-
Fotografía: Hazeina Rodríguez.

PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 43


COMUNICACIÓN

dos los ámbitos y bajo el enfoque fun-


damental de los derechos humanos.
Si el advenimiento de la democra-
cia en nuestro país, así como en toda
la Europa intervenida por el capital,
supuso esa conexión entre la libertad
de mercado y la protección del Estado,
una reflexión sobre la importancia
de los medios en la configuración de
nuestro imaginario colectivo, como
sociedad y como individuos; en el
reflejo de nuestra idiosincrasia y en
el respeto mutuo a nuestro y otros
ecosistemas sociales, políticos y eco-
nómicos. Esta reflexión es muy mar-

El derecho de acceso a los
medios públicos,
que en Andalucía desarrolla
el artículo 211 del Estatuto
la comunicación, al menos en el caso
español, quedó del lado del prime- ginal en Europa hoy día, en contraste
de Autonomía,
ro. Treinta y cinco años después, los con muchos países de Latinoamérica corre peligro de extinción
medios públicos cierran, los medios en los que la regulación en el sector antes de nacer por la
privados comerciales concentran las audiovisual se ha convertido en uno
frecuencias de radio y televisión del de los grandes desafíos democratiza- amenaza que supone el
espacio audiovisual y el tercer sector dores de los actuales gobiernos. Las cierre de los medios
sigue siendo marginal y estando pena- experiencias argentinas, uruguayas o
lizado. Por su parte, el periodismo y ecuatorianas llegan después de una fé-
públicos y la puerta abierta
sus profesionales son líderes en preca- rrea lucha que entendía que la concen- a la privatización de los
riedad y desregulación de sus funcio- tración de la propiedad de los medios mismos que impulsa la


nes, tan esenciales para la democracia en pocas manos suponía una amenaza
y la garantía de los derechos que de constante a las frágiles instituciones Ley de Administración Local
ella se derivan. públicas del Estado.
La escasa y mala regulación en el En nuestro país, el expolio al que
caso de la comunicación ha provoca- se ha visto sometida la ciudadanía
do no sólo una crisis democrática sin respecto al espectro radioeléctrico,
parangón en la historia moderna de unido al robo que ha supuesto la mala
nuestro país, sino del propio perio- gestión de algunos de los medios pú- venciones internacionales. Normali-
dismo, dada su responsabilidad con la blicos, han llevado a una situación en zado y asumido que la comunicación
sociedad y su conexión con la ciuda- la que en el momento de mayor nece- sólo pertenecía a grandes conglome-
danía. Los medios de comunicación sidad de una comunicación al servicio rados de accionistas y de capital de
tienen una función social esencial en de la ciudadanía nos encontramos con riesgo. Normalizado que el espacio
democracia y, por tanto, deben ser una mayor dependencia en cuanto a radioeléctrico le pertenece a quien
considerados en nuestro ordenamien- los mismos poderes que nos han lle- pueda pagarlo. Normalizado que la
to legal como empresas especiales so- vado a la situación actual. participación no es posible a través
cioeconómicas, sin distinción de si su de los medios de comunicación. Que
titularidad es pública o privada, con o De la normalización no nos pertenecen. Normalizada la
sin ánimo de lucro. a la alternativa precariedad de los profesionales de
La función de los medios audio- Hemos sucumbido a una información la comunicación. Normalizada la im-
visuales que ocupan un espacio de intervenida. Consumido una comuni- parcialidad, la falacia y el lenguaje
titularidad pública ha de ser la de cación insalubre, podrida, perniciosa eufemístico.
facilitar a la ciudadanía el ejerci- para nuestra salud social. Pertenece- Sin embargo, el despertar social
cio de un derecho humano, no el de mos, así como la creciente legión de que supuso el 15M impulsó un pro-
violarlo. El sistema audiovisual actual, personas que año a año engrosan las ceso de politización que la ciudada-
distribuido entre lo público y lo pri- listas de la ciudadanía digitalizada, a nía acogió con gran fuerza tras las
vado, ha fracasado y resulta necesario una generación atomizada y alienada acampadas y que ahora se traduce en
democratizar las comunicaciones. El tendente a sustituir la participación medios de comunicación que ofrecen
momento actual (desde muchas otras por una ilusión de comunicación, tác- una visión alternativa a los poderosos
perspectivas, amargo) nos brinda una til e interactiva. Una estafa imaginaria conglomerados económicos mediáti-
época de cambios, oportunidades y que merma las bases para una demo- cos. Desde entonces, la proliferación
transformaciones sociales que hemos cracia real. de cientos de medios digitales, al-
de aprovechar. Hemos normalizado una situación gunos con elementos novedosos, se
anormal; una constante violación del acerca a una ciudadanía ansiosa por
Los medios derecho humano a la comunicación y obtener respuestas contemporáneas a
El debate sobre las empresas mediá- la información. Hemos normalizado preguntas no tan novedosas. Si antes
ticas y su uso para salvaguardar cier- el incumplimiento diario del artículo temíamos que la sobreinformación y
tos intereses no deja de estar, también 20 de nuestra Constitución1; el 19 de el ritmo trepidante del consumo infor-
hoy día, en el campo del oscurantismo la Declaración Universal de los Dere- mativo a través de los nuevos forma-
paranoide. Sin embargo, es necesaria chos Humanos2 y otra decena de con- tos provocaran una sociedad alienada

44 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


COMUNICACIÓN


Fotografía: Hazeina Rodríguez.

Normalizado que el espacio


radioeléctrico pertenece
a quien pueda pagarlo.
Normalizado que
la participación no es
posible a través de los


medios de comunicación

Una de esas vías ya está en mar-


cha: el derecho de acceso a los medios
públicos. Un derecho que garantiza el
artículo 20.3 de la Constitución y que
desarrolla en Andalucía el artículo
y atomizada, la necesaria búsqueda El hartazgo de la información 211 del Estatuto de Autonomía, así
de un discurso alternativo, de nuevos corrompida y el divorcio entre la como las distintas leyes de las corpo-
ejemplos que se alejen del discurso ciudadanía y el periodismo han dado raciones públicas de radiotelevisión
único y de las estructuras clásicas, pa- un empuje a la apropiación del es- estatal y regionales. Herramienta que,
rece estar encima de la mesa. pacio comunicativo a través de los pese a que está en vías de desarro-
La imposibilidad de participar medios. Un asalto a los medios que llo, corre peligro de extinción antes
en el audiovisual a través de medios nos obliga a repensar qué comunica- de nacer por la amenaza que supone
propios y de visibilizar otras voces ción queremos pero, sobre todo, para el cierre de los medios públicos y la
en los medios públicos, unido al pro- qué la queremos. puerta abierta a la privatización de los
ceso de criminalización y deslegiti- mismos que impulsa la Ley de Admi-
mación que ha sufrido la ciudadanía Participación nistración Local3.
organizada a través de los comer- La comunicación es a la democracia Es necesario blindar legalmente
ciales, ha llevado a los movimien- lo que la censura a los totalitarismos. el derecho de la ciudadanía a tener
tos sociales a dirigir la mirada hacia Eliminar las barreras para la partici- sus propios medios de comunicación,
la comunicación, su ejercicio como pación ciudadana no es sólo facili- pero también a poder disfrutar de
herramienta fundamental de contra- tar cauces para la participación, es unos medios públicos profesionales
poder y su uso para visibilizar otras crear las estructuras correctas y adap- y rigurosos. Es por ello que no sólo
voces, alternativas y marginadas del tarlas de forma dinámica a la ciuda- es imprescindible avanzar en el dere-
debate público en esa gran plaza que danía para que ésta se apropie de cho de acceso a los medios públicos,
es la comunicación. las mismas. sino que hay que advertir que su cierre
El papel de los movimientos so- Una democracia más real supone supondría la imposibilidad de ejercer
ciales en el curso de las demandas una participación más real de la ciuda- este otro derecho.
por otra comunicación posible es fun- danía en los asuntos públicos. El actual
damental. Desde el primer momento, bloqueo de los cauces de participación, El Foro Andaluz
los movimientos sociales sufrieron, así como la negativa a ofertar nuevas de Comunicación,
en las plazas y manifestaciones, un vías demandadas por la sociedad, está Educación y Ciudadanía
momento de reacción defensiva que ayudando a la apropiación por parte de Pese a los avances, la permeabilidad
pronto se tradujo en una actitud pro- la ciudadanía del derecho a la comuni- del debate no ha llegado, todavía,
positiva y afirmativa. Pasaron de la cación. Pero no nos engañemos, esta a considerar el derecho a la infor-
crítica a la acción y a la actividad po- apropiación se está llevando a cabo de mación y la comunicación como un
lítica a través de los propios medios. una forma alternativa, marginal y casi elemento fundamental para impulsar,
El 15M, así como sus diversas formas clandestina en el espacio audiovisual. desde la base, la trasformación social
de organización, ha sido muy crítico Es por ello que se hace necesario y ur- necesaria en nuestras viejas estruc-
con los medios pero también ha sido gente abrir los medios de comunicación turas de reparto del poder. Al menos
consciente de que son herramientas a la ciudadanía para dar respuesta a no de forma masiva, lo cual es fun-
muy útiles para difundir su mensaje y esa demanda social masiva de partici- damental para su éxito. Vemos un
legitimarse. pación. ejemplo en Argentina, donde han

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 45


COMUNICACIÓN

sido la movilización ciudadana y los Entre las demandas del Foro está por ello que iniciar esta participación,
movimientos sociales los que se han la reivindicación histórica de destinar desde la base, en la construcción de las
apropiado de esta demanda, hacién- un tercio del espectro radioeléctrico estructuras y del modelo comunicati-
dola masiva y logrando un éxito a ni- a la sociedad civil, así como la ur- vo, es fundamental para que éste sea
vel legislativo. Llegar a ese momento gencia de poner orden en el espectro propio y tenga la utilidad y finalidades
de empoderamiento y apropiación en radioeléctrico, evitando la concen- deseadas. La formación y educación
nuestra sociedad es uno de los objeti- tración de medios en pocas manos y en el consumo crítico de medios, así
vos que se marca desde 2010 el Foro corrigiendo así la pérdida de sobera- como el impulso a iniciativas de co-
Andaluz de Comunicación, Educa- nía que durante décadas ha sufrido la municación para la participación, son
ción y Ciudadanía. ciudadanía al tratar el espacio radio- fundamentales para dar el primer paso
Porque no pensamos que la co- eléctrico como una mera mercancía. hacia el cambio social.
municación que queremos sea posible Para conseguir esto, creemos nece- ¿Estamos preparados y prepara-
sin educación y porque pensamos sario realizar un llamamiento a todas das para realizar otra comunicación?
que es una herramienta fundamental las personas y organizaciones a que La contaminación mediática que du-
para la participación de la ciudadanía, se sumen y repliquen estas demandas rante generaciones hemos consumido
en el actual contexto social, político por todo el Estado español y en todas ha supuesto un diseño superficial y
y moral, este Foro ciudadano se po- las esferas, porque consideramos que deformado de nuestro pensamiento.
siciona como un elemento clave para supone el primer paso de apropiación ¿Acaso ya es demasiado tarde para re-
el éxito de la futura Ley de Comunica- de la sociedad civil del derecho a la chazar la inmediatez y apostar por la
ción Audiovisual Andaluza. Una Ley comunicación, anclado en las barri- rigurosidad? ¿Alejarnos de los focos
de Comunicación que puede sentar cadas de la universidad y los medios y enfrentarnos al análisis? ¿Seremos
las bases de la diferencia con res- comunitarios y que se impone ahora capaces de tratar con pluralidad, ex-
pecto al resto del Estado español y como una necesidad imprescindible tensión y profundidad diversos argu-
colocar a Andalucía a la vanguardia ante el cambio social. mentos en un sano debate de ideas?
legislativa en materia de comunica- Es necesario reconstruir, con ur-
ción. Es por ello que, entre la ilusión Reflexiones para el cambio: gencia, un imaginario colectivo que
y la cautela, cientos de organizaciones una comunicación diferente rompa con el ecosistema basado en el
y personas comprometidas trabajan ¿Cómo podemos iniciar una transfor- desarrollo impuesto desde las esferas
para que esta ley se haga participada, mación social si las voces que se alzan del poder económico. Nos pregunta-
que las asociaciones, medios de co- en la plaza pública, que es la comu- mos si no será tarde, si no tendrán que
municación, ONG, periodistas, ciuda- nicación, dicen siempre lo mismo? pasar varias generaciones como ha
danía y organizaciones de profesiona- Apostar por un futuro mejor es apostar ocurrido en Latinoamérica, para que
les del sector sean partícipes de esta por una democracia en la que todas las el expolio y la desposesión material y
oportunidad. visiones estén encima de la mesa. Es moral de nuestras sociedades actuales
conlleven tal grado de indignación y
rebeldía que lleven a reivindicar el
Foro Andaluz de Comunicación espacio público como eje de trans-
formación. Lo que no cabe duda es
- En la web del Foro puedes ver las 15 propuestas y mínimos que plantea frente a la Ley
que, cuando llegue ese momento, será
Andaluza de Comunicación Audiovisual.
la comunicación la herramienta en la
- El Foro impulsa una campaña comunicativa, educativa y de incidencia con el lema #TúTam- que se base el proceso de transforma-
bién. En su página web están publicadas las Historias de vida (versión audiovisual) de perso- ción social que cada vez más grupos
nas anónimas que “practican la comunicación con todo el derecho”.
sociales demandan.q
- El Foro ha publicado la Guía de recomendaciones para ejercer el derecho a la información y
a la comunicación (ver web).
*Javier Díaz Muriana, @jdmuriana, es periodista.
- En internet: www.comunicacionyciudadania.org, #TúTambién, #foroandaluzcomunicacion, Colabora con Onda Color, es vocal de Movimientos
Sociales del Sindicato de Periodistas de Andalucía
www.facebook.com/ForoAndaluzComunicacion. y participa en el Foro Andaluz de Comunicación,
Educación y Ciudadanía.

1 Artículo 20, Constitución española, 1978. “Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el
escrito o cualquier otro medio de reproducción. b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica. c) A la libertad de cátedra. d) A comunicar o recibir libremente
información veraz por cualquier medio de difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. El ejercicio de
estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de comunicación social de-
pendientes del Estado o de cualquier ente público y garantizará el acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad
y de las diversas lenguas de España. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en este Título, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen
y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia. Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones,
grabaciones y otros medios de información en virtud de resolución judicial”.
2 Artículo 19, Declaración Universal de Derechos Humanos, 1948. “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado
a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”.
3 El Congreso de los Diputados aprobó el 19 de diciembre de 2013 el texto de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.

46 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


María José Comendeiro. COOPERACIÓN Y EDUCACIÓN

El rol de La Vía Campesina


en la superación de la crisis agraria hondureña

Honduras enfrenta una crisis sin precedentes en


toda su historia en los ámbitos económico, so- Carlos Tovar*
cial, político, educativo, de corrupción, narcotrá-

E
sta situación de crisis se agrava de manera vertiginosa
fico, cultura, justicia, reforma agraria, seguridad desde el golpe de Estado, a finales de junio de 2009.
y derechos humanos que, según la perspectiva Pocos días después se constituye el movimiento so-
cial más importante en la historia de Honduras, identificado
del Estado, casi fallido, se resuelve con repre- en la actualidad como el Frente Nacional de Resistencia
Popular (FNRP). Es dentro de este marco que el pueblo
sión, encarcelamiento, asesinatos, supuesto hondureño adquiere el mayor grado de conciencia política,
desarme general, militarización y penalización al interpretar la ruptura constitucional como un hecho que
tiene como causante principal a la oligarquía en contra de
de la lucha de los movimientos sociales. En este los y las pobres de Honduras, a quienes el gobierno de Ma-
nuel Zelaya Rosales había respaldado. En el ámbito de este
contexto adverso, el movimiento campesino ha gran movimiento social se crea, a nivel de brazo político, el
logrado crear una articulación de la que forman partido Libertad y Refundación (LIBRE)1.
La participación de La Vía Campesina en todo este pro-
parte organizaciones de todo el país. ceso ha sido amplia, emblemática, valiente y consistente,

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 47


COOPERACIÓN Y EDUCACIÓN n Experiencia


Se acordó que se
necesitaba un nuevo marco
jurídico para acceder a la
tierra, la liberación
a las Fuerzas Armadas y, en una equi-
vocada interpretación del Artículo 274
de la Constitución, el Ejército puede
capturar personas y ejecutar allana-
mientos como hizo en la década de los
80. A las personas que forman parte
de las organizaciones campesinas se
les ha negado el derecho que tienen a
lista y popular). Ha pergeñado una
escuela de recuperación de recursos
y bienes productivos desde abajo, lo
que explica la tendencia a justificar la
transformación agraria integral como
una necesidad de interés comunitario
y del territorio incluyendo agua, bos-
que, semillas, aire, flora y fauna.
de los campesinos presos un pedazo de tierra. Luchan para re- En todo este proceso destaca la
y la despenalización cuperar este recurso, trabajan por la brillante mediación de la Vía Campe-


reforma agraria, pues la tierra está en sina, que ha realizado un buen trabajo
de la lucha campesina posesión de terratenientes nacionales como eje articulador gracias a su cre-
y extranjeros, en forma ilegal. dibilidad y capacidad de convocato-
Los pobladores de Zacate Grande, ria. Como ejemplo de esto último, ci-
en Amapala, zona sur de Honduras, se tamos la movilización del 8 de marzo
encuentran en una situación similar, de 2013, en la que las mujeres campe-
pues desde el momento inicial forma y también aquí el sicariato agrario y sinas e indígenas reclamaron el acce-
parte del proceso de constitución del campesino muestra nulos principios so a los recursos productivos. Esta ac-
Frente Nacional de Resistencia Popu- humanistas y cristianos: monta una ción fue el preludio de la celebración
lar, que lidera la resistencia en todo campaña de represión en contra de los del 17 de abril, Día Internacional de la
el país en contra del golpe de Estado. campesinos, con órdenes de captura a Lucha Campesina, con la recuperación
Entiende, como recoge la Carta Mag- unos y, a otros, medidas sustitutivas de tierras en varios puntos del país de
na hondureña, que “nadie debe obe- como no abandonar el país y presen- la Compañía Azucarera Hondureña S.
diencia a un gobierno usurpador ni a tarse a los juzgados regularmente. A. (CAHSA) y de la Azucarera del
quien asuma funciones o empleos pú- Al igual que en otras zonas de Norte S.A. (AZUNOSA). Destacó el
blicos por la fuerza de las armas”. Honduras, en el Aguán también tiene papel del Movimiento de Campesinos
lugar el sicariato educativo. Las es- de San Manuel (MOCSAM), en el
Represión y sicariato cuelas rurales tienen a una sola per- Departamento de Cortés, así como de
La situación agraria ha ido empeoran- sona como docente y no cuentan con la Asociación para el Desarrollo Cam-
do. Para negociar una salida se firman material didáctico y pedagógico. Des- pesino del Progreso (ADCP).
acuerdos con el Congreso Nacional, taca el caso de la escuela de Rigores, Todo esto sirvió de puente para
pero la respuesta del poder constituido que fue destruida delante de las niñas el plantón o campamento realizado
son desalojos, represión, apresamien- y niños. Para reconstruirla (lo que del 6 al 9 de agosto, en el que se demos-
tos e incluso muerte de campesinos debería ser una preocupación del Mi- tró una capacidad inédita de autoges-
y abogados, como el profesional An- nisterio de Educación), La Vía Cam- tión. Las funciones se acordaban entre
tonio Trejo Cabrera, defensor de los pesina realizó una campaña nacional las organizaciones ADCP, MARCA,
grupos campesinos del Aguán. e internacional. Muchas personas des- MCA, MOCRA (Movimiento Cam-
El sicariato se manifiesta en todas tinaron parte de sus escasos ingresos a pesino de Recuperación del Aguán),
las áreas de la vida económica, social, esta tarea y las y los jóvenes del Fren- MOCSAM, MUCA y Movimiento
política, educativa y cultural como te Nacional de la Juventud Campesi- Campesino de Rigores. Se contó en
instrumento para atemorizar y repren- na, Indígenas y Afrodescendientes de todo momento con el respaldo de con-
der. Se manifiesta, por ejemplo, en las Honduras (FRENAJUC) se compro- tingentes de la Central Nacional de
agresiones impunes a todas las orga- metieron a aportar la mano de obra. Trabajadores del Campo (CNTC), la
nizaciones campesinas asentadas en el A finales de 2011, la Corte Supre- Asociación Nacional de Campesinos
Aguán, como el Movimiento Unifica- ma de Justicia declaró inconstitucional de Honduras (ANACH) y el Consejo
do Campesino del Aguán (MUCA), el el Decreto 18-2008. Este decreto, que para el Desarrollo Integral de la Mujer
Movimiento Autentico Reivindicador había sido una conquista del movi- Campesina (CODIMCA), así como
Campesino del Aguan (MARCA), el miento campesino, ordena la titulación de pequeñas delegaciones de la Aso-
Movimiento Campesino de Rigores y de tierras a favor de los grupos campe- ciación para el Desarrollo de Hondu-
el Movimiento Campesino del Aguán sinos que estuviesen en posesión de ras (ADROH) y la Unión Campesi-
(MCA). Han sido asesinados más de las mismas desde 2006 hacia atrás2. na e Indígena de Honduras (UCIH).
un centenar de campesinos, otros se También hay que resaltar los apoyos
encuentran presos y muchos andan Proceso agrario económicos y en especie de numero-
huyendo de la militarización. Aguán es en la actualidad el núcleo sas personas del pueblo hondureño y
La militarización de la zona del de una nueva perspectiva del proceso del Sindicato de Trabajadores de la
Aguán se ha extendido a todo el país. agrario hondureño (amplio, democrá- Universidad Nacional Autónoma de
Se le han dado facultades de la Policía tico, incluyente, comunitario, socia- Honduras (SITRAUNAH).

48 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


Experiencia n COOPERACIÓN Y EDUCACIÓN

En el campamento destacaron tres


elementos importantes: en primer lu-
gar, la capacidad mediática de los di-
rigentes y lideresas campesinas para
informar permanentemente al pueblo
hondureño sobre sus demandas; en
segundo, la construcción de cultura,
al motivar a las y los transeúntes a ad-
de agosto de 2013 se citaron las or-
ganizaciones y movimientos campesi-
nos que conformaron la primera gran
Asamblea Nacional campesina para
lograr un espacio amplio, legítimo,
incluyente, democrático, pluralista y
ético.
Participaron más de mil delegados
“El 29 de agosto se ratificó
a la Articulación Campesina
como el espacio legítimo
y refundado de todo
mirar las imágenes del mural de com- y delegadas, con paridad entre hom- el campesinado en


pañeros asesinados; y, en tercer lugar, bres y mujeres, provenientes de las resistencia de Honduras
la sobresaliente capacidad ideológica organizaciones campesinas ADCP,
y política para orientar el movimiento ADROH, ANACH, CARPAL, CNTC,
y elaborar sus demandas. CODIMCA, MOCSAM, MUCA y
La dirección nacional del movi- UCIH, que se organizaron como el re-
miento no sólo demostró su talento ferente de la nueva institucionalidad
y su capacidad de organización, sino campesina y protagonista legítima de como principio y enfoque de trabajo
también su disciplina y persistencia la nueva historia agraria hondureña. la equidad entre hombres y mujeres,
para lograr sus demandas relacionadas Se incorporó al Frente Nacional de las reconociendo el papel de las mujeres
con la aprobación de la propuesta de Juventudes Campesinas, Indígenas y y de los jóvenes en la lucha por la
Ley de Transformación Integral (TAI), Afrodescendientes (FRENAJUC) y a transformación agraria integral.
la eliminación de la Ley de Moderni- la Comisión de Mujeres Campesinas La Declaración de Principios de
zación Agrícola, el alto a la represión, (COMUCAH). esta gran asamblea constituye el mar-
la libertad para los campesinos presos El 29 de agosto se ratificó a la Arti- co ideológico que ejecutarán las orga-
y la desmilitarización del agro. culación Campesina - Vía Campesina nizaciones campesinas y movimien-
como el espacio legítimo y refundado tos que la suscriben. En la asamblea
por un futuro sin hambre de todo el campesinado en resistencia se analizó y aprobó también el regla-
El Congreso Nacional nombró una de Honduras, un proyecto unitario que mento interno de la estructura orgá-
Comisión Parlamentaria y el 9 de responde a las aspiraciones e intereses nica, integrada por cien delegados y
agosto se comenzó a debatir un pro- de la población campesina. delegadas. La Agenda Agraria, el ins-
grama de trabajo cuyos resultados En este importante acto se recibió trumento que orientará las demandas
fueron satisfactorios para ambas par- la visita de honor de Xiomara Castro y reivindicaciones de la Articulación-
tes: se acordó que se necesitaba un de Zelaya, que fue vitoreada con som- Vía Campesina, se entregó de mane-
nuevo marco jurídico para acceder a breros, aplausos y música de la resis- ra solemne a Xiomara Castro, trasla-
la tierra, la liberación de los campe- tencia3. En nombre del Partido Liber- dándosele también una propuesta de
sinos presos, la despenalización de la tad y Refundación (LIBRE), Xiomara acciones del nuevo gobierno en los
lucha campesina y el fideicomiso para Castro reafirmó su compromiso con primeros cien días: constituir la Se-
garantizar la producción en el campo, las mujeres del sector rural, se com- cretaría de Estado en Reforma Agraria
entre otras cuestiones. prometió a retomar el bono solidario, y Soberanía Alimentaria; asegurar un
La primera reunión de la mesa para crédito alternativo con bajos intereses, pacto por la justicia agraria; resolver
el debate acerca de la permanente cri- y construir una nueva Constitución el conflicto agrario en el Bajo Aguán y
sis agraria que vive el país tuvo lugar que incluya a la mujer y al hombre del el Valle de Sula; ratificar el Protocolo
el 14 de agosto. El movimiento cam- campo. Asimismo, asumió los objeti- a la Convención Americana sobre De-
pesino presentó un documento de aná- vos de la Articulación-Vía Campesina rechos Económicos, Sociales y Cul-
lisis de problemas y planteamiento de al declarar la alimentación como dere- turales; sentar las bases para un sis-
soluciones. Acordó también hacer se- cho humano básico, la reforma agraria tema financiero alternativo; emitir un
guimiento de los acuerdos de la comi- integral, la protección de los recursos decreto de emergencia sobre la crisis
sión, siendo consciente de que el pro- naturales y el fin de la represión y ase- agraria y alimentaria; adoptar medi-
blema agrario en Honduras sólo podrá sinatos de campesinos y campesinas. das afirmativas a favor de las mujeres
resolverse si hay voluntad política. El referente más destacado del mo- y la juventud rural y revisar decretos y
Bajo el lema “Por un futuro sin vimiento campesino del último cuarto contratos lesivos a los intereses de las
hambre” y con la mediación y con- de siglo, Rafael Alegría, destacó que comunidades sobre los recursos natu-
vocatoria de La Vía Campesina, el 29 la Articulación Campesina adopta rales, entre otras acciones.q

1 Ver “Libre se desliga del FNRP por estrategia” en www.elheraldo.hn, 16/12/2013.


2 “Malas noticias para el campesinado hondureño”. Artículo en la web de VSF – Justicia Alimentaria Global (24/01/2011),
vsf.org.es.
3 Las elecciones generales se celebraron el 24 de noviembre de 2013. Se proclamó vencedor el líder del Partido Nacio- *Carlos Tovar forma parte de la
nal, el oficialista Juan Orlando Hernández. Los comicios han sido denunciados por fraude electoral. Unidad Tècnica La Via Campesina - Honduras.

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 49


FOTOGRAFÍA
SECCIÓN n Cintillo si necesario

Título del artículo Título del Diez


encuentros
artículo Título delincómodos
artículo
con América del Sur
Nombre apellido apellido*

Rud ea adionse quatue magnim quam, qui tie ming et nim ametuer autpate ming eugue eu facip euisi bla facincidui tat
alit veraesed tet incin ero dio et esendit in heniam zzrit, vullaorting ea feugiate mod tatetue doloreet lobore dolore dipit
ad do core cor ipit augueri liquatu msandionsed tat, susci bla commolore velit velendre del eugait et iril illan ulputpatum
qui er secte venibh exero euisim volore modolorper sequisl ero commolenibh eraese cortio conse core minis nos ea
feu feu feu feugiat. Vulluta tueriurtie feum aci te veros el eugait et iril illan ulputpatum qui er secte venibh exero euisim
volore modolorper sequisl ero commolenibh eraese cortio conse core minis nos ea feu feu feu feugiat. Vulluta tueriurem
Mª Ángeles Fernández y J. Marcos
quatet nons ent lumsan volent in utatum zzril dolobortie feum aci te veros

S
enteresidio intien stra publicae fatiquod ses furs An
vis etem ta o contusse intem se consum interfex non
Itatil utelis silis, que est fit restis; hilicia equodi publi-
co ntimil confec vicaequi conducionsum anter hilius. Ser-
vilis, centum pernic tam locciam ut quidiensus. Mulicauc
faus hos et vit viris coniquam facci pul virmaxi missulego
etium. Edet nonscre consulibus, cus nondem derumenat.
Re conves? inatum omne horiocatuium sa quam num
quem, Ti. Satum con Etremquem te num nos, nihiliis. At
con aus cor hum, cris, diumei cons conihicatia viviris hens
tem for ad cotiam. Catorae vatum moltod fur. Potervi de-
moverficur avo, fore adducie pratebe rimaion equast vivi-
rissa tastere scerei prio cri conficurnium sus.

Ladillo
Valabus, nonfeci fac rentium imis clem cas hosuliciam ta-
benimum pos iam acta Satque con dem publiis retilique
mors conem, plium ta cortessis conum ium faceps, que Pie de foto algo explicativo a poder ser. Fotogorafía:
Nombre Apellido Apellido, o fuente, etc.
curs fac fac ommo Cat, sperei facere mentiam. Verfecr is-
queme tandefat, etis. Mulic terit; elicis hi, cena nequa cla-
bes hebul teret iam vil tum sica rentrudam sultod resimis, fachilinir inuliam es maxim sena vesimo in aucibest? Aha-
unum rentesse pernihi, que confecon vissoli issulin tintra licae ad rei sid det graritam implicaet vem peridetrae im-
me mermanum imuscer feceps, sendicultuam orevica trar- pribus boniam que curs fac f
tissimis actuam acchui inc res se caucitili, aute fecum se- isqueme tandefat, etis. Mulic terit; elicis hi, cena nequa
diena, Catuam oris? quononsce patui se tumus, que tasdam clabes hebul teret iam vil tum sica rentrudam sultod resi-
ocaelabem, coenducii fachilinir inuliam es maxim sena ve- mis, unum rentesse pernihi, que confecon vissoli issulin
simo in aucibest? Ahalicae ad rei sid det graritam i tintra me mermanum imuscer feceps, sendicultuam orevi-
rei facere mentiam. Verfecr isqueme tandefat, etis. Mu- ca trartissimis actuam acchui inc res se caucitili, aute fe-
lic terit; elicis hi, cena nequa clabes hebul teret iam vil cum sediena, Catuam oris? quononsce patui se tumus, que
tum sica rentrudam sultod resimis, unum rentesse pernihi, tasdam ocaelabem, coenducii fachilinir inuliam es maxim
que confecon vissoli issulin tintra me mermanum imuscer sena vesimo in aucibest? Ahalicae ad rei sid det graritam
feceps, sendicultuam orevica trartissimis actuam acchui implicaet vem peridetrae impribus boniam que curs fac fac
inc res se caucitili, aute fecum sediena, Catuam oris? quo- ommo Cat, sperei facere mentia. Ahalicae ad rei sid det
nonsce patui se tumus, que tasdam ocaelabem, coenducii graritam implicaet vem peridetrae impribus boniam que
curs fac fac ommo Cat, sperei facere mentia Ahalicae ad

50 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


COOPERACIÓN Y EDUCACIÓN

Inmensa, diversa y única. Las his-


torias en Suramérica brotan en
cualquier rincón, de la nada o más
bien del todo que se conjuga en
sus países. Ríos, montañas, va-
lles, metrópolis y pueblos, pobla-
dos y plantaciones, industria y mi-
nería, agricultura y expolio, agua y
cultura. Las relaciones de poder,
los conflictos, la desigualdad, la
ilusión y la energía nutren cada
una de esas historias, cada uno de
esos latidos del subcontinente.

Dilataciones y contracciones. Aco-


gimiento y desprendimiento. Color
y exuberancia. Dolor y alegría. En
América del Sur se esconden las
claves para entender la verda-
dera realidad de los seres huma-
nos, que no caben en los titulares
de los medios masivos, esos que
se creen con la hegemonía de la
narración. Las voces importantes
nunca precisaron de altavoces. La
fotografía otorga la importancia al
instante. Sinécdoque para imagi-
nar una región. Inmensa, diversa
y única.

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 51


52 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate
LOS ENCUENTROS

Argentina (Sofía Gatica), Bolivia (Óscar


Oliveira), Brasil (Janaina Stronzake),
Colombia (Alfamir Castillo), Chile (Elo-
ísa González), Ecuador (Alberto Acos-
ta), Paraguay (Magui Balbuena), Perú
(Marco Arana), Uruguay (Eduardo Gu-
dynas) y Venezuela (Javier Elechigue-
rra). América del Sur. Diez encuentros
con un continente que alza la voz. Con
ánimo de molestar. Diez entrevistas sin
fondo para un sinfín de reflexiones: los
transgénicos en la agricultura; el agua
entre el derecho humano y el bien
común; la cooperación internacional
como herramienta del capital transna-
cional; los desplazados y los crímenes
de Estado; la privatización de la educa-
Fotografías: J. Marcos. ción; las mujeres y el poder; el extracti-
Desde las páginas anteriores, vismo de la gran minería; la ecosofía y
de arriba a abajo y de izquierda a derecha: el nuevo modelo energético; el boliva-
rianismo más allá de sus líderes… Las
1. La población indígena paraguaya sigue reclamando sus tierras. La otras alternativas. Las otras voces.
distribución del territorio es uno de los grandes problemas del país.
2. La gran ciudad boliviana de Cochabamba fue escenario de la guerra Cinco mujeres y cinco hombres. Los
del agua, cuando se recuperó la gestión pública del suministro después
retratos son pausados. Las conversa-
de que fuera privatizado por Betchel.
ciones, cercanas pero sin concesio-
3. La población de Paraguay ya no tiene miedo de salir a las calles. El
nes. La atmósfera fue inusual en los
‘golpe de Estado parlamentario’ de junio de 2012, que derrocó a Fer-
nando Lugo, supuso un punto de inflexión.
diez encuentros: posaron como en
4. Cada 6 de marzo Colombia recuerda a sus desaparecidos en el Día ropa interior, rehuyendo de los íntimos
de la dignidad de las víctimas de crímenes de Estado. En la imagen, el desnudos pero afrontando las cuestio-
encuentro de Cali. nes clave, como si estuvieran hablando
5. América del Sur es naturaleza en estado puro. Sus bosques y sus con una amistad de toda la vida. Diez
caudalosos ríos (en la imagen las cataratas Iguazú, en la frontera entre encuentros incómodos con América
Argentina y Brasil) son en muchos casos objetos de mercantilización. del Sur es un e-book (disponible en
6. Las paredes de las grandes urbes de América Latina son un campo pdf y epub) de J. Marcos y Mª Ánge-
de lucha dialéctica. les Fernández, editado y publicado por
7. Una niña bebe agua en un punto de Bolivia, país que sorprendió por Ediciones Crac en octubre de 2013.
su oposición a la privatización del agua y por la defensa de los derechos
de los pueblos indígenas y de la Pachamama. www.edicionescrac.com

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 53


CULTURA

Leer a... Wang Anyi


Clara Alonso*

La literatura china va irremediablemente unida a los vaivenes políticos del país. Con la llegada de Deng
Xiaoping al poder se activó algo la liberalización económica y también las políticas culturales, totalmente
controladas durante la Revolución Cultural. El período que comienza será conocido como posmaoísmo y,
tal y como refleja el profesor Carles Prado-Fonts, “se tradujo en la experimentación literaria: romanticis-
mo individualista, modernismo, realismo crítico y vanguardismo fueron tendencias importantes”, además,
continúa, “de la experimentación con una lengua alejada de la retórica maoísta”. En este marco político y
cultural se encuadran algunos autores y, sobre todo, autoras para las que este momento significó un gran
impulso, como Wang Anyi.

W
ang Anyi representa a la generación de escritores hombre, una de ellas de una manera maternal y con una
conocidos como generación urbana y es una de pasión voraz la otra. Wang Anyi se enfrenta al adulterio,
las escritoras más leídas y conocidas fuera de la tema considerado tabú incluso ahora.
China de la era post-Mao. Marcada por una educación in- La ciudad, la vida cotidiana en pequeños pueblos y
terrumpida por la Revolución Cultural, sorprende que al- aldeas, las pasiones y amores no resueltos, los tabúes, el
canzara la fama con una serie de cuentos y novelas cortas matrimonio… son temas que trata la escritora en todas sus
centradas en el amor desde el punto de vista de la mujer. obras. Pero si destaca una preocupación o tema es el de la
Sus obras muestran un estilo delicado y desmedido a la
vez, sorprendiendo a quien las lee.
Amor en un pequeño pueblo (Popular, 2012), provocó
un gran escándalo al ser publicado en 1986 en la revista
Literatura de Shanghái. Wang Anyi eligió como protago-
nistas a dos jóvenes destinados a convertirse en bailari-
nes de una compañía local en la época de la Revolución
Cultural. El muchacho y la joven experimentan un lento
incremento del deseo, prolijamente descrito por la autora
hasta la escena crucial. Pese al rigor de una época en la
que estaban prohibidas las relaciones sexuales antes del
matrimonio y dejándose llevar por una obsesión recípro-
ca, franquearán de modo natural esta barrera. Se sienten
impelidos por una pasión que los sobrepasa, pero toman
conciencia rápidamente de haber transgredido una prohi-
bición y, por así decirlo, de haber incurrido en una “falta
grave de índole moral”.
En Amor en una colina desnuda (Popular, 2012), la
autora aborda el amor, la pasión y también la infidelidad,
a través de los amores embrollados de dos parejas a la de-
riva y del destino de dos mujeres que comparten el mismo
Paula Cabildo.

54 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


Libros n CULTURA

mujer, entendida como hilo conductor de la trama, como


protagonista, narradora e intérprete de las emociones y
de los sentimientos del ser humano. En La canción de la
pena eterna (Kailas, 2010), la protagonista es la ciudad de
Shanghái personificada en una mujer, y ésta como alegoría
de la ciudad. La nostalgia, la delicadeza, la cotidianidad
en las descripciones… configuran como en una pintura la
progresión de los sentimientos.
La literatura de Wang Anyi va de lo particular y lo con-
creto a lo universal. El tratamiento de los temas semeja
pequeñas anécdotas cotidianas, menores, triviales, que, sin
embargo, se van convirtiendo en reflexiones profundas so-
bre los sentimientos, las soledades o las costumbres. Martín Cúneo y
Según ha ido transcurriendo el siglo XX, los gustos li- Emma Gascó
terarios se han ido modificando, influyendo decididamente Icaria, 2013
tanto en las tendencias, géneros y formas de divulgación
de la cultura china como en el tipo de textos. El cine, las
artes plásticas y la novela se convierten en modelos más
rentables y “prácticos”, dejando quizás un poco relegado Crónicas del Estallido
el papel del cuento, género estrella chino a lo largo de toda Viaje a los movimientos sociales
la Historia. que cambiaron América Latina
Sin embargo, las obras de Wang Anyi despliegan una A finales de los años noventa parecía que nada podría dete-
delicadeza que recuerda la condensación en la trama ca- ner la expansión de las políticas neoliberales. Pero en Amé-
racterística del cuento. En el relato Confidencias en una rica Latina la historia fue otra. Millones de desempleados,
peluquería (III Premio Literario Lu Xun, 2005), la autora trabajadoras informales, indígenas y campesinos, organiza-
nos lleva al interior de una peluquería en una gran ciudad, dos en movimientos sociales de base, tumbaron gobiernos
en la que crea un genial atmósfera de confidencialidad en- neoliberales, echaron para atrás recortes y leyes antisocia-
tre la protagonista y el lector a la vez que descubre el mun- les, frenaron privatizaciones y crearon alternativas de vida
do de la gran ciudad. Y en Banquete de bodas (publicado para cientos de miles de personas.
por primera vez en la revista Literatura de Sanghái, 1999)
combina el mundo moderno con la tradición popular y fol- Esta es la historia que cuenta Crónicas del estallido, un libro
clórica arraigada en el pueblo chino. sobre las victorias de los movimientos sociales en Améri-
Amor en un valle encantado (Popular, 2012) es una her- ca Latina, una crónica basada en los testimonios de más
mosa historia sobre las pequeñas luchas cotidianas, el amor de doscientos activistas, entrevistados durante un viaje de
y la amistad. El personaje central de esta novela es una quince meses, 10.000 kilómetros por la carretera Paname-
mujer que es simultáneamente protagonista, narradora e in- ricana, desde Argentina a México. Una historia, contada por
térprete de las emociones y de los sentimientos del hombre. sus protagonistas, que puede servir para reforzar la idea
A esta mujer, redactora de una revista literaria, se le enco- de que los movimientos sociales tienen la oportunidad de
mienda asistir a un congreso de escritores en Lushan, una transformar (porque ya lo han hecho, porque lo hacen cons-
misión que debe ser considerada una recompensa por su tantemente) los consensos sociales que determinan el des-
trabajo asiduo y respetuoso de las normas políticas estable- tino de países enteros, de que “se puede”.
cidas. Durante esta estancia fuera del tiempo, del mundo, Martín Cúneo (Buenos Aires, 1978) es periodista y
favorecida por las excursiones, los coloquios y los bailes, miembro de Diagonal. Coordinó la sección Global, en-
se esboza una extraña relación entre ella y un famoso nove- cargada entre otros temas de la información sobre Amé-
lista. La montaña, con sus paisajes de peñascos, profundas rica Latina, desde la fundación del periódico en 2005
quebradas e impresionantes cascadas cubiertas de niebla, hasta 2010.
favorecerán la aproximación de ambos personajes.
Debemos festejar el desembarco en España de traduc- Emma Gascó (Sevilla, 1982) forma parte del colectivo
ciones de obras como éstas, en las que descubrimos una editor del periódico Diagonal. De formación, traductora.
prosa fina y delicada, donde cada detalle cuenta y cada des- Trabaja como ilustradora y periodista y está especializa-
cripción aporta un toque de poesía y de ternura. La identi- da en campañas de incidencia política.
dad cultural, la combinación entre modernidad y tradición, Durante los últimos años han colaborado con Viejo Topo,
la libertad contra el control político y una particular visión eldiario.es, El Ecologista, Público, Pikara Magazine, Vien-
del modo de sentir de la mujer son las señas de Wang Anyi: to Sur, Sin Permiso, Rebelión, Desinformémonos, Revista
las que la han llevado a ser una de las escritoras chinas más Pueblos, Servindi, Bolpress, Argenpress, Azkintuwe, Alai-
conocidas fuera de su país.q net, Kaos en la Red, Alterinfos y Otramérica, entre otros.
*Clara Alonso es colaboradora de
Pueblos - Revista de Información y Debate. (claracinta@gmail.com). Más información en cronicasdelestallido.net.

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 55


Reseña:
Amador Fernández-Savater

Fuera de lugar
Conversaciones
Acuarela & A. Machado, 2013.

entre crisis y transformación

Andrea Gago Menor*

Cuando “el suelo se abre bajo nuestros pies”, se nos desmorona lo cotidiano y las noticias nos hacen
sentir como una pelota que fuese rebotando de Los santos inocentes a una película de cíborgs y futuristas
dispositivos de vigilancia, encontrarse con un libro como Fuera de lugar ayuda a respirar, entender algo
de estos tiempos, plantearse más preguntas y recuperar (o fortalecer) las ganas de actuar.

E
n 2008 explotó la crisis económica y “lo que creía- poder que dice hacerse cargo de todo en nuestro nombre; los
mos sólido y garantizado” empezó “a desintegrar- “desbordes”, sobre nuevas experiencias participativas; las
se”. Desde finales de ese año a septiembre de 2011, “ficciones”, sobre estereotipos y nuevas formas de mirar;
Amador Fernández-Savater fue regalándonos desde Públi- y las “alianzas”, con historias aparentemente imposibles
co reflexiones sobre una realidad que nos iba resultando cuyos protagonistas transforman el dolor en fuerza crea-
cada vez más áspera, más lejana y a la vez más asfixiante, dora. Las voces de unas treinta personas nos hablan desde
y sobre nosotros y nosotras en esa realidad: miedos, es- estas páginas de política, civilización, economía, ecología,
peranzas, certezas e incertezas, luchas. Fue dejando que herramientas del poder, internet, creación, pensamiento,
las palabras de más de una treintena de personas “fuera de filosofía, auto-organización, resistencias, luchas... Algo
lugar” (“más o menos visibles, más o menos escondidas”) se echa en falta, surge una duda hacia el final del libro:
nos forzasen desde las páginas de un periódico a pensar ¿habría más reflexiones como las de María Naredo (sobre
saltándonos nuestros esquemas. Hace unos meses, después seguridad y autoprotección, en este caso) si la proporción
de revisar y ampliar muchas de estas entrevistas, las juntó de mujeres y hombres entrevistados fuese la contraria?
y presentó en Fuera de lugar. Conversaciones entre crisis Entre los innumerables pensamientos que nos traslada
y transformación. Fuera de lugar, escogemos para cerrar esta reseña una cita
Lejos de resultar una recopilación de entrevistas, el li- de Gilles Deleuze que recupera Peter Pál Pelbart: “Creer en
bro crea un “campo de resonancias”, como dice el propio el mundo es lo que más nos hace falta. Creer en el mundo
autor, logrando que las ideas surgidas en unas conversa- significa sobre todo suscitar acontecimientos, aunque sean
ciones alimenten y propongan nuevos significados para las pequeños, que escapen al control, o hacer nacer nuevos
demás. Es esta alimentación constante entre unas y otras espacio-tiempos, incluso de superficie y volumen reduci-
entrevistas la que hace de Fuera de lugar un libro perfecto dos”. Porque lo que demuestra Amador Fernández-Savater
para leer despacio, a tramos, dejando entre rato y rato tiem- al ofrecernos estas conversaciones para seguir pensando la
pos de reposo; pero también la que puede provocar que sus vida “entre amigos” es, precisamente, que cree en las posi-
páginas terminen quizás demasiado marcadas, con dema- bilidades del mundo, que simpatiza “con el mundo, con sus
siadas anotaciones, como para prestar alegremente... fuerzas, con su devenir, con el devenir de los otros, con el
Fuera de lugar se organiza en cinco bloques interrela- devenir-otro de los otros en el mundo”.q
cionados: las “catástrofes”, sobre la crisis como colapso y *Andrea Gago Menor es editora de
a la vez posibilidad de renovación; los “hechizos”, sobre el Pueblos - Revista de Información y Debate.

56 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


Libros n CULTURA

Nuevas publicaciones
Un mundo a construir (nuevos caminos)
Marta Harnecker
El Viejo Topo, 2013
Un mundo a construir (nuevos caminos) representa un paso adelante en la reflexión que empren-
dió hace años la socióloga, politóloga, periodista y activista Marta Harnecker para contribuir a
sentar las bases de un nuevo proyecto político capaz de avanzar hacia el socialismo del siglo
XXI. La primera de las tres partes en las que se divide el libro, “América Latina en marcha”, ha-
bla sobre la modificación del mapa político, las movilizaciones sociales que explican este cambio
y la forma en que ha variado la correlación de fuerzas entre los Estados Unidos y los países de la
región, así como sobre los intentos de recolonización de la primera potencia imperial.
En la segunda parte, “Hacia dónde avanzar: El socialismo del siglo XXI”, Harnecker reflexiona
sobre la carga negativa que conlleva (injustamente) la palabra socialismo y qué aspectos rescatar
del pensamiento original de los clásicos del marxismo, así como cuál es la naturaleza de la transición que se está viviendo
en algunos países latinoamericanos. En la tercera parte, “Un nuevo instrumento político para construir una nueva hege-
monía”, aborda cómo lograr la correlación de fuerzas necesaria que permita ir venciendo los obstáculos y avanzar en la
construcción de la nueva sociedad. Harnecker reivindica una nueva instancia que no manipule a los movimientos sociales
sino que se ponga a su servicio y habla de qué tipo de cultura política necesitamos hoy.

Radiografía del empresariado español


¿Emprendedores o apoltronados?
Miguel Ángel Noceda
Los Libros de la Catarata, 2012
La empresa española vive sumida en un periodo de vértigo, en medio de dos crisis: una eco-
nómica sin precedentes y otra interna, de falta de identidad. Este libro, que parte de la etapa de
Díaz Ferrán al frente de la CEOE, pretende aportar una visión clara de lo que es el empresaria-
do español, dónde reside el poder y cómo se ha comportado hasta ahora durante la crisis. Las
grandes sociedades y elites empresariales se han hecho fuertes, en su mayoría, en los últimos
veinticinco años, a fuerza de adquisiciones e inversiones en el exterior, hasta convertirse en
firmas de éxito en sectores como la banca, las telecomunicaciones o la construcción. En la
actualidad, gran parte de las ventas de las empresas que cotizan en el Ibex 35 se dan en el
exterior. Pero junto a esta expansión internacional, la crisis ha destapado las graves dolencias de nuestro tejido industrial,
su falta de diversificación geográfica, el problema de la competitividad o las dificultades de financiación.

Hipótesis Democracia. Quince tesis para la revolución anunciada


Emmanuel Rodríguez López
Traficantes de Sueños, Madrid, 2013

¿Hay que seguir esperando una recuperación económica? ¿Podemos seguir confiando en una
clase política manifiestamente incapaz de la más mínima autonomía respecto a la dictadura de
los mercados? ¿Nos sirve la Constitución Española? ¿Y la actual Unión Europea? La presun-
ción de este libro es que hablar hoy de revolución no responde a una opción ideológica radical.
La destitución de las actuales oligarquías y del régimen político que las sustenta se ha vuelto
imprescindible, al menos si se quiere enfrentar la progresiva degradación institucional, la guerra
declarada por el poder financiero o impedir una indeseable salida nacional-populista. Con una
sorpresiva mezcla de estilos (analítico, histórico, panfletario), el autor alterna la crítica de la
economía política con la revisión de las revoluciones de 1848, la Comuna de París, los mayos
del ‘68, la Transición española y los gobiernos progresistas latinoamericanos.

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 57


CULTURA n Cine

El cine es un espejo pintado.


Ettore Scola

¿Los pobres serían lo que son, si nosotros fuéramos lo que debiéramos ser?
Concepción Arenal

Recolectando:
de Los espigadores y la espigadora
a la exclusión social en el Estado español

Agnès Varda recogió en Los espigadores y la espigadora (Les glaneurs et la glaneuse, 2000)
la labor de decenas de personas que dedicaban su vida a recolectar entre la basura de las
ciudades francesas. Han pasado 14 años desde que la directora gala rodara este documental y los
testimonios e imágenes que conforman su relato se han convertido en estampas frecuentes en las
calles y barrios de buena parte de las ciudades del Estado español. Son un fiel retrato
de la globalización de la pobreza. El trabajo de Agnès Varda evidencia la capacidad del cine
documental como herramienta de denuncia, en este caso de la exclusión social.

ta personal por la transformación social ya era evidente


en 19771: “Siempre me ha parecido que lo que tenían los
Sonia Herrera y Suso López*
hombres no era demasiado interesante, la guerra los muer-
tos, los heridos (yo he vivido la guerra), la agresividad

A
en el trabajo, en ganar dinero, el mandar... Nunca me ha
gnès Varda (Bruselas, 1928) es una directora de cine interesado”. “Si las mujeres tenemos suficiente fuerza, y
conocida como una de las precursoras de la nouvelle la tenemos, para cambiar las cosas”, añadía, “no es para
vague. Desde que a principios de los años 50 firmara ocupar la plaza de los hombres sistemáticamente; ser
su primer trabajo, La Pointe-Courte, hasta nuestros días, mujer es, entre otras cosas rechazar este circo que
su nombre como realizadora se encuentra detrás de más los hombres han montado como sociedad”.
de medio centenar de títulos que combinan el cortometra- En el año 2000 ve la luz Los espigadores y
je con el largometraje y la realidad con la ficción, pero la espigadora, un trabajo en el que Varda parte
siempre con un denominador común: la denuncia social. de la experiencia de las antiguas espigadoras que
Ahora, con 84 años, abre, según señalaba en una entre- repasaban los campos franceses con el objetivo de
vista al diario El País, una “tercera vida profesional” que recoger los granos que que-
dedica a la edición de vídeos y al trabajo de recuperación daban tras la recolec-
y restauración de películas propias y de las elaboradas por ción de la cosecha
su marido, el también director Jacques Demy, integrante para acercarse a
como ella de la nouvelle vague y fallecido en 1990. la figura de los
El compromiso feminista de Agnès Varda está presente nuevos espiga-
tanto en su obra como en su vida. “Yo soy feminista, lo fui dores y espiga-
y siempre lo seré”, reconocía en esa misma entrevista en doras: los que
el verano de 2012. Su oposición al patriarcado y su apues- rebuscan entre

58 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


Cine n CULTURA

la basura o en los propios campos para encontrar todo


aquello que otros desechan, ya sean alimentos, juguetes,
relojes o televisores. Entre los nuevos espigadores y es-
pigadoras hay quien lo hace por necesidad y para poder
comer y quien busca con estas acciones luchar contra el
consumismo feroz.
Tal como afirma Jean Breschand2, “la realidad es in-
“ Revisa el modo en el que la pobreza se
inserta en nuestro imaginario,
describiendo de forma muy personal el
contexto que rodea a la exclusión social


separable de las meditaciones a través de las cuales la
aprehendemos. Por eso puede decirse que las películas no y situando a la mujer en el centro
revelan tanto la realidad como una forma de mirarla, de
comprenderla”. Y en el caso de Agnès Varda, esta forma
de mirar nos invita a pasear desde el cuadro de Las Espiga-
doras de Jean-François Millet al contexto socioeconómico
y político europeo de principios del siglo XXI tanto en el
mundo rural como en el urbano, sin abandonar en ningún da ofrece esa perspectiva que subvierte la construcción de
momento la crítica sobre la realidad mostrada. una mirada exclusivamente masculina, tanto en la cons-
A través de este viaje, del relato metareflexivo en el trucción del sujeto que guía la acción como del objeto que
que nos sumerge, Agnès Varda retrata la cotidianidad y re- aspira a conseguir. En primer lugar, su relato está narrado
visa el modo en el que se nos transmite la pobreza (con por una mujer. Ella misma encarna a la heroína de la histo-
más lagunas y estereotipos que realidades) y ésta se inserta ria, lo cual lleva a activar los procesos de identificación del
en nuestro imaginario, describiendo de forma muy perso- espectador/a y a compartir sus deseos y sus metas”.
nal el contexto que rodea a la exclusión social y situando Los espigadores y la espigadora desenmascara a la vez
a la mujer en el centro de la historia a pesar de que ésta no dos grandes ilusiones que han eclipsado el espíritu crítico
hable solamente de mujeres. Así, tal como expresa Aida de la sociedad durante mucho tiempo: el cine como medio
Vallejo3, la directora pone el énfasis de la narrativa en “la alienante y de puro entretenimiento y el Estado del bien-
mujer que mira, la mujer que narra, la mujer que vemos y estar, que realmente en muchos países occidentales se tra-
la mujer que muestra”. dujo en Estado de consumo y “darwinismo social”. Así, el
Varda, a través de su propia presencia participante ante documental de Varda se convierte en una herramienta ética
la cámara (como si de un proyecto etnográfico se tratara) y de visibilización, de lectura crítica y de denuncia.
de una cuidada puesta en escena, visibiliza una realidad a la ¿Pero qué tiene que ver la realidad francesa del año
que a menudo cerramos los ojos, situando el compromiso 2000 que retrata Agnès Varda con la situación que se vive
y la denuncia en el centro del relato. De ese modo la direc- actualmente en el Estado español? ¿Podemos encontrar es-
tora da testimonio y nos ayuda a comprender la condición pigadores y espigadoras en nuestras calles?
humana en la precariedad, en esa precariedad donde nos
coloca un modelo económico y político cruel que arrin- Las cifras de la crisis
cona los derechos sociales y enaltece la especulación, la Una de las consecuencias más evidentes de la crisis eco-
corrupción, la producción exacerbada, el malbaratamiento nómica que afecta al mundo capitalista desde 2008 es la
de alimentos o el fraude fiscal, entre otras prácti- globalización de la pobreza y la exclusión social. Sea cual
cas “poco” éticas, humanas sea el país del que hablemos hay una serie de dinámicas
y sostenibles. Según comunes que tienden a perpetuarse. Óscar Mateos, en su
explica Vallejo: artículo “La hegemonía cultural (a propósito de Margaret
“En Los espi- Thatcher)”, recoge dos aspectos muy ligados a la proble-
gadores y la mática que aborda Agnès Varda en Los espigadores y la
espigadora espigadora y que son el objeto de análisis de este artículo:
Agnès Var- “aumento espectacular y cronificación de la pobreza y de
la exclusión social e incremento de las desigualdades so-
ciales (disparando la brecha entre las rentas más altas y las
más bajas)”.
Las cifras que presentan diferentes informes y estu-
dios avalan lo delicado de la situación y demuestran cómo
las políticas de austeridad letal (esas que llegan siempre,
como señala Josep Ramoneda4, “después de periodos en
que, desde los mismos lugares en que ahora se apela al
rigor y a la virtud, se ha estado invitando al consumo sin
límites”) nos dirigen hacia un escenario en el que la vul-
nerabilidad ciudadana crece, el empobrecimiento de la po-
blación se dispara y la pérdida de derechos básicos de la
Paula Cabildo.

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 59


CULTURA n Cine

ciudadanía es cada vez más evidente. El VIII Informe del personas que esperaban al cierre de los supermercados
Observatorio de la Realidad Social de Cáritas describe el para recoger alimentos en un reportaje titulado “Tengo que
momento que estamos viviendo como “la consolidación buscar en la basura para llegar a fin de mes”. También el
de una nueva estructura social donde crece la espiral de la New York Times se hacía eco de esta situación en un repor-
escasez y el espacio de la vulnerabilidad”. taje sobre el problema del hambre en España bajo el título
El análisis cuantitativo de la situación en el conjunto “Spain Recoils as Its Hungry Forage Trash Bins for a Next
del Estado español refuerza esta idea. Según datos de la Meal”, publicado en septiembre de 2012.
Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) y de la Encuesta Esta situación contrasta con la cantidad de comida que
de Población Activa (EPA), ambas del Instituto Nacional cada año acaba en la basura. Según datos del Ministerio
de Estadística (INE), la tasa de pobreza en el Estado espa- de Agricultura y Alimentación son más de 7,7 millones
ñol pasó del 19,7 por ciento de los hogares en 2007 al 21,1 de toneladas de comida las que cada año se tiran en los
por ciento en 2012, lo que equivale a un crecimiento del contenedores españoles. En el conjunto de Europa, según
número de personas pobres que va desde los 8,9 millones recoge un informe de la Comisión Europea, las pérdidas
de 2007 a los 10,5 millones de 2011. o desperdicios de alimentos alcanzan los 89 millones de
El desempleo en España se situó en octubre de 2013 en toneladas al año. Es decir, entre un 30 y un 50 por ciento
el 26,7 por ciento, según datos de Eurostat (12,1 por ciento de alimentos sanos y comestibles se convierten en resi-
es el dato medio de la zona euro). La tasa de paro juve- duos. Mientras esto sucede, los bancos de alimentos no
nil fue del 57,4 por ciento, lo que significa que 972.000 dan abasto y cada vez son más las personas que en nuestra
jóvenes de entre 16 y 29 años se encuentran sin empleo. sociedad, como en el documental de Varda, se ven obliga-
Estos datos se agravan al comprobar que el paro de larga das a espigar y rebuscar entre lo que otros desechan para
duración, personas que llevan más de dos años en situa- poder comer.
ción de desempleo, se agrava y afecta en mayor medida a
en mayor medida a las personas mayores de 50 años y a Ellas, las espigadoras:
la juventud. mujeres y exclusión social
El informe de Cáritas también hace hincapié en el ele- Al igual que Varda o incluso Millet, en este artículo
vado número de personas que se encuentran en situación también se ha buscado poner el acento en esas mujeres
de pobreza severa. Los datos de 2012 duplican a los regis- mostradas, en las “espigadoras” o, como escribió Pedro
trados en 2007. En estos cinco años la cifra pasó del 3,5 Guerra en una de las letras de su álbum Hijas de Eva, en
por ciento de la población al 6,4 actual, lo que en números ellas, “las más pobres entre los pobres”. Porque, ¿cómo
absolutos significa alrededor de tres millones de personas. ha afectado la crisis a la acentuación
A pesar de que no existen datos cuantitativos que de la feminización de la pobreza
determinen el número de en España?
personas que cada noche Lo explicaba excepcio-
buscan comida entre nalmente Kirsten Lattrich en
los restos de la su artículo5 “El trabajo de
basura en el las mujeres y la crisis eco-
Estado español, sí nómica. La respuesta femi-
es una imagen de nista”: “En los países europeos
la que los medios afectados por la crisis son las
de comunicación, mujeres las que se están llevan-
tanto estatales como do la peor parte. El desempleo
internacionales, se han femenino está creciendo de
hecho eco de manera frecuente manera imparable, mientras
en los últimos tiempos. Así, las condiciones laborales de
en diciembre de 2010 el las que sí tienen un puesto
diario La Vanguardia de trabajo se están preca-
titulaba “La crisis rizando cada vez más. En
eleva el número de España, la reforma laboral
personas que buscan está surtiendo efecto,
comida en los contenedo- desprotegiendo aún más
res”. En la misma línea, el a las que ya de por sí
diario Público, partían de posiciones
en agosto de 2012, más desfavorecidas.
motraba el Y es que las políticas
testimo- neoliberales de recor-
nio de tes no son neutras en
varias términos de género”.

Paula Cabildo.

60 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


Cine n CULTURA


El cine documental no es una mera
recolección de imágenes y circunstancias,
sino que puede colaborar en la búsqueda
de posibilidades de transformación
invisibilidad del trabajo doméstico no remunerado, la dis-
criminación laboral y salarial de las mujeres, la división
sexual del trabajo, la dificultad de acceso a los recursos
materiales y sociales (capacitación, educación, trabajo re-
munerado, etc.) y la desigualdad en el acceso a los mismos
respecto a los varones, su exclusión de la toma de decisio-
nes políticas y económicas… Y la lista continúa. La falta


de autonomía económica o la violencia machista son dos
y en la visibilización de la injusticia social factores más que afectan al riesgo de sufrir pobreza. Tanto
la carencia de ingresos propios como el aislamiento y la di-
ficultad para acceder al mercado de trabajo que experimen-
tan muchas mujeres víctimas de violencia de género reper-
cuten directamente sobre la probabilidad de ser pobre.
Según el informe de Cáritas citado anteriormente, “las
mujeres siguen siendo el rostro más visible de las situa- Nuevos significados,
ciones de pobreza y exclusión”. Así se desprende de los posibilidades de transformación
datos del Eurostat, que sitúan la tasa de pobreza de los Sin lugar a dudas, Agnès Varda es una de las directoras
hogares monomarentales (el 90 por ciento de los hogares que mejor ha sabido recolectar y espigar con su cámara
formados por un adulto y menores a su cargo están sos- todas aquellas realidades que para la mayoría pasan inad-
tenidos por mujeres) en el Estado español en 38,9 puntos vertidas, dirigiendo la mirada hacia contextos ante los que
en el año 2011. habitualmente se sigue mirando hacia otro lado y constru-
En la misma línea, el segundo informe elaborado por yendo nuevos significados desde la propia subjetividad.
la federación de Entidades Catalanas de Acción Social Pero ella, que ha incluido la denuncia y la crítica en la
(ECAS), Desigualtats i pobresa en un entorn de crisi, sitúa mayor parte de sus trabajos, sabe mejor que nadie que el
la tasa de riesgo de pobreza de las mujeres en Cataluña en cine documental no es una mera recolección de imágenes
el 20,3 por ciento (18 por ciento en el caso de los varones), y circunstancias, sino que puede colaborar activamente
tasa que se eleva hasta el 28,6 en el caso de las menores de en la búsqueda de posibilidades de transformación y en
16 años. Los datos para el cómputo del Estado español no la visibilización de la injusticia social en todas sus va-
son más halagüeños, ya que la tasa de riesgo de pobreza riantes, dando voz a aquellos (y especialmente a aquellas)
femenina se coloca en el 22,4 por ciento (21,1 para los va- que sistemáticamente han sido apartados del relato y de la
rones). En cambio, en el conjunto de la Zona Euro la cifra historia. Han pasado más de diez años desde que se rodó
desciende hasta los 17,6 puntos. Por otro lado, las mujeres Los espigadores y la espigadora y su vigencia, a pesar del
de más de 65 años son el sector de población con más pri- tiempo transcurrido y de las diferencias existentes (o más
vaciones materiales, seguidas por el resto de mujeres de bien, las similitudes latentes) entre Francia y España, re-
otros grupos de edad. sulta abrumadora e incluso angustiante.
Si bien sabemos que el aumento global de estos datos La crisis, la vulnerabilidad, las mal llamadas “políticas
se debe a la fuerte crisis económica que nos afecta des- de austeridad” y la precarización nos están golpeando con
de 2008, ¿a qué se deben específicamente las diferencias fuerza. A las mujeres con especial rigor. Sin embargo, a
entre las tasas de pobreza femenina y la masculina? ¿Por menudo, nadie pone el foco en ellas ni se demandan datos
qué la pobreza afecta de forma diferente a hombres y mu- segregados ni se discute la responsabilidad de los medios
jeres? ¿Qué factores relacionados con el género inciden en en el mantenimiento del statu quo. Hace poco la periodista
la probabilidad de ser pobre? y escritora Olga Rodríguez6 se preguntaba lo siguiente en
La respuesta no está exenta de complejidad, ya que no un artículo: “Y entonces..., ¿para qué nos habíamos hecho
existe una sola causa. La feminización de la pobreza está periodistas?”. Nosotros, a la luz del trabajo de Agnès Varda
relacionada con una amalgama de factores y discrimina- como ejemplo de buena práctica cinematográfica, nos pre-
ciones de género que tienen que ver, por ejemplo, con la guntamos: Y entonces..., ¿para qué se hicieron cineastas?
¿Puede el cine documental ser pura neutralidad y asep-
sia ante la pobreza, la discriminación y la injustica? ¿O
1 Entrevista de Esther Ferrer a Agnes Varda en El País, 23 de abril de 1977: “Agnes
Varda y la fuerza vital femenina”. Disponible en www.elpais.com. podemos (y debemos) exigirle una responsabilidad respec-
2 Breschand, Jean (2004): El documental: la otra cara del cine, Paidós. to a la realidad que refleja? Dar respuesta a esa pregunta
3 Vallejo Vallejo, Aida (2010): “Género, autorrepresentación y Cine documental. Les
glaneurs et la glaneuse de Agnès Varda”, en Quaderns de Cine, nº10. quizás sea harina de otro costal, pero tal y como afirmaba
4 Ramoneda, Josep (2013): “Breve historia de la austeridad. Una reforma política po- Nichols7, la reflexividad “no tiene por qué ser puramente
dría revivir la idea de futuro y dar impulso psicológico a la sociedad”, en El País, 24
de abril de 2013. Disponible en www.elpais.com.
formal; también puede ser acusadamente política”.q
5 Lattrich, Kirsten (2013): “El trabajo de las mujeres y la crisis económica. La respuesta
feminista”, en Pueblos - Revista de Información y Debate, nº55. *Sonia Herrera Sánchez (sonia.herrera.s@gmail.com)
6 Rodríguez, Olga (2013): “Y entonces..., ¿para qué nos habíamos hecho periodistas?”, es comunicadora audiovisual y especialista en
en www.eldiario.es (12/11/2013). educomunicación, periodismo y conflictos armados y género.
7 Nichols, Bill (1997): La representación de la realidad: cuestiones y conceptos sobre Suso López (susolpz@gmail.com) es comunicador audiovisual
el documental, Paidós. y especialista en gestión de la comunicación política.

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 61


CULTURA n Música

“Parece que los individuos tienen la capacidad de


imprimir un sentido musical al mundo y que pueden,
a través de ciertos tipos de ejecución y afinación con
otros, transformar estructuras de cognición y afecto
en formas culturales y sociales”
Blacking, 1991.

El tambor en Osma (Venezuela),


herramienta de conocimiento cultural
Jara Romero Luque*

Abordar la música desde una perspectiva an- “nuestros países todavía están viviendo, también en el te-
tropológica ofrece muchas posibilidades para el rreno de la música, una realidad post-esclavista. Muchas
comunidades se mantienen con sus tradiciones rituales,
conocimiento de otras realidades. En Caruao, sean sincréticas con el catolicismo, o sean todavía deriva-
en la costa central de Venezuela, habitan seis das exclusivamente de las tradiciones africanas”.
comunidades afrodescendientes que parecen no
reconocerse a sí mismas como descendientes de Devenir de Caruao
En la Parroquia Caruao, en el Este del Estado de Vargas, en
la esclavitud. En este artículo centramos nues- la costa central de Venezuela, a 52 km del Caribe, habitan
tra atención en una de ellas, Osma, donde el 24 seis comunidades de afrodescendientes: Osma, Oritapo,
de junio se produce una de las manifestaciones Todasana, La Sabana, Caruao y Chuspa3. Las comunida-
des, en general, presentan una economía de subsistencia
culturales más relevantes del año: las fiestas de caracterizada por la presencia de la agricultura (conuco), la
San Juan y de San Benito. albañilería, la pesca, la prestación de servicios sociales y la
venta de dulces y comida criolla. Se comenzó a poblar esta

M
zona en la primera mitad del siglo XVII. Con el auge del
uchas de las aportaciones de África a otros países cacao, muchos funcionarios españoles establecieron diver-
de los diferentes continentes existían antes de la sas haciendas en las que trabajarían esclavos africanos. Se
trata de esclavos, mediante intercambios comercia- dice que a Venezuela, en dicha época, los esclavos llega-
les o educativos que dieron lugar al enriquecimiento de ban del Congo y Angola, pero no se sabe con exactitud.
las expresiones artísticas y culturales de muchas partes del Angelina Pollak-Eltz4 hizo referencia en los años
mundo. Las esclavas y esclavos africanos lucharon por su setenta a la dificultad en Venezuela de identificar culturas
libertad y, a su vez, dejaron un influyente legado y patri- enteras procedentes del continente africano: se hicieron
monio cultural a lo largo de la historia hasta la actualidad. más bien referencias de rasgos y elementos. Según la au-
Según José Jorge de Carvalho1, la música afroameri- tora, era costumbre distribuir los esclavos entre los hacen-
cana es producida en el interior de naciones que fueron dados de manera que estas personas perdieran el contacto
formadas bajo régimen de esclavitud. Éstas existen desde con conocidos de su grupo étnico para así evitar subleva-
hace poco más de dos siglos, no más de cinco generaciones ciones organizadas y facilitar el proceso de aculturación.
que conservan sus tradiciones musicales siempre en condi- Aún así, en las cofradías se unieron negros de las mismas
ciones extremadamente difíciles. Como afirma Carvalho2, regiones. Según Pollak-Eltz, “los análisis de los pocos

62 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


Música n CULTURA

documentos accesibles para determinar el origen de los


esclavos revela que aproximadamente la mitad de los ne-
gros vinieron de la costa del Golfo de Guinea (entre la
Costa de Oro y Benin) y la otra mitad de la región del
Congo-Angola”.
Durante los siglos XVIII y XIX, la economía costera

Según los datos analizados,
se observa una ruptura con el pasado
colonial y las evidencias históricas no se


de la zona tuvo como base los cultivos de cacao además de corresponden con la memoria colectiva
la caña de azúcar5. A lo largo de todo el siglo XVIII se in-
tentaron aprovechar las posibilidades del clima y la tierra,
especialmente aptos para el cultivo del cacao, y se crearon
centros productores que encontraban en los puertos comer-
ciales la forma de abastecerse de mano de obra6. También El olvido del pasado esclavo
se hallaron, en menor medida, cultivos de café y cocotales. Existe un fenómeno relevante a tener en cuenta a la hora de
La ubicación actual de dichas comunidades coincide con estudiar Caruao: el olvido del pasado esclavo. Como ex-
la distribución de las antiguas haciendas, que los propieta- plica Altez8, en estas comunidades hoy día se observa una
rios blancos levantaron donde la producción agrícola era ruptura con el pasado colonial y las evidencias históricas
idónea y donde habitaron comunidades indígenas hasta el que se han hallado no se corresponden con la memoria co-
siglo XVII. lectiva de los habitantes de la zona. Las personas que han
Como decíamos, la zona de Caruao se comienza a po- investigado acerca de Caruao han encontrado una memo-
blar en la primera mitad del siglo XVII. Con el auge del ca- ria oral que no reconoce su ancestralidad; una ruptura con
cao se empiezan a llevar esclavos africanos a la zona para el pasado colonial, pensado éste como atraso y retroceso,
trabajar en las haciendas de los funcionarios españoles allí y una apertura y aceptación del presente, entendido como
asentados. Según Yara Altez7, finalizando el siglo XVIII evolución y progreso.
la industria del cacao fue mermando y ascendiendo la del Yara Altez sostiene que los habitantes de Caruao in-
café. Como las tierras de Caruao no eran aptas para este terpretan su historia desde un paradigma que atribuye los
cultivo, tras la Guerra de la Independencia (1810-1823) calificativos de “brutos y atrasados” a la gente de antes,
la región fue invadida por patriotas deseosos de reclutar asegurando que vivían como animales. Estos términos y
esclavos y expropiar tierras. Los funcionarios españoles se la imposición del olvido acerca del pasado convienen al
fueron del territorio pero las y los esclavos africanos per- sistema de desigualdad social bajo el que viven. Según Al-
manecieron en la zona trabajando para nuevos amos. tez9, las comunidades de Caruao no se identifican con el
discurso de la afroidentidad, por lo que no se les puede
poner esa identidad: “De ahí que en estas localidades re-
sulte embarazoso definir a sus habitantes bajo la catego-
ría de afrodescendientes, pues han olvidado justo los
episodios que les identificarían como sucesores de
africanos”.
Pese a todo esto, podemos definir a Osma
como una de las seis comunidades de afro-
descendientes que se encuentran en el
este del Estado de Vargas, en la Pa-
rroquia Caruao. Con apenas mil
habitantes, esta comunidad nos
ofrece una oportuni-
dad para investigar,
descubrir e indagar

Paula Cabildo.
CULTURA n Música


Se dice que los habitantes comenzaron
bailando a San Benito porque no
segunda mitad del siglo XX, en Latinoamérica se extiende
el tambor africano, no los ritmos y sus movimientos.

San Juan y San Benito


La fiesta de la noche de San Juan parece tener un carácter
poseían la imagen de San Juan Bautista mágico-religioso en diversas zonas del mundo: es una fies-
ta que rompe con lo cotidiano, con lo sagrado y lo estático.
En esta zona de la costa central de Venezuela, diversas co-
munidades festejan este día, pero parece haber una dife-
renciación y una especialidad en Osma por el encuentro de
aspectos que nos trasladan a su pasado colonial. El pasado San Juan y San Benito. Los habitantes suelen vestir de co-
colonial, el cambio social producido y las prácticas musi- lor rojo y realizan paseos y bailes por las calles y a lo largo
cales que se desarrollan en este contexto pueden aportar- de la playa. Se dice que los habitantes de esta comunidad
nos un material bastante significativo para el conocimiento comenzaron bailando a San Benito porque no poseían la
antropológico-musical.
imagen de San Juan Bautista, que llegaría después a Osma
por una donación.
Música y antropología En esta festividad la población se divide en dos: quie-
De acuerdo con Ruth Finnegan10, la música ha sido con- nes veneran a San Benito desde la Iglesia, por un lado, y
siderada mucho tiempo como algo fuera del campo de la quienes se acercan a la playa, devotos de San Juan. Todo
antropología, que se relacionaba más con la musicología o
esto presenta un fuerte carácter simbólico, pues quedan se-
la historia social. Teniendo en cuenta la ausencia de estu-
parados por un río. Según la historia, San Juan era árabe y
dios académicos y sistemáticos desde las ciencias sociales
en el mapa africano la cultura árabe y africana son cerca-
sobre el tambor y el interés social que tiene éste para los
nas. Después de que llegaran a esta población tanto unos
lugareños de la comunidad (conforma una de sus princi-
como otros, el objetivo fue vivir en hermandad y unión.
pales señas de identidad), resulta de gran interés estudiar
los aportes de la música africana a las de otros lugares del Las fiestas empiezan por la mañana. Los visitantes reciben
mundo uniendo antropología y música. alimentos (bollos, arroz o pollo, entre otras cosas) sin nin-
Según Marta Lucía Barriga Monroy11, el tambor africa- gún pago a cambio, algo que se traduce en abundancia y
no se remonta a la Prehistoria y llegó a Europa y América bienestar. Se escuchan cantos improvisados, rebosantes de
a raíz de las migraciones. Según la teoría difusionista, el peticiones, junto al ritmo incesante de los tambores.
tambor se extiende desde Egipto por toda África entera y de Sobre las once de la noche, los habitantes se preparan
ahí a los demás lugares. Esta teoría antropológica defiende para el baile al santo (banderas de colores, tabaco…) y se
que los rasgos culturales presentan un origen común, que inicia el recorrido. Durante éste, los santos se van pasan-
parte de una realidad única y se proyecta a través de la do entre los bailarines y se realizan paradas en diferentes
geografía en las distintas sociedades. La autora sostiene casas, en las que se recibe al santo como ofrenda. A media-
que los almorávides fueron los que introdujeron en Europa noche cada imagen debe estar en cada lado del río y todas
los tambores de los ejércitos en la invasión española. Pero las personas esperan con ansia el encuentro para bañarse
los ritmos africanos se extendieron por toda Europa en los en sus aguas12.q
siglos XVI-XVII, siendo ya en el XX, después de las dos
*Jara Luque. Posgrado en Estudios Africanos por la Universidad Autónoma
grandes guerras, cuando la influencia de estos ritmos en de Madrid. Actualmente doctorando en Ciencias Sociales; Antropología de la
América quedó reflejada en el jazz, la samba, etc. En la Diversidad Cultural: Ciudadanía, Movilidad y Conflicto, Universidad de Granada.

1 Profesor de antropología en la Universidad de Brasilia. Ha sido investigador de la Fundación de Etnomusicología y Folklore de Venezuela, así como profesor invitado en otras
universidades americanas.
2 De Carvalho, J.J. (2003): “La etnomusicología en tiempo de canibalismo musical. Una reflexión a partir de las tradiciones musicales afroamericanas”, en TRANS-Revista
Transcultural de Música, 7.
3 Ver: http://antropologiacaruao.wordpress.com/caruao.
4 Pollak Eltz, A. (1972): “Procedencia de los esclavos negros traídos a Venezuela”, en Vestigios africanos en la cultura del pueblo venezolano, Caracas, Universidad Católica Andrés
Bello, Instituto de investigaciones Históricas.
5 Ver nota 3.
6 Pérez Márquez, B.A. (2012): San Juan te lo da: Lengua y política en una comunidad afro-venezolana. Tesis presentada a la Universidad Complutense de Madrid.
7 Altez, Y. (2000): “La desigualdad como tradición”, en Tharsis. Año 4. Vol.1. No 7. Enero-Junio, Caracas, Venezuela.
8 Ver nota anterior.
9 Altez, Y. (2003): “Los fantasmas de una afro-identidad”, en Tharsis, año 7. Vol.4, nº 13. Caracas, Venezuela.
10 Finnegan, R. (2002): “Porqué estudiar la música, reflexiones de una antropóloga desde el campo”, en TRANS- Revista Transcultural de Música 6.
11 Barriga Monroy, (2004): “La historia del tambor africano y su legado en el mundo”, en El artista: revista de investigaciones en música y artes plásticas, nº 1, Centro Publicaciones
Universidad De Pamplona.
12 Transcripción adaptada extraída de vídeo “Documental Encuentro de san juan y san Benito”, de Hector Luis Caldera Velasquez. Disponible en: www.youtube.com/watch?v=IgyrUP-
Zmtw. Otro vídeo sobre el tema, titulado “Encuentro de San Juan y San Benito en Osma 24-06-2013”, puede verse en www.youtube.com/watch?v=aFu5p8ZMmdQ.

64 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


Fotografía: Ros Ribas.
El veneno del teatro...
o el teatro, envenenado
José Alberto Andrés Lacasta*

A
El público puesto en pie no deja de aplaudir. nte tal petición, las albricias del público paran de gol-
Los dos actores, aún jadeantes por el esfuerzo pe y espeta: “Muchas gracias por estos aplausos tan
generosos, pero quiero pedirles un favor. La semana
interpretativo y la intensidad del final de obra, que viene actuamos en Valencia y ruego recomienden a
lanzan miradas infinitas de agradecimiento y co- sus allegados y amigos en esta ciudad, si los tienen, que
reografían a la perfección un elegante y simétrico acudan a ver la obra que acaban de presenciar. Como se
arqueo de espalda en reconocimiento al respe- hacía antes, boca a boca, o este negocio se acaba. Gracias”.
Se reanudan con más insistencia los aplausos y por fin ve-
table, que según avanzan las galas y la luz de
mos el patio de butacas, que presenta unas inexplicables y
sala gana en intensidad, se desinhibe en bravos desoladoras calvas de asientos sin uso y que nos revela la
y loas por la excelencia teatral vivida. En estas, razón del extraño eco con el que resonaba tal algarabía…
uno de los actores hace un gesto a la platea con Acabamos de ver la obra El veneno del teatro, de Ro-
la palma de una mano mirando hacia abajo y el dolf Sirera, dirigida por Mario Gas e interpretada por Da-
niel Freire y Miguel Ángel Solá. Gabriel de Beaumont,
dedo índice de la otra completamente erguido uno de los actores más afamados del París de la Ilustra-
percutiéndole con insistencia, pidiendo tiempo y ción, a finales del siglo XVIII, es hecho llamar al palacio
momento para expresarse. de un excéntrico aristócrata, el cual le invita a representar

Información y Debate n PUEBLOS n Primer trimestre n 2014 n 65


CULTURA Teatro


n

un texto del que es autor y que describe la agonía de los


últimos momentos de la muerte de Sócrates (condenado a
tomar cicuta por la supuesta subversión de su pensamiento El aristócrata, sometiendo a su actor a los
político y filosófico). El conflicto de la obra es un meti-
efectos de un letal veneno, pretende una


culoso, preciso y fascinante paso a dos in crescendo que
nos va llevando desde la desesperación y la frustración dramaturgia de sesión única y teatro total
del engolado actor sometido al extravagante experimento
del potentado, con la discusión del método teatral y las
escuelas y teorías de interpretación como telón de fondo.
El debate está entre el sistema de Diderot, que aboga por
la separación entre la emocionalidad del personaje y la del incisivo, más relajado, más gourmet, y aquí el director se
actor, frente a modelos opuestos que requieren del intér- reencuentra con todas estas cualidades en plenitud de fa-
prete una inmersión sentimental íntegra, hasta el punto de cultades y con una perspectiva muy atractiva por el ánimo
entremezclar sin compasión y con todas las consecuencias y posibilidad que nos genera seguir disfrutando de su ca-
los requerimientos del personaje con los propios del intér- pacidad en montajes del estilo.
prete. El desarrollo de esta discusión nos revela la aviesa El veneno del teatro resulta una experiencia emocional
intención del aristócrata, que, sometiendo a su actor a los memorable, un montaje teatral en dimensión y calidad, de
efectos de un letal veneno, pretende una dramaturgia de manual de iniciación y ratificación para espectadores ávi-
sesión única y teatro total por parte de Beaumont. Éste, dos de experiencias intensas, de las de verdad… Pero la
desde la inicial y paulatina pérdida de fuerza fruto de los angustia del patio de butacas semi vacío nos devuelve a la
primeros sorbos de un malgastado vino chileno que va realidad más bruta y terca, que en esta ocasión definitiva-
consumiendo, hasta los estertores más grotescos que pre- mente no se puede acabar de entender.
ceden la defunción, evoluciona a la expiración si remedio, ¿Dónde está el fallo en este caso? ¿En el IVA? Sin duda
balbuceando magistralmente un texto que loa y maldice la alguna que este impuesto revolucionario, que anega el más
muerte como momento supremo de la debilidad y miseria mínimo margen de sosiego y dignidad para este sector, es
humana, al tiempo que ruega una compasión que lo único una lanzada de costado casi definitiva. Como no se recti-
que consigue es alimentar con más fuerza la crueldad del fique pronto, puede ser que aboque masivamente al ama-
aristócrata. El veneno del teatro. teurismo como única salida para mantener este arte ¿Quizá
Está claro que la trascendencia de esta propuesta, más el problema también esté en el modelo empresarial de dis-
allá de adentrarnos en los muchos e interesantes recovecos tribución? Puede ser. La pérdida del caché como valor de
de los discursos teóricos del método teatral, abarca muchos cambio frente al riesgo de taquilla sin duda ha retraído el
elementos que nos abren un espacio para la reflexión, el modelo y los sistemas de desarrollo en la producción. El
disfrute y la vivencia, perfectamente delineados. La obra éxito basado en meter con calzador en el elenco a los acto-
nos muestra una panoplia de bucles y ejes en segundo plano res del prime time televisivo sigue una “lógica” de mercado
que nos hablan de la miseria del ser humano sometido y del injusta para los buenos actores, actrices y productores (in-
tirano, del valor de la vida y la desesperación de la muerte cluidos los del top televisivo, cuando son del oficio), pero
en ciernes, del reconocimiento y la fama frente a la vulgari- al fin y al cabo con una “lógica”, anormal, pero “lógica”.
dad y la perversión de la raza homínida, del método y el or- Y más. ¿Quizá el problema resida en unas políticas
den frente a la heterodoxia, de la vanidad y del fracaso… institucionales de promoción y fomento absolutamen-
La precisión milimétrica y la calma pautada con la que te despreocupadas y mimetizadas con el rentabilismo, la
avanza la dramaturgia son de las que hacen afición, de las privatización y el encanto de los diarios de color salmón?
que logran que te olvides del lugar en el que permaneces y ¿Quizás los jóvenes están, ahora sí, desertando de un arte
te atrapan hasta la médula en un debate y un desarrollo que que en los últimos tiempos no ha logrado empatizar ni co-
no quieres que acabe. El trabajo actoral es excelente, el nectar con nuevos modelos culturales, nuevos ámbitos de
estado de gracia y la entrega de los dos intérpretes no cabe colectivización del conocimiento y nuevos campos para el
más que encuadrarlo como un brillante capítulo de adenda acercamiento transmedia del hecho teatral? ¿El veneno del
al magnífico tratado teatral que se nos acaba de mostrar. teatro, o el teatro está envenenado?
La puesta en escena, los elementos escenográficos y la ilu- Si tienes amigos y amigas, parientes, personas conoci-
minación aparecen magistralmente sometidos al absoluto das en Valencia, Madrid, Barcelona, o donde se represente
servicio de la evolución de la obra en su sobriedad, elegan- la obra, pídeles por favor que busquen en la cartelera y
cia y funcionalidad. No hace falta más, ni menos. que, si este montaje está programado, acudan. Estoy se-
¡Qué sana envidia genera el talento y regusto de Ma- guro de que, cuando el IVA y las otras cosas lo permitan,
rio Gas ante un texto de salón tan exquisito, después del habremos ganado un nuevo-viejo espectador, y la arcana y
perenne crisis del teatro habrá pasado a convertirse en una
despampanante despliegue y reconocimiento general de
chanza para el recuerdo. O por el contrario, ¿quizás…?q
su última producción al frente del Teatro Español, Follies!
Personalmente prefiero al Mario Gas más íntimo, más pre- *José Alberto Andrés Lacasta es colaborador de
sente, más quirúrgico, más poliédrico, más cercano, más Pueblos - Revista de Información y Debate.

66 n 2014 n Primer trimestre n PUEBLOS n Información y Debate


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