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Semana: 1 (20-09-2018)
Cada proyecto, obra o actividad ocasiona sobre el entorno (en el cual se ubica) un impacto, que
deberá ser minimizado (si es perjudicial) o potenciado (si es beneficioso) en base a la técnica de
Evaluación del Impacto Ambiental (EIA).
Las actividades comerciales no funcionan aisladamente. Todos deben asegurar que operan dentro
de la ley y que respetan los requisitos de sus clientes y demás participantes (sectores interesados) en
el funcionamiento de la Empresa.
En el peor de los casos, un negocio se concentraría tanto en las urgencias de los accionistas que se
llegarían a ignorar hasta las necesidades de clientes y empleados. Por ejemplo, una empresa de
juguetes que fabrique muñecos de trapo con ojos que se despeguen fácilmente y un niño podría
tragarlos, o una empresa que haga funcionar las máquinas sin los resguardos necesarios, a fin de
acelerar la producción. Para evitar circunstancias de este tipo, la mayoría de las sociedades han
adoptado medidas; a fin de, controlar las acciones de las empresas mediante leyes y
reglamentaciones, incentivos económicos y medidas económicas disuasivas, y códigos de conducta
voluntarios. A modo de ejemplo, podríamos citar:
• Legislación para proteger al consumidor;
• Legislación sobre seguridad e higiene;
• Normas nacionales e internacionales para seguridad del producto.
• Etiquetas para la identificación de productos ecológicos;
En la mayoría de los países, la seguridad e higiene de los trabajadores forma parte del sistema
legal. No obstante, muchas empresas grandes utilizan un enfoque sistemático para los temas sobre
el manejo de la seguridad e higiene. En los Países Bajos y en el Reino Unido, se están desarrollando
normas para los sistemas de manejo de la seguridad e higiene, lo que llevará a una verificación por
tercera parte.
Los intereses de los accionistas siguen siendo primordiales para todas las empresas. No obstante,
cada vez con mayor frecuencia, hasta los inversionistas financieros se interesan en el modo en que
las empresas obtienen utilidades. Hubo un crecimiento en el mercado de los programas éticos de
inversión y muchas empresas en la actualidad ven que hay un beneficio directo si se describen a sí
mismas como empresas que tienen en cuenta los temas éticos en su planificación.
En los últimos tiempos, las empresas se han visto obligadas a responder a las necesidades de los
clientes y empleados para sobrevivir en el mercado - pero ¿qué pasó con los demás participantes en
el negocio? Si consideramos los impactos ambientales de una empresa, vemos que éstos afectan a
un espectro más amplio de la población. La ISO 14001, es muy clara acerca de que en la creación y
funcionamiento del SGA hay que tener en cuenta los puntos de vista de las partes interesadas, y
EMAS tiene como uno de sus objetivos brindar información ambiental al público. Podemos ver que
las partes interesadas que menciona la ISO 14001, son todos los que participan en la organización
que opera según los requisitos de la norma. ¿Por qué, entonces, una organización tiene que prestar
atención a estas partes interesadas?
Se sabe desde hace mucho tiempo que, las actividades humanas pueden tener efectos perjudiciales
para el medio ambiente natural. En Inglaterra, el Rey Eduardo 1 aprobó en 1273 la primera ley para
el control de la contaminación del aire, con lo que se pusieron restricciones a la quema de
carbón. Siete siglos más tarde, la quema de los combustibles fósiles sigue siendo uno de los temas
ambientales más apremiante.
Durante el período de mayor desarrollo industrial, la mayoría de los países prefirieron considerar el
medio ambiente natural básicamente como una fuente de materia prima (minerales, combustibles,
productos agrícolas) y como un depósito para residuos. A partir de la revolución industrial, se
empezaron a crear nuevos productos sintéticos y a descargarlos en el medio ambiente. Muchos
sirvieron para importantes fines sociales como, por ejemplo, las drogas o los fertilizantes. Al mismo
tiempo, se destruyeron antiguos hábitats para construir viviendas, industrias y caminos. La extracción
de materias primas para el desarrollo industrial también infligió pérdidas - los efectos de la minería,
excavaciones y deforestaciones se sintieron tanto en los países desarrollados como en los que están
en vías de desarrollo. En forma gradual, se ha ido conociendo el precio de esta medida hacia la
industrialización. Es evidente que muchos productos químicos sintéticos (y en estos días los
biológicos) tienen efectos negativos para la salud y el medio ambiente. La construcción de caminos y
otros emprendimientos en tierras vírgenes se han convertido en un punto central para la protesta del
público.
Antes de la década del 70, creció la preocupación del público en general, y científicos y académicos
empezaron a predecir que se podría producir una catástrofe ecológica por la continuación de la
desenfrenada expansión industrial. Los gobiernos respondieron a nivel nacional mediante la creación
de controles legislativos locales para mitigar la contaminación. En 1972, se realizó en Estocolmo una
conferencia internacional, que fue el primer evento de este tipo que analizó las futuras
consecuencias para el medio ambiente humano. Desde entonces, las actitudes hacia nuestra relación
con el medio ambiente han estado en constante desarrollo.
Podemos considerar este progreso durante las tres últimas décadas de la manera siguiente:
En Estados Unidos y en muchos otros países se aprobaron leyes para la evaluación del impacto
ambiental para nuevos emprendimientos.
El término ambiental que se aplicó a esta década fue prevención. Bajo la influencia de la opinión
pública, el objetivo de los gobiernos dejó de ser el de remediar la contaminación existente sino el de
evitar que se generara. En Europa, se aprobó legislación sobre la evaluación del impacto ambiental
y se ampliaron los programas de acción de la Unión Europea sobre el medio ambiente para que
incorporaran conceptos como, por ejemplo:
• Principio precautorio, los países no deberán esperar hasta que el daño ambiental sea evidente
para tomar acciones contra las posibles causas;
• Principio de que el contaminador se hace cargo de los gastos, la persona u organización
responsable de la contaminación, deberá cargar con el costo económico para limpieza y
saneamiento.
• Principio preventivo - es más fácil y económico evitar la contaminación en origen que limpiarla
una vez que se diseminó en un medio ambiente más amplio.
Muchas empresas decidieron, entonces, realizar Auditorías del Medio Ambiente o diagnósticos
ambientales, cuyo propósito era brindar a la dirección información sobre la situación en la que se
encontraban tanto en lo relativo a las leyes sobre el medio ambiente como en las emisiones o
acumulación de sustancias (estudios sobre la contaminación del agua, suelo y aire).
La presión legislativa continuaba en aumento, pero el lobby empresarial también ejercía presión sobre
los gobiernos para desregular. En este clima se establecieron los primeros códigos de conducta
voluntarios.
En 1987, la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo publicó el Informe Brundtland, que
unió los conceptos de supervivencia económica y ambiental en el término
En 1992, las Naciones Unidas organizaron una conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que
se conoce como la Cumbre de la Tierra en Río. Esto fortaleció el compromiso hacia el desarrollo
sostenible como principio orientador.
La conferencia dio como resultado varios tratados internacionales dirigidos a mejorar la protección
ambiental y también un documento, que se llamó la Declaración de Río, que contiene 27 principios
orientadores a través de los cuales las naciones y estados pueden hacer que sus políticas sean más
sostenibles.
Por lo tanto, podemos resumir las presiones ambientales a las que deben responder las empresas de
la siguiente manera:
Legislación
El nivel de fuerza de persuasión del control legislativo, varía de un país a otro, pero, en la actualidad,
casi todas las naciones tienen leyes y reglamentos sobre el medio ambiente. Las leyes pueden ser
locales, nacionales, federales, regionales o internacionales.
Responsabilidad
Se puede incurrir en grandes gastos si una empresa, es demandada por su responsabilidad en
incidentes de contaminación. En general, las empresas pueden contratar un seguro contra
contaminación accidental y repentina. No obstante, en caso que se pueda comprobar la
responsabilidad de una organización en particular, pero la contaminación haya ocurrido gradualmente
(ej. por filtración de un tanque de almacenamiento subterráneo) sería muy difícil que lo cubra el seguro.
La primera, es seguir la normativa gubernamental; es decir, todos los aspectos legales, reglas,
riesgos que pueda afectar a la actividad de la empresa. Esto se debe a que generalmente las
normativas de los gobiernos comprenden los aspectos ambientales claves con los que la
organización debe trabajar.
Otra forma consiste en identificar los productos o servicios que podrían generar
algún cambio positivo o negativo en el ambiente. En esta fase podemos encontrar fácilmente las
actividades que implican contaminación de aire, suelo, agua, materias primas etc. Las
organizaciones también pueden obtener este tipo de información observando los resultados
de evaluaciones anteriores, información existente sobre incidentes ambientales y, en definitiva,
todas las prácticas de gestión ambiental.
El proceso de identificación de los aspectos ambientales, anima a los empleados a prestar atención
a las cuestiones ambientales en actividades que quizá ni se tenían en cuenta. Entre ellas podemos
mencionar el proceso de compras (se podría evaluar la posibilidad de obtener materiales más
respetuosos con el medio ambiente), revisión de las operaciones de oficina (reciclaje, uso de
productos de limpieza no contaminantes…). También se deben tener en cuenta cuando se diseñan
nuevos productos, construcción de instalaciones. En definitiva, si los empleados están concienciados
con los aspectos ambientales que se puedan generar, toda la organización intentará mejorar
estos aspectos.
Los aspectos interactúan con el medio ambiente; los impactos producen cambios en él resultantes
de la interacción.
Podríamos decir, que entre estos dos elementos existe una relación de causa y efecto. Por
ejemplo, si nuestra empresa trabaja con algo que pueda contaminar el agua como productos
químicos, la emisión de estos productos al agua sería el aspecto y el aumento del nivel de
contaminación del agua sería el efecto, es decir el impacto.
Es por eso, que la ISO 14001:2015 sugiere cuatro etapas para identificar los aspectos e impactos:
1. Elegir una actividad o proceso en concreto (por ejemplo, el agua que usamos para fabricar
nuestros productos).
2. Identificar aspectos ambientales posibles de la actividad (por ejemplo, posible contaminación del
agua).
3. Identificar los impactos reales o potenciales que se asocian al aspecto (por ejemplo, grado de
contaminación del agua).
4. Diagnosticar la importancia de los impactos.
1.3. Funciones de los Ecosistemas en relación con la Empresa.
El medio ambiente que rodea a la humanidad, está conformado por elementos vitales y esenciales
para el equilibrio ecológico como los seres vivos y no vivos que se desarrollan y habitan en un
determinado lugar. Es decir, todos los seres y organismos necesitan de un determinado hábitat que
les permita interactuar y relacionarse entre ellos.
Ese determinado hábitat, es lo que se le llama ecosistema. Es un sistema como medio físico y lugar
donde cohabitan un conjunto de organismos o seres vivos. Es decir, la comunidad compuesta por
factores físicos y biológicos como plantas, animales, bacterias, hongos, protistas, microorganismos,
humedad, temperatura, luz, viento, entre otros elementos que forman el medio ambiente.
En los últimos tiempos, los ecosistemas de la diversidad biológica están siendo destruidos, alterados,
modificados e impactados por las actividades del hombre sobre estos hábitats y espacios que
sustentan las variedad y cantidad de especies en el planeta.
Existen dos tipos de ecosistemas: ecosistema acuático, conformado por las aguas de los océanos y
continentales y el ecosistema terrestre, conformado por los bosques, selva, matorrales, herbazales,
tundra, desierto, entre otros, donde se desarrollan las plantas y animales en los suelos.
Entre los principales servicios que aportan los ecosistemas como beneficios a los seres humanos son:
Dispersión de semillas
Producción primaria
Alimentos
Agua
Minerales
Energía
Regulación del clima
Descomposición de residuos
Polinización de cultivos
Captura de carbono
Recreación
Turismo
Descubrimiento científico
Purificación del agua y aire.
En ese sentido, los ecosistemas juegan un papel fundamental para el equilibrio natural en el planeta,
siendo hábitat para la biodiversidad y otros recursos naturales de aprovechamiento por el hombre.
Estos mismos, autorregulan el planeta por medio de las plantas que retienen el carbono para purificar
el aire que se respira.
El hombre ha generado un problema ambiental, como es, la destrucción de los ecosistemas por medio
de la explotación y uso irracional de todos sus recursos naturales, originando la pérdida de diversidad
biológica como equilibrio ecológico en la tierra. Estos hábitats, son intervenidos y alterados por
actividades agrícolas, agropecuarias, industriales, mineras, desarrollo urbano, deforestación,
incendios forestales, contaminación, entre muchos otros impactos sobre estos sistemas naturales.
Cada vez más, los Gobiernos, Empresas y Particulares, se preocupan por gestionar bien sus
recursos, no contaminar, etc., pero realmente no conocen lo que es la gestión ambiental
El concepto de la gestión ambiental, es muy amplio e incluye diferentes campos sobre los que
actuar:
Políticas ambientales: las directrices públicas y/o privadas de los grandes temas ambientales
internacionales, regionales, nacionales y locales.
- Ordenación del territorio: la distribución de los usos del territorio de acuerdo con sus
características.
- Evaluación del impacto ambiental: conjunto de acciones que permiten establecer los efectos de
proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas correctivas,
compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.
- Educación ambiental: cambio de las actitudes del hombre frente a su medio biofísico, y hacia una
mejor comprensión y solución de los problemas ambientales.
Una correcta gestión ambiental, tanto en la sociedad en general como la gestión ambiental en
empresas, tiene múltiples beneficios, entre ellos los siguientes:
- Necesidad del compromiso de toda la organización con la gestión ambiental para obtener buenos
resultados.
Los Sistemas de Gestión Ambiental, son instrumentos con un gran potencial para proteger el
entorno y actuar sobre el impacto ambiental que generan las empresas. Las empresas e
instituciones gubernamentales ocupan los primeros puestos en cuanto a certificados de calidad de
gestión medioambiental según la norma ISO 14001. Eso demuestra que existe una conciencia
medioambiental en nuestra sociedad cada vez más arraigada.
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Semana: 2 (27-10-2018)
Dado que todo proyecto genera cambios irreversibles en el ambiente cercano, se hace necesario
un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) que permita medir los impactos de la obra con
anterioridad a su ejecución.
El presente capítulo analiza las dos metodologías matriciales más comunes para la realización
de los EsIA, que constituyen la base para la aprobación o no del proyecto por parte de la
autoridad de aplicación, responsable de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
Estos proyectos (que pueden abarcar la construcción de plantas de procesos químicos, obras de
infraestructura, proyectos mineros, petroleros, barrios de viviendas, etc.) tienen un común
denominador: la obra en cuestión generará cambios irreversibles en el ambiente cercano y en
las condiciones de vida de una sociedad. De allí la importancia del EsIA, que debe presentarse
a la autoridad de aplicación para que ésta, luego de analizarlo y, si corresponde, lo apruebe
mediante la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), antes de que comiencen las obras.
El EsIA, está conformado por una serie de análisis, estudios y descripciones que le permiten a
la autoridad de aplicación realizar una estimación de los impactos positivos y negativos que la
obra tendrá en su entorno inmediato, de las tareas previstas para mitigar los efectos negativos y
un plan de monitoreo para evaluar la situación real con el emprendimiento funcionando. Es decir,
el EsIA debe dar una idea de la magnitud del impacto por medio de análisis, estudios, etc., que
permitan “identificar, predecir, interpretar, prevenir, valorar y comunicar el impacto que la
realización de un proyecto acarreará sobre su entorno.”
Para lograr estos objetivos, de alta complejidad intrínseca, el EsIA debe contemplar
las etapas siguientes, en orden cronológico:
1) Recopilación de la información.
2) Estudios de campo.
3) Desarrollo metodológico de la matriz.
4) Desarrollo teórico del estudio.
5) Recopilación y análisis de datos de base primarios y secundarios.
6) Análisis e implementación de matrices.
7) Análisis de impactos positivos y negativos.
8) Propuestas de mitigación de los efectos negativos.
9) Plan de gestión.
Para llevar a cabo estas etapas, es necesario realizar los estudios de impacto ambiental
partiendo de algunos supuestos básicos imprescindibles, entre los que se destaca la calidad y la
fiabilidad de la metodología utilizada.
La metodología a utilizar, debe poder reflejar si existe o no impacto (positivo o negativo) sobre
los factores ambientales (entre los cuales se incluye al hombre y su medio social) de las acciones
del proyecto.
Esta relación causa-efecto, puede mostrarse en forma muy satisfactoria con un esquema de
matriz; es decir, con un arreglo de filas y columnas que en su intersección reflejan numéricamente
si existe incidencia de la causa sobre el factor (primera etapa) y luego su valoración ponderada
de acuerdo con una escala arbitraria comparativa (segunda etapa). En efecto, las metodologías
para un EsIA aceptadas por las autoridades, son las que admiten funciones de utilidad y están
plasmadas en una “matriz de impacto ambiental”.
La matriz, es el resumen del estudio de impacto ambiental y la base para la toma de decisiones
futuras. Mediante el uso de las matrices de interrelaciones, se realiza el análisis.
En este análisis, las acciones del proyecto que deben tomarse en consideración para la matriz,
corresponden a la información de la etapa de anteproyecto suministrada por las empresas o
responsables de los proyectos. Estas acciones, se ubican en la matriz en forma consecutiva en
orden cronológico. Los factores ambientales que se incluyen en la matriz, corresponden a los
componentes del medio natural y los antrópicos.
El análisis de causa-efecto, se utiliza con otros formatos en áreas tan importantes, como
diagramas de diagnóstico en aseguramiento de calidad.
La ventaja del uso de matrices en lugar de diagramas del tipo fishbone en estudios de impacto
ambiental radica en que, se hace una opción binaria de incidencia (Si/No) y luego se puede
realizar un estudio cualitativo/descriptivo de todas las intersecciones afirmativas, sin priorizar por
diagramas de Pareto aquellas pocas causas que generan la mayor parte de los problemas, en
este caso ambientales.
Los problemas ambientales tienen un fuerte carácter de análisis subjetivo, mientras que los de
calidad, son totalmente asimilables a términos económicos.
Semana: 3 (04-10-2018)
La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA), pretende identificar, predecir e interpretar los impactos
sobre aquellos “factores” ambientales que son susceptibles de ser afectados por cada proyecto; con
el fin, de prevenirlos, corregirlos y valorarlos.
Para detectar esos impactos lo primero que hay que realizar, es la descripción del proyecto y sus
acciones; es decir, conocer:
- Su localización.
- La descripción de los materiales a utilizar, suelo a ocupar y otros recursos naturales que se
consideren necesarios para el proyecto.
- Los tipos, cantidades y composición de los residuos, vertidos, emisiones, ruidos y vibraciones o
cualquier otro elemento derivado de la actuación al que se pueda dar lugar.
Cada una de las actividades de un proyecto puede generar una perturbación sobre algún elemento
del medio. A estas se les conoce como vectores de impacto, y deben ser identificados para todas
las fases del proyecto (incluidas las de construcción, funcionamiento y abandono).
Una vez conocido el proyecto, hay que conocer el medio circundante mediante:
En cuanto al primer documento referido anteriormente, los criterios empleados para la correcta
realización de un Inventario Ambiental son:
- Realizar un breve análisis de impactos potenciales atendiendo a los vectores de acción y los
factores ambientales.
- Realizar campañas de trabajo de campo para establecer una relación de todos los factores
ambientales y no considerarlos de forma aislada, consiguiendo una visión global del estado en el
que se encuentra el área de estudio.
Una vez llevado a cabo el estudio de campo donde se ha determinado la calidad ambiental (aire,
agua, ruido) e inventariado la vegetación, fauna, patrimonio; se realiza la identificación y
valoración de impactos, que se deduce del estudio de las interacciones entre las acciones de
proyecto y las características de los aspectos ambientales afectados.
- Negativos/ positivos.
- Temporales/ permanentes.
- Simples/ acumulativos/ sinérgicos.
- Directos/ indirectos.
- Reversibles/ irreversibles.
- Recuperables/ irrecuperables.
- Periódicos/ irregulares.
- Continuos/ discontinuos.
- A corto/ medio/ largo plazo.
Según su intensidad debe indicarse si son impactos compatibles, moderados, severos o críticos.
Para ello es necesario:
Un índice tipo para cualquier EIA, el cual podría constar de las siguientes partes:
Impactos Residuales.
Programa de Vigilancia y Control.
Memoria de Síntesis (Resumen).
También hay que definir claramente la localización y ocupación espacial del proyecto y
de los impactos, teniendo en cuenta que cada actividad producirá unos efectos
determinados propios.
Importante será tener claras las partes de nuestro proyecto y el programa de desarrollo
del mismo (diseño, obra, explotación y abandono); así como, los elementos físicos que lo
forman.
INVENTARIO Y VALORACIÓN AMBIENTAL.
Previsión de su evolución sin actuación. Esta previsión puede servir como referencia
de los efectos de la actividad.
Medio Natural.
o Clima.
o Geología y Geomorfología.
o Paisaje.
Medio socio-económico.
La valoración del inventario, es un proceso que implica dar un grado de excelencia y/o mérito
para ser conservado de un determinado elemento de dicho inventario. Se trata de descubrir el
valor ecológico, paisajístico, productivo, científico, etc. de un determinado elemento. Los
objetivos de este proceso son:
Diversidad. Variabilidad de los organismos vivos a todos los niveles, así como las
relaciones que entre éstos se establecen.
Naturalidad. Aquello que no ha sido transformado por el hombre es natural. Sin embargo,
debido a la dificultad de encontrar espacios con estas características habremos de
extender la definición a aquellos espacios que, habiendo sido alterados por el hombre,
conservan substancialmente su carácter.
Productividad.
Singularidad.
Existen muchas formas de afrontar estos problemas de elección. Entra ellas destacan
principalmente:
Modelización:
Superposición de impactos.
Escenarios comparados
Consulta a paneles de expertos
La matriz no es propiamente un modelo para realizar EIA, sino una forma de sintetizar y visualizar
los resultados de tales estudios; así la matriz de Leopold sólo tiene sentido cuando va
acompañada de un inventario ambiental y de una explicación sobre los impactos identificados,
de su valor, de las medidas para mitigarlos y del programa de seguimiento y control. En suma,
se trata de una matriz de relación causa-efecto que añade a su papel en la identificación de
impactos la posibilidad de mostrar la
MEDIDAS CORRECTORAS.
Aprovechar mejor las oportunidades que brinda el medio para el mejor éxito del proyecto.
Correctoras: aquellas que se generan para evitar impactos tras el desarrollo del
proyecto.
Las medidas correctoras han de especificar, como mínimo, los siguientes aspectos:
Definición de la medida.
Objetivo (sistemas afectados y tipos de impactos).
Parámetros (representatividad, fiabilidad, número reducido y fácilmente medibles).
Eficacia.
Muestreo (adecuada distribución espacio-temporal).
Impacto residual.
Elementos de impacto de la propia medida.
Necesidad de mantenimiento.
Precauciones de seguimiento.
Entidad responsable de su gestión.
Momento y documento de su inclusión: presupuesto, pliego de condiciones, del proyecto
sustantivo o de otro específico para las medidas correctoras.
Facilidad de ejecución y gestión.
Costes de ejecución.
Costes de mantenimiento.
Prioridad.
Retroalimentación (reconsideración de los objetivos, flexibilidad pero compromiso).
Presenta una doble vertiente, representa un contrato del promotor con la Administración que le
obliga a llevar a cabo lo dicho en el estudio de impacto ambiental y le hace responsable. La
Administración no se hace cargo de las medidas correctoras ni del Plan, pero atenderá a los
informes derivados del plan de seguimiento.
Por tanto, los objetivos de dicho plan podrían enumerarse como sigue:
o Fuente de datos para futuros EIA, útil para el propio promotor también si se tienen
experiencias sistematizadas
Semana: 4 (11-10-2018)
2.5. Aspectos legales de los EIAs: Generales: Constitución Política del Perú, Código del
Medio Ambiente Específicos: Legislación sectorial.
Constitución Política del Perú - Título III, Capítulo II: Del Ambiente y los Recursos
Naturales.
La Constitución, establece que Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión
otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. El Estado determina la política nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales y está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. El Estado promueve el
desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.
Código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales y substitución pela Ley General del
Ambiente
En septiembre de 1990, se promulgó el Código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D.LEG. Nº
613, de 07/09/90), el primer intento por instituir un sistema legal e institucional que promueva la
preservación del medio ambiente. Este código dedica una sección a los recursos mineros (CAPITULO
XII) y establece mecanismos de fijación y control de estándares, pautas y plazos para las diferentes
actividades mineras. Introdujo instrumentos de gestión ambiental como los Estudios de Impacto Ambiental
EIA y normas vinculados con la contaminación ambiental (el Ministerio de Energía y Minas empieza a
promover la minería o que genera una serie de conflictos institucionales).
Posteriormente, el D.L. 757 (Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada Decreto Legislativo
Nº 757), redujo algunos estándares, por considerarlos excesivos y no concordantes con la realidad
peruana, porque implicaban un aumento de los costos. Antes de las reformas de los 90, la carencia de un
marco legal adecuado trajo como consecuencia que algunas empresas mineras generasen efluentes
contaminantes en cantidades que provocaron el deterioro de diversos ecosistemas. Si bien antes de la
década de 1990 existían normas ambientales, no se proponían acciones específicas para mitigar
impactos y/o adecuar los procesos tecnológicos. Asimismo, no existían entidades encargadas de la
fiscalización. En términos generales, existía un ambiente de indefinición respecto a las acciones concretas
y los responsables de garantizar niveles aceptables de protección ambiental.
A inicios de la década pasada aumenta la preocupación por la protección ambiental. El Código del Medio
Ambiente de 1990 fijó los lineamientos de la política ambiental nacional, aunque fue posteriormente
modificado a través de una serie de leyes de promoción de la inversión privada, que eliminaron lo que
consideraron como una excesiva severidad en el Código.
Posteriormente el Código de Medio Ambiente fue derogado por la Ley General del Ambiente, Ley Nº
28611, de 2005.
Con el objetivo de lograr un desarrollo sostenible, el País crea una serie de Leyes e instrumentos de
gestión ambiental para lograr la protección del Medio Ambiente.
El Código Penal, promulgado en 1991 (Decreto Legislativo No. 635), establece los delitos contra la
salud pública (Título XII, Capítulo III) y los Delitos Contra la Ecología (Título XIII). La inclusión de este
tipo de delitos en el Código Penal, es un avance muy importante para la sanción de infracciones.
En 1997 se crea la Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821).
En 1997-2004 Decreto Supremo Nº 056-97-PCM y 061-97-PCM – Casos en que aprobación de los
Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación de Manejo Ambiental requerirán la opinión
técnica del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)..
En 2000 se crea la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314)
En 2001, se crea la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley Nº 27446 con
un sistema único y coordinado para la Evaluación de Impactos Ambientales en conformidad con el
Código del Medio Ambiente.
El Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental establecido en la Ley Nº 27446, tiene por
finalidad la creación de un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión,
control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio de proyectos de inversión; así como, el establecimiento de un proceso
uniforme que comprenda los requerimientos, etapas y alcances de las EIA y el establecimiento de los
mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental.
Se dictó en 2004, la Ley Nº 28245, que creó el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, y su
Reglamento (Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM), fue promulgado el 28 de enero de 2005.
El Artículo 66º, clasifica los recursos naturales como renovables y no renovables y los considera
patrimonio de la Nación. El marco general de la política ambiental en el Perú se rige por disposición
constitucional en su artículo 67º, que señala que el Estado Peruano determina la política nacional
ambiental y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
La Política Nacional Ambiental se propone desde la Ley General del Ambiente, Ley No. 28611
(Aprobada el 15 de octubre del 2005). precisando en su artículo 8° que “la política nacional ambiental
constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, metas, programas e instrumentos de carácter público,
que tienen como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional,
como del sector privado y la sociedad civil, en materia ambiental”.
Estas normas, son el punto de apoyo del proceso de fortalecimiento de la gestión ambiental y de los
mecanismos de coordinación y acción conjunta de las distintas entidades públicas y no públicas
avocadas involucradas en la misma.
La promulgación de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, en octubre de 2005 culmina estos
esfuerzos por mejorar el marco normativo general de la gestión ambiental en el Perú, y abre una etapa
de mejora continua a partir de los lineamientos establecidos. Finalmente, la inclusión de una sección
ambiental dentro del Plan Nacional de Competitividad fortalece las conexiones entre la política nacional
del ambiente y el desarrollo del país.
Proceso de Evaluación del EIA para las operaciones mineras nuevas - La Ley General del Ambiente,
establece la presentación de un EIA para las operaciones mineras nuevas.
A nivel sectorial, la legislación que regula la presentación del EIA es el Reglamento de Protección
Ambiental para las Actividades Mineras, aprobado a través del D.S. 016-93-EM modificado por D.S.
059-93-EM En este reglamento se establece como obligatoria la presentación de un EIA para
operaciones nuevas; así como, para las operaciones con más del 50 por ciento de la ampliación de su
producción. Además, establece la estructura general de un EIA, que es explicada en detalle en la Guía
para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental aprobada por el Ministerio de Energía y Minas.
En 1994 se crea el CONAM. La creación del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), ente rector de la
política ambiental, ha significado un importante avance en términos de transectorialización de la
dimensión ambiental y concertación entre instituciones públicas y privadas a nivel regional para la
formulación de planes y agendas ambientales.
En Perú el CONAM, es la autoridad ambiental Nacional. Tiene por finalidad planificar, promover,
coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nación. Fue creado mediante Ley
Nº 26410, publicada el 22 de diciembre de 1994. Tiene como objetivo promover la conservación del
ambiente, a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la base de garantizar una
adecuada calidad de vida, propiciando el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible
de los recursos naturales y la conservación del ambiente.
En 1997 se creó mediante Ley N 26793 el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), institución de derecho
privado, sin fines de lucro y de interés público y social, destinada a promover la inversión pública y privada
en el desarrollo de planes, programas, proyectos y actividades orientadas al mejoramiento de la calidad
ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales, y el fortalecimiento de las capacidades para una
adecuada gestión ambiental.
FONAM promueve la inversión en proyectos medio ambientales calificados como prioritarios en seis
áreas: Mecanismo de Desarrollo Limpio, Energía, Bosques y Servicios Ambientales, Transporte, Pasivos
Ambientales Mineros, Agua y Residuos.
El Perú ha venido completando el conjunto de instrumentos de gestión ambiental necesarios para alcanzar
los objetivos de política ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, con la
aplicación de instrumentos de gestión ambiental, privilegiando los de prevención y producción limpia.
Ordenamiento Ambiental del Territorio
Mediante decretos supremos, se han aprobado los ECAs de Aire, Ruido, Radiaciones no Ionizantes; y el
CONAM, mediante Decreto de Consejo Directivo, ha aprobado el Reglamento para la aplicación de ECA
para Radiaciones no Ionizantes.
En Minería y Energía: LMP, para efluentes líquidos para las actividades minero metalúrgicas, para
efluentes líquidos producto de actividades de explotación y comercialización de hidrocarburos líquidos y
sus productos derivados, para efluentes líquidos producto de las actividades de generación, transmisión
y distribución de energía eléctrica; y de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas
provenientes de las unidades minero metalúrgicas.
- Resolución Ministerial Nº 011-96-EM (13/Ene/96) "Aprueban los niveles máximos permisibles para
efluentes líquidos para las actividades minero- metalúrgicas"
- Resolución Directoral Nº 030-96-EM/DGAA(07/nov/96) "Aprueban niveles máximos permisibles para
efluentes líquidos producto de actividades de explotación y comercialización de hidrocarburos líquidos y
sus productos derivados"
- Resolución Directoral Nº 008-97-EM/DGAA(17/mar/97) "Aprueba niveles máximos permisibles para
efluentes líquidos producto de actividades de generación , transmisión y distribución de energía
eléctrica"
- Resolución Ministerial Nº 315-96-EM/VMM(19/jul/96) "Aprueba niveles máximos permisibles de
elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero
metalúrgicas"
Se han conformado grupos técnicos ambientales de la calidad del aire, con la finalidad de formular y
evaluar los planes de acción para el mejoramiento de la calidad del aire en las 13 zonas prioritarias del
país. Se han aprobado los Planes a Limpiar el Aire de Arequipa, Cusco, Huancayo, Iquitos, Piura, La
Oroya y Lima-Callao.
El SINIA es un sistema de alcance nacional, capaz de recopilar información con el fin de ponerla a
disposición de organismos gubernamentales, no gubernamentales y público en general. Tiene como
finalidad garantizar el acceso, difusión e intercambio de la información ambiental generada en el país y
el Sistemas de Información Ambiental Regional (SIAR).
Programas Nacionales
• El conocimiento del estado ambiental del territorio local, a partir del cual podemos definir,
una correcta política ambiental que haga posible el desarrollo sostenible de los recursos.
• La identificación de aquellas incidencias ambientales, que afectan a la Entidad Local,
con el objetivo de subsanarlas.
• Conocer el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable.
• Proporcionar a la Entidad Local un punto de arranque para la ejecución y establecimiento
de actuaciones ambientales en el territorio (proyectos, estudios, organización interna).
• Facilitar la puesta en marcha de los sistemas de participación ciudadana y marcar el
punto de partida para el desarrollo y la aplicación de la Agenda 21 Local.
b) Factores Socio-Económicos
c) Factores Organizativos de la Entidad Local
• Planes de emergencia y riesgos ambientales
• Estructura funcional del medio ambiente municipal
El uso de esta herramienta pretende ofrecer una primera panorámica sobre el estado ambiental
de la empresa; así como, la identificación de los puntos sobre los cuales será necesario
actuar en el Plan de Acción Ambiental.
Para que el diagnóstico, se desarrolle de una manera ordenada y sea de fácil seguimiento
por parte de quienes participan en su elaboración, debe establecerse un Plan de Trabajo
en el cual aparezcan los conceptos siguientes:
- Actuaciones: Tareas concretas que se van a desarrollar en esa fase. Puede haber
referencias detalladas de los métodos.
- Responsables: Personal que se va a responsabilizar de cada actuación. Tanto por parte
del equipo interno como del equipo externo, si es el caso.
- Tiempo: Cuantificado en horas/día de trabajo para cada actuación y persona implicada.
- Medios necesarios: Deberían apuntarse tanto los habituales como aquellos recursos no
habituales o específicos para esa tarea: equipo informático, material fungible, etc.
- Presupuesto: Estimación económica de la realización del trabajo.
Búsqueda de la información
Para iniciar el trabajo diagnóstico, es imprescindible conseguir toda la información referente
al objeto del estudio y tal como se ha comentado en la Introducción de este capítulo, por
diversas razones esta labor puede encontrarse con obstáculos:
• Poca disponibilidad, desorganización o deficiente gestión de la documentación necesaria
para el proceso.
• La dispersión, falta de homogeneidad de los datos o inexistencia de los mismos.
• Las dificultades de relación o comunicación interdepartamental con las áreas
administrativas locales relacionadas con los aspectos que se estudian.
Identificación de las fuentes de información
Son numerosas las fuentes de documentos existentes, no obstante, existen algunos
lugares básicos de búsqueda.
• Entidad local: Concejos, departamentos y servicios municipales, autónomos y
empresas públicas.
• Otros organismos oficiales supramunicipales: Consejos de alcaldes, Gobierno
central, Ministerios y demás organismos.
• Colectivos ciudadanos organizados: Asociaciones, entidades ciudadanas y otros
colectivos.
• Sector económico y servicios: Asociaciones empresariales y sindicales, industrias,
empresas de suministros municipales (agua, gas, electricidad) y demás servicios.
• Centro de documentación y bases de datos: Archivos, bibliotecas, centros de
educación, universidades, centros de investigación, información telemática y demás.
significativa.
En el documento descriptivo, aparecen diversos temas que se pueden clasificar en dos
bloques temáticos:
• Presentación de la identidad local y sus principales rasgos históricos y evolutivos.
• Descripción general del marco físico y geográfico del territorio local.
• Mapas y planos.
• Imágenes y fotografías.
• Gráficos evolutivos, porcentuales, barras, sectores, pirámides de población,
organigramas u otros tipos de gráficos.
• Tablas y cuadros informativos o numéricos.
• Referencias bibliográficas.
• Inventario o listados, analíticas y documentos anexos.
Sinergias: Todos los factores considerados, los ambientales, los económicos y los
organizativos están sometidos a una serie de Interacciones y sinergias entre ellos.
Esto es debido, principalmente a que todos ellos forman parte de un mismo sistema
y su interacción determina la dinámica general del entorno local.
c) Recomendaciones Generales
Diagnosis Cualitativa
Técnicas de Previsión
Cuando llevamos a cabo la Evaluación de Impacto Ambiental de un proyecto, que por sus
características deba someterse a dicho procedimiento, uno de los primeros pasos a realizar es
la elaboración de un inventario ambiental de la zona de estudio.
Los distintos factores del inventario ambiental se deberán analizar con mayor o menor detalle,
en función de:
Del trámite ambiental a realizar y por tanto del documento que se esté elaborando.
Del tipo de proyecto: Como habremos realizado previamente un análisis detallado del
proyecto, conoceremos sus características y podremos plantear un mayor desarrollo y nivel
de detalle en los factores más relacionados con el proyecto.
En función de la zona de estudio y sus características.
Tras el desarrollo de los trabajos preliminares, será preciso organizar toda la información, para
elaborar el inventario ambiental. Se valorarán los trabajos de campo y la documentación
existente; así como, la cartografía temática, y se plantearán los distintos elementos a una escala
adecuada. Se redactarán todos los capítulos del inventario ambiental, de modo que quede bien
expuesto el estado del medio ambiente, acompañando al texto de fotografías de la zona,
imágenes explicativas y cartografía.
Un buen inventario ambiental, debe mostrar de forma comprensible las características del medio
receptor del proyecto, abordando las particularidades y singularidades del mismo en detalle, y
ajustando su alcance y profundidad a las características de la zona y del proyecto.
Se trata de una labor esencial para conocer y comprender adecuadamente el medio en el que
se plantea el proyecto y por ello deberá ser realizada con meticulosidad por un técnico
especialista.
Calidad y Fragilidad
El inventario debe caracterizar la Calidad de los factores ambientales y las condiciones en que
se presentan, así como su Fragilidad.
- Pre-identificación de impactos, considerando qué factores pueden verse más afectados por el
proyecto.
Criterios de Calidad
- Estado de conservación: Naturalidad del factor ambiental.
- Función Ambiental dentro del sistema: dependencia de los demás factores respecto a
él.
Ambito Espacial
- Ámbito espacial del Inventario: cada factor ambiental requiere de una extensión y escala de
análisis distinto, condicionado especialmente por su fragilidad.
- Presa, factor hidrológico: considerar situación aguas abajo, se verá afectado por variación
del régimen de caudales
Factores Ambientales
Medio Físico:
Medio Inerte:
a) Clima
Factor básico: define el marco del desarrollo y evolución de los demás factores, condicionando
los procesos ambientales
Estudio del Clima: índices estadísticos (máximas, mínimas, medias...) para distintos períodos
(diarios, mensuales…) de:
- Temperatura
- Precipitación
- Evapotranspiración
- Humedad
- Insolación
- Días de nieve, hielo, lluvia… - Etc.
Clasificaciones climáticas: genéricas (clima mediterráneo, atlántico…), según condiciones
de actividad biológica (fitoclimáticas), o de productividad agrícola potencial (clasificación de
Papadakis), o de balance hídrico (índices de Thorn-Waite).
Estudio de la atmósfera:
- Régimen de vientos: indicadores estadísticos de velocidad y dirección
- Los períodos de calma (sin viento), son las situaciones más críticas
c) Geología
Factor ambiental básico, el terreno condiciona a los demás factores
Estudio:
- Soporte geológico: tipos de rocas (litología), distribución y estructuras (estratigrafía,
procesos de orogénesis)
d) Hidrología
Papel fundamental del agua, en los mecanismos ambientales:
- Participa directa e indirectamente en los ciclos de los seres vivos
- Distribución y transporte de recursos vitales (nutrientes, minerales…)
- Las masas de agua configuran sistemas ecológicos de gran bioproductividad
- Recurso aprovechable imprescindible para las condiciones de vida de las personas, la
agricultura y la industria
Estudio:
- Red hídrica superficial y subterránea, masas de agua (lagunas, embalses)
- Cuencas vertientes: divisorias, líneas de flujo, superficie, pendientes
- Hidrogeología: estructuras litológicas permeables, sistemas acuíferos (Unidades
Hidrogeológicas), permeabilidad terrena, relación aguas superficiales-subterráneas (zonas de
recarga, surgencias, sumideros)
- Régimen de caudales superficiales y flujos subterráneos (volumen), estacionalidad
(distribución anual, máx., mín.), relación con meteorología
Calidad del agua: concentraciones (O2 disuelto, NH4 , DBO5 , DQO…), otros indicadores (pH,
conductividad eléctrica, turbidez, salinidad…)
- Redes de control (ejemplo: C.H. Guadiana)
- Aprovechamientos hídricos (Medio Humano): consumo, riego, industria
- Calidad: depende de su función ambiental
- Legislación que marca los umbrales críticos/medios/bajos de concentraciones admisibles,
según el uso potencial del agua: consumo, baño, riego, ecológico
- Ecosistemas asociados al sistema hídrico: comunidades de ribera, presencia de fauna…
(apartados Fauna y Vegetación)
- Aprovechamiento humano: captaciones, canalizaciones, pesca (M. Humano).
Fragilidad de la red hídrica / régimen hídrico:
- Acciones que afecten el recorrido de la escorrentía (sistemas de drenaje, desvío de curso
para obras, efecto preso en vaguadas)
- Modificación de niveles freáticos: explotación, efecto dren en excavaciones (túnel),
impermeabilización
- Afección al régimen de caudales
- Tramos medios o bajo: más frágiles a impactos sobre régimen Q (mayor volumen de recurso)
- Inundabilidad: el proyecto puede alterar el riesgo de inundaciones (drenaje transversal
infradimensionado), también positivamente (presa)
Fragilidad de la calidad del agua:
- La modificación de la red hídrica puede suponer cambios en los arrastres y sedimentación de
materiales
- Posibles vertidos en obra y explotación (previstos y accidentales): hay que considerar su
ubicación en la red hídrica, frecuencia (continuo, periódico, accidental), tipo de contaminante
(térmico, S.S., nutrientes, metales pesados), concentración.
- Contaminación del agua: efectos en aprovechamientos, flora, fauna…
- Más frágiles a contaminación:
- Sistemas hídricos más estacionarios (lagos, humedales, tramos finales de ríos), cursos de
menor caudal (tramos altos), de régimen más irregular (períodos de estiaje) → menor capacidad
de autodepuración
- Cursos ya contaminados (mayor concentración de partida): posibles efectos sinérgicos.
Medio Biótico:
a) Edafología
Suelo: capa superior del terreno, compuesta por roca meteorizada, nutrientes, materia orgánica,
humedad y aire → favorece el desarrollo de procesos bióticos
- De su desarrollo depende directamente la productividad vegetal (y el resto de factores
indirectamente)
- Uno de los elementos más frágiles del medio: el proceso de generación de la capa superior
de suelo es lento y de difícil recuperación natural
Estudio de la Edafología:
- Clasificaciones de suelos (tipo de roca base, minerales, pH, textura, humedad, aireación
- Productividad agrícola (relacionado con M. Humano).
Calidad: - Estado de desarrollo o madurez (determinará su productividad)
- Mayor calidad de los suelos más profundos (mayor espesor de tierra vegetal) y los ubicados
en fondos de vaguada (reciben arrastres)
- Productividad agrícola
Fragilidad:
- Eliminación directa (retirada de tierra vegetal)
- Contaminación por vertidos (pueden dañar los procesos bioquímicos)
- Avance de la erosión por modificación geomorfológica, incremento de escorrentía (regadío) o
laboreo continuado (agricultura)
- Compactación del suelo por paso de maquinaria o por ocupación temporal de instalaciones
de obra.
b) Vegetación
Factor esencial del sistema ecológico: transformación de energía solar y carbono en la
producción de biomasa
- Participa en numerosos mecanismos ambientales: retención de agua superficial, depuración,
mantenimiento de humedad; generación y protección de suelos; hábitat de fauna, producción de
biomasa…
- Usos y aprovechamientos de vegetación: cultivos, pastos, forestal (M. Humano)
Estudio:
- Inventario de especies vegetales: densidad, cobertura, grado de desarrollo
- Caracterización de formaciones (conjuntos de vegetación): grado de transformación (bosque,
pasto, cultivo), presencia de sus 3 pisos (arbóreo, arbustivo, herbáceo), diversidad, función como
soporte de vida animal (refugio, nidificación, depredación)
- Series Potenciales de Vegetación: conjunto de especies que se corresponden con el máximo
desarrollo natural de la zona (clímax)
- Sirven para comparar la vegetación real con la potencial.
Fragilidad:
- Destrucción directa: talas, clareos
- Aislamiento: división de conjuntos de vegetación
- Sustitución de especies: revegetación, reforestación, cultivos
- Contaminación atmosférica, del agua o del suelo
- Alteración de otros factores: geomorfología, régimen hidrológico, avance de la erosión
Calidad:
- Presencia de especies de interés por valor botánico o ecológico, o protegidas por legislación
- Endemismos: exclusivas de la zona
- Árboles patrimoniales: árboles centenarios, ubicación singular…
- Especies de carácter relicto: restos de vegetación de otros períodos
- Interés ecológico de formaciones (bosques, matorral, formaciones de ribera) según grado de
conservación o transformación (extensión, grado de desarrollo, cobertura, diversidad →
proximidad al clímax ecológico)
- Formaciones transformadas por el hombre, pero con interés como sistema de
aprovechamiento (dehesa, repoblaciones antiguas…) o como soporte.
c) Fauna
- Factor de gran diversidad en cuanto a relación con el medio ambiente y a fragilidad
- Dependencia de los factores anteriores (clima, aire, agua, gea, suelos y vegetación)
- Participa en numerosos mecanismos ambientales de diversas maneras
Estudio:
- Inventario de especies presentes: tipos, densidad, frecuencia, poblaciones
- Caracterización de las comunidades de fauna asociadas a cada tipo de biotopo (monte
mediterráneo, dehesa, cultivos) y de sus hábitats: zonas de refugio y alimentación, áreas de
cortejo y cría
Fragilidad:
- Destrucción parcial de hábitats: proyectos extensos (embalses), regulación de caudales
- Fragmentación de hábitats: el aislamiento supone descenso de población, a veces hasta su
desaparición → infraestructuras lineales, presas
- Molestias a la fauna en períodos sensibles (cortejo, cría) y accidentes (atropellos,
electrocución, envenenamiento): voladuras, tráfico, tendidos eléctricos…
- Introducción de nuevas especies: vertederos (atracción de especies oportunistas)
- Efectos indirectos de contaminación de agua, aire o suelo
- Alteración de las condiciones de vida por modificación de caudales, riberas, vegetación…
- Impactos indirectos por dependencia de otras especies (depredadores)
- Especies especialistas: mayor grado de dependencia de su entorno (calidad del agua,
alimentación, aislamiento de humanos), más fragilidad a alteraciones (lince ibérico).
Calidad:
- Especies más arriba en la cadena trófica (indicador de calidad ecológica, conservación
suficiente del resto de escalones), especialmente los vertebrados superiores
- Conservación de la comunidad de fauna (desarrollo evolutivo, diversidad)
- Elevado interés de conservación de rapaces, anfibios, reptiles y algunos mamíferos; normativa
con grados de protección
- Categorías (de mayor a menor grado de peligro):
- En peligro de extinción: especies cuya supervivencia es poco probable si siguen actuando los
factores que han provocado su situación
- Sensibles a la alteración de su hábitat: especies cuyo hábitat característico está
particularmente amenazado, en grave regresión, fraccionado o muy limitado
- Vulnerables: especies que corren riesgo de pasar a las categorías anteriores en un futuro
inmediato si los factores adversos que actúan sobre ellas no son corregidos.
- De interés especial: especies que, sin estar recogidas en ninguna de las categorías anteriores,
merezcan una atención particular por su valor científico, ecológico, cultural o su singularidad.
d) Ecosistemas
Ecosistemas o Espacios de interés ecológico:
- Reúne los factores de vegetación y fauna, considerando su interés conjunto como ecosistema:
mecanismos ecológicos y grado de conservación
Conceptos de ecología:
- Ecosistema: sistema natural formado por la biocenosis (organismos vivos) y el biotopo (medio
físico donde se relacionan)
- Comunidad biológica de un lugar + factores abióticos (físico-químicos → aire, geología,
hidrología…)
- Unidad compuesta de organismos interdependientes que comparten el mismo hábitat
Estudio:
- Existencia de espacios naturales con distintos grados de conservación
- Ecología territorial: hábitats, corredores, ecotonos, redes…
- Caracterización de la calidad del ecosistema: representatividad, exclusividad, conservación…
Calidad:
- Diversidad genética (variedad de seres vivos)
- Grado de conservación
- Extensión del espacio de interés
- Catálogos de espacios de interés en distintas legislaciones (europea, nacional, autonómica):
Red Natura 2000, Parques Nacionales/Naturales, Áreas de Protección de Fauna…
- Zonas de gran calidad: humedales (lagunas, marismas, riberas…), zonas forestales (bosque
mediterráneo, bosque atlántico…), ecosistemas ribereños de gran bioproductividad
- También algunos espacios transformados por actividades antrópicas: salinas, dehesas,
embalses antiguos, estepas…)
- La valoración de la calidad de un ecosistema es relativa respecto a su entorno
Fragilidad:
- Alteración directa de una relación ecológica: oferta de biomasa de un vertedero, limitación de
desplazamientos de fauna…
- Alteraciones en los demás factores del Medio Biótico y características del biotopo:
contaminación aguas arriba de una zona húmeda, talas en una franja del bosque, etc.
Metodología
Herramientas para representar el análisis de calidad/fragilidad de los factores ambientales
(síntesis de resultados):
Cartografía → zonificación de calidad / fragilidad, destacando los elementos principales
Recopilación de información ambiental: PANDORA
Semana: 7 (01-11-2018)
La estimación de los impactos debe ser registrada en cantidades medibles con rangos y/o
límites de confianza. Las predicciones cualitativas deben estar bien definidas
Identificación de Impacto
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA):
Antes de empezar determinadas obras públicas o proyectos o actividades que pueden producir
impactos importantes en el ambiente, la legislación obliga a hacer una Evaluación del Impacto
Ambiental que producirán si se llevan a cabo.
La finalidad de la EIA es identificar, predecir e interpretar los impactos que esa actividad
producirá si es ejecutada.
En la actualidad, uno de los desafíos más importantes que enfrentan los gobiernos locales o
regionales, es el del diseño e implementación de políticas que compatibilicen el desarrollo
económico y social de la entidad gubernamental, con los principios rectores de protección y
preservación del ambiente que exige la sociedad moderna.
Para resolver adecuadamente esta cuestión, se requiere disponer de una visión global de la
problemática ambiental del territorio y de sus perspectivas futuras, que permita establecer una
adecuada política de gestión ambiental, tendiente a lograr el objetivo final, que es el desarrollo
sostenido y sustentable de la zona.
¿En qué consiste la Evaluación de Impacto Ambiental
El efecto invernadero, es el fenómeno que se produce cuando las radiaciones solares que
absorbe la Tierra no pueden liberarse nuevamente al espacio y se quedan "atrapadas" en la
atmósfera, provocando un aumento de temperatura. Esto es causado por la acumulación de
ciertas sustancias que crean una capa gruesa, que es la que impide que el calor del Sol se
libere.
Y el calentamiento global, no sólo implica un aumento en las temperaturas del planeta, sino
una serie de cambios que son consecuencia de esto, como la alteración de los ciclos de lluvias,
el desarrollo de fenómenos como "El Niño" o "La Niña", o la intensificación del número y la
fuerza de los huracanes, entre otros.
Las industrias contribuyen a la contaminación del aire, destruye los ecosistemas ,medio
ambiente, la atmósfera, hace inservible e improductiva grandes extensiones de tierra, y
destruye las fuentes de los recursos hídricos y contamina el agua, que es importantísimo en
cualquier actividad económica.
A través de sustancias de desecho como el monóxido de carbono, producido por la combustión
de derivados del petróleo; y el sílice, generado por la industria siderúrgica, produce
enfermedades pulmonares.
Una vez conocida las características del proyecto, identificando los impactos potenciales
en el ambiente y en la salud, los asociados con el proyecto y la descripción del área donde se
localizará el mismo, corresponde a realizar la predicción de los efectos sobre el ambiente y la
salud de la población. La predicción representa la etapa técnica fundamental en la EIAs, la cual
se ha venido perfeccionando con el tiempo.
Matriz de Leopold
Matriz de Leopold Denominada “Matriz de Interacciones de Leopold”, ésta es una matriz de
interacción simple para identificar los diferentes impactos ambientales potenciales de un proyecto
determinado.
Esta matriz de doble entrada tiene como filas los factores ambientales que pueden ser afectados
y como columnas las acciones que tendrán lugar y que pueden causar impactos.
Luego de la depuración de la matriz de identificación (primera etapa) se obtiene la matriz de
importancia (segunda etapa).
Cada cuadro se divide en diagonal. En la parte superior se coloca la magnitud –M (extensión del
impacto)–, precedida del signo “+” o bien “-”, según el impacto sea positivo o negativo
respectivamente. La escala empleada incluye valores del 1 al 10, siendo 1 la alteración mínima
y 10 la alteración máxima. En el triángulo inferior se coloca la importancia –I (intensidad)–,
también en escala del 1 al 10. La ponderación es subjetiva, pero debe hacerse con la
participación de todo el equipo de especialistas para lograr la mayor objetividad posible.
La suma por filas indica las incidencias del conjunto de acciones sobre cada factor, y por lo tanto
su grado de fragilidad. La suma por columnas provee la valoración relativa del efecto que cada
acción producirá, es decir, su agresividad.
Semana: 8
UNIDAD: