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Conceitos
Na sua essência, ambas as conceituações não diferem, mas é importante salientar que a
primeira, ao empregar a expressão manejo florestal sustentável e o termo floresta, mais
atrelado a um agrupamento de espécies lenhosas, ou florestais ou arbóreas, presentes num
dado local, apresenta uma conotação de manejo florestal em sentido mais estrito, isto é, ao
manejo de espécies vegetais arbóreas.
Por seu turno, a segunda definição, ao empregar a expressão Manejo Sustentável, de cunho
mais genérico, e ao acrescentar ao final da redação a expressão … espécies madeireiras ou
não, de múltiplos produtos e subprodutos da flora, bem como a utilização de outros bens e
serviços, apresenta uma conotação de manejo em sentido mais amplo, que abarca, além das
espécies vegetais lenhosas (arbóreas), ou seja, as tipicamente florestais madeireiras:
as demais espécies da flora, que incluem as arbóreas não madeireiras e as de porte arbustivo
e herbáceo, também não madeireiras; e
outros bens e serviços, que podem incluir frutos, folhas, resinas, óleos, gomas, proteção dos
recursos hídricos e de outros elementos biológicos e não biológico do ecossistema etc.
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Legislação de Referência
O que é a APAT?
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a) como já informamos mais acima, um processo relativo ao PMFS propriamente dito envolve
as fase de aprovação (que inclui as etapas de elaboração, apresentação, análise e aprovação)
e a de monitoramento e avaliação de sua excução, esta última perdurando o final da vigência
do processo.
b) antes do advento da APAT, a fase de aprovação do PMFS era realizada sem que,
previamente, se tivesse clara noção da viabilidade jurídico-administrativa e técnica do
empreendimento, o que acarretava perda de tempo, acréscimo de custo e procedimentos
burocráticos desnecessários. Ficou constatado, por exemplo, não ser racional dar
prosseguimento a um processo de PMFS já iniciado e programado para ser implantado em
imóvel(eis) com cobertura indicativa de sua inviabilidade técnica ou em situação irregular de
dominialidade.
c) Uma outra distorção processual identificada ainda antes do advento da APAT consistia na
continuidade da imposição de periódicas e redundantes exigências jurídico-administrativas ao
detentor do PMFS durante a fase de monitoramento e avaliação técnica da execução do
empreendimento, ainda mais se considerarmos que essa etapa pode estender-se por algumas
décadas.
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2.
2. Etapa de Elaboração, Apresentação, Análise e Aprovação do
PMFS
Legislação de Referência
- do Art. 83 da Lei Federal de Nº 11.284, de 02/03/2006, norma esta que dispõe, entre
outros temas, sobre a gestão de florestas públicas para a produção sustentável;
- da Instrução Normativa de Nº 5/IBAMA , de 11/12/2006, que dispõe sobre os
procedimentos para a elaboração, apresentação, execução e avaliação técnica de PMFS na
Amazônia Legal;
- da Instrução Normativa de Nº 93/IBAMA , de 03/03/2006 (alterada pela Instrução
Normativa de Nº 101/IBAMA, de 19/06/2006), que dispõe sobre o protocolo do IBAMA dos
Planos de Manejo Florestal Sustentável e das solicitações de autorização para uso alternativo
do solo nos diversos biomas brasileiros;
- da Resolução Nº 406/CONAMA , de 02/02/2009, que estabelece parâmetros técnicos a
serem adotados na elaboração, apresentação, avaliação técnica e execução de PMFS com fins
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Esta fase constitui-se de uma etapa única, na qual são adotados os procedimentos anuais de
monitoramento e avaliação da execução por todo o tempo em que esta última ocorre, que pode
se estender por décadas.
Por ora, trataremos aqui apenas dos procedimentos em apreço atinentes à Amazônia Legal.
Legislação de Referência
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