“Gestión del riesgo de desastres basada en ISO

31000:2018: principios, marco y proceso”

CRISTIAN ANDRÉS RAMÍREZ SEPÚLVEDA1

RESUMEN

Los desastres impactan las organizaciones, generando impactos que incluyen una
pérdida en la continuidad operacional, por lo cual se requiere identificar, analizar,
evaluar y tratar el riesgo asociado, reduciendo así sus consecuencias, en las personas,
bienes y ambiente. El presente artículo establece una revisión de los principios, marco
y proceso de ISO 31000:2018, con la finalidad de vincular sus estándares a la gestión
del riesgo de desastres

PALABRAS CLAVES
Gestión del riesgo, gestión del riesgo de desastres, tratamiento del riesgo, resiliencia.

ABSTRACT
Disasters impact organizations, generating impacts that include a loss in operational
continuity, for which it is necessary to identify, analyze, evaluate and treat the
associated risk, thus reducing its consequences, in people, property and environment.
This article establishes a revision of the principles, framework and process of ISO
31000: 2018, with the purpose of linking its standards to disaster risk management

KEY WORDS
Risk management, disaster risk management, risk treatment, resilience.

1Cristian A. Ramírez Sepúlveda es Ingeniero Civil Industrial, Licenciado en Ciencias de la Ingeniería,

Universidad Mayor. Magister en Planificación y Gestión del Riesgo de Desastres, ACAGUE, Chile. Auditor
Líder ISO 22301 – Sistemas de Gestión de la Continuidad del Negocio, Applus España. Actualmente es
consultor en gestión del riesgo de desastres y continuidad del negocio para organizaciones del sector
público y privado. E-mail: cramirez@sealim.com
INTRODUCCIÓN

Reflexión inicial del autor: “Existe un compromiso de las Naciones por incorporar la
gestión del riesgo de desastres como una prioridad mediante la aplicación de políticas y
estrategias de reducción del riesgo de desastres con el propósito de prevenir nuevos
riesgos de desastres, reducir los riesgos de desastres existentes y gestionar el riesgo
residual, contribuyendo con ello al fortalecimiento de la resiliencia y a la reducción de
las pérdidas por desastres.”.

El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, aprobado

en la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del
Riesgo de Desastres, celebrada del 14 al 18 de marzo de 2015 en Sendai, Miyagi
(Japón), establece un compromiso para los países donde “Las políticas y prácticas para
la gestión del riesgo de desastres deben basarse en una comprensión del riesgo de
desastres en todas sus dimensiones de vulnerabilidad, capacidad, grado de exposición de
personas y bienes, características de las amenazas y entorno. Esos conocimientos se
pueden aprovechar para la evaluación del riesgo previo a los desastres, para la
prevención y mitigación y para la elaboración y aplicación de medidas adecuadas de
preparación y respuesta eficaz para casos de desastre”.

Chile, ha destinado de manera directa desde inicio de la década de los ochenta, un

promedio anual de 1,2% de su Producto Interno Bruto, debido a consecuencias de
desastres2, siendo la economía OCDE con mayor impacto por esta condición y la
décima más vulnerable del mundo por los efectos del cambio climático3 . Este
escenario, plantea el desafío de pasar de un enfoque de gestión de desastres, o sea
desarrollar acciones orientadas principalmente hacia una preparación para la
respuesta, a una nueva mirada de gestión del riesgo de desastres4 del tipo prospectiva,
correctiva y compensatoria.

El presente artículo, efectúa una revisión documental, que permite incorporar los
principios, marco y proceso de la gestión del riesgo basada en estándar ISO
31000:2018 al área de desastres. Esto se desarrolla, mediante una metodología que
identifique, analice, evalúe y trate el riesgo asociada a la probabilidad e impacto
ocasionado por efecto de desastres, los que afectan de manera directa e indirecta la
operación de una organización, sea esta pública o privada, contribuyendo así a reducir
el riesgo, y en el caso que se exprese, a una recuperación temprana y por ende,
disminuir pérdidas para la sociedad, que han sido anteriormente descritas.

2
Naciones Unidas. “Evaluación global sobre la reducción del riesgo de desastres”, Suiza: UNISDR, 2015, p.
73.
3
Sönke Kreft, David Eckstein and Inga Melchior, “Global Climate risk index 2017”, Germany:
Germanwatch, 2017, p. 7.
4 Naciones Unidas. Resolución CD45.R8. Preparación y respuesta frente a los desastres. Suiza: Naciones
Unidas, 2009, p. 16.

2
INDICE

1. INTRODUCCIÓN 02

2. DESARROLLO 04

2.1 MARCO CONCEPTUAL

2.1.1 Emergencias, desastres y catástrofes 04
2.1.2 Riesgo de desastres 05
2.1.3 Amenaza, exposición, vulnerabilidad y capacidad 05
2.1.4 Gestión del riesgo de desastres 06

2.2 MARCO METODOLÓGICO

2.2.1 Objetivo 07
2.2.2 Objetivos específicos 07
2.2.3 Metodología 08

2.3 RESULTADOS
2.3.1 Principios de la gestión del riesgo de desastres 08
2.3.2 Marco de trabajo para la gestión del riesgo de desastres 10
2.3.3 Proceso de gestión del riesgo de desastres 11
2.3.4 Tratamiento del riesgo de desastres 12

3. DISCUSIÓN Y PRIORIDADES 14

4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 15

ANEXO 1: DEFINICIÓN DE TÉRMINOS 14

3
2. DESARROLLO

2.1 MARCO CONCEPTUAL

2.1.1 Emergencias, desastres y catástrofes.5

En el ámbito de la gestión del riesgo se considerarán como eventos de estudio a

emergencias, desastres y catástrofes.

Emergencia: situación de peligro que requiere una acción inmediata. Su origen está
dado por eventos de origen natural o humano que pueden manifestarse de forma
repentina o lenta. En la actualidad, las organizaciones disponen principalmente de
protocolos de evacuación, las que se ejecutan de acuerdo a una planificación previa.
Posteriormente, buscará recuperar la continuidad en su operación por medio de la
activación de recursos propios o con el apoyo de terceras partes, si así fuese el caso.

Desastre: Disrupción grave del funcionamiento de una comunidad o sociedad en

cualquier escala debida a fenómenos peligrosos que interaccionan con las condiciones de
exposición, vulnerabilidad y capacidad, ocasionando uno o más de los siguientes:
pérdidas e impactos humanos, materiales, económicos y ambientales. Para el caso de
una organización, superará en general lo proyectado en sus planes, considerando que
en algunos casos se subestiman por su baja recurrencia a pesar del alto impacto
asociado. Una estrategia adecuada a implementar es aumentar incrementalmente su
capacidad de afrontamiento, incluyendo conocimientos y recursos disponibles.

Catástrofe: es una situación que sobrepasa la capacidad nacional, debiendo el país

activar la solicitud de asistencia humanitaria internacional.

Para una organización, dado que tendrá en este caso, una pérdida prolongada de
continuidad producto del evento, además de interrupción de servicios vitales, sus
esfuerzos estarán enfocados en salvar vidas e intentar recuperar a la brevedad
infraestructura que quede disponible, mediante endeudamiento en el sector
financiero o activación de seguros si hubiese contratado previamente,

5Naciones Unidas. A/71/644 “Informe del grupo de trabajo intergubernamental de expertos de

composición abierta sobre los indicadores y la terminología relacionados con la reducción del riesgo de
desastres”, Suiza: Naciones Unidas,2016

4
2.1.2 Riesgo de desastres6

De acuerdo a lo señalado, dado que las organizaciones cuentan con procedimientos

para gestión de emergencias, se pondrá énfasis en gestionar incidentes, los que no
pueden ser enfrentados con los procedimientos tradicionales.

Riesgo de desastres puede ser entendido como la posibilidad de que se produzcan

lesiones, muertes, daño de infraestructura y equipamiento, incumplimiento legal y
contractual, impacto financiero, pérdida de información, daño ambiental, entre otros
aspectos. Su determinación se da de forma probabilística en función de la amenaza
que lo causa, el nivel de exposición, vulnerabilidad y capacidad organizacional como lo
indica la Figura 2.1.2.1.

Riesgo = f(Amenaza, Exposición, Vulnerabilidad, Capacidad)

Figura 2.1.2.1: Caracterización del riesgo de desastres

Indistintamente nos encontremos frente a eventos caracterizados como emergencia,

desastre o catástrofe, a pesar que los impactos son diversos, sus causas son comunes,
por lo que se profundizará en estos conceptos.

2.1.3 Amenaza, exposición, vulnerabilidad y capacidad

a) Amenaza: Proceso, fenómeno o actividad humana que puede ocasionar muertes,

lesiones u otros efectos en la salud, daños a los bienes, disrupciones sociales y
económicas o daños ambientales.

Para su identificación, se clasifican en amenazas de origen natural y origen humano,

de manifestación lenta o súbita.

De origen natural se subdividen en tipo hidrometereológica, con mayor recurrencia en

su frecuencia e impacto, potenciado por acción del cambio climático, eventos tales
como: lluvia, nieve, viento, tormentas, temperaturas extremas, viento, marejadas,
deshielo, nieblas, neblina o polvo, entre otras. Además, se presentan amenazas del
tipo geológico como: sismos, tsunami, erupciones volcánicas y movimientos de tierra
no controlados.

De origen humano se manifiestan eventos tales como incendios estructurales,

incendios forestales, incidentes con materiales peligrosos, incidentes asociados a la
salud o ambiente y hechos relacionados con el orden y seguridad pública.

6 Ibid, p.15.

5
b) Vulnerabilidad: Condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales,
económicos y ambientales que aumentan la susceptibilidad de una persona, una
comunidad, los bienes o los sistemas a los efectos de las amenazas. Para una
organización, esta condición se manifiesta en variados factores incluyendo personas,
infraestructura y equipamiento, cumplimiento normativo y contractual.

c) Capacidad: combinación de todas las fortalezas, atributos y recursos disponibles

dentro de una empresa que pueden utilizarse para gestionar y reducir el riesgo de
desastre y reforzar su resiliencia.

Una organización puede incrementar su resiliencia, esto es su capacidad de resistir,

absorber, adaptar, transformar y recuperarse de los efectos de desastres, sin dejar de
cumplir con su objetivo de manera oportuna y eficiente. Esto incluye desarrollar
nuevas competencias en sus colaboradores incluyendo conocimientos, habilidades y
actitudes, fortaleciendo una coordinación y cooperación a través de liderazgo que
además de cumplir lo planificado promueva además el trabajo en equipo.

d) Exposición: situación en que se encuentran las personas, infraestructura,

instalaciones, capacidad productiva y otros recursos situados en zonas donde se
manifiesten amenazas.

Presentados estos factores que se combinan de distintas formas, permite afirmar que
las empresas frente a desastres, establezcan un nivel de riesgo que están dispuestos a
tolerar, denominado riesgo aceptable, considerando para esto la información de la que
disponen, proyectando además las posibles pérdidas estimadas o impactos.

2.1.4 Gestión del riesgo de desastres7

Gestión del riesgo de desastres es la aplicación de políticas y estrategias de reducción

del riesgo de desastres con el propósito de prevenir nuevos riesgos de desastres, reducir
los riesgos existentes y gestionar el riesgo residual, contribuyendo con ello al
fortalecimiento de la resiliencia y a la reducción de las pérdidas por desastres.

7
Ibid, p.16.

6
Para este propósito, las organizaciones pueden implementar dos enfoques:

a) Gestión prospectiva: enfrenta riesgos de desastres nuevos o mayores que

podrían surgir en el futuro si no se establecen acciones para reducirlos. Por
ejemplo: diseñar y construir nuevas instalaciones con aisladores y disipadores
sísmicos.
b) Gestión correctiva: reduciendo y tratando los riesgos actuales que han sido
identificados. Por ejemplo: reparación estructural de una instalación, la que
por su condición presenta riesgo de derrumbe frente a sismos de mayor
magnitud.

Posteriormente, después de implementar estos dos enfoques, siempre se mantendrá

latente un riesgo residual que permanece aun cuando sean eficaces estas medidas, y
respecto del cual deben contarse con planes de respuesta a desastres y planes de
continuidad del negocio, incluyendo además mecanismos de transferencia del riesgo
tales como seguros o cláusulas de contingencia donde las empresas contratadas
apoyan la operación. Este último proceso se denomina gestión compensatoria del
riesgo de desastres.

2.2 MARCO METODOLÓGICO

2.2.1 Objetivo general

Establecer una metodología para la gestión del riesgo de desastres de una

organización, basada en principios, marco y proceso de ISO 31000:2018 que permita
identificar, analizar, evaluar y reducir la probabilidad e impacto ocasionada por
eventos caracterizados como emergencias, desastres y catástrofes.

2.2.2 Objetivos específicos

a) Efectuar una revisión de los principios asociados a la gestión del riesgo de

desastres basada en ISO 31000:2018.
b) Desarrollar un marco de trabajo para la gestión del riesgo de desastres.
c) Caracterizar el proceso de gestión del riesgo de desastres.
d) Establecer estrategias para tratamiento del riesgo de desastres bajo enfoque
prospectivo, correctivo y compensatorio.

7
2.2.3 Metodología

Dado que no se cuenta con estudios previos en la materia que vinculen la gestión del
riesgo de desastres e ISO 31000:2018, por medio del problema a investigar, se
construirá en el presente artículo, una visión general del fenómeno, por lo tanto su fin
es exploratorio. Para esto, se determinarán cuáles son las variables que permitan una
mejor caracterización y tratamiento del riesgo de desastres, considerando requisitos
adicionales tales como establecimiento del contexto, comunicación y consulta,
seguimiento y revisión.

2.3 RESULTADOS

2.3.1 Principios de la gestión del riesgo de desastres.

La norma ISO 31000:2018, se espera que esté publicada en el año 2018, existiendo
en la actualidad una versión ISO/DIS 31000. Establece tanto directrices como un
marco de gestión del riesgo, el que a pesar de no estar diseñada para el caso de
desastres, proporciona un enfoque común que puede ser adoptada por cualquier
organización para enfrentar dichos eventos.

Imagen 2.3.1.1: Principios, marco y procesos de ISO 31000:2018.

8
A continuación, se presentan los principales principios y su relación con la gestión del
riesgo de desastres.

Principio Relación con la gestión del riesgo de

desastres
1. Crea valor y lo protege. La gestión del riesgo de desastres agrega valor
a la organización porque permite reducir
pérdidas, proteger la vida, bienes y ambiente,
además de incrementar la resiliencia.
2. Integrada La gestión del riesgo de desastres, no es un
proceso aislado, solamente ligada al área de
seguridad y salud ocupacional, sino que es
estratégica porque contribuye a mantener la
continuidad.
3. Enfoque estructurado. La gestión del riegos de desastres, no es un
proceso disgregado, sino que se vinculada por
medio de principios, marcos y procesos.
4. Adaptable La gestión del riesgo de desastres, puede ser
adaptada a cualquier organización, puesto que
todos se ven impactados por desastres.
5. Inclusiva La gestión del riesgo de desastres considera en
sus proceso, la incorporación de las
expectativas y necesidades de las parte
interesadas.
6. Dinámica y responde a los La gestión del riesgo de desastres, reconoce
cambios que la sociedad es dinámica, puesto que una
organización frente a eventos más recurrentes,
genera más condiciones de vulnerabilidad,
pero puede además incrementar sus
capacidades.
7. Se basa en la mejor La gestión del riesgo de desastres considera la
información posible mejor información disponible tanto externa
como interna a distintas escalas de impacto.
8. Factores humanos y La gestión del riesgo de desastres, no solo
culturales tiene una visión estructuralista, sino humana,
por lo que considera además la cultura y
disposición al riesgo.
9. Facilita la mejora continua La gestión del riesgo de desastres, permite una
mejora en el desempeño de una organización,
puesto que permitirá alcanzar los objetivos
propuestos.
Imagen 2.3.1.2: Principios de ISO 31000:2018 orientados a la gestión del riesgo de desastres.

9
2.3.2 Marco de trabajo para la gestión del riesgo de desastres

La ISO 31000:2018 pone su énfasis en el liderazgo y compromiso de la autoridad o

directivos, puesto que reconoce que existe una intención en gestionar el riesgo, en
este caso el de desastres. Por lo anterior, considera además los siguientes elementos
que forman parte del Ciclo de Mejora Continua (Deming):

a) Diseño: una vez que se comprenden las necesidades y expectativas de las

partes interesadas, se establece la política, objetivos y alcance, integrando la
gestión, asignando roles y responsabilidades, estableciendo además
mecanismos de comunicación e información.
b) Implementación: se establecen estrategias para el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el proceso y marco de gestión.
c) Evaluación: se debe asegurar que la gestión del riesgo de desastres es efectiva
en el cumplimiento de lo establecido por la autoridad o directivos.
d) Mejoramiento: la gestión del riesgo de desastres debe contribuir a un
incremento gradual en el desempeño, adaptando y adecuando con eficacia el
marco de trabajo.

Diseño

Liderazgo y
Mejoramiento Implementación
compromiso

Evaluación

Imagen 2.3.2.1: Marco de trabajo para la gestión del riesgo de desastres

10
2.3.3 Proceso de gestión del riesgo de desastres

El proceso de gestión del riesgo de desastres, puede ser caracterizado, siguiendo una
secuencia de fases como se indica:

a) Establecimiento del contexto: se debe definir la estructura de roles y

responsabilidades, cuál es su alcance y que criterios de riesgo para la política
de gestión del riesgo de desastre se considerarán. Además, se deben establecer
objetivos para la evaluación del riesgo de desastres, cuál será el programa y
criterios contra los cuales se compara.
b) Identificación del riesgo: se requiere reconocer y describir el riesgo de
desastres, considerando sus componentes, las que impiden el cumplimiento de
los objetivos de la organización, así como las oportunidades que pueden
contribuir al logro de los referidos objetivos al tratarlos.
c) Análisis del riesgo: se debe determinar el rango de consecuencias potenciales
de las amenazas y cuán probable es que puedan ocurrir considerando sus
vulnerabilidades. Esto definirá el nivel de riesgo, considerando para esto
medidas anteriormente implementadas si existiesen.
d) Evaluación del riesgo: se requiere comparar los resultados establecidos en el
análisis con los criterios de riesgo de la organización para determinar si su
magnitud es aceptable o tolerable para la organización.

Las acciones de identificación, análisis y evaluación del riesgo se denominan en

su conjunto apreciación del riesgo.

e) Tratamiento del riesgo: se debe seleccionar la acción o un conjunto de estas

para reducir el riesgo de desastres. Luego de su implementación, se debe
reevaluar nuevamente su efectividad, para decidir si se requieren acciones
adicionales. Estas medidas de tratamiento, se encuentran descritas en Capítulo
2.3.4.
f) Monitoreo y revisión: con el fin de evaluar el desempeño, se deben
implementar acciones que permitan verificar, supervisar, observar,
determinando la efectividad de las medidas de tratamiento del riesgo y su
contribución efectiva.
g) Comunicación y consulta: con el fin de promover una cultura y madurez en la
organización en relación con la gestión del riesgo de desastres, se deben
comunicar y consultar a las partes interesadas tanto internas como externas de
la organización por los medios que más adecuados. Algunas de estas cláusulas
podrán incluso formar parte de contratos, alianzas público-privada, acuerdos,
entre otros aspectos.

11
 Se muestra a continuación el proceso de gestión del riesgo.

Apreciación del riesgo

Establecer contexto
Comunicación y consulta

Seguimiento y revisión
Identificación del Riesgo

Análisis del Riesgo

Evaluación del Riesgo

Tratamiento del Riesgo

Esquema 2.3.3.1 Proceso de Gestión de Riesgos bajo ISO 31000:2018

2.3.4 Tratamiento del riesgo de desastres

El tratamiento de riesgo, es un conjunto de opciones disponibles para disminuir los

efectos de desastres en la organización, siendo estos daños a personas, patrimonio o
comunidad en el que opera la empresa.

Las estrategias, y su jerarquía para reducirlo sigue el siguiente orden secuencial para
una gestión del riesgo de desastres con enfoque prospectivo, correctivo y
compensatorio.

Gestión prospectiva

1) Supresión: busca evitar la exposición a la amenaza. Esto se logra localizando o

cambiando la localización en el futuro de las instalaciones, en un área además
donde no se presente una amenaza o donde la organización no sea impactada.

12
Gestión correctiva

2) Mitigación: dado que en ocasiones no es posible suprimir el riesgo, se

desarrollan actividades o acciones que lo reduzcan. Estas pueden ser de tipo
estructural y no estructural. Algunas acciones son: reforzar muros con pilares
adicionales, establecimiento de cortafuegos en torno a edificaciones en zonas
expuestas a incendios forestales, muros de contención a deslizamientos de
tierra, confección e implementación de Plan de Gestión de Riesgos y
Emergencias, desarrollar mantenciones a sistemas y equipos de forma
planificada.

3) Preparación: corresponde al conjunto de acciones y medidas destinadas a

reducir los impactos de emergencias, desastres y catástrofes, organizando las
medidas y procedimientos de respuesta y rehabilitación para actuar de forma
oportuna y eficaz. Se incluye la elaboración e implementación de un Plan de
Respuesta y Recuperación ante Emergencias, e implementación de un Plan de
Continuidad del Negocio, desarrollo de simulaciones y simulacros,
sensibilización y capacitación, coordinación con organismos de primera
respuesta (salud, bomberos y policía).

Gestión compensatoria

4) Transferencia del riesgo: esta estrategia se utiliza sólo después de haber

implementado todas las anteriores, y exclusivamente para tratar el riesgo
residual que pueda haber permanecido. En este caso se trasladan las
consecuencias financieras de un riesgo concreto de desastres de una empresa a
cambio de una compensación económica, en este caso seguro o se establecen
contratos que incorporen clausulas para situaciones de contingencia.

13
3. CONCLUSIONES Y DISCUSIÓN.

a) La gestión del riesgo bajo ISO 31000:2018, es un enfoque estructurado que

permite manejar la incertidumbre frente a amenazas, a través de principios,
marco y proceso, con el fin de minimizar daños y pérdidas potenciales
b) La gestión del riesgo de desastres, al incorporar los principios, marco y proceso
que presenta ISO 31000:2018, permite una mejor caracterización del evento,
sus impactos asociados a personas, bienes y ambiente, con la finalidad de tratar
el riesgo, contribuyendo a la reducción de incertidumbre y pérdidas asociadas.
c) Las organizaciones, pueden aplicar los principios de la gestión del riesgo de
desastres, agregando valor a sus procesos, por lo tanto contribuye a la mejora
continua de manera estratégica, mediante un enfoque estructurado que se
integra a otros sistemas de gestión que posee la organización, respondiendo así
de mejor manera a los cambios, incluyendo además las expectativas de sus
grupos de interés.
d) El marco de trabajo para la gestión del riesgo de desastres pone su énfasis en
las personas, reconociendo su contribución y éxito en el proceso. Incorpora las
fases del ciclo de mejora continua, o sea Diseño (Planificación),
implementación, evaluación y mejora continua.
e) El proceso de gestión del riesgo de desastres, además de apreciar el riesgo,
considera el contexto en el cual la organización opera, tratándolo,
monitoreando y revisando, comunicando y consultando a sus grupos de
interés.
f) Existe una oportunidad al tratar el riesgo de desastres, por lo cual se incorpora
una gestión prospectiva que se hace cargo de los riesgos que genera, otra
gestión correctiva que lo reduce y una gestión compensatoria que se hace
cargo del riesgo residual.
g) Mediante el presente artículo, se cumplen los objetivos propuestos, tanto el
general como los específicos, pues se establece una metodología basada en
principios, marco y proceso de ISO 31000:2018, por lo cual la incorporación de
la gestión del riesgo de desastres, deja de ser aislada, sino toma un carácter
estratégico, puesto que las medidas de tratamiento reducen el impacto e
incertidumbre al que se ve expuesta la organización frente a emergencias,
desastres y catástrofes.
h) El presenta autor mediante el presente artículo, puede orientar y profundizar
su línea investigativa, con nuevas herramientas y metodologías que no solo
caractericen y traten el riesgo, sino que lo vinculen a las partes interesadas,
puesto que tienen necesidades y expectativas, además que un incumplimiento
puede generar una pérdida en la continuidad de la operación o el negocio.

14
 4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. International Organization for Standardization, ISO 31000, Suiza: ISO, 2018

2. International Organization for Standardization, ISO 22301, Suiza: ISO, 2011
3. National Fire Protection Associattion, NFPA1600. U.S.A.: NFPA, 2014.
4. Naciones Unidas, Evaluación global sobre la reducción del riesgo de desastres,
Suiza: UNISDR, 2015.
5. Naciones Unidas. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres
2015-2030, Suiza: NU, 2015
6. Naciones Unidas, Terminología sobre reducción del riesgo de desastres, Suiza:
UNISDR, 2009.
7. Sönke Kreft, David Eckstein and Inga Melchior, Global Climate risk index 2017.
Germany: Germanwatch, 2017.

ANEXO 1: DEFINICIÓN DE TERMINOS8

TERMINO DEFINCIÓN
Gestión Gestión del riesgo que refuerza la resiliencia social y económica de las
compensatoria personas y las sociedades ante el riesgo residual que no es posible
reducir de manera efectiva
Gestión Gestión del riesgo que aborda y trata de eliminar o reducir los riesgos de
correctiva desastres que ya están presentes y que han de ser gestionados y
reducidos de inmediato
Gestión Gestión del riesgo que aborda y trata de evitar la aparición de riesgos de
prospectiva desastres nuevos o mayores
Gestión del El enfoque y la práctica sistemática de gestionar la incertidumbre para
riesgo minimizar los daños y las pérdidas potenciales.
Gestión del Aplicación de políticas y estrategias de reducción del riesgo de desastres
riesgo de con el propósito de prevenir nuevos riesgos de desastres, reducir los
desastres riesgos de desastres existentes y gestionar el riesgo residual,
contribuyendo con ello al fortalecimiento de la resiliencia y a la
reducción de las pérdidas por desastres
Resiliencia Capacidad que tiene un sistema, una comunidad o una sociedad
expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse,
transformarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y
eficiente, en particular mediante la preservación y la restauración de sus
estructuras y funciones básicas por conducto de la gestión de riesgos.

8
Resolución CD45.R8 “Informe del grupo de trabajo intergubernamental de expertos de composición abierta
sobre los indicadores y la terminología relacionados con la reducción del riesgo de desastres”, Suiza:
Naciones Unidas, 2009

15