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y T. Social
§ Son fuentes del Derecho: Cualquier hecho creador de
norma jurídica.
§ De esa forma, con esa relación ,entre el Art. 1 del CC que define que es ley y el Art.
63 número 20 la CPR, le damos contenido a un concepto “aparentemente vacío” que
solo haría referencias formales (ya que al señalar ”manifestada en la forma
prescrita por la constitución” algunos estiman que solo hace referencias a que la
norma de cumplir los tramites establecidos por esta para su creación)
§ Así, ese numeral final del art. 63 de la CPR exige a la norma no desconocer lo
fundamental, lo natural.
§ Esas bases de la institucionalidad son los valores y
principios fundamentales que inspiran nuestro OJ.
§ Ejemplos: Art. 1, 5,9,6 y 7. Todos CPR.
§ Por eso, la ley debe sujetarse a ese contenido que “da”
las “Bases de la institucionalidad”.
§ Ej. Relación: Art. 5 CPR: Está dentro de las bases de la
inst. Establece que el Estado debe promover el bien
La ley común.
Habla de El Estado, y por tanto si la función legislativa
(trad. 3 funciones estatales: ejecutiva, legislativa,
judicial), aquella que, a grandes rasgos dicta leyes, es
una función del Estado, esto que emana de aquella
función (la ley) no puede hacer otra sino promover el
bien común y servir al hombre en los términos que la
CPR establece.
§ I) Según el sentido del vocablo ley
Clase de ley
Ej. Norma que establece que el tutor no puede enajenar bienes
muebles del pupilo sin autorización del tribunal.
-Diversos
¿Cuál es la prohibitiva? Prohibición condicionada (ambas, para
muchos, pese a la posible excepción, una norma como la de la
criterios-
segunda hipotesis mantiene la calidad de prohibitiva.)
§ c) Leyes permisivas: Aquellas que permiten o autorizan el
accionar. (frecuentes en el derecho privado CC)
§ Para algunos todas las leyes son imperativas. Todas mandan, pero
lo hacen a través de diversas modalidades.
Clase de ley § Casos de observación parcial (que el PdR haga reparos, haga
observaciones) esas observaciones se entienden aprobadas con
-Diversos 2/3 o 3/5 (según lo que se quiera reformar).
§ Convocatoria a plebiscito dentro de 30 días siguientes a aquel en
criterios- que ambas cámaras insistan en el proyecto aprobado por ellas.
§ Promulgado el proyecto y desde la fecha de su vigencia, forma
parte de la CPR.
§ Difícil, proceso lleno de otras precisiones. Difícil por la
importancia, como veremos.
§ Entendiendo que fija las bases de un OJ, que todo en Derecho se
desprende de ella ¿Qué pasaría si reformar la CPR fuera fácil?
§ b) Leyes interpretativas constitucionales: Tiene por finalidad fijar el sentido o
alcance de un precepto constitucional. Para aprobación, modificación,
derogación, 3/5 de diputados y senadores en ejercicio.
§ Pasan forzosamente por el TC (Art. 93 CPR) mediante un “control de
constitucionalidad”: La cámara en que se originó lo envía al TC antes de que
se concluyan todos los trámites.
§ Ha dicho el TC que a una ley interpretativa sólo le cabe proporcionar
claridad o precisión de una norma, constitucional, pero no le corresponde a
"una ley interpretativa de una norma constitucional, agregar nuevos
Clase de ley
elementos a los que ésta indica e introducir conceptos que no han sido
siquiera insinuados por la CPR.
criterios-
los artículos 19N° 24° de la Constitución de 1980, del artículo 10 N° 10° de la
Constitución de 1925, y del artículo l° N° 16° del Acta Constitucional N° 3 de
1976, todos referentes al derecho de propiedad y en relación con la
reajustabilidad de las pensiones, y dispuso que "en materia de pensiones
integrantes de un sistema de seguridad social, cualquiera sea su naturaleza,
y aun cuando aquellas pensiones revistan carácter indemnizatorio, esta
garantía sólo ha amparado y ampara el otorgamiento del respecti- vo
beneficio y el monto global que éste hubiera alcanzado, pero no se ha
extendido ni se extiende a los sistemas de actualización, reajustabilidad,
reliquidación u otra forma de incremento o base referencial de cálculo”
§ c) Ley Orgánica Constitucional: Dictada en virtud de la
potestad legislativa sobre materias especificas
señaladas por la CPR. Atribuciones de órganos del
Estado establecidos en la CPR.
Clase de ley § Ej. Organización y atribuciones del Banco Central.
-Diversos Organización y atribuciones de los Tribunales de
Justicia. Organización y atribuciones del TC.
criterios- § Requieren para aprobación, modificación, derogación
4/7 de diputados y senadores en ejercicio
criterios- establece.
Características la ley, pues la regla es la misma para todos, sin favorecer o perjudicar
determinadamente a nadie.
§ 1)Potestad Constituyente
los particulares
derecho laboral, el derecho del consumo (protección
de los consumidores), no siendo el principio rector en
esas áreas, a diferencia de, por ejemplo, el derecho
civil, donde es la idea principal sobre la que descansa
aquella materia.
§ “en la forma prescrita por la Constitución”
§ Art. 65 y sgtes.
§ En la creación de la ley participan tanto el CN como el
PdR.
ley 1) Iniciativa
2)Discusión
3)Aprobación
4)Sanción
5)Promulgación
6)Publicación
§ La iniciativa dice relación con las autoridades que tienen la facultad de presentar
proyectos de ley.
§ Acto por medio del cual un proyecto de ley se somete a la consideración del poder
legislativo.
§ Ese proyecto de ley sólo puede provenir de: Uno o más diputados o senadores // o de el
Presidente de la República.
Iniciativa
§ Tiene iniciativa
§ Hay materias de iniciativa exclusiva del Pdte (Una aumenta, la otra disminuye).
§ “Corresponderá al PdR la iniciativa exclusiva de los proyectos que tengan relación con la
alteración de la división política o administrativa del país (…) corresponderá, asimismo, al
PdR la iniciativa para: (…) 2º Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados, sean
fiscales, semifiscales, autonomos o de las empresas del Estado; suprimirlos y determinar
sus funciones o atribuciones (…)”
§ https://www.camara.cl/sala/verComunicacion.aspx?comuid=24127&formato=pdf
§ https://www.youtube.com/watch?v=9gZkQzDiGYk
§ https://www.youtube.com/watch?v=160ZGiegXpU
§ factor argumentativo
§ Acto mediante el cual cada cámara manifiesta su
acuerdo con el proyecto de ley, debiendo concurrir el
quorum exigido por la CPR para los distintos tipos de
leyes.
Aprobación § Cámara de origen / cámara revisora
§ Votación, aprueba/rechaza.
§ Situación de los “pareos”.
§ Comisión
§ Todo proyecto de ley deberá ser informado por la
Comisión respectiva. Durante la discusión general se
conoce el primer informme de la Comisión y se
formulan las indicaciones al proyecto. Aprobado en
general, vuelve de nuevo a Comisión con todas las
indicaciones presentadas y admitidas a discusión, para
que se emita un segundo informe.
§ Si no se han presentado indicaciones, o si todas son
declaradas inadmisibles, el proyecto se entiende tambi
én aprobado en particular.
-El veto- § Si el CN no acepta las modificaciones del PdR: El CN puede insistir con
2/3 de sus miembros presentes (a favor) para que se promulgue la
totalidad o parte del proyecto.
§ Otra excepcion al ppio presidencial (ya llevamos 3)
§ https://www.eldinamo.cl/nacional/2018/08/27/salario-minimo-
gobierno-anuncia-veto-presidencial-para-salvar-plurianualidad/
§ http://www.elmostrador.cl/mercados/2018/08/28/martes-negro-del-
gobierno-camara-rechaza-veto-presidencial-y-reajuste-al-salario-
minimo-queda-en-suspenso/
§ Acto del PdR
§ Certifica la existencia de la ley
§ Le da fuerza obligatoria
Promulgación § Ordena que se cumpla
§ Decreto (10 días desde que ha sido sancionado)
§ Firmado por él y el o los ministros que corresponda.
§ Se comunica a los coasociados el contenido de la nueva ley
§ Se da a conocer
§ Inserción en el D.O (u otros medios)
§ Ignorancia de la ley
§ Vigencia (fecha de publicación o post. si lo indica el propio texto)
§ Art. 6o. La ley no obliga sino una vez promulgada en conformidad
a la Constitución Política del Estado y publicada de acuerdo con
los preceptos que siguen
Publicación § Art. 8o. Nadie podrá alegar ignorancia de la ley después que ésta
haya entrado en vigencia.
Algunas § Art. 13. Las disposiciones de una ley, relativas a cosas o negocios
particulares, prevalecerán sobre las disposiciones generales de la
consideraciones
misma ley, cuando entre las unas y las otras hubiere oposición.
§ Art. 15. A las leyes patrias que reglan las obligaciones y derechos
civiles, permanecerán sujetos los chilenos, no obstante su residencia o
domicilio en país extranjero. 1o En lo relativo al estado de las personas
y a su capacidad para ejecutar ciertos actos, que hayan de tener efecto
en Chile; 2o En las obligaciones y derechos que nacen de las
relaciones de familia; pero sólo respecto de sus cónyuges y parientes
chilenos.
§ Art. 25. Las palabras hombre, persona, niño, adulto y otras
semejantes que en su sentido general se aplican a
individuos de la especie humana, sin distinción de sexo, se
entenderán comprender ambos sexos en las disposiciones
de las leyes, a menos que por la naturaleza de la disposici
ón o el contexto se limiten manifiestamente a uno solo. Por
el contrario, las palabras mujer, niña, viuda y otras
semejantes, que designan el sexo femenino, no se aplicará
consideraciones
políticos ávidos de popularidad fácil y a cualquier precio pueden tener
destellos de éxito electoral en una circunstancia determinada. Pero
aparte de ser fugaz, ese logro no implica liderazgo alguno. Por el
contrario, el liderazgo político consiste en guiar a la opinión pública, en
vez de halagarla servilmente o de dejarse llevar por sus vaivenes. Ser
líder exige incluso estar dispuesto a arrostrar transitorias
incomprensiones, como precio de luchar para que se modifiquen
criterios deformados que, en ciertos momentos, puedan prevalecer en
la ciudadanía.” Senador Jaime Guzmán Errazuriz
§ Havel: Política, moralidad, civilidad
§ Fase pre-legislativa: Dar cuenta de un algo sobre lo que
legislar (racionalidad)
consideraciones § Abundancia
§ Proceso argumentativo
Algunas
consideraciones
Algunas
consideraciones
§ Los Códigos son cuerpos orgánicos y sistemáticos de leyes o normas jurídicas referidas a una
institución o materia jurídica determinada.
§ “Código” es toda ordenación sistemática de normas legales relativas a una determinada rama del
derecho o a una parte orgánica de él. El Derecho Civil chileno está contenido casi todo en el Código
Civil.
§ Ej. Es una ley pero incluye un apéndice con leyes que lo complementan.
§ Código de Comercio
§ Código penal
Codificación §
§
Código de Procedimiento Civil
§ Código Sanitario
§ Código de Aguas
§ Código Tributario
TC LOC.
§ Prohibición
§ No puede ejercer como abogado
TC
§ Inhabilidades contempladas para las parlamentarios
§
§ Tienen un fuero especial, para formar una causa penal en
su contra, debe pronunciarse la corte de apelaciones de
Santiago, exceptuándose el delito flagrante.
Jurisprudencia
§ Los tratados internacionales son pactos o acuerdos que suscriben
dos o más Estados y tienen por finalidad crear derechos y
obligaciones para los Estados que concurran a ellos, u organizar
entidades internacionales que no son Estados y establecer la
competencia de esas entidades y el modo como habrán de
relacionarse con los Estados.
§ "Un tratado es un acuerdo internacional celebrado generalmente
entre Estados, regidos por el Derecho Internacional y destinado a
producir efectos jurídicos".
15º.- Conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras y organismos
internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir, firmar y ratificar los
tratados que estime convenientes para los intereses del país, los que deberán ser
sometidos a la aprobación del Congreso conforme a lo prescrito en el artículo 54 Nº
1º. Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos serán secretos si el Presidente de
la República así lo exigiere
Los tratados
§ Artículo 54.- Son atribuciones del Congreso:
1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la
República antes de su ratificación. La aprobación de un tratado requerirá, en cada Cámara,
internacionales
de los quórum que corresponda, en conformidad al artículo 66, y se someterá, en lo
pertinente, a los trámites de una ley.
§ Diferencias claras con la ley, con el órgano que les da origen y con su formación.
https://www.leychile.cl/Consulta/listaresultadostratados?palabra=&pais=&fecha_de_trata
do=01-01-1990&fecha_a_tratado=31-12-2018&tipo_tratado=&organismo=&materia=
§ En cuanto a su formación se distinguen dos etapas: a)Externa, y b) Interna
§ Externa: Es la negociación entre los Estados o entidades internacionales
interesados, con el objeto de producir un acuerdo de voluntades. Finaliza con
la firma del tratado.
§ Interna: Se traduce en la aprobación del tratado por el Parlamento (Congreso
en nuestro caso) de cada país, en la forma establecida por su ordenamiento
jurídico.
§ La C.Sup (Máximo tribunal de nuestro país) ha manifestado que el hecho de
Tratados
que los tratados sean ratificados por el Congreso hace que se conviertanen
en “verdaderas leyes”.
Internacionales
§ Diferencia en como terminan.
§ Efectos de los tratados: Independiente de la materia sobre la que traten,
cuando el estado se encuentra dotado de una estructura unitaria, los TI, una
vez ratificados y publicados, son obligatorios, extienden sus efectos sobre el
conjunto del territorio sometido a su soberanía, obligan a todos los órganos y
su aplicación se impone a todos, gobernantes y gobernados.
§ Organismos internacionales: Soberanía? Elección de miembros? Por qué??
§ https://twitter.com/NoticiasONU/status/1044620249478369282
§ Burocracia internacional
§ Sólo la Constitución es la que goza de supremacía. De
modo que los controles preventivos de la
constitucionalidad de los tratados deberán evitar la
incorporación de convenciones inconstitucionales.
§ Sin embargo, si a pesar de la existencia de dichos