“PRESUPUESTOS”

IGNACIO PEREZ PADILLA

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE

GESTION LOGISITCA

2018
 Artículo “Presupuestos”

El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la

producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las necesidades de
la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y
sociedad del país.

Por otro lado, el Presupuesto como instrumento financiero por excelencia, está
llamado a permitir al Estado garantizar el cumplimiento de su función económica y
asegurar la coordinación y organización eficiente en la producción de bienes y
servicios públicos.

El Presupuesto Nacional comprende las Ramas Legislativa y Judicial, el Ministerio

Público, la Contraloría General de la República, la Organización Electoral y la
Rama Ejecutiva del nivel nacional, con excepción de los establecimientos públicos,
las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de
Economía Mixta. El segundo nivel incluye la fijación de metas a todo el sector
público y la distribución de los excedentes financieros de las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado y de las Sociedades de Economía Mixta con
el régimen de aquellas.

¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?

El presupuesto nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el

Estado relativos a un año calendario en particular. Tiene entre sus múltiples
propósitos realizar una evaluación del total de los ingresos y los gastos del Estado.
Busca establecer un razonable equilibrio entre los gastos y los ingresos, haciendo
posible una evaluación de los efectos que ellos producirán sobre la economía.
Sobre todo ello priva un cálculo que contiene elementos de incertidumbre propios
de la naturaleza de realización de las actividades que allí se especifican como
¨cuentas¨, programas, proyectos, y acciones que se supone van a ser
implementadas en el período de la duración presupuestaria.

Presupuesto Nacional, presupuestos del Estado o presupuestos generales de los

poderes públicos, es el documento financiero del Estado u otro poder de la
administración pública, que equilibra ingresos públicos y gasto público en el año
fiscal. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las
obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y los derechos
(ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual).
La aprobación de los presupuestos constituye una de las atribuciones del
congreso o parlamento de un país, mediante la correspondiente Ley de
presupuestos; que es una norma legal, contemplada en diversos ordenamientos
jurídicos dictada por este órgano a finales de año (generalmente los últimos días
de diciembre) que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el año
siguiente. Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el Estado y los
ingresos que éste debe alcanzar en el próximo año. Además, es una ley de
naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también de control. Por
sus especiales características, la ley de presupuestos puede tener una tramitación
especial o distinta de las otras leyes.

¿Quién aprueba el presupuesto nacional?

El congreso nacional, las asambleas departamentales y los concejos municipales

respectivamente que señala la ruta de gastos e inversiones que hará el Gobierno
para el funcionamiento del Estado.

¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación?

EL presupuesto se destina en el 50% a gastos de Seguridad Interna y Externa

(Policía y Defensa). Un examen sereno de los datos muestra que esto no es
verdad, sino más bien que prioriza el gasto social, la inversión se concentra en los
sectores de inclusión social y reconciliación, transporte, trabajo, hacienda,
educación, vivienda, agropecuario, comunicaciones y justicia.

¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la Nación?

A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución constitucional, y en

forma externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control
fiscal de las entidades y organismos públicos en su respectiva jurisdicción. La Ley
42 de 1993 facultó a la Contraloría General de la República para establecer los
métodos y procedimientos con los cuales evaluará la calidad, el nivel de confianza
y eficiencia del Sistema de Control Interno de las entidades públicas, como parte
del ejercicio de su función fiscalizadora. En consecuencia, el control fiscal al
realizarse en forma posterior y selectiva no participa de las actuaciones
administrativas, sino que por el contrario cada entidad automáticamente, tiene la
facultad de diseñar y aplicar sus métodos y procedimientos de Control Interno,
según su naturaleza y en atención a los parámetros formulados por la Ley 87 de
1993.

¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso de un año

fiscal?
Este si puede influir pero el gobierno debe cumplir con la normatividad vigente y
con las metas fiscales que se derivan de la programación macroeconómica y fiscal
contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Se formuló de conformidad con
lo dispuesto en la Constitución Política, el Estatuto Orgánico de Presupuesto, y
demás normas vigentes, en especial la Ley 819 de 2003, el Decreto Único
reglamentario No. 1608 de 2015 y la Ley 1473 de 2011, mediante la cual se
establece una regla fiscal para el Gobierno Nacional Central (GNC).

¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del Presupuesto

General de la Nación en los últimos 5 años?
Es importante tener en cuenta el efecto que un menor crecimiento de la economía
puede tener sobre el recaudo y la financiación del presupuesto, dado que existe
una correlación directa entre estas dos variables, donde menos puntos de
crecimiento significarían menores recaudos, con efecto no solo en el año presente
sino en el siguiente. En ese sentido, de confirmarse los pronósticos del Banco de
la República para sobre el PIB, los ingresos del Gobierno podrían ser inferiores
respecto de las proyecciones oficiales.

El proceso de formulación, aprobación y ejecución del presupuesto es, por

definición, un proceso político en el que participa una diversidad de actores con
intereses heterogéneos y en el que los resultados dependen de una gran cantidad
de reglas formales y prácticas reales. Estas reglas determinan los incentivos y
restricciones que cada jugador trae a la mesa en la que se toman las decisiones
presupuestales.

Quizás lo más significativo del proceso presupuestal es que sus resultados tienen
implicaciones sobre todos los miembros de una sociedad. Si el presupuesto
representa las principales necesidades de la población, tanto a nivel individual
como regional y sectorial, puede convertirse en un instrumento de equidad. Si
cumple los objetivos de estabilidad y consistencia macroeconómica, hará posible
que las finanzas públicas sean sostenibles en el largo plazo. Si además tiene la
capacidad de adaptarse a las condiciones que le impone el ciclo económico,
puede servir como instrumento de estabilización de la economía. Por último, si
asigna los recursos a las actividades de mayor rendimiento y asegura su ejecución
a través de mecanismos idóneos, se convierte en una herramienta de eficiencia
económica.

Desde de mi punto de vista el presupuesto nacional en algún momento solo se

daba para la guerra se cambió un poco más a la parte social se están dando los
cambios poco a poco pero se debe mejorar para que las cosas en nuestro país
cambie a mejor y no ocurra lo de otros países que están en una mala situación.

Hay buenas señales para mejorar los recursos de algunos sectores que benefician
a millones de familias en Colombia.

Debe de ser prioridad la: Educación; Servicios Públicos Domiciliarios,

particularmente subsidios eléctricos y de gas; Inclusión Social, para asegurar el
financiamiento del programa de Familias en Acción; Deporte y Ciencia y
Tecnología”.