Factibilidad Innovacion Acuicultura SNIP 07 v17

VICEMINISTERIO DE PESCA Y ACUICULTURA
Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura-PNIPA

Unidad Formuladora
PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN EN PESCA Y ACUICULTURA-PNIPA
PIP 2
“PROYECTO NACIONAL DE INNOVACIÓN EN
ACUICULTURA”
(Código SNIP: 2302313, Antes Código 340396)
Estudio de Preinversión a Nivel de Factibilidad
Diciembre de 2015
1
Unidad Formuladora
CONTENIDO
1 RESUMEN EJECUTIVO _______________________________________________ 4

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO _______________________________________________ 4
1.2 Objetivo del Proyecto __________________________________________________ 5
1.3 Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP ____________________ 8
1.4 PLANTEAMIENTO Técnico del PROYECTO __________________________________ 8
1.5 Costo del PIP ________________________________________________________ 34
1.6 BENEFICIOS DEL PIP___________________________________________________ 34
1.7 Resultados de la Evaluación Social DEL PIP ________________________________ 35
1.8 Sostenibilidad del PIP _________________________________________________ 35
1.9 Impacto Ambiental ___________________________________________________ 38
1.10 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL PIP ____________________________________ 38
1.11 Plan de Implementación _____________________________________________ 39
1.12 FINANCIAMIENTO __________________________________________________ 42
1.13 CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES ___________________________________ 42
1.14 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA _________ 44
2 ASPECTOS GENERALES _____________________________________________ 48

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO ______________________________________________ 48
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA ___________________________ 49
2.3 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS __________________________________ 51
2.4 MARCO DE REFERENCIA _______________________________________________ 52
3 IDENTIFICACION __________________________________________________ 75
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL _________________________________ 75
3.2 OBJETIVOS DEL PROYECTO ____________________________________________ 203
4 FORMULACION Y EVALUACION _____________________________________ 224

4.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA ____________________________________________ 224
4.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA ______________________________________________ 239
4.3 BALANCE OFERTA DEMANDA __________________________________________ 242
4.4 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DEL PROYECTO _______________________________ 243
4.5 COSTOS DEL PROYECTO ______________________________________________ 267
4.6 EVALUACIÓN SOCIAL_________________________________________________ 271
2
Unidad Formuladora
4.7 EVALUCIÓN PRIVADA ________________________________________________ 278

4.8 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ____________________________________________ 279
4.9 ANÁLISIS DE RIESGO DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO ____________ 280
4.10 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ________________________________________ 282
4.11 IMPACTO AMBIENTAL ______________________________________________ 285
4.12 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN__________________________________________ 291
4.13 Plan de Implementación ____________________________________________ 295
4.14 FINANCIAMIENTO _________________________________________________ 298
4.15 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ________ 299
4.16 LÍNEA DE BASE PARA LA EVALUACIÓN INTERMEDIA Y ex-POST _____________ 303
4.17 CONCLUSIÓN _____________________________________________________ 312
5 ANEXOS ________________________________________________________ 313

5.1 CAPÍTULO DE IDENTIFICACIÓN _________________________________________ 313
5.1.1 RESULTADOS DE LOS TALLERES DE INVOLUCRADOS EN RELACIÓN AL pip 2 _________ 313
5.1.2 DOCUMENTOS DE PARTICIPACIÓN DE INVOLUCRADOS _________________________ 318
5.2 CAPÍTULO DE FORMULACIÓN __________________________________________ 333

5.2.1 NÚMERO DE SUBPROYECTOS FINANCIADOS POR EL FINCYT _____________________ 333
5.2.2 UNIDADES DESCENTRALIZADAS Y OPERATIVAS DEL PNIPA _______________________ 335
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Unidad Formuladora
1 RESUMEN EJECUTIVO
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
PROYECTO NACIONAL DE INNOVACIÓN EN

Nombre del PIP:
ACUICULTURA
Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura del

Ministerio de la Producción, y los profesionales que la
Unidad Formuladora:
integran
Oficina General de Administración-OGA del Ministerio dela

Unidad Ejecutora: Producción
Órgano Técnico y Operador Unidad Coordinadora del Programa Nacional de Innovación

Recomendado: en Pesca y Acuicultura (PNIPA)
Localización
Macro-localización del Proyecto.
Peces
Amazónicos
Langostino
A. Loreto
B. Ucayali
C. Madre de Dios
A. Tumbes
B. Piura Tilapia
A. Piura
B. San Martin
Concha de
Abanico Trucha
A. Piura A. Puno
B. Ancash B. Junín
C. Ica C. Huancavelica
Fuente: PRODUCE, 2015.

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Unidad Formuladora
1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO
Lograr adecuadas condiciones para la innovación en la acuicultura en el Perú.
Dadas las características del problema detectado y el entorno en el cual se encuentran los
servicios de I+D+i de la Acuicultura en el Perú, el PIP 2 tiene como principal objetivo, promover
la innovación acuícola en el país, también entendida en un sentido amplio, - innovación en
producto, en proceso, organizacional e institucional. Para ello, el PIP 2 se orienta a mejorar e
incrementar los niveles de cobertura y calidad de los servicios de innovación acuícola,
favorecer las alianzas y la cooperación entre los actores públicos y privados y entre la
academia y los agentes económicos, en los diversos espacios territoriales (nacionales,
regionales y locales).
Alternativa Única
- MF 1.1. Mejoramiento de las capacidades para la canalización de recursos para la

Innovación en Acuicultura
– Actividad 1.1.1. Implementar actividades de articulación, capacitación y
difusión para el aprovechamiento de los mecanismos de apoyo a la innovación
en acuicultura
- MF 2.1. Incremento de actividades de I+D articuladas a las demandas de los agentes

económicos.
– Actividad 2.1.1. Recursos concursables para investigación Aplicada y
Desarrollo Experimental
- MF 2.2. Existencia de servicios de investigación adaptativa al alcance de los agentes

económicos.
– Actividad 2.2.1. Recursos Concursables para la Investigación Adaptativa
- MF 2.3. Mayor desarrollo del mercado de servicios de extensión para la innovación.

– Actividad 2.3.1. Recursos concursables de Extensión con orientación al
mercado.
- MF 2.4. Adecuadas competencias del mercado de servicio de I+D+i con enfoque de

innovación.
– Actividad 2.4.1. Recursos concursables para el desarrollo de competencias de
la oferta de servicios.
Los medios fundamentales 1.1, 1.2, 1.3 y 1.4, que van a formar parte del Componente
denominado “Mejoramiento de las Capacidades para la Canalización de Recursos para la
Innovación en Acuicultura”, donde se llevará a cabo la Difusión, Capacitación para presentarse
al Fondo y Articulación de los Fondos (oferta y demanda), la cual se busca generar un entorno
propicio para la participación de la población objetivo o unidades del negocio del Sector
Acuícola en el PIP, que generen su interés mostrándoles el beneficio y las ventajas de asociarse
actuando de manera articulada, de emprender o desarrollar una cultura emprendedora con
mayor propensión a la innovación, tener un adecuado conocimiento de gestión empresarial
5
Unidad Formuladora
para la mejora de la productividad y la competitividad de sus unidades de negocio de los

agentes económicos.
Este componente contará con 3 actividades: Difusión de los Mecanismos de apoyo a la
Innovación I+D+i, Desarrollo de Capacidades para la elaboración de propuestas de Innovación
I+D+i, Promoción de la articulación con el Mercado de Servicios (Oferta y Demanda).
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Unidad Formuladora
Planteamiento de acciones.
Medio Medio
Medio Medio Medio
Medio Fundamental 1.2 Medio Fundamental 2.3 Medio Fundamental 2.4
Fundamental 1.3 Fundamental 2.1 Fundamental 2.2
Fundamental 1.1 Fundamental 1.4
Fortalecimiento de Mayor desarrollo del Adecuadas competencias
Mejoramiento de la Incremento de actividades Existencia de servicios
Mejoramiento de la la cultura Mejores canales de mercado de del mercado de servicio
capacidad de de I+D articuladas a las de investigación
asociatividad de los emprendedora y demanda por servicios de de I+D+i con enfoque de
gestión empresarial demandas de los agentes adaptativa al alcance de
agentes económico mayor propensión a servicios de I+D+i extensión para la innovación
de los acuicultores económicos los agentes económicos
la innovación innovación
ACTIVIDAD 1.1.1 ACTIVIDAD 1.2.1

ACTIVIDAD 1.3.1 ACTIVIDAD 1.4.1 ACTIVIDAD 2.1.1 ACTIVIDAD 2.2.1 ACTIVIDAD 2.4.1
ACTIVIDAD 2.3.1
Implementar un Implementar un
Programa de Programa de Implementar un Implementar talleres de Implementar incentivos Implementar Implementar incentivos
Implementar incentivos
Sensibilización en Sensibilización para el Programa de articulación y difusión en investigación incentivos en para el de desarrollo de
de Extensión con
asociatividad de los fomento de la cultura Sensibilización en interactiva de la oferta a Aplicada y Desarrollo Investigación competencias de la
orientación al mercado
agentes económicos emprendedora y de gestión empresarial de servicios de I+d+i Experimental Adaptativa oferta de servicios
innovación
Independientes/
Complementarios
Unidad Formuladora
1.3 BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP
En tal sentido, de acuerdo al análisis de oferta y demanda, y de acuerdo al enfoque de servicio

utilizado, se tiene el balance de oferta demanda para los servicios sobre los cuales intervendrá
el proyecto, el nivel de requerimientos (demanda) es sustantivamente superior a los servicios
disponibles en la cantidad y calidad necesarias.
Balance de Oferta y Demanda de Servicios de I+d+i (Número de Propuestas de Subproyectos de I+D+i)
Total Demanda Total Oferta

Período Año de Servicios de Servicios BRECHA
I+D+i I+D+i
2015 61 10 51
2016 143 10 133
2017 193 10 183
0
2018 260 10 250
2019 351 10 341
2020 473 10 463
1 2021 638 10 628
2 2022 860 10 850
3 2023 1,159 10 1,149
4 2024 1,562 10 1,552
5 2025 2,105 10 2,095
6 2026 2,836 10 2,826
7 2027 3,821 10 3,811
8 2028 5,148 10 5,138
9 2029 6,935 10 6,925
10 2030 9,343 10 9,333
Fuente: Elaboración propia.
1.4 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DEL PROYECTO
Como premisa inicial, se debe indicar que el modelo de intervención del proyecto contempla
una intervención de alcance nacional. En dicha perspectiva, se van a brindar los servicios del
proyecto a nivel nacional, promoviendo la incorporación de innovaciones en los procesos
productivos en pro de mejorar los niveles actuales de productividad y por ende de rentabilidad
en el sector. Sin embargo, para alcanzar dicha cobertura el proyecto se organiza en un
esquema de macroregiones, a partir de los cuales se podrá brindar una oferta diferenciada
acorde a la problemática de cada zona, las cuales se esquematizan en la siguiente ilustración:
8
Unidad Formuladora
Delimitación de las seis macroregiones, según lineamientos del MEF
A continuación, se realiza un análisis general de la alternativa única, especificando el

planteamiento técnico y sus actividades.
Los medios fundamentales 1.1, 1.2, 1.3 y 1.4, formarán parte de un Componente que ha sido
denominado “Mejoramiento de las capacidades para la Canalización de Recursos para la
Innovación en Acuicultura”, donde se realizará la Difusión, Capacitación y Articulación de los
Fondos o Recursos concursables, en cual busca generar un entorno propicio para la
participación de la población objetivo o unidades del negocio del Sector Acuícola en el PIP, que
generen su interés mostrándoles el beneficio y las ventajas de asociarse y actuando de manera
articulada con los agentes económicos, de emprender algo o desarrollar una cultura
emprendedora con mayor propensión a la innovación, de tener un adecuado conocimiento de
gestión empresarial para la mejora tanto de la productividad como de la competitividad de sus
unidades de negocio de los agentes económicos.
Este componente contará con las actividades, tal como se muestra a continuación:
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Unidad Formuladora
MF 1.1. Mejoramiento de las capacidades para la canalización de recursos para la Innovación

en Acuicultura.
- Actividad 1.1.1. Desarrollo de capacidades para la canalización de incentivos para la

implementación de subproyectos para la innovación en acuicultura, que comprende:
Diseño de la estrategia de difusión y capacitación y conducción del proyecto para la

implementación de subproyectos para la innovación en acuicultura
Esta actividad consiste en el diseño de los instrumentos de difusión y capacitación que
se utilizarán para la implementación de los subproyectos para la innovación en
acuicultura y comprende la elaboración de los materiales de difusión y capacitación
para los talleres que se realizarán con el proyecto.
Además, se considera la contratación de consultorías especializadas para la
conducción de los concursos para la asignación de los recursos, así como realizar
tareas de planificación, seguimiento y monitoreo de la implementación de los
subproyectos seleccionados como ganadores de los recursos de financiamiento.
Desarrollo de talleres de difusión para la implementación de subproyectos para la

innovación en acuicultura
Con la actividad anterior se tendrá el diseño de los instrumentos de difusión, los
mismos que serán utilizados en el desarrollo de los talleres de difusión, los cuales se
realizan con el objetivo de dar a conocer a los potenciales beneficiarios del proyecto
las ventajas de los mecanismos de financiamiento de subproyectos, en cada uno de los
fondos.
La estrategia consiste en desarrollar 72 talleres que se desarrollarán en las diferentes
regiones, en las que se busca presentar los diversos mecanismos de financiamiento,
sus objetivos, requisitos, montos a financiar, de tal forma que se logre incentivar a los
participantes a que se organicen para postular a los fondos.
Desarrollo de talleres de desarrollo de capacidades para la implementación de

subproyectos para la innovación en acuicultura
Con la actividad inicial se contará con los instrumentos de capacitación. En esta
actividad se desarrollarán 72 talleres de capacitación con el objetivo de desarrollar las
capacidades de los participantes para que puedan identificar y desarrollar
subproyectos y poder postular a los diferentes fondos que ofrecerá el proyecto. En ese
sentido, se busca convocar a aquellos potenciales beneficiarios y dotarlos de las
capacidades necesarias para que se organicen y puedan elaborar sus subproyectos y
ser eventuales ganadores de alguno de los fondos, pudiendo acceder así a recursos
para el desarrollo de sus innovaciones.
- Actividad 1.1.2. Evaluación, acompañamiento y seguimiento a la implementación de

subproyectos para la innovación en acuicultura, que comprende:
Evaluación y acompañamiento a nivel local para la canalización e implementación de

Esta actividad se realiza como parte de la ejecución de los mecanismos de
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financiamiento, es decir, como parte de la ejecución de los fondos concursables. Esta

Unidad Formuladora
actividad comprende las evaluaciones de todos los subproyectos presentados en los

diferentes concursos. En ese sentido, se contará con la contratación de servicios
especializados para que realicen la revisión de los subproyectos en base a criterios
predefinidos que permitan realizar una valoración comparativa y elegir las mejores
propuestas que serán las que reciban los recursos de financiamiento.
- Actividad 1.1.3. Desarrollo de instrumentos para el fomento y seguimiento de las

inversiones público y privadas para el desarrollo de la acuicultura, que comprende:
Actualización del dimensionamiento de subproyectos y las bases de los recursos

concursables
Esta actividad comprende la realización de un estudio que permita evaluar la eficiencia
de las bases de los fondos concursables ejecutados por el proyecto y que permita
identificar cuellos de botella y plantear rectificaciones o mejoras del instrumento.
En ese sentido, comprende un estudio donde se realice una evaluación de la eficiencia
de las bases utilizadas en los primeros concursos, definiendo previamente atributos de
evaluación, como son la eficiencia en la selección de propuestas que logren objetivos
específicos en innovación. Con ello, se buscará determinar cuellos de botella en los
diferentes aspectos analizados, para proponer mejoras a las bases, que permitan
mejorar la eficiencia del instrumento en los nuevos concursos de los fondos
concursables.
Instrumentos metodológicos que promuevan la inversión pública en acuicultura a

nivel Local y Regional
Se realizará esta actividad con la finalidad de generar instrumentos metodológicos
para promover la inversión pública en materia de acuicultura. Para ello, se realizará la
elaboración de lineamientos de Política de promoción de la inversión pública y guías
metodológicas para canalizar la inversión pública local, regional y nacional.
Entre estos instrumentos se desarrollará los lineamientos para la formulación de

proyectos de inversión pública en acuicultura, donde se especifique los aspectos
fundamentales que deben tener en cuenta los Gobiernos Locales y Regionales en sus
intervenciones de inversión pública en esta materia.
Luego, se complementará estos instrumentos con las pautas metodológicas y guías

metodológicas para la formulación de proyectos de inversión pública, instrumento
operativo para canalizar la inversión pública regional y local en acuicultura.
Elaboración de estudios para el diagnóstico, evaluación y propuestas de desarrollo

para la cadena productiva priorizadas en acuicultura
Se busca desarrollar diferentes estudios para el desarrollo e implementación de
políticas en favor de la acuicultura a nivel regional y local. En ese sentido, partiendo de
un diagnóstico de especies priorizadas, se busca sugerir políticas para el ámbito
regional y local para su implementación que promuevan el desarrollo de la acuicultura.
11
En ese sentido, se desarrollarán las siguientes líneas de estudios:

Unidad Formuladora
– Identificación de cuellos de botella en los eslabones de la cadena productiva

de las especies priorizadas el proyecto tales como trucha, concha de abanico y
peces amazónicos, desarrollando propuestas de políticas a nivel regional y
local para su desarrollo.
– Diagnóstico, evaluación y diseño de metodologías e instrumentos de fomento
de redes en acuicultura a nivel local y regional, que se promueva la
coordinación entre agentes económicos en acuicultura.
Elaboración de planes de desarrollo tecnológico para especies priorizadas en

acuicultura
Se busca desarrollar para especies priorizadas planes operativos que promueva su
desarrollo, especificando las entidades y sus roles específicos para promover el
desarrollo con enfoque de mercado de dichas especies. Se tiene que tomar en cuenta
los factores de producción local, así como su proyección a mercados externos,
especificando las tareas necesarias para lograr la apertura de nuevos mercados.
Estudios de línea de base, evaluación intermedia, de culminación y evaluación de

impacto
De acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública, se
desarrollará un estudio de línea de base, donde se especifiquen los indicadores y las
metas propuestas para cada indicar, ficha de indicadores, predefinir la metodología de
evaluación intermedia y de impacto. Asimismo, en base a la línea de base desarrollada,
se desarrollará la evaluación intermedia, que permita tener un balance en la ejecución
del proyecto, a fin de poder incorporar mejoras en el proceso. También, se desarrollará
una evaluación de culminación, para verificar el cumplimiento de objetivos previstos
en el proyecto. Finalmente, la evaluación de impacto, que en base a la línea de base
desarrollada para el estudio, servirá para verificar el cumplimiento de los objetivos
previstos para el proyecto.
En el siguiente cuadro se señalan la cuantificación de bases de concursos, talleres,

estudios, planes y subproyectos evaluados de que se llevarán a cabo en el horizonte de
ejecución (5 años) del proyecto de cada actividad.
12
Unidad Formuladora
Metas físicas Consolidadas de Componente 1
HORIZONTE DE EJECUCION
COMPONENTE/ACTIVIDAD/META U.M TOTAL
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
COMPONENTE 1: Mejoramiento de las capacidades para la canalizacion de Recursos para la

Actividad 1.1. Desarrollo de capacidades para la canalización de incentivos para la

Diseño de incentivos para el financiamiento de subproyectos para la innovación en Bases de
1 1 1 3
acuicultura Concurso
Talleres 24 24 24 72
Actividad 1.2.Evaluación, acompañamiento y seguimiento a la implementación de
Evaluación y acompañamiento a nivel local para la canalización e implementación de Subproyectos
1,495 2,178 2,178 5,850
subproyectos para la innovación en acuicultura evaluados
Actividad 1.3. Desarrollo de instrumentos para el fomento y seguimiento de las inversiones
público y privadas para el desarrollo de la acuicultura en el Perú
Estudios 1 1
concursables
Instrumentos metodológicos que promuevan la inversión pública en acuicultura a nivel
Estudios 4 4
Local y Regional
Elaboración de estudios para el diagnóstico, evaluación y propuestas de desarrollo para
Estudios 4 4
la cadena productiva priorizadas en acuicultura
Elaboración de planes de desarrollo tecnológico para especies priorizadas en acuicultura Planes 3 3

Estudios 1 1 2 4
impacto
Elaboración propia
Así mismo, se busca que los acuicultores puedan conocer lo que se plantea en el Proyecto
Nacional de Innovación en Acuicultura a través de Difusión de los Mecanismos de apoyo a la
innovación, desarrollo de capacidades para la elaboración de propuestas de Innovación I+D+i y
la Promoción de la Articulación con el mercado de Servicios (oferta y demanda).
Los medios fundamentales 2.1, 2.2, 2.3 y 2.4; buscan incrementar la oferta de servicios de
I+D+i a través de recursos concursables de servicios de investigación aplicada y desarrollo
experimental, de servicios de investigación adaptativa y de extensionismo. Así como promover
una interacción más favorable al intercambio de conocimientos entre proveedores de I+D+i.
Por lo tanto, se está planteando para cada medio fundamenta (MF) o componente las
siguientes actividades.
MF 2.1: Incremento de actividades de I+D articuladas a las demandas de los agentes

económicos.
- Actividad 2.1.1. Recursos concursables para investigación Aplicada y Desarrollo

Experimental
Los subproyectos de investigación aplicada y desarrollo experimental (I+D) se definen “…

consiste también en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos; sin
embargo, está dirigida fundamentalmente hacia un objetivo práctico específico.” y el
Desarrollo experimental se define como “… consiste en trabajos sistemáticos que aprovechan
los conocimientos existentes obtenidos de la investigación y/o la experiencia práctica, y está
dirigido a la producción de nuevos materiales, productos o dispositivos; a la puesta en marcha
13
de nuevos procesos, sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes.”

(Frascatti, 2002).
Unidad Formuladora
Los beneficiarios serían los acuicultores de mayor escala (industrial) y menor escala
(acuiculturas de MYPE), subsistencia y repoblamiento (acuicultura de recursos limitados),
empresas públicas, privadas, universidades, profesionales y técnicos del sector.
Bajo el enfoque sistémico propuesto en el estudio de dimensionamiento sobre la base de la

información de las entrevistas y la revisión de documentos clave, se han identificado las
siguientes líneas de intervención para la Acuicultura a través de la intersección de las
demandas del sector empresarial, el sector especializado y el Estado:
• Desarrollo de nuevas tecnologías para la obtención y producción de semilla

• Manejo de residuos o sub productos hidrobiológicos
• Desarrollo de alimentos y dietas balanceadas para especies acuícolas
• Mejoramiento genético
• Reconversión y eficiencia energética
• Mejoramiento en la prevención y control de enfermedades
• Modelos de gestión acuícola
Así mismo en la Ilustración 3, se identifica los procesos centrales de Incubación, Cultivo,
Transformación y Comercialización, cada proceso presenta actores y cuellos de botella
asociados.
14
Unidad Formuladora
Cadena de valor en la Acuicultura
Para cada una de estas líneas de intervención se espera diferentes propuestas de

subproyectos, por lo tanto podríamos recibir diferentes propuestas, de acuerdo a los
requerimientos de mejora en los cuellos de botella.
De acuerdo a las necesidades de I+D+i sobre los recursos provenientes de la actividad acuícola,
identificadas de los talleres, las encuestas, publicaciones, reportes etc. señaladas en el
diagnóstico de la situación actual del proyecto. Las especies que se priorizarán para desarrollo
de las líneas de intervención del PNIPA serán las cadenas productivas de la concha de abanico,
la trucha y los peces amazónicos (paiche, gamitana, paco y doncella). A continuación se detalla
lo siguiente:
Concha de abanico, Siendo una de las especies más importante en términos de volúmenes de
producción como de valor generado por las exportaciones, a pesar de su importancia, presenta
un problema de informalidad en todos los eslabones de su proceso productivo, que puede
afectar su sostenibilidad, pues incrementa la probabilidad de que el producto no tenga las
condiciones sanitarias exigidas por el ámbito internacional. Se priorizó esta especie ya que las
investigaciones sobre el cultivo se han limitado a la realización de algunos estudios, y son
necesario temas sobre sobre el aprovisionamiento de semillas, desembarque y transporte y
procesamiento primario del recurso, ordenamiento de las áreas de repoblamiento, aspectos
sanitarios y ambientales, reutilización de los descartes y residuos en la producción de
fertilizantes, sostenibilidad de la producción, y del control y la vigilancia, el manejo optimo del
recurso de la concha de abanico de tal forma que la población mantenga su integridad,
15
permita una cosecha en forma óptima y sustentable sin afectar a la funcionalidad del
Unidad Formuladora
ecosistema, y que contribuya al desarrollo socioeconómico de la región. Así mismo, hay una
creciente conversión de pescadores artesanales a maricultores debido a un cambio en la
percepción, tal es así que ahora cuentan con áreas de poblamiento y repoblamiento para el
cultivo de “concha de abanico”.
La Trucha Arco Iris, ya que es la especie continental más cultivada y está concentrada en las
regiones de Lima, Junín, Arequipa, Puno y Cuzco principalmente; éste cultivo requiere un
esfuerzo mayor de I+D+i en áreas como la reproducción y el desarrollo larval, alevinaje,
genética, mejoramiento de infraestructura de cultivo y nutrición y alimentación que ante el
encarecimiento de los principales insumos y el costo de los fletes optan por preparar su propio
alimento, gran parte de los productores de trucha en las regiones no utiliza infraestructura de
frío lo cual es un gran limitante pues no permite conservar el producto en su mejor estado y
por ende no permite obtener mejor precios de venta. Así mismo, se requiere del
aprovechamiento de los recursos hídricos existente en las regiones que podrían destinarse
para el desarrollo e incremento de la oferta de truchas. Además, la creciente demanda de
truchas de los mercados locales y regionales, impulsará la constitución y formalización de
piscigranjas principalmente de tipo convencional. El desarrollo en I+D+i contribuira a mejorar
el manejo técnico en la crianza de especies acuícolas que les permita incrementar sus niveles
de producción y generar mayores ingresos económicos.
Peces amazónicos, La amazonia peruana tiene potencial para el desarrollo de la acuicultura de

especies amazónicas, que en los últimos años está creciendo de forma extraordinaria; el
cultivo d especies amazónicas se concentra en especies nativas, como el paiche, gamitana,
paco y boquichico, etc; que son las que cuentan con tecnologías de cultivo conocidas, ofrece
buenas perspectivas de crecimiento, sin embargo, una de las principales limitantes es el acceso
de los productores a los mercados locales y regionales, debido a que su producciones son bajas
o destinadas para el autoconsumo. Los peces amazónicos podrían entrar en canales de
comercialización hacia el extranjero, sobre todo hacia países vecinos, si la producción
alcanzara volúmenes estables para satisfacer la demanda de los importadores. En este sentido,
se requiere implementar proyectos de I+D+i que permitan articular las cadenas de producción
de los piscicultores, con la finalidad de lograr una oferta adecuada y que permita reducir los
costos de producción, así mismo realizar esfuerzos para lograr la trasferencia de la tecnología
existentes y adaptarlos a distintas escalas de producción en diferentes localidades.
A continuación, se muestra las líneas de intervención en investigación aplicada y desarrollo

experimental de las principales especies y de las especies potenciales acuícolas por etapas de
las especies: langostino, concha de abanico, trucha, peces amazónicos, tilapias, peces planos,
macro algas marinas y peces ornamentales las que se impulsarían a través de recursos
concursables para la investigación aplicada y desarrollo experimental.
16
Unidad Formuladora
Líneas de Investigación aplicada y desarrollo experimental en las cadenas productivas
ESPECIES ETAPA LINEAS DE INTERVENCION INVESTIGACION APLICADA Y DESARROLLO

EXPERIMENTAL EN LAS CADENAS PRODUCTIVAS
CONCHA DE Laboratorio Investigación:
ABANICO -Desarrollo de protocolos de manejo sanitarios de los organismos que se cosechan.
Selección y Acondicionamiento del Medio:
-Desarrollo de nuevas tecnologías de (calidad ambiental) para prevención de floraciones
algales
-Manejo de residuos y subproductos de la concha de abanico
Producción de semilla:
-Captación y producción de semilla de concha de abanico.
Cultivo Crianza:
-Desarrollo e nuevas tecnologías de producción de concha de abanico.
TRUCHA ARCO Laboratorio: Investigación:
IRIS -Desarrollo de nuevas tecnologías para el mejoramiento genético de la trucha (selección
de reproductores)
-Manejo y control de enfermedades en los cultivos.
-Desarrollo de nuevas tecnologías de cultivo (capacidad de carga) en ambientes donde se
desarrollan los cultivos acuícolas.
Producción de Semillas:
-Desarrollo de nuevas Tecnología de producción de semilla
Cultivo: Siembra:
--Desarrollo de nuevas tecnologías de producción a diferentes escalas.
Crianza:
-Desarrollo de alimentos y productos con ingredientes locales.
-Desarrollo protocolos de manejo, así como control sanitario y ambiental.
Procesamiento -Manejo de residuos y subproductos de la trucha (residuos del eviscerado).
-Desarrollo de la infraestructura adecuada para el procesamiento.
-Desarrollo de nuevas técnicas de presentación de productos (corte, peso y empaque).
PECES Laboratorio Investigación
AMAZONICOS -Desarrollo de nuevas tecnologías de producción y de reproducción de peces amazónicos
(Paiche, Producción de Semilla
Gamitana, Paco,
-Desarrollo de nuevas tecnologías de producción de peces amazónicos
Doncella)
Cultivo: -Desarrollo de nuevas tecnologías de producción (estructural) y reproducción de peces
amazónicos.
-Desarrollo de nuevas tecnologías de producción a diferentes escalas
Procesamiento -Desarrollo de nuevas tecnologías para la estandarización y almacenamiento del producto.
-Desarrollo de nuevas Tecnologías de procesamiento con valor agregado.
Elaboración propia
Es importante mencionar que si hubiese el interés de incursionar en la investigación de otras

especies acuícolas de procedencia continental (tilapia, peces ornamentales, otros peces
amazónicos, etc.) y de procedencia marina (langostino, macroalgas, el lenguado, la chita, la
cabrilla, entre otros, etc.), los cuales podrían tener una importante contribución al desarrollo
industrial de la actividad acuícola en el país, se requerirá del sustento necesario para su
posterior evaluación.
Se cofinanciará, mediante recursos concursables, subproyectos de investigación aplicada y

desarrollo experimental en acuicultura, biología, biotecnología y afines, que ofrezcan
perspectivas de alta rentabilidad, orientadas a mercados en crecimiento, con gran demanda
potencial y con posibilidades de acceder a mercado externos.
Los subproyectos deberán estar sustentados en Planes de Negocios que se establecerán

conjuntamente entre los productores organizados que demandan los servicios, la institución
17
que prestará el servicio de investigación y las entidades colaboradoras (empresas privadas,

Unidad Formuladora
laboratorios, entre otros), todas conformantes de una Alianza Estratégica, con el objetivo de
superar limitantes en la producción, posproducción, procesamiento, comercialización y/o
gestión. Los Planes de Negocios deberán demostrar la rentabilidad y sostenibilidad de los
subproyectos.
Programación de concursos
Se prevé atender un total de 70 subproyectos de investigación aplicada y desarrollo
experimental realizado en 03 concursos, la ejecución de cada concurso dura dos 02 años. Para
el “año 1” se lanzarán a concurso el cofinanciamiento de 20 proyectos, para el “año 2 y año 3”
25 proyectos cada año.
Asimismo, cada concurso se lanzará durante el segundo semestre de los 3 primeros años y la
ejecución de cada proyecto se iniciara en el siguiente año de realizado el concurso con una
duración máxima de 2 años.
Programación de Incentivos para iniciativas en investigación aplicada y Desarrollo Experimental
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

FONDOS 2016 2017 2018 2019 2020
F-1: Incentivos en Investigación aplicada y Desarrollo Experimental

Proceso del Primer Concurso 20
Ejecución del Primer Concurso
Proceso del Segundo Concurso 25
Ejecución del Segundo Concurso
Proceso del Tercer Concurso 25
Ejecución del Tercer Concurso
Elaboración propia
Costo promedio de la investigación aplicada y desarrollo experimental:
Se tiene que el costo promedio estimado para el desarrollo de una investigación aplicada y
desarrollo experimental será hasta de un máximo de US$ 150,0001 ó S/. 506,400; lo que hace
un total de US$ 10,500,0002 ó S/. 35,448,000.
Tabla 95: Presupuesto asignado para investigación Aplicada y Desarrollo Experimental
Unidad Cant. C.U. Tiempo Total S/. Total USS

Actividad 2.1. Recursos (meses) (soles) (dólares)
Concursables para Investigación
Aplicada y Desarrollo Experimental
Subproyectos de Investigación Aplicada 35,448,000 10,500,000
y Desarrollo Financiados
Tipo de Gasto: Financiamiento de subproyecto 70 506.400 1 35,448,000 10,500,000
Subproyectos
TOTAL COSTO 35,448,000 10,500,000
Elaboración propia
Este monto aportado por Proyecto será como máximo el 80% del total del financiamiento del
subproyecto. Con esto, se puede afirmar que el monto total mínimo para un subproyecto
podría ser de US$ 187,279 ó S/. 632,252; de los cuales el 20% restante es lo mínimo que
deberá ser puesto por el (o las organizaciones).
18
1
Tipo de cambio al 15.12.2015 S/. 3.376 (FUENTE BCR)
2
Unidad Formuladora
Fondo para el cofinanciamiento de Investigación Aplicada
Fondo para el cofinanciamiento de Investigación Aplicada y Desarrollo Experimental

Los subproyectos de investigación aplicada emprenderán para determinar los
posibles usos de los resultados de la investigación básica, o para determinar
nuevos métodos o formas de alcanzar objetivos específicos predeterminados.
Definición El desarrollo experimental que consiste en trabajos sistemáticos que
aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de la investigación y/o la
experiencia práctica, y está dirigido a la producción de nuevos materiales,
productos o dispositivos.
Montos y porcentajes de cofinanciamiento
Aporte máximo del Fondo al presupuesto del subproyecto 80%
Monto máximo de cofinanciamiento de los subproyectos US$ 150,000
Cofinanciamiento de los proponentes Monetario
Duración máxima del subproyecto 02 años
Fondos disponibles
Se realizará convocatoria de concursos de subproyectos adjudicando según orden de mérito técnico
hasta llegar a monto asignado anualmente.
¿Quiénes pueden aplicar a este fondo?
Empresas privadas, productores asociados, universidades, centros o institutos, ONG´s. Estos actores
deberán presentarse en forma de alianza estratégica en la que participen por lo menos un actor de la
oferta y otro de la demanda. La Unidad proponente o líder de la alianza puede ser indistintamente un
actor de la oferta o un actor de la demanda.
Sustento del proyecto
Plan de desarrollo experimental con el: Sustento económico (Plan de Negocio) y/ó sustento ambiental
(Plan de manejo ambiental) y/ó Sustento político y social (un lineamiento de política estratégica.
Partidas presupuestales sujetas a cofinanciamiento y máximos de cofinanciamiento por partidas
Partida presupuestal Descripción Participación máxima %
(Semillas, alimentos, reactivos, medicamentos,
Insumos
materiales, etc.) 30%
Pasajes , viáticos, laboratorio, impresiones,
servicios de terceros
pasantías, etc. 10%
servicio de consultoría Expertos según necesidades puntuales 10%
servicios no personales Honorarios del equipo principal 10%
Inversiones Equipos y su acondicionamiento 20%
Gastos administrativos y fortalecimiento de la
Gasto de gestión capacidad de la gerencia en proyectos 20%
Etapas del proceso de concurso
1. Publicación de las Bases Anuales y los montos asignados al Fondo para ese año. Se habilitará un
sistema en Internet para atender las consultas y aplicar al concurso. En las regiones se capacitará a las
agencias agrarias y otras entidades del sector para informar y orientar a los interesados y se difundirá a
través de la radio, afiches y cartillas y foros ejecutados por las
unidades descentralizadas u operativas del PNIPA (ubicada en 06 macroregiones) Ver Anexo.
2. La acreditación del grupo interesado se realizará en línea, vía web mediante el envío de documentos
escaneados y revisados por la sede centra
3. Los proyectos se aplicarán en un formato digital por internet.
4. Cada proyecto será evaluado separadamente por, al menos, 3 especialistas incluidos en un listado
(roster) que incluirá al menos a uno que se desempeña en una región similar a la postulada en el
proyecto. Cada evaluador además de calificar con los criterios que se detallan más adelante, deberá
efectuar recomendaciones para mejorar el proyecto.
19
5. Los proyectos que obtengan una nota aprobatoria pasarán a fase de negociación in situ en que se
propondrán las mejoras al proyecto.
Unidad Formuladora
MF 2.2. Existencia de servicios de investigación adaptativa al alcance de los agentes

económicos.
- Actividad 2.2.1. Recursos Concursables para la Investigación Adaptativa
Los subproyectos de investigación adaptativa se definen en “….el desarrollo de experimentos

asociativos o participativos que están enfocados a la solución de problemas que limitan la
productividad y la competitividad de los productores acuícolas, mediante actividades que
impliquen un ajuste o acondicionamiento de tecnologías ya existentes (exitosamente
comprobadas en otras latitudes y circunstancias), a fin de asimilarlas a una área geográfica
determinada”.
Los subproyectos de investigación adaptativa permiten obtener soluciones no disponibles a

problemas específicos de una región determinada. Los beneficiarios serían los acuicultores de
mayor escala (industrial) y menor escala (acuiculturas de MYPE), subsistencia y repoblamiento
(acuicultura de recursos limitados), empresas públicas, privadas, universidades, profesionales y
técnicos del sector.


asociados.
20
Unidad Formuladora

la trucha y los peces amazónicos (paiche, gamitana, paco y doncella). A continuación se detalla
lo siguiente:
21
Unidad Formuladora
alimento, gran parte de los productores en las regiones no utiliza infraestructura de frío lo cual
es un gran limitante pues no permite conservar el producto en su mejor estado y por ende no
permite obtener mejor precios de venta. Así mismo, se requiere del aprovechamiento de los
recursos hídricos existente en las regiones que podrían destinarse para el desarrollo e
incremento de la oferta de truchas. Además, la creciente demanda de truchas de los
mercados locales y regionales, impulsará la constitución y formalización de granjas
principalmente de tipo convencional. El desarrollo en I+D+i contribuirá a mejorar el manejo
técnico en la crianza de especies acuícolas que les permita incrementar sus niveles de
producción y generar mayores ingresos económicos.

A continuación, se muestra las líneas de intervención en investigación adaptativa de las

especies priorizadas por etapas: concha de abanico, trucha, peces amazónicos, las que se
impulsarían a través de recursos concursables para la investigación adaptativa.
22
Unidad Formuladora
Líneas de Investigación adaptativa en las cadenas productivas
ESPECIES ETAPA LINEAS DE INTERVENCION INVESTIGACION ADAPTATIVA EN LAS CADENAS

PRODUCTIVAS
ABANICO -Adopción de Técnicas para el mejoramiento genético en la producción de semilla concha de
abanico.
-Adopción de las técnicas sanitarias vinculadas al medio marino y orientado al
aseguramiento de la inocuidad de los organismos que se cosechan.
-Adaptación de metodologías de alerta temprana para prevención de floraciones algales.
-Adopción de la tecnología para la obtención producción de semilla de concha de abanico
del medio natural.
Cultivo Crianza:
-Acondicionamiento de sistema de cultivo de la concha de abanico.
TRUCHA Laboratorio: Investigación:
ARCO IRIS -Adopción tecnología para la producción de alevinos, incluyendo selección genética
(selección de reproductores).
-Adopción de Técnicas de prevención, control de enfermedades en los cultivos.
- Adopción tecnología para producción de semilla (calidad de ovas y alevines de trucha).
Cultivo: Siembra:
-Adopción de nuevas tecnología de producción para trucha (infraestructura de cultivo
convencional y no convencional).
Crianza:
-Adopción de técnicas de procesamiento de alimentos y dietas balanceadas con ingredientes
locales.
Procesamiento -Adopción de Tecnologías para el aprovechamiento de residuos y subproductos de la trucha.
-Acondicionamiento de la infraestructura para el procesamiento de la trucha.
-Adopción de técnicas para estandarización de productos (corte, peso y empaque).
AMAZONICOS -Adopción de las técnicas de acondicionamiento y desove de reproductores
-Adopción de las técnicas de alimentación y nutrición.
Gamitana, Paco,
-Adaptación de Técnicas para la obtención y producción de alevinos.
Doncella)
Cultivo: -Adaptación de las Tecnologías de cultivo a diferentes escalas de producción.
Procesamiento -Adopción de Tecnologías de procesamiento con valor agregado.
Elaboración propia
Se cofinanciará, mediante recursos concursables, subproyectos de investigación adaptativa (IA)

basados en planes de negocios que reflejen las demandas de los productores organizados
formalmente.

conjuntamente entre los agentes económicos organizados que demandan los servicios, la
institución que prestará el servicio de investigación y las entidades colaboradoras (empresas
privadas, laboratorios, entre otros), todas conformantes de una Alianza Estratégica, con el
objetivo de superar limitantes en la producción, posproducción, procesamiento,
comercialización y/o gestión. Los Planes de Negocios deberán demostrar la rentabilidad y
sostenibilidad de los subproyectos.
Se prevé atender un total de 100 subproyectos para el fondo de investigación adaptativa
realizados en 03 concursos, la ejecución de cada concurso dura dos 02 años. Para el “año 1” se
23
lanzarán a concurso el cofinanciamiento de 30 proyectos, para el “año 2 y 3” 35 proyectos

cada año.
Unidad Formuladora
Programación de Incentivos para iniciativas en investigación adaptativa

FONDOS 2016 2017 2018 2019 2020
F-2: Incentivos en Investigación adaptativa

Elaboración propia
Costo promedio de la investigación adaptativa:
Se tiene que el costo promedio estimado para el desarrollo de una investigación adaptativa
será hasta de un máximo de US$ 180,0003 ó S/. 607,680 lo que hace un total de
US$ 18,000,0004 ó S/. 60,768,000.
Programación de los Fondos en investigación Adaptativa
Unidad Cant. C.U. Tiempo Total S/. Total US$.

Adaptativa
Subproyectos de Investigación 60,768,000 18,000,000
Adaptativa financiados
Subproyectos
TOTAL COSTO 60,768,000 18,000,000
Elaboración propia
Ficha de Fondo de Subproyectos de Investigación Adaptativa (IA)
Fondo de Subproyectos de Investigación Adaptativa (IA)

Investigación con carácter científico que prueba la adaptabilidad de un
bien tecnológico y/o procesos validados en otro ámbito, a condiciones
Definición específicas, enfocada a solucionar las limitantes en productividad y
generación de ingresos. Tiene como objetivo crear nueva tecnología a
partir de los conocimientos adquiridos a través de la investigación.
24
3
4
Unidad Formuladora

Fondos disponibles
Empresas privadas, consorcios de micro, pequeña y mediana empresa, productores asociados,
universidades, centros o institutos, ONG´s. involucrados en el proceso de adaptación. Estos actores
oferta y otro de la demanda. La Unidad proponente o líder de la alianza es un actor de la demanda.
Sustento del proyecto: Plan de investigación
Plan de desarrollo experimental con el sustento económico (Plan de Negocio).

Insumos (Semillas, alimentos, reactivos, medicamentos,

materiales, etc.) 30%
pasantías, etc 10%
Gasto de gestión
capacidad de la gerencia en proyectos 20%
agencias agrarias y otras entidades del sector para informar y orientar a los interesados y se difundirá a
través de la radio, afiches y cartillas y foros ejecutados por las unidades u operativas del PNIPA (ubicada
en 06 macroregiones) Ver Anexo.
2. La acreditación del grupo interesado se realizará en línea, vía web mediante el envío de documentos
escaneados y revisados por la sede central.
5.Los proyectos que obtengan una nota aprobatoria pasarán a fase de negociación in situ en que se
propondrán las mejoras al proyecto
MF 2.3. Mayor desarrollo del mercado de servicios de extensión para la innovación.
- Actividad 2.3.1. Recursos concursables para la Extensión con orientación al mercado.
Los subproyectos de extensión “…. Son el conjunto de mecanismos destinados a fomentar a las
empresas a adquirir o mejorar su uso de innovaciones y estimular la innovación. En términos
operativos comprende todos aquellos servicios y prestaciones ofrecidas por instituciones
públicas y privadas destinadas a mejorar el desempeño productivo de las empresas….”.
25
Unidad Formuladora
Consisten en la provisión de servicios profesionales orientados a atender la demanda por

asistencia técnica y capacitación, permitiendo aplicar conocimientos especializados disponibles
para resolver problemas en la producción, postproducción o postcosecha, procesamiento o
transformación, y comercialización de los productos acuícolas. Forman también parte de estos
servicios, los orientados a mejorar la gestión de las unidades productivas, así como de las
organizaciones de productores.
El desarrollo de un mercado de servicios de extensión requiere extensionistas con

competencias necesarias (nivel universitario y de postgrado en acuicultura) para bridar un
servicio adecuado en respuesta a la demanda de una organización de acuicultores que tengan
antecedentes de actuar de manera articulada, alianza con algún agente de su cadena de valor
y la institución que les brinde la extensión.
Tabla 101: Extensionismo con enfoque de Innovación
EXTENSIONISMO CON ENFOQUE DE INNOVACION

Extensionismo en escalamiento productivo: Comprende la impartición y adopción de
técnicas de manejo, incorporación de tecnologías productivas, protocolos de buenas
prácticas acuícolas en todas las etapas de cultivo de las especies acuícolas a través de
granjas acuícolas demostrativas, entre otros vinculados al incremento de la producción.
Extensionismo en Gestión Empresarial: Orientado a la adopción de esquemas
organizativos empresariales, determinación de costos, estados financieros, rentabilidad
EXTENSIONISMO de emprendimientos, mecanismos de financiamiento.
Extensionismo en Formalización con el propósito de sensibilizar, asistir y apoyar el
proceso de formalización de los emprendimiento acuícolas ante el sector.
Extensionismo en Articulación comercial Orientado a obtener productos de calidad y

con la frecuencia adecuada, apoyar la generación del valor agregado, así como la
articulación comercial principalmente en el mercado regional y nacional.
Se cofinanciará, mediante incentivos, sub-proyectos de servicios de extensión, basados en

planes de negocios que reflejen las posibilidades de rentabilidad y sostenibilidad de los
emprendimientos de los productores organizados formalmente.
Programación de concursos para la Extensión con orientación al mercado.

26
Se prevé atender un total de 700 subproyectos de extensionismo con orientación al mercado

realizado en 03 concursos, la ejecución de cada concurso dura dos 02 años. Para el “año 1” se
Unidad Formuladora
lanzarán a concurso el cofinanciamiento de 200 proyectos, para el “año 2” 250 y “año 3” 250
proyectos cada año.
Programación de los Fondos para para la Extensión con orientación al mercado.

FONDOS 2016 2017 2018 2019 2020
F-3: Incentivos para extensión con orientación al mercado




Elaboración propia
Costo promedio de la iniciativa para le extensión con orientación al mercado:
Se tiene que el costo promedio estimado para el extensionismo con orientación al mercado
será hasta de un máximo de US$ 30,0005 ó S/. 101,280; lo que hace un total de
US$ 21,000,0006 ó S/. 70,896,000.
Presupuesto asignado para Extensión con orientación al mercado:
Unidad Cant. C.U. Tiempo Total S/. Total US$

Actividad 4.1. Recursos Concursables (meses) (soles) (dolares)
para Extensión con orientación al mercado
Subproyectos de Extensión con orientación al 70,896,000 21,000,000
mercado financiados
Tipo de Gasto: Financiamiento de Plan 700 101.280 1 70,896,000 21,000,000
Subproyectos
TOTAL COSTO 70,896,000 21,000,000
Elaboración propia
podría ser de US$ 37,482 ó S/. 126,539; de los cuales el 20% restante es lo mínimo que deberá
ser puesto por el (o las organizaciones).
27
5
6
Unidad Formuladora
Ficha del Fondo para el cofinanciamiento de Extensionismo con orientación al mercado
Fondo para el cofinanciamiento de Extensionismo con orientación al mercado

Los subproyectos de Servicios de Extensión consisten en la provisión de
servicios especializados orientados a atender la demanda de los
productores por asistencia técnica y capacitación, y que buscan facilitar la
Definición adopción de tecnologías que mejoren sus negocios, incluyendo
innovaciones técnicas, gerenciales y organizacionales, en las diferentes
fases de dichos negocios (producción, transformación, comercialización y
gestión empresarial).
Montos y porcentajes de cofinanciamiento de Extensionismo
Duración máxima del subproyecto 1.0 año
Fondos disponibles
Se realizará convocatoria de concursos de subproyectos hasta por un monto disponible a través de
ventanilla abierta hasta el agotamiento de los recursos ofrecidos.
Sustento del proyecto: Plan de negocio
El subproyecto se sustentara a través de un Plan de Negocios
El Plan de Negocios es un estudio detallado que permite evaluar cómo mejorar el negocio analizando la
identificación de puntos críticos en la producción, postproducción, procesamiento, comercialización,
gestión empresarial y organizacional; y a partir de ellos identificar oportunidades que generen
rentabilidad al negocio, debidamente sustentado con una evaluación económico
financiera.
Insumos (Materiales e insumos para la enseñanza etc.) 20%
Servicios de terceros Pasajes, viáticos, impresiones, pasantías, etc. 10%
Servicio de consultoría Expertos según necesidades puntuales 20%
Servicios no personales Honorarios del equipo principal 10%
28
Unidad Formuladora
MF 2.4. Adecuadas competencias del mercado de servicio de I+D+i con enfoque de

innovación.
- Actividad 2.4.1. Recursos Concursables para el desarrollo de competencias de la

oferta de servicios.
Los subproyectos para el desarrollo de competencias “… Son el conjunto de actividades

destinadas a fortalecer competencias y el desarrollo de capacidades de los productores, sus
organizaciones, las familias rurales, otros actores, así como las instituciones especializadas en
la capacitación e investigación agropecuaria, acuícola y pesquera…”. Para el desarrollo de
competencias de la oferta de servicios de extensión y de investigación, están orientados a la
mejora de la calidad y cantidad de la oferta. Se trata de fortalecer y desarrollar las capacidades
a los proveedores de servicios de investigación y de extensión con el objetivo de que se
constituyan en efectivos GESTORES DE INNOVACION y que se desenvuelvan en los mercados
emergentes de servicios a nivel nacional y regional.
El enfoque con el que se convocará será un enfoque de capacitación por competencias que es
un enfoque moderno, que a partir de un estudio de la demanda se podrá conocer las
competencias que demanda el mercado del sector acuícola.
Para lograr este medio fundamental MF 2.4, se desarrollarán Cursos especializados,

Diplomados, Pasantías en extensión e Innovación, a continuación se muestran los siguientes
temas:
- En Gestión de proyectos de I+D

- En enfoques de innovación modernos en
acuicultura
- Desarrollo del Concepto de Gestores de
Cursos/Diplomados Innovación (trabajo en redes, articulación de
/ Pasantías actores del sistema)
- Extensionismo orientado al mercado (Planes de
negocio, emprendedorismo, comercialización,
mercado, marketing, etc.).
Los subproyectos para desarrollo de competencias de la oferta de servicios deben estar

sustentados en Planes de Capacitación con enfoque de competencias que debe sustentarse en
la evaluación de la demanda a la cual se quiere atender para garantizar un servicio
especializado y competitivo.
Se cofinanciará, mediante recursos concursables dirigido al fortalecimiento de la oferta de

servicios de I+D+i que atienden las demandas de productores y otros agentes de las cadenas
productivas, que le permita mejorar significativamente la oferta de servicios en calidad y
cantidad.

Se prevé atender un total de 500 subproyectos de desarrollo de competencias de la oferta de
29
servicios realizado en 03 concursos, la ejecución de cada concurso dura dos 02 años. Para el
Unidad Formuladora
“año 1” se lanzarán a concurso el cofinanciamiento de 100 proyectos, para el “año 2” 200 y el

“año 3” 200 proyectos cada año.
Programación de los Fondos en el Desarrollo de Competencia de la Oferta de Servicios

FONDOS 2016 2017 2018 2019 2020
F-4: Incentivos para el desarrollo de Competencias de la oferta
de servicios


Elaboración propia
Costo promedio en el Desarrollo de Competencia de la Oferta de Servicios
Se tiene que el costo promedio estimado para el desarrollo de Competencia de la Oferta de

Servicios será hasta de un máximo de US$ 25,0007 ó S/. 84,400; lo que hace un total de
US$ 12,500,000 8 ó S/. 42,200,000.
Tabla 106: Presupuesto asignado para la investigación para el Desarrollo de Competencia de la Oferta de Servicios
Unidad Cant. C.U. Tiempo Total S/. Total US $/.

Actividad 5.1. Recursos Concursables para (meses) (dólares)
el Desarrollo de Competencias de la Oferta
de Servicios
Subproyectos para el Desarrollo de 42,200,000 12,500,000
Competencias de Oferta de Servicios
financiados
Subproyectos
TOTAL COSTO 42,200,000 12,500,000
Elaboración propia
Ficha del Fondo para el cofinanciamiento para implementar incentivos para el desarrollo de competencias de la oferta de
servicios
Fondo para el cofinanciamiento para implementar incentivos para el desarrollo de competencias de

la oferta de servicios
El desarrollo de Competencias de la oferta de servicios comprende el
Definición
desarrollo actividades curriculares debidamente estructuradas, que
30
7
8
Unidad Formuladora
aseguren contenidos de carácter conceptual, técnico e instrumental, con

procesos de formación teórico práctico, orientados al desarrollo de las
competencias de recursos humanos que se desenvuelven en el mercado de
servicios del sector acuícola.
La definición del perfil del egresado debe establecerse con base en el análisis
y los requerimientos de los mercados. Los contenidos deben enfocarse en
competencias que combinan conocimiento con la capacidad para reconocer
las situaciones y responder a la demanda y desenvolverse con éxito en
resolver problemas.
Fondos disponibles
Se realizará convocatoria de concursos de subproyectos hasta por un monto disponible a traves de
Sustento del proyecto: Plan de Capacitación por competencias
Plan de capacitación con enfoque de competencias que debe sustentarse en la evaluación de la
demanda a la cual se quiere atender
Participación máxima
Partida presupuestal Descripción %
(Materiales e insumos para la
Insumos
Enseñanza etc.) 10%
Pasajes , viáticos, impresiones,
Servicios de terceros
Expertos según necesidades
Servicio de consultoría
puntuales 30%
Inversiones equipos y su acondicionamiento 10%
Gastos administrativos y
Gasto de gestión fortalecimiento de la capacidad de
la gerencia en proyectos 10%
31
Unidad Formuladora
Tablas Resumen de Montos de Incentivos del PIP.
Monto PIP Cofinancia Total

N° de Sub Monto Total Monto Total
Resumen de Montos de Por miento mínimo por
Proyectos % (A) Empresas Estado (S/.) % (B)
Incentivos SubProyecto mínimo Subproyecto
(A) ($) (B)
(US $) (US $) (US $)
F1: Incentivos en
Investigación Aplicada
y Desarrollo
Experimental 150,000 37,279 187,279 70 5.1% 2,609,496 10,500,000 16.9%
F2: Incentivos en
Investigación
Adaptativa 180,000 77,121 257,121 100 7.3% 7,712,131 18,000,000 29.0%
F3: Incentivos para la
Extensión con
orientación al mercado 30,000 7,482 37,482 700 51.1% 5,237,353 21,000,000 33.9%
F4: Incentivos para
para el Desarrollo de
Competencias de la
oferta de servicios 25,000 6,246 31,246 500 36.5% 3,123,011 12,500,000 20.2%
Total
1,370 100.0% 18,681,992 62,000,000 100.0%

(A) (S/.) (B)
(S/.) (S/.) (S/.)
F1: Incentivos en
y Desarrollo
Experimental 506,400 125,852 632,252 70 5.1% 8,809,660 35,448,000 57.2%
F2: Incentivos en
Investigación
Adaptativa 607,680 260,362 868,042 100 7.3% 26,036,155 60,768,000 98.0%
Extensión con
F4: Incentivos para
Competencias de la
Total
1,370 100.0% 63,070,404 209,312,000 337.6%
A continuación se presentan las metas del proyecto.

32
Unidad Formuladora
Metas físicas del PIP.

Metas Físicas Consolidadas


1 1 1 3
1,495 2,178 2,178 5,850
Estudios 1 1
concursables
Estudios 4 4
Local y Regional
Estudios 4 4

Estudios 1 1 2 4
impacto
Componente 2. Incremento de actividades de I+D articuladas a las demandas de los agentes
económicos
Actividad 2.1. Recursos Concursables para Investigación Aplicada y Desarrollo

Experimental
Subproyectos
Subproyectos de investigación aplicada y desarrollo experimental financiados 20 25 25 70
financiados
Componente 3. Existencia de servicios de investigación adaptativa al alcance de los agentes
económicos
Actividad 3.1. Recursos Concursables para Investigación Adaptativa
Subproyectos
Subproyectos de investigación adaptativa financiados 30 35 35 100
financiados
Componente 4. Mayor desarrollo del mercado de servicios de Extensión para la innovación
Actividad 4.1. Recursos Concursables para Extensión con orientación al mercado
Subproyectos
Subproyecctos de Extensión con orientación al mercado financiados 200 250 250 700
financiados
Componente 5. Adecuadas competencias del mercado de servicio de I+D+i con enfoque de

innovación
Subproyectos para el desarrollo de competencias de oferta de servicios financiados
Subproyectos
02. Iniciativas para el desarrollo de competencias de la oferta de servicios 100 200 200 500
financiados
Fuente: Elaboración propia
33
Unidad Formuladora
1.5 COSTO DEL PIP
Los costos de Inversión a precios privados para la Alternativa Única se presentan en el

siguiente cuadro:
Resumen de las inversiones del proyecto a precios privados (Nuevos Soles)

A precios privados
COMPONENTES
Sub Total Total
COMPONENTE 1: Mejoramiento de las capacidades para la
12,155,931.00
canalizacion de Recursos para la Innovación en Acuicultura
Actividad 1.1. Desarrollo de capacidades para la canalización de
incentivos para la implementación de sub proyectos para la 3,250,000.00
Actividad 1.2.Evaluación, acompañamiento y seguimiento a la
7,100,931.00
implementación de sub proyectos para la innovación en acuicultura
Actividad 1.3. Desarrollo de instrumentos para el fomento y

seguimiento de las inversiones púb lico y privadas para el 1,805,000.00
desarrollo de la acuicultura en el Perú
COMPONENTE 2. Incremento de actividades de I+D articuladas
35,448,000.00
a las demandas de los agentes económicos
Actividad 2.1. Recursos Concursab les para Investigación Aplicada
35,448,000.00
y Desarrollo Experimental
COMPONENTE 3. Existencia de servicios de investigación
60,768,000.00
adaptativa al alcance de los agentes económicos
Actividad 3.1. Recursos Concursab les para Investigación
60,768,000.00
Adaptativa
COMPONENTE 4. Mayor desarrollo del mercado de servicios de
70,896,000.00
Extensión para la innovación
Actividad 4.1. Recursos Concursab les para Extensión con
70,896,000.00
COMPONENTE 5. Adecuadas competencias del mercado de
42,200,000.00
servicio de I+D+i con enfoque de innovación
Actividad 5.1. Recursos Concursab les para el Desarrollo de
42,200,000.00
Competencias de la oferta de servicios
Monto Total de Inversión 221,467,931.00

1.6 BENEFICIOS DEL PIP
Con la puesta en marcha del Proyecto Nacional de Innovación en Acuicultura, las unidades
productivas acuícolas tendrán mayores oportunidades de acceso al mercado exterior con un
producto de mejor calidad, por tanto las utilidades de los pequeños productores acuícolas se
verán incrementadas.
De las estimaciones realizadas, el proyecto generará volúmenes de producción incremental

por más de S/. 107 millones promedio anuales.
34
Unidad Formuladora
1.7 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL DEL PIP
El valor actual de los flujos de la Alternativa única sobre la base del flujo de beneficios y costos
totales a precios sociales, considerando los costos en el horizonte de 10 años y la tasa social de
descuento en 9%, asciende a S/. 70’084,605 nuevos soles.
VANS S/.70,084,605
TIR 13.37%
Valor Actual Neto y Tasa Interna de Retorno a Precios Sociales.
Descripción 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2029
Costos de inversión 51,885,914 66,787,947 66,889,642 977,966 1,143,220
Costos de operación incrementales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de mantenimiento incrementales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Beneficios incrementales 28,806,636 33,127,632 38,096,777 43,811,293 50,382,987 57,940,435 66,631,501 76,626,226 88,120,160 101,338,183
Valor de recupero
Total -51,885,914 -66,787,947 -66,889,642 -977,966 -1,143,220 28,806,636 33,127,632 38,096,777 43,811,293 50,382,987 57,940,435 66,631,501 76,626,226 88,120,160 101,338,183
VANS S/.70,084,505
En el escenario moderado con que se han estimado los beneficios sociales, y considerando sólo
TIR 13.37%
los costos de inversión a precios sociales, se estima que el VANs es positivo, lo cual refleja la
rentabilidad social del proyecto.
Asimismo, obteniendo un TIRs del 13.37%, superior a la Tasa Social de Descuento, se reafirma
la rentabilidad social del proyecto.
1.8 SOSTENIBILIDAD DEL PIP
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su

operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica
considerar el tiempo y el marco económico, social y político en que el proyecto se desarrolla.
A continuación se detallan factores que garantizarán que el proyecto genere los beneficios
esperados a lo largo de su vida útil.
1.8.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES Y MARCO NORMATIVO NECESARIO QUE

PERMITA LLEVAR A CAB O LA EJECUCIÓN Y OPERACIÓN DEL PROYECTO
En el aspecto institucional y normativo, el proyecto es sostenible porque el proyecto está

alineado con las políticas y disposiciones legales que atañen a la competitividad y la ciencia y
tecnología en la acuicultura peruana. Más aún, contribuye de manera decisiva al
fortalecimiento institucional de las relaciones que se tienen que dar entre todos los agentes
que forman parte del sistema de I+D+i.
De otro lado, el proyecto forma parte del Programa Nacional de Innovación en Pesca y
Acuicultura, el mismo que viene siendo gestionado por la Viceministerio de la Producción en
coordinación con los diferentes involucrados en el PIP. Asimismo, viene contando con la
35
Asistencia Técnica del Banco Mundial y Expertos de la FAO, con lo cual el proyecto también se
alinea con las políticas de desarrollo mundial en acuicultura, y busca enmarcarse en las
Unidad Formuladora
tendencias de esta, que determina que el futuro de la producción de recursos hidrobiológicos

se sustentará en la acuicultura.
También, el Programa considera el mejoramiento del aparato institucional del Sistema de

Innovación en Acuicultura, para lo cual cuenta con un Proyecto de Fortalecimiento
institucional como parte del Programa, que busca revisar y perfeccionar los instrumentos
normativos.
1.8.2 CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA ENTIDAD ENCARGADA DEL PROYECTO EN SU

ETAPA DE INVERSIÓN Y OPERACIÓN
Desde la perspectiva técnica el proyecto es sostenible, en tanto el país dispone de las

capacidades de ejecución y gestión del proyecto, particularmente a través de la Unidad
Ejecutora del Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA) que se
consolidará para la ejecución del PIP.
Existe hoy un moderado cambio en la cultura de innovación y competitividad de los agentes

públicos y privados, el cual viene consolidando una masa crítica de operadores en el mercado y
un incremento significativo de las intervenciones de empresas y entidades públicas y privadas
orientadas hacia la innovación tecnológica.
Asimismo, los nuevos instrumentos que se plantean en el Proyecto han sido utilizados con
éxito en otros países y otras entidades como el Ministerio de Agricultura a través de INCAGRO,
es decir, son parte de políticas y estrategias aplicadas para la promoción de la investigación y
desarrollo tecnológicos y de la innovación empresarial. Existe una importante experiencia en el
país, especialmente durante la última década, que valida las expectativas sobre la eficacia de
los instrumentos de promoción del mercado de innovación aplicadas por el Gobierno del Perú.
1.8.3 DISPONIBILIDAD OPORTUNA DE RECURSOS PARA LA OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO, SEGÚN FUENTE DE FINANCIAMIENTO
El proyecto propone que los beneficios obtenidos se pueden mantener en el mediano plazo y
largo plazo. Para ello la propuesta se sustenta en la validez técnica, económica y financiera del
proyecto; en la participación activa tanto de los beneficiarios como de los aliados estratégicos
del proyecto, así como el apoyo y compromiso del Estado, gobiernos regionales y locales.
En tanto, se espera que el PIP cuente con los recursos necesarios para mantener el mayor nivel
de servicio que implica el proyecto. Para este efecto se puede mostrar que los beneficios que
genera el proyecto son superiores a sus costos, y que existen compromisos institucionales y
políticos de la Alta Dirección del PRODUCE para asignar los recursos necesarios en los gastos
de operación y mantenimiento.
De otro lado, el proyecto se sostiene en un modelo de intervención cuya célula básica son los
Subproyectos de Innovación, los cuales se rigen bajo parámetros técnicos de proyectos, es
36
decir que la premisa general es financiar solo aquellos subproyectos que demuestren su
rentabilidad privada y la consecución de objetivos específicos de productividad. Con ello, se
Unidad Formuladora
garantiza que los productores acuícolas tengan los recursos necesarios para sostener las
innovaciones, dado que la operación y mantenimiento de las unidades productoras constituye
la sostenibilidad de la operación y mantenimiento del proyecto, dado que el proyecto no
brindará un servicio permanente, sino que interviene de manera temporal para resolver
problemas específicos.
1.8.4 EL USO EFICIENTE DEL SERVICIO QUE BRINDA EL PROYECTO
El uso eficiente de los recursos está garantizado por los gestores del proyecto, por cuanto el
recurso humano que se contrate, estará capacitado para el uso eficiente de los recursos físicos
que implemente el proyecto.
Como se menciona anteriormente, la célula básica del PIP son los subproyectos de I+D+i que se
financiarán. Estos instrumentos ser rigen por principios económicos y financieros de
rentabilidad, dado que buscan un propósito específico que se exigirá sea medible y verificable.
Esto garantiza el uso eficiente de los recursos.
De otro lado, el uso eficiente del servicio se puede medir bajo los criterios de selección a
aplicar en los subproyectos a financiar. En ese sentido, son criterios de rentabilidad y
productividad, que deberán ser demostrados. Asimismo, se cuenta con estudios de población
objetivo, que determinan una focalización adecuada y orientación eficiente de los recursos.
1.8.5 LOS PROBABLES CONFLICTOS QUE SE PUEDEN GENERAR DURANTE LA

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Se espera que el proyecto no genere conflictos sociales, al contrario, es una iniciativa que
favorece al desarrollo de la acuicultura a nivel nacional.
Los probables conflictos que se identifican por la naturaleza del proyecto están referidos a la
falta de coordinación oportuna con las partes involucradas, por lo que se tiene un cronograma
de ejecución para el proyecto.
Otra fuente de conflicto probable sería en los concursos, sin embargo, estos se realizarán de
manera transparente y con bases adecuadamente diseñadas, a fin de disminuir cualquier
riesgo a fraude en los procesos.
En cuanto al manejo de los recursos, estos se concentrarán en una única unidad ejecutora y
cuenta con fuentes de recursos de operaciones oficiales de crédito externo, lo cual da mayor
certeza de eficiencia en el manejo, dado que se tiene los órganos nacionales de control y
también los que determine el Banco Mundial.
1.8.6 ANÁLISIS DE RIESGOS DE DESASTRES

37
Tampoco es un proyecto que esté afectado por los riesgos de desastres de manera particular,
por lo que no existe riesgo de sostenibilidad en ese aspecto. Es un proyecto que brindará
Unidad Formuladora
fondos a través de concursos, por lo cual no está afecto a riesgos, dado que no monta
infraestructura para su operación que pueda estar expuesta a riesgos de desastres.
1.9 IMPACTO AMBIENTAL
De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA),
en específico el listado del Anexo II, esta tipología de PIP (proyecto de recursos concursables)
no se encuentra considerado en el mencionado listado, por tanto, se concluye que no debería
pasar por el SEIA, sin perjuicio de lo expuesto, no significa que cada subproyecto a ser
financiado, de corresponder, debería cumplir con la normatividad ambiental vigente.
Los proyectos del PNIPA deben cumplir con las Políticas Ambientales y Sociales del BM, en
virtud que estas políticas serán incluidas como requerimientos en los respectivos documentos
de préstamo.
Para implementar adecuadamente estas políticas, se ha desarrollado el estudio denominado

“Marco de gestión ambiental y social (MGSA)” en cumplimiento con las Políticas Ambientales
y Sociales del Banco Mundial, que los ejecutores de los subproyectos deberán tener en cuenta
durante el ciclo del Programa.
1.10 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL PIP
1.10.1 FASE DE EJECUCIÓN
Se ha propuesto que la ejecución del Proyecto esté a cargo de la Unidad de Gestión del
Programa, la misma que será creada dentro del Pliego del Ministerio de la Producción. Así, el
Programa será ejecutado por una Unidad de Gestión del Programa (UGP), en calidad de brazo
financiero del Ministerio de la Producción, la cual se debería encontrarse en el Despacho
Viceministerial de Pesca y Acuicultura debido que es el encargado de conducir, supervisar,
promover y orientar la investigación científica y tecnológica para mejorar la calidad,
productividad y competitividad en pesquería y acuicultura (ROF PRODUCE). Las características,
alcances y costos del mismo se detallan en el documento del Programa Nacional de Innovación
en Pesca y Acuicultura (PNIPA). Específicamente, el Proyecto contará con una Unidad de
Innovación en Acuicultura, la cual estará inserta en la estructura organizativa que determine el
Programa para la ejecución del mismo.
Asimismo, el PNIPA, tiene previsto la implementación de seis oficinas en el ámbito del

proyecto, el mismo que será detallado en la factibilidad del Programa Nacional de Innovación
en Pesca y Acuicultura (PNIPA).
Sin embargo, la estructura definitiva de la organización y gestión del PIP formará parte de lo
que se defina como parte del Programa PNIPA y los instrumentos de gestión que se aprueben
como parte de las gestiones de la operación de endeudamiento para la ejecución del PIP.
38
Unidad Formuladora
1.11 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
El cronograma de implementación para la ejecución del proyecto, en metas económicas y

físicas, responde al siguiente esquema.
39
Unidad Formuladora
Cronograma del Proyecto.
AÑO 0
ACTIVIDAD MONTO Cant U. M.
Sem estre 1 Sem estre 2 Sem estre 3 Sem estre 4 Sem estre 5 Sem estre 6 Sem estre 7 Sem estre 8 Sem estre 9 Sem estre 10
COMPONENTE 1: Mejoram iento de las capacidades para la canalizacion de Recursos para la Innovación en Acuicultura
Diseño de incentivos para el financiamiento de Bases de
2,530,000.00 1 X
subproyectos para la innovación en acuicultura Concurso
Desarrollo de talleres de difusión para la implementación
288,000.00 72 Talleres X X X
de subproyectos para la innovación en acuicultura
Desarrollo de talleres de desarrollo de capacidades

para la implementación de subproyectos para la 432,000.00 72 Talleres X X X
Evaluación y acompañamiento a nivel local para la
Subproyectos
canalización e implementación de subproyectos para la 7,100,934.00 5,850 X X X
evaluados
Actualización del dimensionamiento de subproyectos y
60,000.00 1 Estudios X
las bases de los recursos concursables
Instrumentos metodológicos que promuevan la inversión
300,000.00 4 Estudios X
pública en acuicultura a nivel Local y Regional
Elaboración de estudios para el diagnóstico, evaluación

y propuestas de desarrollo para la cadena productiva 570,000.00 4 Estudios X
priorizadas en acuicultura
Elaboración de planes de desarrollo tecnológico para
360,000.00 3 Planes X
especies priorizadas en acuicultura
Estudios de línea de base, evaluación intermedia, de
515,000.00 4 Estudios X
culminación y evaluación de impacto
Com ponente 2. Increm ento de actividades de I+D articuladas a las dem andas de los agentes económ icos
Subproyectos de investigación aplicada y desarrollo
35,448,000.00 70 Subproyecto X X X
experimental financiados
Com ponente 3. Existencia de servicios de investigación adaptativa al alcance de los agentes económ icos
Subproyectos de investigación adaptativa financiados 60,768,000.00 100 Subproyecto X X X
Com ponente 4. Mayor desarrollo del m ercado de servicios de Extensión para la innovación
Subproyecctos de Extensión con orientación al
mercado financiados
Com ponente 5. Adecuadas com petencias del m ercado de servicio de I+D+i con enfoque de innovación
Subproyectos para el desarrollo de competencias de
oferta de servicios financiados
TOTALES 221,467,934.00

Unidad Formuladora
Cronograma del Proyecto– Metas Económicas.
AÑO 0
ACTIVIDAD MONTO Cant U. M. Sem estre 1 Sem estre 2 Sem estre 3 Sem estre 4 Sem estre 5 Sem estre 6 Sem estre 7 Sem estre 8 Sem estre 9 Sem estre 10
C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/.
2,530,000.00 3 1.0 253,000 253,000 1.0 253,000 253,000 1.0 253,000 253,000 253,000 253,000 253,000 253,000
288,000.00 72 Talleres 24.0 96,000 24.0 96,000 24.0 96,000

para la implementación de subproyectos para la 432,000.00 72 Talleres 24.0 144,000 24.0 144,000 24.0 144,000
Subproyecto
canalización e implementación de subproyectos para la 7,100,934.00 5,850 1,950 710,093 710,093 1,950.0 710,093 710,093 1,950.0 710,093 710,093 710,093 710,093 710,093 710,093
s evaluados
60,000.00 1 Estudios 1.0 60,000
300,000.00 4 Estudios 4.0 300,000

y propuestas de desarrollo para la cadena productiva 570,000.00 4 Estudios 4.0 570,000
360,000.00 3 Planes 3.0 360,000
515,000.00 4 Estudios 4.0 515,000
35,448,000.00 70 Plan 20 10,128,000 25 12,660,000 25 12,660,000
Subproyectos de investigación adaptativa financiados 60,768,000.00 100 Plan 30 18,230,400 35 21,268,800 35 21,268,800
70,896,000.00 700 Plan 200 20,256,000 250 25,320,000 250 25,320,000
mercado financiados
42,200,000.00 500 Plan 100 8,440,000 200 16,880,000 200 16,880,000
TOTALES 221,467,934.00 60,062,493 963,093 77,331,893 963,093 77,331,893 963,093 963,093 963,093 963,093 963,093

41
Unidad Formuladora
1.11.1 FASE DE POST INVERSIÓN
Concerniente a la fase de post-inversión, una vez finalizado el Proyecto, y considerando que el

PRODUCE a ese momento estará desarrollando en su totalidad las funciones asignadas en su
calidad de ente rector del SINACUI, se prevé que deberá contar con recursos específicos para
otorgar financiamiento a los costos de operación y mantenimiento a través de sus órganos
correspondientes.
1.12 FINANCIAMIENTO
La fuente de financiamiento del proyecto, para la etapa de inversión serán gastos de inversión
financiado con Recursos de Endeudamiento Externo y del Tesoro Público, para el cual se
realizarán las gestiones necesarias ante el Ministerio de Economía y Finanzas y el Banco
Mundial para la obtención de su financiamiento y para la operación y mantenimiento (post
inversión), son recursos ordinarios. Esta estructura de se muestra a continuación:
Estructura de financiamiento
A precios privados Fuente de Financiamiento (US $)
COMPONENTES
Total (S/) Total (US $) RO Endeudamiento
COMPONENTE 1: Mejoramiento de las capacidades para
la canalizacion de Recursos para la Innovación en 12,155,931.00 3,602,291.01 2,778,971.06 823,319.95
Acuicultura
COMPONENTE 2. Incremento de actividades de I+D
35,448,000.00 10,504,667.36 8,103,777.99 2,400,889.36
articuladas a las demandas de los agentes económicos
COMPONENTE 3. Existencia de servicios de
investigación adaptativa al alcance de los agentes 60,768,000.00 18,008,001.19 13,892,190.85 4,115,810.34
económicos
COMPONENTE 4. Mayor desarrollo del mercado de
70,896,000.00 21,009,334.72 16,207,555.99 4,801,778.73
servicios de Extensión para la innovación
COMPONENTE 5. Adecuadas competencias del mercado
42,200,000.00 12,505,556.38 9,647,354.75 2,858,201.62
de servicio de I+D+i con enfoque de innovación
Monto Total de Inversión 221,467,931.00 65,629,850.64 50,629,850.64 15,000,000.00
Distribución Porcentual (%) (T.C. 3.375 al 04/12/2015) 100.0% 77.1% 22.9%
1.13 CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES
De acuerdo al análisis efectuado, se concluye que el proyecto es socialmente rentable, por

cuanto conviene al país y al Ministerio de la Producción a través del PNIPA la ejecución del
mismo, maximizando dicha rentabilidad con la alternativa planteada.
 El proyecto se ha denominado “PROYECTO NACIONAL DE INNOVACIÓN EN

ACUICULTURA”. El Despacho Viceministerio de Pesca y Acuicultura es la Unidad
Formuladora del Proyecto y también se recomienda implementar una Unidad
Coordinadora del Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA) que
se constituirá como Unidad Ejecutora, que se debería encontrar en este mismo
Despacho.
 El proyecto se enmarca dentro de los planes estratégicos del Ministerio de la

Producción.
 El objetivo del proyecto es “ADECUADAS CONDICIONES PARA LA INNOVACIÓN EN LA

42
ACUICULTURA EN EL PERÚ”. Para lo cual se plantea los siguientes componentes:

Unidad Formuladora
COMPONENTE 1: Mejoramiento de las capacidades para la canalización de Recursos

para la Innovación en Acuicultura COMPONENTE 2. Incremento de actividades de I+D
articuladas a las demandas de los agentes económicos COMPONENTE 3. Existencia de
servicios de investigación adaptativa al alcance de los agentes económicos
COMPONENTE 4. Mayor desarrollo del mercado de servicios de Extensión para la
innovación COMPONENTE 5. Adecuadas competencias del mercado de servicio de
I+D+i con enfoque de innovación.
 Para la estimación de costos se ha considerado la inversión y los costos de operación y

mantenimiento. La inversión inicial del proyecto asciende a S/. 221,467,931.00.
 El VAN del proyecto asciende S/.70,084,505 y una TIR de 13.37%, lo que indica que el
proyecto es socialmente rentable.
 Finalmente se recomienda la aprobación del proyecto y se pueda iniciar la formulación

del Estudio de Factibilidad.
43
Unidad Formuladora
1.14 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
La matriz de marco lógico se muestra a continuación:

44
Unidad Formuladora
Matriz de Marco Lógico del Proyecto
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
 Aumento de más de 3 especies aprovechadas (especies nativas con potencial para el  Estabilidad económica,
mercado: Tilapia, Paiche, Gamitama, entre otras) y un incremento del 50% del política e institucional.
Incremento de los niveles de competitividad volumen de cosecha proveniente de la actividad acuícola.  Estadísticas oficiales del INEI,  Los compromisos asumidos
FIN
 Aumento del 50% de la productividad de los sistemas de cultivos acuícolas que están por las instituciones y
en la acuicultura peruana PRODUCE y el MEF.
consolidados. usuario son cumplidos para
 Ahorro del 20% de los costos de producción. alcanzar los objetivos del
 Productos acuícolas con mayor valor agregado. proyecto.
 El 80% de la población objetivo ha sido atendida por alguno de los servicios del
 Las empresas del sector
Proyecto Nacional de Acuicultura. 
PROPÓSITO
Informe de Auditoría mantienen o incrementan

Adecuadas condiciones para la innovación  Informe de gestión.
su interés en demandar los
en la acuicultura en el Perú  Al menos 170 Tecnologías desarrolladas (se considera el 100% de los subproyectos a  Evaluación de Impacto del
servicios del Proyecto
ser financiados en investigación aplicativa, desarrollo experimental y adaptativas) Proyecto.
Nacional de Acuicultura
o Aplicativa y Desarrollo Experimental: 70 tecnologías.
o Adaptativas: 100 tecnologías.
 72 Talleres de difusión de los Mecanismos de apoyo a la Innovación I+D+i con 3,600
acuicultores beneficiados.
 72 Talleres para capacitar a acuicultores en la elaboración de propuestas de
Innovación I+D+i, con 1,800 acuicultores capacitados.
 1 estudio de Actualización del dimensionamiento de subproyectos y las bases de los
 Informes de Monitoreo y
C.1. Mejoramiento de las capacidades para recursos concursables  Disponibilidad oportuna de
Seguimiento de ejecución del
 4 Instrumentos metodológicos que promuevan la inversión pública en acuicultura a los recursos financieros
COMPONENTES
la canalizacion de Recursos para la I+D+i proyecto.

nivel Local y Regional necesarios para la ejecución
 Nómina de participantes
 4 estudios para el diagnóstico, evaluación y propuestas de desarrollo para la cadena del proyecto.
productiva priorizadas en acuicultura  Compromiso institucional
 3 planes de desarrollo tecnológico para especies priorizadas en acuicultura para la supervisión y apoyo
 1 Estudios de línea de base, 1 evaluación intermedia, 1 de culminación y 1 técnico requerido de parte
evaluación de impacto de PRODUCE
C.2 Incremento de actividades de I+D

 Informe de ejecución del
articuladas a las demandas de los agentes  70 Iniciativas de investigación aplicada y desarrollo cofinanciadas
proyecto.
económicos
Unidad Formuladora
C.3 Existencia de servicios de investigación

adaptativa al alcance de los agentes  100 Iniciativas de investigación adaptativa cofinanciadas
proyecto.
económicos
C.4 Mayor desarrollo del mercado de  700 Iniciativas de Incentivos para la Extensión con orientación al mercado  Informe de ejecución del
servicios de Extensión para la innovación cofinanciadas proyecto.
C.5 Adecuadas competencias del mercado

 500 Iniciativas para el Desarrollo de Competencias de la oferta de servicios  Informe de ejecución del
de servicio de I+D+i con enfoque de
cofinanciadas proyecto.
innovación
46
Unidad Formuladora
Monto de Inversión del proyecto: S/. 221,467,931.00

Actividad 1.1. Desarrollo de capacidades Alternativa única (a precios privados)
para la canalización de incentivos para la
implementación de subproyectos para la Actividad 1.1. Desarrollo de capacidades para la canalización de
innovación en acuicultura incentivos para la implementación de sub proyectos para la 3,250,000.00
Actividad 1.2.Evaluación, acompañamiento y
seguimiento a la implementación de Actividad 1.2.Evaluación, acompañamiento y seguimiento a la
7,100,931.00
subproyectos para la innovación en implementación de sub proyectos para la innovación en acuicultura
acuicultura
Actividad 1.3. Desarrollo de instrumentos  Comprobantes de Gasto
para el fomento y seguimiento de las desarrollo de la acuicultura en el Perú  Comprobantes de pago  Financiamiento y
 Recibos por Honorarios presupuesto de inversión
ACTIVIDADES
inversiones público y privadas para el

 Informe de capacitación y aprobado.
desarrollo de la acuicultura en el Perú Actividad 2.1. Recursos Concursab les para Investigación Aplicada
35,448,000.00 nómina de participantes  Desembolsos oportunos
y Desarrollo Experimental para la ejecución del
Actividad 2.1. Recursos Concursables para proyecto.
Investigación Aplicada y Desarrollo
Experimental Actividad 3.1. Recursos Concursab les para Investigación
60,768,000.00
Adaptativa
Actividad 3.1. Recursos Concursables para

Investigación Adaptativa Actividad 4.1. Recursos Concursab les para Extensión con
70,896,000.00
Extensión con orientación al mercado
42,200,000.00
Actividad 5.1. Recursos Concursables para el Competencias de la oferta de servicios
Desarrollo de Competencias de la oferta de
servicios Monto Total de Inversión 221,467,931.00
47
Unidad Formuladora
2 ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
“PROYECTO NACIONAL DE INNOVACIÓN EN ACUICULTURA”
La localización de este proyecto abarcará todos los ámbitos donde se pueda desarrollar la
ciencia, tecnología e innovación en acuicultura, en el Perú.
Ilustración 1: Localización del Proyecto.
Peces
Amazónicos
Langostino
A. Loreto
B. Ucayali
C. Madre de Dios
A. Tumbes
B. Piura Tilapia
A. Piura
B. San Martin
Concha de
Abanico Trucha
A. Piura A. Puno
B. Ancash B. Junín
C. Ica C. Huancavelica
Sin embargo, a nivel de factibilidad, se ha determinado que el proyecto tendrá seis unidades
descentralizadas desde donde desarrollará las actividades previstas para el proyecto. Estas se
encuentran señaladas en el planteamiento técnico del proyecto.
48
Unidad Formuladora
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
El presente proyecto se enmarca en la siguiente cadena de responsabilidad funcional.
Tabla 01: Responsabilidad Funcional
Función: 003: Planeamiento, gestión y reserva de contingencia

División Funcional 009: Ciencia y tecnología
Grupo Funcional 0017: Innovación tecnológica
Responsable Funcional Ministerio de la Producción
2.2.1 UNIDAD FORMULADORA
La Unidad Formuladora del proyecto es el Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura del

Ministerio de la Producción, registrada en el Banco de proyectos SNIP, cuya información básica
se detalla en la siguiente tabla.
Tabla 02: Unidad Formuladora del Proyecto de Inversión Pública
Sector: Producción
Pliego: Ministerio de la Producción
Nombre: Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura
Persona Responsable de la Unidad Formuladora: Juan Carlos Requejo Aleman
Persona Responsable de Formular: Javier Ramírez Gastón Roe
Otros Datos: Calle 1, s/n Urb. Córpac, San Isidro
(051) 208-8650
Jramirez-gaston@produce.gob.pe
Fuente: PRODUCE.
2.2.2 UNIDAD EJECUTORA
Tabla 03: Unidad Ejecutora existente.
Sector: Producción
Pliego: Ministerio de la Producción
Nombre: Oficina General de Administración-OGA
Persona Responsable de la Unidad Ejecutora: Piero Eduardo Ghezzi Solís
Ministro de la Producción
Otros Datos: Calle 1, s/n Urb. Córpac, San Isidro/
(051) 616-2222
dm@produce.gob.pe
Fuente: PRODUCE.
Sin embargo, para la ejecución del Proyecto se recomienda implementar una Unidad
Coordinadora del Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA) que se
constituirá como Unidad Ejecutora, que se debería encontrar en el Despacho Viceministerial
de Pesca y Acuicultura, la cual se ceñirá a lo establecido en la Directiva del SNIP (Directiva
General del SNIP Aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/6 8.01).
49
Unidad Formuladora
La determinación de esta Unidad Ejecutora se realizará como parte de las gestiones que se
vienen realizando ante el Ministerio de Economía y Finanzas para la gestión de una operación
oficial de crédito externo para la ejecución del proyecto.
2.2.2.1 FUENTE DE RECURSOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto será financiado con Recursos de Endeudamiento Externo y del Tesoro Público,
para el cual se realizarán las gestiones necesarias ante el Ministerio de Economía y Finanzas y
el Banco Mundial para la obtención de su financiamiento.
2.2.2.2 ÓRGANO TÉCNICO Y OPERADOR

Se propone analizar que la conducción y coordinación de la fase de ejecución del Proyecto (5
primeros años del Proyecto) sea una Unidad Coordinadora del Programa PNIPA que se
constituirá como Unidad Ejecutora, la cual debería encontrarse en el Despacho Viceministerial
de Pesca y Acuicultura debido que es el encargado de conducir, supervisar, promover y
orientar la investigación científica y tecnológica para mejorar la calidad, productividad y
competitividad en pesquería y acuicultura (ROF PRODUCE).
50
Unidad Formuladora
2.3 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS
Se han identificado los intereses, los problemas percibidos y los acuerdos y compromisos
alcanzados por parte de los involucrados, el cual se sistematizan en la siguiente matriz.
Tabla 04: Matriz de análisis de involucrados
Grupos Responsabilidades Problemas Percibidos Intereses Acuerdos y compromisos

Fomentar e incorporar la Limitada oferta de los Mejorar el desempeño del Se encargará de ejecutar el
Ministerio de la investigación, innovación y servicios de I+D+i y sistema de innovación en programa, a través de la
Producción transferencia tecnológica, así escaso impulso al pesca y acuicultura y el creación de una Unidad
(PRODUCE) como el planeamiento desarrollo de la desarrollo de cadenas de Ejecutora y dispondrá de los
estratégico en los procesos actividad acuícola valor en Perú. recursos necesarios para el
productivos bajo el ámbito marina y continental financiamiento del préstamo
de su competencia, con la en el Perú con que realizará el BM.
participación activa del enfoque de Brindar el marco legal y
sector privado, universidades innovación. político para la adecuada
y centros de investigación. ejecución del Programa.
IMARPE está orientado a la Limitada promoción y Fortalecer la investigación La elaboración del estudio de
Instituto del Mar investigación científica de la sensibilización sobre científica y tecnológica preinversión a nivel de perfil
del Perú relación entre los recursos el manejo ambiental aplicando un enfoque del programa.
(IMARPE) pesqueros, el ambiente y la de las actividades de ecosistémico e impulsar el
actividad pesquera; la cual es maricultura y desarrollo de la
clave para el desarrollo de la acuicultura acuicultura, nuevas
pesca artesanal y la continental. pesquerías sostenibles y
acuicultura sustentable, así pesca artesanal.
como su contribución para la
sostenibilidad de la pesca
industrial.
Dedicado a promover el Limitados recursos Prestar servicios de
Fondo Nacional desarrollo de la pesca humanos calificados capacitación y difusión
de Desarrollo artesanal y la acuicultura. A para actividades técnica, transferencia e
Pesquero esta última le presta C+DT+i. innovación tecnológica y
(FONDEPES) servicios de capacitación y asistencia técnica a
difusión técnica, productores dedicados a la
transferencia e innovación pesca artesanal y
tecnológica y asistencia acuicultura.
técnica a la producción,
desde su sede central y sus
cuatro (04) centros de
acuicultura regionales.
Instituto Realiza investigación y Bajo incentivo para Desarrollar productos con
Tecnológico desarrollo tecnológico de hacer innovación. mayor valor agregado y
Pesquero del productos pesqueros, propiciar el mejoramiento
Perú (ITP) incluyendo productos con de las condiciones
mayor valor agregado y higiénico sanitarias en las
cuenta con el Servicio actividades pesqueras y
Nacional de Sanidad acuícolas del país.
Pesquera.
Consejo Nacional Es la institución rectora del Escasa gestión del Mejorar la competitividad Liderar los esfuerzos por
de Ciencia y Sistema Nacional de Ciencia conocimiento en las del sector pesquero y promover la ciencia y la
Tecnología y Tecnología e Innovación instituciones acuícola del país. tecnología en el sector
(CONCYTEC) Tecnológica, SINACYT, tiene involucradas pesca.
por finalidad normar, dirigir,
orientar, fomentar,
coordinar, supervisar y
evaluar las acciones del
Estado en el ámbito de la
Ciencia, Tecnología e
Innovación Tecnológica.
Instituto Está encargado de promover Débil demanda por Realizar los servicios Garantizar un registro de
Nacional de en la economía peruana una servicios de I+D+i en la vinculados al registro de patentes efectivo que
Defensa de la cultura de leal y honesta cadena acuícola. patentes, derechos de asegure los esfuerzos de la
51
Competencia y competencia y protege todas autor, registro de marcas, investigación e innovación.

de la Propiedad las formas de propiedad metrología y calibración,
Intelectual intelectual. entre otros.
Unidad Formuladora
(INDECOPI)
Universidades, Con una apreciación Limitados recursos En general, estas Su participación es

Centros e compartida de los bajísimos humanos calificados entidades privilegian la importante en este proceso.
Institutos de niveles de actividad de para actividades actividad de investigación
Investigación investigación y de la escasa C+DT+i. y transferencia en
Públicos y capacidad para la formación beneficio de los
Privados y entrenamiento de capital productores pesqueros y
humano calificado para la acuícolas del país.
investigación.
Gobiernos Los gobiernos regionales Dificultad de Promover la Coordinar con el gobierno
Regionales tienen por finalidad esencial desarrollar modernización de la central y apoyar en la
fomentar el desarrollo funcionalmente pequeña y mediana implementación del
regional integral sostenible, investigación e empresa regional, programa.
promoviendo la inversión innovación articuladas con las tareas
pública y privada y el empleo tecnológica. de actualización e
y garantizar el ejercicio pleno Dificultad para contar innovación tecnológica.
de los derechos y la igualdad con información
de oportunidades de sus científica.
habitantes, de acuerdo con
los planes y programas
nacionales, regionales y
locales de desarrollo.
Gobiernos Promover en coordinación Los resultados de las Promover acciones de Coordinar con el gobierno
Locales con el Gobierno Regional, investigaciones concertación y regional y apoyar en la
agresivas políticas orientadas científicas no llegan a construcción de alianzas implementación del
a generar productividad y los acuicultores con estratégicas a favor de la programa.
competitividad en las zonas fluidez, investigación y
rurales y urbanas y concertar oportunamente y transferencia estratégica
entre el sector público y lenguaje práctico. dentro del territorio rural.
privado la elaboración y
ejecución de programas de
apoyo al desarrollo
económico local sostenible.
Asociaciones de Están reconocidas por norma Escasos recursos Tienen una gran inquietud Participaría activa y masiva
productores expresa y se encargan de humanos con por participar de las en las capacitaciones,
pesqueros y representar a sus adecuadas acciones del programa, en asistencias técnicas, etc.
acuícolas. agremiados frente a las capacidades para la especial por los fondos Existe disposición a aportar
entidades estatales para gestión y producción concursables que se recursos para acceder a
hacer conocer sus en acuicultura. pondrían a disposición. financiamiento parcial del
inquietudes o demandas Mejorar la productividad Estado.
sectoriales. de sus productos
pesqueros y acuícolas.
BIRF Es una fuente de Limitada innovación Interesado en fortalecer la Brindar asistencia técnica y
financiamiento y pericia en la acuicultura en temática de innovación financiamiento para la
multilateral. El Banco apoya el Perú. pesquera y acuícola, implementación del PNIPA.
a sus clientes en el diseño de aportando su experiencia
Proyectos, y provee en el tema y cofinanciando
asistencia financiera y la propuesta del programa.
técnica.
2.4 MARCO DE REFERENCIA
2.4.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO
El Gobierno Peruano le concede gran importancia al sector acuícola dado su potencial para
contribuir a la seguridad alimentaria y al desarrollo económico del país. Para lo cual, en el año
2000 el Ministerio de Pesquería definió el desarrollo de la acuicultura como un objetivo
importante para el período 2001-2006. Este objetivo prioritario fue incluido en la Ley de
52
Promoción y Desarrollo de la Acuicultura (Ley 27460) y su reglamento (DS 30-2001-PE), la cual

Unidad Formuladora
dispuso la creación del Fondo de Innovación Acuícola-FIA que no llegó a concretarse. Así
mismo, se solicitó a la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación
(FAO) asistencia técnica para la elaboración de una estrategia de desarrollo sostenible de la
acuicultura, para lo cual la FAO, a través de su Programa de Cooperación técnica (TCP) aprueba
el Proyecto TCP/PER/3101 (D) “Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible de la
Acuicultura en el Perú” con el objetivo de ayudar al Gobierno peruano a mejorar la capacidad
institucional y desarrollar recursos humanos para atender debidamente la gestión y el
desarrollo de la acuicultura nacional a través de la elaboración de una estrategia nacional para
la acuicultura y que viene a ser una guía para el desarrollo del sector acuícola en el periodo
2009 – 2021.
En ese contexto, mediante DS 001-2010-PRODUCE del 7 de enero del 2010 se aprueba el Plan
Nacional de Desarrollo Acuícola (PLANDA) 2010 – 2021, elaborado por el Ministerio de la
Producción (PRODUCE), que establece como visión: “El Perú tiene un sector acuícola
competitivo y diversificado, económica y socialmente viable y ambientalmente sostenible en el
tiempo, que contribuye con la seguridad alimentaria de la población, desarrolla tecnologías de
cultivo de nuevas especies y genera aportes importantes en divisas, contando con un sector
público y privado dinámico que colabora estrechamente entre sí”.
Sin embargo, la acuicultura en el Perú se ha desarrollado sobre la base de pocas especies como
camarones peneidos (Litopenaneus vannamei), concha de abanico (Argopecten purpuratus),
trucha arco iris (Oncorhynchus mykiss) y tilapia (Oreochromis spp.). Adicionalmente se cultivan
en menor volumen entre otros, algunos peces amazónicos como son el sábalo cola roja
(Brycon erythropterum), la gamitana (Colossoma macropomun), el paco (Piaractus
brachypomus), y recientemente el cultivo de paiche (Arapaima gigas). A estas especies
debemos agregar otras de procedencia marina con un gran potencial para su cultivo y
demanda en mercados nacionales e internacionales.
Los volúmenes de producción y las exportaciones de las cosechas muestran en los últimos años
tasas de crecimiento de 20% anual (Ilustración 02). Este crecimiento, sin embargo, se debe
solo a dos especies: concha de abanico y langostino (Ilustración 03) cuyas exportaciones
significan alrededor del 95% del total de exportaciones provenientes de la acuicultura. Las
causas para esta situación son diversas y han sido analizadas en diferentes esfuerzos de
planificación como en el Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Producción (PESEM)
(PRODUCE, 2012). En este Plan una de las políticas consideradas es la de impulsar la ejecución
del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola con énfasis en la investigación, la asistencia técnica, la
transferencia tecnológica y el ordenamiento para la actividad productiva que contribuya con el
desarrollo económico y la seguridad alimentaria. Como estrategia de esta política se plantea
impulsar la investigación, desarrollo, adaptación y transferencia de tecnologías de cultivo de
especies acuícolas en estrecha colaboración entre sectores público y privado.
53
Unidad Formuladora
Ilustración 02: Exportaciones (millones de US$) y cosecha (t) de la acuicultura en el Perú.
250 100
Exportaciones (mill US$)
200 Exportaciones 80
Cosecha (tx1000)
Cosecha
150 60
100 40
50 20
0 0
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
FUENTE: PRODUCE, 2013.
Ilustración 03: Exportaciones (millones de US$) por especie provenientes de la acuicultura en el Perú.
140
Concha de Abanico
120 Langostino
Exportacion (Mill US$)
Paiche
100
Tilapia
80 Trucha
60
40
20
0
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
Sin embargo, tal como señala el Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico e Innovación en
Acuicultura (PNDTIA), elaborado por el Ministerio de la Producción y la FAO (PRODUCE, 2012),
la base científica de nuestro país según los indicadores relacionados con el Ciencia, tecnología
e innovación, coloca a nuestro país en el último lugar del continente (Sagastegui 2009),
concluyendo que no se está en condiciones para aprovechar plenamente las oportunidades
que ofrecen las diferentes tecnologías disponibles a nivel mundial para el desarrollo de la
acuicultura. Este hecho se refleja en la magra producción científica y confirma la escasa
presencia de la investigación acuícola peruana en el contexto regional y en mucho mayor
grado en el contexto internacional (Tabla 05).
54
Unidad Formuladora
Tabla 05: Producción científica en acuicultura por revistas indexadas.
Revista PERÚ BRASIL ECUADOR CHILE CHINA COLOMBIA MÉXICO VIETNAM

Aquaculture Nutrition 1 29 2 3 121 1 42 10
Aquaculture Research 4 102 10 48 295 8 185 37
Journal of fish Diseases 1 5 6 22 78 1 10 6
En ese marco, el Ministerio de la Producción a través del Despacho Viceministerial de Pesca y

Acuicultura en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas y el Banco Mundial
viene impulsando la formulación del Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura
– PNIPA y sus proyectos, que se enmarcan dentro de los esfuerzos del país por implementar un
Plan Nacional de Diversificación Productiva (PNDP), orientado a generar nuevos motores de
crecimiento económico que lleven a la diversificación y la sofisticación económica, la reducción
de la dependencia a los precios de las materias primas, la mejora de la productividad el
aumento del empleo formal y de calidad y un crecimiento económico sostenible, para lo cual
se ha tenido los siguientes avances:
- En enero 2013 la Oficina de Programación e Inversiones del Ministerio de la

Producción (OPI/PRODUCE y la Dirección General de Política de Inversiones del
Ministerio de Economía y Finanzas (DGPI/MEF) realizaron coordinaciones, para que el
Instituto del Mar del Perú (IMARPE) se encargue de la elaboración de un Programa de
Innovación en el Sector Pesca y Acuicultura y su posterior presentación al Banco
Mundial (BM), con el objetivo de obtener asistencia técnica y financiera para la
implementación del Programa.
- La DGPI/MEF, realizó en enero 2013 una teleconferencia con los representantes del
Banco Mundial en Washington, quienes manifestaron su interés en apoyar al
Programa. Asimismo, en dicha conferencia se acuerda que el Ministerio de la
Producción (PRODUCE), a través de su titular, enviaría un oficio al Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), expresando su interés de recibir apoyo técnico y
financiamiento del Banco Mundial para dicho fin.
- El 24 de octubre de 2013 el Ministerio de la Producción remite el Oficio Nº 819-2013-
PRODUCE/DM al Ministerio de Economía y Finanzas, indicando la necesidad de contar
con asistencia técnica del BM, a través de una operación de endeudamiento,
solicitando incluir al Programa en las operaciones de endeudamiento en el período de
2014-2020. El MEF responde a PRODUCE, indicando que está de acuerdo con el
endeudamiento y apoyo del BM. Paralelamente, el MEF envía un oficio al BM
indicando el interés del sector pesca y del mismo MEF de recibir apoyo. En febrero de
2014, el Banco Mundial coordina y realiza una misión para la elaboración de la nota
conceptual.
- El Despacho del Viceministerio de Pesca y Acuicultura encarga a IMARPE la elaboración
del perfil del programa mediante Oficio Nº 091-2014-PRODUCE/DVP del 19/02/2014.
Luego de la aprobación por la OPI/OGPP de PRODUCE, El perfil del Proyecto “Programa
55
Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura” (PNIPA), con código SNIP N° PROG 19-
2014-SNIP, fue aprobado por la DGIP/MEF el 16 de febrero del 2015 y se autorizó
Unidad Formuladora
pasar a formular el estudio de preinversión a nivel de factibilidad, según la normativa

vigente del SNIP (oficio N° 745-2015-EF/63.01 de fecha 16 de febrero del 2015).
- En Julio 2014, se aprueba el DS 004-2014 por el cual se aprueba el Plan Nacional de
Diversificación Productiva (PNDP). Este contiene tres ejes estratégicos de intervención:
i) Promoción de la diversificación productiva, ii) adecuación de regulaciones y
simplificación administrativa, iii) expansión de la productividad.
- En Mayo 2015, a solicitud del Ministro de la Producción, el Consejo de Ministros
aprobó iniciar las gestiones para el endeudamiento ante el BM para el financiamiento
del PNIPA, por 40 mdd, encargando al VMP/PRODUCE constituirse en Unidad
Formuladora del PNIPA.
En ese sentido, es de interés e importancia para el Estado a través del PNIPA y su Proyecto
Nacional de Innovación de Innovación en Acuicultura, revertir la actual situación, a través de
intervenciones que se desarrollarían en el marco del Plan Nacional de Diversificación
Productiva y Descentralización Productiva-PNDP del Sector Producción, debido a una demanda
creciente de servicios tecnológicos que permitan contribuir con el fortalecimiento de las
cadenas productivas, así como la expansión y crecimiento de la acuicultura y mejora de su
competitividad en el corto y mediano plazo.
2.4.2 PERTINENCIA DEL PROYECTO
El proyecto es coherente con las necesidades de los potenciales beneficiarios, observándose lo

siguiente:
- Hay una gran demanda en el mercado internacional por los productos hidrobiológicos
que vienen de la acuicultura.
- Según la FAO indican que dentro de 25 años o tal vez menos la producción en especies
acuáticas por la pesca para consumo humano será menor que la que provenga de la
acuicultura. Esta se volverá así en dominante en el abastecimiento de pescados y
frutos del mar. Gran parte de las cosechas provendrán de países en desarrollo,
destacándose que la acuicultura tendrá una fuerte expansión en el mundo, basada en
nuevas tecnologías que se han desarrollado recientemente.
- Es una fuente de proteína esencial para el desarrollo social y la seguridad alimentaria
nacional de las poblaciones menos favorecidas y para el desarrollo rural. Asimismo,
puede ser una fuente muy importante de integración de importantes sectores rurales
a la economía nacional de manera competitiva.
- La acuicultura debe ser entendida en su contribución a la seguridad alimentaria y su
contribución al desarrollo económico, pues también es una importante fuente de
empleo y divisas.
- En los años recientes se ha desarrollado nuevas tecnologías en el mundo,
observándose avances en términos de: i) expansión de áreas, ii) nuevos sistemas de
producción, iii) caracterización y cuidado del agua empleada y manejo de efluentes, iv)
formulación de nuevos alimentos y sistemas de nutrición, v) prevención y control de
56
enfermedades, vi) mejora en la relación costo/beneficio.

Unidad Formuladora
- Se requiere el desarrollo de la acuicultura asegurando la responsabilidad ambiental y

social.
- El tema del desarrollo acuícola se haya e inmerso en un panorama altamente complejo
en el que concurren diversas disciplinas y requieren el concurso concertado de una
gran diversidad de actores público y privados.
- Se requiere una amplia coordinación y articulación entre las instituciones de I&D con
las empresas y el estado.
- Propiciar el desarrollo costero integrado, la agro acuicultura, la relación acuicultura-
medio ambiente.
- Es conocido que el Perú posee condiciones naturales muy favorables para el desarrollo
de la acuicultura que constituyen base de ventajas comparativas que no están siendo
aprovechadas adecuadamente y en su debida dimensión. El país presenta una enorme
biodiversidad, siendo el ambiente marino de nuestras costas y el ambiente amazónico
de los más productivos en el mundo, que pueden ser un importante soporte de
desarrollo acuícola.
- De otro lado, Perú es principal productores de los insumos más requeridos en el
desarrollo de la acuicultura de especies “de lujo” exportadas a los mercados
mundiales. Estos insumos son la harina y el aceite de pescado. En ese sentido, la
acuicultura se convierte en un medio eficaz para dar mayor valor agregado al principal
producto de nuestra pesca.
- Potencia productivamente cuerpos de agua y áreas del territorio nacional poco o nada
rentables para otro ipo de explotación
- Se convierte en una razón importante para fijar y consolidar población en las áreas
rurales
- Promueve la conservación del entorno, ya que una acuicultura sólo puede
desarrollarse en un ambiente sano y no contaminado
- Diversifica nuestra oferta exportable.
Por otro lado, el proyecto se encuentra debidamente contextualizado con un conjunto de

políticas nacionales y sectoriales, referidas tanto al desarrollo de la I&D+i, como respecto al
desarrollo de la Acuicultura como sector estratégico de desarrollo económico y social,
observándose las siguientes políticas estratégicas y normas que enmarcan legal y
políticamente la coherencia del Proyecto.
2.4.2.1 MARCO DE REFERENCIA POLÍTICO
2.4.2.1.1 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA NACIONAL
En lo referente a los lineamientos de política relacionados al proyecto, se presenta los

siguientes:
A. Constitución Política del Perú
La Constitución Política del Perú, en su Artículo 14º, establece que “Es deber del Estado
57
promover el desarrollo científico y tecnológico del país”.

Unidad Formuladora
B. Acuerdo Nacional
El Acuerdo Nacional establece el compromiso del Estado para generar y utilizar la CTI para
mejorar la competitividad de las empresa y la calidad de vida de la población, a través de la
ejecución de proyectos con impacto productivo, social y ambiental, formación de capacidades
humanas, mayor financiamiento, incentivos, promoción de la innovación empresarial,
evaluación del desempeño, protección de la propiedad intelectual, promoción de la cultura
científica, entre otras medidas, presenta los siguientes acuerdos:
- En la décima quinta política de estado, el gobierno del Perú se compromete en

reforzar la investigación pública y privada en materia de agricultura, ganadería,
bosques y demás recursos para garantizar la seguridad alimentaria de la población con
alimentos de calidad.
- En la décima sétima política de estado, el gobierno del Perú se compromete en
afirmarse en una economía social de mercado. Con este objetivo, busca “el
fortalecimiento del aparato productivo nacional a través de capacidades humanas y
capital fijo”. Asimismo con el objetivo de mejorar la competitividad (Décimo octava
política), es estado “fomentará la investigación, creación, adaptación y transferencia
tecnológica y científica”.
- La Vigésima Política de Estado se estructura sobre un objetivo y cuatro lineamientos
de política referidos al desarrollo de la Ciencia Tecnología e Innovación (CTI).
- Así mismo, en la POLITICA 23 Política de Desarrollo Agrario y Rural, se plantea:
(a) Apoyará la expansión de la frontera agrícola y el incremento de la producción agraria y
acuícola, poniendo énfasis en la productividad, la promoción de exportaciones con creciente
valor agregado y defendiendo el mercado interno de las importaciones subsidiadas.
C. Agenda de competitividad 2014-2018
Se reconoce que las I+D+i es uno de los retos más importantes que tiene que enfrentar el Perú
en los próximos años; es así que se proponen cuatro desafíos:
- Mejorar la articulación de los sectores involucrados en el sistema I+D+i, para que el

conocimiento generado sirva para incrementar el valor agregado de las empresas y de
la economía en general.
- Fortalecer las capacidades científica-tecnológicas, ya que la escasez de personal
calificado es un obstáculo para la innovación
- Fortalecer las capacidades de innovación de las empresas a fin de generar iun entorno
favorable para la innovación y el emprendimiento.
- Se busca “movilizar recursos financieros de manera eficiente, tanto público como
privados, para incentivar mayor inversión y mejorar la ejecución de las actividades de
CTI en las empresas y en las universidades”.
58
Unidad Formuladora
En base a estos desafíos se proponen las siguientes metas al 2018:
Metas al 2018
7. Triplicar el número de proyectos de I+D+i que acceden a fondos
públicos, en los que exista una alianza entre las empresas y la
academia.
8. 100 % de indicadores de CTI actualizados y reportados de
acuerdo con los estándares internacionales (RICYT, WEF, OCDE,
entre otros).
9. Triplicar los investigadores activos inscritos en el directorio de
CONCYTEC.
10. Elevar el Coeficiente de Invención (patentes solicitadas por
residentes entre población) de 0.65 a 0.84.
D. Plan Bicentenario Perú al 2021
Dentro de los lineamiento de política que propone el Plan Bicentenario se menciona que el
estado debe “promover la investigación científica y tecnológica proyectada a la innovación” a
fin de mejorar la competitividad. Asimismo, prioriza el fortalecimiento de los recursos
humanos orientados a la producción de conocimiento científico, tecnológico y de innovación;
promueve el acercamiento de los centros de investigación y las empresas.
En relación a la acuicultura, el Plan Bicentenario considera que la acuicultura marítima y la

continental conforman uno de los sectores claves para diversificar la estructura productiva,
promoviendo industrias basadas en el conocimiento y la tecnología.
En su eje estratégico 04: Economía diversificada, competitividad y empleo:
 Objetivo específico 1: Tener una estructura productiva diversificada y pro-exportadora

que participe en cadenas de valor global.
 Objetivo específico 7: Desarrollar un sistema de innovación que potencie la estructura
económica hacia actividades intensivas en ciencia y tecnología.
Finalmente en el eje estratégico 6, Ambiente, diversidad biológica y gestión del riesgo de

desastres, se propone como objetivo nacional de este Eje: “Aprovechamiento eficiente,
responsable y sostenible de la diversidad biológica, asegurando una calidad de vida ambiental
adecuada para la vida saludable de las personas y el desarrollo del país”, se tiene como
objetivos específicos:
Se pretende “asegurar una calidad ambiental adecuada para el desarrollo de las personas”
“garantizar la disponibilidad y calidad de los recursos hídricos”, así como “promover la
conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica”.
E. Plan Nacional de Competitividad
Cuyo objetivo estratégico de innovación tecnológica: Aumentar la aplicación de conocimiento

para mejorar la competitividad de la producción usando las herramientas que provee la
Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
59
El Plan Nacional de Competitividad tiene entre sus objetivos y logros, algunos dirigidos a la
promoción de la innovación tecnológica:
Unidad Formuladora
OBJETIVO: Aumentar la aplicación de conocimiento para mejorar la competitividad de

la producción usando las herramientas que provee la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación.
ESTRATEGIAS:
 Promover en la sociedad una cultura de la innovación y la calidad.

 Aumentar sustancialmente la demanda por ciencia y tecnología por parte
de las empresas de bienes y servicios.
 Mejorar la oferta de los recursos de ciencia y tecnología para atender la
demanda de las empresas de bienes y servicios.
LOGROS:
 Mejora la calidad de los productos, incrementando la productividad y

reduciendo costos.
 Incremento de la adopción de normas técnicas y de proyectos de
tecnología para mejora productiva.
 Aumento del uso de la Prospectiva Tecnológica.
 Incremento del gasto del Estado en Ciencia, Tecnología e Innovación (CT&I).
 Mayor asociatividad entre empresas y universidades e institutos
tecnológicos.
 Desarrollo de incubadoras y Centros de Investigación Tecnológica (CITEs).
 Desarrollo de PRO Tecnología en las regiones.
 Puesta en marcha de los Planes Nacionales de Biotecnología, de Nuevos
Materiales, y de Tecnologías de Información y Automatización.
F. Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y

el Desarrollo Humano 2006 – 2021
El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo

Humano 2006-2021 (PNCTI) fue aprobado el 22 de enero de 2006, mediante el Decreto
Supremo Nº 001-2006-ED, que establece las líneas estratégicas, la fijación de prioridades y el
diseño y la articulación e implementación de programas nacionales, regionales y especiales
propuestos por los sectores y entidades que conforman el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT).
El PNCTI ha establecido prioridades de desarrollo científico y tecnológico para el Perú en los

cuales se encuentra el sector productivo de la pesca y acuicultura marina y continental
(parámetros poblacionales de especies de valor comercial, acuicultura (genética, reproducción,
nutrición y sanidad) y desarrollo tecnológico para transformación de recursos pesqueros).
Visión de la CTI al 2021
“El Perú ha logrado desarrollar un sistema de ciencia, tecnología e innovación fuerte y consolidado,
con una eficiente articulación de las actividades en CTI, con sólidos vínculos entre la empresa, la
academia, el Estado y la sociedad civil, lo que permite satisfacer la demanda tecnológica y
60
consolidar un liderazgo mundial en bienes y servicios innovadores de alto valor agregado,

Unidad Formuladora
estratégicos para su desarrollo. Esto ha contribuido en forma decisiva a la construcción de una

economía basada en el conocimiento y una sociedad próspera, democrática, justa y sostenible.”
Así mismo, se identifica las líneas de acción para alcanzar diversos Objetivos Específicos en el
cual se encuentra relacionadas con el presente proyecto:
Tabla 06: Objetivos específicos del PNCTI 2006-2021
OBJETIVOS
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
ESPECÌFICOS
OBJETIVO ESPECIFICO 1
Promover el desarrollo y la
transferencia de 1.6.1 Apoyar a INDECOPI en el establecimiento de un sistema
innovaciones tecnológicas Estrategia 1.6 integrado de la calidad que contemple la regulación,
en las empresas elevando Promover mecanismos institucionales para el la normalización, la evaluación de calidad y la metrología.
la competitividad productiva mejoramiento de la calidad de los productos y 1.6.2 Promover la certificación de laboratorios, certificación de
y el valor agregado con servicios de las empresas nacionales. calidad y de los servicios técnicos y científicos
criterio de sostenibilidad especializados.
económica y
ambiental
2.1.1 Promover el desarrollo de estudios especializados
(prospectivos, diagnósticos y otros) para la programación
Estrategia 2.1
consensuada de la investigación científica y tecnológica
Promover la programación consensuada y
nacional y regional.
continua de la investigación científica y
2.1.2 Promover la articulación de los programas nacionales y
tecnológica.
regionales de investigación a proyectos internacionales, por
medio de redes de I+D.
Estrategia 2.2
2.2.2 Promover y fortalecer la investigación básica en áreas
Promover la investigación básica orientada a
prioritarias del Plan.
potenciar las áreas estratégicas prioritarias.
OBJETIVO ESPECIFICO 2
Estrategia 2.3 2.3.2 Capacitar y actualizar a investigadores en metodologías
Impulsar la investigación
Promover e impulsar la investigación aplicada y de investigación y formulación y gestión de proyectos de I+D.
científica y tecnológica
la transferencia de sus resultados, para la 2.3.3 Articular proyectos nacionales de investigación aplicada
orientada a la solución de
competitividad empresarial, el desarrollo social con proyectos internacionales.
problemas y satisfacción de
y la sostenibilidad ambiental. 2.3.6 Promover y fortalecer la investigación aplicada en
demandas en las áreas
Líneas de acción ciencias ambientales para preservar el medio ambiente y
estratégicas prioritarias del
remediar daños anteriores.
país.
2.4.1 Promover y facilitar incentivos y reconocimientos a
investigadores destacados.
2.4.2 Promover el mejoramiento de la calidad de las
Estrategia 2.4
publicaciones científicas y tecnológicas peruanas.
Promover incentivos y mecanismos para la
2.4.3 Crear mecanismos de financiamiento para la publicación
mejora de la calidad de la investigación
de artículos científicos en revistas indizadas y para el
científica y tecnológica realizada en el país.
patentamiento de los resultados de investigación.
2.4.4 Promover fondos concursables para la investigación y
para la modernización de la infraestructura y equipamiento
para realizarla, en las áreas estratégicas prioritarias.
FUENTE: PNCTI 2006-2021.
G. Programa Nacional de Ciencia, Desarrollo Tecnológico e Innovación en Acuicultura

(C+DT+i) 2013 – 2021
Este instrumento es sumamente importante porque consolidad la estrategia de innovación en

acuicultura y evidencia la prioridad que se asigna al presente proyecto.
El Concejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) del Perú en

su calidad de órgano rector del Sistema Nacional Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
(SINACYT) ha aprobado a través de la Resolución de Presidencia N° 064-2013-CONCYTEC-P el
Programa Nacional de Ciencia, Desarrollo Tecnológico e Innovación en Acuicultura (C+DT+i)
2013 -2021, cuya implementación estará a cargo del Ministerio de la Producción.
61
El referido Programa Nacional ha sido elaborado por la Dirección de Acuicultura de la Dirección

General de Extracción y Producción Pesquera para Consumo Humano Directo del Ministerio de
Unidad Formuladora
la Producción con la valiosa asistencia técnica y asesoramiento de la FAO a través del Proyecto
TCP/PER/3202, ello en el marco de la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola
2013 – 2021, el cual señala entre sus objetivos la priorización de las investigaciones para la
acuicultura.
El objetivo general del Programa Nacional es apoyar y orientar el desarrollo de la C+DT+i en

acuicultura en el Perú, considerando las necesidades actuales de mejorar la productividad y la
competitividad de los productores acuícolas; proporcionar un soporte científico técnico
adecuado a los sistemas de cultivo consolidados y a los que prometen convertirse en sistemas
económicamente viables; propiciar el uso sostenible de los ecosistemas que soportan cultivos
importantes y movilizar fondos para financiar las investigaciones prioritarias y la formación de
recursos humanos para atender las necesidades de C+DT+i en acuicultura.
De igual modo, el Programa establece líneas de acción prioritarias para la investigación, la

transferencia y la innovación tecnológica para la acuicultura en el Perú, siendo que los
componentes con alta prioridad para C+DT+i, son los ecosistemas asociados a cultivos
acuáticos importantes; sistemas de cultivo de importancia comercial y cultivos que ofrecen
considerable potencial para la producción acuícola, pero que no cuentan con paquetes
tecnológicos consolidados; los de segunda prioridad incluyen a los sistemas de cultivo en
producción o que tienen potencial para el desarrollo pero que no cuentan con paquetes
tecnológicos elaborados y en tercera prioridad se incluyen sistemas de cultivo que han
mostrado potencial para convertirse en cultivos comerciales, pero que requieren apoyo
científico técnico para su desarrollo.
H. Política de Inversión Pública en Ciencia, Tecnología e Innovación (Prioridades, 2013-

2020)
El principal objetivo de la política de inversiones en CTI es mejorar el desempeño del sistema

nacional ciencia, tecnología e innovación en términos de mayor eficiencia en la generación,
transferencia y adopción de conocimientos, los cuales permitan lograr incrementar la
productividad y competitividad del país a mediano y largo plazo.
Objetivos Específicos: • Lograr mayor eficiencia en la generación, transferencia y adopción de nuevos

conocimientos y tecnologías • Alcanzar mayor dinamismo de los mercados de servicios especializados de
extensión –asistencia técnica, capacitación, asesoría empresarial y otros- en todos los sectores
productivos del país • Aumentar el gasto de inversión pública para facilitar el acceso y uso de nuevas
nuevos conocimientos y tecnologías • Promover y alentar un entorno favorable para el desarrollo de la
Ciencia, la Tecnología y la Innovación. • Contribuir en el proceso de inclusión social y disminución de la
pobreza, mediante la introducción y adopción de tecnologías apropiadas para el pequeño productor.
I. Plan Nacional de Diversificación Productiva 2014
Cuyo objetivo principal es generar nuevos motores de crecimiento económico que lleven a la
diversificación y la sofisticación económica, la reducción de la dependencia a los precios de
materias primas, la mejora de la productividad, el aumento del empleo formal y de calidad, y
un crecimiento económico sostenible de largo plazo.
62
Unidad Formuladora
Eje 3: Expansión de la productividad de la economía: Incrementar la productividad de la

economía y reducir la heterogeneidad.
J. Marco Macroeconómico Multianual 2014-2016
Se plantea que entre uno de los objetivos de política es mejorar la competitividad y

productividad del país, en ese sentido tener un ritmo de crecimiento sostenido alrededor de
6% anual es importante para garantizar este objetivo. Para lograr ello, tiene que haber una
mejora sustancial en el capital humano e impulsar la ciencia, tecnología e innovación.
Asimismo, se identifica a la Acuicultura como uno de los sectores con mayores oportunidades
de crecimiento; en ese sentido se plantea que la política apoyará a este sector a fin de lograr
una diversificación productiva.
2.4.2.1.2 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL: MINISTERIO DE LA

PRODUCCIÓN
La misión9 del Ministerio de la Producción es “Impulsar el desarrollo productivo y la

competitividad sistémica, mediante el diseño, ejecución y evaluación de políticas con enfoque
de inclusión productiva y de sostenibilidad ambiental, normas, estrategias, e instrumentos
integrales, prestando el apoyo técnico a los Gobiernos Regionales y Locales para el adecuado
cumplimiento de las funciones descentralizadas, dentro del marco de las competencias
sectoriales de pesquería, acuicultura, industria, micro y pequeña empresa, cooperativas y
comercio interno.”
El presente proyecto, se enmarca en los lineamientos de Política Sectorial considerados en el

Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Producción (PESEM 2012-2016), en el cual se
establece como Política 3: “Impulsar la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola con
énfasis en la investigación, la asistencia técnica, la transferencia tecnológica y el ordenamiento
para la actividad productiva que contribuya con el desarrollo económico y la seguridad
alimentaria” y entre las estrategias de esta política está “Promover que la acuicultura
contribuya con la seguridad alimentaria de la población”, presentando como objetivos
estratégicos a alcanzar del sector Pesquería a través de tres ejes de desarrollo, según los
siguientes:
Tabla 07: Objetivos estratégicos del PESEM 2012-2016
Ejes Sector Pesquería
Contribuir a la seguridad alimentaria con énfasis en las zonas alto andinas y de extrema
Objetivo 1
Promoción de la pobreza mediante el consumo de productos hidrobiológicos
productividad y valor
Objetivo 2 Fortalecer el ordenamiento y desarrollo competitivo de la actividad acuícola
agregado
Objetivo 3 Ordenar y desarrollar competitivamente la pesca artesanal
63
9
Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Producción 2012-2016 aprobado por Resolución Ministerial Nº
107-2012-PRODUCE del 01 de marzo de 2012.
Unidad Formuladora
Ejes Sector Pesquería

Objetivo 4 Elevar la participación del Perú en la pesca en zonas de alta mar
Lograr pesquerías sostenibles con base en la mejor información científica y tecnológica

Objetivo 5 disponible, manejada bajo un enfoque eco sistémico y con un sistema de monitoreo eficaz y
Regulación de las transparente.
actividades económicas Fortalecer el ordenamiento de las actividades pesqueras y acuícolas con un enfoque
del sector Objetivo 6
sistémico.
Objetivo 7 Promover la conservación de calidad ambiental pesquera y acuícola.
Institucionalizar una cultura de transparencia en la gestión pública y consolidar un marco

Fortalecimiento Objetivo 8
institucional facilitador y promotor del desarrollo sostenible pesquero y acuícola.
Institucional
Objetivo 9 Fortalecer la organización e institucionalidad del sector
FUENTE: PESEM 2012-2016.
Por otro lado, el PESEM como marco estratégico que contribuye a dicho Plan en los ejes,
objetivos y lineamientos del Sector pesquería para alcanzar los objetivos estratégicos,
implementará estrategias en el marco de la ciencia y tecnología implemento las Políticas N°03
y N°08 que lograrán principalmente: “impulsar la investigación, desarrollo, adaptación y
transferencia tecnológica de cultivo de especies acuícolas en estrecha colaboración entre
sectores público y privado”, y “promover el desarrollo de servicios de formación, capacitación y
asistencia técnica para la producción y comercialización acuícola” correspondiente a la política.
Además, el Ministerio de la Producción mediante Decreto Supremo Nº 001-2010-PRODUCE del

07 de Enero de 2010 aprobó el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola (PNDA), que tiene como
visión “El Perú tiene un sector acuícola competitivo y diversificado, económica y socialmente
viable y ambientalmente sostenible en el tiempo, que contribuye con la seguridad alimentaria
de la población, desarrolla tecnologías de cultivo de nuevas especies y genera aportes
importantes en divisas, contando con un sector público y privado dinámico que colabora
estrechamente entre sí.”.
Para poder alcanzar la visión del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola, se han identificado los
siguientes objetivos, como base para la formulación de los lineamientos de la estrategia:
1. Incrementar la calidad, productividad y el volumen de producción acuícola

comercializado a nivel nacional e internacional. Este objetivo está concebido para
promover el desarrollo y fortalecimiento del mercado interno y expandir el mercado
de exportación de los productos de la acuicultura, así como la calidad y seguridad que
demandan los mercados para estos productos.
2. Incrementar la inversión privada en acuicultura. Este objetivo está referido a la
promoción de la rentabilidad económica y la competitividad de las empresas acuícolas,
a través del apoyo y la capacitación a los acuicultores en temas de organización,
gestión empresarial, la ampliación de la frontera acuícola a nivel nacional y promover
el mejoramiento de la infraestructura de servicios en zonas de desarrollo acuícola.
3. Promover la producción nacional de insumos para la acuicultura. Este objetivo consiste
en la identificación de elementos estratégicos relacionados con la producción de
insumos para la acuicultura, encaminados a lograr un mayor desarrollo de las
actividades acuícolas.
4. Promover el desarrollo de servicios de formación, capacitación y asistencia técnica
para la producción y comercialización acuícola. Este objetivo consiste en la definición
64
de los servicios de capacitación a fin de generalizar el uso de las buenas prácticas

Unidad Formuladora
acuícolas, mejorar la capacidad para cumplir con los requerimientos de acceso a los
mercados y comercio relacionados con la sanidad, inocuidad y respeto ambiental.
5. Promover el desarrollo de servicios de control sanitario para la producción y
comercialización acuícola. Este objetivo, consiste en promover las prácticas de manejo
adecuadas y previsiones que aseguren las mejores condiciones de salud de los
organismos hidrobiológicos en cultivo. El desarrollo del sector acuícola peruano
demanda contar con instrumentos que apoyen a los productores y protejan, de la
mejor manera posible, el sano crecimiento de la industria, además de mantenerse en
concordancia con las exigencias internacionales sanitarias y de calidad.
6. Promover la investigación y desarrollo, la adaptación y transferencia tecnológica en
materia de acuicultura. Este objetivo está orientado a que los esfuerzos de
investigación se encaminen de manera prioritaria hacia especies tanto nativas como
exóticas que hayan demostrado una rentabilidad económica y sean ambiental y
competitivamente adaptables a las condiciones del país.
7. Contar con una estructura organizacional y capacidades humanas adecuadas para una
efectiva elaboración, implementación y evaluación de las políticas e instrumentos de
política de promoción acuícola. Este objetivo está orientado a fortalecer las
capacidades de funcionarios tanto del Gobierno Nacional como de los Gobiernos
Regionales en el diseño, implementación y evaluación de políticas para la acuicultura
incluyendo aspectos técnicos, de gestión y de mercado y el fortalecimiento de la
organización del sector acuícola en el país.
8. Obtener y usar óptimamente recursos financieros para la promoción de la acuicultura.
Este objetivo está orientado a aprovechar de manera adecuada los recursos
financieros tanto de origen público como de la cooperación internacional en la
promoción, fomento y desarrollo de la acuicultura peruana.
Sus lineamientos de estrategias relacionados al proyecto es lograr la producción de insumos

para la acuicultura, encaminados a lograr un mayor desarrollo de las actividades acuícolas y
desarrollar servicios de capacitación a fin de generalizar el uso de las buenas prácticas
acuícolas, mejorar la capacidad para cumplir con los requerimientos de acceso a los mercados
y comercio relacionados con la sanidad, inocuidad y respeto ambiental.
65
Unidad Formuladora
Tabla 08: Objetivos específicos del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola
OBJETIVOS ESPECÌFICOS LINEAMIENTOS DE ESTRATEGIA ACCIONES
3.1 Promover el mejoramiento de los centros de

producción acuícola estatales en el país, para la Remodelación y fortalecimiento de los
producción de semilla, entre otras actividades centros de producción acuícola estatales.
Promover la producción
de apoyo a la acuicultura.
nacional de insumos (semilla
y alimento) para Establecimiento de normas técnicas para la
la acuicultura 3.2 Promover la producción de alimento de buena calidad elaboración de alimentos balanceados
para la acuicultura a nivel nacional. estandarizados y de alta calidad para la
acuicultura.
4.1. Mejorar la capacitación de personal para la
Diseñar Programas de Extensión en
acuicultura.
Acuicultura en las Regiones.
Promover el desarrollo de
servicios de capacitación y 4.2. Promover la mejora de la formación de profesionales a Establecimiento de granjas acuícolas
asistencia técnica para la nivel universitario y de postgrado en acuicultura demostrativas y promover las buenas
producción y prácticas en la acuicultura.
comercialización acuícola. 4.3. Implementar protocolos de buenas prácticas
acuícolas en todas las etapas de cultivo de las especies
de acuicultura
Formulación de un Plan de Investigaciones
6.1 Establecer prioridades para la investigación sobre el
que establezca prioridades de investigación
Promover la investigación y desarrollo de la acuicultura.
para la acuicultura.
desarrollo, la adaptación y
Mejoramiento genético en la producción de
transferencia tecnológica en 6.2 Desarrollo y adaptación tecnologías para la producción
semilla de langostino.
materia acuícola. en el país de semilla de buena
Desarrollar tecnologías para la producción
calidad para la acuicultura.
de alimentos alternativos para la acuicultura.
FUENTE: Plan Nacional de Desarrollo Acuícola, enero 2010.
Así mismo, el proyecto se enmarca en el Plan Nacional de Diversificación Productiva que tiene
como objetivo principal impulsar el crecimiento de mediano y largo plazo a través de la
generación de una mayor capacidad productiva y transformadora, que lleve a la diversificación
y la sofisticación económica y entre los objetivos específicos encaminados a la consecución del
objetivo general está “Reducir las brechas regionales de productividad”. Entre las estrategias
para impulsar el crecimiento están los ejes de Diversificación Productiva (que podría lograrse
mediante el desarrollo de la acuicultura) y el Incremento de la Productividad (que se podría
lograr mediante innovación tecnológica, que incrementa el valor agregado). l Plan Nacional de
Diversificación Productiva se articula con diversas políticas sectoriales y una de las más
importantes es la Política de Ciencia, Tecnología e Innovación.
El Plan Nacional de Diversificación Productiva tiene como Línea de Acción de su Eje Estratégico
Diversificación Productiva, la incorporación de la innovación en la estrategia empresarial, para
lo cual uno de los medios es la implementación y consolidación de líneas de concursos de
innovación de empresas. También contempla el incremento de investigadores en el Perú
(mediante becas para la repatriación).
Desde su Eje Estratégico de Incremento de la Productividad, el PNDP tiene las siguientes líneas
de acción:
- La provisión de insumos cuya disponibilidad es baja o inexistente y cuya provisión eleve la

productividad del trabajo.
- La reducción de costos que permita expandir la oferta de las unidades productivas.
- La transferencia de conocimientos y tecnología que permita replicar mejores estándares
de productividad.
66
Unidad Formuladora
Tabla 09: Matriz de consistencia del PIP.
ADECUADAS CONDICIONES PARA LA INNOVACIÓN EN LA ACUICULTURA EN EL

Objetivo del PIP
PERÚ
Componente 1 Fortalecimiento de la demanda por servicios de I+D+i en la cadena acuícola
Componente 2 Incremento de la oferta de los servicios de I+D+i
Componente 3 Adecuada institucionalidad para el fomento de I+D+i en acuicultura
Instrumentos de Gestión Síntesis de Lineamientos asociados Consistencia del Proyecto
El proyecto es consistente, ya que

En su Artículo 14º, establece que “Es deber del
considera mejorar el acceso de los
Constitución Política del Perú 1993 Estado promover el desarrollo científico y
servicios de I+D+i aportando al
tecnológico del país”
desarrollo productivo del país
Plan Bicentenario Perú al 2021, En su Objetivo específico 4: La innovación, el desarrollo El proyecto es consistente, ya que
eje estratégico 04: Economía, tecnológico y la aplicación del conocimiento está contemplando la
competitividad y empleo, dentro de sus científico contribuyen constantemente al desarrollo implementación de servicios de
13 lineamientos en Innovación y de las actividades productivas y a su sostenibilidad I+D+i, contribuyendo al desarrollo
Tecnología ambiental productivo de la acuicultura.

Objetivo estratégico 1: Consolidar una estructura
incorporará como componentes la
productiva, descentralizada, diversificada, inclusiva y
inserción de innovaciones
ambientalmente sostenible, con creciente
validadas, así mismo facilitando la
productividad y valor agregado.
Plan Estratégico Sectorial Multianual del generación de valor agregado.
Sector Producción 2012-2016 (PESEM)

Objetivo 2: Fortalecer el ordenamiento y desarrollo
se incorporan mecanismos para el
competitivo de la actividad acuícola
desarrollo de la acuicultura.
Política 23: Apoyará la expansión de la frontera

agrícola y el incremento de la producción agraria y El proyecto es consistente, ya que
acuícola, poniendo énfasis en la productividad, la incorpora como componentes de
Acuerdo Nacional
promoción de exportaciones con creciente valor extensionismo para incrementar
agregado y defendiendo el mercado interno de las la productividad.
importaciones subsidiadas.
Plan Nacional Estratégico de Ciencia,

Objetivo Específico 1: Promover el desarrollo y la El proyecto es consistente, ya que
Tecnología e Innovación para la
transferencia de innovaciones tecnológicas en las se incorporan mecanismos para el
Competitividad y el Desarrollo Humano
empresas elevando la competitividad productiva y el mejoramiento de la calidad de los
2006 – 2021
67
valor agregado con criterio de sostenibilidad productos y servicios de las

económica y ambiental empresas nacionales.
Unidad Formuladora
El principal objetivo de la política de inversiones en

Política de Inversión Pública en Ciencia, CTI es mejorar el desempeño del sistema nacional
Tecnología e Innovación (Prioridades, ciencia, tecnología e innovación en términos de El proyecto plantea mayor acceso,
2013-2020) mayor eficiencia en la generación, transferencia y absorción y uso de conocimientos
adopción de conocimientos, los cuales permitan y tecnologías.
lograr incrementar la productividad y competitividad
del país a mediano y largo plazo.
El proyecto es consistente debido

que busca diversificación
Desde su Eje Estratégico de Incremento de la
Plan de Diversificación Productiva productivos en la acuicultura y un
Productividad
aumento de los niveles de
productividad.
2.4.2.2 MARCO NORMATIVO
El presente estudio se encuentra enmarcado en la Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública y sus modificatorias Leyes Nº 28522 y 28802; el Reglamento de la Ley del
SNIP aprobado mediante Decreto Supremo Nº 102-2007-EF; la Directiva General del SNIP Nº
001-2011-EF/68.01 con sus respectivos anexos y formatos10; los Lineamientos Básicos para la
Formulación de Proyectos de Inversión Pública con Enfoque Territorial; y otras disposiciones
que norma el uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión.
En cuanto a los aspectos normativos y legales vinculados al proyecto, tenemos los siguientes:
1. Constitución Política del Perú, Artículo 14º, establece que “Es deber del Estado promover el
desarrollo científico y tecnológico del país”.
2. Decreto Legislativo N° 1195, Ley General de Acuicultura, declara el desarrollo de la

acuicultura sostenible como actividad económica de interés nacional que coadyuva a la
diversificación productiva y la competitividad, en armonía con la preservación del ambiente, la
conservación de la biodiversidad y la sanidad e inocuidad de los recursos y productos
hidrobiológicos, destacándose su importancia en la obtención de productos de calidad para la
alimentación y la industria, la generación de empleo, de ingresos y de cadenas productivas,
entre otros beneficios.
3. Ley N° 27460, Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura. La presente Ley regula y

promueve la actividad acuícola en aguas marinas, aguas continentales o utilizando aguas
salobres, como fuente de alimentación, empleo e ingresos, optimizando los beneficios
económicos en armonía con la preservación del ambiente y la conservación de la
biodiversidad.
De los Principios generales estipulados en la Ley, lo siguiente está relacionado al proyecto:
- El Estado fomenta la más amplia participación de personas naturales y jurídicas

nacionales y extranjeras en la actividad de la acuicultura, la que puede acogerse al
68
10
Aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01.
Unidad Formuladora
régimen de estabilidad jurídica de conformidad a las leyes sobre la materia, y

sobre la base de la libre competencia y el libre acceso a la actividad económica.
- El Estado propicia asimismo la inversión nacional y extranjera mediante la
adopción de medidas que contribuyan a alentar la investigación, el cultivo,
procesamiento y comercialización de los recursos hidrobiológicos producto de la
actividad acuícola.
- En el Título V, hace referencia que el estado busca la promoción de la actividad
acuícola a través de incentivar la investigación por parte de empresas privadas o
de personas naturales (Articulo 23).
De la Capacitación y transferencia de tecnología estipulada en la Ley, lo siguiente está

relacionado al proyecto:
- Las entidades del Estado encargadas del desarrollo y promoción de actividades

acuícolas desarrollan sus programas de capacitación, transferencia tecnológica y
asistencia técnica, con el propósito de elevar el nivel técnico-operativo de los
acuicultores y promover la realización de estas actividades entre los pobladores de
las zonas consideradas con potencial para el desarrollo de las mismas.
- El Ministerio de Pesquería promueve y desarrolla programas de capacitación a
través de las Direcciones Regionales, Centros de Acuicultura, Fondo Nacional de
Desarrollo Pesquero, Instituto del Mar del Perú, Instituto de Investigaciones de la
Amazonía Peruana, Instituto Tecno lógico Pesquero, Centro de Entrenamiento
Pesquero de Paita e Instituto Tecnológico Piscícola El Ingenio y de todos los
organismos del Sector, con el propósito de elevar el nivel técnico-operativo de la
actividad acuícola.
En ese sentido, el PNIPA y sus proyectos tiene entre uno de sus objetivos promover la acuicultura
mediante el desarrollo de la innovación y mejorar las habilidades técnicas de los acuicultores.
4. Decreto Supremo Nº 030–2001–PE, Reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo de la

Acuicultura. Este Reglamento señala en su artículo 3 que el Ministerio de Pesquería y sus
órganos competentes promueven, incentivan y coordinan el desarrollo de las actividades de
investigación y la capacitación en acuicultura principalmente aquellas orientadas a la
producción de semilla y al cultivo de especies hidrobiológicas nativas para su conservación y
aprovechamiento sostenible.
En cuanto a la priorización de la investigación, esta debe estar orientada preferentemente al

desarrollo y adaptación de nuevas tecnologías de cultivo o al perfeccionamiento de las
existentes, y puede ser realizada por personas naturales o jurídicas, sean estas públicas o
privadas, nacionales o extranjeras (artículo 55).
5. Ley General de Pesca D.L. Nº 25977, de acuerdo con el artículo 14, el estado promueve e
incentiva la investigación y capacitación pesquera que provengan de organismos públicos o
privados. Ya que considera que la investigación es el sustento para el desarrollo integral de la
pesca; mientras que la capacitación optimiza el desarrollo pesquero mediante la promoción
integral del capital humano (artículo 13).
69
Unidad Formuladora
Así, el “Ministerio de Pesquería determina los correspondientes mecanismos de financiación y

propicia la cooperación internacional, en procura de la provisión suficiente y oportuna de
fondos, que posibiliten el eficiente cumplimiento de los planes y programas previamente
establecidos” (artículo 15) para fines de fortalecer la investigación y capacitación pesquera.
Adicionalmente, el artículo 38 menciona que “el estado propicia el desarrollo de la acuicultura

otorgándole los incentivos y beneficios especiales previstos en las pertinentes disposiciones
legales.”
Entonces, el PNIPA y sus proyectos se encuentran legitimizados, ya que tiene la finalidad de

incentivar la investigación y capacitación mediante fondos provenientes del Banco Mundial con
el objetivo de desarrollar el sector acuícola.
6. Reglamento de la Ley General de Pesca D.S. N° 012-2001-PE, este Reglamento especifica que
la actividad pesquera y acuícola, para los efectos de su administración, comprende todas las
actividades que directa o indirectamente tienen por objeto la utilización de los recursos vivos
del mar y de las aguas continentales. Señala también que el cumplimiento de lo establecido
por dicho Reglamento es competencia del Ministerio de la Producción (antes Ministerio de
Pesquería). Indica también que corresponde al Ministerio de Pesquería velar por el
cumplimiento de las normas referidas a la sanidad y calidad de los productos pesqueros, a la
seguridad e higiene industrial pesquera y a la preservación del medio ambiente.
El reglamento también señala que la Dirección Nacional de Acuicultura del Ministerio de

Pesquería, es la encargada de la supervisión y control del cumplimiento de las disposiciones
legales sobre conservación de los recursos materia de la actividad de acuicultura. Además,
define también otras facultades del Ministerio de Pesquería respecto a la acuicultura.
Además, En el Artículo 39 del Título III (de la Actividad Pesquera, Capítulo I De la Investigación y
Capacitación) señala: que el actual Ministerio de la Producción (antes Ministerio de Pesquería)
por intermedio del Instituto del Mar del Perú (IMARPE), ejecutará el Programa de Capacitación
Científica y Tecnológica en beneficio de las pesquerías artesanal e industrial, así como para
coadyuvar al desarrollo de la acuicultura marina y continental. El alcance de tales Programas
incluye a los centros académicos universitarios relacionados con el quehacer pesquero y
acuícola.
7. Ley Nº 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación, en su Artículo 2º declara a las
actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación como de “necesidad pública y de preferente
interés nacional” y enfatiza su “papel fundamental para la productividad y desarrollo nacional
en sus diferentes niveles de gobierno”.
Además en el artículo 9° se resalta el papel de CONCYTEC como el órgano rector del sistema;
así, entre una de sus funciones es fomentar, coordinar y supervisar las acciones del estado en
el ámbito de la ciencia, tecnología e innovación tecnológica.
Adicionalmente, en el artículo 16° se establece un precedente al PNIPA, pues se crea el Fondo

Nacional de Desarrollo Científico y de Innovación Tecnológica (FONDECYT) cuya función es
70
promover el sistema I+D+i a través del financiamiento de estas actividades. Los fondos para el
Unidad Formuladora
financiamiento de I+D+i pueden ser obtenidas por endeudamiento externo o interno (artículo
19°)
8. Ley N° 30309, Ley que promueve la Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e

Innovación Tecnológica, en su Artículo 1° declara que los contribuyentes que efectúen gastos
en proyectos de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación tecnológica,
vinculados o no al giro del negocio de la empresa, y que cumplan con lo establecido con los
requisitos establecidos en el artículo 3 de la presente Ley, podrán acceder a deducciones.
9. Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas aprobado mediante D.S. N° 040-
2001-PE, aplicable a las etapas de extracción o recolección, transporte, procesamiento y
comercialización de recursos hidrobiológicos, incluida la actividad de acuicultura. Tiene por
objetivo fundamental asegurar la producción y comercio de pescado y productos pesqueros,
sanos, seguros sanitariamente, adecuados para el consumo humano, apropiadamente
etiquetados y/o rotulados, manipulados, procesados y almacenados en ambientes higiénicos,
libres de cualquier otro factor o condición que signifique peligro para la salud de los
consumidores.
10. Norma Sanitaria de Moluscos Bivalvos Vivos D S Nº 07-2004-PRODUCE, tiene por objeto
regular las condiciones y requisitos de seguridad sanitaria y de calidad que deben reunir los
moluscos bivalvos destinados directamente al comercio o a su procesamiento para consumo
humano, incluyendo requerimientos para las áreas de extracción o recolección y para las
concesiones acuícolas. Esta Norma se sustenta en los principios y disposiciones establecidas
en la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas aprobada por Decreto
Supremo Nº 040-2001-PE y, adicionalmente, constituye instrumento de gestión para la
explotación de moluscos bivalvos.
11. Ley N° 28559 – Ley del Servicio Nacional de Sanidad Pesquera – SANIPES (29-jun-2005),
mediante esta ley, se creó el Servicio de Sanidad Pesquera – SANIPES -, como la prestación
dirigida a lograr una eficaz administración que establezca y mantenga procedimientos que
promuevan y certifiquen la calidad de los recursos y/o productos pesqueros y acuícolas a fin
de proteger la salud de los consumidores, estableciendo que el Ministerio de la Producción es
el órgano rector del servicio y el Instituto Tecnológico de la Producción – ITP, es la autoridad
responsable de ejecutar las funciones de inspección, vigilancia y control sanitario y de calidad
de la comercialización en los mercados mayoristas de los recursos y/o productos pesqueros y
acuícolas, y de los establecimientos utilizados para este fin.
12. Instructivo para la Autorización de Desembarcaderos – Puntos de Descarga de Moluscos

Bivalvos, establece requisitos y condiciones para la autorización sanitaria de
Desembarcaderos – Puntos de Descarga de Moluscos Bivalvos.
13. Plan Anual Nacional de Transferencia Sectorial 2012 de PROUDCE, este plan ratifica que el
Ministerio de la Producción es competente en pesquería, acuicultura, MYPE, industria y
comercio interno. Es competente de manera exclusiva en materia de ordenamiento pesquero,
pesquería industrial, acuicultura de mayor escala, normalización industrial y ordenamiento de
71
productos fiscalizados. Es competente de manera compartida con los Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales, según corresponda, en materia de pesquería artesanal, acuicultura de
Unidad Formuladora
menor escala y de subsistencia, promoción de la MYPE, industria y comercio interno en el

ámbito de su jurisdicción.
De acuerdo a este plan, PRODUCE ha transferido a los gobiernos regionales 26 centros de

acuicultura.
14. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (Ley Nº 29158)

La LOPE establece en su artículo 22 que los Ministerios tienen entre sus funciones formular,
planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial bajo su
competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno. En tal sentido, PRODUCE realiza dichas
funciones en lo que concierne al desarrollo en la acuicultura.
15. Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece en su Artículo 8º que los
gobiernos regionales se rigen por principios de competitividad e innovación. En el Artículo 47º
(Funciones en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y recreación) señala
que el Gobierno Regional tiene la función de “Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y
administrar las políticas regionales de educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y
recreación de la región.”
Por esta razón el PNIPA y sus proyectos, tiene como objetivo ayudar con las “gestión
estratégica de la competitividad” a través de fondos concursables que incentiven el desarrollo
de la innovación en las regiones acuícolas.
16. Norma Técnica Peruana: Gestión de la I+D+i. Terminología y definiciones de las actividades
de I+D+i (NTP 732.001 2009). La Norma Técnica Peruana referida a I+D+i se enmarca dentro
de un contexto en el que el Perú venía celebrando acuerdo de libre comercio que abre nuevas
oportunidades de desarrollo; en ese escenario se hace imperante la necesidad de incorporar
actividades de I+D+i a las actividades económicas para superar las barreras de ingreso al
mercado, ampliar o sostener sus mercados. Es así que, con el objetivo de lograr un mayor
entendimiento del proceso I+D+i y promocionar su desarrollo, se elabora terminologías y
definiciones que faciliten los acuerdos y proyecto de I+D+i.
Entonces, dada la naturaleza del PNIPA y sus proyectos, los conceptos de I+D+i serán
manejados bajo el contexto de esta norma.
17. Norma Técnica Peruana NTP ISO/IEC 17025 2006, Requisitos Generales para la Competencia
de Laboratorios de Ensayo y Calibración, establece los requisitos generales para la
competencia en la realización de ensayos, incluido el muestreo de cualquier organización que
cuente con laboratorios de ensayo, a fin de demostrar que operan un sistema de gestión de
calidad.
Su alcance es aplicable a todas las organizaciones que realizan ensayos y/o laboratorios de
ensayo, los cuales pueden ser de primera, segunda o tercera clase; y aplicable a todos los
laboratorios independientemente del número de personal o del alcance de sus actividades de
ensayo y/o calibración.
72
18. Ley de Bases de la Descentralización, de acuerdo a ley, entre una de las competencias
exclusivas de los gobiernos regionales es “promover la modernización de la pequeña y
Unidad Formuladora
mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educación, empleo y a la

actualización e innovación tecnológica.” En ese sentido el PNIPA busca modernizar a la
pequeña y mediana empresa a través de un shock de innovación que mejoré su
competitividad en el mercado.
Así también, según la ley, el gobierno regional conjuntamente con el gobierno nacional tiene
competencias en promover y gestionar actividades económicas productivas a los sectores de
pesquería, agricultura, entre otros.
19. De otro lado, se tiene la Ley de Descentralización y Modernización del Estado, en la que se
aprueba las competencias compartidas de los gobiernos regionales con el gobierno nacional
para la promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito
y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquería, industria, comercio, turismo,
energía, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente.
20. Marco Macroeconómico Multianual 2014-2016 aprobado en Sesión de Consejo de Ministros

del 26 de agosto de 2013 que tiene como principal lineamiento de política: “Mayor inclusión
social: reducción de la pobreza, disminución de la inequidad, acceso a igualdad de
oportunidades, mayor presencia y eficacia del Estado en las zonas rurales del país.”.
21. Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 8 de junio de 2006. EL Reglamento

Nacional de Edificaciones tiene por objeto Normar los criterios y requisitos mínimos para el
diseño y la ejecución de las Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, permitiendo de esta
manera una mejor ejecución de los Planes Urbanos. Es la Norma Técnica rectora en el
territorio nacional que establece los derechos y responsabilidades de los actores que
intervienen en el proceso edificatorio, con el fin de asegurar la calidad de las edificaciones.
22. Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314), La Ley tiene por objeto establecer derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de
la salud y el bienestar de la persona humana (art. 1°). El art. 13° señala que el manejo de
residuos sólidos realizado por toda persona natural o jurídica deberá ser sanitaria y
ambientalmente adecuado, con sujeción a los principios de prevención de impactos negativos
y protección de la salud, así como a los lineamientos de política establecida en el art. 4° de la
Ley. El art. 31° indica que el manejo de residuos sólidos es parte integrante de la Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA) y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).
23. Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. N° 057-2004- PCM), El Reglamento
de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. N° 057-2004-PCM), en su art. 115°, establece que
el generador de residuos del ámbito de gestión no municipal deberá presentar dentro de los
primeros quince días hábiles de cada año una Declaración de Manejo de Residuos Sólidos,
según formulario que se adjunta en el Anexo 1 del Reglamento, acompañado del respectivo
Plan de Manejo de Residuos que estima ejecutar en el siguiente periodo, a la autoridad
competente.
73
24. Modifican Ley General de Residuos Sólidos (D.L. Nº 1065), La norma en su art. 6º, de la
Competencia de las Autoridades Sectoriales, indica que la gestión y el manejo de los residuos
Unidad Formuladora
sólidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construcción, de

servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son normados, evaluados, fiscalizados
y sancionados por los ministerios u organismos reguladores o de fiscalización
correspondientes, sin perjuicio de las funciones técnico normativas y de vigilancia que ejerce
la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y las funciones que ejerce el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental del Ministerio del Ambiente.
25. Ley N° 28611, Ley General del Ambiente. Es la norma ordenadora del marco normativo legal
para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el
efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
26. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D.L. N° 757), El artículo 51° de la Ley
establece que la autoridad sectorial competente determinará las actividades que por su riesgo
ambiental pudieran exceder de los niveles o estándares tolerables de contaminación o
deterioro del medio ambiente, de modo que requerirán necesariamente la elaboración de
estudios de impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades.
27. Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental. Su finalidad
es: a) la creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un
sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversión, b) El establecimiento de un proceso
uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del
impacto ambiental de proyectos de inversión y c) El establecimiento de los mecanismos que
aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental. De
acuerdo al riesgo ambiental, los proyectos a certificarse, presentan la siguiente clasificación:
a) Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental
b) Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
c) Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detalladoativo Nº 613, Código del Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
28. Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM - Reglamento de la Ley N° 27446. El Reglamento

tiene por objeto lograr la efectiva identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas expresadas
por medio de proyectos de inversión, así como de políticas, planes y programas públicos, a
través del establecimiento del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental - SEIA.
29. Decreto Supremo N° 006-2015-MINAM. Cronograma de Transferencia de Funciones de las

Autoridades Sectoriales al Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles – SENACE en el marco de la Ley N° 29968.Se establece que el
segundo trimestre, SENACE tomará las funciones del Subsector Pesquero para la
evaluación y emisión de certificados ambientales
74
Unidad Formuladora
30. Decreto Supremo N° 002 – 2013 – TR. Aprueba Política Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Es un instrumento para la generación de una cultura de prevención de riesgos
laborales en el Perú y establece el objetivo, los principios y los ejes de acción del Estado en
esta materia con la participación de empleadores y organizaciones de trabajadores.
3 IDENTIFICACION
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.1.1 DEFINICIÓN DEL PIP
3.1.1.1 IMPORTANCIA DE LA INNOVACIÓN Y EL CONOCIMIENTO EN LA NUEVA

ECONOMÍA
La economía peruana, ha tenido una buena performance en las últimas décadas, como
consecuencia de las buenas condiciones del mercado internacional de materias primas que
sustentan la economía del país (Tasa de crecimiento del 6,5% en los últimos 10 años). El sector
pesca y acuicultura (SPA) que representa el 2% del PBI nacional, ha tenido un crecimiento
interesante de 7% como tasa promedio anual en el período 2000-2012, a partir
sustancialmente de tres grandes actividades: i) desembarques pesqueros, elaboración y
conservación de pescado en conservas, y iii) producción de harina y aceite de pescado.
75
A pesar de estas interesantes cifras, el Perú en general y particularmente el sector pesca,

exhibe un nivel de productividad baja y heterogénea, alta presencia de empleo informal, altos
Unidad Formuladora
niveles de desigualdad del ingreso, bajo nivel de innovación, débil institucionalidad y una
canasta exportadora todavía poco diversificada y concentrada en recursos naturales, con poco
nivel de procesamiento y valor agregado.
En esa perspectiva, el Perú cada día ve la necesidad de cambiar el patrón de desarrollo

pesquero que aprovechando las grandes potencialidades de sus recursos naturales y su
biodiversidad, permita reducir la vulnerabilidad del mercado de commodities y darle
sostenibilidad a nuestro crecimiento, con un importante aporte de inclusión social y sustentar
su competitividad en base agregar conocimiento e innovación que avance en diversificación,
productividad y competitividad con valor agregado.
Es importante tener en cuenta que el contexto en el que se desenvuelve el desarrollo

pesquero y acuícola mundial está cambiando notablemente, exigiendo una importante dosis
de inversión en investigación tecnológica e innovación de manera continua e incremental.
Para ello, el Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura-PNIPA y sus proyectos,
acogen el enfoque de sistema de innovación (SI), entendido como la construcción de una red
de organizaciones, empresas, e individuos, orientados a dar uso social y económico a nuevos
productos, nuevos procesos y nuevas formas de organización, conjuntamente con las
instituciones y políticas que afectan su comportamiento y desempeño. En ese sentido, un SI no
se enfoca solamente en los oferentes de ciencia, sino en la totalidad de los actores
involucrados en la innovación y en su interacción. En ese sentido, el concepto de SI se extiende
más allá de la creación de conocimiento para incluir los factores que afectan la demanda por el
uso de conocimiento nuevo y existente, en formas novedosas y útiles.
Por otra parte, la pesquería y acuicultura nacional debe encuadrar su futuro desarrollo, como
parte de las cadenas de valor globales, en las que la economía peruana se encuentra cada día
más integrada, con enlaces hacia adelante (mercadeo) y hacia atrás (oferta de insumos). En
ese sentido, el PNIPA y sus proyectos tiene que apoyar al sector a insertarse de manera
competitiva en las principales cadenas de valor globales, y en ese sentido, el desafío
fundamental es ligar la oferta y la demanda de la manera más efectiva y donde el compartir
información y nuevo conocimiento, se convierte en un factor sustancial para hacer posible los
enlaces de éstas. Al respecto será importante que en la conceptualización del PNIPA y el
Proyecto Nacional de Innovación en el Perú se revise experiencias exitosas mundiales, como la
chilena con el salmón, pero también introducir el concepto de cadenas y negocios inclusivos,
de tal manera que el PNIPA tenga una clara y explícita orientación hacia la construcción de
cadenas con enfoque de inclusión social del sector pesquero y acuícola.
El PNIPA y sus proyectos se construye en un contexto de diversas iniciativas similares y/o

complementarias, como aquellas que vienen desde el CONCYTEC, (FONDECYT), de PRODUCE
(FINCYT y los CITE). Asimismo, el propio sector Pesca ha diseñado el Programa Nacional de
Ciencia, Desarrollo Tecnológico e Innovación en Acuicultura (C+DT+i) 2013 – 2021. Se trata de
analizar la forma cómo estas iniciativas se articulan con el esfuerzo que se propone con este
Programa.
76
El PNIPA y sus proyectos, se enmarca dentro de los esfuerzos del país por implementar un Plan
Nacional de Diversificación Productiva (PNDP), orientado a generar nuevos motores de
Unidad Formuladora
crecimiento económico que lleven a la diversificación y la sofisticación económica, la reducción

de la dependencia a los precios de las materias primas, la mejora de la productividad el
aumento del empleo formal y de calidad y un crecimiento económico sostenible. El PNDP tiene
tres ejes estratégicos de intervención: i) La promoción de la diversificación productiva en
sentido estricto, ii) La adecuación de regulaciones y simplificación administrativa; iii) La
expansión de la productividad para reducir la enorme heterogeneidad existente. Para lograr la
diversificación productiva, se destaca la necesidad de corregir persistentes “fallas del
mercado” y “fallas de Estado”. Respecto a las primeras, son estas muy diversas, destacándose
aquellas asociadas a un conjunto de externalidades (Rodrik 2004) como las tecnológicas, de
información y de coordinación. Mientras tanto, las “fallas de Estado”, son básicamente tres: las
técnicas, políticas y burocráticas. (PNDP, 2014:29)
El PNIPA y sus proyectos se orientan a la gestación de un ecosistema favorable a los

emprendimientos y la innovación donde los agentes económicos interactúan gestando nuevas
ideas, y negocios. Un elemento fundamental de este lo constituye la construcción sistemática
de los mercados de servicios para la innovación, como factor decisivo para acrecentar el
acceso a estos servicios y a recursos especializados, por la mayor parte de los agentes
económicos, particularmente aquellos que hoy día no tienen acceso a ellos. En ese sentido, se
espera que el PNIPA y sus proyectos se constituyan en un factor promotor de la oferta y
demanda de servicios de extensión y asistencia técnica y por la ampliación de la relación entre
la I&D con los agentes económicos.
3.1.1.2 SITUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD EN EL PERÚ
El desarrollo del país y el bienestar de la población requieren que el crecimiento económico en

los próximos años sea alto, constante y sostenido. Esto se puede conseguir a través de la
consolidación del mercado interno y la conquista de mercados internacionales. En ambos
aspectos, ser más competitivos es de vital importancia. El concepto de competitividad se
refiere justamente a la capacidad de los agentes económicos para competir en mercados de
bienes y servicios internos o externos.
Una mayor competitividad se refleja en aumentos en la productividad, mayores salarios reales

de los trabajadores, mayores ingresos por habitante y en una mayor calidad de vida de la
población. Por esta razón, el gran desafío que tenemos como país es mejorar. La
competitividad es una variable que se cuantifica en términos relativos, pues se relaciona
directamente con la capacidad de un país para competir con otras naciones. Es decir, un país,
región o empresa no es competitiva en términos absolutos, sino que lo es en términos
comparativos con otro país, región o empresa (o un conjunto de éstos).
El Reporte Global de la Competitividad (GRC) 2013-2014 del Word Economic Forum (WEF)
77
señala que a pesar del robusto crecimiento económico de años anteriores, en América Latina
se mantienen las bajas tasas de productividad y, por tanto, se observa un estancamiento
Unidad Formuladora
generalizado de la competitividad en la región. El Perú se ubica en el último reporte en el

puesto 61 de un total de 148 países del ranking de competitividad global. Si se analiza la
evolución de este ranking los últimos cinco años, se observa que el Perú ha ido ganando
competitividad (ganó 17 puestos) aunque aún se ubica por debajo de Chile, México y Panamá.
Ilustración 4: Evolución del Ranking de Competitividad Global (2008 – 2014)
Fuente: Agenda Nacional de Competitividad 2014-2018.
El WEF define la competitividad como el conjunto de instituciones, políticas y factores que

determinan el nivel de productividad de un país. Bajo esta definición, el fortalecimiento de la
competitividad es una condición necesaria para el crecimiento económico sostenido y la
prosperidad de los países. Específicamente, para poder aterrizarlo en criterios comparables, el
índice global de competitividad se construye con información de doce pilares: (i)
institucionalidad, (ii) infraestructura, (iii) entorno macroeconómico, (iv) salud y educación
básica, (v) educación superior y formación, (vi) eficiencia del mercado de bienes, (vii) eficiencia
del mercado laboral, (viii) desarrollo del mercado financiero, (ix) preparación tecnológico, (x)
tamaño del mercado, (xi) sofisticación en materia de negocios e (xii) innovación.
Las principales debilidades del país se concentran principalmente en los pilares de

consolidación institucional (-19 puestos), innovación (-13 puestos) y desarrollo de capital
humano, tanto en salud como en educación primaria (-4) y superior (-5). En particular,
destacan negativamente el deterioro en la percepción sobre la colaboración empresa -
Universidad para I+D, el gasto empresarial en I+D, y la adquisición estatal de productos de alta
tecnología.
3.1.1.3 SITUACIÓN DE LA INNOVACIÓN EN EL PERÚ
A pesar de que el Perú ha avanzado 17 posiciones en el último quinquenio en el Ranking de

Competitividad, registrando significativas mejoras en los pilares de infraestructura, entorno
macroeconómico y desarrollo del mercado financiero; de acuerdo con el WEF existe cierto
nivel de agotamiento en estas fuentes de ganancia. De esta forma, aún existen desafíos que el
Perú debe enfrentar, sobre todo en lo referido a la institucionalidad, el desarrollo de capital
humano, la facilitación de negocios, y la tecnología e innovación.
78
La Innovación es la introducción de un producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo

método de comercialización o de un nuevo método organizativo, en las prácticas internas de la
Unidad Formuladora
empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores. (OECD - Manual de
Oslo, 2011).
Es indiscutible que el crecimiento continuo de los últimos años ha tenido encadenamientos

importantes, pero este no será sostenible si no se realiza una transformación del sector
productivo, que represente ganancias en eficiencia y productividad generadas por mayor
innovación y mejoras continuas en las capacidades científico-tecnológicas del país.
Numerosos estudios demuestran una relación positiva entre el grado de desarrollo de un país
y su capacidad de innovación e investigación científico-tecnológica. La generación de
conocimientos, la adopción y desarrollo de tecnologías y la innovación tecnológica en los
procesos productivos son clave para el aumento de la productividad, lo cual se ve
materializado en el desarrollo de productos, procesos y servicios de alto valor agregado,
incluso en creación de nuevos sectores económicos. De esta manera, la inversión constante en
Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) impulsa la mejora y renovación de bienes y servicios así
como el cambio estructural hacia una sofisticación tecnológica y diversificación de la matriz
productiva del país.
Sin embargo, Perú ha tenido resultados poco alentadores en el pilar de innovación del Índice
de Competitividad Global (ICG) del World Economic Forum (WEF). Entre 2010 y 2013
descendió del puesto 110 al 122 de 148 países. En este mismo pilar, Colombia, el país más
cercano en Latinoamérica, está por delante de Perú en casi 50 puestos, y nos situamos muy
por debajo de México, Brasil y Chile. El resultado total del pilar de innovación se correlaciona
con el puntaje de sus componentes. Estos sub-pilares muestran de manera desagregada
falencias en: provisión del gobierno de productos de alta tecnología (98), la capacidad para
innovar (106), aplicación a patentes por cada millón de pobladores (85), calidad de los
científicos de los institutos de investigación (119), gasto en I+D (124), colaboración entre
industria y Universidad en I+D (109) y disponibilidad de científicos e ingenieros (113). Tal como
se muestra en el gráfico siguiente:
Ilustración 5: Índice de Competitividad Global, Perú

79
Unidad Formuladora
Fuente: The Global Competitiveness Report.
La inversión en investigación y desarrollo (I+D) es uno de los principales indicadores de

esfuerzo tecnológico e innovador. Si bien hay varias formas de medir el esfuerzo innovador de
un país (o de una empresa) el gasto en I+D es un indicador válido para medir el esfuerzo
innovador de un país, sobretodo en el caso de análisis comparados entre diferentes
economías. La inversión en investigación y desarrollo (I+D) en el país se encuentra por debajo
del promedio de la región. En particular, en el año 2011, la inversión pública y privada en I+D
representó el 0.11% del PBI, mientras que en países como Brasil dicho porcentaje ascendió a
1.6%, en Argentina 0.61%, México 0.47% y Uruguay 0.4% (RICYT, 2013).
3.1.1.4 SITUACIÓN DE LAS INVESTIGACIONES Y LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN LA

ACUICULTURA 11
Desde los primeros años de la década de los ‘80, en que el cultivo de langostinos peneidos
comenzó a dar señales de aliento como el primer sistema de cultivo comercial de organismos
acuáticos del Perú, se creó una gran expectativa por el desarrollo de la acuicultura dada la
variedad y la abundancia de especies acuáticas existente en el territorio nacional,
particularmente en la región amazónica. Sin embargo, el desarrollo de la acuicultura no
depende sólo de la variedad o de la abundancia de especies existentes. De hecho, hasta la
fecha tres sistemas de cultivo han logrado afianzarse, demostrando viabilidad económica y
utilizando paquetes tecnológicos adaptados a las condiciones del país. Esos cultivos son los de
concha de abanico (Argopecten purpuratus), langostino (Litopenaeus vannamei) 12 y trucha
arco iris (Oncorhynchus mykiss). Otros sistemas de cultivos acuáticos presentan un importante
potencial de desarrollo por su demanda en el mercado nacional y en el extranjero, y por un
dominio cada vez más completo de la tecnología de producción y de la comercialización. Esos
cultivos son los de tilapia (Oreochromis spp), paiche (Arapaima gigas) y gamitana (Colossoma
macropomum). Finalmente, hay algunas especies nativas con potencial para el mercado y con
paquetes tecnológicos menos elaborados, las cuales prometen alcanzar la categoría de cultivos
comerciales a largo plazo.
Sin embargo, la base científica de nuestro país según los indicadores relacionados con el CTeI,
coloca al país en el último lugar del continente13, concluyendo que no se está en condiciones
para aprovechar plenamente las oportunidades que ofrecen las diferentes tecnologías
disponibles a nivel mundial para el desarrollo de la acuicultura. Asimismo el nivel de inversión
en investigación y desarrollo, así como actividades relacionadas con la investigación son uno
de los más bajos del continente14.
Cualquier análisis de la situación actual de la investigación en Acuicultura en el Perú debe

incluir principalmente dos aspectos, un breve reconocimiento de los recursos humanos
involucrados en actividades de I+D+i en acuicultura, así como una evaluación de los productos
de su investigación en la forma de artículos publicados en revistas indexadas internacionales.
11
Programa Nacional de Ciencia, Desarrollo Tecnológico e Innovación en Acuicultura (C+DT+i) 2013 – 2021, PRODUCE 2012.
12
80
La FAO sigue empleando el nombre científico Penaeus vannamei.

13
Sagasti, Francisco “Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en el Perú: Antecedente y
propuesta”. (2009) Informe presentado a la PCM.
14
CEPLAN , 2011, Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.
Unidad Formuladora
No existen estudios previos sobre el estado actual de los recursos humanos en acuicultura que
permita contar con alguna información general al respecto. A través de una encuesta se evaluó
el número y el nivel de preparación de investigadores Senior y Junior en un número selecto de
grupos de investigación. Los resultados mostraron la presencia de un grupo de investigación
consolidado en el Instituto de Investigaciones de la Amazonía- IIAP, otro en el Instituto
Tecnológico de la Producción – ITP (aunque no precisamente en la actividad acuícola), y uno
más en la Universidad Nacional Agraria La Molina- UNALM.
Por otro lado se encontraron grupos de investigación en formación en el Centro de

Biotecnología de la empresa Marinazul S.A., en la Universidad Nacional de Santa y en los
centros experimentales de Acuicultura del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero -
FONDEPES: La Arena, Tuna Carranza, Nuevo Horizonte y Morro Sama.
El análisis “in silico”15 de la producción científica de acuicultura en el Perú demuestra, que en

ocho revistas indexadas relacionadas a la acuicultura resultó en el hallazgo de 13 artículos con
alguna afiliación a una institución ubicada en el Perú. De éstos solo 5 artículos tienen a
investigadores con afiliación peruana como autores de correspondencia, el resto de las
afiliaciones es en calidad de colaboradores o autores secundarios.
Tabla 10: Producción científica en acuicultura por revistas indexadas (Tomado de PRODUCE, 2012)
Revista PERÚ BRASIL ECUADOR CHILE CHINA COLOMBIA MÉXICO VIETNAM

Aquaculture Nutrition 1 29 2 3 121 1 42 10
Aquaculture Research 4 102 10 48 295 8 185 37
Journal of fish Diseases 1 5 6 22 78 1 10 6
El análisis comparativo y el análisis ¨in silico¨ confirma la escasa presencia de la investigación

acuícola peruana en el contexto regional y en mucho mayor grado en el contexto
internacional. Asimismo, basados en el estado actual de los recursos humanos, es necesario
señalar que la investigación en acuicultura en el Perú es muy baja. La conclusión se basa
principalmente en la norma académica, no escrita, que indica “...los resultados de una
investigación no existen hasta que no haya sido revisada por los pares en la forma de una
publicación científica...”. Los proyectos financiados por el Programa para la Innovación y
Competitividad del Agro Peruano - INCAGRO y por el Programa de Ciencia y Tecnología -
FINCyT son monitoreados por un “project officer” quien debido a los términos de referencia
tiende a concentrarse más en los aspectos formales de ejecución que en el contenido científico
del proyecto. Aun si los proyectos son revisados de manera externa, debido a los términos de
referencia, los resultados no son evaluados por su calidad científica si no por si en conjunto
han cumplido con los objetivos del proyecto inicial.
3.1.1.5 PERSPECTIVA Y OPORTUNIDADES DE MERCADO

81
15
IN SILICO: quiere decir “hecho vía sistema computacional”.
Unidad Formuladora
Según la FAO16
El futuro del sector de la pesca y la acuicultura dependerá de su capacidad de hacer frente a

los desafíos estratégicos relacionados entre sí que revisten importancia a nivel mundial y local.
Está previsto que el crecimiento de la población y los ingresos, junto con la urbanización y la
diversificación de la dieta, generen una demanda adicional de productos de origen animal, en
particular de pescado en los países en desarrollo. Por consiguiente, el futuro del sector será
resultado del desarrollo social, en sus contextos ecológico, social y económico, y a escala local,
regional y mundial.
Se prevé que la producción mundial del sector pesquero y acuícola, impulsada por la mayor
demanda de pescado, alcance la cifra de 172 millones de toneladas aproximadamente en
2021, lo cual supone un incremento de un 15 % con respecto al promedio de 2009-2011. Este
aumento se debe principalmente a la acuicultura, que se espera que alcance en torno a 79
millones de toneladas, es decir, un 33 % más durante el período de 2012-2021, en
comparación con el incremento del 3 % de la pesca de captura.
A pesar de la tasa de crecimiento más lenta, la acuicultura seguirá siendo uno de los sectores
de producción de alimentos de origen animal de crecimiento más rápido. Gracias a su
contribución, la producción total de la pesca de captura y la acuicultura superará a la de carne
de vacuno, porcino o aves de corral (Ilustración 6).
Ilustración 06: Producción de productos cárnicos y pesqueros, sobre la base del peso canal o eviscerado.
Notas: Producción pesquera total = captura + acuicultura. Carne de vacuno y de cerdo sobre la base del peso canal; aves de corral
y pescado sobre la base del peso eviscerado.
Fuente: FAO 2012.
Está previsto que el sector pesquero entre en un decenio caracterizado por unos precios más
elevados, pero también mayores costos de producción (ilustración 07). Los principales factores
determinantes serán la tendencia positiva subyacente del crecimiento de la demanda, los
ingresos y la población, el aumento de los precios de la carne, el debilitamiento en general del
dólar estadounidense y el limitado crecimiento de la producción de la pesca de captura, así
82
16
Estado mundial de la pesca y la acuicultura 2012, FAO 2012.
Unidad Formuladora
como el incremento de los costos de algunos de los factores relativos a los insumos más
importantes como la energía, incluidos el crudo y los piensos.
Ilustración 07: Crecimiento general de los precios del pescado por los elevados costos de los piensos y la fuerte demanda, en
términos nominales.
Fuente: FAO 2012.
Se espera que el consumo mundial aparente per cápita de pescado alcance la cantidad de 19,6
kg en 2021, un 16 % más con respecto al promedio para el período de 2009-2011. La tasa
media de crecimiento anual será menor en la segunda mitad del período al que se refieren las
previsiones, cuando el pescado comience a ser más caro que las carnes rojas. Debido a los
elevados precios del pescado, está previsto que disminuya el consumo de pescado a 0,3 % al
año durante el período de las previsiones, en comparación con el 1,7 % anual registrado en el
decenio anterior. El consumo de pescado per cápita aumentará en todos los continentes
(Ilustración 08), excepto en África (debido a que la población crecerá más rápidamente que la
oferta), siendo Oceanía la región con una mayor tasa de crecimiento. Los productos derivados
de la acuicultura contribuirán a aumentar la cuota del suministro mundial de productos
pesqueros para consumo humano.
Ilustración 08: Consumo de pescado per cápita.
Fuente: FAO 2012.

83
En 2018, está previsto que los peces cultivados superen por primera vez a los peces capturados
para consumo humano, y se estima que su cuota sea del 52 % en 2021 (Ilustración 09).
Unidad Formuladora
Ilustración 09: Producción pesquera en el equivalente de peso en vivo.
Fuente: FAO 2012.
En el mercado nacional
Según el estudio elaborado por INFOPESCA en el año 2010 denominado “El mercado de
productos pesqueros en la Región Metropolitana de Lima”, menciona:
Las cevicheras orientadas a los segmentos socioeconómicos más altos, evidencian una mayor
preferencia por especies como: Lenguado, Corvina, Atún, Mero, Pulpo, Conchas Negras, Bonito,
Calamar, Langostino, Cachema, Pez Espada y Conchas de Abanico.
Así mismo, según el Informe: Panorama de la Acuicultura Mundial, en América Latina y el

Caribe y en el Perú elaborado por el Ministerio de la Producción en el año 2011, menciona:
Es importante mencionar que hay el interés de algunas empresas de incursionar en la

acuicultura con algunas nuevas especies como son el lenguado, la chita, la cabrilla, etc. y por
ende es posible que en los próximos años puedan concretarse las inversiones para el desarrollo
de la acuicultura de dichas especies a gran escala, diversificando principalmente la maricultura
y posiblemente, incrementando la cosecha acuícola.
Por lo tanto, las nuevas especies en donde debe focalizarse la diversificación de la

acuicultura son de procedencia marina como la cabrilla (Paralabrax humeralis), chita
(Anisotremus scapularis) y el lenguado (Paralichtys adspersus); los cuales podrían tener una
importante contribución al desarrollo industrial de la actividad acuícola en el país.
3.1.1.6 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DE LA ACUICULTURA 17 EN EL PERÚ
El Perú presenta un enorme potencial para el desarrollo de la acuicultura, citando como

elementos demostrativos: regiones que vienen convirtiéndose en las principales zonas de
producción acuícola en el país debido a un crecimiento sostenido, entre los cuales destacan
17
Como solución a la escasez de peces se ha desarrollado una técnica que es la que parece más apropiada, la acuicultura, definida
84
como “cultivo de organismos acuáticos, incluyendo peces, moluscos, crustáceos y plantas” (FAO, 1997).
La Ley General de Pesca define la acuicultura como una actividad que consiste en el cultivo y producción de especies acuáticas,
realizada en un medio seleccionado y controlado, abarcando su ciclo biológico completo o parcial, en ambientes hídricos naturales
o artificiales, tanto en las aguas marinas como en las continentales.
Unidad Formuladora
Piura, Puno, Tumbes y Ancash, condiciones favorables para la acuicultura marina y con alto
potencial hídrico en la costa, sierra y selva del país, y la disponibilidad de una gran variedad de
especies con potencial acuícola y muy buenas perspectivas de mercado.
La acuicultura en el Perú se encuentra ubicado dentro de las propuestas de priorización de los

sectores productivos del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, aprobado con Decreto
Supremo N° 054-2011-PCM, garantizando su atención a través políticas nacionales de
desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos años.
Tabla 11: La acuicultura, sector productivo priorizado en el Perú.
Consejo Comisión
Estudio Monitor Programa de Plan Nacional
Nacional de la Organizadora de
Michael Porter CyT Perú BID2/ Exportador4/
Visión1/ CEPLAN3/
Proyección al Proyección al Proyección al Proyección al
Proyección al 2014
2015 2021 2011 2013
Pesca y acuicultura
(producción de
Pesca y Pesca y Pesca y Pesca y
conservas y
acuicultura acuicultura acuicultura acuicultura
preparados de
pescado)
Fuente: Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, 2011.
1/ Integrado por Perú 2021, IPAE, Agenda Perú y PromPerú (http://www.consejovision.org.pe).
2/ Ávalos, Ignacio y Juana Kuramato, Informe final sobre la selección de áreas prioritarias (preparado para el
Programa de Ciencia y Tecnología BID-CONCYTEC), 2003.
3/ Comisión Organizadora de CEPLAN, CONCYTEC, IPAE, “Actividades competitivas para el 2014”, 2004.
4/ Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, “Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013”, 2003 (sobre la
base de los Planes Operativos Sectoriales del PENX).
Por otro lado, el sector acuícola peruano posee instrumentos de política para su desarrollo
como la Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura (Ley N° 27460), que incentiva y regula
su desarrollo, el Decreto Legislativo Nº 1032 que declara a la actividad acuícola de interés
nacional y el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola, principalmente, políticas para el desarrollo
sostenible de la acuicultura que busca contribuir con el fortalecimiento de la cadena
productiva, así como la expansión y crecimiento de la acuicultura y mejora de su
competitividad en el corto y mediano plazo.
Asimismo, las posibilidades de crecimiento se evidencian en las diversas afirmaciones que a

continuación se detallan:
a) Peter Drucker, uno de los autores sobre temas económicos y de negocios más importante
del siglo XX, escribió en 1999: Dentro de los próximos cincuenta años, la acuicultura nos
puede cambiar de cazadores y recolectores en los mares a pastores marinos, de manera
similar a como hace 10,000 años una innovación cambió a nuestros ancestros de cazadores
y recolectores en la tierra a agricultores y pastores.
b) Si bien la producción de la pesca de captura se mantiene estable, la producción acuícola
sigue creciendo. La acuicultura seguirá siendo uno de los sectores de producción de
alimentos de origen animal de más rápido crecimiento y, en el próximo decenio, la
producción total de la pesca de captura y la acuicultura superará a la de carne de vacuno,
porcino y aves de corral (FAO 2012).
85
c) La producción de pesca de captura tradicional ha alcanzado ya un límite, por lo que el reto

para la acuicultura en el 2030 es la producción de 28,8 millones de toneladas adicionales,
Unidad Formuladora
para alcanzar una meta preestablecida con anterioridad de 80,5 millones de toneladas, solo
para mantener el consumo per cápita de pescado, el cual ha venido incrementándose
desde 11,5 kg en la década de los 70, 12,5 kg en la década de los 80, 14,4 kg en la década
de los 90 y en la década actual hasta el 2006 alcanzando 16,7 kg. per cápita (FAO 2008,
2009).
d) La Guía de Inversiones en el Sector Acuicultura señala que en el Perú existen casi 25 mil
hectáreas de terrenos libres en la costa, áreas marítimas y lagos, listas para el desarrollo de
esta actividad (PROINVERSION, 2004)
e) Las actividades que se consideran clave para diversificar la estructura productiva y
promover las industrias basadas en el conocimiento y la tecnología son (…) la pesca y la
acuicultura marítima y continental (…) (Plan Bicentenario: El Perú hacía el 2021).
f) El sector presenta perspectivas de un sector que genera empleo, se ha estimado que la
acuicultura ha generado hasta Julio del 2011 unos 23,827 empleos directos y 57,360
empleos indirectos sumando un total de 81,187 empleos y teniendo en cuenta que cada
trabajador podría tener a su cargo un promedio de tres (03) dependientes, tenemos que la
acuicultura viene garantizando los medios de subsistencia para 324,748 personas lo cual
representa el 1.09% de la población peruana (Mendoza, 2011).
En ese sentido, las perspectivas de la acuicultura peruana son buenas y requiere de todas las
condiciones necesarias para expandirse y mejorar sus rendimientos de producción basados en
la adecuada implementación, seguimiento de la política acuícola nacional y la promoción del
Estado aumentando el gasto de inversión pública para facilitar el acceso y uso de nuevos
conocimientos y tecnologías (Política de Inversión Pública en CTI 2013-2020, MEF 2012).
3.1.1.7 EL ENFOQUE DEL PNIPA Y SUS PROYECTOS
El enfoque del PNIPA y sus proyectos toma distancia del modelo tradicional (lineal) de gestión
del conocimiento, pues este:
i) Tiende a presentar a los agentes económicos como “receptores” de tecnología,

subestimando el rol que asumen ellos en adaptarla, en difundirla y diseminarla, y
también, en muchísimos casos, en desarrollarla;
ii) No refleja la necesaria retroalimentación con los usuarios de la tecnología, como
expresión de demandas o necesidades, o como opinión frente a un servicio;
iii) Con frecuencia asume que los investigadores, sobretodo en instituciones formales
de investigación, tienen la función de interpretar necesidades o problemas de los
productores y convertirlos en demandas de investigación;
iv) No presta suficiente atención al papel que juegan las organizaciones sociales en el
proceso de innovación tecnológica;
v) No refleja la enorme heterogeneidad y diversidad existente entre los diferentes
actores, especialmente entre aquellos que pueden pertenecer a una misma categoría
pero que, por variadas razones, presentan diferentes percepciones, necesidades,
intereses o problemas;
86
Unidad Formuladora
vi) No recoge adecuadamente los muchos cambios que se dan en el tiempo,

asumiendo condiciones o necesidades más estables o constantes de lo que en realidad
son;
vii) O con frecuencia olvida que, en la práctica, las funciones básicas de investigar,
difundir y utilizar los nuevos conocimientos o tecnologías pueden ser ejecutadas por
uno o más actores, es decir, quienes generan nuevas conocimientos pueden ser al
mismo tiempo quienes los difunden y/o utilizan.
Por ello, el PNIPA y sus proyectos, acogen el enfoque de sistema de innovación (SI), entendido
como la construcción de una red de organizaciones, empresas, e individuos, orientados a dar
uso social y económico a nuevos productos, nuevos procesos y nuevas formas de organización,
conjuntamente con las instituciones y políticas que afectan su comportamiento y desempeño.
En ese sentido, un SI no se enfoca solamente en los oferentes de ciencia, sino en la totalidad
de los actores involucrados en la innovación y en su interacción. Así, el concepto de SI se
extiende más allá de la creación de conocimiento para incluir los factores que afectan la
demanda por el uso de conocimiento nuevo y existente, en formas novedosas y útiles.
Por otra parte, la pesquería y acuicultura nacional debe encuadrar su futuro desarrollo, como
parte de las cadenas de valor globales, en las que la economía peruana se encuentra cada día
más integrada, con enlaces hacia adelante (mercadeo) y hacia atrás (oferta de insumos). En
ese sentido, el PNIPA y sus proyectos tienen que apoyar al sector a insertarse de manera
competitiva en las principales cadenas de valor globales, pero con una clara vocación inclusiva
(cadenas y negocios inclusivos).
3.1.1.7.1 PREMISAS DE BASE
La importancia que adquiere la innovación está asociada a la intensidad que actualmente

adquiere el conocimiento en la economía y en la vida social. Las empresas compiten cada día
más por su capacidad de poner productos y servicios nuevos o para mejorar la administración
de la calidad de sus productos, en un contexto en que los mercados son muy dinámicos y
rápidamente cambiantes. Asimismo, conforme se desmantelan las barreras comerciales y a la
inversión, la competencia basada en la innovación se difunde con fuerza a nivel mundial,
presionando a los gobiernos para que estimulen y apoyen los procesos y la capacidad de
innovación de la economía.
La industria pesquera y acuícola moderna requiere forzosamente del conocimiento científico y

tácito para hacer más eficientes procesos de producción, intensificar sistemas, diversificar
especies y promover nuevas cadenas de valor. Asimismo, los gobiernos requieren del
conocimiento científico para acompañar esta industria con una correcta ordenación,
normatividad y legislación. De acuerdo a ello, la generación de I&D es un factor primordial en
la innovación del sector Pesca y Acuicultura (SPyA).
a. ¿Qué es innovación?
Conforme ha cambiado el contexto del desarrollo económico y la visión sobre el modo de

87
producción y divulgación del conocimiento, las ideas acerca de lo que constituye innovación
Unidad Formuladora
han cambiado. El enfoque emergente, entiende innovación como un proceso de aprendizaje

social – no lineal - a través del cual múltiples actores crean valor. El valor resultante puede ser
de diferente tipo y comprende productos tecnológicos, modos de organización, políticas, o la
combinación de estos. De esta manera la innovación no es sinónimo de ciencia ni tecnología,
más bien expresa sustancialmente la aplicación de conocimiento de todo tipo, - no sólo el
conocimiento codificado sino también el de tipo tácito que se encuentra incorporado en
destrezas, creencias y formas de hacer las cosas - para alcanzar resultados económicos y
sociales deseados. La innovación comprende: mejoras radicales (innovación disruptiva), pero
también muchos cambios de pequeña escala y también procesos continuos de actualización.
Ilustración 10: Innovación.
INNOVACIÓN: PROCESO POR EL CUAL LOS ACTORES

SOCIALES CREAN VALOR A PARTIR DEL CONOCIMIENTO
Transformar el
Tácito Conocimiento Económico
Científico Social
CONOCIMIENTO Proceso de Innovación VALOR
Negocios Ecológico
Político Política
Aprendizaje Social
Fuente: Jon Daane, 2010.
Según el Manual de Oslo, “Una innovación es la introducción de un nuevo, o

significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo método
de comercialización o de un nuevo método organizativo, en las prácticas internas de la
empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores”.
De acuerdo a ello, se puede adaptar una definición como “Una innovación es la introducción
permanente de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un
proceso, de un nuevo método de comercialización o de un nuevo método organizativo, en las
prácticas internas de una unidad de negocio acuícola, la organización del lugar de trabajo o las
relaciones exteriores”
De acuerdo a lo anterior, el proyecto busca implementar un nuevo o significativamente

mejorado:
Producto
Bien o servicio que se produce en una delimitada unidad de negocio acuícola.
Proceso
88
Unidad Formuladora
Procesos de producción, relacionado a los pasos que se siguen para producir un bien o
servicio. Es analizar los procesos que se siguen para combinar los factores de producción, los
que se buscan modificar.
Método de comercialización
Son los mecanismos que se utilizan para vender los productos, los mismos que se verán
sustancialmente afectados por la implementación de la innovación.
Nuevo método organizativo
En cuanto al método organizativo, se refiere a las formas de administrar, de organizar el

trabajo. En un análisis de factores, se refiere a la forma de organizar a las personas.
b. ¿Qué son los sistemas de innovación?
Desde esta perspectiva, los Sistemas de Innovación (SI) son entendidos como lugares de
encuentro de los actores involucrados en la producción, adaptación, transferencia, divulgación
y consumo de conocimiento e información, para colocar productos y/o servicios competitivos
en el mercado. En esta perspectiva, entendemos que los SI son complejos, abiertos y
dinámicos sistemas de la actividad social en la cual los actores (individuos, grupos,
organizaciones) aplican su mente, energía y recursos para innovar en un dominio específico de
la actividad humana.
Esto supera los modelos lineales de innovación (empuje de la ciencia, y jalonamiento por el
mercado) y más bien destaca la multiplicidad de actores y la importancia del desempeño de los
enlaces entre actores para la capacidad de la innovación. Asimismo, se destaca que los flujos
de conocimiento e información son multidireccionales. Este enfoque abre la oportunidad para
desarrollar circuitos de retroalimentación que estimulan la construcción de competencias, el
aprendizaje y la adaptación. Asimismo, rompe la tradicional visión de ver el sistema de
producción y divulgación del conocimiento, considerando sólo aquellos actores oferentes de la
ciencia y el conocimiento, y nos abre a la totalidad de los actores involucrados en la innovación
y en su interacción.
Ilustración 1: Desde el enfoque lineal a las redes interactivas.
Enfoque Lineal Enfoque Interactivo
Institutos de
investigación
Servicios de Extensión
Objetivo
Beneficiarios,
clientes
89
Fuente: Jon Daane, 2010.

Unidad Formuladora
Ilustración 12: Componentes del Sistema de Innovación.
Instituciones informales, prácticas, conductas y actitudes

Ejemplos: Cultura organizacional; orientación al aprendizaje; práctica de comunicación
Los sistemas de investigación y educación Instituciones Puente Actores y organizaciones de cadena de valor
Canales Políticos
Sistema de educación Consumidores
Plataformas de
Primaria/secundaria concertación
Universidad
Formación Técnica Procesamiento, distribución, venta al por
Sistema de Extensión mayor y menor
Sector Público
Sector Privado
Sociedad Civil
Pescadores, piscigranjeros, Armadores y
Investigación empresas
(varios tipos)
Sector Público
Sector Privado Asociaciones, gremios,
Sociedad Civil convenios y otros acuerdos
Proveedores de insumos
Políticas de innovación e inversiones en Pesca y Acuicultura Política general y de inversiones
Fuente: Spielmann y Birner 2008; adaptado de Arnold y Bell 2001.
3.1.1.7.2 PRINCIPIOS DE INTERVENCIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE UNA TEORÍA DE

LA ACCIÓN
A partir del marco de referencia mencionado, se trata de esclarecer un conjunto de principios

y líneas de acción que deberían perfilarse hacia adelante para construir un nuevo modelo de
sistema de innovación del SPyA. Se necesita un conjunto de orientaciones – más que
prescripciones - para superar las debilidades típicas de la capacidad de innovación de cada uno
de los subsectores.
Los determinantes de la actuación del Sistema Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura

(SNIPA) deben ser definidos a partir de sus funciones sustanciales: i) Capacidad para
identificar necesidades y oportunidades de innovación, ii) Formación y gestión de redes de
articulación y compartir conocimiento, iii) Desarrollo, prueba y adaptación de oportunidades,
iv) Intensificación del intercambio de conocimiento e información, v) Generación y
sustentación de un ambiente facilitador para la I&D e innovación, vi) Formación de un
mercado de servicios de innovación, vii) Movilización de recursos para la innovación, viii)
Creación de legitimidad y restricción de la resistencia al cambio, entre otros.
a. El fomento de la interacción para la innovación
Se debe partir, como se ha sugerido anteriormente, de la consideración que la investigación y

la extensión no son suficientes para propiciar el acceso de los pescadores y emprendedores al
conocimiento, las tecnologías y los servicios para la innovación. Se necesita fomentar un
entorno de interacción social donde el conocimiento e información relevante fluya hacia la
innovación. Un ambiente promotor de la innovación supone un conjunto de procesos
interactivos y flexibles, en la cual los diversos actores se encuentran simultáneamente en una
gran diversidad de condiciones y actividades complementarias que van más allá de las
tradicionales actividades de I&D y extensión. Al respecto, siempre se debe recordar que la
90
Unidad Formuladora
innovación supone la circulación de la información y el conocimiento relevante, lo más abierta

posible y que ésta supone la acción cooperativa, la coordinación y el intercambio.
La coordinación y organización de los diversos agentes del SNIPA ayudará a: i) construir

coherencia, ii) generación de consensos en la identificación de prioridades sobre
conocimientos e información, iii) compartir conocimientos y recursos, iv) fortalecimiento de la
colaboración, v) reducción de costos de transacción, vi) aumento de la economía de escala en
la actividades de producción y acceso al conocimiento e información. Con todo ello, las
acciones de fomento de la innovación adquieran una mayor efectividad, se logra un mayor
acceso y participación sobre todo de poblaciones tradicionalmente marginadas a la
información y el conocimiento.
Se debe tener en cuenta los diferentes dominios que comprende el SNIPA, como se ha
mencionado en el ítem de premisas: Dominio de la demanda, Dominio de las empresas,
Dominio de la investigación, Dominio de la intermediación, Estructuras de apoyo.
La dinámica de estos procesos deben ser encarados de manera sistemática, a través de un

ecosistema consistente y sostenible (ambiente facilitador), desde una voluntad política
sustentada en nuevas maneras de gobernanza institucional y que se constituya en motor
sustancial del establecimiento de plataformas efectivas con un conjunto de capacidades y
mecanismos institucionales de coordinación y cooperación que ayuden a organizar a la
diversidad de actores, con niveles de manejo de recursos, conocimiento y experiencia
distintos.
b. Construcción de redes de innovación
El fomento de la interacción social para el flujo del conocimiento y la información, hacia la

innovación, nos lleva a destacar la importancia que la construcción del SNIPA se sustente en la
estructuración de redes, alianzas estratégicas, asociatividad empresarial, cadenas de valor
coordinadas, aglomeraciones territoriales dinamizadoras. Particularmente, la generación y
consolidación de redes, tienen un importante rol en el fomento de la innovación y en el
incremento de la densidad del sistema de innovación. Particularmente adquiere especial
importancia aquellas que articulen la función de generación de conocimiento con aquella
función de uso de estos conocimientos.
Una red de innovación (RI) es entendida como un grupo de actores diversos, quienes
voluntariamente contribuyen con conocimiento y otros recursos para conjuntamente,
desarrollar o mejorar un conjunto de procesos sociales, económicos o productos específicos.
Es una especial forma de organización social no jerárquica, sustentada en una cultura de
colaboración y coordinación basada en el consenso. Algo central que las caracteriza es la
diversidad y la flexibilidad de sus propósitos.
Para el fomento de las RI, hay que tener en cuenta que la sostenibilidad de las redes depende
de factores internos como son: la efectividad del liderazgo, el desarrollo de rutinas de
aprendizaje colectivo, el cultivo de la confianza interna, el desarrollo de mecanismos efectivos
91
de gobernanza para la acción colectiva y una cultura de respeto y la colaboración entre los
Unidad Formuladora
diferentes socios. También depende de factores externos como pueden ser: las oportunidades
comerciales y tecnológicas, la posibilidad de mejorar el acceso a determinados inputs clave,
como son información especializada y profesionales cualificados, y seguramente un entorno de
negocio positivo y sin interferencias de tipo político. Al respecto será clave crear el capital
social entre los socios para darle sostenibilidad a la red y evitar dependencias dañinas.
Por su estructura informal y frecuentes cambios, las redes de innovación (RI) necesitan el
apoyo flexible y sostenido, principalmente a través de lo que se podría llamar un bróker de la
innovación. Es decir, un conjunto de agentes catalizadores, dotados de métodos e
instrumentos que fomenten la articulación y las alianzas de los diferentes potenciales actores
de las RI. (Hartwich, 2007). Estos tienen que actuar a nivel interno y externo de la RI. A nivel
interno, dado el carácter voluntario de las RI, ellas se sostienen si realmente pueden fomentar
permanentemente la acción colectiva y para ello los promotores de la red deben orientarse a:
i) fortalecer las capacidades de la RI para evaluar sus fortalezas y debilidades y acceder a
recursos necesarios, ii) construir capacidades de los líderes de la RI para mantener a las
organizaciones en su carácter no jerárquicas, iii) implementar estrategias para acceder a
recursos necesarios, iv) desarrollo de nuevas capacidades para explorar nuevos instrumentos
para desarrollar y acrecentar la innovación, v) facilitar las actividades conjuntas.
En general, los mecanismos de gobernanza y rendición de cuentas son esenciales para la

sobrevivencia de las RI, pero estos no pueden ser impuestos, deben ser consensuados y
desarrollar mecanismos razonables y prácticos. Para ello será importante que estos se
negocien claramente y con cuidado e involucrando a todos. También las personas que
participan en la RI, necesitan tener incentivos y beneficios de su participación y contar con el
apoyo de la cultura organizacional a la que pertenece.
Si bien es cierto el impacto de las RI sobre la pobreza no es fácil de identificar, estas pueden
romper el círculo vicioso de la exclusión social. Hay que tener en cuenta que la población
excluida socialmente cuenta con algunos recursos financieros, humanos y sociales para
contribuir a las RI. Por eso, la incorporación de estos sectores, teniendo en cuenta sus
necesidades específicas, organizándolos para mejorar su acceso a los mercados y propiciando
su influencia en los procesos de innovación, será muy importante.
Las organizaciones públicas son generalmente débiles en su disposición a participar en redes

externas. Lo mismo sucede con las organizaciones de investigación y extensión. Se trata de
desarrollar capacidad de los funcionarios públicos y de los investigadores y extensionistas para
ser actores catalizadores y promotores de cambios culturales en las instituciones públicas y en
los centros de I&D para incrementar su participación en las redes de innovación. Es importante
propiciar que las instituciones de investigación y extensión dispongan de recursos y una
cultura de fomento de alianzas y redes.
La creación de nodos centrales es otro aspecto que se debe tener en cuenta en la gestión de
redes de innovación. La creación de enlaces de conjuntos de redes facilita el flujo de
información y la eficiencia en el uso de los recursos. Para este fin se puede propiciar la
92
creación de una plataforma electrónica de comunicación y crear contar de un sistema de M&E

Unidad Formuladora
para apreciar los diferentes métodos e instrumentos para promover las RI y los agentes
catalizadores de ellas.
c. Construir la asociatividad para la innovación en las organizaciones de base

En el nivel micro, la intervención debe orientarse al desarrollo de capacidades organizacionales
para lograr mejores resultados y fortalecer las competencias y habilidades de los actores para
la innovación, tanto a nivel de los individuos (conocimiento, creatividad, conocimiento con las
tareas de los individuos que la componen) y a nivel de la organización (cultura, gobernanza,
comunicación, rutinas de aprendizaje y recursos). Para este fin se deberá desplegar un
conjunto de instrumentos como son los siguientes: i) fomento de la interacción entre los
actores, ii) creación de fondos de capital de riesgo, iii) consolidación de un conjunto de brokers
de la innovación, iv) fortalecimiento del marco de política para la innovación, v) motivar la
capacitación y programas de mentoría y plataformas de múltiples stakeholders; vi) ferias de
intercambio de conocimiento y vii) plataformas de TIC para facilitar la coordinación y
comunicación.
d. La creación de un ambiente facilitador para construir un sistema de innovación
El “ambiente facilitador” para la innovación se tiende a definir por aquellos factores que
influyen positivamente sobre el SI y que son controlados por el dominio de lo político. Se
destaca cinco conjuntos de factores: a) Políticas de fomento de la innovación a nivel general y
sectorial y/o territorial, b) La estructura institucional y los mecanismos de gobernabilidad; c) El
marco normativo regulatorio que estimule la innovación directa e indirectamente (calidad,
seguridad, propiedad intelectual, bioseguridad); d) Las políticas de acompañamiento de la
inversión (crédito, tributación, mercado, infraestructura…); e) El sistema de M&E.
El ambiente para que mejore la innovación requiere incentivar el diálogo para desarrollar
consensos, en las políticas de innovación, crear mercados y oportunidades sociales para la
innovación, dar facilidades para el acceso a cruciales insumos, fortalecimiento de los flujos de
información comercial y tecnológica, propiciar que las instituciones públicas interactúen con
las organizaciones de los agentes económicos y promover el ambiente legal que sostenga a las
organizaciones de productores y promover la descentralización para llegar hasta las
organizaciones locales. Veamos cada uno de ellos:
i) Políticas de fomento de la innovación a nivel general y sectorial y/o territorial: Una

característica clave del enfoque de Sistema de Innovación (SI) es su perspectiva holística, es
decir, la comprensión de la innovación como un proceso multifacético e iterativo que es
fuertemente moldeado por el contexto en el que se desenvuelve. Es por eso que se tiende a
valorar la formulación de políticas de innovación de nivel general y nacional desde el más alto
nivel del Estado, orientada a impulsar y coordinar un amplio espectro de dominios de la
política que en conjunto crean y estimulan la innovación en muchas formas. La importancia de
lo político se acrecienta cuando recordamos que la innovación en si misma puede ser muy
desestabilizante, pues nuevos productos, nuevos métodos de producción, dejan de lado las
tradicionales formas y productos y ese proceso destruye viejos empleos, intereses
93
establecidos, y algunas veces industrias totales. Por eso, frente a la oposición que puede
aparecer, la dimensión política debe crear los mecanismos y estrategias para reducir la fricción
Unidad Formuladora
que genera la innovación. Por otra parte, lo político adquiere mayor importancia, cuando la
innovación compromete la construcción de un capital social, orientado a la reducción de la
pobreza y el fomento de la inclusión social, la mejor relación público/privada y la sostenibilidad
ambiental.
Entre otras cosas, una política nacional - y sectorial - de innovación se orienta a: i) Creación de
las condiciones generales para la innovación ii) Define y organiza los grandes roles y funciones
de los actores públicos y privados, iii) Define el conjunto de prioridades que atraviesan los
sectores y las tecnologías, iv) Proporciona el marco general para políticas específicas para
sectores/subsectores particulares, v) Promueve la inversión en bienes públicos esenciales para
la innovación; vi) monitorea y evalúa los avances y dificultades de los procesos y políticas.
Entre tanto, las políticas de innovación de sectores específicos, más o menos replican las
políticas nacionales de innovación, aunque circunscritas al sector específico, y por tanto sin
tanta influencia sobre políticas fuera de sus dominios sectoriales.
ii) Estructura gubernamental: Esta se asocia a los diferentes niveles de gobierno y al sistema de
decisiones o formas en que se estructuran las decisiones del país y en la interrelación entre las
instancias inter e intra sectoriales y las instancias subnacionales. El asunto es cómo tiene que
ser la estructura gubernamental que favorezca la construcción del sistema de innovación, del
sector PyA. Por su naturaleza, esta debe valorar un enfoque de gobernabilidad basado en
redes público-privadas, y descentralizado, es decir, con decisiones lo más cercana al lugar y a
los actores usuarios.
iii) Marco legal regulatorio: Es importante estructurar un sistema de normas legales

promotoras de la movilización de los actores del sistema hacia la innovación. Estas deben
contener precisiones sobre la normatividad de los Institutos de Investigación, de los sistemas
de interacción, la propiedad intelectual, sanidad, bioseguridad, normalización y regulaciones
técnicas relacionadas con salud, seguridad alimentaria, y calidad. Este comprende no sólo una
legislación sino un conjunto de instancias gubernamentales y una infraestructura para sostener
las acciones regulatorias.
iv) Dimensiones de apoyo: Esta se refiere a la inversión en infraestructura, las creaciones de

condiciones financieras y comerciales, que aportan notablemente en la mejor coordinación de
los actores del sistema de innovación y en la gestación de sinergias para facilitar la innovación.
Inversiones en vías de comunicación e instituciones del mercado, ayudará a mejorar la
productividad, reducir los costos de comercialización, incrementar los márgenes de ganancia, y
así abrir nuevas oportunidades para la innovación. Asimismo, la inversión en un sistema
financiero holístico que incluya crédito, ahorro, transferencia monetaria, seguros leasing etc. al
alcance de los pescadores y acuicultores también aportará a dicho ambiente. Todos estos
elementos, gatillarán cambios significativos en el uso de mejores prácticas sustentables, en el
acceso a la información y el conocimiento, en el aumento de la inversión privada en I&D y en la
competitividad internacional de los productos pesqueros.
v) Monitoreo y evaluación de la innovación y sus sistema: Por otra parte, el fomento de la

94
innovación, desde la dimensión política, compromete la necesidad de monitorear y evaluar,

tanto la creación del ambiente facilitador para la innovación, como los avances en el desarrollo
Unidad Formuladora
y fortalecimiento del sistema de innovación. Esto es un mecanismo sustancial para

retroalimentar e inspirar mejores políticas y en general una mejor conducción del proceso de
su construcción. Al respecto, se presenta un conjunto de tareas como son la formulación de un
conjunto de indicadores, definición de procedimientos para la colecta de la información, etc.
Estos esfuerzos deben permitir un seguimiento a lo largo de los años y seguramente comparar
la experiencia de otros países.
e. ¿Qué se debe esperar de la actuación de un sistema de innovación?
Es bueno tener en cuenta que el desempeño de un sistema de innovación puede ser evaluado,
tanto en términos de los resultados que se logren, como en términos de cuán bien funciona en
el proceso de innovación. De lo que se trata es de saber asociar ambas miradas y poder
monitorearlas.
En términos de resultados, la actuación de un SI se suele entender en base a un modelo lineal

de causa-efecto que relaciona: insumos-proceso-productos-resultados- impacto, cosa que no
siempre es fácil de definir. Al respecto a veces se abren algunos dilemas: i) Se podría entender
como resultado, la producción de nuevo conocimiento o también incluir el logro en términos
de escalamiento en su uso; ii) Se podría considerar como resultado o como insumo (input), el
incentivo de las capacidades de innovación, empoderamiento de los actores y la disponibilidad
de recursos para la innovación; iii) También recordar que los resultados de un SI nunca son
estáticos, al contrario, la vida de las innovaciones cada vez son más cortas, tal como sucede
con los cambios en los mercados, políticas, climas, etc.
En términos de proceso, la actuación de un SI es definida según cuán bien opera en sus

principales funciones en el proceso de innovación, en este caso el foco cambia de los
resultados al proceso. Al respecto, se recuerda una lista de las principales funciones que un SI
debería implementar en la perspectiva de ser efectivo. Una perspectiva propiciada por
Hawkins (et al., 2009) se destacan los siguientes aspectos para evaluar el nivel de logro:
1. Nivel de integración de las perspectivas, el conocimiento y las acciones de diferentes

actores alrededor de un tema común, (entendido como un reto innovador que sirve de
punto de entrada para el establecimiento de una red de cooperación y colaboración).
2. Nivel de integración del aprendizaje que los actores realizan a través del trabajo conjunto.
De tal manera que se forje un proceso de aprendizaje social, a nivel de los actores
individuales, las organizaciones y las instituciones.
3. Nivel de integración del análisis, las acciones y los cambios en las diferentes dimensiones
del desarrollo.
4. Nivel de integración del análisis, la acción y los cambios en los diferentes niveles del
espacio, la economía y la organización social. Referidos a los niveles micro, meso y macro
social.
95
Unidad Formuladora
3.1.2 ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO
En área de influencia, referida a la ubicación de los beneficiarios del proyecto, se encuentra

ubicado potencialmente en todo el Perú, en todos los ámbitos donde se pueda desarrollar
acuicultura de manera competitiva.
- Maricultura: bahías, caletas.

- Lagos, lagunas y ríos andinos
- Cochas y ríos de la amazonia.
El área de estudio, que incluye a la unidad productora, debe considerar además del área de
influencia, los ámbitos donde se desarrollan las unidades productoras del servicio que se busca
mejorar con este proyecto. El servicio que se busca mejorar con el proyecto es el de facilitar la
innovación tecnológica en acuicultura. Para este propósito se debe tener en cuenta la
estructura de un sistema de I+D+i aplicado a la acuicultura.
En tal sentido, el área de estudio deberá incluir:
- A las entidades que desarrollan investigación y desarrollo tecnológico para la

acuicultura.
- A las entidades que desarrollan difusión tecnológico para la acuicultura.
- A los acuicultores, principalmente a los que tienen potencial de desarrollar innovación
tecnológica.
- Las instituciones privadas o públicas que tienen el rol de facilitar el funcionamiento del
sistema de I+D+i, entidades reguladoras, entidades promotoras, entidades que
articulan a productores con entidades de investigación y desarrollo tecnológico.
En tal sentido, el área de estudio también está referido a todo el Perú, pues la existencia de
beneficiarios y entidades que conforman el sistema de I+D+i se extiende a todo el Perú.
96
Unidad Formuladora
3.1.2.1 LA ACUICULTURA EN EL CONTEXTO MUNDIAL
Según estimaciones de la FAO, el sector Pesquero a nivel mundial ha ido creciendo de forma
constante en las últimas cinco décadas. Por ejemplo el suministro de peces comestibles en el
mundo ha tenido una tasa de crecimiento promedio de 3.2%; cifra que supera a la tasa de
crecimiento de la población mundial (1.6%) en el mismo periodo de tiempo. Además, el
consumo mundial de pescado per cápita aumentó de 9.9kg per cápita en 1960 a 19.2Kg per
cápita en el 2012.
Dentro del sector pesquero, la Acuicultura ha ido creciendo (ver Tabla 12) desde representar el
35% de la producción mundial pesquera en el año 2007 a representar el 42% de la producción
mundial pesquera en el año 2012. Además se observa que la producción acuícola Continental
(41.9 millones de TM) es mayor que la producción Acuícola Marítima (24.7 millones de TM). La
acuicultura en el mundo se ha convertido en una importante industria proveedora de
alimentos de alto valor nutricional y generadora de empleo e ingresos en los países tanto
desarrollados así como en los que se encuentran en vías de desarrollo (Mendoza, 2011).
Tabla 12: Producción (TM) y utilización del Sector Pesquero y de la Acuicultura Mundial.
Fuente: Estado mundial de la pesca y la acuicultura 2012, FAO 2012.
La producción acuícola mundial ha seguido creciendo en el nuevo Milenio, aunque más

lentamente que en los decenios de 1980 y 1990, la tasa de crecimiento geométrico de la
acuicultura mundial determinada para el periodo 1970 – 2010 fue de 8.19%, ello debido a una
mayor intensificación de los principales cultivos comerciales, la diversificación de especies con
importante demanda en los mercados y el aumento de la maricultura con tendencia a realizar
97
cultivos “off shore” o en mar abierto (Mendoza, 2011). En el transcurso de medio siglo
aproximadamente, la acuicultura ha pasado de ser casi insignificante a equipararse totalmente
Unidad Formuladora
a la producción de la pesca de captura en cuanto a la alimentación de la población en el

mundo (Ilustración 13).
Ilustración 2: Producción mundial de acuicultura (1970-2010).
70,000,000
Acuicultura mundial
60,000,000
50,000,000
40,000,000
Toneladas
30,000,000
20,000,000
10,000,000
0
1970 1980 1990 2000 2009 2010
Acuicultura mundial 2,566,882 4,705,841 13,074,379 32,417,738 55,714,356 59,872,600
En relación a la producción entre regiones, es importante indicar que para el 2010 Asia ha
conservado su puesto, cada vez más dominante, en la producción acuícola mundial, el 89.02%
del total de la cosecha de acuicultura mundial se concentra en el continente asiático; asimismo
el 4.30% se encuentra en las Américas, el 47.21% en Europa, el 2.15% en África y el 0.31 en
Oceanía. Cabe indicar que las cosechas de América Latina y El Caribe representa el 3.21% de la
cosecha de acuicultura mundial.
Ilustración 14: Producción mundial de la acuicultura por región (1970-2010).
Toneladas
África Américas Asia Europa Oceanía
50,000,000
40,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
0
1970 1980 1990 2000 2009 2010
África 10,271 26,202 81,015 399,676 991,183 1,288,320
Américas 173,491 198,850 548,479 1,423,433 2,512,829 2,576,428
Asia 1,799,101 3,552,382 10,801,356 28,422,189 49,538,019 53,301,157
Europa 575,598 916,183 1,601,524 2,050,958 2,499,042 2,523,179
Oceanía 8,421 12,224 42,005 121,482 173,283 183,516
En el 2010, los principales productores, entre los que destacan China, India, Vietnam,
98
Indonesia, Bangladesh Tailandia y Noruega, generaron el 83.45% de la producción mundial de

pescado comestible procedente de la acuicultura. China posee un papel relevante en la
Unidad Formuladora
acuicultura a nivel mundial, generando el 61.35% de la acuicultura mundial en cantidad. Por

tanto no podríamos hablar de una sustitución de la pesca a nivel mundial por la acuicultura sin
tener en cuenta el papel tan importante del Gigante Asiático. En cuanto a cifras económicas, la
acuicultura produjo en el 2010, 60 millones de toneladas (excluidas las plantas acuáticas y los
productos no alimentarios), con un valor total estimado de 119 000 millones de USD (FAO,
2012).
En el escenario mundial, el Perú con el nivel de cosecha proveniente de la acuicultura

registrada en el año 2010 (89,021 TM), estaría ubicado en el puesto 28º de 181 países que
realizan acuicultura y se encontraría aún muy por debajo de los niveles de cosecha de otros
países de la región americana como son Chile, Brasil, México, Ecuador, Canadá y EEUU de
Norteamérica (FAO, 2012).
Tabla 13: Ranking de la producción mundial de acuicultura, 2010.
N° País Volumen ™ %
1 China (Carpa, laminaria, ostión, almeja, tilapia, gracilaria común) 36,734,215 61.35
2 India (Catla catla, labeo roho, carpa) 4,648,851 7.76
3 Viet Nam (Pangasius, ciprinidos, langostino jumbo) 2,671,800 4.46
4 Indonesia (Eucheuma, tilapia, chano, carpa, gracilaria) 2,304,828 3.85
5 Bangladesh (Labeo roho, carpa, catla catla) 1,308,515 2.19
6 Tailandia (Langostino, tilapia, mejillón verde, catfish hibrido) 1,286,122 2.15
7 Noruega (Salmón del atlántico, trucha arco iris, bacalao del atlántico) 1,008,010 1.68
8 Egipto (Tilapia, pez gato del Nilo, camarones, salmón) 919,585 1.54
9 Myanmar (Labeo roho, tilapia, langostino jumbo, carpas) 850,697 1.42
10 Filipinas (Cotoni, chano, tilapia) 744,695 1.24
11 Japón (Lechuga nori, vieira japonesa, ostión japonés, medregal) 718,284 1.20
12 Chile (Salmón del atlántico, chorito, trucha arco iris, salmón plateado, gracilaria) 701,062 1.17
28 Perú (Concha de abanico, langostino, trucha, tilapia) 89,021 0.15
- Resto del mundo 5,886,915 9.83
Total mundial 59,872,600 100
3.1.2.2 LA ACUICULTURA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
La producción acuícola en América Latina y el Caribe mantuvo un perfil bajo hasta los años 80,
década a partir de la cual ha experimentado un crecimiento progresivo y lineal, con una tasa
de crecimiento geométrico de la región para el periodo 1970 – 2010 de 20.21%. (Ilustración
15).
99
Unidad Formuladora
Ilustración 3: Evolución de la acuicultura en América Latina y el Caribe (1970-2010)
2,000,000
América Latina y el Caribe
1,800,000
1,600,000
1,400,000
Toneladas
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
1970 1980 1990 2000 2009 2010
América Latina y el
1,219 26,919 191,536 838,938 1,878,402 1,920,005
Caribe
Una característica particular de la acuicultura en la región es que, a pesar del interés

manifiesto de los estados en su desarrollo, sigue siendo una actividad concentrada en pocos
países. De acuerdo con la FAO, cinco países acumulan más del 80% de la producción total. Otro
detalle importante es que a su vez cuatro especies representan el 80%.
El país con el crecimiento más notable es Chile, que de poseer una industria acuícola nula en
los años 70, acumula el 36.51% de la producción actual de América Latina. Este avance va de la
mano con el de los salmónidos (salmones y truchas) que representan más del 30% de la
producción de la región. Sin embargo, tuvo una drástica caída en el 2010 con relación al año
anterior, debido que el salmón se vio afectados por brotes de enfermedades, que causaron
pérdidas parciales o en algunos casos totales de la producción (FAO 2012).
En Chile, el cultivo de los pectínidos a nivel comercial solo se centra en una especie el ostión
del Norte (Argopecten purpuratus). Esta especie se encuentra en fase de desarrollo industria.
La producción de ostión del Norte, ha mostrado un importante crecimiento durante los
últimos años. En la última década en Chile, los fondos de investigación gubernamentales
(FONTEC, INNOVA, FONDEF, FONDECYT, FDI, FNDR, FIP, FIA, CIMAR, PROFOS), han apoyado
fuertemente la diversificación de especies acuícolas, ello ha llevado al desarrollo experimental
de nuevas especies, fomentando que una vez superada y estandarizada su tecnología de
cultivo, pasen a la fase de transferencia tecnológica, para a continuación escalar a la fase
industrial. En los pectínidos y en particular, en la especie Argopecten purpuratus, es donde más
se ha invertido en investigación y desarrollo. Chile, es el tercer productor de ostiones de
cultivo del mundo. Y si la producción de chorito (mejillón) continúa manteniendo la tendencia
del 20 por ciento de crecimiento anual, en el año 2012, llegará a ocupar el segundo lugar en el
mundo después de China, con sobre las 300 000 toneladas de producción por año. (FAO 2007).
Otro país que ha experimentado avances importantes es Brasil, aunque en menor magnitud
100
que Chile. Mención especial merece Ecuador, que de un liderazgo regional indiscutible en la
acuicultura merced al cultivo del camarón, sufrió los estragos de la plaga conocida como
Unidad Formuladora
mancha blanca que provocó un impacto muy grande en su producción a partir del año 1999. La
industria acuícola ecuatoriana amortiguó esta situación al tomar la decisión de migrar hacia el
cultivo de tilapias aprovechando la infraestructura disponible, sin embargo, los niveles de
producción y rentabilidad no han sido los mismos que los niveles record alcanzados a fines de
los años 90 (Ordoñez, 2008). El Viceministerio de Acuacultura y Pesca informa que 207.000
hectáreas se destinan exclusivamente a la producción de camarón. Los rendimientos promedio
se estiman en alrededor de 1,6 toneladas por hectárea por año. Sesenta por ciento de los
camaroneros ecuatorianos utilizar de baja densidad, los sistemas agrícolas extensivos, el
almacenamiento de 8-14 postlarvas por metro cuadrado. Otros utilizan sistemas semi-
intensivos, el almacenamiento de 15 a 120 postlarvas por metro cuadrado. Algunos
agricultores también utilizan sistemas intensivos, donde las densidades de población de
camarones son mayores que 120 postlarvas por metro cuadrado. Los productores de camarón
en Ecuador cambian rutinariamente entre los sistemas de baja y semi-intensivos.
Las Preocupaciones sanitarias y de sostenibilidad se plantean en un momento que en un
número creciente de los camaroneros están considerando cambiar a los sistemas de cultivo de
camarón intensivos. El Departamento de la Oficina de Servicio de Agricultura Externa de
Estados Unidos en Quito ve un cambio hacia la de menor densidad y la mayor utilización de
alimentación de baja calidad más accesible.
Sin embargo, el Perú se ubica en el quinto lugar encontrándose con un poco más de 89 mil
TM, representando solo el 4.6% de la producción de América Latina.
Ilustración 4: Ranking de acuicultura en América Latina (2001 – 2010).
1,000,000
Chile Brasil Ecuador Colombia Perú
900,000
800,000
700,000
600,000
Toneladas
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Chile 631,634 617,303 607,338 696,157 739,368 832,329 806,166 870,845 881,084 701,062
Brasil 205,567 247,678 273,268 269,699 257,783 271,696 289,048 365,357 415,636 479,399
Ecuador 57,587 77,636 95,278 108,673 138,562 169,588 171,020 172,120 218,361 271,919
Colombia 57,660 57,160 60,895 60,072 61,000 70,132 66,565 68,200 85,323 80,367
Perú 7,551 11,532 13,621 22,114 25,981 28,393 39,531 43,119 44,317 89,021

101
Unidad Formuladora
3.1.2.3 MODELOS DE DESARROLLO ACUÍCOLA DE OTROS PAÍSES
En esta sección se identificará los elementos claves de los modelos de desarrollo en otros
países acerca de la Acuicultura. El objetivo es poder aprender de estas experiencias y aplicarlas
a nuestro contexto teniendo en cuenta nuestras condiciones socio, económicas y geográficas
del país.
Se va a presentar los modelos de desarrollo de dos países exitosos en la Acuicultura; éstos son
China y Chile. China es el primer productor mundial de especies acuícolas tanto a nivel
continental como marino. Según la FAO, la producción pasó de representar el 7% en 1961 a
35% en el 2010 de la producción pesquera china; con un crecimiento promedio anual de 6% en
el periodo 1990-2009. Además se calcula que el sector acuícola chino brinda empleo a 14
millones de personas, esta cantidad representa aproximadamente el 26% del total del empleo
mundial proporcionado por la acuicultura (FAO, 2014).
Por otro lado Chile, es el segundo productor de salmón y primer productor de trucha a nivel
mundial según estadísticas de la FAO. Además, ha implementado una política Nacional de
Desarrollo de la Acuicultura en referencia al apoyo a los productores en la implementación de
nuevas tecnologías y fondos de apoyo para el desarrollo tecnológico.
3.1.2.3.1 MODELO DE DESARROLLO ACUÍCOLA EN CHINA
El desarrollo Acuícola en China está marcado por dos periodos trascendentales:
Centralista (1949-1978)
Este periodo se caracteriza por la fuerte presencia del Estado en las decisiones de producción,
inversión y desarrollo tecnológico. En 1949 la pobreza y el desempleo en China representaban
un problema para el desarrollo económico (en especial para el sector rural). Es así que la
acuicultura se presentó como un canal por el cual podían aliviar la pobreza de la población; ya
que las especies acuícolas contenían los requerimientos proteicos suficientes y el ciclo de
reproducción era relativamente más rápida en comparación a otras especies; entonces se
podía satisfacer de manera óptima la creciente demanda China (FAO, 2003). Además, debido a
la ubicación geográfica del sector de la Acuicultura, esta actividad era una fuente de ingresos y
de desarrollo económico para las poblaciones rurales más pobres. En tal sentido, en esta
primera etapa, el Estado fue el órgano rector de la acuicultura fomentando la participación del
pueblo y el desarrollo de la investigación.
La política del Estado chino se basó en el apoyo a la investigación y facilitación de herramientas

necesarias para este sector. Por ello, el Estado financió estudios referentes a la introducción de
nuevas especies que tengan valor de mercado, mejoras en las técnicas de reproducción (AF;
Shangai); además brindó facilidades para la inversión y la creación de infraestructura (a través
de subvenciones estatales).
Libre Mercado 1979-Actualidad

102
Este periodo se caracterizó por introducción de las fuerzas del mercado para determinar lo que
produce, por quienes se producen y la manera en que se produce. En ese sentido se dio dos
Unidad Formuladora
políticas trascendentales para el desarrollo de la Acuicultura, estas son “Regulation on

Breeding and Protection of Aquatic Resources” y “Directive Notice on Approval and
Implementation of the Report on National Aquatic Product Industry Working Conference”. El
objetivo de la primera fue la protección de los recursos acuáticos definiendo las especies, el
área y el tiempo en que se debía de pescar. El segundo, planteaba que la Acuicultura debía
representar el 40% de la producción pesquera para el año 1985; con ese objetivo se
plantearon i) Ampliar los centros de producción con apoyo directo del gobierno en forma de
inversión de capital, equipos, alimento y fertilizantes ii) Expandir la Acuicultura a áreas
suburbanas con apoyo de programas de desarrollo de esas localidades en materia de
maquinaria y capital de trabajo iii) Aprovechar todos los cuerpos de agua para el desarrollo de
la Acuicultura (FAO, 2003).
El objetivo principal de estas dos políticas consistió en una política de libre mercado. Se
introdujeron nuevas especies que eran valoradas en el mercado interno e internacional.
Además, la propiedad de los centros de crianza pasó gradualmente de manos del estado a
propiedad privada, ya que el estado dio una serie de beneficios tributarios para atraer
capitales extranjeros (FAO, 2003).
En referencia a la experiencia del desarrollo anterior, el principal problema de la acuicultura

fue el déficit en el suministro de semillas obtenidas de forma natural. Por esta razón, China se
concentró en forma especial en la producción de semillas. Es así que el desarrollo tecnológico
se enfocó en aumentar la productividad de las semillas de forma artificial (AF; FAO, 2003).
Otro insumo importante para el desarrollo acuícola es el alimento para estas especies. Por esta
razón el gobierno incentivó la investigación de los requerimientos nutricionales de las
principales especies acuícolas. El desarrollo de los componentes nutricionales podría significar
una reducción significativa de los costos de producción; y por lo tanto una ganancia de
productividad en el mercado local e internacional. También, se dio algunos incentivos para el
fortalecimiento de la industria de alimentos a través de beneficios arancelarios para la
importación de insumos necesarios en esta industria (FAO 2003).
El otro componente necesario para el desarrollo de este sector fue la inversión en desarrollo
tecnológico. En referencia a esta política, se destacan tres niveles de desarrollo (AF), el primer
nivel lo compone el estado con sus ministerios pertinentes y los gobierno locales; estos se
encargan de dar las normas para el desarrollo del sector. El segundo nivel es referido al campo
de la investigación en I+D+i. La investigación y desarrollo se da a través de institutos de
investigación (The Chinese Academy of Fishery Science y National Fisheries Research
Institutions) y universidades. Mientras que la adaptación de los conocimientos generados por
estos institutos a las condiciones locales se dan a través de las instituciones locales y
educacionales que estan distribuidos en las diferentes regiones geográficas del territorio
Chino, en tal sentido las investigaciones estaban enfocadas en desarrollar tecnología de
acuerdo a las condiciones geográficas donde se ubicaban estos centros. El tercer nivel está
conformado por los centros de extensionismo, quienes son los encargados de proveer
103
asistencia técnica a los productores; asimismo ayudan a la implementación de las nuevas

tecnologías.
Unidad Formuladora
Estructura del mercado acuícola en China
El sector Acuícola en China está conformado mayormente por productores pequeños;

mientras que la industria de semillas, alimentos y químicos la forman empresas grandes.
Ambos sectores son fortalecidos mutuamente, ya que los pequeños productores brindan
apoyo comunitario a las grandes industrias, reduciendo el riesgo de la insostenibilidad social.
Por su parte, las grandes empresas dan apoyo técnico a los pequeños productores en materia
de capital de trabajo, adaptación tecnológica, información acerca del mercado, información y
solución de las enfermedades de las especies acuícolas, etc. El objetivo de este apoyo es poder
lograr que los pequeños productores obtengan suficientes utilidades que le permitan
demandar los insumos producidos por estas industrias (fertilizantes, semillas, alimentos, etc.),
y con ello incrementar su rentabilidad mutuamente.
Investigación en acuicultura en China

El desarrollo tecnológico ha sido de vital importancia en China, según el FAO Fisheries
Technical Paper 427 (2003), se estima que el avance tecnológico ha contribuido el 42%
crecimiento de la Acuicultura. Entre los temas de investigación que destacan, están las nuevas
formas de reproducción, el mejoramiento de semillas y de alimentos (AF). Por el lado
financiero, el estado es el principal encargado de financiar la investigación y desarrollo;
mientras que la participación privada está en aumento en estas últimas décadas; aunque,
todavía es minoritaria.
3.1.2.3.2 LA ACUICULTURA EN LATINOAMÉRICA, MODELO DE DESARROLLO

ACUÍCOLA EN CHILE
Al igual que China, Chile es el país que se ha caracterizado porque su producción ha crecido en
las últimas décadas. Es así, que los ingresos proporcionados por la acuicultura representaron el
56% de valor total de exportaciones pesquera en el año 2,000; a comparación del 28% de
1990. En 1981, Chile no figuraba entre los 5 más importantes productores mundiales; pero en
el año 2000 se convirtió en el segundo productor de Salmón y actualmente también es el
mayor productor de Trucha según los datos de la FAO.
Según Pérez (2005), el modelo que ayudó a impulsar el desarrollo del sector fue la creación de
instituciones encargadas de coordinar las actividades de aprendizaje y monitoreo entre los
sectores involucrados en la actividad Acuícola. El modelo de desarrollo chileno se basó sobre
todo en el desarrollo de instituciones fuertes y competentes.
Así, la existencia de estas instituciones sumada a la concentración de los centros de producción

en forma de clústeres hizo que la acuicultura se desarrolle. Pérez (2005) sostiene, que si bien la
concentración en la zona décima de Chile inició su despegue debido a las condiciones
geográficas que la favorecían, esta no garantizó el desarrollo del Clúster. El desarrollo se vio
incentivada por la existencia de instituciones que cumplían la función de coordinar entre los
sectores productivos que conforman los clústeres. De esta manera, se crearon lazos entre
empresas y éstos a su vez generaron mayor conocimiento técnico. También se crearon
104
asociaciones y con apoyo del Estado se concentraron en crear una marca chilena de
acuicultura, de tal manera de ganar competitividad en el mercado mundial. Asimismo estas
Unidad Formuladora
Asociaciones establecieron nexos y alianzas con mercados internacionales, que a su vez le

permitió el desarrollo de tecnología a través de la adaptación.
Investigación acuícola en Chile
Respecto al campo de investigación en Chile, en primera instancia se fomentó el desarrollo de
I+D por el lado de oferta; es decir se crearon fondos para financiar instituciones y
universidades encargados de investigar. Sin embargo, en las últimas décadas la política de
investigación chilena se está dando desde el lado de la demanda; es decir la investigación se
está adaptando a las necesidades del sector privado. Esto último ha permitido el incremento
de la participación privada en el financiamiento de la investigación.
El apoyo a la investigación se da a través de dos canales principalmente i) A través de

programas estatales ii) Las universidades a cargo de sus direcciones de investigaciones de
dichas instituciones. Mediante estos dos canales, el gobierno Chileno invirtió
aproximadamente 80 millones entre el periodo 1983-2005.
Entre los principales programas de financiamiento estatal encontramos a CORFO y CONICYT. El

primero, agrupa a FONTEC e INNOVA CHILE quienes están enfocados al financiamiento de
empresas y el financiamiento de proyectos más aplicados. Es así que FONTEC representa el 9%
del monto total de los fondos y ayudó a financiar el 20.9% del número total de los proyectos
en Acuicultura. Por otro lado CONICYT está conformado por FONDECYT y FONDEF; este último
representó el 45.7% del monto total de fondos invertidos y ayudo a financiar al 21.8% del
número total de proyectos (Bravo, 2007).
Las principales áreas de investigación están enfocadas en Acuicultura general (proyectos que
son transversales a la Acuicultura en general, no atribuido a ningún sector específico). Esta
representa el 29.4% del total de proyectos, y el 28.3% del total del monto destinado al apoyo
financiero. Dentro del área de Acuicultura General, los temas de medio ambiente y producción
limpia son los preferidos por los investigadores con una participación de 46% del total de
proyectos en esa área. Detrás están los temas referidos a los centros tecnológicos con una
participación del 31%.
Otra área de investigación importante es la de los Salmónidos, que se refiere al desarrollo

tecnológico en la crianza de las truchas y salmones. Esta área representa el 19.8% del total de
proyectos y el 20.8% del total del monto destinado al financiamiento.
Por otro lado, las universidades a través de sus direcciones de investigación son los encargados
de apoyar el desarrollo de investigación a nivel de pregrado como de posgrado. Al igual que en
los fondos estatales, los temas preferidos para las tesis de pregrado y de posgrado es referido
a la Acuicultura general y los Salmónidos, representando el 28.3% y 20.8% del total del
financiamiento, respectivamente. (Bravo, 2007)
Financiamiento de la innovación tecnológica en acuicultura en Chile

El sistema de financiamiento Chileno, como se mencionó, se basa principalmente en fondos
105
estatales. Entre estos, destaca CORFO que tiene un sistema de fondos concursables no
específicos a la Acuicultura, sino tiene un alcance general.
Unidad Formuladora
El proyecto pasa por un sistema de evaluación que se basa en tres componentes. En primer
lugar, la elaboración de los términos básicos de referencia, en la cual se elabora los objetivos
generales y específicos, la metodología básica y los resultados esperados. En base a estos
lineamentos se llama a un concurso público donde pueden participar consultoras, centros de
investigación y universidades. La segunda etapa consiste en la evaluación técnica y económica
de los proyectos que se realiza en base a los lineamientos definidos en la primera etapa. La
tercera etapa trata acerca del seguimiento y control del proyecto. El fondo se encargará de la
evaluación de los informes y el grado de cumplimiento de las actividades consignadas en la
propuesta técnica del consultor.
También, el modelo Chileno contempla la posibilidad de ayuda crediticia hacia los productores
Acuícolas en la adaptación de los nuevos avances tecnológicos, mayor inversión y capital de
trabajo. En el caso del CORFO, da apoyo crediticio a los productores a través de un sistema
descentralizado, en la cual los bancos juegan un rol importante como entidades intermediarias
para canalizar los créditos a las pequeñas y microempresas. La condición principal para
obtener un crédito es tener ventas anuales de menores a 25,000 UF ($ 893,000
aproximadamente) y tener al menos un año en el sector, según la información del Banco del
Estado (una de las entidades intermediarias).
Entre los principales beneficios de este crédito es que el sistema de cuotas se adapta al ciclo
reproductivo de las especies acuícolas; así cuando las especies están listas para su
comercialización se pagan las cuotas ya que hay mayor grado de liquidez. El crédito puede
llegar hasta los 5000 UF y el plazo de pagos puede tener un máximo de hasta 120 meses.
3.1.2.4 LA ACUICULTURA EN EL PERÚ
La acuicultura en nuestro país18 tiene escaso nivel de desarrollo, comparado con otros países
de la región, a pesar de contar con alto potencial hídrico con más de 12,000 lagos y lagunas
alto andinas de distinto tamaño (vertiente del Pacífico 3,896 lagunas; cuenca del Amazonas:
7,441 lagunas; y, Hoya del Titicaca 864 lagunas), y está orientada al cultivo de pocas especies.
3.1.2.4.1 NORMATIVIDAD
Según el reglamento D.S N°30-2001-PE, la Acuicultura se define como un conjunto de

actividades tecnológicas relacionadas al cultivo o crianza de especies acuáticas. En tal sentido,
conforme al artículo 8 de dicho reglamento, las actividades que comprende la Acuicultura son
la Investigación, Cultivo o Crianza, Poblamiento o Repoblamiento y Procesamiento Primario.
La Investigación es el proceso de obtención de conocimientos para el desarrollo sustentable

del sector acuícola, a fin de optimizar los factores de producción. El cultivo y la crianza es el
proceso de producción de especies Hidrobiológicos en ambientes naturales o artificiales;
mientras que el poblamiento y repoblamiento consiste en la siembra y resiembra de las
especies hidrobiológicas. Finalmente el procesamiento primario se refiere a algún grado de
106
tratamiento previo a la comercialización.
18
Paul Baltazar, 2009. Situación actual de la Tilapia en el Perú.
Unidad Formuladora
Además el artículo 9 del mencionado reglamento enumera las etapas del proceso acuícola,
éstas se componen de Selección y Acondicionamiento del medio, Obtención o Producción de la
semilla, Siembra, Cultivo y Crianza, Cosecha y Procesamiento Primario.
Adicionalmente, según el artículo 10, la principal forma de clasificación de la Acuicultura se da

según el medio en el que se desarrolla. Así tenemos, Acuicultura en aguas marítimas,
continentales (lagos, ríos) y aguas salobres. Según el manejo y cuidado, la acuicultura puede
ser extensiva, semi intensiva o intensiva dependiendo de la obtención de su alimento. La
obtención del alimento puede ser de forma natural, suplementaria más natural y alimentos
que usan mayor grado de tecnificación, respectivamente.
Actualmente, las normas fundamentales que regulan la acuicultura en el Perú son la Ley
General de Pesca (LGP) de 1992 y la Ley General de Acuicultura (LGA) (aprobada el 29/08/2015
mediante Decreto Legislativo 1195) la misma que derogó la Ley de Promoción y Desarrollo de
la Acuicultura (LPDA) del 2001 con sus respectivos reglamentos y modificatorias.
La acuicultura peruana se lleva a cabo en áreas autorizadas y concesionadas por el Estado, los
mismos que se encuentran normados en el Reglamento de la Ley General de Pesca, para el año
2010, representaban unas 16 mil hectáreas, de los cuales el 80.78% del área otorgada (12,723
ha) corresponde a la actividad acuícola marina y 19.22% (3,027 ha) a la actividad acuícola
continental19.
La LGA establece dos modalidades para realizar actividades de cultivo: a través de concesiones
(siembra en fondo o suspendido) y autorizaciones (poblamiento y repoblamiento con fines
sociales). En la Reserva Nacional de Paracas donde se encuentra la Bahía Independencia solo
se otorgan «concesiones especiales» a pescadores artesanales y para cultivo suspendido. El
Cuadro siguiente muestra las diferentes modalidades de acceso a la acuicultura, así como los
principales problemas que se presentan.
Tabla 14: Modalidad de acceso a la acuicultura.
Modalidad de
Objetivo Limitaciones por ley Problema
acceso
Conflictos de uso de área entre
Para persona naturales. Hasta 30 No deben interferir con otras
Concesiones pescadores y con empresas. Uso
años renovables actividades
semilla de bancos
Para comunidades y organizaciones
Complemento de ingresos económicos
Autorizaciones de pescadores. Hasta 10 años Uso de semillas de bancos
Max. 100Has.
renovables.
Para pescadores en Reserva. Cultivo Prohibición de cultivo de fondo y
Concesiones Pescadores no tienen el capital
suspendido y hasta 3 años traslado de semilla de bancos fuera o
Especiales financiero para el cultivo suspendido.
renovables. adentro de la reserva
Para pescadores artesanales Con
Áreas de manejo fines de administración y manejo No esta reglamentada
acuícola
Fuente: Mendo, J., Wolff, M., Carbajal, W., Gonzáles, I. y Badjeck, M. 2008. Manejo y explotación de los principales bancos
naturales de concha de abanico (Argopecten purpuratus) en la costa Peruana.
Durante el periodo de los años 2003 al 2010 se han habilitado 44,390.26 hectáreas para el
desarrollo de las actividades de acuicultura marina de la concha de abanico a lo largo del
107
litoral, de los cuales el Ministerio de la Producción otorgó 43,913.61 hectáreas,
19
Anuario Estadístico 2013. Ministerio de la Producción.
Unidad Formuladora
principalmente, y los Gobiernos Regionales a través de sus Direcciones Regionales de

Producción otorgaron 476.65 hectáreas para el cultivo de concha de abanico, quedando
disponibles áreas localizadas en las Regiones de Tumbes, Piura, La Libertad, Ancash,
Lambayeque, Lima, Ica, Moquegua y Tacna, para el desarrollo de los cultivos de las especies
marinas mencionadas en el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola y de otras cuyo potencial
podría fijarse en especies de algas marinas, peces marinos y otros recursos bentónicos.
Desde mediados de los años ochenta20, en el Perú se ha venido haciendo referencia a un

enorme potencial del país para el desarrollo de la acuicultura. Sin embargo, no fue hasta el año
2000, que el Ministerio de Pesquería (hoy Ministerio de la Producción-PRODUCE), definió el
desarrollo de la acuicultura como un objetivo importante para el período 2001-2006. Este
objetivo prioritario fue incluido también en la Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura
(Ley N° 27460) y su Reglamento (D.S. N° 30-2001-PE), estableciendo que el PRODUCE es el
ente rector a nivel nacional de la actividad acuícola que promueve, norma, y controla el
desarrollo de la actividad en coordinación con los organismos competentes, para el cual
elaboró el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola.
3.1.2.4.2 ACUICULTORES
Según el Censo Nacional de Pesca Continental 2013 (CEPECO) hay un total de 4,578 personas
dedicadas a la Acuicultura continental. Mientras que de acuerdo al Catastro Acuícola (2015),
hay 4,466 personas dedicadas a la Acuicultura continental (91.55% del total) y 407 personas
dedicadas a la Maricultura (8.35%). Como se puede apreciar ha habido una ligera disminución
del número de Acuicultores en el periodo 2013-2015. Las razones pueden deberse a la
estructura interna de los datos, ya que CEPECO registra tanto a los Acuicultores informales
como formales, mientras que los Acuicultores registrados en el catastro Acuícola solo son los
formales; o al efecto temporal, dado que las dos fuentes de información son de diferentes
años. Además el sector Acuícola representa el 7.8% del total del sector pesquero (ver Tabla
15).
Respecto a la localización de los Acuicultores21, se puede clasificar en función de las regiones

del Perú (Costa, sierra, selva). La región sierra alberga a la mayor cantidad de Acuicultores del
Perú (aproximadamente el 31.43 % del total de acuicultores). Dentro de esta región, los
departamentos con mayor cantidad de Acuicultores son Puno con 759 acuicultores (16.55%
del total), seguido por Junín con un total de 392 acuicultores (8.56% del total) y Cusco con 292
Acuicultores (6.37% del total). La región selva es la segunda con mayor presencia de
Acuicultores, entre los departamentos que más destacan están Amazonas con 362
Acuicultores (7.9% del total), Loreto con 345 Acuicultores (7.53% del total) y San Martín con
278 Acuicultores (6.07% del total). Por último, en la región costa el número de acuicultores es
menor, Arequipa con 348 Acuicultores es el mayor representante con 7.6% del total de
Acuicultores.
108
20
Ministerio de la Producción, 2010. Plan Nacional de Desarrollo Acuícola.
21
Según el Catastro Acuícola (2015).
Unidad Formuladora
Tabla 15: Población en la acuicultura.
Base datos --> CENPAR SUNAT R. PRODUCE CEPECO Catastro

Pesca artesanal Pesca Industria Acuicultura
Total %
pescadores armadores industrial Procesadora continental maritima
PIURA 13,248 4,058 373 198 56 183 18,116 28.7%
LIMA 6,707 1,985 313 53 164 1 9,223 14.6%
ICA 5,733 890 35 71 51 44 6,824 10.8%
ANCASH 3,646 1,431 105 175 229 72 5,658 8.9%
AREQUIPA 4,006 900 11 21 383 7 5,328 8.4%
TUMBES 3,447 960 66 6 82 81 4,642 7.3%
LAMBAYEQUE 1,840 717 46 1 81 0 2,685 4.2%
MOQUEGUA 2,022 475 9 18 44 6 2,574 4.1%
CALLAO 1,241 455 41 52 1 2 1,792 2.8%
LA LIBERTAD 1,221 365 11 18 173 4 1,792 2.8%
TACNA 1,040 152 5 17 187 6 1,407 2.2%
PUNO 0 0 0 6 679 0 685 1.1%
JUNIN 0 0 6 2 356 0 364 0.6%
AMAZONAS 0 0 0 2 352 0 354 0.6%
SAN MARTIN 0 0 0 0 290 0 290 0.5%
CUSCO 0 0 0 0 278 0 278 0.4%
LORETO 0 0 0 0 266 0 266 0.4%
AYACUCHO 0 0 0 0 250 0 250 0.4%
HUANCAVELICA 0 0 40 0 127 0 167 0.3%
MADRE DE DIOS 0 0 0 0 140 0 140 0.2%
HUANUCO 0 0 1 0 127 0 128 0.2%
PASCO 0 0 0 0 101 0 101 0.2%
APURIMAC 0 0 0 0 64 1 65 0.1%
CAJAMARCA 0 0 0 1 61 0 62 0.1%
UCAYALI 0 0 0 0 36 0 36 0.1%
Total 44,151 12,388 1,062 641 4,578 407 63,227 100.0%
% Total 69.8% 19.6% 1.7% 1.0% 7.2% 0.6% 100.0%
Fuente: Zegarra (2015).
3.1.2.4.3 CARACTERÍSTICAS DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ACUICULTORES
Las características de organización de los productores pueden condicionar de manera decisiva

en su capacidad de desarrollar innovación tecnológica de manera exitosa. La innovación
tecnológica es exitosa sólo si genera un valor que reconocido por el mercado. A su vez, para
lograr vender un producto innovador al mercado, se requiere la capacidad de los productores.
Esta capacidad se va a revisar a través de la asociatividad entre los acuicultores y la capacidad
de gestión que tienen sobre sus empresas.
Más de la mitad de los acuicultores (63.7%) manifestaron no ser parte de ninguna

organización, ya que para de ellos pertenecer a alguna asociación no le genera beneficios. Esta
idea es reforzada porque los acuicultores que manifestaron pertenecer a alguna organización,
aproximadamente el 49% declararon que no le genera ningún beneficio ser parte de ese
grupo. El 26.2% de los que declararon que pertenecen a alguna asociación manifestaron ser
beneficiados en apoyo técnico, el 19.2% son beneficiados por un aumento de sus ingresos y
solo el 4.3% declararon que son beneficiados a través de un mejor posicionamiento de su
producto en el mercado.
La poca participación en algún tipo de asociación se refleja en la forma como los acuicultores
109
comercializan sus productos, pues el 90.3% de los acuicultores vende, por lo menos alguna
parte de su producción, de manera individual. Por otro lado el 11.4% vende parte de su
Unidad Formuladora
producción eventualmente en asociación con otros acuicultores y menos del 1.3% en algún
tipo de asociación perenne.
La poca asociatividad de los acuicultores guarda relación con la poca coordinación dentro de
cada eslabón. Por esta razón Mitchell et al. (2009) recomienda que debe ser prioridad del
estado fortalecer esos lazos de coordinación, ya que esto permitiría lograr economías de
escala, reducir los costos de transacción y producción.
Respecto a la capacidad de gestión empresarial de los acuicultores, solo el 6% de los que

recibieron alguna capacitación, manifestaron haber sido capacitados temas de gestión
empresarial. Además, se pone en manifiesto que la mayor parte de los acuicultores que
recibieron capacitación en gestión empresarial declaro que le fue de mucha utilidad.
La actitud empresarial de los acuicultores toma en cuenta conocimientos acerca de temas

formalización y comercialización. Sin embargo, el CEPECO pone en relevancia que el
asesoramiento en temas de formalización o comercialización ha sido menores al 8% en el total
de la población acuícola continental.
3.1.2.4.4 PRODUCCIÓN ACUÍCOLA
Según lo reportado por el Ministerio de la Producción al 2014 y como se puede observar en la

Ilustración 19, a nivel marítimo las especies más importantes son la concha de abanico
(Argopecten purpuratus) y langostino (Litopenaeus vannamei), cuyas producciones son
destinadas principalmente a la exportación. A nivel continental tenemos los peces nativos:
Gamitana (Colossoma macropomun), Paco (Piaractus brachypomus) y Boquichico (Prochilodus
nigricans), que se orientan principalmente al mercado local. Las especies introducidas como
camarón de malasia (Macrobrachium rosembergii), es cultivado en selva alta (San Martín) y la
zona norte del Perú (Lambayeque) para consumo local; la trucha (Oncorhynchus mykiss)
cultivada en la zona andina (Puno, Huancavelica, Ancash, Junín) principalmente para
exportación; y la tilapia (Oreochromis spp) que es cultivada en la selva alta (San Martín) para
consumo local; y en la costa norte del país, para mercado interno y para exportación.
La evolución del nivel de producción de la Acuicultura en el Perú ha mostrado un avance

significativo, según PRODUCE, de 13,610 toneladas el año 2000 a 106,270 toneladas en el año
2014. En ese periodo, se ha registrado tasas de crecimiento muy altas, por ejemplo la tasa de
crecimiento del año 2002 fue de 52.99%, mientras que la tasa de crecimiento de la producción
en el año 2004 fue 62.5%; sin embargo la tasa de crecimiento más alta se registró en año 2010
con una tasa de 100.87%. Este crecimiento Acuícola ha sido explicado en gran parte por el
crecimiento en la producción de la maricultura. En el año 2014 la maricultura representó el
63% de toda la producción acuícola; mientras que la Acuicultura continental representó el 36%
del total de la producción Acuícola.
110
Unidad Formuladora
Ilustración 5: Producción Acuícola en el Perú, 2014.
Langostino
Producción 2013:
1,155 TM
A. Loreto
B. Ucayali
C. Madre de Dios
Producción 2014:
19,734 TM Tilapia
A. Tumbes
B. Piura Producción 2014:
4,610 TM
A. Piura
B. San Martin
Concha de
Abanico Trucha
Producción 2014:
Producción 2014: 32,527 TM
48,239 TM A. Puno
A. Piura B. Junín
B. Ancash C. Huancavelica
C. Ica Producción
Total 2014:
106,270 TM
Fuente: Ministerio de la Producción, 2015.
Ambos tipos de acuicultura han tenido un crecimiento sostenido en el tiempo; la Acuicultura

continental ha tenido un crecimiento promedio anual de 23% en el periodo 2003-2014,
mientras que la Acuicultura marina presentó una tasa de crecimiento promedio anual de 19%
en el mismo periodo. Además, los niveles de producción de la maricultura han presentado
mayor grado de variabilidad que la Acuicultura continental; por ejemplo la maricultura a tasas
de crecimiento muy altas (en el 2013, presentó un tasa de crecimiento por encima del 100%),
como también periodos en los cuales el nivel de producción ha sido descendente (en el
periodo 2010-1012, la tasa de crecimiento fue de -4% y -37%).
Ilustración 6: Producción acuícola marítimo y continental en el Perú, 2000-2013.
140,000
Continental Marítimo TOTAL

120,000
100,000
Toneladas
80,000
60,000
40,000
20,000
0
111
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Continental 2,041 2,872 3,231 3,749 6,550 6,586 6,793 9,349 14,986 14,836 17,320 23,609 29,562 40,068 38,292
Marítimo 4,623 4,667 8,303 10,020 15,564 19,392 21,594 30,183 28,133 29,481 71,700 68,592 42,730 85,624 67,978
TOTAL 6,664 7,539 11,534 13,769 22,114 25,978 28,387 39,531 43,119 44,317 89,021 92,201 72,292 125,692 106,270
Fuente: Página Web del Ministerio de la Producción, 2014.

Unidad Formuladora
En la Tabla 16, se puede observar los niveles de producción según las principales especies.
Respecto a la Acuicultura continental, las especies cuyo nivel de producción son más altos son
la Trucha, Tilapia, Gamitana y el Paco. En el año 2014, a trucha representó la especie más
producida con aproximadamente 32,000 toneladas (o 84% del total de producción de la
Acuicultura continental); además su tasa promedio de crecimiento en el periodo 2003-2014
fue aproximadamente de 23%. El año 2008, la producción de trucha se hizo más intensiva con
un total de 12,000 toneladas a comparación de 6,000 toneladas del año anterior. Cabe
destacar que los niveles de producción de Trucha, ha sido el componente principal que ha
explicado la evolución de la Acuicultura continental, ya que su senda de expansión ha
presentado la misma tendencia que la senda del total de la Acuicultura continental con un
coeficiente de correlación de 0.99. La segunda especie más producida en la Acuicultura
continental es la Tilapia, en el 2014 representó el 12% del total de la producción acuícola
continental. Al igual que la Trucha, la Tilapia presentó un despegue en su producción en el
2007, cuando su producción fue de 1,741 toneladas a comparación del año anterior (2006) que
solo fue de 494 toneladas; a partir del 2007 los niveles de producción de la Tilapia se han
mantenido relativamente estables. Por otro lado, la Gamitana y el Paiche han estado
presentado niveles de producción crecientes en estos últimos años, la razón son las
características de estas especies (especies con menor número de huesos, lo que facilita el
procesamiento secundario) y el alto valor de mercado (MINCETUR, 2008).
Tabla 16: Cosecha de la acuicultura en el Perú por especies.
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (*)
13,610 22,114 25,978 28,387 39,531 43,119 44,317 89,021 92,201 72,293 125,693 106,270
Continental 3,601 6,550 6,586 6,793 9,348 14,986 14,837 17,320 23,609 29,564 40,068 38,292
Boquichico 103 82 60 12 15 25 27 36 15 35 56 6
Camarón Gigante de Malasia 8 11 18 11 4 6 11 15 13 11 20 84
Carachama 0 0 0 0 1 4 1 22 6 7 10 5
Carpa 0 1 3 11 13 15 15 19 8 19 6 2
Gamitana 203 241 251 344 414 539 564 680 522 453 531 504
Paco 9 6 43 38 34 71 75 101 130 299 443 453
Pacotana 6 3 17 6 86 59 12 3 12 17 15 9
Paiche 0 2 14 2 - 1 3 48 422 637 94 55
Tilapia 112 1,326 619 494 1,741 1,714 1,261 2,013 2,423 3,174 3,840 4,610
Trucha 3,111 4,699 5,475 5,794 6,997 12,497 12,817 14,250 19,962 24,762 34,992 32,527
Sabalo 45 177 85 78 41 52 49 114 95 46 58 37
Otros 4 2 1 3 2 3 2 19 0 102 3 1
Marítim o 10,009 15,564 19,392 21,594 30,183 28,133 29,480 71,701 68,592 42,730 85,625 67,978
Algas - - - - - - - - - 146 44 2
Concha de Abanico 6,670 10,485 11,065 12,337 18,518 14,802 16,047 58,101 52,213 24,782 67,694 48,239
Langostino 3,328 5,073 8,324 9,257 11,657 13,314 13,425 13,598 16,379 17,801 17,883 19,734
Lenguado - - - - - - - - - 1 3 3
Ostras del Pacifico 11 6 3 - - - - - - - - -
Otros - - - - 8 17 8 2 - - - -
Fuente: PRODUCE (2015).
112
Por el lado de la Maricultura, las especies que han registrado mayores niveles producción son
las Conchas de Abanico y los langostinos. Para el 2014, la cantidad de producción de Concha de
abanico ascendió a 48,239 toneladas, representado el 66% del total de la producción de la
Unidad Formuladora
Acuicultura marítima y un poco más del 45% del total del sector Acuícola. La tasa de
crecimiento promedio anual en el periodo 2003-2014 fue de 19.7%. Sin embargo, la evolución
del nivel de producción ha sido ha sido muy variable; por ejemplo la mayor tasa de crecimiento
de la Concha de Abanico ha sido en el año 2010, donde alcanza una producción de 58,000
toneladas aproximadamente, a comparación del año anterior (2009) donde la producción
apenas pasó las 16,000 toneladas. Este cambio de producción explica en gran parte la razón
del cambio en los niveles de producción del sector Acuícola; a partir de ese año, la Acuicultura
en el Perú está representado por las Conchas de Abanico. Además el comportamiento de los
niveles de producción en el tiempo del sector Acuícola presenta la misma tendencia que la
evolución en los niveles de producción de la Concha de Abanico, con un coeficiente de
correlación de 0.95.
La producción de Langostinos es la segunda especia cuya producción ha sido más alta en la

Maricultura (29% del total de la producción de la Acuicultura Marítima en el año 2014), y la
tercera especie más producida en el sector Acuícola (18.5% de la producción Acuícola en el año
2014), después de la Trucha (30.6% de la producción Acuícola en el año 2014). A diferencia de
la Concha de Abanico, la producción de Langostinos ha sido más estable en el tiempo con un
tasa de crecimiento promedio anual de 17.5% en el periodo 2003-2014.
Ilustración 79: Producción acuícola según especie en el Perú, 2000-2014.
Concha de Abanico Langostino Trucha Tilapia Otros

70,000
60,000
50,000
Toneladas
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Concha de Abanico 3,915 3,913 5,701 6,670 10,484 11,066 12,337 18,518 14,802 16,047 58,101 52,213 24,782 67,694 48,239
Langostino 614 731 2,593 3,328 5,073 8,324 9,257 11,657 13,314 13,425 13,598 16,379 17,801 17,883 19,734
Trucha 1,928 2,586 2,981 3,111 4,699 5,475 5,794 6,997 12,497 12,817 14,250 19,962 24,762 34,992 32,527
Tilapia 46 223 122 112 1,326 619 494 1,741 1,714 1,261 2,013 2,423 3,174 3,840 4,610
Otros 161 86 137 549 531 495 505 618 791 767 1,059 1,223 1,773 1,283 1,160
Actualmente, existen departamentos que vienen convirtiéndose en las principales zonas de

producción acuícola en el país, por sus características ambientales y condiciones para el
desarrollo de un buen cultivo de acuicultura y áreas apropiadas los cuales han presentado un
crecimiento sostenido desde el año 2003, como son el caso de Piura, Tumbes y Puno.
113
Tal es así que los departamentos con los principales volúmenes de cosecha en el año 2013 son
Piura con 60.9 mil TM (48.5%), seguido por Puno con 29.1 mil TM (23.1%), Tumbes con 15.6
mil TM (12.4%), Ancash con 11.6 mil TM (9.30%) y Junín con 2.1 mil TM (1.7%), el resto de
Unidad Formuladora
departamentos sumarian un volumen total de 6.3 mil TM (5.0%). Sin embargo, regiones con un
alto potencial de desarrollo de la acuicultura como, Loreto, San Martín y Ucayali han
presentado un lento crecimiento (Ilustración 20). Sin embargo, algunas regiones como
Lambayeque y La Libertad casi no presentan volúmenes de cosecha a pesar de contar con
alto potencial de desarrollo de la acuicultura.
Ilustración 20: Producción acuícola según regiones en el Perú, 2000-2013.
70,000
Ancash Junín Huancavelica San Martin Piura Puno Tumbes Otros
60,000
50,000
Toneladas
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ancash 5,061 8,861 9,035 10,408 17,191 13,082 12,151 12,685 11,160 8,763 11,663
Junín 1,338 1,982 2,119 1,652 1,758 2,079 1,758 1,848 1,967 3,413 2,127
Huancavelica 16 55 134 136 115 154 247 726 1,122 1,144 1,222
San Martin 152 151 214 221 149 260 232 811 961 1,415 1,576
Piura 364 1,625 2,889 2,735 4,063 4,445 6,319 46,779 45,874 18,178 60,951
Puno 1,290 1,997 2,243 2,982 3,893 8,877 9,438 9,683 15,550 18,471 29,091
Tumbes 3,042 4,668 7,860 8,509 10,633 12,267 12,148 12,727 13,164 17,868 15,575
Otros 2,347 2,774 1,483 1,744 1,729 1,956 2,024 3,762 2,402 3,041 3,488
Adicionalmente, la distribución espacial de la producción Acuícola por regiones se presenta en

la Tabla 17. En ella se puede rescatar que el departamento con mayor nivel de producción es
Piura, aproximadamente representa el 49.7% del nivel de producción total Acuícola en el año
2011. Cabe mencionar que el dominio de Piura en la Acuicultura se ha dado a partir del año
2004; en ese año el nivel de producción de Piura alcanza un poco más de 16,000 toneladas,
cuadriplicando el nivel de producción obtenido en año anterior (aproximadamente 363
toneladas). Este sorprendente crecimiento explica el crecimiento de la Acuicultura en ese
periodo. Sin embargo, éste no sería el pico más alto, porque en el año 2010, la producción
total de Piura fue de un poco más de 46,000 toneladas, siendo ésta siete veces más la
producción del año anterior (casi 6,0000 toneladas).
En Piura, la especie con mayor nivel producción (ver Tabla 17) es la Concha de Abanico con
89.4 % del total de la producción en Piura. Esta especie es la que explica, el boom del año
2010 en el sector Acuícola, pues su producción alcanzó un poco más de 44,000 toneladas, en
comparación al año 2009 con un nivel de producción de 3,967 toneladas. Por esta razón Piura
es el principal centro de producción Acuícola.
114
En el Tabla 17, también se puede apreciar que el nivel de producción del departamento de
Tumbes ha ocupado (en promedio) históricamente es el segundo lugar. Además sus niveles de
producción se han mantenido constantes en el periodo 2000-2011. En el año 2011, la
Unidad Formuladora
participación de Tumbes en la producción total Acuícola fue 14.2%, ubicándolo como el tercer
departamento más importante en la producción Acuícola.
115
Unidad Formuladora
Tabla 17: Cosecha de la acuicultura en el Perú por regiones.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 (%)
Piura 0.96 0 71.63 363.78 1,625.43 2,889.09 2,735.26 4,062.61 4,444.69 6,318.84 46,778.98 45,874.30 49.75%
Puno 662.48 1,060.06 1,191.30 1,290.30 1997.12 2243.33 2981.79 3,893.25 8,877.17 9,437.84 9,682.82 15,549.64 16.86%
Tumbes 619.21 852.58 2,536.22 3,041.86 4,667.97 7,859.56 8,509.44 10,632.93 12,266.56 12,147.75 12,727.33 13,163.86 14.28%
Ancash 1,935.25 2,534.20 4,484.73 5,060.99 8,860.48 9,034.87 10,407.62 17,190.90 13,082.21 12,151.18 12,684.53 11,159.80 12.10%
Junín 930.01 1,138.87 1,219.03 1,337.66 1,981.98 2,119.49 1,651.78 1,758.05 2,078.85 1,757.93 1,847.87 1,967.06 2.13%
Huancavelica 51 35 49.11 16.2 55.27 134.13 135.7 115.25 153.68 247.34 726.38 1,122.29 1.22%
Huánuco 74.81 135.38 162.66 152.18 151.49 214.31 220.96 149.31 259.67 231.96 810.85 961.48 1.04%
Loreto 0 0 15.62 284.97 443.99 376.05 356.54 478.05 480.42 476.45 642.12 745.28 0.81%
Cajamarca 2.45 1.99 2.5 1.66 31.93 48.59 73.04 122.72 130.19 225.56 263.17 294.86 0.32%
Cusco 0 0 18.07 0 21.39 36.34 67.02 107.96 181.42 136.45 277.25 279.37 0.30%
Ayacucho 46.33 64.65 103.39 79.9 80.99 92.79 110.03 103.53 82.53 97.32 67.96 209.41 0.23%
Madre de Dios 0 0 8.97 5.17 19.74 29.9 36.11 32.64 48.24 65.73 102.73 158.08 0.17%
Ica 111.48 9.7 3.89 51.33 497.04 130.06 300.66 132.85 18 76.68 963.8 142.25 0.15%
Lima 1,933.82 1,421.29 1,320.72 1,600.56 1,331.69 294.15 192.35 198.77 187.82 221.87 820.91 142.16 0.15%
Pasco 31.97 70.29 82.46 94.22 176.58 253.51 255.85 263.74 310.83 243.51 171.06 121.73 0.13%
Huánuco 18.68 14.6 60.63 43.7 62.81 67.61 79.04 34.47 38.67 47.13 112.07 109.56 0.12%
Ucayali 29.45 27.98 49.86 46.39 11.6 3.69 26.71 35 90.1 117.72 92.3 72.74 0.08%
Arequipa 15.92 40.33 27.66 23.92 15.45 20.57 25.77 17.4 44.81 53.65 15.32 43.57 0.05%
Amazonas 4.47 3.5 3.25 2.98 3.56 22.72 61.74 70.65 68.42 108.4 77.75 27.35 0.03%
Apurímac 52.73 62.51 51.8 53.34 55.58 48.36 32.28 27.42 25.72 21.47 50.59 26.95 0.03%
Tacna 51.93 38.1 47.6 39.24 4.73 29.45 18.45 24.93 35.31 33.43 36.68 21.08 0.02%
La Libertad 6.71 12.34 22.5 15.4 16.59 28.91 17.76 14.73 207.77 73.98 63.54 6.89 0.01%
Moquegua 5.65 3.83 0.86 3.75 0.32 0.2 90.74 64.02 5.72 24.58 4.66 1.11 0.00%
116
Lambayeque 78.2 12.28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00%

TOTAL 6,663.51 7,539.48 11,534.46 13,609.5 22,113.73 25,977.68 28,386.64 39,531.18 43,118.8 44,316.77 89,020.67 92,200.8 100.00%
Fuente: PRODUCE.
Unidad Formuladora
La especie más cultivada en Tumbes es el Langostino (ver Tabla 18), en el año 2011 la
producción de esta especie llegó a un poco más de 13,000 toneladas, lo que representa el
100% del total de la producción Acuícola en Tumbes.
Ancash es el cuarto departamento con mayor producción acuícola, aproximadamente

representa el 12.1% del total de la producción del sector acuícola. En particular, la provincia de
Chimbote es la que registra mayores niveles de producción. Se puede apreciar que
históricamente Ancash ha sido una región acuícola que hasta el año 2009 era el mayor centro
productor. La especie que se cultiva en esta región es Concha de Abanico (un poco menos de
99% del total producción acuícola en Ancash).
En la Tabla 18, también destaca el departamento de Puno con una participación de 16.8% del
total de la producción acuícola. Igual que Ancash, Puno se ha caracterizado por ser una región
acuícola históricamente, ocupando el cuarto lugar en promedio. La única especie producida en
Puno es la Trucha, lo que convierte a Puno en el primer y más importante centro de
producción de Trucha en el Perú (ver Tabla 18). El segundo centro de producción de Trucha en
el Perú es Junín, que al igual que Puno, solo produce Trucha. La producción de trucha le ha
permitido ubicarse como el quinto centro de mayor producción acuícola nacional,
representado el 2.13% del total de la producción de la acuicultura. Huancavelica, también se
ha especializado en la producción de Trucha, siendo la tercera región con mayor importancia
en Trucha y la sexta a nivel de toda la producción Acuícola con una participación de 1.22%.
La séptima y octava región con mayor nivel de producción acuícola en el año 2011 son San
Martín y Loreto, respectivamente. La producción de San Martín representa el 1.04% de la
producción acuícola total; mientras que Loreto representa 0.81%. Un poco más del 77% del
nivel total de producción en San Martín corresponde a la Tilapia, seguido por la Gamitana con
un poco más del 19% de su producción total. En el caso de Loreto, la especie más producida
ha sido históricamente la Gamitana; sin embargo, en el año 2011 la producción de Paiche
representó el 56% del total de su producción, mientras que la producción de Gamitana
representó solo el 29.7% del total de su producción.
117
Unidad Formuladora
Tabla 18: Cosecha de la acuicultura en el Perú por regiones y especies.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
PIURA 0.96 0 71.63 363.78 1,625.43 2,889.09 2,735.26 4,062.61 4,444.69 6,318.84 46,778.98 45,874.30
Concha de Abanico - - - 78.05 - 1,949.13 1,678.72 1,409.48 1,847.23 3,967.24 44,581.08 41,038.82
Langostino 0.96 - 56.11 285.73 405.3 464.06 747.45 1,024.14 1,047.87 1,277.10 870.25 3,215.56
TUMBES 619.21 852.58 2,536.22 3,041.86 4,667.97 7,859.56 8,509.44 10,632.93 12,266.56 12,147.75 12,727.33 13,163.86
Langostino 613.28 730.8 2,536.22 3,041.86 4,667.97 7,859.56 8,509.44 10,632.93 12,266.56 12,147.75 12,727.33 13,163.86
Otros 5.93 121.78 - - - - - - -
ANCASH 1,935.25 2,534.20 4,484.73 5,060.99 8,860.48 9,034.87 10,407.62 17,190.90 13,082.21 12,151.18 12,684.53 11,159.80
Concha de Abanico 1,870.09 2,483.27 4,437.45 5,020.72 8,812.39 8,986.38 10,357.56 16,975.19 12,936.50 12,003.50 12,555.22 11,031.69
Ostras del Pacífico 15.5 6.81 8.43 7.49 5.9 2.58 - - - - - -
Trucha 49.66 44.12 38.85 32.78 42.19 45.91 50.06 215.71 145.71 147.68 129.31 128.11
PUNO 662.48 1,060.06 1,191.30 1,290.30 1997.12 2243.33 2981.79 3,893.25 8,877.17 9,437.84 9,682.82 15,549.64
Trucha 662.48 1,060.06 1,191.30 1,290.30 1,997.12 2,243.33 2981.79 3,893.25 8,877.17 9,437.84 9,682.82 15,549.64
JUNIN 930.01 1,138.87 1,219.03 1,337.66 1,981.98 2,119.49 1,651.78 1,758.05 2,078.85 1,757.93 1,847.87 1,967.06
Trucha 930.01 1,138.87 1,219.03 1,337.66 1,981.98 2,119.49 1,651.78 1,758.05 2,078.85 1,757.93 1,847.87 1,967.06
HUANCAVELICA 51 35 49.11 16.2 55.27 134.13 135.7 115.25 153.68 247.34 726.38 1,122.29
Trucha 51 35 49.11 16.2 55.27 134.13 135.7 115.25 153.68 247.34 726.38 1,122.29
SAN MARTÍN 74.81 135.38 162.66 152.18 151.49 214.31 220.96 149.31 259.67 231.96 810.85 961.48
Camarón de Malasia 9.12 6.06 7.32 7.45 10.9 16.71 9.04 2.05 5.15 11.42 14.93 12.71
Gamitana 12.47 12.19 29.28 15.59 25.26 52.16 34.87 35.47 87.16 63.25 105.44 183.11
Otros 9.28 6.71 8.8 19.48 13.34 4.94 - 0.68 3.68 1 5.8 28.53
Tilapia 39.09 100.9 112.86 109.38 101.35 139.39 163.56 98.42 145.64 143 658.32 741.13
LORETO 0 0 15.62 284.97 443.99 376.05 356.54 478.05 480.42 476.45 642.12 745.28
Gamitana - - 5.94 176.95 200.99 182.44 261.65 329.71 356.74 405.32 454.1 221.77
Otros - - 0.14 3.82 - 0.7 0.37 - 0.13 0.51 - 7.21
Paiche - - - - 1.6 13.56 2 - 1 - 47.67 421.23
Sábalo - - 9.52 44.59 177.27 84.93 78.37 41.11 51.74 49.22 113.78 95.06
Yaraqui - - - 0.2 1.29 0.64 - 2.57 - - - -
Fuente: PRODUCE.
118
Unidad Formuladora
3.1.2.4.5 PRODUCTIVIDAD DE LA ACUICULTURA EN EL PERÚ
En las dos secciones precedentes se ha tratado de identificar la localización de los acuicultores

y la producción acuícola por especie y por región. Las conclusiones a la que se ha podido llegar
se concentran en dos importantes características. Si bien la mayor cantidad de Acuicultores se
ubica en la sierra y selva; estas regiones son a su vez los que registran menores niveles de
producción. De ello se podría deducir que los departamentos de la costa tienen mayor
productividad; una posible razón es que en la costa los acuicultores son más intensivos en
capital; mientras que los departamentos de la sierra y selva son más intensivos en mano de
obra.
Además, dado que los principales departamentos acuícolas de la costa producen

principalmente concha de abanico y langostino y estos departamentos son los que mayores
niveles de producción registran, entonces la producción de estas especies muestra la mayor
productividad por persona.
3.1.2.4.6 TIPOS DE EMPRESA EN LA ACUICULTURA
El Catastro Acuícola Nacional (2015) muestra que la Maricultura es la que concentra a la

mayoría de empresas de mayor escala. El 86.6% de todas las empresas de mayor escala están
dedicadas a este sector de la acuicultura. Además, del total de empresas que se dedican a la
maricultura, el 45.9% de ellas se dedican a actividades de repoblamiento, mientras que el
28.7% son empresas de mayor escala, y solo el 17% son empresas de menor escala.
Por otro lado, la Acuicultura continental se caracteriza porque concentra a la mayoría de

empresas de menor escala (40.7% del total de empresas de la Acuicultura Continental) y de
subsistencia (52.2% del total de empresas de la Acuicultura Continental). Además, del total de
empresas de menor escala en el sector acuícola, la acuicultura continental concentra a un poco
más del 96% de ellas y todas las empresas de subsistencia se ubican en este sector. Por lo
tanto, se deduce que las empresas dedicadas a la acuicultura en el Perú son mayoritariamente
de menor escala (38.83% del total de empresas) y de subsistencia (47.88% del total de
empresas). Cabe resaltar que las empresas dedicadas a la investigación representan menos del
1% del total de empresas Acuícolas, solo hay dos empresas en este rubro ubicadas en el Puno y
Madre de Dios.
Tabla 19: Número de empresas según escala.
Número de
Nivel de Producción Porcentaje
Empresas
INVESTIGACION 2 0.04%
MAYOR ESCALA 135 2.77%
MENOR ESCALA 1,892 38.83%
MENOR ESCALA/PRODUCCION DE SEMILLA 195 4%
SUBSISTENCIA 2,333 47.88%
119
Otros 316 6.48%

Fuente: Catastro Acuícola Nacional (2015).
Unidad Formuladora
En cuanto a la concentración del tipo de empresas por departamentos se observa que sigue la
misma tendencia; es decir, la mayor concentración de empresas de mayor escala se ubican en
los departamentos de la región norte (81.48% del total nacional). Como se puede ver la Tabla
26, el mayor centro de producción Acuícola, tiene 159 empresas dedicadas a repoblamiento,
representando el 81.96% del total de empresas de Piura y un poco más del 65% del total de
empresas de repoblamiento a nivel nacional.
Tabla 20: Tipo de empresas por regiones.
MENOR
MAYOR MENOR PRODUCCION
ESCALA- REPOBLAMIENTO SUBSISTENCIA OTROS Total
ESC. ESC DE SEMILLA
Semillas
23 6 5 1 159 0 0 194
PIURA 11.86% 3.09% 2.58% 0.52% 81.96% 0.00% 0.00%
17.04% 0.32% 2.56% 2.27% 65.16% 0.00% 0.00%
49 35 1 1 0 0 0 86
TUMBES 56.98% 40.70% 1.16% 1.16% 0.00% 0.00% 0.00%
36.30% 1.85% 0.51% 2.27% 0.00% 0.00% 0.00%
38 35 0 0 15 16 1 105
ANCASH 36.19% 33.33% 0.00% 0.00% 14.29% 15.24% 0.95%
28.15% 1.85% 0.00% 0.00% 6.15% 0.69% 3.33%
5 559 76 4 21 44 1 710
PUNO 0.70% 78.73% 10.70% 0.56% 2.96% 6.20% 0.14%
3.70% 29.55% % 9.09% 8.61% 1.89% 3.33%
2 153 8 3 2 69 0 237
JUNIN 0.84% 64.56% 3.38% 1.27% 0.84% 29.11% 0.00%
1.48% 8.09% 4.10% 6.82% 0.82% 2.96% 0.00%
1 36 3 0 1 51 0 92
HUANCAVELICA 1.09% 39.13% 3.26% 0.00% 1.09% 55.43% 0.00%
0.74% 1.90% 1.54% 0.00% 0.41% 2.19% 0.00%
0 190 5 3 0 433 0 631
SAN MARTIN 0.00% 30.11% 0.79% 0.48% 0.00% 68.62% 0.00%
0.00% 10.04% 2.56% 6.82% 0.00% 18.56% 0.00%
0 455 76 19 7 144 0 701
LORETO 0.00% 64.91% 10.84% 2.71% 1.00% 20.54% 0.00%
0.00% 24.05% 38.97% 43.18% 2.87% 6.17% 0.00%
0 20 0 0 0 439 0 459
AMAZONAS 0.00% 4.36% 0.00% 0.00% 0.00% 95.64% 0.00%
0.00% 1.06% 0.00% 0.00% 0.00% 18.82% 0.00%
0 52 0 0 3 453 1 509
MADRE DE DIOS 0.00% 10.22% 0.00% 0.00% 0.59% 89.00% 0.20%
0.00% 2.75% 0.00% 0.00% 1.23% 19.42% 3.33%
17 351 21 13 36 684 27 1149
OTROS 1.48% 30.55% 1.83% 1.13% 3.13% 59.53% 2.35%
12.59% 18.55% 10.77% 29.55% 14.75% 29.32% 90.00%
TOTAL 135 1892 195 44 244 2333 30 4873
Fuente: Catastro Acuícola Nacional (2015).

120
Piura tiene 23 empresas de mayor escala, representando el 11.86% del total de empresas en
Piura y un poco más del 17% del total de empresas de mayor escala de todo el país. Tumbes, el
tercer departamento con mayores niveles de producción, es la que concentra a la mayoría de
Unidad Formuladora
empresas de mayor escala a nivel nacional (36.2%) y del total de todas sus empresas acuícolas,
más del 50% son empresas de mayor escala.
Ancash, a pesar que cuenta con menor número de empresas en comparación de los 2
departamentos antes mencionados, es el segundo departamento con mayor concentración de
empresas de mayor escala a nivel Nacional, con una participación de alrededor de 28%.
Además, dentro de la composición de empresas en Ancash, las empresas de mayor escala
representan alrededor del 36%, mientras las empresas de menor escala y subsistencia
representan un poco más del 48%. Sin embargo, estas dos últimas categorías son mínimas en
proporción al total nacional de este tipo de empresas.
Por otro lado, los departamentos de Puno, Junín y Huancavelica se caracterizan por un grado
de heterogeneidad muy alto, pues algunos departamentos tienen una cantidad considerable
de empresas de menor escala (Puno representa el 29.5% del total nacional); mientras que los
departamentos de Junín y Huancavelica concentran a empresas de menor escala (64.5%) y de
subsistencia (55.4%), respectivamente.
Los departamentos de la Selva se caracterizan porque sus empresas acuícolas son

mayoritariamente de pequeña escala y de subsistencia. El 62.9% de las empresas de
subsistencia a nivel nacional se ubican en esta región; mientras que un poco más del 37% del
total de empresas de menor escala se ubican en la Selva. Los departamentos que concentran a
las empresas de subsistencia son San Martín (18.5 del total nacional) y Madre de Dios (18.8%
del total nacional). El departamento de Loreto representa un poco más del 24% del total de
empresa de menor escala.
De lo visto se puede concluir que hay una asociación entre el tipo de empresas que concentra
una determinada región con el nivel de ingresos per cápita de esa región. En los
departamentos de la costa, donde el la producción acuícola per cápita es mayor, mayor
también es el número de empresas de mayor escala y con alta productividad. Por otro lado, las
regiones de la sierra y la selva que tienen menores niveles de producción acuícola per cápita
relación a la costa, son los que concentran a la mayor cantidad de empresas de menor escala y
de subsistencia; y que tiene menor productividad que la costa. En la siguiente sección, se verá
las características en cuanto a las restricciones y oportunidades de financiamiento de estas
empresas.
3.1.2.4.7 FINANCIAMIENTO Y OTRAS LIMITACIONES AL DESARROLLO ACUÍCOLA
El acceso al financiamiento es un factor importante en el establecimiento de las empresas. Las

estadísticas más confiables son tomadas del Primer Censo Nacional de Pesca Continental
(2013), pero este Censo solo captura al sector de la Acuicultura Continental, más no a la
Maricultura. Es decir los datos mostrarán la caracterización de las fuentes de financiamiento
de las empresas de menor escala y de subsistencia. La caracterización de las empresas de
mayor escala estará basada en la Encuesta Económica Anual; sin embargo, esta encuesta no es
121
representativa para el sector Acuícola de gran escala, dado que solo tiene una muestra de
pocas empresas.
Unidad Formuladora
Según CEPECO, aproximadamente el 40% del total de la población respondió que uno de los
factores que dificultan su actividad Acuícola es la falta de financiamiento. Sin embargo, hay un
cierto grado de variabilidad en estas repuestas, pues algunas regiones tienen altos índices de
inconformidad en relación al apoyo financiero, mientras otros tienen menores índices de
inconformidad. Los departamentos de la sierra (aproximadamente el 24.6% del total nacional
de los que respondieron que tenían este tipo de insatisfacción) y de la selva
(aproximadamente el 27% del total nacional de los que respondieron que tenían este tipo de
insatisfacción), son los que registran mayor grado de insatisfacción respecto al apoyo
financiero. Mientras que los departamentos de la costa son los que registran un menor grado
de insatisfacción respecto al apoyo financiero (aproximadamente el 6% del total nacional de
los que respondieron que tenían este tipo de insatisfacción).
Tabla 211: Insatisfacción Financiera por Región.
Región %
Sierra 24.06%
Selva 27.55%
Costa 5.99%
Fuente: CEPECO (2013).
Este nivel de insatisfacción lo podemos analizar por departamento, en la Tabla 22 vemos que
los acuicultores de los departamentos con mayor producción acuícola declaran una menor
insatisfacción financiera. Tumbes, el tercer departamento con mayor proporción acuícola es el
que presenta menor insatisfacción (aproximadamente el 1.5% del total de los acuicultores a
nivel de Perú); mientras que en Piura y Ancash la proporción de acuicultores que presenta este
problema están alrededor de 1.5% y 4.43% del total nacional de Acuicultores.
Tabla 22: Insatisfacción Financiera por Región.
Departamento Casos Porcentaje

AREQUIPA 197 10.92%
PIURA 27 1.50%
ANCASH 80 4.43%
TUMBES 1 0.06%
HUANCAVELICA 37 2.05%
JUNIN 126 6.98%
PUNO 271 15.02%
AMAZONAS 186 10.31%
LORETO 166 9.20%
MADRE DE DIOS 52 2.88%
SAN MARTIN 93 5.16%
OTROS 568 31.49%
Fuente: CEPECO (2013).
Si bien, del total de acuicultores a nivel nacional que respondieron que tienen problemas de
financiamiento, Piura tiene una participación menor; este problema sigue siendo el más
122
importante dentro de este departamento. Pues de las 49 empresas censadas, 27 (55%) de ellas
respondieron que el financiamiento era un factor que dificultaba la actividad acuícola. Además
Unidad Formuladora
20 (40.8%) del total de censados en Piura muestran que la falta de capacitación y asistencia
técnica es un problema que dificulta su actividad. Sorprendentemente, los altos costos de las
semillas y alimentos no representan un problema para la actividad acuícola de Piura, pues solo
2 personas respondieron que la dificultad se encuentra en los altos costos de las semillas y 9
personas respondieron que la dificultad se encuentra en los altos costos de los alimentos.
Según el CEPECO (2013), los acuicultores de Tumbes no manifiestan demasiados problemas:

de las 81 personas censadas, 36 (44.4%) de ellas respondieron que la mayor dificultad de la
actividad Acuícola se relaciona con los cambios naturales del clima, constituyéndose el
principal problema. Los demás problemas registran niveles mínimos de insatisfacción; por
ejemplo, solo una persona manifestó que el financiamiento es una dificultad y solo dos
personas mencionaron que la falta de capacitación y asistencia técnica le significaba una
dificultad.
Por otro lado, los acuicultores de los departamentos de la selva manifiestan que sus mayores
dificultades se encuentran en la falta de financiamiento y la falta de capacitación técnica. En
Amazonas, de un total de 361 acuicultores censados, un poco más del 51% de ellos
manifestaron que la dificultad se encontraba en la falta de financiamiento. Preguntados acerca
de la falta de capacitación y asistencia técnica, el 58.7% de ellos nombraron a estas como una
dificultad.
3.1.2.4.8 EMPLEO GENERADO POR LA ACUICULTURA EN EL PERÚ
Según la FAO22, millones de personas en todo el mundo encuentran una fuente de ingresos y
medios de vida en el sector pesquero y acuícola. En la Tabla 23 se presentan las estadísticas de
empleo generados en el mundo al año 2010, entre ellos, China, donde casi 5 millones de
personas (el 30.05 % del total mundial) son piscicultores. Sin embargo, en nuestro país los
empleos generados por la acuicultura aún son escasos, representando solo el 0.054% del
total mundial.
Tabla 2: Empleos generados en la Acuicultura en el mundo (Número de acuicultores).
Región/País 1990 1995 2000 2005 2010 %
Mundo 3,876,876 7,261,112 10,400,413 12,661,270 16,570,060
China 1,740,999 2,669,493 3,722,349 4,513,616 4,978,969 30.05%
Perú 2,900 6,265 8,671 9,000 0.054%

Fuente. FAO 2012.
Por otro lado, en el informe sobre la situación del Extensionismo Acuícola en el Perú del
Ministerio de producción, se resalta a la actividad de la Acuicultura como un importante
generador de empleos. Se identifica a los productores de subsistencia y de repoblamiento
como AREL, mientras que a los productores de menor escala son identificados como AMyPE.
Entre los dos, en el año 2012, se generaron un total de 18,907 empleos. Como se muestra en el
123
22
Estado Mundial de la Pesca y la Acuicultura 2012. FAO.
Unidad Formuladora
siguiente cuadro, la cantidad de empleos generados por las AREL fueron 3,826; mientras que
15,081 empleos fueron generados por la AMyPE.
Tabla 24: Empleos generados por el Sector Acuícola.
Categoría Empleos
AREL 3,826
AMyPE 15,081
Fuente: PRODUCE.
En la Tabla 25, se muestra el empleo directo generado por la Acuicultura Continental en el año
2012. En total se generaron 15,057 empleos directos. Además, cabe resaltar que la producción
otorgada a partir de autorizaciones fueron las que más empleos generaron, representando un
poco más del 75% de la Acuicultura Continental. Asimismo, la mayor cantidad de empleos
directos generados pertenecen al nivel de subsistencia y de menor escala, representando el
23% y 69% del ámbito continental.
Tabla 25 Empleos generados en el ámbito continental.
Fuente: Situación del Extensionismo en el Perú-PRODUCE (2013).
Por otra parte, la Tabla 26 muestra la cantidad de empleos generados por la Acuicultura en el
ámbito Marino, en total se generaron 3,850 puestos de trabajo directos. El sector que produce
Concha de Abanico, representa 60% en el rubro de repoblamiento.
124
Unidad Formuladora
Tabla 26: Empleos generados en el ámbito marino.
Fuente: Situación del Extensionismo en el Perú-PRODUCE (2013).
Además, según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura,

los empleos son clasificados de acuerdo a lo mostrado en la Tabla 27. Entre los que destacan,
el personal de campo a tiempo completo y tiempo parcial, siendo 7,000 y 1,000 personas
respectivamente. También, la Acuicultura brinda 2,000 empleos al personal Lacustre; mientras
que la cantidad de personal calificado es mínima, entre técnicos, profesionales y
administrativos solo llegan a 900.
Tabla 27: Empleos generados por la Acuicultura según Rama Profesional.
Descripción Cantidad
Profesionales 400
Técnicos 500
Administrativos 100
En campo (tiempo completo) 7,000
En Campo (tiempo parcial) 1,000
Propietarios 1,300
Lacustres 2,000
Conexas (plantas post cosecha) 350
Total 12,650
Fuente: FAO.
3.1.2.4.9 COMERCIALIZACIÓN DE LA ACUICULTURA

125
En relación a la comercialización se debe señalar que se cuenta con dos canales como son el
mercado interno y el de exportación.
Unidad Formuladora
3.1.2.4.9.1 MERCADO INTERNO
Respecto al mercado interno en el ámbito nacional se debe mencionar que su evolución ha ido
en aumento de manera geométrica puesto que de apenas 947 TM comercializadas en el año
2000, para el año 2013 se registró un comercio de 38.6 mil TM (Ilustración 20), obteniendo un
crecimiento de 40.07% para dicho periodo, ello demuestra que los productos de acuicultura se
vienen abriendo paso en las preferencias de los consumidores peruanos.
Ilustración 21: Evolución del mercado interno de la acuicultura, 2000-2013.
45,000
Venta Interna
40,000
35,000
30,000
Toneladas
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Venta Interna 947 2,050 3,785 1,747 5,949 5,793 6,033 8,954 13,603 15,981 15,355 20,265 26,640 38,567
Para el año 2013, las principales especies comercializadas a nivel nacional son la trucha arco
iris con poco más de 34 mil TM (88.33%), tilapia bordeando los 2.1 mil TM (5.36%), langostino
con 668 TM (1.73%), gamitana con 531 TM (1.38%), concha de abanico con 532 TM (1.38%) y
el resto de especies como el paco, sábalo, paiche, boquichico, camarón gigante de malasia,
carachama, pacotana, etc. suman 701 TM (1.82%) (Ilustración 21).
Ilustración 22: Evolución del mercado interno de la acuicultura por especie, 2000-2013.
40,000
Gamitana Tilapia Trucha Concha de Abanico Langostino Otros
35,000
30,000
25,000
Toneladas
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gamitana 14 20 54 203 241 251 344 414 538 564 680 522 453 531
Tilapia 46 223 122 112 1,326 619 494 1,741 928 777 1,417 1,366 1727 2069
126
Trucha 561 777 2,189 1,016 3,903 4,413 4,683 5,722 9,174 11,839 12,264 17,368 22818 34066
Concha de Abanico 125 911 1,244 128 117 61 62 398 2,058 1,659 208 149 369 532
Langostino 54 53 93 102 72 205 289 475 669 939 407 535 397 668
Otros 147 66 83 186 290 244 161 204 236 203 379 324 876 701

Unidad Formuladora
3.1.2.4.9.2 MERCADO EXTERNO
Respecto a las exportaciones, el volumen de exportación de los productos acuícolas ha venido

incrementándose considerablemente en los últimos años a una tasa de crecimiento de 21.39%,
teniendo 2,8 mil TM en el año 1998 y registrando 35.9 mil TM para el año 2013 (Ilustración
22).
Ilustración 8: Evolución de las exportaciones de la acuicultura, 2000-2013.
45,000
Exportaciones
40,000
35,000
30,000
Toneladas
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Exportaciones 2,887 3,446 1,309 1,539 2,296 4,784 6,338 9,352 10,70 12,95 13,99 22,25 20,96 28,73 24,79 35,87
Las especies de la acuicultura peruana establecidos en los mercados internacionales son la

concha de abanico con 17.4 mil TM (48.50%), langostino con 16.54 mil TM (46.10%), trucha
con 1.52 mil TM (4.23%), tilapia con 286 TM (0.80%) y el paiche con apenas 118 TM (0.33%)
que viene siendo promocionado con el nombre comercial “arapaima”, registrando en total
35.87 mil TM para el año 2013 (Ilustración 23).
Ilustración 24: Evolución de las exportaciones de la acuicultura por especie, 2000-2013.
20,000
Concha de Abanico Langostino Tilapia Trucha Paiche Algas
18,000
16,000
14,000
Toneladas
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
-
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Concha de Abanico 146 710 773 601 604 1,418 2,103 2,408 2,289 3,132 3,748 8,041 9,980 11,414 6,672 17,399
Langostino 2,624 2,557 329 554 1,331 2,925 3,658 6,150 7,555 9,023 9,590 13,370 9,932 15,404 16,385 16,536
Tilapia - - - 108 - - 155 40 0 8 69 62 94 239 89 286
127
Trucha 117 179 207 276 361 441 422 754 857 795 591 786 953 1,650 1,553 1,518
Paiche - - - - - - - - - - - - 2 32 95 118
Algas 16

Unidad Formuladora
3.1.2.5 CADENA DE VALOR DE LA ACUICULTURA EN EL PERÚ

Concepto de cadena de valor
Según Kuramoto23 (2008), se entiende por cadena de valor a todas las actividades que
involucran la producción y comercialización de un producto. Así, la cadena de valor no solo la
conforma el proceso productivo (abastecimiento de insumos y producción), sino el proceso
comercializador.
El estudio de la cadena de valor es importante porque ayuda a comprender el proceso en la

cual el producto va ganando valor y los actores que dichos eslabones conecta. De esta manera
se puede identificar los cuellos de botella en cada eslabón de la cadena de valor, y así
proponer recomendaciones de política más específicos. (MINCETUR, 2008)
A continuación se presenta un gráfico de una cadena de valor para un producto estándar. De

acuerdo a Kaplinsky y Morris24 (2000), el primer eslabón de la cadena empieza en el diseño y
desarrollo del producto. Esta etapa abarca actividades como coordinación con los proveedores
y compra de insumos. El siguiente eslabón es la producción, en esta etapa los insumos se
combinan siguiendo un patrón de comportamiento dado por la función de producción. La
producción puede ser intensiva al trabajo, si se usa más unidades de trabajo en comparación a
las unidades de capital; o puede ser intensiva en capital si se usa más unidades de capital que
unidades de trabajo.
Ilustración 25: Producción acuícola según especie en el Perú, 2000-2013.
Fuente: Kaplinsky y Morris (2000).
Sin embargo, la FAO25 (2004) considera una etapa previa al diseño y desarrollo del producto;
llamado “laboratorio”. Esta etapa a su vez tiene tres etapas, las cuales son:
- La investigación, donde se da el desarrollo de la biotecnología, la

experimentación y perfeccionamiento de las técnicas de cultivo.
- Selección y acondicionamiento al medio en el que se va desarrollara la
Acuicultura.
- Producción de semillas.
Además, el concepto de la cadena de valor se puede ver desde dos distintos enfoques: Oferta y
Demanda. Por el lado de la oferta, la cadena de valor se entiende como “vender lo que se
128
23
Integración de los pequeños productores de Trucha con el mercado (Kuramoto, 2014).
24
A Handbook For Value Chain Research (Kaplinsky y Morris, 2000).
25
Diseño de Lineamientos Destinado la Elaboración de la Estrategia Nacional de Desarrollo Acuícola, Galarza y Vera (2004), FAO.
Unidad Formuladora
produce” (Kuramoto, 2014), para ello la teoría moderna de cadena de valor ha desarrollado un
conjunto de estrategias gerenciales con el objetivo de lograr este propósito (Choon26, 2000).
Por el lado de la demanda, la cadena de valor se entiende como “vender lo que el mercado
demanda”.
En los eslabones de la cadena de valor existe la participación de actores, cuyas formas de

interactuar explican de manera importante el valor agregado en cada etapa de la cadena de
valor. En ese sentido Kuramoto (2014) identifica a tres tipos de actores en la cadena de valor:
Directos, Indirectos o de apoyo, y actores que influencian en la cadena de valor.
Los actores directos son aquellos que participan activamente en la cadena de valor, estos se
ubican a lo largo de la cadena de valor añadiendo valor agregado y siendo en algún momento
propietario de los productos. Los actores de apoyo o indirectos, son aquellos que están fuera
de la cadena de valor, pero que cumplen la función de mejorar las capacidades y conocimiento
de los actores directos a través de algún tipo de asistencia (SDC27, 2007). Entre los servicios
que brindan estos actores están los de asistencia técnica, financiamiento e información. Si
bien, la importancia de estos actores se traduce en la mejora de eficiencia de los actores
directos; esta asistencia, recomienda Kuramoto (2014), no se debe de llevar de manera
gratuita, sino que tiene que tener un costo que debe ser incorporado por los actores directos;
ello para garantizar la sostenibilidad del sistema. Por último los actores que influencian en la
cadena de valor, son las instituciones (formales o informales) que definen las reglas de juego
en la que se enmarcan las diferentes transacciones que se da en la cadena de valor.
Por otro lado, según el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola aprobado en el año 2010 la
cadena productiva de la acuicultura peruana involucra cuatro componentes esenciales:
laboratorio, cultivo, industria y mercado, los cuales se detallan a continuación:
Ilustración 26: Cadena Productiva Acuícola en el Perú, Agentes.
Fuente: Adaptado de la Cadena Productiva de la Acuicultura Peruana desarrollado en el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola.
129
26
A framework of supply chain management literature (Choon, 2000).
27
Donor interventions in value chain development (SDC, 2007)
Unidad Formuladora
3.1.2.5.1 CADENA DE VALOR DE LA CONCHA DE ABANICO
La concha de abanico es la especie más importante en términos de volúmenes de producción

como de valor generado por las exportaciones. Así, en el año 2011, la producción de concha de
abanico representó aproximadamente el 56% de la producción total del sector acuícola;
mientras que el valor generado por las exportaciones para el año 2013 fue de 159’361,021
dólares (representando aproximadamente el 53% del valor total generado por las
exportaciones).
La región de Piura es la más importante en la producción de concha de abanico debido a su

cultivo en la Bahía de Sechura, existiendo más de 100 unidades de cultivo y concentra
alrededor del 70% de todos los ingresos generados por las exportaciones de concha de abanico
(Sánchez, Gómez e Isla28, 2013). A pesar de la importancia de esta región en cuento a la
producción de concha de abanico, Sechura presenta un problema de informalidad en todos
los eslabones de su proceso productivo. Este problema, puede afectar su sostenibilidad, pues
incrementa la probabilidad de que el producto no tenga las condiciones sanitarias exigidas por
el ámbito internacional (Sánchez, Gómez e Isla, 2013).
A continuación se muestra un gráfico, donde se representa las principales etapas de la cadena

de valor de la concha de abanico.
Ilustración 9: Cadena de Valor de la Concha de Abanico.
Fuente: Sánchez, Gómez e Isla, 2013.

130
28
Análisis de la cadena de valor de la Concha de Abanico en la Bahía de Sechura. Sánchez, Gomez e Isla, 2013.
Unidad Formuladora
El Proceso productivo de concha de abanico:
Ilustración 28: Esquema de proceso productivo de concha de abanico
Fuente: J. Mendo, L. Ysla, Otros, 2001.
Fase de producción de semillas de concha de abanico
Al igual que en otras especies, la producción de conchas de abanico depende mucho de la

producción de semillas; y ésta a su vez, depende del abastecimiento sostenido de semillas. Las
formas de obtención de las semillas son principalmente dos i) De Laboratorios (centros de
producción de semilla) y ii) De los bancos naturales (ambiente natural). Esta última forma es la
más usada en el Perú, amenazando la sostenibilidad del abastecimiento de las semillas
(Sánchez, Gómez e Isla, 2013); a pesar que la obtención de semillas de forma artificial
representa un medio más barato y con menores montos de inversión (Mendo et al. 2001).
Una vez obtenido las semillas, comienza el proceso de pre crianza hasta que alcance un
tamaño ideal y pase al proceso de producción. Sin embargo hay un trato diferenciado para la
semilla obtenida en forma natural, pues se tienen que esperar que alcance una altura del
60mm, etapa en la cual la mortalidad no es significativa.
Dentro de este eslabón es necesario considerar a las actividades de repoblamiento, pues esta
cumple un rol fundamental en respuesta a la depredación de los bancos naturales de semillas
que puedan amenazar la sostenibilidad futura de esta actividad (Sarmiento29, 2001). La
actividad de repoblamiento se lleva a cabo a través de un manejo adecuado de semillas en
ambientes naturales o en laboratorio.
Sánchez, Gómez e Isla (2013) han identificado tres actores importantes en este eslabón de la
cadena de valor. Están los buzos que se encuentran en asociaciones, los propietarios de
laboratorio y los pescadores artesanales quienes se encuentran asociados. Por otro lado, los
actores dedicados al repoblamiento están compuestos por pescadores artesanales, quienes se
dedican 100% al buceo y operan exclusivamente en sus zonas de cultivo.
131
29
Diccionario de Ecología de paisajes, conservación y desarrollo sustentable para Latinoamérica. Sarmiento, F.O. 2001.
Unidad Formuladora
Fase de producción de la cadena de valor de la concha de abanico
En este eslabón de la cadena de valor la elección del lugar juega un papel importante en la
prevención de la pérdidas económicas futuras, y esta selección obedece a condiciones
biológicas y ambientales de las especies (Mendo et al. 2001).
La siembra es el primer proceso que se realiza una vez obtenida las semillas. Esta se puede
llevar mediante dos sistemas, el “cultivo de fondo”, en este caso las semillas son distribuidas
de una manera técnica adecuada hacia un área determinada dentro del corral, teniendo en
cuenta las corrientes y el movimiento de estas (Sánchez, Gómez e Isla, 2013) y el “cultivo
suspendido”, este último consiste en una línea sumergida principal de la cual se suspenden los
sistemas de cultivo, ya sean estos Pearl Nets o linternas de malla netlon. El Long Line es
mantenido a flote mediante boyas y asegurado en el fondo del mar, mediante pesos de
concreto. La densidad de siembra de la semilla varia por localidad y condiciones físico-químicas
de la columna de agua, realizándose un proceso de desdoble de acuerdo al crecimiento
obtenido en el transcurso del cultivo. (FAO, 2007).
Luego de la siembra, un lapso entre 6-18 meses es considerado como un periodo de engorde.
Este tiempo dependerá de varios factores, entre los principales tenemos el alimento que le es
suministrado, los predadores y la densidad de la siembra. Si bien la mortalidad en esta etapa
es baja, la cantidad de predadores condiciona en gran manera ese nivel. Además en esta etapa
se lleva a cabo un proceso de monitoreo de los principales indicadores de desarrollo biológico,
para así se estima el nivel de cosecha (Mendo et al. 2001).
La cosecha es la etapa final del proceso de producción, este proceso se lleva a través de buzos
semiautónomos. Esta etapa genera muchas expectativas respecto al ingreso esperado por esta
actividad; sin embargo el impacto ambiental o una mala decisión en el momento de la cosecha
puede ocasionar grandes pérdidas (Mendo et al30. 2001). Esta mala decisión puede deberse al
desconocimiento del máximo rendimiento biológico y las condiciones del mercado, es así que
Mendo et al. (2001) recomienda capacitar a los productores a fin que estos tengan
conocimiento de los precios y puedan obtener mejores ganancias.
El cultivo de concha de abanico se realiza a niveles comerciales de mayor escala (producciones

superiores a 50 TM de producción al año), siendo los fines principalmente la exportación. El
rendimiento de concha de abanico depende de las densidades de siembra, considerándose
entre 40 y 60 unidades por metro como máximo, con un rendimiento de 1.3 kilos se tiene un
rango de productividad 5.0 – 8.0 Tm/ha de parte comestible para cultivos de “fondo”, y 3
líneas por hectárea con rendimiento entre 2.0 - 2.5 kilos se obtienen un rango de
productividad para cultivos “suspendidos” de 1.8 – 2..3 Tm/ha.
Fase de comercialización de la concha de abanico
Se mencionó, que el principal centro de producción de concha de abanico es Sechura. La

producción de esta localidad va dirigido a las plantas de congelado ubicada en Piura, Tumbes,
Ancash y Lima. En estas plantas se le da valor agregado a esta especie con la finalidad de
132
atender la demanda internacional, especialmente de Francia y Estados Unidos. Además se
30
Manual técnico para el cultivo y manejo integral de la concha de abanico. Mendo J. , L. Ysla, H. Orrego, R. Tomaya. 2001.
Unidad Formuladora
identifica que la demanda internacional es estacional, incrementándose en los meses de

semana santa y fiestas pascuas (Sánchez, Gómez e Isla, 2013).
El valor agregado que se le da a la concha de abanico se da a través de dos procesos:

Procesamiento primario y procesamiento secundario. Según explica Sánchez, Gómez e Isla
(2013), el procesamiento primario consta de un proceso de desvalvado, limpieza, lavado,
codificación, pesado, empacado y almacenado bajo temperatura de refrigeración bajo la
regulación sanitaria de SANIPES. Esta actividad es intensiva en mano de obra por lo que se
necesita operarios que manipulen la materia prima cumpliendo las buenas prácticas de
manufactura y las normas sanitarias.
El procesamiento secundario, por su parte, se inicia con la recepción de la concha de abanico

desvalvada. Después, se le agrega valor a través de un proceso de congelado31 con el objetivo
aumentar el tiempo de vida del producto y mantener el producto en niveles adecuados de
frescura. Finalmente el producto es empacado para su posterior exportación.
Los actores involucrados en este eslabón son los empresarios dueños de plantas de desvalve,
quienes ofrecen sus servicios y en ocasiones actúan como intermediarios entre el cultivador y
el exportador; y los grandes empresarios que abarcan actividades congelado y exportación.
Estos actores son los encargados de llevar a cabo la transformación primaria del producto.
Por otro lado, los actores encargados de la transformación secundaria del producto son los
empresarios que cuentan con plantas congeladoras y/o plantas multiusos; también los grandes
empresarios que se dedican a actividades de exportación, procesamiento primario y
secundario.
3.1.2.5.2 CADENA DE VALOR DE LA TILAPIA
La tilapia es una especie introducida y adaptada a las condiciones tropicales del Perú. El cultivo
se ha extendido en la selva alta y en la costa norte, aunque también se tiene referencia del
cultivo en zonas de selva baja. El único resultado de investigación conocido sobre el cultivo de
tilapia es la producción masiva de alevines genéticamente mejorados. Hasta la fecha, ninguna
institución ha incluido este cultivo entre sus programas de investigación. La existencia de
amplias zonas para desarrollar la actividad y la tecnología de cultivo disponible, auguran un
buen futuro para el cultivo de esta especie. Sin embargo, este cultivo es impedido por una
disposición legal que condiciona la diseminación de la tilapia en toda la cuenca amazónica
peruana a excepción de la Región San Martín donde está permitido su cultivo en sistemas
controlados y en otras zonas a través de planes de manejo y, para garantizar el desarrollo de
un cultivo a gran escala, donde sea permitido, es necesario evaluar la adaptabilidad de las
variedades disponibles no invasivas, a las condiciones probablemente sub-óptimas no
tropicales, y desarrollar sistemas de cultivo que permitan su producción en estas regiones.
Las tilapias son el segundo grupo de peces más producidos por la Acuicultura mundial, con una
contribución a la producción de aproximadamente el 20% del volumen total de peces en
133
cultivo.
31
Este proceso se lleva a cabo a través de una técnica IQF (Individual Quick Freezing).
Unidad Formuladora
La especie seleccionada para el cultivo corresponde a Oreochromis niloticus, variedad

Chitralada, es un pez de origen africano, hibrido, con gran adaptación a climas cálidos que
fluctúan entre 20 y 30 °C. Tiene gran tolerancia a la deficiencia de oxígeno, al manejo en altas
densidades y a la manipulación, son eurihalinos, capaces de vivir en medios acuáticos dulces y
salobres.
Esta variedad fue desarrollada en Tailandia en la estación experimental del Instituto de

Tecnología Asiática (AIT) a partir de poblaciones puras de nilótica, cultivadas en el palacio real
de Chitralada en Bangkok, mejorada genéticamente por un periodo cerca a los quince años,
lográndose obtener ejemplares con altas tasas de crecimiento: pasando de 67 g/mes en 180
días de cultivo a 100 g/mes en 120 días de cultivo; obteniéndose animales con mayor
porcentaje de filetes: 34% a un 38 %. Esta variedad de tilapia presenta lomos altos, cabeza
chica, mayores rendimiento en filetes, crecimiento rápido, mejores conversiones alimenticias y
coloraciones atractivas para su venta.
Todas las especies de tilapia presentan una madurez sexual temprana, alcanzan su madurez
sexual entre los 30 a 50 gr. Las tilapias hembras desovan en repetidas ocasiones.
Normalmente, una hembra realiza 4 a 5 puestas en un año en condiciones favorables de
temperatura. Cada puesta puede contener entre 200 y 2000 huevos.
Las piscigranjas de tilapia desarrollan todo el proceso de cultivo desde la etapa de alevinaje
hasta la cosecha en un mismo estanque, utilizando alimento balanceado, siendo las cosechas
parciales y progresivas.
Ilustración 29: Flujo de proceso productivo del cultivo de la tilapia
El nivel de cultivo y resultados alcanzados en el cultivo de Tilapia Nilotica se tiene que para una
producción semi intensiva que se realiza en estanques de tierra se logra entre 5 - 50
TM/Ha/año; para una producción intensiva en estanques y jaulas se logra de 50 a 200
TM/Ha/año; y para una producción superintensiva en raceways se logra (500 - 600
TM/Ha/año).
134
En el Perú el cultivo de esta especie se realiza en ambientes controlados como son sistemas de
estanquerías y jaulas flotantes; para iniciar su cultivo se utiliza semilla producida en centros de
Unidad Formuladora
producción autorizados y para su crecimiento y engorde se brinda alimento balanceado del

tipo extruido de alta calidad y digestibilidad.
Actualmente, en el país existen 668 centros acuícolas que cultivan tilapia, y entre estos se
tiene que 476 son de subsistencia o acuicultura de recursos limitados, 188 son de menor escala
y 4 de mayor escala, los cuales representan un total de 394.5 hectáreas destinadas a la
producción de dicha especie, las principales zonas de producción son los departamentos de
Piura, San Martín, Tumbes y Lima. (Fuente: DIAC-PRODUCE)
3.1.2.5.3 CADENA DE VALOR DE LA TRUCHA
Desde 1997, la producción de trucha ha venido incrementándose pasando de 1,761 TM

(Kaplinsky y Morris , 2000) a 19.962 TM en el 2011. Además, en términos del valor generado
para la economía peruana por las exportaciones de trucha, en el año 2000, las exportaciones
representaron un poco menos de 500,000 dólares; mientras que en el año 2010 un poco
menos de 2’500,000 dólares (Kaplinsky y Morris, 2000).
Dada esta importancia de la trucha en términos del valor generado por las exportaciones y la
producción, es conveniente estudiar su cadena de valor.
De los abundantes recursos hídricos continentales disponibles para la producción acuícola de

trucha en el país, solo se llega a utilizar una pequeña parte. El cultivo se realiza en estanques
de tierra y en jaulas flotantes en diversos lagos, incluyendo el lago Titicaca y las lagunas alto
andinas. En el caso del lago Titicaca en Puno, se dispone de 10,000 hectáreas habilitadas y solo
se han concesionado alrededor de 200, equivalentes al 2% del total habilitado. Esta
disponibilidad de recursos hídricos apropiados para el cultivo de la especie ofrece grandes
oportunidades para nuevos inversionistas.
Según el Censo Acuícola Nacional y el Catastro acuícola, los departamentos que concentran a
la producción acuícola son Puno y Junín con 50% y 27% respecto del total. A continuación se
presenta una ilustración, donde se muestra la cadena de valor de la trucha desde la
producción de alevines hasta la comercialización de truchas.
Cada una de estas etapas incluye el proceso en que el acuicultor compra los insumos, produce
y los vende, para dar paso a la siguiente etapa.
135
Unidad Formuladora
Ilustración 10: Cadena de Valor de la Trucha.
Fase de producción de alevines de trucha
Siguiendo a Kuramoto (2014), el proceso de la producción de alevines es el primer eslabón de

la cadena de valor de la trucha. Este proceso es muy importante, ya que de él dependerán las
futuras características de las truchas, es decir su peso y talla para ser comercializado,
principalmente.
Otra característica importante de este eslabón es que a diferencia de los otros eslabones es
que hay una alta probabilidad de muertes de los alevines. Por esta razón existen empresas
especializadas en la producción de alevines, pues los acuicultores prefieren hacer uso del
mercado y ahorrar los costos del alto riesgo de muerte.
La mayor parte de las ovas son importadas desde Estados Unidos, ya que la calidad genética de
las ovas de este país son las adecuadas. Las ovas son importadas en cajas refrigeradas y luego
de un proceso de desinfección son colocadas en pozas especiales para su posterior manejo y
cuidado, luego de 20 o 35 días eclosionan dando lugar a las larvas que se convertirán en
alevines.
Tabla 28: Importación anual de ovas embrionadas

136
Fuente: Produce
Unidad Formuladora
Fase de producción - crianza de trucha
La siguiente etapa inicia con la compra de los alevines a los productores especializados y su
traslado y siembra a las pozas para su posterior cuidado y alimentación hasta que alcancen
características deseables para su comercialización. La harina de pescado es el principal
alimento de las truchas en su etapa de crecimiento, aunque en estos últimos años se está
introduciendo la harina de soya como repuesta a los altos costos de la harina de pescado. Sin
embargo, el uso de esta alternativa se da en pequeñas cantidades.
La alimentación es muy importante si se quiere lograr la talla y el peso deseable,

aproximadamente la trucha debe tener un peso entre 250g a 300g para ser comercializado en
los mercados de Lima (Kuramoto, 2014). Además, un mayor valor en el mercado se asocia a un
mayor tamaño de la trucha, ya que se puede usar para productos con mayor valor agregado
como son los filetes. A pesar de todos estos beneficios que le otorgan el tamaño y peso
adecuado a las truchas, los costos de los alimentos crecen a medida que se quiera producir una
trucha de mayor tamaño, llegando a representar el 60% del total de costos (Kuramoto, 2014).
En esta etapa, el monitoreo y supervisión ocupan un lugar importante dentro de los costos de
producción. Estos costos se dan a través de dos canales:
 Monitoreo de las condiciones salubres,

 Limpieza.
Se debe mantener un monitoreo constante de las condiciones salubres de las truchas,

verificando que no se encuentren enfermas, con la finalidad de evitar propagar epidemias que
puedan poner en riesgo a las demás truchas. Vinculado a ello, la limpieza de los sedimentos
formados por las comidas es crucial si se quiere producir con estándares de calidad deseables.
Siguiendo este proceso eficientemente, en un periodo entre 8-9 meses, las truchas habrán
alcanzado el tamaño ideal (250g) para ser comercializado. Para ello se produce un proceso de
selección de aquellas especies para su posterior cosecha. Con la finalidad de obtener cosechas
por lo menos tres veces al año, se usa siembras de alevines escalonadas. A continuación se
presenta un gráfico, donde se detalla el ciclo de reproducción de las truchas y el tiempo que
cada etapa le toma dependiendo del peso que se quiera obtener.
137
Unidad Formuladora
Ilustración 31: Ciclo de producción de la Trucha.
En términos estrictos, este eslabón de la cadena de valor debería terminar en este proceso; sin
embargo algunos centros de producción de trucha (especialmente los más grandes) dan el
servicio de eviscerado.
Al igual que el Reglamento de la Acuicultura y la Pesca Artesanal, Kuramoto (2014) clasifica a

los productores de acuerdo a su escala de producción en productores pequeños, medianos y
grandes.
Los productores pequeños son aquellos que producen menos de 2 TM anuales, estos son poco
tecnificados y generalmente complementan esta actividad con otro tipo de actividades
económicas. El principal mercado de estos productores es el local, ya que este mercado exige
menores estándares de calidad.
Los productores de trucha medianos son aquellos cuya producción se encuentra entre 2 TM
hasta 50 TM, practicando una actividad semi-intensiva. Estos cuentan con jaulas o pozas
flotantes y tienen conocimientos técnicos sobre crianza de truchas, permitiéndoles tener
cosechas entre 2 a 3 veces por año que le permita cubrir los mercadores regionales y/o locales.
Según Kuramoto (2014), el objetivo de los productores de trucha medianos es la rentabilidad.
Los grandes productores de trucha cuyo sistema de producción es intensivo, producen más de
50 TM anuales. Cuentan con una infraestructura adecuada e insumos especializados para
varias cosechas al año. El destino principal de estos productores son los mercados regionales y
extranjeros.
Es necesario resaltar la participación de los acopiadores en la cadena de valor de la trucha.

Según Kuramoto (2014), estos venden su producción a los mercados más exigentes y
complementan su producción con los pequeños productores de truchas. Por esta razón,
necesitan establecer lazos con los pequeños productores adelantándoles capital de trabajo,
brindándoles asesoría técnica y transferencia tecnológica. Kuramoto (2014) identifica a dos
138
grandes acopiadores de trucha, estos son PICIS y ARAPA, ubicados principalmente en Junín y
Puno respectivamente.
Unidad Formuladora
En el caso de PICIS, ésta usualmente establece contratos de largo plazo con los productores,
comprometiéndolos a la entrega del producto en un plazo adecuado y con determinados
estándares de calidad a cambio de flujos de efectivo constantes. Sin embargo, PICIS no deja
solo a los productores encargarse del proceso de producción, sino que interviene en todas las
etapas de producción; comprando las ovas, alimento balanceado y brindándoles asistencia
técnica acerca de las técnica de crianza y alimentación, cuyo rendimiento por campaña es de
10 kg/m2/campaña cultivados en jaulas metálicas.
Por otro lado, la relación con los productores en el caso de ARAPA no es tan estrecha; si bien
no adelanta capital de trabajo, ayuda a facilitar permisos para operar en la concesión de
ARAPA. Ambos centros de acopio, cuentan con cuentan con plantas procesadoras, en donde se
le otorga valor agregado en forma de empaquetados, fileteados, ahumados, entre otros. El
mercado objetivo PICIS es Estado unidos y Europa; mientras que el mercado de ARAPA se
concentra en mercados regionales.
En Chile la densidad de cultivo en trucha está en un rango entre 8 – 15 kg/m3 de acuerdo a la

normativa que rige las actividades de acuicultura en Chile. La producción de truchas en
ambientes controlados depende de las condiciones ambientales, existen experiencias de
densidad de carga de 10 – 11 kg/m3 por metro cúbico.
Fase de comercialización de la trucha
El proceso de comercialización se lleva cabo desde la obtención de la trucha, sea eviscerada

(en el caso de los grandes centros de producción) o no, hasta su llegada al consumidor final. En
el caso que la producción de trucha no sea entregado eviscerado, la comercialización, en
muchos casos, exige que se lleve a cabo este proceso. Es así, que el proceso de eviscerado se
debe dar en un ambiente limpio y desinfectado con el objetivo que cumpla los estándares de
calidad requeridos (Kuramoto, 2014).
Cabe mencionar que el proceso de eviscerado es intensivo en mano de obra,

predominantemente mujer. Luego de este proceso, se corta de acuerdo a la presentación del
producto requerido, para que sea empacado y transportado a la planta. En ese lugar, se
verifica que el producto cumpla los atributos físicos (color, tamaño, peso, etc.) y bioquímicos
(que no se hayan usado medicamentos prohibidos en la crianza). En la última etapa de la
cadena, el producto es llevado al mercado nacional o al internacional (Kuramoto, 2014).
Los mercados internacionales a donde el Perú vende son Estados Unidos y Europa. En el
primer mercado, se prefiere la trucha fresca refrigerada y congelada; mientras que en Europa
se prefiere trucha congelada.
Instituciones de apoyo a la cadena de la trucha
El órgano rector de la industria de la acuicultura es el Viceministerio de Pesca y Acuicultura,

que se encarga de diseñar, evaluar, coordinar, regular y evaluar el cumplimiento de la política
139
de desarrollo en el sector pesca. Asimismo se encarga de promover la competitividad entre

empresas. Dentro del viceministerio, la Dirección General de Acuicultura tiene como uno de
sus objetivos “…Incrementar la calidad, productividad y el volumen de producción de los
Unidad Formuladora
productos acuícolas comercializados a nivel nacional e internacional…” planteados en el Plan

Nacional de Desarrollo Acuícola (2010-2021).
El Viceministerio de Pesca y Acuicultura cuenta con el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero

(FONDEPES), encargado de promover la actividad pesquera “…mediante infraestructura básica,
promoción de líneas especiales de créditos, promoción, capacitación y asistencia técnica en
materia acuícola y la formación, entrenamiento y extensión de la actividad pesquera
artesanal….” (Pagina web de FONDEPES). Para ello FONDEPES otorga ayuda económica de
hasta 10,000 dólares, los cuales pueden ser solicitados por personas jurídicas y naturales.
Otra institución pública que brinda apoyo financiero a los productores de trucha es la
cooperación financiera de desarrollo (COFIDE). Los créditos que COFIDE brinda se ajustan al
ciclo productivo del sector32. Si bien los montos son más altos que los ofrecidos por FONDEPES,
solo pueden estar sujetos a crédito aquellos que se encuentren articulados en la cadena de
valor y tengan pedidos listos para ser atendidos.
Por otro lado, la Oficina de Promoción de Exportaciones (PROMPEX) tiene como objetivo
promover las exportaciones brindando apoyo a la gestión empresarial e información del
mercado. Además articula iniciativas del sector público como del sector privado con el fin de
mejorar la competitividad del país. (PROMPEX33).
En referencia a las actividades de investigación y desarrollo, el Instituto del Mar del Perú
(IMARPE) y el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) son los que resaltan.
Cabe mencionar que IMARPE cuenta con direcciones de Investigación, dentro de ellas, se
encuentra la Dirección General de Investigaciones de Acuicultura Por otro lado, la IIAP
“…ofrece diversos servicios a la sociedad, relacionados principalmente con la investigación y
estudios especializados de recursos naturales amazónicos, capacitación y transferencia
tecnológica, así como con la gerencia del conocimiento…” (IIAP34). Además, la IIAP ha venido
realizando investigaciones acerca de especies amazónicas y su relación de estas con el
desarrollo económico de las comunidades nativas.
Programas como Sierra Exportadora han venido trabajando promoviendo la crianza de truchas
en regiones cuyas poblaciones tengan carencias económicas. Es así que, a través de facilitar el
acceso a los bienes públicos, se busca que estas poblaciones puedan integrarse a la cadena de
valor y mejorar su economía. Al igual que Sierra Exportadora, el Programa FONCODES ha
promocionado la crianza y la comercialización de truchas con el objetivo de reducir los niveles
de desnutrición (Kuramoto, 2014).
A pesar de los esfuerzos de setas instituciones de mejorar de promocionar la crianza de la

trucha, “…no se está dando ningún esfuerzo por generar factores avanzados que permitan
sentar las bases para ganancias de productividad y competitividad en esta actividad
económica…la falta de infraestructura que permita mejorar la calidad de la trucha que se
produce y la logística que permita que la trucha se exporte…” (Kuramoto, 2014).
140
32
Forma de pago, plazos, periodo de gracia, etc.
33
http://www.prompex.gob.pe/Miercoles/Portal/MME/descargar.aspx?archivo=BE22302B-1BB2-4072-90B6-75FF96E81355.PDf.
(PROMPEX)
34
http://www.iiap.org.pe/Servicios/ServiciosListar.aspx?TabId=3. (IIAP)
Unidad Formuladora
3.1.2.5.4 CADENA DE VALOR DEL LANGOSTINO
Penaeus (Litopenaeus) vannamei es la principal especie de langostino que se cultiva en el Perú.

En su ambiente natural, esta especie alcanza un peso de hasta 50 gr, pero en los sistemas de
cultivo se cosecha con poco más de 20 gr, que es el peso óptimo con relación a su costo de
producción, el cual se alcanza a los tres o cuatro meses de cultivo. El cultivo se realiza en
estanques construidos en tierra, en zonas próximas a los manglares, y en terrenos alejados de
la costa, en ambientes de agua dulce. Este es el cultivo de organismos acuáticos que mayor
apoyo científico técnico ha recibido en el país. Muchas de las investigaciones realizadas han
sido esfuerzos conjuntos del sector público y los productores privados.
Las preocupaciones surgidas a raíz de los efectos producidos por la enfermedad viral conocida
como “mancha blanca” (WSSV-white spot), a fines de la década de 1990, despertaron un
interés por el manejo de las enfermedades como tema prioritario, dando origen al
establecimiento de un plan de vigilancia epizootiológica, liderado por el IMARPE. También se
han realizado investigaciones sobre nutrición y medio ambiente y a través de la innovación
tecnológica se ha desarrollado con éxito el cultivo de esta especie en agua dulce. Sin embargo,
se le ha dedicado poca atención a las áreas de desarrollo tecnológico, genética, reproducción y
desarrollo larval. El sistema de cultivo cuenta con un paquete tecnológico completo, pero la
industria necesita de un apoyo constante de la ciencia y la técnica para aumentar los
rendimientos de los cultivos y disminuir los costos de producción, sobre todo del componente
de alimentación.
A continuación, se muestra un gráfico, donde se representa las principales etapas de la cadena

de valor del langostino.
Ilustración 32: Cadena Productiva del Langostino.
PRODUCCIÓN DE
SEMILLA MANEJO DE TRANSFORMACION TRANSFORMACION EXPORTACIÓN
CULTIVO PRIMARIA SECUNDARIA
Importación de Siembra de Limpieza, trozado y Enfriado, congelado Exportador

semillas larvas descabezado del y curación del
langostino langostino
Hatchery Crianza de lavas
Selección, Cosecha
Maduración,
Fecundación,
Desove,
Transporte a la
Desarrollo post
planta
larvario
141
Unidad Formuladora
Fase de producción de alevines de langostino
Al igual que en otras especies, la producción de langostino depende mucho de la

importación ó producción de semillas; y ésta a su vez, depende del abastecimiento
sostenido de semillas. En el Perú, la semilla es importada básicamente de Ecuador, debido
al costo del insumo. Las formas de obtención de las semillas son principalmente de:
i) De laboratorios (denominados “hatcheries”) donde se desarrollan las actividades

de selección, maduración, fecundación, desove y desarrollo larvario y post-larvario.
Fase de producción (crianza) de langostino
Siguiendo el proceso nacional en la etapa de campo, con el cultivo propiamente dicho,

donde se suceden las actividades de preparación de estanques, la siembra, la crianza y la
cosecha.
El langostino es la principal especies cultivadas en la región Tumbes principalmente ya que

ha tenido un aumento de su producción de manera sostenida entre los años 2003-2013,
pasando de 3,042 TM en el año 2003 a 15,572 TM en el año 2013. Por otro lado, el
langostino ha venido cobrando importancia, en términos de volúmenes de producción,
desde el año 2009.
La actividad del cultivo del langostino que se desarrolla en el ámbito de la región tumbes,
según el Gobierno Regional de Tumbes (DIREPRO-Tumbes) manifiesta que se desarrollan el
sistema de cultivo semi-intensivo, las densidades de cultivo tienen una mayor variación, es
asi que en la empresas de menor escala las densidades de siembra variaron entre 7 a 25
pl/m2, oscilando producciones entre 500 y 200 kg/ha y el peso entre 12 y 16 g. Las
empresas de mayor escala las densidades fluctuaron entre 9 a 45 pl/m2, obteniéndose
producciones entre 500 a 3100 kg/ha con peso variable 9 a 21 g, este sistema de cultivo, se
viene desarrollando con el apoyo de aireación auxiliar de 2 a 4 HP/ha, cuando la densidad
es de 25 a 45 PL/m2, con un mejor manejo y control de la calidad de la semilla de
langostino y de la alimentación para mejorar el factor de conversión.
En el sistema de cultivo intensivo con invernadero, las densidades de siembra varían entre
90 y 120 P/m2, con tiempos de cultivo de 70 días se han obtenido producciones de 7 a 14
TM/Ha con pesos de 10 y 11 g; y con densidades de siembra entre 180 y 200 PL/m2, con
tiempo de cultivo de 160 a 165, las producciones oscilaron entre 9500 y 17500 Tm/Ha, de
un langostino entre 9, 11 y 22 g. Bajo este sistema no se realizan recambios de agua y
durante las cosecha es vertida a los estanques de sedimentación para posteriormente a
tratamiento de sólidos.
El tercer eslabón de la cadena lo constituye la industria de procesamiento. En el caso del

langostino peruano, se realiza un procesamiento primario escaso; mientras que el
procesamiento secundario se basa casi exclusivamente en el congelado en bloque, aunque
142
en algunos casos se añade cierto valor agregado, no encontrándose desarrollado en todo su

potencial.
Unidad Formuladora
Fase de comercialización del langostino
Finalmente, el último eslabón de la cadena, el mercado, se encuentra orientado

básicamente al mercado de exportación, siendo incipiente la producción para el consumo
local. Si bien, la comercialización del langostino se encuentra orientado básicamente a la
exportación (mercados internacionales) se ha estimado que para el año 2013 la exportación
que se destina al mercado de Estados Unidos es de 11,048.83 toneladas (2013) y a España
es de 2,915.64 toneladas del recurso. En el mercado local, se detectó una demanda
potencial de 668.0 TM del recurso para el año 2013.
El cultivo del langostino Penaeus vannamei en el Perú se ha intensificado debido,

principalmente al aumento de la demanda mundial, a la disminución de los volúmenes
obtenidos por extracción, la rentabilidad de su cultivo y a su gran importancia como
generador de divisas. Se pretende alcanzar una mayor producción según la demanda y
cotización internacionales. A nivel mundial los camarones (langostinos) peneidos ocupan un
lugar preferencial en los gustos de los consumidores, encontrándose sus productos en sus
diferentes presentaciones comerciales entre los de mayor importación por los mercados de
Estados Unidos, Europa y Asia, a pesar de los problemas patológicos que se han presentado
durante los últimos años.
Instituciones de apoyo a la cadena del langostino
El órgano rector de la industria de la acuicultura es el Viceministerio de Pesca y Acuicultura,

que se encarga de diseñar, evaluar, coordinar, regular y evaluar el cumplimiento de la
política de desarrollo en el sector pesca. Asimismo se encarga de promover la
competitividad entre empresas. Dentro del viceministerio, la Dirección General de
Acuicultura tiene como uno de sus objetivos “…Incrementar la calidad, productividad y el
volumen de producción de los productos acuícolas comercializados a nivel nacional e
internacional…” planteados en el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola (2010-2021).
El Viceministerio de Pesca y Acuicultura cuenta con el Fondo Nacional de Desarrollo

Pesquero (FONDEPES), encargado de promover la actividad pesquera “…mediante
infraestructura básica, promoción de líneas especiales de créditos, promoción, capacitación
y asistencia técnica en materia acuícola y la formación, entrenamiento y extensión de la
actividad pesquera artesanal….” (Pagina web de FONDEPES). Para ello FONDEPES otorga
ayuda económica de hasta 10,000 dólares, los cuales pueden ser solicitados por personas
jurídicas y naturales.
En el Perú, el gremio que representa a los productores langostineros es la Asociación

Langostinera Peruana - ALPE, constituida hace muchos años y que agrupa a productores de
semilla, criadores y plantas de proceso. Su reforzamiento institucional es de gran
importancia a fin de mantener un gremio sólido, respetado y con capacidad de dialogar con
las instituciones competentes del Estado. Reúne a empresarios comprometidos con el
143
desarrollo competitivo y sustentable de la acuicultura de langostinos (camarones Peneidos)

en el Perú. Tiene como uno de sus objetivos “…Liderar y orientar la producción en el
Perú de langostinos cultivados, en condiciones de alta calidad, rentabilidad y
Unidad Formuladora
competitividad, aplicando tecnología y actitud empresarial apropiada y compatible con la

conservación de los recursos, el cuidado del entorno y la promoción social... “
La sociedad Nacional de Pesquería (SNP), proporciona, a través de una avanzada gestión

profesional, servicios gremiales de apoyo en sus actividades de planificación, ejecución y
control
Por otro lado, la Oficina de Promoción de Exportaciones (PROMPEX) tiene como objetivo
promover las exportaciones brindando apoyo a la gestión empresarial e información del
mercado. Además articula iniciativas del sector público como del sector privado con el fin
de mejorar la competitividad del país. (PROMPEX35).
El Instituto del Mar del Perú (IMARPE), En referencia a las actividades de investigación y
desarrollo, cabe mencionar que cuenta con Laboratorio Descentralizado de Tumbes que es
responsable de la ejecución de investigaciones científicas relacionadas con los recursos y
sus pesquerías, la salud de los ecosistemas acuáticos y biodiversidad y la acuicultura y
biotecnología.
3.1.2.5.5 CADENA DE VALOR DEL PAICHE Y LA GAMITANA
El paiche y la gamitana son las principales especies cultivadas en la región amazónica. La

gamitana ha tenido un aumento de su producción de manera sostenida entre 2000-2011,
pasando de 14 TM en el año 2000 a 522 TM en el año 2011. Por otro lado, el paiche ha venido
cobrando importancia, en términos de volúmenes de producción, desde el año 2009.
Respecto a la capacidad de producción acuícola de la Amazonía, un estudio técnico de

Mincetur (2008)36 se estima 1,200 hectáreas de las cuales solo el 60% está operativa. A
continuación se presenta dos gráficos, en los cuales se detallan las cadenas de valor de estas
dos especies. En el caso del paiche, la cadena de valor se inicia con la autorización, la
construcción de la infraestructura y el manejo de cultivo. Dentro de la cadena valor del paiche,
se destaca la presencia de varios actores directos, indirectos o de apoyo y actores que
influencian (Naciones Unidas, 200537).
En el caso de la Gamitana, la cadena de valor tiene un patrón similar al del paiche. Inicia con
trámites de autorización para la explotación, la construcción y adecuación de la infraestructura
necesaria para el cultivo y la pesca, abastecimiento de semillas, manejo de cultivo, cosecha,
transporte y comercialización (Naciones Unidas, 2005).
144
35
http://www.prompex.gob.pe/Miercoles/Portal/MME/descargar.aspx?archivo=BE22302B-1BB2-4072-90B6-75FF96E81355.PDf.
(PROMPEX)
36
Estrategia de desarrollo de la Acuicultura en la región Loreto (Mincetur, 2008)
37
Diagnóstico Del Sector Acuicultura Para El Desarrollo De Bionegocios En El Perú – Programa BTFP
Unidad Formuladora
Ilustración 11: Cadena de valor del paiche.
Ilustración 34: Cadena de valor del paiche.

145
Unidad Formuladora
Fase de producción de alevinos de paiche y gamitana
Las semillas, tanto para la gamitana como para el paiche, son suministrados por centros de
investigación gubernamentales como el IIAP38 y FONDEPES39.Para el caso de la gamitana, en
Loreto existe un laboratorio privado que se dedica a la producción de semillas de esta especie;
mientras que los centros de producción de alevines del paiche se ubican en Iquitos y Pucallpa
(Naciones Unidas, 2005).
La demanda de los alevines se concentra principalmente en los productores piscícolas y un

mercado dedicado a su repoblamiento. Loreto representa el 50% de la demanda potencial de
alevinos en la Amazonía (MINCETUR, 2008).
En el caso del paiche, se estima que la demanda potencial por parte de los productores
piscícolas sería de 14,000 alevines si se usa solo el 20% de las 700 ha de la capacidad instalada
en piscigranjas de la Amazonía (Naciones Unidas, 2008).
El desconocimiento del uso de la tecnología moderna y la falta de capacitación en esta

instancia generan un problema en este eslabón (Mincetur, 2008), pues genera una insuficiente
producción de alevinos. La falta de tecnología no solo se enmarca en este eslabón, sino que
afecta a la producción y en menor medida a la comercialización (Naciones Unidas, 2005).
Además, la escasa investigación se da porque “…no existe un política nacional ni un claro
entendimiento del papel que se espera de ella, ni de las responsabilidades de las diferentes
instituciones, lo que lleva a una multiplicidad de esfuerzos, repeticiones, mala gestión del
presupuesto, ausencia de cooperación a mayor nivel, entre otros” (Naciones Unidas, 2005).
Fase de producción (crianza) de paiche y gamitana
Para la producción de estas especies es necesario alimento balanceado40 y asistencia técnica.

Ya que son elementos necesarios si se quiere lograr especies con estándares de calidad
deseados para su comercialización. Sin embargo, las poblaciones amazónicas carecen de
conocimiento del proceso productivo, es así que suministran alimentos por debajo de los
requerimientos proteicos de las especies; obteniendo así, especies sin el peso adecuado para
ser comercializados. (Naciones Unidas, 2005).
El principal componente del alimento para las especies acuícolas es la harina de pescado; sin
embargo, en la actualidad se está intentando reemplazar la harina de pescado por la harina de
soya. Esto con el objetivo de disminuir costos y usar insumos de la región (MINCETUR, 2008).
La producción del paiche se puede llevar en estanques o en jaulas flotantes; en este último, se
puede lograr una producción de 1,000 paiches por jaula41. Además, en ambas modalidades de
38
Entre enero-Diciembre del 2007, el IIAP ha logrado producir 5 millones de avelinos (en su mayoría de gamitana). Asimismo ha
perfeccionado la tecnología de transporte, con el objetivo de asegurar la disponibilidad de semillas en condiciones de calidad. Por
otro lado, FONDEPES alcanzó una producción de 1.4 millones de alevinos (Mincetur, 2008).
39
FONDEPES Y IIAP cuentan con un centro de producción de producción de alevinos ubicados en Nueva Horizonte y Quistocoha
146
(Mincetur, 2008).
40
La mayor parte de los alimentos son importadas o son extraregionales, lo que conlleva a los mayores costos de producción de
estas especies. Además, se estima que para cubrir la demanda total de alimento se necesita de 16 TM de alimentos por día;
mientras que la planta del IIAP produce entre 400 a 8000 t/año. (MINCETUR, 2008).
41
Se estima que la jaula tenga una capacidad de 20TM.
Unidad Formuladora
crianza, las poblaciones amazónicas tienen el problema del poco recambio de las aguas, lo que
dificulta la obtención de productos con niveles adecuados de salubridad (Naciones Unidas,
2005).
Tomando como referencia a la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional de

Ucayali para el Proyecto de cultivo de paiche en jaulas flotantes instaladas en la laguna Imiría,
el costo de producción del paiche se ha estimado en S/. 4.72 por kg., a partir del segundo año
de producción, en el caso que se quiera vender en filete refrigerado a los mercados de Lima.
Además, el proyecto contempla que el gasto en alimentos e Infraestructura son los que
componen el mayor porcentaje de la inversión, siendo estos el 39% y 24% respectivamente.
Con respecto a la producción de la gamitana, esta puede criarse conjuntamente con otras
especies (Naciones Unidas), lo que permite tener costos fijos comunes y ahorrar costos totales.
Es así, que con rendimientos de cultivo intensivo, se puede lograr producir 10TM por hectárea
por año (MINCETUR, 2008).
A pesar de el gran potencial que tiene la gamitana, aún presenta muchos problemas que
detienen su desarrollo, entre los cuales encontramos “...precaria infraestructura de
manipulación, procesamiento, transporte y conservación de los productos, pobres condiciones
higiénico-sanitarias, inestabilidad en el suministro y altos precios de los insumos, escasa
concentración de la producción para favorecer rendimientos de escala al nivel del manipuleo,
comercialización y distribución y débil nivel organizativo de los pescadores en lo que concierne
a la capacidad de negociación en relación con sus intereses más inmediatos desde el punto de
vista económico…” (Naciones Unidas, 2005). A estos problemas se le suma la falta de
financiamiento para la mejora de su producción y la informalidad que impide que los
productores sean focalizados para programas de capacitación y/o asistencia técnica.
En el estudio de las Naciones Unidas (2005), se hace un análisis de factibilidad económica de la

producción de gamitana. Así para un área de 5ha y una producción esperada de 1 pez/m2 (es
decir 9,000 Kg/ha), se estima una inversión inicial de 66,531 soles y que el 58% de los costos de
operación corresponde a alimentos. Tomando como referencia los costos y ganancias42, se
estima el punto de equilibrio en 16,045 Kg; es decir una producción menor a esa cantidad
produciría pérdidas y una producción mayor a esa cantidad produciría ganancias.
Entre los principales problemas que enfrenta este eslabón se encuentra la sobre oferta; ya
que dada la escasa planificación en la cosecha de estas especies, la mayoría de los
productores coinciden en ofertar sus productos en una determinada fecha, lo que hace que
se produzca un exceso de oferta y una caída en el precio. Esta caída hace que en la siguiente
jornada de producción, los productores no cuenten con suficientes recursos para ampliar sus
plantas y comprar insumos.
Asimismo, los potenciales conflictos entre las poblaciones nativas y los inversionistas foráneos
pueden afectar la producción de estas especies. Este conflicto puede ser causado como
147
consecuencia al reclamo por los derechos de propiedad sobre los espacios acuáticos por parte
de las poblaciones nativas (Naciones Unidas, 2005).
42
Los beneficios son calculados a un precio de venta de s/1.29
Unidad Formuladora
Comercialización del paiche y la gamitana
Respecto a la comercialización del paiche, los mercados donde se destina su producción son el
mercado local y alternativamente Lima. En el mercado local, la carne del paiche es preferida
por los sectores socioeconómicos medios o altos en presentaciones fresco y seco salado
(Naciones Unidas, 2005). En una encuesta tomada por el equipo técnico de las Naciones
Unidas, se detectó una demanda potencial de 125.9 TM anuales en la localidad de Coronel de
Portillo (Ucayali). Por otro lado, parte de la producción que es comercializada en los mercados
de Lima; la clase media/alta, restaurantes y hoteles son los agentes a quienes va dirigido este
producto.
Si bien, la comercialización del paiche en los mercados internacionales es casi nula; un estudio
de mercado dirigido por el equipo técnico de las Naciones Unidas (2005) ha estimado que en
Suiza, Alemania, Francia, España y Bélgica hay un potencial, e incluso el precio variaría entre 10
a 17 $/Kg.
Respecto a la comercialización de la Gamitana, este producto tiene tres mercados potenciales:

Local/ Regional, Nacional43 e internacional. A nivel Nacional, la gamitana es vendida a los
mercados de Lima de forma fresca y enlatada; mientras que la demanda regional se concentra
en Iquitos, en donde se vende la gamitana en forma fresca.
A nivel internacional, la gamitana es la especie amazónica con mayores volúmenes de

exportación. El principal mercado es Estados Unidos, donde se vende la gamitana en forma de
enlatados y congelado.
Según el estudio realizado por las Naciones Unidas (2005) y Mincetur (2008), tanto en el
paiche como la gamitana no se le da un valor agregado, dado los bajos volúmenes de
producción. Además, la infraestructura de frio es inadecuada en Loreto y solo cuenta con dos
plantas de procesamiento44 (una dirigido por capitales privados y la otra dirigido por la
Universidad Nacional de la Amazonía Peruana- UNAP)45.Por otro lado, en Ucayali existe una
planta de procesamiento. Esta potencial infraestructura de plantas de procesamiento puede
ser explotada eficientemente si los niveles de producción son estables y altos.
Asimismo, cabe destacar que el transporte juega un papel fundamental en la compra de

insumos y la comercialización. Es así, que las regiones de Loreto y Ucayali transportan su
producción de manera vial; mientras que la ciudad de Iquitos transporta de manera Fluvial.
Además, el transporte de estos productos no tienen un buen sistema de refrigeración
(MINCETUR, 2008).
De manera transversal a todos los eslabones de la cadena de valor, el uso de recursos

humanos varía por género; así la mano de obra masculina interviene en la etapa de cultivo y
148
43
Según el estudio dirigido por MINCETUR (2008) el precio de estas especies en los principales supermercados varían entre 4.1 y
5.5 dólares.
44
Estas plantas de procesamiento fueron diseñadas para el procesamiento de palmito y néctares de fruta tropical. Sin embrago,
estas también pueden servir como para el procesamiento del pescado.
45
MINCETUR (2008)
Unidad Formuladora
crianza dado que se requieren de mayor fortaleza; mientras que el personal femenino
interviene activamente en la etapa del procesamiento por su mayor habilidad y delicadeza.
Los problemas identificados en este eslabón es el desconocimiento de las ventajas de vender

la producción en forma de asociaciones, lo que se refleja en el bajo poder de negociación de
los productores. A pesar de ello se ha llevado esfuerzos por vender la producción en
asociaciones, es así que en Loreto existe una asociación que integra a los productores a los
pequeños productores de la carretera Iquitos- Nauta (Naciones Unidas, 2005). Además, “…la
falta de estandarización del producto (corte, peso y empaque) de acuerdo con las
características del mercado de destino, así como la utilización inapropiada de los canales de
distribución.” (Mincetur, 2008) son otros problemas de esta etapa de la cadena de valor.
Instituciones de apoyo a las cadenas de valor del paiche y la gamitana
Los actores competentes para brindar apoyo a los productores de especies amazónicos lo
podemos clasificar en directos, relacionados, de coordinación y privadas (Mincetur, 2008).
Entre los actores directos, el ente rector es el Ministerio de Producción, el Viceministerio de

Pesca y Acuicultura y la Comisión Nacional de Acuicultura; los cuales promueven y coordinan
actividades de promoción de la actividad Acuícola. En ese sentido, se han dado una serie de
leyes para desarrollar la acuicultura en la Amazonía. Así se destaca la Ley de Promoción de la
Inversión en la Amazonía (Ley 27037) y la Ley 23407 que dispone la aplicación del impuesto a
la renta a las empresas de la Amazonía Peruana.
La Dirección General de Acuicultura (DGA) es el encargado de implementar las políticas;

mientras que SANIPES, IMARPE, FONDEPES, ITP Y CEP de Paita completan la lista de actores
directamente involucrados.
Los “actores relacionados” son los encargados de la gestión en términos del comercio, sanidad
y conservación. Entre ellos podemos destacar a Mincetur, DIGESA, DICAPI, INRENA y los
gobiernos regionales. Dentro de este grupo, FONDEPES viene otorgando créditos para la
compra de alevines y alimentos, mientras que Agrobanco apoya a los productores acuícola que
estén integrados a la cadena productiva. Por otro lado, el Gobierno Regional de Loreto
(GOREL), desde el año 2008 ha venido apoyando a los acuicultores mediante el otorgamiento
de créditos.
Por otro lado, los actores de coordinación son aquellos cuyas acciones afectan el desarrollo
del sector; y se relacionan a la conservación de aguas, seguridad ciudadana, formación de
capital humano, transferencia tecnológica, promoción de mercados y productos, entre otros.
Los principales actores que conforman este grupo son los centros de investigación,
PROMPERU, universidades, centros tecnológicos, entre otros.
Asimismo, las instituciones privadas se encuentran orientadas “...a promover la empresa, la

competitividad del comercio nacional y exterior, la promoción social, la transferencia
149
tecnológica y la capacitación” (Mincetur, 2008). Es así que se identifica a la Sociedad Nacional

de Pesquería (SNP), Asociación de exportadores (ADEX), las ONG como ProNaturaleza (manejo
del paiche en cochas), AIDER (promoción de piscicultura de seguridad alimentaria), CARE PERU
Unidad Formuladora
(promoción de acuicultura amazónica), TERRA NUOVA y CESVI (promoción de la acuicultura

comercial y de seguridad alimentaria).
A pesar de la legislación y de las leyes propuestas para el desarrollo de la Acuicultura, estas

se han centrado en beneficios tributarios y no en una verdadera política de incentivos que
abarque características particulares de cada región. El estudio de MINCETUR clarifica de la
siguiente manera:
“Los mecanismos e incentivos propuestos por la ley son básicamente de origen tributario,
por lo que se requiere complementarlos con otros para promover el desarrollo de la
industria, como la dotación de infraestructura económica y de capital humano, el impulso a
la investigación aplicada, el ordenamiento territorial y la seguridad pública; todos ellos en
conjunto pueden ayudar a disminuir significativamente los costos de transacción y los de
comercialización, y así mejorar la eficiencia y competitividad del sector. Es importante
mejorar la legislación con una visión de diversidad territorial, debido a que los niveles y
estrategias de desarrollo acuícola son particulares en cada una de las regiones.” (Mincetur,
2008).
3.1.2.5.6 PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS CADENAS DE VALOR Y SUS LINEAS

DE INTERVENCION EN I+D+I EN EL SECTOR ACUÍCOLA EN EL PERÚ
Con la información de las entrevistas realizadas según el estudio de dimensionamiento de los

subproyectos, se recoge información relevante para determinar la pertinencia en las
principales líneas de intervención que se debe priorizar. En la siguiente Tabla 29 se muestra
información de los principales cuellos de botella que se recoge del sector empresarial para
Acuicultura.
Tabla 29: Sistematización de entrevistas del sector empresarial
Actores Principales cuellos de botella Líneas de intervención identificadas en I&D+i

• Falta de tecnologías para el uso de residuos y • Manejo de residuos o subproductos
Comité de Pesca y subproductos (e.g., sólo el 18% de la concha • Desarrollo de alimentos y dietas para las
Acuicultura ADEX de abanico se aprovecha y es un problema especies acuícolas
Marina Azul medio ambiental) • Reconversión y eficiencia energética para la
• Preocupación por el desarrollo de la acuicultura
AcuaPesca investigación en alimentos y dietas para las • Manejo de enfermedades
especies, para reducir los altos costos de las • Estabilidad en la provisión de los insumos
Corporación
empresas (semillas, peces para el procesamiento) para la
Ingeniería
• Los principales riesgos que corren los producción
Acuicultura productores acuícolas es lidiar con las • Mejoramiento genético
técnica e integral enfermedades de las especies (e.g., la mancha • Estandarización de los métodos de trazabilidad
blanca en los langostinos) • Repoblamiento de especies nativas
• La trazabilidad es mínima y no existe una • Evaluación de riesgos de bahías (para poner en
estandarización del proceso en el sector valor zonas acuícolas)
acuícola, la trazabilidad es casi nula
Fuente: Estudio de Dimensionamiento de subproyectos para el PIP 1 y PIP 2
En la siguiente Tabla 30, se muestra las expectativas del sector especializado a nivel de
innovaciones que deben priorizarse y también se identifica los cuellos de botella en el sector
acuicola.
150
Unidad Formuladora
Tabla 30 : Sistematización de entrevistas del sector especializado
Actores Principales cuellos de botella Líneas de intervención identificadas en I&D+i

identificados
• Poca capacidad para inducir la • Desarrollo de la biotecnología para la reproducción
INCA Biotec reproducción en las especies, la (endocrinología molecular), nutrición, patología,
Eric Mialhe biotecnología aportaría un 90% a la inmunología y el mejoramiento genético de las
acuicultura. especies acuícolas
• Mejora de los métodos de trazabilidad de las especies
• Desconexión entre academia, • Manejo de residuos o subproductos
CITE Acuícola gobierno y empresa (triple hélice) • Desarrollo de alimentos y dietas para las especies
María Rivera acuícolas
• Uso de energía renovables en el sector
• Desarrollo y manejo de enfermedades
• Estabilidad en la provisión de los insumos (semillas,
peces para el procesamiento) para la producción
• Identificación de especies nativas
• Faltan profesionales con estas • Mejoramiento genético
PROACUICULTURA capacidades para articular a la • Desarrollo y elaboración de dietas balanceadas
Enrique Melgar empresa y universidad. • Estudios de repoblamiento y cultivo
• Manejo y control de enfermedades (e.g., la mancha
blanca en langostinos)
• Problema de oferta: bajas
Dirección de capacidades (capital humano)
Acuicultura- • Débil infraestructura en • Captación y obtención de semilla
PRODUCE universidades o centros de • Manejo del medio de cultivo
Fabricio Flores y investigación • Desarrollo de alimentos y dietas para las especies
Lorenzo Mina
• Débil capacidad y recursos
Instituto Tecnológico financieros de los productores. No Acuicultura
de la Producción hay técnicos pesqueros, pero sí
(ITP) • Manejo de residuos y subproductos
ingenieros. • Mejoramiento genético basado en selectividad
Paul Kradolfer • Débil infraestructura de frio a nivel natural
nacional • Introducción de especies
• No se gestionan bien los activos • Captación y obtención de semilla
públicos
• Demasiada informalidad
IMARPE • Las investigaciones son Acuicultura
Carla Aguilar interrumpidas continuamente por • Biotecnología para la obtención de vacunas y
PRODUCE, y tal vez podría pasar lo probioticos
mismo con las empresas, siempre • Manejo y control de enfermedades
que se asocien con IMARPE. • Elaboración de dietas balanceadas
• Captación y producción de semilla
• Extensionismo para desarrollo de nuevos
acuicultores
• No se tiene conocimiento del estado
The Nature actual de las pesquerías, sobre todo
Conservancy – TNC en la parte social • Ordenamiento territorial y modelo de gestión
Fernando Ghersi y • Inexistencia de derechos, sumado a la • Mejoramiento de trazabilidad
Matías Caillaux gran presión sobre el recurso, • Certificación de calidad
vulnera la sostenibilidad del recurso • Desarrollo de mercados
• Poco acceso a mercados, pobre
infraestructura y débil
procesamiento para agregar valor
• Se conoce poco o nada de las Acuicultura
Instituto de pesquerías, sobre todo en la
Investigación de la amazonia, lo que no permite planes • Nutrición y crecimiento: determinación de
Amazonia Peruana de manejo adecuados parámetros nutricionales a través de la expresión de
• Alimentación deficiente y dietas genes.
Carmen Rosa García • Caracterización genética de stock de reproductores y
inadecuadas en las piscigranjas
determinación de parentesco
• Selección inducida: análisis genéticos, rasgos
moleculares
• Diagnóstico de enfermedades y contaminantes de
151
peces con expresión de genes

Fuente: Estudio de Dimensionamiento de subproyectos para el PIP 1 y PIP 2
Unidad Formuladora
En el caso de Acuicultura, el especialista Eric Mialhe de INCA Biotec, reveló en base a su

experiencia, que la estructura de costos o sujeto de financiamiento de los proyectos se
encuentra compuesto entre un 30- 40% en Recursos Humanos, 20% en Equipos, 30% en
Insumos y 10% en Gastos de Operación. Asimismo, la Dra. Carmen Rosa García del Instituto de
Investigaciones de la Amazonía Peruana – IIAP reafirmó que el sujeto de financiamiento debe
estar compuesto por un 30% de RR.HH, 30% en Equipos, 30% en Insumos y 10% en Gastos de
Operación.
Así mismo, la Mesa Acuícola recientemente creada en el marco del Plan Nacional de
Diversificación Productiva - PNDP, cuyo objetivo es que el sector público y privado identifiquen
las barreras que impiden el crecimiento y despegue de estos sectores, y de que lo integraban
PRODUCE, SANIPES, PROMPERU, la Sociedad Nacional de Industrias, la Asociación de
Exportadores (ADEX), COMEX, Cámara de Comercio de Lima, y la Sociedad Nacional de
Pesquería (SNP), es decir actores del sector especializado, demanda y el Estado. Entre las
Líneas de intervención a priorizar se tiene las siguientes:
a) Mejora en nutrición, reproducción, sistemas de cultivo, larvicultura de especies

acuícolas
b) Impulso a la investigación para el ciclo cerrado de las especies acuícolas
c) Fomentar la investigación en alimentos con insumos certificados no transgénicos e
insumos alternativos para atender determinados mercados
d) Trazabilidad y estandarización de los métodos de producción
e) Manejo de subproductos y residuos (e.g., no existe uso de los subproductos
provenientes del cultivo de trucha, subproductos que podrían tener un valor agregado
(producir cuero o harina y aceite a partir de los residuos)
f) Diseño de Infraestructura que permita mejorar la producción y la calidad en la
producción de truchas y otras especies acuícolas
El programa presupuestal denominado “Ordenamiento y Desarrollo de la Acuicultura (2016-

2018)”, prioriza y define las principales causas del limitado desarrollo tecnológico de la cadena
de valor productiva de las especies acuícolas. En líneas generales los problemas que deben ser
atendidos por el sector público para apoyar el desarrollo, expansión y competitividad de la
acuicultura son los siguientes:
a) Escasas capacidades para la producción, comercialización, gestión y organización de

empresas acuícolas con enfoque de cadenas productivas.
b) Escasa disponibilidad nacional de insumos para la acuicultura (semilla de buena calidad
y alimentos de calidad con costos adecuados) y alta dependencia de semilla
importada.
c) Escasa desarrollo de paquetes tecnológicos en diversas áreas que comprende la
acuicultura, orientado al fortalecimiento de las cadenas productivas y al desarrollo de
la acuicultura de especies con perspectivas de mercado y condiciones de convertirse
en industrias.
d) Escasa información sobre la demanda de productos de la acuicultura a nivel nacional e
152
internacional.
e) Riesgo asociado a la sanidad e inocuidad de los productos provenientes de la actividad
de acuicultura, por el inadecuado manejo sanitario de las granjas acuícolas y posible
Unidad Formuladora
introducción de agentes patógenos que pueden afectar la calidad de los organismos

acuáticos y la inocuidad del producto para el consumo humano directo.
f) Riesgo ambiental asociado a la producción acuícola
g) Limitado fomento de la inversión privada a escala industrial en acuicultura, así como
del ordenamiento y administración de dicha actividad.
Estos problemas, afectan el escaso aprovechamiento de los recursos hídricos e hidrobiológicos

para la producción acuícola y en consecuencia la competitividad, productividad y niveles de
producción de la acuicultura peruana; en este sentido atendiendo los problemas a resolver y
con la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola 2010 - 2021, el nuevo
Programa Presupuestal contribuirá hacia el resultado final Incremento de la producción y
comercialización de los productos acuícolas en el país.
Se realizaron además entrevistas Tabla 31, según el cuestionario presentado en Anexos, en

donde se identificaron los principales cuellos de botella, alcances, perspectivas, servicios que
vienen realizando, etc, según la DGA-PRODUCE, IMARPE, FONDEPES, ITP. Para una mejor
comprensión y determinación de las líneas de intervención de las especies acuícolas.
153
Unidad Formuladora
Tabla 31: Entrevistas al Sector Especializado (Directores de Area)

DIRECCION DE ACUICULTURA DIAC - DIGECADETA – FONDO DE DESARROLLO DIRECCION DE INVESTIGACIONES EN INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA
PRODUCE PESQUERO (FONDEPES) ACUICULTURA – IMARPE PRODUCCIÓN - ITP
Avances alcanzados -Priorizar las investigaciones en Acuicultura Como Fondepes se realiza investigación aplicada que Desarrollo de técnicas de reproducción en Como ITP no están vinculado con la parte
en temas de I+D+i -Definir la orientación de los mismos enfocado al está enmarcada dentro del desarrollo e innovación. El cautiverio de especies de importancia de acuicultura directamente pero sin
en la acuicultura fortalecimiento de las cadenas productivas y la desarrollo logrado por Fondepes en Acuicultura se comercial de acuerdo a una lista de especies embargo se han desarrollado algunos:
investigación en aquellas especies con perspectivas muestra a continuación (Añexo 01) donde se priorizadas dadas por el PRODUCE, chita y Se han realizado diferentes productos
de mercado y con posibilidades de invertir en la muestran las capacitaciones que se han hecho cabrilla y lenguado. básicamente con concha de abanico,
industria y tecnología de cultivo que pueden históricamente del 2011 al 2015 y las asistencias Desarrollo de Tecnología para la obtención de tilapias, truchas, con langostino.
adaptarse a las mismas. técnicas de la misma manera como han ido biomasa algal a partir de microalgas de agua Se está trabajando en un proyecto que
-Se están desarrollando temas de investigación a fluctuando. dulce y marina, para su uso en acuicultura, tienen que ver con acuicultura con
través de empresas privadas que aplican a fondos nutrición, cosmética, etc. residuos de truchas (cabezas y vísceras)
concursables a fin de mejorar las técnicas de Extracción de compuestos bioactivos a partir para la elaboración de un ensilado
producción de las especies. de biomasa seca de microalgas (mares y biológico para ser utilizado en la
continentales) alimentación animal (alpaca y vicuña) en
Elaboración de vacuna para uso en Acuicultura el dpto. Puno, con una empresa.
para la especie P. adspersus (lenguado). Puno ha crecido tremendamente y como
En el campo de la genética estudio de códigos consecuencia se están generando
de barras de ADN para identificación de genes residuos del cultivo de trucha, eso se
asociados al estrés y crecimiento en peces utilizaría como un insumo para la
marinos asi como estudio de las poblaciones elaboración de alimentos balanceados.
de las especies con Chita, Cabrilla y Lenguado. Se tienen un proyecto con Biofouling que
se forma en las linternas de concha de
abanico conjuntamente con empresas
privadas
Se tiene un proyecto con los residuos de
langostino (cola y cabeza).
Perspectiva Dada la existencia de los diversos fondos Se requiere lo siguiente: Para el desarrollo de la investigación y El potencial que existe en acuicultura en
respecto al concursables, empresas privadas, universidades -Un mayor impulso en un ordenamiento de la consolidar paquetes tecnológicos y lograr una el país es inmenso, pero necesitamos
desarrollo de la nacionales e internacionales, centros de acuicultura. producción constante y sostenible, tener un ordenarnos un poco; si se requiere
I+d+i en los investigación pueden aplicar estos recursos para -Una mayor articulación gobierno nacional, regional y presupuesto para ejecutar los proyectos, empezar una producción tenemos que
recursos acuícolas proyectos específicos de algunos eslabones de las local con los empresarios y mayores canales de personal capacitado y equipamiento para apelar a la transferencia tecnológica de
en los próximos cadenas productivas y hacer investigaciones que comercialización. infraestructura para el desarrollo de las los asiáticos, brasileños, chilenos, que ya
años coadyugen a la generación de paquetes -Realizar una reingeniería de competencias del investigaciones. han avanzado mucho en esto, debemos
tecnológicos de especies con potencial de mercado. Produce que han sido transferidas a los Gobiernos aplicar la experiencia de ellos. Lo que
Regionales. implica orden, implica la parte de
-Una mayor realización de visitas inopinadas a las financiamiento, no trabajar pequeños
zonas de desarrollo acuícola (piscigranjas). centros aislados sino centros grandes, que
154
-Mayor apoyo respecto a las exigencias en las permitan un trabajo grande que garantice
formalizaciones a los acuicultores de menor escala, la sostenibilidad de la materia prima que
simplificaciones administrativas. pueda alimentar a una industria
Dentro de la acuicultura continental, hay muchas transformadora y evitar los problemas del
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especies que se van a seguir desarrollando y manejo, enfermedades, etc.
mejorando (la gamitana, el paco) en los próximos
años, pero a nivel marino en la actualidad hay muy
poco desarrollo.
Instituciones El Instituto del Mar del Perú (Imarpe), Instituto de Se tiene el FONDEPES, el IIAP, Produce, algunos -Universidades Públicas con la carrera de IMARPE, FONDEPES, IIAP, universidades,
Públicas y/o Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), Gobiernos Regionales que le están dando el empuje, biología, pesquería y Acuicultura pero muy empresas privadas que son las están
Privadas vienen Universidades públicas tales como la Universidad por ejemplo Loreto estuvo impulsando dando créditos discretamente impulsando más.
apoyando al de San Marcos, la Universidad del Santa, promocionando, otras instituciones que están -Universidades particulares que han
desarrollo de I+D+i Universidad de la amazonia Peruana, Universidad apoyando al desarrollo a través de los créditos implementado centros o laboratorios para el
en la acuicultura Nacional de Tumbes, etc.; entre las Universidades financiados se tiene a las cajas rurales están apoyando desarrollo de algunas áreas de acuicultura
privadas se tiene la Universidad Centífica del sur y fuertemente para el desarrollo comercial. como la Universidad Cayetano Heredia y la
el Fondo de Desarrollo Pesquero (Fondepes) con Las empresas que vienen apoyando con fines Universidad Científica del Sur.
sus acciones de transferencia tecnológica con los comerciales ONG´s que vienen implementando -Fondepes, más apoyo con el tema de créditos
paquetes tecnológicos conocidos. Algunas haciendo piscigranjas. para acuicultura y charlas de capacitación a
instituciones de investigación del sector privado En acuicultura el principal elemento es el alimento acuicultores y potenciales acuicultores
como la empresa Inca Biotec del grupo CAMPOSOL balanceado, y es costoso, el apoyo económico que se -Empresas privadas como Marinazul, Pacific
están mejor enfocadas y presentan mayor le debe dar al acuicultor para poder crecer, y en su Deep Frozen, Cosmos, PSW, etc.
eficiencia en sus avances. mayoría muchos trabajan con cajas rurales pero piden -Sanipes, con el tema sanitario en el proceso
créditos de 3 meses para compensar algunas de producción de los productos provenientes
deficiencias en sus producciones ya que tienen su de la Acuicultura
márgenes de liquides son pequeños. FONDEPES que -IIAP, en peces amazónicos y ornamentales.
otorga créditos de mayor y menor cuantía para el -Imarpe, con las investigaciones que se vienen
pequeño acuicultor. realizando en diferentes laboratorios del
Centro de Investigaciones Alexander Von
Humboltd.
Servicios de Las empresas no reciben servicios de investigación En lo que respecta a investigación aplicada, Fondepes GT: Se adjunta una relación de actividades o No es nuestro campo
investigación y no existen instituciones públicas o privadas que en la selva ha implementado laboratorio de proyectos en acuicultura que desarrolla la
acuícola reciben las ofrezcan a las empresas acuícola. reproducción de peces amazónicos, realizado institución en convenio o alianza explicita con
empresas acuícolas Se está ofertando servicios de investigación en asesoramiento técnico y ha poyado a la instalación de una o más entidades.
(pequeñas, biotecnología molecular a cargo de la empresa Inca 10 hatcherys de reproducción de peces amazónicos de
medianas y Biotec, pero de manera muy limitada a las grandes Gamitana. Han habido zonas en Loreto donde los
grandes) empresas. acuicultores han requerido de alevinos, hay algunos
que han incursionado y el Fondepes les ha brindado
todo el asesoramiento para la instalación, ha hecho
seguimiento todas la etapa de reproducción,
desarrollo, hasta incubación.
155
Servicios de El Servicio de extensionismo en acuicultura las Fondepes como competencia viene apoyando a los GT: Por parte de los proyectos en convenios o Asistencia técnica en la parte tecnológica,
asistencia técnica cuales son gratuitas y están dirigidas a los AREL, pequeños acuicultores de subsistencia y menor escala, alianzas, se brindan las asistencias técnicas a de procesos.
que brindan a micro y pequeñas empresas. pero también ha asistido a los acuicultores de mayor las empresas, Algunas universidades ofertan
empresas acuícolas A través del Extensionismo acuícola se brinda escala, que solo están abocados a su producción. asistencia técnica.
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(pequeñas, servicios de Asistencia Técnica en nutrición, en Fondepes, contribuye a mejorar el manejo técnico a P: Asistencia Técnica básicamente en la región
medianas y Patología, en organización, en cultivo, obtención de través de una buena selección, un buen sistema de Ayacucho con el proyecto “Apoyo a zonas
grandes). alevines. alimento, los movimientos de estanques, los controles altoandinas y amazónicas”, en la que se brinda
Además, el Fondo de Desarrollo Pesquero biométricos, las tasa de alimentación. la asesoría para la construcción de módulos
(Fondepes) efectúa Asistencia Técnica al mismo El apoyo se da a traves de 6 módulos de asistencias prefabricados para la eclosión y alevinaje de
público objetivo articulándolos con los créditos técnicas. Las evaluaciones que se realizan en las trucha, se brinda todo lo necesario en
promocionales que estos otorgan. El IIAP también piscigranjas consisten primeramente en evaluar materiales y equipos e insumos para la
realiza Asistencia Técnica en las tecnologías que Recurso hídrico, determinar el caudal que ingresa, operatividad del módulo hasta la 1era
ellos generan con especies amazónicas. evaluación de la infraestructura, unidades de producción y de allí en adelante ellos costean
producción que posee, tipo y diseño de estanque, los insumos para continuar la producción y
manejo y control del agua, manejo técnico, profilaxis y reciban el asesoramiento continuo por parte
limpieza, manejo de los formatos de producción. del Imarpe. Toda esta actividad se hace a
Además del Fondepes los Gobiernos Regionales través de convenios específicos. Actualmente
ofertan esos servicios, pero el limitado presupuesto trabajamos con los distritos de Socos,
(viáticos) les impiden. Chungus, Chiara, Quinua y Santa Rosa.
Servicios de A través del extensionismo en acuicultura se Respecto a los servicios de capacitación están GT: El IMARPE brindan capacitación a En la parte de procesos se le brinda
capacitación que realizan Talleres de capacitación. Así mismo la abocadas a los sistemas de crianza tales como: universidades y/o empresas que los solicitan. asesoramiento, se le preparan muestras,
brindan a Dirección de Acuicultura – DIAC realiza talleres manejo, sistema de alimentación, controles Como banco se hace la donación de cepas a se les acompaña si quieren enviar
empresas acuícolas sobre Cadena Productiva en las regiones dirigido a biométricos, manejo de caudales, profilaxis y todo lo que es nivel investigación y venta de muestras al mercado,
y quienes más AREL, micro, pequeños y medianos productores programación de la producción de las unidades cepas al sector acuícola para la producción de Servicios tecnológicos en la parte de
ofertan estos Respecto a los servicios de capacitación se deberían acuícolas, selección y movimiento de los estanques. microalgas y zooplancton. De acuerdo al congelado, proceso, congelados
servicios recibir en temas de Sanidad acuícola, obtención de Que es la columna vertebral que necesitan los requerimiento que hace las entidades o la alimentos preformados.
protocolos sanitarios. acuicultores. Se trabaja de acuerdo al POI. universidad y el nivel de volumen. Se les da apoyo o servicios en la parte de
P: Básicamente capacitación en cultivo de lo que es composición proximal,
microalgas (en nivel inicial, intermedio y deterioro, índice de calidad, tipos de
masivo), cultivo de Peces (reproducción, empaque en algunos casos.
cultivo larval), en enfermedades de peces
marinos, en el cultivo de trucha en la zona de
Ayacucho a acuicultores en inicio. Venta de
cepas de microalgas y zooplancton para
acuicultura, y venta de Biomasa algal, en
ambos casos a parte de la venta también se
capacita en el tema de mantenimiento y
conservación de cepas de microalgas y la
técnica de obtención de biomasa algal
Servicios de -Manejo de Hatcherys Se habla de desarrollo tecnológico a la innovación Actualmente no lo hacemos porque todo lo En lo que respecta a procesos se han
156
desarrollo -Diseño de Infraestructura acuícola (ingeniería en ligada a la producción, los centros acuícolas están que se hace Imarpe es a nivel de investigación, venido realizando una variedad de
tecnológico que acuicultura) considerando sistemas de trabajando en manejo productivos de algunas en caso de desarrollar tecnología a nivel de productos con peces tales como paiches,
normalmente recirculación, bioflocs. especies, y algunas variables que se van mejorando se producción sería transferencia de paquetes gamitanas, truchas, tilapia etc. sobre todo
brindan a las -Transferencia de cultivos pilotos demostrativos replican en las unidades acuícolas por ejemplo: tecnológicos de cultivo y producción de en vida útil, refrigeración, congelación,
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empresas acuícolas con indicadores de Rentabilidad. reproducción, evaluación de sistema de alimentación, especies comerciales, producción de semilla, criterios en descomposición, conservas,
o qué servicios etc. esos trabajos logrados tienen que ser replicados juveniles para engorde, producción de etc.
deberían recibir con las mejoras del caso en las unidades acuícolas. microalgas y macroalgas para la industria,
Hay propias comunidades que se les apoya y se han entre otros.
canalizados con los Gobiernos Regionales.
Evaluación en Se evaluarían en proceso de implementación y Se ve que hay carencia del apoyo económico, hay GT: No conocen de empresas que rinden esos Que todavía lo que tenemos es incipiente,
términos generales planificación, es decir en un proceso de mejora ciertos requerimientos que no pueden ser atendidos servicios, todo es por un convenio, no se sabe lo que se genera es poco comparado con
a las empresas continua. por presupuestales. Por ejemplo lo que ocurre en las el tipo de trabajo a profundidad que la cantidad de recurso que se extrae en el
acuícolas y/o Están estancados en mejorar sus condiciones DIREPROS En el caso del IAPP una institución que desarrollan las empresas. medio marino.
instituciones que institucionales (escaso y limitado). debería estar manejado por el Ministerio de la
ofertan los servicios Producción.
Opinión sobre Es verdad, todavía las tecnologías empleadas en el Los trabajos experimentales son importantes GT: Se debe a: Los diagnósticos señalan que hay
atraso tecnológico, país son medianas y algunas están tratando de actualmente no se hace investigación y eso comienza -Falta de recurso humano (equipo de carencia de personal, las políticas recién
limitación del uso implementar altas tecnologías (pocas empresas) en desde los profesionales que salen de las investigadores) se están dando, la parte de Presupuesto,
de la tecnología y grandes empresas. universidades. -Infraestructura (espacio suficiente) en realidad tienen que ser una decisión
falta de La gran mayoría no tienen acceso a las grandes Se tiene un atraso tecnológico que puede ser -Falta de Servicio Técnico Capacitado para el política, por eso los programas que se
investigación tecnologías por los costos y conocimientos. superado si la acuicultura es una política de estado, mantenimiento de los equipos (problema están dando las maestrías etc. están un
No existe un adecuado soporte institucional para que es una alternativa para la seguridad alimentaria regional). poco ligado a solucionar el problema que
investigación y desarrollo además que los esfuerzos de nuestro país, podemos impulsar la acuicultura a -Equipamiento (hay proveedores pero falta tenemos de RRHH, se está dando impulso,
de investigación están dispersos y no se centran través de mecanismos que beneficien al inversionista conocimientos sobre los equipos) dinero, facilidades para invertir pero hay
objetivos comunes. que pueda ingresar a la acuicultura, ese atraso puede -Insumos – estándares (no se encuentran en el mucho que solucionar. Por ejemplo: En la
ser fácilmente superable porque los paquetes mercado). amazonía, tienen el problema que son tan
tecnológicos se tienen en el mercado, lo que se tiene pequeños que en realidad empresas
que hacer es captarlos y replicarlos, mejorarlos y como Alicorp no les vende alimento por el
adecuarlos a nuestra realidad. volumen reducido, más les interesa
generar alimentos para pollo, langostinos
por volumen, y ese es el problema ellos
no tienen como alimentar a sus peces. ITP
en los últimos años ha trabajado mucho
en lo que es conservería, congelados,
desarrollo de productos, empanizado,
salchichas, en realidad no es un problema
tecnológico de procesamiento, podría ser
un problema de mercado. El problema no
es tecnológico sino que es identificar que
especie es la que vamos a desarrollar, Por
157
ejemplo Chile y el salmón.

Existen bajos Por supuesto existen bajos niveles de I+D+i en Indudablemente que los servicios en acuicultura son GT: Si se podría llegar a la conclusión que los Indudablemente si existen bajos niveles,
niveles de los Acuicultura. Los servicios de I+D+i por parte de las bajos, mínimos, hay que repotenciar instituciones, servicios en acuicultura son bajos. poco es lo que hay, salvo especies que
servicios de I+D+i instituciones públicas son insuficientes y articular adecuadamente y hay que deslindar tienen una posición en el mercado como
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en la acuicultura. deficientes; en el sector privado el acceso es funciones y responsabilidades para que cada uno de por ejemplo, la concha de abanico,
restringido. este grupo de instituciones públicas y privadas cumpla langostino, etc.
Por otro lado la demanda de servicios de I+D+i se su rol y su función y que la sumatoria de estos aportes
hace notar porque muchas unidades productivas tiene que impulsar al desarrollo de la acuicultura.
acuícolas no ven en ese tipo de servicios como
fundamentales para mejorar su productividad y
competitividad.
Los servicios de I+D+i no se encuentran integradas
a las necesidades reales de los productores
acuícolas.
Existe una Sí, ya que el pensamiento de los pequeños Hay un abandono de apoyo al pequeño acuicultor, GT: Para pequeños y medianos productores se No puede haber transformación sin que
desorganización de productores son del tipo individualistas, no hay respecto a la formalización de los acuicultores, como encuentran bien organizados en el caso de haya materia prima, mientras esos
los pequeños visión coorporativa, asociativa para minimizar estado solo estaríamos impulsando la informalidad y concha de abanico en términos de pequeños estén dispersos no se va a
productores, una costos y maximizar beneficios Se requiere eso solo le lograría a través de apoyo a los organización. poder garantizar un lugar donde se va a
escasa gestión establecer bases sólidas para propiciar el desarrollo productores en las regiones, por ejemplo en las En cuanto a Peces como truchas entre otros: trabajar con materia prima que pueda ser
empresarial y una de I+D+i, propiciando estrategias para la facilidades en la implementación de sus los cultivos se hace de una manera congelada procesada, porque va será más
falta de integración participación de los entes de investigación autorizaciones por ejemplo el DIA, buscando desorganizada de los individuos ya que es caro. Sería diferente si se destinan
con el proceso de
(universidades) y la generación de demanda de mecanismos de simplificación. El concepto de difícil poder llegar a los comuneros y hacer espejos grandes de agua donde todo esté
transformación.
servicios por I+D+i. Se debe propiciar la articulación asociatividad encaja donde se tiene que aplicar un que entiendan la importancia de la controlado y manejado e inclusive la
Universidad y/o Centro de Investigación con los Modelo de gestión productiva que tiene que ver con la organización y el cultivo de la trucha, existen parte de proceso.
productores, a fin de establecer un flujo de Oferta y sensibilización, asociatividad (agrupación con interés rivalidades entre ellos, por la falta de
Demanda tecnológica que ayude a mejorar y elevar comunes), formalización y formación, transferencia tecnología, falta de conocimientos, etc. En
la productividad Acuícola en el país. En Gestión tecnológica (a través de capacitación, asistencia empresas privadas se observa que hay una
empresarial, no hay una integración horizontal, técnica y pasantías) y todo esto es reforzado con los falta integración de los que pretendan hacer el
nichos productivos, se enfoca en producir y no dar créditos promocionales a través de créditos de mayor cultivo, deberían interactuar más con la
un valor agregado que les permita diversificar su y menor cuantía, y debe ser replicado. institución, no realizan ninguna transferencia
mercado tecnológica, ellos mismos desarrollan su
tecnología y no la comparten por la misma
ideología que tienen.
FUENTE: Elaboración propia
158
Unidad Formuladora
A continuación, se presenta según los talleres realizados por el PNIPA los problemas relevantes
percibidos que afectan a las cadenas productivas de las principales especies y de las especies
potenciales:
Tabla 32: Problemas relevantes percibidos en las cadenas productivas
ESPECIES ETAPA PROBLEMAS RELEVANTES PERCIBIDOS EN LAS CADENAS PRODUCTIVAS

LANGOSTINO Laboratorio -Investigación: Se necesitan estudios varios de cultivos intensivos (sobre
enfermedades y producción de semilla).
-Selección y Acondicionamiento del Medio: Requiere de altas temperaturas para buen
crecimiento y supervivencia (Sensible a variaciones del medio ambiente). Sensible a
enfermedades como la mancha blanca y al fenómenos del Niño.
-Producción de Semilla:
Importación: Los tres hatcherys peruanos cerraron sus instalaciones como
consecuencia del fenómeno del Niño de 1998. La falta de producción de semilla local
constituye una debilidad frente al resto de países productores de la región
Procesamiento - Procesamiento Secundario: Muy poco valor agregado en el procesamiento
secundario.
Mercado -Mercado interno: Es insipiente y se comercializan aquellas especies o calidades poco
demandadas para mercados externos
Mercado externo: Se destina la mayor parte de la producción a EEUU en menor
medida
-Precios en el mercado de exportación tienden a la baja.
De toda la Cadena Productiva:
• Bienes: semillas (las provisiona el Estado y su volumen está sujeto a la estacionalidad de la especie); no existen plantas de
alimento balanceado para peces en la zona (productores elaboran su propio alimento de manera artesanal), equipos
(importados), maquinaria (importada), herramientas (producción local).
• Servicios: Mano de obra calificada (biólogos, biólogos pesqueros e ingenieros pesqueros; la mayor parte concentrados en
las instituciones del Estado); mano de obra no calificada (gente de la zona); servicios financieros inexistentes; vías de acceso
en mal estado y deteriorados por las lluvias; no hay servicios de procesamiento; el servicio de transporte con frigoríficos es
escaso (altos costos de distribución física hacia mercados con mayor capacidad de gasto y consumo).
CONCHA DE Laboratorio -Investigación: Inexistencia de investigaciones de carácter bioceanográfico para una
ABANICO mejor zonificación de la actividad.
-Selección y Acondicionamiento del Medio: Hace falta un ordenamiento territorial (del
espacio marítimo) adecuado.
-Producción de semilla: Se obtiene básicamente de bancos naturales. La captación de
semilla se realiza con tecnología desarrollada en Japón y aplicada en el ámbito
mundial o se compra en el mercado local a los pescadores artesanales.
Este hecho genera un problema de abastecimiento, dado que las semillas sólo se
encuentran disponibles, en las cantidades adecuadas, durante ciertas temporadas del
año. Sólo una empresa cuenta con hatchery propio.
Cultivo -Crianza: Ciclo de la crianza es incompleto o Parcial
Mercado -Mercado interno: es incipiente y se constituyen en su mayoría por mercados de
carácter regional, ubicadas en las zonas de extracción del recurso.
• Bienes: ovas (de bancos naturales, se comercian en el mercado local); alimento (lo obtiene del propio medio), equipos
(importados), maquinaria (importados), herramientas (producción local).
•Servicios: Mano de obra calificada constituida por profesionales de diversas universidades(biólogos, biólogos acuicultores,
biólogos pesqueros, ingenieros pesqueros, ingenieros acuicultores); mano de obra no calificada compuesta por ex-
pescadores artesanales o pobladores de la zona; servicios financieros, provienen principalmente, del sector público; hace
falta contar con servicios de seguridad durante la cosecha (muchos robos).
TRUCHA ARCO Laboratorio: -Investigación: Se debe centrar en esfuerzos en el control de la calidad genética de
IRIS especies cultivadas, a través de bancos de reproductores.
-Producción de Semillas: Falta de certificación de la calidad de ovas y alevines que se
159
comercializan. Importación de ovas.

Unidad Formuladora

Cultivo: Siembra:
• Extensiva (monocultivo): desarrollada, principalmente, por asociaciones y empresas
comunitarias que se encuentran ubicadas en zonas alejadas (de poca eficiencia,
eficacia, y flexibilidad).
• Intensiva (monocultivo) en estanques y jaulas flotantes.
Cosecha:
-Acuicultura comercial de mayor escala: se producen volúmenes significativos de
manera asociativa. Sólo uno de ellos se dedica a la exportación, mientras el resto
produce para los mercados locales o para las principales ciudades como Lima.
-Acuicultura comercial de menor escala: existe mucha informalidad por parte de los
productores menores, quienes no se encuentran registrados dentro del catastro
acuícola, ni reportan sus datos de producción a las DIREPROS.
-Acuicultura de subsistencia: difícilmente encuentran un retorno económico y
financiero favorable.
- Es necesaria la estandarización de técnicas de cultivo y del producto.
Procesamiento -Procesamiento Primario: Eviscerado (falta instalaciones apropiadas).
Primario - Procesamiento Secundario: Congelado (en el departamento de Puno existe una
única planta de congelado), Ahumado (puede ser realizado de manera natural). La
industria de la transformación no se encuentra integrada a la del cultivo. En la Región
Andina son muy escasas las plantas de procesamiento y/o conservación de recursos
hidrobiológicos, obligando al productor a vender sus truchas frescas o conservadas en
hielo.
Poca estandarización de la producción.
Mercado -Mercado Nacional:
El consumo es mayor en regiones de la sierra, principalmente Cuzco, Junin, Puno,
Huaraz, Ayacucho y Abancay, debido a la cercanía de los centros de producción.
Lima es el principal mercado de consumo y su abastecimiento se logra mediante
alianzas comerciales entre las redes de distribución de diferentes productores.
-La calidad del producto es variada y la oferta no es estable.
• Bienes: semillas (producción local, pero sin certificación e importación), alimento balanceado (elaboración tanto de
manera artesanal como comercial), equipos (importados), maquinaria (importados), herramientas (locales).
• Servicios: Mano de obra calificada (ingenieros, biólogos, microbiólogos, entre otras); servicios financieros (otorgados por el
Estado); vías de comunicación en mal estado, y algunas veces, intransitables en épocas de lluvias; servicios de energía
eléctrica deficiente o nulo en las zonas de cultivo (escasez de energía eléctrica es crítica en las zonas andinas); industria
condicionada por el recurso agua, que es afectado por las actividades agrícolas y mineras (la contaminación limita el
desarrollo de la actividad); servicios de extensión insuficientes.
PECES Laboratorio -Producción de semilla: Hatcheries o centros de producción de semilla (actualmente a
AMAZONICOS cargo de instituciones del Estado; sin embargo, están sujetas a la estacionalidad del
(Paiche, desove).
Gamitana, Paco, Cultivo -Crianza: Ciclo incompleto o parcial
Doncella) -Cosecha:
• Acuicultura comercial de menor escala.
• Acuicultura de subsistencia.
• La mayor parte de los establecimientos acuícolas tienen carácter familiar y son
conducidos por sus propios propietarios.
• Limitada infraestructura de producción y almacenamiento.
Procesamiento -El procesamiento secundario
• No se desarrollo a nivel industrial, sino sólo en campo.
• No existe estandarización del producto (corte, peso y empaque).
Mercado • Mercado interno:
- Regional: compuesto por el área de influencia (distribución) de las piscigranjas en la
región amazónica peruana (la población local tiene hábitos de consumo de pescado).
- Nacional: (en menor escala).
• Bienes: semillas (las provisiona el Estado y su volumen está sujeto a la estacionalidad de la especie); no existen plantas de
160
alimento balanceado para peces en la zona (productores elaboran su propio alimento de manera artesanal), equipos
(importados), maquinaria (importada), herramientas (producción local).
• Servicios: Mano de obra calificada (biólogos, biólogos pesqueros e ingenieros pesqueros; la mayor parte concentrados en
Unidad Formuladora

las instituciones del Estado); mano de obra no calificada (gente de la zona); servicios financieros inexistentes; vías de acceso
en mal estado y deteriorados por las lluvias; no hay servicios de procesamiento; el servicio de transporte con frigoríficos es
escaso (altos costos de distribución física hacia mercados con mayor capacidad de gasto y consumo).
TILAPIA Laboratorio -Producción de Semilla:
• Hatcheries o centros de producción de semilla (públicos o privados). Los privados
están integrados a los centros de producción.
Cultivo -Siembra:
• Extensiva (monocultivo): se realiza de manera mixta (hembras y machos), en
estanques, que son manejados, generalmente por familias de pobladores locales,
quienes destinan su producción al consumo propio o al comercio en el mercado local.
• Intensiva (monocultivo): puede realizarse en estanques, tanques o jaulas.
• Semi intensiva (monocultivo): se realizan cultivos monosexo de machos en
estanques.
-Cosecha:
Principal problema es la acelerada madurez sexual de la especie y gran capacidad de
reproducción; factor que, de no ser controlado, genera producción con tallas no
uniformes debido a la alta densidad poblacional.
Mercado • Mercado interno: Local (San Martin y Piura).
• Bienes: semilla (producción local); alimento balanceado (de producción local), equipos (adquiridos localmente),
maquinaria (importadas), herramientas (adquiridas localmente).
• Servicios: mano de obra calificada (biólogos, ingenieros pesqueros, zootecnistas y veterinarios); servicios financieros
escasos; vías de acceso, muchas veces en mal estado; ausencia de plantas de procesamiento en la selva.
PECES PLANOS Producción de Investigación
semilla • Bajo nivel de conocimientos tecnológicos de reproducción y desarrollo de
protocolos.
• Escaso desarrollo larval y de producción de alevinos de buena calidad.
• Limitada evaluación sobre la variabilidad genética para selección de plantel de
reproductores.
• Carencia de estudios para determinar los parámetros de crecimiento y las dietas
más adecuadas para cada etapa del cultivo, así como optimizar la producción de
alimentos orientadas a la nutrición de la especie.
• Escaso desarrollo de protocolos de prevención y control de enfermedades en las
distintas etapas de cultivo.
• Se deben centrar en esfuerzos en el control del mejoramiento genético para
aumentar la productividad.
- Selección y Acondicionamiento del Medio:
• Bajo nivel de conocimientos tecnológico de producción controlada de diseños de
infraestructura que se acomoden a requerimientos locales.
-Producción de Semilla: Escaso conocimiento para la organización de los mecanismos
de la trasferencia tecnológica del cultivo de lenguado.
Procesamiento -Procesamiento Secundario: Carencia de innovación tecnológica para desarrollar
técnicas de tratamiento post cosecha, transporte y presentación.
Mercado Carencia de estudios de mercado del lenguado.
MACROALGAS Laboratorio Investigación:
MARINAS • Bajo nivel de conocimientos sobre propiedades bioquímicas de utilidad industrial de
las especies nativas.
• Inadecuados procesos tecnológicos para generar productos con mayor valor
agregado.
•Carencia de lugares con condiciones adecuadas para el cultivo de macrofitas marinas
en las costas peruanas.
•Limitada evaluación ambiental en las áreas de cultivo (efecto de biorremediación).
•Inadecuada infraestructura para el cultivo y procesamiento de macroalgas marinas.
-Producción de Semilla:
• Bajo nivel de conocimiento tecnológico para producir semillas, incluyendo la
161
selección genética.
• Escaso desarrollo tecnológico de producción artesanal de agar.
•Carencia de paquetes tecnológicos para el cultivo de macroalgas marinas a
Unidad Formuladora

productores de diferentes escalas producción, incluyendo al sector pesquero
artesanal.
Cultivo -Siembra: Escaso desarrollo tecnológico en el manejo de la siembra y el cultivo de
macroalgas marinas
-Cosecha: Carencia de estudios para determinar la rentabilidad del cultivo.
Mercado Carencia de estudios prospectivos sobre la demanda del mercado.
PECES Laboratorio -Investigación:
ORNAMENTALES Inadecuado manejo de los problemas patológicos, prevención y control de
enfermedades.
Limitados recursos humanos de la C+DT+i para la aplicación de buenas prácticas de
manejo y elaboración de protocolos.
-Produccion de semilla: Carencia de producción de semilla mejorada genéticamente,
en medios controlados y de calidad.
Cultivo -Crianza:
• Carencia de estrategias de control para el repoblamiento de cuerpos de aguas
nacionales, a partir de la acuicultura, de especie ornamental amenazadas.
• Escaso desarrollo tecnológico en calidad de alimento, sistemas y procesos de
alimentación.
-Cosecha: Escaso desarrollo tecnológico en el cultivo de especies ornamentales como
caramachas, rayas – otorongo, arawana, cíclidos – discos, tetras, etc.; teniendo en
cuenta que pueden ser sujetas de acuicultura y que se encuentren bajo una alta
presión de pesca en el medio natural.
Procesamiento -Procesamiento Secundario: La falta de modernización de diseño y estandarización del
tipo de embalaje para cada especie.
Mercado -
Fuente: DIAC-PRODUCE
3.1.2.6 CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE

INFLUENCIA
La República del Perú se encuentra ubicada en la región central oeste de Sudamérica, se

extiende a lo largo de 1.285.215 Km2 y limita en el norte con Ecuador, en el sur con Chile y
Bolivia, en el este con Colombia y Brasil y en el oeste con el Océano Pacífico.
Ilustración 35: Ubicación del Perú

162
Fuente: Atlas del Perú

Unidad Formuladora
Tiene una longitud de 2.500 Km y en ella se distinguen tres regiones naturales: costa (12% del
territorio), sierra (28%) y selva (60%). A nivel político está dividida en 24 departamentos y una
provincia constitucional.
La mayor ciudad y la capital, es Lima. Otras ciudades importantes son: Callao, Arequipa,
Trujillo, Chiclayo y Cuzco.
El censo de 2007 reflejó una población de 30,814,175 personas, lo que suponía una densidad
de 24.0 habitantes/Km2. El 75.9% de las mismas vive en las ciudades, especialmente en la
capital, Lima, que concentra a casi el 31.4% de los peruanos.
La población se reparte equitativamente entre hombres (49,7%) y mujeres (50,3%), y gran

parte de la misma (58%) es menor de 30 años. La esperanza media de vida es de 74.4 años.
3.1.2.6.1 CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS
Perú se divide en tres regiones de acuerdo a sus características topográficas: la zona costera, la
sierra y la zona montañosa.
- En la zona costera se encuentran las mayores ciudades de Perú y la zona industrial.

- Posee como sistemas montañosos la Cordillera Occidental, Cordillera Central y Cordillera
Oriental.
- La sierra ocupa alrededor del 30% del territorio y atraviesa el país de sureste a noroeste.
- La elevación más notable es Huascarán con 6768 metros de altura. Entre los lagos se
destaca el Titicaca.
- Al noreste de la sierra se encuentra la selva, que se extiende hasta el Brasil.
163
Unidad Formuladora
Ilustración 36: Mapa Topográfico del Perú Ilustración 37: Mapa Geográfico del Perú
Fuente: Atlas del Perú Fuente: Instituto Geográfico del Perú
Clima
El clima de Perú varía desde un clima tropical en la montaña hasta septentrional en los Andes.
En la zona costera la temperatura es de un promedio de 20°C, más o menos estable durante el

año. Posee un clima moderado. En la sierra la temperatura tiene rangos entre los -7° y los
21°C. La montaña es una región extremadamente cálida y húmeda.
Ilustración 38: Climas del Perú
Fuente: Perú Ecológico: Los Climas del Perú.

164
Unidad Formuladora
Hidrografía
El país cuenta con 54 cuencas hidrográficas, 52 de las cuales son pequeñas cuencas costeras
que vierten sus aguas al océano Pacífico. Las otras dos son la cuenca del Amazonas, que
desemboca en el océano Atlántico, y la cuenca endorreica del lago Titicaca, ambas delimitadas
por la cordillera de los Andes. En la segunda de estas cuencas nace también el gigante río
Amazonas que, con sus 6,872 km, es el río más largo y caudaloso del mundo. Su vertiente
ocupa el 75 % del territorio peruano.
El Perú contiene el 4 % del agua dulce del planeta. La mayoría de ríos peruanos drenan desde
los Andes y hacia una de las tres vertientes hidrográficas del país. Los procedentes de los
Andes que desembocan en el océano Pacífico son de corto recorrido, torrentosos y de régimen
variable según la intensidad de las lluvias que se producen en la sierra. Las cuencas que
desembocan en el Titicaca, para luego seguir su camino en otros ríos y desembocar en un
océano, tienen características muy similares a las de la vertiente del Pacífico. Este es el lago
más alto del mundo (3808 msnm) y el segundo más extenso de Sudamérica (8300 km² de área
total).
Los ríos de la vertiente del Atlántico nacen también en la cordillera de los Andes, hasta llegar al
río Amazonas, que a su vez desemboca luego en el océano Atlántico. Son más largos, mucho
más caudalosos y su curso tiene una pendiente menor una vez que salen de la sierra. Los ríos
más largos del Perú son de la cuenca amazónica: el Ucayali, el Marañón, el Putumayo, el
Yavarí, el Huallaga, el Urubamba, el Mantaro y el Amazonas. Los ríos que desembocan en el
lago Titicaca son por lo general cortos y tienen gran caudal.
El Mar Peruano
Que tiene dos corrientes marinas:
- La Corriente Peruana o de Humboldt. Recorre de sur a norte, de aguas frías, con limitada
evaporación, lo que explica cierta estabilidad atmosférica y la casi ausencia de lluvias en la
Costa o Chala.
- La Corriente del Niño o Contra Corriente Oceánica Ecuatorial. De aguas cálidas que recorren
de Norte a Sur y provoca lluvias en la Costa Septentrional.
La presencia de estas corrientes marinas determina hasta cuatro zonas marinas frente a
nuestras costas:
a. El mar frío o templado de la Corriente Peruana, desde los 5º L. S. y hasta el centro de Chile,
con temperaturas relativamente bajas.
b. El mar tropical, al norte de los 5º L. S., con temperaturas cálidas.
c. La zona oceánica, al oeste de la Corriente Peruana, con temperaturas cálidas.

165
d. La zona de transición entre el mar frío y el mar tropical, donde se mezclan las aguas frías y
las cálidas, frente a las costas de Piura y Lambayeque.
Unidad Formuladora
Ilustración 39: Corrientes marinas en el Perú
Fuente: Atlas del Perú
Recursos Naturales
Los yacimientos minerales es el principal recurso natural de Perú, incluyen petróleo, cobre,
plata, hierro, oro y zinc entre otros.
Flora y Fauna
La vegetación es variada, de acuerdo a las condiciones de cada región. En el territorio vasto y

fértil de la montaña, hay gran cantidad de árboles maderables como el cedro, roble y otras
maderas preciosas, también crecen flores exóticas en la región.
En la sierra se encuentran cactus, y algunas hierbas y eucaliptos; plantas resistentes a la

escasez de agua.
En la zona costera crece una vegetación de lugares desérticos.
La vida salvaje es limitada en número y variedad: en la zona costera pueden encontrarse

gaviotas, golondrinas y albatrases. En las aguas hay excelentes variedades como anchoas,
camarones, langostas, entre otros. En la sierra es común la llama, la alpaca, la vicuña, la
chinchilla y el huanaco, también habitas aves como el cóndor entre otras. En la montaña
pueden encontrarse animales como el jaguar, el armadillo, el tapír, algunas especies de monos
166
y otros; entre las aves están los flamingos y las cotorras; también habitan en esta zona los
cocodrilos y las tortugas.
Unidad Formuladora
Ilustración 40: Flora y Fauna del Perú
Fuente: Flora y Fauna del Perú
3.1.2.6.2 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICA Y SOCIAL
Población
De acuerdo a los resultados del censo XI de Población y VI de Vivienda, al 2007 se tenía una
población de 27.4 millones habitantes a nivel nacional, con una tasa de crecimiento de 1.6%
respecto al año 1993. Asimismo, la población se concentra a personas menores a 30 años.
Tabla 41: Tasa de Crecimiento, periodo 1993-2007

Tasa de
1993 2007
Crecimiento
Perú 22,048,356 27,412,157 1.6%

Fuente: INEI - Resultados Censo 1993 y 2007.
Ilustración 42: Pirámide Poblacional – Perú 2007

Mujer Hombre
De 95 a 99 años
De 90 a 94 años
De 85 a 89 años
De 80 a 84 años
De 75 a 79 años
De 70 a 74 años
De 65 a 69 años
De 60 a 64 años
De 55 a 59 años
De 50 a 54 años
De 45 a 49 años
De 40 a 44 años
De 35 a 39 años
De 30 a 34 años
De 25 a 29 años
De 20 a 24 años
De 15 a 19 años
De 10 a 14 años
De 5 a 9 años
De 0 a 4 años
2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000

167
Fuente: INEI - Resultados Censo 2007.

Unidad Formuladora
Al 2007 la población urbana representa el 76% del total de la población nacional. Asimismo, se
presenta que la población femenina representa el 50.3% de la población total. Por otro lado,
es preciso indicar que el idioma nativo de la población es mayoritariamente el “Castellano” con
una participación del 84% a nivel nacional, el 13% es quechua y la población Aymara
representa el 1.7% de la población nacional.
Tabla 34: Población por tipo área y Sexo

Categorías Hombre Mujer Total
Urbano 10,226,205 10,584,083 20,810,288
Rural 3,396,435 3,205,434 6,601,869
Total 13,622,640 13,789,517 27,412,157
Fuente: INEI - Resultados Censo 2007
Tabla 35: Idioma o Lengua Nativa de la población

Categorías Casos %
Quechua 3,360,331 13.02
Aymara 443,248 1.72
Asháninka 67,724 0.26
Otra lengua nativa 174,410 0.68
Castellano 21,713,165 84.13
Idioma extranjera 21,434 0.08
Es sordomudo 30,019 0.12
Total 25,810,331 100
Vivienda
Del resultado censal del año 2007, las viviendas mayoritariamente es del tipo “Casa
Independiente” con una participación del 85%, mayor detalle de los tipos de viviendas se
observa en la Tabla 36.
Tabla 36: Tipo de Vivienda

Categorías Casos %
Casa Independiente 6,477,401 85.42
Departamento en edificio 378,926 5
Vivienda en quinta 135,245 1.78
Vivienda en casa de vecindad 111,693 1.47
Choza o cabaña 332,288 4.38
Vivienda improvisada 111,180 1.47
Local no destinado para hab. humana 10,311 0.14
Otro tipo particular 9,098 0.12
Hotel, hostal, hospedaje 7,757 0.1
Casa Pensión 1,012 0.01
Hospital Clínica 1,079 0.01
Cárcel, centro de readapt. social 218 0
Asilo 107 0
Aldea Infantil, Orfelinato 311 0
Otro tipo colectiva 4,697 0.06
168
En la calle (persona sin vivienda) 1,817 0.02

Unidad Formuladora
El material que predomina en las paredes de las viviendas a nivel nacional es de material noble
en el orden de 46.7% del total de las viviendas, siguiéndole las paredes de “Adobe o Tapia” el
cual representa el 34.85 del total de las viviendas a nivel nacional. Asimismo, el material que
predomina el piso de las diferentes viviendas es de “tierra” y “cemento” con un 43% y 38% del
total de viviendas a nivel nacional respectivamente. (Ver 37 y 38)
Tabla 37: Material que predomina en la vivienda - Pared Tabla 38: Material que predomina en la vivienda - Piso
Categorías Casos % Categorías Casos %
Ladrillo o Bloque de cemento 2,991,627 46.74 Tierra 2,779,676 43.43
Adobe o tapia 2,229,715 34.84 Cemento 2,441,884 38.15
Madera 617,742 9.65 Losetas, terrazos 597,734 9.34
Quincha 183,862 2.87 Parquet o madera pulida 288,703 4.51
Estera 144,511 2.26 Madera, entablados 217,547 3.4
Piedra con barro 106,823 1.67 Laminas asfálticas 45,493 0.71
Piedra o Sillar con cal o cemento 33,939 0.53 Otro 29,094 0.45
Otro 91,912 1.44 Fuente: INEI - Resultados Censo 2007
El 80.7% de la viviendas tiene un hogar dentro, mientras que el 15.4% de las viviendas
censadas estaban desocupadas. Asimismo, el combustible mayormente utilizado para la
preparación de sus alimentos es el “Gas”, el cual representa el 55.6% del total, siguiéndole en
orden de importancia el consumo de “Leña” con 30.2%.
Tabla 39: Cantidad de Hogares en una vivienda

Categorías Casos %
Vivienda particular
1,166,011 15.38
desocupada
Vivienda con 1 hogar 6,119,694 80.70
Vivienda con 2 hogares 220,566 2.91
Vivienda colectiva 16,998 0.22
Tabla 40: Combustible que se utiliza en la vivienda

Categorías Casos %
Electricidad 103,343 1.53
Gas 3,751,930 55.55
Kerosene 199,860 2.96
Carbón 170,643 2.53
Leña 2,036,901 30.16
Bosta, estiércol 282,660 4.19
Otro 12,417 0.18
No cocinan 196,320 2.91
Servicio Público – Agua y Saneamiento

169
Del censo del 2007, el 54.8% de las viviendas tenía acceso al servicio de agua potable dentro
de su vivienda, mientras que 8.9% accede a la red pública fuera de su vivienda. Asimismo, el
Unidad Formuladora
48% de las viviendas accede a la red pública de desagüe dentro de su vivienda y 6.2% fuera de
su vivienda. (Ver Tabla y Tabla )
Tabla 41: Accesibilidad al servicio de agua Tabla 42: Accesibilidad al servicio de disposición
Categorías Casos % sanitaria
Red pública Dentro de Categorías Casos %
3,504,658 54.76 Red pública de desague
la viv. (Agua potable) 3,073,327 48.02
Red Pública Fuera de dentro de la Viv.
568,800 8.89 Red pública de desague
la vivienda 393,506 6.15
Pilón de uso público 243,241 3.8 fuera de la Viv.
Camión-cisterna u otro Pozo séptico 312,043 4.88
266,659 4.17 Pozo ciego o negro /
similar 1,396,402 21.82
Pozo 515,589 8.06 letrina
Río, acequia.manantial Río, acequia o canal 114,074 1.78
1,024,654 16.01 No tiene 1,110,779 17.36
o similar
Vecino 201,815 3.15 Fuente: INEI - Resultados Censo 2007.
Otro 74,715 1.17
Servicio Público – Energía Eléctrica
El 74% de las viviendas a nivel nacional, tiene acceso al servicio de energía eléctrica.
Tabla 43: Acceso al servicio de energía eléctrica

Categorías Casos %
Si tiene alumbrado eléctrico 4,741,730 74.09
No tiene alumbrado eléctrico 1,658,401 25.91

Servicio Público – Telecomunicaciones
De acuerdo al censo del 2007, el 46.7% del total de hogares a nivel nacional NO tiene acceso a
ningún servicio de telecomunicaciones. Asimismo, los que tiene acceso solamente a teléfono
fijo o celular son el 7.2% y el 21.3% respectivamente.
Tabla 44: Acceso al Servicio de telecomunicaciones

Categorías Casos %
Hogares Sin Ningún tipo se servicio 3,151,343 46.66
Solo tienen - Teléfono Fijo 487,001 7.21
Solo tienen - Teléfono Celular 1,437,758 21.29
Solo tienen - Conexión a Internet 3,611 0.05
Solo tienen - conexión a TV por Cable 59,031 0.87
Tienen - Teléfono Fijo y Teléfono Celular 509,671 7.55
Tienen - Teléfono Fijo y Conexión a Internet 15,715 0.23
Tienen - Teléfono Fijo y conexión a TV por Cable 117,919 1.75
Tienen - Teléfono Celular y Conexión a Internet 10,054 0.15
Tienen - Teléfono Celular y conexión a TV por Cable 206,544 3.06
Tienen - Conexión a Internet y conexión a TV por Cable 1,307 0.02
Tienen - Teléf. Fijo, Teléf. Celular y Conex. a Internet 93,213 1.38
Tienen - Teléf. Fijo, Teléf. Celular y conex. a TV por Cable 326,649 4.84
Tienen - Teléf. Fijo, Conex. a Internet y conex. a TV por Cable 19,741 0.29
170
Tienen - Teléf. Celular, Conex. a Internet y conexión a TV por Cable 15,473 0.23
Tienen - Teléf. Fijo, Teléf.Celular, Conex.Internet y conex.TV por Cable 299,044 4.43
Unidad Formuladora
Salud
De los resultados del censo del 2007, el 57.7% NO tiene acceso a ningún tipo de seguro de
salud, mientras que el 42.3% tiene a algún tipo de seguro de salud como el SIS, ESSALUD u
otro.
Tabla 45: Accesibilidad al seguro de salud

Categorías Casos %
Solo está asegurado al SIS 5,051,559 18.43
Esta asegurado en el SIS, ESSALUD y Otro 2,208 0.01
Esta asegurado en el SIS y ESSALUD 12,145 0.04
Esta asegurado en el SIS y Otro 9,867 0.04
Esta asegurado en ESSALUD y Otro 139,336 0.51
Sólo está asegurado en ESSALUD 4,766,357 17.39
Sólo está asegurado en Otro 1,617,226 5.9
No tiene ningun seguro 15,813,459 57.69
Educación
El 2007, el nivel de la tasa de analfabetismo fue de 12.3% a nivel nacional. Asimismo, es

preciso indicar que el 11% de la población no tiene estudios básico, el 2.7% tan solo tiene
educación inicial, el 31% nivel primaria y el 32% alcanzo el nivel secundaria.
Tabla 46: Tasa de Alfabetismo

Categorías Casos %
Si sabe leer y escribir 22,644,674 87.73
No sabe leer y escribir 3,165,657 12.27
Tabla 47: Último nivel de estudios aprobados

Categorías Casos %
Sin Nivel 2,820,935 10.93
Educación Inicial 691,494 2.68
Primaria 8,087,558 31.33
Secundaria 8,287,670 32.11
Superior No Univ. incompleta 1,289,464 5
Superior No Univ. completa 1,582,597 6.13
Superior Univ. incompleta 1,192,157 4.62
Superior Univ. completa 1,858,456 7.2
Población Económica Activa
La PEA a nivel nacional alcanza el orden 44.4% (10.25 millones de habitantes). Asimismo, de la
PEA ocupada, los hombres y mujeres presentan el 64.6% y 35.4% respectivamente. Por otro
lado, de la NO PEA, los hombres y mujeres, representan el 37.4% y 62.6% respectivamente.
171
Unidad Formuladora
Tabla 48: Población Económicamente activa - PEA

Categorías Hombre Mujer Total
PEA Ocupada 6,617,683 3,633,589 10,251,272
PEA Desocupada 319,397 160,544 479,941
No PEA 5,028,815 8,403,865 13,432,680
Total 11,965,895 12,197,998 24,163,893
3.1.2.6.3 EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA DEL SUB SECTOR

PESQUERÍA
La participación del sector pesquería en el PBI el año 2012 fue de 0.7%, éste índice ha
disminuido en comparación al año 2011 donde su participación respecto al PBI fue de 1.1%.
Esto se explica principalmente porque la actividad transformación del sector pesquería
disminuyo 0.3% durante el periodo 2011-2012.
Tabla 49: Producto Bruto Interno

172
Unidad Formuladora
3.1.2.7 IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS PELIGROS EN EL ÁREA DE

INFLUENCIA
Debido a que la ejecución de los subproyectos previstos en el presente Programa activa la

Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Políticas y Salvaguardas del BM. Se contara con
el “Marco de Gestión Ambiental y Social – MGAS”, diseñado para el uso y aplicación de PNIPA,
un instrumento de gestión para los subproyectos que se financiarán en el marco del PNIPA a
partir de los procedimientos e instrumentos de gestión ambiental del sector pesquería, el
marco institucional sectorial vigente para la gestión ambiental sostenible de los recursos
hidrobiológicos y la acuicultura, enmarcados en el financiamiento de actividades de
innovación.
Los subproyectos comprendidos en el PNIPA, deberán considerar todos los elementos

ambientales y sociales de su implementación estableciendo bien que acciones implementarán
y cuáles serían los principales riesgos ambientales y sociales, dependiendo de la ubicación y
área de influencia de los mismos.
Las líneas de intervención para acuicultura podrían ocasionar diferentes impactos, y es en este
subsector donde podrían ocurrir impactos importantes a los ecosistemas acuáticos
continentales. Por lo que se presenta diferentes aspectos que deben considerarse para análisis
y determinación de impactos sociales y ambientales: Todos estos aspectos y probables
impactos, deberán ser analizados y estudiados en los Informes técnicos de ser el caso, y
proponer medidas de mitigación para que el medio ambiental y social, donde se desarrollen
los subproyectos no sean impactados negativamente y persistentemente por las actividades de
los mismos.
En lo que respecta a la relación con las poblaciones indígenas y/ó Minorías Étnicas, tiene
particularidades y es importante considerarlas desde la identificación temprana de estas. Las
propuestas y luego la ejecución de los subproyectos, deberán tener en cuenta el “Marco de
Relacionamiento con Pueblos Indígenas”, e implementarlo adecuadamente de acuerdo a las
normas legales y a la Política del Banco Mundial. El objetivo de este marco es elaborar un
instrumento conceptual y metodológico, que sirva como guía de referencia donde se formulen
las pautas generales sobre la forma más adecuada de vincularse con poblaciones indígenas
rurales, respetando sus derechos ancestrales a la tierra, lengua, organizaciones sociales,
instituciones, identidad étnica y costumbres ancestrales.
3.1.3 LOS SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL P IP
3.1.3.1 CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO
De acuerdo a la Ley General de Acuicultura (DL Nº 1195, en su Artículo 14, se menciona que el
173
Ministerio de la Producción es el ente rector del Sistema Nacional de Acuicultura- SINACUI,

encargado de planificar, normar, promover, coordinar, ejecutar, fiscalizar, controlar, evaluar,
supervisar las actividades acuícolas en el país y formular la política nacional acuícola, en el
Unidad Formuladora
marco de sus y se especifica dentro sus funciones “Promover la investigación, el desarrollo

tecnológico y la innovación en acuicultura”.
En tal sentido, el presente proyecto tiene por finalidad intervenir en la generación de servicios
de I+D+i en el sector acuicultura, en el marco de un sistema de innovación a fin de superar el
sistema de ciencia y tecnología tradicional basado en un enfoque público y de carácter lineal.
En tal sentido corresponde revisar la actual capacidad de generación de I+D+i para la

acuicultura que existen en el Perú.
A fin de contar con un único marco de referencia, a continuación se define los tipos de
servicios de I+D+i que se tendrán en cuenta en el presente proyecto:
Tabla 50: Definición de los tipos de investigación, que constituyen los servicios que brindará el PIP
Tipo de Servicio Descripción
Investigación Aplicada y Investigación aplicada

Son estudios que tienen como objetivo contribuir a incrementar el conocimiento científico y el
desarrollo tecnológico, como por ejemplo, la mejora de sistemas productivos, análisis de
alternativas de solución e implementación de innovaciones tecnológicas, bajo una mirada de
bien público.
Desarrollo experimental
Son estudios aplicados orientados a desarrollar experimentos a nivel de prototipo, para
validar el éxito de alguna innovación en una zona a partir de las latitudes y circunstancias
dadas, bajo una mirada de negocio.
Investigación adaptativa Son estudios aplicados pero implementados en forma conjunta entre los actores (sector
público y privado), orientados a desarrollar experimentos participativos a nivel escalable,
enfocados en resolver problemas que limitan la productividad y la competitividad de los
productores, mediante actividades que impliquen un ajuste o acondicionamiento de
innovaciones ya existentes (exitosamente comprobadas en otras latitudes y circunstancias),
con el fin de asimilarlas.
Servicios de extensionismo Son el conjunto de mecanismos destinados a fomentar a las empresas a adquirir o mejorar su
uso de innovaciones y estimular la innovación. En términos operativos comprende todos
aquellos servicios y prestaciones ofrecidas por instituciones públicas y privadas destinadas a
mejorar el desempeño productivo de las empresas.
Desarrollo de capacidades Son el conjunto de actividades destinadas a fortalecer competencias y el desarrollo de

capacidades de los productores, sus organizaciones, las familias rurales, otros actores, así
como las instituciones especializadas en la capacitación e investigación agropecuaria, acuícola
y pesquera.
Fuente: CONCYTEC
A fin de contar con una definición operativa para el PIP, a continuación se caracteriza cada uno
de estas definiciones:
174
Unidad Formuladora
Tabla 51: Descripción de los servicios en los que intervendrá el proyecto
Investigación Aplicada y ¿Quién realiza la actividad?

Lo realizan entes que cuentan con capacidades y factores de producción para realizar
investigación y desarrollo experimental.
¿Qué propósito tiene?
Generar conocimiento que luego será aplicado para realizar una investigación adaptativa.
¿Cuál es la unidad de análisis o de verificación de la intervención?
La unidad de análisis es el conocimiento específico generado para alguna fase del proceso
productivo de alguna especie acuícola.
Investigación adaptativa ¿Quién realiza la actividad?

investigación adaptativa pero en asociación con los productores acuícolas, utilizando sus
unidades de producción para realizar parte o toda la investigación adaptativa.
Adaptar un nuevo producto, proceso, método de comercialización o método organizativo en la
unidad de producción acuícola.
La unidad de análisis es la unidad productiva acuícola, donde se da una mejora específica en el
producto, proceso, método de comercialización o método organizativo. Es decir, se logra
introducir de manera permanente una innovación, que luego será replicada por los propios
productores de manera autónoma.
Servicios de extensionismo ¿Quién realiza la actividad?

servicios de extensionismo, pero con la identificación de productores acuícolas específicos que
serán los beneficiarios. Asimismo, tendrán identificado un perfil actual y un perfil deseado,
que se alcanzará con los servicios prestados.
Transferir a los productores acuícolas previamente identificados y caracterizados las
capacidades para desarrollar un nuevo producto, proceso, método de comercialización o
método organizativo en alguna unidad de producción acuícola.
La unidad de análisis es el productor acuícola, sobre el cual se trabaja y se busca el desarrollo
de sus capacidades.
Desarrollo de capacidades ¿Quién realiza la actividad?

servicios de desarrollo de capacidades, pero con la identificación de proveedores de servicios
de innovación que serán los beneficiarios. Asimismo, tendrán identificado un perfil actual y un
perfil deseado de estos proveedores de servicios, que se alcanzará con los servicios prestados.
Es decir, se tiene que en el mercado de servicios de innovación, se cuenta con los demandantes
que son los productores acuícolas. Pero se cuenta con los ofertantes de servicios de
innovación que pueden existir o no. Se interviene para promover estos mercados, donde se
contará en el mercado aquel proveedor que brinde sus servicios para ayudar a los productores
acuícolas a incorporar innovaciones en sus unidades de producción.
Promover la creación de un mercado de servicios, a través del desarrollo de capacidades en
los proveedores de servicios, a fin de completar el mercado, donde existe una demanda de
innovaciones pero que no se han dado aún el desarrollo de capacidades en los proveedores
175
para brindar servicios de innovación específicos.

La unidad de análisis son los proveedores de servicios de innovación a fin de promover el
Unidad Formuladora

desarrollo de un mercado de servicios. Estos posiblemente no existan, pero que
potencialmente se lograrán identificar para que se revelen en el mercado.
3.1.3.2 DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO
3.1.3.2.1 SITUACIÓN DE GENERACIÓN DE I+D POR EL SECTOR PÚBLICO Y

PRIVADO
La Ley 27460, Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura (LPDA) que fue promulgada en
fecha 10 de Agosto de 2004, plantea entre sus objetivos, promover actividades de
investigación y capacitación orientadas a la producción de semillas y especies hidrobiológicas.
Esta norma propone la creación del Fondo de Investigación Acuícola (FIA), con la función de
facilitar las iniciativas del sector privado respecto a investigación y capacitación, en base a
recursos provenientes de las autorizaciones y concesiones. Lamentablemente el FIA no llegó a
concretarse.
3.1.3.2.1.1 MINISTERIO DE LA PRODUCCION - PRODUCE
En el marco de la Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible de la Acuicultura en el Perú,

elaborado por la FAO y la ex Dirección General de Acuicultura (DGA) y el Plan Nacional de
Desarrollo Acuícola 2010-2021, se establece la política sectorial para la acuicultura peruana,
con la finalidad de atender la necesidad de formación de capacidades de los pequeños y
medianos acuicultores, incrementar los niveles de producción, incorporación de tecnologías,
mejorar la gestión empresarial, contribuir con la formalización, e incrementar los niveles de
comercialización y calidad de los productos provenientes de la acuicultura, a mediados del año
2009 se dio inicio a las actividades piloto de extensionismo en dos departamentos como
fueron Puno y San Martin, siendo que sobre la base de dichos pilotos de corta duración, es que
se define el término de extensionismo en acuicultura y se pueden brindar objetivos y acciones
que deben cumplir las acciones de extensionismo en acuicultura, el cual contribuya con el
escalamiento productivo de la población objetivo. Cabe señalar que en el tiempo estos han ido
adecuándose y mejorando en el tema de concepción y metodología que se oriente a
resultados de impacto.
Las acciones de extensionismo acuícola han estado a cargo de la ex Dirección General de

Acuicultura siendo estos desarrollados por periodos cortos; actualmente son parte de las
funciones de la Dirección de Acuicultura de la DGCHD en el marco de la nueva estructura del
Ministerio de la Producción, siendo actividades programadas en su Plan Operativo Institucional
para ser desarrollados de manera permanente, son parte de las acciones prioritarias del Plan
176
Nacional de Desarrollo Acuícola y se encuentran incluidas en el Presupuesto por Resultados

“Ordenamiento y Desarrollo de la Acuicultura”.
Unidad Formuladora
El Ministerio de la Producción incorpora funciones que dan el sustento para el desarrollo y

ejecución del servicio de extensionismo en acuicultura en su reglamento de Organización y
Funciones del 2012 (R.M. N° 343-2012-PRODUCE), estableciéndose en su art. 68° entre las
funciones de la Dirección de Acuicultura la de “Promover, formular y ejecutar programas y
proyectos de alcance nacional y sectorial, para el desarrollo de la acuicultura”. y mediante
Resolución Ministerial N° 352-2013-PRODUCE, se aprueba el Plan Operativo Institucional del
Ministerio de la Producción para el año fiscal 2014, entre ellas, la meta 29 denominada
“Acciones de Asistencia Técnica”, la misma que incluye, entre otras tareas, las referidas
acciones de extensionismo acuícola en las zonas del VRAEM (Apurímac, Ayacucho, Cusco,
Huancavelica y Junín), zonas del HUALLAGA (Huánuco, Ucayali y San Martín), Pasco y zonas de
frontera como Amazonas, Cajamarca, Madre de Dios, Piura, Tacna, Loreto, Puno y Moquegua.
Ilustración 43: Zonas de intervención del extensionismo en acuicultura
Fuente: Dirección de Acuicultura - DGCHD
PRODUCE a través del servicio de extensionismo en acuicultura a los pequeños y medianos

acuicultores brinda capacitación y asistencia técnica con acompañamiento permanente.
La modalidad de Capacitación que se brinda involucra la realización de cursos de capacitación

dirigida al sector productivo así como a los agentes interesados en incursionar en la actividad
de acuicultura; a continuación se presentan los temas que se abordan en las capacitaciones
son los siguientes:
 Técnicas de diseño, construcción y preparación de estanques, así como de jaulas flotantes, de ser
el caso.
 Técnicas de siembra, cultivo, alimentación, controles y cosecha de peces.
177
 Policultivo y cultivos asociados.

 Formulación y preparación de alimentos balanceados alternativos, dosificación de dietas y
suministro de raciones alimenticias a los peces.
Unidad Formuladora
 Prevención y tratamiento de enfermedades de peces y aspectos sanitarios.

 Mercado y estrategias de comercialización
 Manipulación y procesamiento de pescado
 Cálculo de costos de producción, el estado de ganancias y pérdidas y flujo de caja.
 Mecanismos de financiamiento de la actividad acuícola.
 Formalización de emprendimientos acuícolas
 Conformación de micro y pequeñas empresas (MYPES) y Asociatividad.
 Difusión de la norma técnica sobre buenas prácticas de acuicultura, trazabilidad.
La modalidad de Asistencia técnica y acompañamiento involucra que el mismo acuicultor

adopte y aplique técnicas y métodos de producción y se contribuya con su escalamiento
productivo, formalización, mejora de la comercialización y extensión de resultados; los
aspectos abordados en las capacitaciones, previa a la determinación de la línea de base de los
mismos son los siguientes:
 Diseño, construcción y preparación de estanques, así como de jaulas flotantes, de ser el caso.
 Siembra, alimentación y cosecha de peces.
 Fertilización de estanques, policultivo y cultivo asociado.
 Diseño de programas de producción y alimentación.
 Practicas sobre preparación de alimento balanceado y alternativo para peces, dosificación de
dietas y suministro de raciones alimenticias a los peces.
 Practicas sobre prevención y tratamiento de enfermedades.
 Manipulación y procesamiento de pescado.
 Estrategias de comercialización y articulación con los mercados.
 Cálculo de costos de producción, el estado de ganancias y pérdidas y flujo de caja.
 Mecanismos de financiamiento de la actividad acuícola.
 Formalización del emprendimiento acuícola.
 Constitución de micro y pequeñas empresas (MYPES); y asociatividad.
Para el año 2013 Se desarrollaron un total de 145 talleres de capacitación con una
participación de 2758 personas entre piscicultores e interesados en incursionar en la actividad
acuícola; además de 596 productores piscícolas asistidos, de forma permanente en sus
respectivas instalaciones piscícolas. Se esperó un alcance de 900 beneficiarios asistidos en el
ámbito del VRAEM (Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Cusco y Junín), así como otras zonas como son
las zonas Huallaga (UcayaliFronterizas (Amazonas, Ucayali, Loreto, Cajamarca, Madre de Dios, Pasco y
Piura), las cifras llegaron a 2,758 beneficiarios de las acciones de extensionismo acuícola.
Para el año 2014 Se desarrollaron un total de 211 talleres de capacitación con una
participación de 2221 personas entre piscicultores e interesados en incursionar en la actividad
acuícola; además de 629 productores piscícolas asistidos, de forma permanente en sus
respectivas instalaciones piscícolas, superándose lo programado. Se esperó un alcance de 1440
beneficiarios asistidos en el ámbito del VRAEM (Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Cusco y Junín), así
como otras zonas como son las zonas Huallaga (UcayaliFronterizas (Amazonas, Ucayali, Loreto,
Cajamarca, Madre de Dios, Pasco y Piura), las cifras llegaron a 2,758 beneficiarios de las acciones
de extensionismo acuícola.
178
Unidad Formuladora
Tabla N° 52: Acciones logradas de Capacitación y Asistencia Técnica 2013 y 2014
Año Ámbito de N° Talleres N° de % de Productores Productores % de N° Personas

extensionismo de talleres de logro acuícolas acuícolas logro Capacitadas
acuícola capacitación capacitación programados Asistidos
programados realizados a ser asistidos
2013 TOTAL 96 145 151% 288 596 207% 2162

ALCANZADOS
2014 TOTAL 221 211 117% 463 629 136% 3507
ALCANZADOS
Fuente: Dirección de Acuicultura - DGCHD
3.1.3.2.1.2 FONDEPES
El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), creado por D.S. N° 010-92-PE del 06 de
junio de 1992, en concordancia a los lineamientos de política del sector, promueve, ejecuta y
apoya técnica, económica y financieramente el desarrollo de la pesca artesanal marítima y
continental y la acuicultura en los aspectos de infraestructura básica.
De acuerdo al Art. 62° del Reglamento de la Ley General de Pesca, Decreto Supremo N° 01-94-
PE, el actual Ministerio de la Producción, por intermedio del FONDEPES promueve y desarrolla
la construcción de infraestructura básica y el equipamiento para el desarrollo sostenido de la
pesquería artesanal, mediante la entrega en administración y uso u otra modalidad legal, de
los bienes siguientes:
 Muelles, desembarcaderos y otros sistemas de desembarque

 Módulos para el manipuleo, lavado y fileteo de pescado,
 Plantas de frío (cámaras y productores de hielo), así como camiones isotérmicos y
otros vehículos de transporte refrigerado.
 Planta de transformación o procesamiento primario y otros equipos, tales como
ahumadores y secadores.
Por otro lado, el presupuesto de FONDEPES para el año 2014 fue de 2.1 millones de soles para
el desarrollo tecnológico. Esta asignación ha presentado mejoras respecto al año 2013 que
solo fue de 1.8 millones de soles.
A pesar de ello, FONDEPES está enfrentando algunos problemas que obstaculizan el

cumplimiento de sus funciones; dentro de los cuales se destaca la poca actividad en el
desarrollo de procesos de I+D+i (especialmente de innovación). Es así que en un diagnóstico
elaborado por el consultor Luis Destéfano Beltrán clasifica a FONDEPES como uno de los
centros de investigación en formación.
Por otro lado, FONDEPES a través de sus Centros de Acuicultura realiza la transferencia de las
tecnologías que viene generando para los cultivos acuícolas, ésta transferencia considera
cursos de capacitación, asistencia técnica a los productores en forma de acompañamiento,
179
pasantía en los centros de acuicultura entrega de material didáctico y de uso para la toma de
Unidad Formuladora
datos biométricos, contribuyendo con una mejor tecnificación de la actividad en su zona de

influencia.
FONDEPES, en cuanto a las asistencias técnicas, contribuye a mejorar el manejo técnico,

apoyando a los pequeños acuicultores de subsistencia y menor escala, asimismo ha asistido a
los acuicultores de mayor escala, en el manejo técnico a través de hacer una buena selección,
un buen sistema de alimento, los movimientos de estanques, los controles biométricos, las
tasa de alimentación.
En cuanto al fortalecimiento de las capacidades de los acuicultores FONDEPES a través de los

servicios de capacitación que están referidas a los sistemas de crianza tales como el manejo,
sistema de alimentación, controles biométricos, manejo de caudales, profilaxis y programación
de la producción de las unidades acuícolas, selección y movimiento de los estanques.
A continuación se muestran los avances logrados por la entidad consideradas como

herramientas tecnológicas fundamentales para el impulso y crecimiento del sector acuícola.
Manuales
 Cultivo de gamitana
 Cultivo de tilapia
 Cultivo suspendido de concha de abanico
 Cultivo de trucha arco iris en jaulas
 Reproducción artificial de las especies Colossoma y Piaractus
 Cultivo de Carpa
 Policultivo de peces tropicales en la amazonia peruana
 Cultivo de gamitana y tilapia en jaulas flotantes en el lago Sauce, San Martín
 Guía para el cultivo del alga Gracilaria y manejo de praderas naturales
 Cultivo suspendido de la Ostra del pacífico
 Manejo productivo del cultivo de gamitana
 Manejo productivo del cultivo de tilapias
Protocolos
 Protocolo de engorde de trucha arco iris en jaulas flotantes
 Protocolo de transporte de alevines de lenguado nativo
 Protocolo de reproducción de lenguado nativo bajo condiciones de laboratorio
 Protocolo de reproducción y reversión de alevines de tilapia
 Protocolo de cultivo de microalgas
 Protocolo de cultivo de larvas de concha de abanico
 Protocolo de crianza del cocodrilo de tumbes en cautiverio
 Protocolo de reproducción de doncella
 Protocolo de reproducción de la arahuana.
A continuación, se muestran las capacitaciones al 2015 y las asistencias técnicas que se han
hecho históricamente:
180
Unidad Formuladora
Tabla 53: Personas capacitadas en Acuicultura Tabla 54: Regiones atendidas

Año Ejecutado Programado % Año Regiones Atendidas
2003 884 2003 10
2004 1,681 2004 12
2005 1,962 2005 12
2006 1,211 2006 11
2007 2,447 2007 20
2008 1,800 2,000 90.00% 2008 9
2009 1,675 1,830 91.53% 2009 19
2010 1,376 960 143.33% 2010 12
2011 2,417 2,121 113.96% 2011 16
2012 2,999 1,380 217.32% 2012 21
2013 3,426 2,310 148.31% 2013 22
2014 4,118 2,670 154.23% 2014 20
2015 4,081 3,020 135.13% 2015 18
Cabe rescatar que en el periodo 2008-2014, en el cumplimiento de sus funciones, FONDEPES

ha logrado capacitar a un promedio de 2,544 personas interesadas en la actividad acuícola.
Tabla 55: Eventos realizados Histórico

Año Ejecutado Programado %
2003 16
2004 33
2005 47
2006 23
2007 65
2008 56 50 112.00%
2009 60 41 146.34%
2010 33 24 137.50%
2011 48 41 117.07%
2012 56 22 254.55%
2013 68 58 117.24%
2014 104 73 142.47%
2015 118 87 135.63%
Tabla 56: Asistencia Técnicas

Año Ejecutado Programado %
2012 639 0.00%
2013 1,099 543 203.39%
2014 1,176 576 203.99%
2015 942 600 157.00%
181
Fuente: FONDEPES
Unidad Formuladora
3.1.3.2.1.3 IMARPE
De acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Instituto del Mar del Perú
aprobado por Resolución Ministerial N° 345-2012-PRODUCE de fecha 23 de julio de 2012, se
especifica que “El IMARPE tiene por finalidad promover y realizar investigaciones científicas y
tecnológicas del mar y de las aguas continentales y de los recursos de ambos, dentro y fuera de
su hábitat natural, con el objeto de lograr el racional aprovechamiento de los mismos, evitando
duplicar las investigaciones que realicen otras instituciones similares, con las cuales mantendrá
una adecuada coordinación; para proporcionar al Ministerio de la Producción y al mundo
científico las bases científicas y tecnológicas en forma veraz y oportuna y difundir sus
resultados a nivel nacional e internacional contribuyendo al fortalecimiento de la ciencia.”.
En el marco de sus funciones, a la fecha el IMARPE cuenta con una Dirección General de
Investigaciones en Acuicultura, dentro de la cual el área funcional de investigaciones en
acuicultura tiene la función de realizar investigaciones en especies marinas de importancia
comercial e investigaciones desde el punto de vista “fisiológico, genético, patobiológico y
biotecnológico, con la finalidad de contribuir al desarrollo de paquetes tecnológicos que
aporte al crecimiento de la Acuicultura en el Perú.”
Asimismo, IMARPE cuenta con 11 laboratorios ubicados estratégicamente en el litoral peruano

de donde se ejecutan seguimientos de las pesquerías y de los principales recursos de
importancia económica. Entre los recursos que destacan son las especies pelágicas,
demersales e invertebrados marinos (como son la concha de abanico). Cabe rescatar que solo
1 laboratorio se encuentra ubicado fuera del litoral costero, esta se ubica en Puno.
El presupuesto de IMARPE ha sido aproximadamente 1.3 millones soles en el 2014. Sin

embargo, esta cantidad sumado con el presupuesto de FONDEPES aún está lejos de la cantidad
que invierte Chile (15,700 millones).
A pesar de los objetivos respecto a la investigación, IMARPE aún no es considerado un centro

de investigación consolidado, sino que se encuentra en formación. Adicionalmente, se
considera que tanto el IMARPE como FONDEPES no han podido articularse para sumar
esfuerzos y contribuir a la innovación y desarrollo tecnológico a fin de desarrollar un paquete
tecnológico.
El IMARPE realiza investigaciones para el desarrollo técnicas de cultivos en especies priorizadas

a través de la planificación estratégica, tomando en cuenta la recopilación de información para
la realización de un adecuado diseño experimental y la programación de los
experimentos/evaluaciones a realizar en los laboratorios especializados. La ejecución de los
experimentos/evaluaciones se realizaran en los campos de alimento vivo, manejo
reproductivo, obtención de juveniles, ecofisiologia, genética, análisis bioquímicos y en
conservación de germoplasma de la especies en estudio. Posteriormente se realizaran los
análisis y procesamientos de los datos obtenidos para la elaboración de los informes técnicos
182
que serán entregados a FONDEPES y PRODUCE para su aplicación con fines de orientar el
escalamiento productivo y su difusión a través de la Red Nacional de Información Acuícola.
Unidad Formuladora
El IMARPE, brinda asistencia técnica a través de la capacitación y asistencia técnica, para lo

cual realiza estudios para el apoyo técnico a la acuicultura en zonas altoandinas y amazónicas,
a través de la planificación estratégica que toma en cuenta la recopilación de información para
la identificación de zonas o área donde se pueda desarrollar acuicultura, para luego programar
la instalación e implementación de módulos de cultivo en las comunidades seleccionadas.
La realización de las actividades consistirá en el diseño e implementación de los módulos en las

zonas identificadas con la capacitación respectiva, realizando el posterior seguimiento, control
de los avances y obtención de la producción para la elaboración de los informes técnicos hacia
la Dirección de Acuicultura del Ministerio de la Producción.
Adicionalmente, IMARPE desarrolla también acciones de transferencia tecnológica a grupos de

productores acuícolas, sobre las bases científicas que desarrolla.
En el marco del Programa del PPR, se muestra a continuación la relación de actividades o

proyectos en acuicultura que desarrolla la Institución en convenio ó alianza explicita con una o
más entidades
Tabla 57: Actividad o proyectos en convenio o alianza
Actividad o proyectos en convenio o Con la(s) entidad(es)

alianza explicita:
1.Engorde de juvenil de Chita en cautiverio Empresas Pacific Deep Frozen y Marinazul
2.Desaroolo de protocolos biotecnológicos para la Empresa PSW SAC

detección de aceite microalgal ricos en DHA
3.Generación ecológica de COS2 y CAL para su Empresas Smallville SAC

Actividades o proyectos en aprovechamiento en acuicultura, agricultura, minería
acuicultura e industria.
4.Secuenciamiento y anotación del transcriptma de Instituto de Investigaciones de la amazonia

microalgas oleaginosas de la amazonia peruana Peruana – IIAP
promisorias para la producción sustentable de
biodisel: descubrimiento de genes y descripción de
vías metabólicas.
5.Produccion de la microalga Scenedesmus para Empresa COSMO SAC

cosmeticos
6.Diversidad de macroalgas de la costa central del Universidad Nacional Agraria La Molina

Perú usando códigos de barras de ADN, en las
perspectivas de sus usos potenciales y aplicaciones
biotecnologicas
7.Protocolo de cultivo de Cabrilla asociado a concha Acuicultores Pisco S.A.C.

183
de abanico de Bahia de Sechura

Unidad Formuladora
Actividad o proyectos en convenio o Con la(s) entidad(es)

alianza explicita:
8.Ecologia de Bahias Costeras: efectos ambientales IRD (Francia)

sobre los recursos acuicolas
9.Efecto de la acidificación del océano sbre recursos IAEA (Austria)

acuícolas
10.Caracterizacion de SNPs en genes relacionado al Universidad Cientifica del Sur –UCSUR, Universidad
actividades o proyectos en crecimiento a partir de transcriptomas del lenguado de Washington
acuicultura p.adspersus
11.ADN Barcoding para la detección de Universidad Cientifica del Sur –UCSUR

Elasmobranquios comercializados como tollo en
Lima, Perú
12.Apoyo en la caracterización de enzimas digestivas Universidad Nacional Agraria La Molina – UNALM.

de paiche manteido en agua clara y sistema biofloc
13.Capacitaciones a nivel de Postgrado Universidad Católica de Chile
14.Capacitaciones del IMARPE a personas de otras Universidad Nacional Agraria La Molina,

instituciones nacional Universidad Científica del Sur –UCSUR, Universidad
San Marcos, Universidad Ricardo Palma, Instituto
de Investigación de la Amazonia Peruana IIAP,
empresas privadas entre otras.
15. Proyecto Producción de semilla del lenguado -universidad Católica del Norte – Chile, Centro de
P.adspersus: II mejoramiento de las técnicas de Investigación Científica y Educación Superior de
larvicultura Ensenada, Baja California – CICESE-México
Fuente: IMARPE
3.1.3.2.1.4 ITP/CITES
EL Instituto tecnológico de la producción (ITP) fue creada con el fin de contribuir al aumento
de la competitividad del sector productivo “a través de la investigación, innovación, desarrollo,
así como adaptación, extensión y transferencia tecnológica, para el desarrollo de productos
con mayor valor agregado. “
Así se destacan algunas de sus funciones generales:
 Formular, orientar y coordinar planes y acciones de investigación científica y

tecnológica en materias de su competencia, así como promover y patrocinar
programas integrados en función de los problemas nacionales con otros centros de
investigación y universidades.
184
 Realizar acciones de transferencia tecnológica, capacitación y asistencia técnica en

beneficio de las pesquerías artesanal e industrial, así como contribuir al desarrollo de
Unidad Formuladora
la acuicultura marina y continental. Fomenta, además, la formación de su personal en

la investigación científica y tecnológica.
Con la incorporación de los CITEs el Instituto Tecnológico de la Producción, ofrece una

infraestructura de laboratorios, plantas piloto y personal especializado de cuatro centros que
dará el soporte tecnológico a los subsectores industriales de la agroindustria;
Actualmente le ITP cuenta con 6 CITES en referencia a las principales actividades económicas
que buscan generar conocimientos y tecnología, y proponer innovaciones con un mismo
enfoque de valor.
Uno de estos, es el CITE pesquero, la cual brinda diferentes servicios como servicios
tecnológicos, transferencia tecnológica, capacitación y asistencia técnica y servicios de
información; todo ello con el fin de generar valor agregado en los recursos acuícolas.
Se resalta algunos logros del instituto tecnológico pesquero (hoy instituto tecnológico de la
producción). En el ITP siempre ha estado innovando desde el año 98 hasta la actualidad se han
desarrollado 300 nuevos productos de alta calidad, brindo productos para programas sociales.
Asimismo el ITP ha ganado el premio FINDEBIP, la medalla CERES de la FAO por revaloración de
los alimentos y Medalla de Oro a la Calidad en la XV Feria Internacional de La Habana - Cuba
entre los más importantes.
Recientemente el ITP ha pasado por una transformación organizacional profunda, siendo la

más importante que ahora es una entidad promotora de la innovación tecnológica en todo el
ámbito del sector productivo en el Perú y no sólo pesca y acuicultura. Esta transformación
conlleva readecuación organizacional, de procesos y de recursos; por ello aún no se
manifiestan los efectos que se van a dar en la innovación tecnológica en acuicultura.
Entre los objetivos de ITP los cuales son investigación, capacitación, asistencia técnica y
servicios a terceros (elaboración de muestras, desarrollo de productos, servicios de concesión
de planta o maquila). El proceso de transferencia se desarrolló en base a productos de
acuicultura para la cual se han adoptado tecnologías para el procesamiento de empanizados,
fritados, entre otros así como en base a innovadores presentaciones de anchoveta utilizando
diferentes tipos de salsas, ello ha permitido dar mayor valor agregado a los productos tradicio
Según las encuestas realizadas a ITP respecto a las perspectiva al desarrollo de la I+d+i en los
recursos acuícolas en los próximos años, se Como ITP no está vinculado con la parte de
acuicultura directamente pero sin embargo se han desarrollado algunos productos
básicamente con concha de abanico, tilapias, truchas, con langostino.
Actualmente se está trabajando en un proyecto que tienen que ver con acuicultura con
residuos de truchas (cabezas y vísceras) para la elaboración de un ensilado biológico para ser
utilizado en la alimentación animal (alpaca y vicuña) en el dpto. Puno, con una empresa. Como
la actividad de cultivo en trucha en Puno ha crecido tremendamente y como consecuencia se
185
están generando residuos que no se está utilizado y eso se utilizaría como un insumo para la
elaboración de alimentos balanceados Otros temas en acuicultura se tienen un proyecto
trabajando con Biofouling que se forma en las linternas de concha de abanico conjuntamente
Unidad Formuladora
con empresas privadas. Se tiene un proyecto trabajando con los residuos de langostino (cola y
cabeza).
3.1.3.2.1.5 SANIPES
EL Organismo Nacional de Sanidad Pesquera -SANIPES realiza investigación referente a la

inocuidad y sanidad de los recursos provenientes de la acuicultura (determinación de
contaminantes, agentes patógenos con implicancia en Salud Pública y animal). Los resultados
obtenidos se emplean como base para la elaboración de normas e instrumentos de gestión
tendientes a vigilar y controlar la sanidad e inocuidad en acuicultura. De esta forma, el
SANIPES realiza el monitoreo, la vigilancia y control en toda la cadena de producción acuícola.
SANIPES implementa normas sanitarias y ejecuta las acciones de Control y Vigilancia de

Sanidad e Inocuidad Acuícola a través del Programa de vigilancia de moluscos bivalvos.
Mediante la presente alternativa se busca ampliar la cobertura de las acciones de control y
vigilancia de peces y crustáceos, así como fortalecer las acciones de investigación de
enfermedades en especies acuícolas de importancia comercial.
3.1.3.2.1.6 UNIVERSIDADES
La fuerza de trabajo calificada es también un insumo importante para la acuicultura. En el Perú

los profesionales que demanda la acuicultura se forman en diversos centros de estudios
superiores. Unas 3 universidades forman acuicultores y otras 10 forman ingenieros pesqueros
y biólogos, capacitados para trabajar en la acuicultura46:
- La Universidad Nacional Federico Villarreal – UNFV, imparte desde el año 1985 la

carrera de Ingeniería en Acuicultura y realiza investigación científica y tecnológica, con
énfasis en el crecimiento de la productividad de la acuicultura. Esta universidad cuenta
con infraestructura para el desarrollo de investigaciones acuícolas en tres (03)
estaciones de investigación.
- La Universidad Nacional del Santa – UNS, en su facultad de ciencias cuenta con la
carrera de biología en acuicultura desde el año 1994, desarrollando algunos esfuerzos
de investigación acuícola en el ámbito académico.
- Otras universidades que cuentan con carreras profesionales de ingeniería pesquera,
biología y medicina veterinaria, principalmente, también se involucran en temas de
investigación acuícola a nivel de pregrado y de postgrado; destacando entre ellas la
Universidad Peruana Cayetano Heredia, Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
Universidad Nacional de Tumbes, Universidad Ricardo Palma y Universidad Científica
del Sur.
- De otro lado, la Universidad Nacional Agraria La Molina – UNALM, lleva a cabo un
programa de maestría en acuicultura, para el cual se exige la sustentación de una tesis
en alguna especialidad relacionada con el cultivo de organismos acuáticos. Cuenta con
el Centro de Producción e Investigación Piscícola y un laboratorio de alimento vivo,
186
producción de microalgas y sanidad acuícola; además la Universidad Nacional de la
46
Plan Nacional de Desarrollo Acuícola.
Unidad Formuladora
Amazonia Peruana cuenta en su sección de postgrado en Ciencias Biológicas con un

programa de Maestría en Ciencias con mención en Acuicultura, ésta también exige la
sustentación de una tesis para obtener el grado de maestro. Algunas empresas
acuícolas, en alianza con instituciones internacionales de investigación, también
realizan investigaciones en proyectos puntuales de acuicultura.
A nivel nacional sería muy oportuno establecer vínculos de cooperación entre las
universidades y las instituciones encargadas de la administración de los recursos con el fin de
llevar a cabo líneas de investigación y monitoreo en las diferentes regiones del país de manera
simultánea. Sin embargo, este presenta la siguiente situación negativa47:
- Laboratorios universidades públicas obsoletos.

- Actividades de investigación en universidades muy débil.
- Inercia de las universidades públicas en actividades de I&D.
- En particular, destacan negativamente el deterioro en la percepción sobre la
colaboración empresa - Universidad para I+D, el gasto empresarial en I+D, y la
adquisición estatal de productos de alta tecnología.
- En un área tan cambiante como la Acuicultura es muy importante que la fuerza laboral
sea altamente calificada y se mantenga al día con las mejoras tecnológicas en todo
momento. Esto impone un tremendo desafío a las Universidades que deben mantener
un estándar alto de calidad en sus programas de pregrado y postgrado. La mayoría de
Universidades que ofrecen programas en áreas relacionadas de alguna manera a la
Acuicultura, y su principal herramienta, la Biotecnología enfatizan la formación
académica pero no ponen el suficiente énfasis en la formación necesaria para labores
de producción, control de calidad, aspectos regulatorios, propiedad intelectual,
bioseguridad, emprendedurismo, etc.
- Varias instituciones públicas y universidades nacionales también han realizado
investigaciones sobre diferentes aspectos del cultivo de otras especies acuáticas, como
la chita (Anisotremus scapularis), la cabrilla (Paralabrax humeralis), el atún de aleta
amarilla (Thunnus albacares), el dorado (Brycon sinuensis), el zúngaro
(Brachyplatystoma tigrinum), el pejerrey argentino (Odontesthes bonariensis), el
camarón de río (Cryphiops caementarius) y el camarón gigante de Malasia
(Macrobrachium rosenbergii), pero estos experimentos e investigaciones no han
conducido al establecimiento de nuevos cultivos comerciales, ni se ha podido
demostrar su viabilidad económica.
- En otros casos, la oferta de las universidades e institutos tienen más un carácter de
investigación científica que de transferencia o extensionismo al usuario final. Otra
característica de la oferta de opciones es la focalización en temas de cadenas
productivas y de sobremanera al primer eslabón de la cadena, sector primario. No hay
cursos de transferencia tecnológica de nivel técnico con la característica de dar
soporte teórico y aplicación práctica en plantas-escuela.
-
187
47
Diagnóstico sobre las Investigaciones en Acuicultura en el Perú. Proyecto TCP/PER/3302. 2011.
Unidad Formuladora
3.1.3.2.1.7 FONDOS: FINCYT, FONDECYT
Las siguientes son las principales fuentes disponibles para el financiamiento de actividades
científico-técnicas, a las cuales han colaborado con proyectos de C+DT+i en acuicultura48. Sin
embargo, por su temática dispersa de financiamiento de diferentes actividades productivas
pierden el enfoque de innovación en la acuicultura, tenemos:
- Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica -

FONDECYT, es un fondo concursable adscrito al CONCYTEC, encargado de captar y
administrar recursos de fuentes nacionales y extranjeras, destinados a las actividades
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Sus actividades se
desarrollan dentro del marco de las prioridades, criterios y políticas establecidos en el
Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y
el Desarrollo Humano 2006-2021. Entre los programas financiados por el FONDECYT se
encuentran los proyectos de investigación en ciencia y tecnología, proyectos de
innovación tecnológica para la competitividad y proyectos de transferencia y extensión
tecnológica, con montos que fluctúan entre 30 000 y 140 000 nuevos soles.
- El Programa de Ciencia y Tecnología utiliza el nombre de “Financiamiento para la

Innovación, la Ciencia y la Tecnología” (FINCyT) para comunicar mejor sus actividades
ante la comunidad académica, científica y empresarial. Este programa está a cargo de
la Unidad Coordinadora adscrita al Ministerio de la Producción y administra desde el
año 2007 un contrato de préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Su
objetivo es contribuir al incremento de la competitividad del país, fortaleciendo las
capacidades de investigación e innovación tecnológica y promover la articulación de
empresas, universidades y el Estado. El FINCyT financia proyectos competitivos para
estimular y apoyar la innovación empresarial, en estrecha coordinación con el
CONCYTEC y el Consejo Nacional de Competitividad. El FINCyT ha financiado proyectos
de C+DT+i en acuicultura.
3.1.3.2.1.8 EMPRESAS
Las empresas han tenido poca partición en los servicios de I+D+i en la Acuicultura en el Perú
debido que la investigación que realizaron fueron de propio uso para el mejoramiento de su
producción o en algunos casos éste no se realizó porque el alto costo que se incurría.
3.1.3.2.2 FINANCIAMIENTO A I+D
El financiamiento por parte del Estado para I+D+i en el sector pesca y acuicultura en el periodo
1983-2005 ascendió a 80 millones de dólares a un total de 887 proyectos de investigación; es
decir que en promedio se invirtió en cada proyecto aproximadamente 90.3 miles de dólares.
Como referencia se puede indicar que según un documento elaborado por la CONYCIT (2007),
Chile actualmente está desarrollando su acuicultura apoyado fuertemente en la investigación.
188
48
Programa Nacional de Ciencia, Desarrollo Tecnológico e Innovación en Acuicultura (C+DT+i) 2013-2021.
Unidad Formuladora
Es así que en el 2013, el gobierno chileno ha invertido aproximadamente 15,700 millones de

pesos, es decir alrededor de US$ 30 millones en un solo año.
Además del problema de la insuficiencia de fondos para la investigación, desarrollo e

innovación en acuicultura, los problemas de gestión de esos fondos también resaltan. Es así
que PRODUCE (2012) menciona lo siguiente.
“…dificultado el desarrollo de la C+DT+i en la acuicultura ha sido una deficiente gestión y

orientación de recursos financieros dedicados a esta actividad, ya que los fondos para la
atención a las necesidades de investigación en acuicultura han sido insuficientes y
prácticamente no ha habido una organización institucional que haya gestionado fondos para
apoyar la investigación en esta área de manera directa”.
3.1.3.2.3 DIFUSIÓN TECNOLÓGICA
Según el primer Censo de pesca continental, solo el 29.2% de total de los acuicultores
manifestaron recibir alguna capacitación en los últimos 12 meses. De los acuicultores que
recibieron capacitación, aproximadamente el 77% de ellos recibió algún curso sobre tecnología
acuícola, el 63.3% en temas de manejo ambiental de granjas y el 39.4% en temas en programas
de producción de alimentos.
Por otro lado, los acuicultores que recibieron asistencia técnica en los últimos 12 meses
representaron el 18.6% del total de acuicultores. De los que recibieron asistencia técnica, la
mayoría de los temas se centró en la mejora de la producción; es así que el 55% recibió
asesoramiento técnico en el proceso de cultivo y solo el 17.4% recibió asesoramiento en la
obtención de productos inocuos y de calidad.
La falta de capacitación de los acuicultores es una de las causas que explica la poca
tecnificación que tienen algunos cultivos. Este último es, según Galarza , uno de los factores
que obstaculizan el desarrollo del sector acuícola.
Según PRODUCE (2012), hay una limitada oferta de servicios de difusión de los conocimientos
que afectan el desarrollo del sistema de Investigación, desarrollo e innovación. Así, en la
actualidad no existe una revista científica o una publicación seriada especifica en temas de
acuicultura. Sin embargo, se debe mencionar que la inexistencia de medios de difusión
especializados no ha significado problema serio, pues las instituciones que realizan
investigaciones en acuicultura publican en medios no específicos en acuicultura. Sin embargo,
si se quiere desarrollar e incentivar el proceso I+D+i se debe tener un medio de difusión, pues
como menciona Galarza, la limitada información y difusión de la actividad puede significar un
obstáculo para desarrollar un sistema que sea capaz de integrar todas las etapas del proceso
productivo.
Con el objetivo de mejorar los canales de difusión del conocimiento, el Ministerio de

Producción ha creado la Red de Información Acuícola, cuya función principal es la divulgación
189
de las investigaciones.
Unidad Formuladora
Asimismo, el ministerio de producción a través de la Dirección General de Acuicultura (DGA)

están llevando a cabo un sistema de transferencia de conocimientos teóricos a prácticos
basado en un “… modelo educativo focalizado y planificado, que brinda el acompañamiento y
seguimiento en todo el proceso de cultivo a los acuicultores, determina una línea de base
sobre los beneficiarios del extensionismo y evaluar resultados al final de la actividad
emprendida. Además se debe señalar que el extensionismo no solo se enfoca generar
capacidades en técnicas de cultivo y transferir tecnologías, sino también incluye los aspectos
relacionados con la gestión empresarial, desarrollo de estrategias de mercado, aspectos
administrativos y contables, además de incluir como un aspecto importante la formalización…”
(Mendoza , 2011).
Siguiendo con esta línea, según Mendoza (2011), en el periodo 2009-2012, se ha invertido
aproximadamente S/530,804 en promocionar los servicios de extensionismo en el Perú y hasta
ese momento existían 47 extensionistas contratados por el Estado. Estos brindaron asistencia
técnica a 3,602 acuicultores y contribuyeron que 370 se formalicen. Se espera que a partir del
2013, se logre articular a los extensionistas con los centros de investigación con el objetivo de
mejorar la transferencia tecnológica.
Cabe resaltar que los servicios de extensionismo en el Perú solo son financiados por el Estado
Peruano, ninguna asociación de acuicultores financia esta actividad. El estudio de Mendoza
(2011) ha identificado una serie de deficiencias en el extensionismo en el Perú, ya que por la
diversidad geográfica y de sistemas de crianza, no se cuenta con un sistema de apoyo técnico
estandarizado, lo cual no permite evaluar el impacto en los variables relevantes como son:
producción, ingresos, asociatividad, entre otros.
Al igual que el sistema de extensionismo, FONDEPES brinda asistencia técnica a los

acuicultores con un presupuesto para el año 2013 de 1.9 millones de soles aproximadamente.
A pesar de la ayuda técnica de FONDEPES, ésta no presenta evidencias de evaluar resultados ni
indicadores de impacto que le permitan mejorar sus procesos y criterios de focalización
(Mendoza, 2011).
Es importante mejorar la calidad de los sistemas de extensionismo en el Perú, pues estos han
mostrado tener resultados favorables en la actividad acuícola; por ejemplo un estudio de
evaluación de impacto de los servicios de extensionismo en la región Puno para el periodo
2009-2011, mostraron los siguientes resultados:
 Con una inversión de 113 mil soles, contando con 27 extensionistas contratados se
beneficiaron a 544 personas representado por 108 emprendimientos.
 La producción ha aumentado de 756 TM a 1,575TM (108%) y el incremento de
ingresos por ventas ha sido de 122%.
3.1.3.2.4 FACILITACIÓN DE FINANCIAMIENTO PARA LA INNOVACIÓN

TECNOLÓGICA.
190
Como se sabe, el mercado difícilmente desarrollará innovación tecnológica debido a las fallas
de mercado que le son inherentes a la innovación. Por esta razón es que es importante
habilitar financiamiento a los productores.
Unidad Formuladora
Entre las entidades que facilitan financiamiento a los acuicultores está el FONDEPES. En el
2014, se destinó un presupuesto de 4.2 millones soles en forma de créditos para los
acuicultores a través de FONDEPES. Si se compara dicha cifra con el número de acuicultores en
el país, se puede determinar que es una cifra muy reducida para la demanda potencial. Incluso
la mayoría de los acuicultores financian sus actividades acuícolas con sus recursos propios (a
pesar que no es innovación, por lo que el riesgo es menor), así el 64.3% del total de
acuicultores financió sus actividades con recursos propios.
Los fondos que apoyan la innovación en empresas a través de financiamiento con recursos del
estado y la participación de las entidades para proyectos de desarrollo tecnológico, innovación
y emprendimiento con la finalidad de la mejora la competitividad.
Se muestra una tabla resumen de los proyectos en Acuicultura por Región y año, que hasta la
fecha FINCyT ha venido financiando, pudiendo observar que en las regiones de Lima y Loreto
se encuentran el mayor número de propuestas de subproyectos financiado, 42.9% y 15.9 %
respectivamente.
Tabla 58: Número de proyectos con financiamiento FINCyT en acuicultura.
Región 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total %
AREQUIPA 1 1 2 3.2%
CALLAO 1 1 1 3 4.8%
JUNIN 1 1 1.6%
LIMA 2 3 6 2 3 6 1 4 27 42.9%
LORETO 2 1 1 1 1 2 2 10 15.9%
MADRE DE DIOS 3 3 4.8%
PIURA 1 2 1 1 5 7.9%
PUNO 1 1 1.6%
SAN MARTIN 2 1 3 4.8%
TUMBES 1 2 1 1 5 7.9%
UCAYALI 1 1 1 3 4.8%
Total general 4 6 8 5 3 12 5 6 14 63 100%
Fuente: FINCyT. 2015.
En el caso del Programa de Innovación y Competitividad para el Agro Peruano - INCAGRO,

programa orientado a promover la reforma del sistema C+T+i agraria del país, que operó al
igual con la gestión de dos fondos concursables para financiar los proyectos de investigación
adaptativa y de servicio de extensión, mientras que el segundo se orientó al financiamiento de
proyectos de investigación y programas de capacitación de extensionista, cuyo enfoque el de
construir un sistema C+T+i agrario múltiple y abierto.
El programa convocó subproyectos entre 2005 y 2008, serie de concursos en todo el país
lográndose financiar 487 subproyectos, en donde el 47% correspondió al FTA (Fondo de
tecnología agraria), y el resto al FDSE (fondo de desarrollo de servicios estratégicos), con una
inversión comprometida de 110,816.60 millones; con una mayor concentración en los
departamento de Junín (67), Puno (52) y San Martin (43).
191
Unidad Formuladora
Ilustración 42: subproyectos por tipo de fondo y por año.

200 185
180 168
160
140
120
100
80
60 42
40 28 30
16 16
20
0
2005 2006 2007 2008
FTA FDSE
Fuente: INCAGRO 2010.
Las cadenas agroproductivas intervenidas con los subproyectos han sido diversas y se logró
identificar 23 grupos de productos atendidos al interior en todo el país, entre los cuales
tenemos los productos acuícolas (truchas, tilapias, camarones y langostino) con 23
subproyectos.
Teniendo como monto aportado por INCAGRO para productos acuícolas un valor de 3,172.92,
monto aportado por alianza un valor de 3,391.12 en la Fase 2 se logró movilizar una cantidad
importante de instituciones en la ejecución de los subproyectos, articular alianzas a entidades
del sector público y privado, en el Programa participaron activamente unas 1,512 instituciones
que conformaron las alianzas estratégicas, siendo en la cadena de productos acuícolas, 84.
Tabla 59: Recursos aportados en Acuicultura por INCAGRO.

Numero de Monto Monto Monto
subproyectos aportado por aportado por total
INCAGRO alianza aportado
(S/.000) (S/.000) (S/.000)
Productos Acuícolas 23 3,172.92 3,391.12 6,564.03
Fuente: INCAGRO. 2015.
Se contó con la participación del Instituto Nacional de Investigación Agraria - INIA que
participó en 23 subproyectos, así mismo con el Instituto de Investigaciones de la Amazonia
Peruana - IIAP que participó en 24 proyectos de INCAGRO, se contó también con la
participación de universidades públicas y privadas que se desarrollaron principalmente en San
Martin, Lima, Junín y Loreto.
192
Unidad Formuladora
Tabla 60: Recursos aportados a los subproyectos productos acuícolas por INCAGRO.
Numero de Número de Monto aportado Monto Monto total

Subproyectos entidades por INCAGRO aportado por aportado
SERVICIOS involucradas (S/.000) alianza (S/.000) (S/.000)
Servicios de extensión 13 64 912.10 320.01 1232.10
Servicios de
4 20 741.45 401.60 1143.05
investigación adaptativa
Subproyectos de
investigación 4 3 1291.50 2,425.29 3716.79
estratégica
Subproyectos de
capacitación a 2 5 227.88 244.21 472.09
extensionistas
Fuente: INCAGRO. 2015.
Se habla también de aportes de los subproyectos a la Sostenibilidad ambiental, donde se

realizó la valoración de los efectos ambientales de 5 categorías, con el fin de medir la calidad
de intervención de los proyectos desde el punto de vista ambiental con prácticas
ambientalmente sostenibles (tecnología amigables al ambiente) tales como: Orgánica, BPA,
BPP, BPM, MIP, lo que contribuyó a mejorar la competitividad de los productores.
3.1.3.2.5 FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO PARA LA INVESTIGACIÓN Y EL

DESARROLLO TECNOLÓGICO
Las universidades del Perú que brindan servicios educativos en temas de acuicultura a nivel de
pregrado solo son dos; la universidad Federico Villareal (UNFV) que desde 1985 ofrece la
carrera de ingeniería en acuicultura y realiza labores de investigación con énfasis en el
incremento de la productividad. La Universidad Nacional del Santa (UNS), ofrece una
especialidad en biología en Acuicultura. Aparte de estas dos universidades, existen otras
universidades como la Cayetano Heredia, la Universidad Mayor de San Marcos (UNMSM),
Universidad Nacional de Tumbes que ofrecen especialidades de ingeniería pesquera,
veterinaria y biología que se involucran temas de investigación en acuicultura a nivel de
Pregrado y posgrado.
A nivel de posgrado la Universidad Agraria la Molina (UNALM) ofrece un programa de

maestría en Acuicultura y la Universidad de la Amazonía Peruana en su sección de posgrado de
ciencias biológicas ofrece una Maestría en ciencias con mención en Acuicultura. La UNMSM,
también ofrece una maestría en ecosistemas y recursos acuáticos con mención en Acuicultura.
Se observa que a comparación con Chile, existe una brecha en cuanto a los centros que forman
profesionales dedicados a la investigación. Pues, hasta el 2012 , en el Perú no se ofrecían
193
ningún programa de doctorado referido a la acuicultura y solo tres programas de maestría;

Unidad Formuladora
mientras que en Chile hay 13 programas de doctorados que áreas agropecuarios, forestal y
acuícolas.
Además, Perú solo cuenta con 10 centros de investigación de temas relacionados en

Acuicultura (incluye a Universidades y centros que pertenecen al sector público); mientras que
Chile tienen 28 centros de investigación.
Es así que en el documento de PRODUCE (2012) se identifica como una de las debilidades del
sistema de investigación, desarrollo e innovación peruana los “escasos recursos humanos
calificados en algunas áreas de importancia para la acuicultura, tales como la ingeniería
acuícola, la ecofisiología, la genética, la patología y la bioeconomía orientada a la acuicultura,
para apuntalar el desarrollo sectorial”.
Por esta razón “la capacidad nacional existente no es suficiente para satisfacer la demanda de
científicos y profesionales especializados que necesita la investigación, el desarrollo de nuevas
tecnologías y la innovación en algunas especialidades de aplicación en la acuicultura”
(PRODUCE, 2012). Para el desarrollo de la Investigación, desarrollo tecnológico e innovación en
acuicultura, son necesarias las siguientes acciones:
 La formación de científicos en especialidades que se puedan impartir en el país.

 La formación de científicos en el extranjero para las especialidades que no se pueden
encontrar a nivel nacional.
 La contratación de expertos extranjeros por períodos de varios años para contribuir a
la formación de científicos en universidades nacionales.
La comparación con un país de la región, indica que, según CONICYT (2007), Chile cuenta con
un total 8,057 investigadores. El desarrollo de la investigación en Chile abarca a tres actores
principales: CORFO, CONICYT y universidades/centros de investigación. CORFO es el encargado
de promover la innovación y la transferencia tecnológica; mientras que CONICYT promueve
actividades en investigación y desarrollo, además de formar recursos humanos calificados a
través de becas.
3.1.3.2.6 ACCESO A INFORMACIÓN SOBRE NUEVAS TECNOLOGÍAS,

INVESTIGACIONES Y OPORTUNIDADES Y AMENAZAS EN EL MERCADO
DE LA ACUICULTURA
La información sobre nuevas tecnologías y tendencias de mercado presenta dificultades para

los acuicultores, debido al costo de adquirirlas y a que tiene características de bien público, lo
que desincentiva a un acuicultor a procurar dicha información, porque otro competidor le
podrá copias sin mayores costos de transacción.
Se observa que los acuicultores tienen poco conocimiento acerca de la importancia de la

innovación tecnológica, así también del poco de las oportunidades y amenaza que el mercado
ofrece. En ese sentido, Mendoza (2011) ha identificado que los acuicultores tienen un limitado
194
conocimiento de articulación del mercado, cadena de valor y cadena productiva; lo cual

dificulta el éxito de la transferencia tecnológica por parte del Ministerio de Producción.
Unidad Formuladora
La investigación sobre acuicultura se lleva a cabo desde hace muchos años por instituciones de
investigación como el IMARPE, el IIAP y varias universidades, mediante la utilización de fondos
del Estado, de los Gobiernos Regionales, de la cooperación internacional y de otras fuentes.
Sin embargo, no se ha logrado establecer un programa coordinado ni determinar prioridades
en cuanto a qué especies o qué aspectos de la acuicultura investigar. El Consejo Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) ha considerado entre sus
prioridades para la investigación acuícola, una serie de especies acuáticas que no son objeto
de producción comercial ni presentan evidencia de que lograrían demanda en el mercado a
corto plazo. Por otro lado, la Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura ha creado un
Fondo de Investigación Acuícola (FIA), con el fin de financiar investigaciones del interés del
Estado, que no ha funcionado por falta de decisión administrativa para implementarlo.
En tal sentido, el estado de investigación en Acuicultura en el Perú es pobrísimo. Así mismo, la

participación del sector privado en las investigaciones acuícolas que realizan las instituciones
científicas ha sido escasa o nula, quizás por falta de una entidad responsable de promover y
coordinar la investigación de acuerdo con los intereses nacionales de desarrollo y las
necesidades de la producción. La designación de una entidad pública que coordine de manera
específica y establezca prioridades para la investigación en acuicultura, tomando en cuenta los
intereses nacionales y las necesidades de los diferentes tipos de productores, es una necesidad
incuestionable.
3.1.3.2.7 TEMPORALIDAD
La pesca en el Perú se ha caracterizado por ser casi en su totalidad de tipo extractiva. A pesar
de ello, actualmente existen importantes avances en torno a la industria acuícola, aunque su
participación aún es mínima con respecto a la producción total. Los pescadores artesanales no
han estado ajenos a dicha dinámica, su actividad aunque es netamente extractiva, en los
últimos años están incursionando progresivamente en las actividades de cultivo de la concha
de abanico en las zonas de Pisco, Samanco y Sechura. Por otro lado es importante resaltar que
la cantidad de pescadores artesanales se viene incrementando año a año por la falta de
oportunidades de empleo en otros sectores, mientras que la disponibilidad de recursos ha
entrado en una etapa de decrecimiento. Si adicionalmente añadimos factores como el
crecimiento de la economía nacional y la firma de tratados internacionales (que fomentarán el
comercio internacional), obtendremos como resultado una mayor presión sobre la biomasa
del medio natural, lo que terminaría por agotar los recursos.
La característica principal de la pesquería en nuestro país es su naturaleza extractiva, lo que

ejerce una fuerte presión sobre la biomasa existente en los medios naturales. Si bien es cierto
que esta realidad no constituye ninguna novedad debemos considerar que diversos factores
como el incremento de la demanda interna, el crecimiento económico, la firma de tratados
internaciones y otros provocarán una mayor presión sobre los recursos hidrobiológicos del
medio natural y eventualmente su posterior agotamiento, especies como la chita, cabrilla y
lenguado no son la excepción. La única forma de obtener estas especies para consumo es a
195
través de la extracción ya que no existen cultivos que puedan atender esa demanda debido
principalmente a la carencia de tecnologías especializadas en nuestro país. En general, todas
Unidad Formuladora
las actividades de experimentación presentan costos muy elevados, lo que hace poco
propensas a las empresas privadas en la inversión en dichos rubros, y a su vez convierte a la
actividad acuícola en una opción poco atractiva para los distintos capitales de inversión.
PRODUCCIÓN PESQUERA DE CHITA (Expresado en miles toneladas métricas)
Ilustración 44: Extracción pesquera de chita a nivel nacional (Miles de TM).
1.50
Chita (Miles TM) % Variación
1.00
Toneladas
0.50
0.00
-0.50
-1.00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Chita (Miles TM) 0.18 0.42 0.53 0.17 0.27 0.27 0.21 0.21 0.11 0.15 0.09 0.10
% Variación 129% 25% -67% 56% 01% -23% 01% -47% 31% -42% 19%
Fuente: PRODUCE.
Con respecto a los niveles de producción de estas especies podemos afirmar que ambas
mantienen un ritmo decreciente con el transcurrir de los años.
En el caso de la chita, el año 2002 alcanzó el mayor nivel de producción hasta la fecha (dentro
de nuestro periodo de análisis), llegando a las excepcionales 526 toneladas. Esta presión fue
tan fuerte que en el año 2010 se extrajeron apenas 86 toneladas, manteniendo una
producción oscilante pero con cierta tendencia decreciente El año 2011 se extrajeron unas 102
toneladas lo que hace presumir el estado crítico de la biomasa del medio natural.
196
Unidad Formuladora
PRODUCCIÓN PESQUERA DE CABRILLA (Expresado en miles toneladas métricas)
Ilustración 45: Extracción pesquera de cabrilla a nivel nacional (Miles de TM).
4.00
Cabrilla (Miles TM) % Variación
3.50
3.00
2.50
Toneladas
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
-0.50
-1.00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Cabrilla (Miles TM) 3.76 1.99 1.51 1.80 1.25 0.84 0.71 1.28 1.48 2.41 1.00 1.05
% Variación -47% -24% 19% -30% -33% -16% 81% 16% 63% -58% 04%
Fuente: PRODUCE.
En el caso de la cabrilla, a pesar que su producción es mucho mayor a la de chita (en términos
absolutos), presenta una caída mucho más dramática que muestra claramente los efectos de la
fuerte presión a la cual se encuentra sometida dicha especie. En el año 2000 se registró el
mayor nivel de producción (dentro de nuestro periodo de análisis) que fue de 3,759 toneladas,
cifra que no volvería a ser superada hasta la actualidad. En el lado opuesto de la moneda, el
año con menor producción extractiva fue 2006 con apenas 705 toneladas, lo que equivale a un
18.7% de los niveles registrados en el 2000. El año 2011 se registró la cifra de 1,0046
toneladas.
PRODUCCIÓN PESQUERA DE LENGUADO (Expresado en miles toneladas métricas)
Ilustración 46: Extracción pesquera de lenguado a nivel nacional (Miles de TM).
1.00
Lenguado (Miles TM) % Variación
0.80
0.60
Toneladas
0.40
0.20
0.00
-0.20
-0.40
-0.60
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Lenguado (Miles TM) 0.18 0.31 0.26 0.47 0.41 0.24 0.30 0.20 0.15 0.23 0.29 0.17
% Variación 76% -18% 83% -12% -41% 24% -32% -25% 51% 25% -42%
197
Fuente: PRODUCE.
Unidad Formuladora
En el caso del lenguado, a pesar que su producción es mucho menor a la de chita y cabrilla (en
términos absolutos), presenta una caída mucho más dramática que muestra claramente los
efectos de la fuerte presión a la cual se encuentra sometida dicha especie. En el año 2003 se
registró el mayor nivel de producción (dentro de nuestro periodo de análisis) que fue de 466
toneladas, cifra que no volvería a ser superada hasta la actualidad. En el lado opuesto de la
moneda, el año con menor producción extractiva fue 2011 con apenas 168 toneladas, lo que
equivale a un 36.04% de los niveles registrados en el 2003, presentando una tendencia
decreciente durante dicho periodo.
El comportamiento histórico de la producción de dichas especies muestra claramente una

caída que se acentúa cada vez más conforme transcurren los años. De persistir la extracción de
chita, cabrilla y lenguado su producción será cada vez menor hasta llegar al colapso de dichas
pesquerías. Dado que la pesquería nacional se basa generalmente en la extracción de los
recursos, no es muy exagerado pronosticar que las especies hidrobiológicas irán
despareciendo paulatinamente de las zonas de pesca, lo que traería una caída en la oferta, el
incremento en el precio y, lo que es peor, un brusco descenso de la biomasa en el medio
natural, lo que a su vez provocaría tiempos más prolongados de recuperación de la especie (si
el número de ejemplares disponibles permite algún tipo de recuperación).
3.1.3.2.8 RELEVANCIA
Ante la variabilidad de la actividad pesquera extractiva, muchos grupos de pescadores artesanales han
visto por conveniente incursionar en actividades acuícolas; sin embargo las alternativas de cultivo son
limitadas por lo que se hace necesario diversificarlas generando oportunidades de ocupación en nuevas
líneas de cultivo.
Hasta hace unas décadas, la caída en la disponibilidad de recursos hidrobiológicos era atribuida
a fenómenos ambientales (entre las que destaca el fenómeno del niño). Sin embargo, el
crecimiento de la demanda y la cada vez mayor presión sobre los recursos del medio natural
han propiciado que los periodos naturales de recuperación del stock en una zona determinada
se alarguen debido a la disminución de reproductores y al stress al que son sometidos los
ecosistemas acuáticos. Al analizar la composición de la producción pesquera nacional es fácil
determinar que el Perú depende casi en su totalidad de la capacidad de recuperación
poblacional natural de las especies marinas.
En resumen, el problema de la ausencia de sostenibilidad de la pesquería nacional se debe a

factores inherentes a su sistema de desarrollo, por lo que es urgente una transformación del
sector. Muchas asociaciones de pescadores han tomado real conciencia de lo que está
sucediendo y sobre cuál será el escenario dentro de unos pocos años, por lo que han mostrado
un fuerte interés en el desarrollo de actividades acuícolas. Sin embargo las opciones de
inversión en esta industria aún son limitadas, por lo que es vital expandir las opciones de
cultivo y desarrollar las tecnologías que permitan mejorar los niveles y calidad de producción
de acuerdo a las características climatológicas de cada región.
198
Asimismo, el desarrollo de nuevas tecnologías encaja perfectamente en los lineamientos del

gobierno al declarar de interés nacional a la actividad acuícola, por lo que resulta imperativo el
Unidad Formuladora
desarrollo de nuevos paquetes tecnológicos que servirán de base para el desarrollo de una
sólida industria acuícola.
199
Unidad Formuladora
3.1.3.3 LA EXPOSICIÓN Y VULNERABILIDAD DE LA UP FRENTE A PELIGROS

IDENTIFICADOS
Respecto a los riesgos ambientales y/o naturales, se considera que dada la naturaleza del
Proyecto intensivo en inversiones en innovación tecnológica y gestión de servicios, a diferencia
de intervenciones de infraestructura pública, no se han identificado peligros que pongan en
riesgo relevante su puesta en marcha. Eventualmente, en los aspectos ambientales del Estudio
se aplicará, según la normatividad vigente, la evaluación que corresponda en las actividades
orientadas a ayudar a impulsar enfoques de desarrollo sostenible en términos ambientales y
sociales al tiempo que garantizan que tales actividades no perjudiquen a personas.
Finalmente, en el caso de los riesgos relacionados con los Pueblos Indígenas quienes estarían
expuestos a riesgos y efectos de diversos grados como consecuencia de los proyectos de
desarrollo, entre ellos la pérdida de su identidad, cultura o medios de vida tradicionales, así
como a diversas enfermedades, se considerará en el siguiente nivel de estudio de preinversión
la elaboración de un estudio especializado que evalué dichos aspectos.
200
Unidad Formuladora
3.1.4 LOS INVOLUCRADOS DEL PIP
Para el desarrollo del presente estudio de perfil se ha tomado en cuenta una metodología
participativa, identificándose a los siguientes agentes del Sistema Nacional de Innovación en
Pesca y Acuicultura (ver Ilustración: Involucrados en el proyecto y Tabla: Matriz de análisis de
involucrados):
 Ministerio de la Producción a través del Viceministerio de Pesca y Acuicultura.

 Instituto de Mar del Perú (IMARPE).
 Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES).
 Instituto Tecnológico de la Producción (ITP) y los CITEs.
 Servicio Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES)
 Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI).
 Gobiernos Regionales a través de su Dirección Regional de Producción (DIREPRO).
 Gobiernos Locales.
 Las empresas pesqueras artesanales e industriales.
 Los acuicultores (conformado por los pescadores y armadores artesanales, extractores
(buzos), entre otros)
 Las Universidades.
 Concejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
 Banco Mundial
Ilustración 47: Involucrados en el proyecto.

Institutos de Investigación
Públicos y Privados
Gobiernos Locales -
Gobiernos Regionales Municipalidades Colegio de Ingenieros,
Consultores y proveedores
Ministerio de la Producción – de servicios de innovación
Viceministerio de Pesquería
Universidades Públicas y
Instituto del Mar del Perú -
Privadas
IMARPE
SISTEMA
Fondo Nacional de Desarrollo Asociaciones de
Pesquero - FONDEPES NACIONAL DE Pescadores Artesanales,
INNOVACIÓN EN SNP
Instituto Tecnológico de la PESCA Y

Producción: ACUICULTURA
- CITE PESQUERO
- CITE ACUICULTURA Empresas acuícolas,
comunidades campesinas
que se dedican a la
Organismo Nacional de acuicultura
Sanidad Pesquera - SANIPES
Empresas pesqueras:
Concejo Nacional de Ciencia Instituto Nacional de Defensa de la - CHD
y Tecnología - CONCYTEC Competencia y de la Propiedad - CHI
Intelectual (INDECOPI)
La participación de las entidades involucradas gira en función de los agentes relacionados con
la problemática que se va abordar y que pretende solucionar el presente proyecto. En esta
parte del estudio se trata de desarrollar una imagen general de la población a la cual se va a
dirigir el proyecto, así como de las demás poblaciones e instituciones directa o indirectamente
vinculadas con el proyecto, identificando sus diversos intereses y expectativas, las cuales, por
lo general, son distintas, asimismo las debilidades que podrían presentarse al momento de
establecer la solución al problema desde un punto de vista social. Se trata de determinar la
autoridad legal o estatutaria que tiene una organización para utilizar sus recursos en
201
solucionar el problema de desarrollo (u obstaculizar la solución del mismo) y los recursos con
Unidad Formuladora
los que cada uno podría contribuir a la solución (o para obstaculizar) la solución del problema
de desarrollo.
Producto de entrevistas a representantes de las diversas instituciones, asociaciones dedicadas

a la acuicultura, realizadas en el meses del presente año de 2015 y los Talleres de Involucrados
realizados para la formulación del PIP, se pudo constatar que los actores involucrados son
conscientes, en mayor o menor medida, de la importancia de contar con un PIP que busca
alcanzar adecuadas condiciones para la innovación en la acuicultura en el Perú. (Ver en Anexo
01 los documentos de las entrevistas y el Taller de Involucrados)
3.1.5 CARACTERIZACIÓN DE LOS PRINCIPALES USUARIOS
Los principales usuarios o unidades de negocio o unidades productivas acuícolas están

representados por los Titulares de derechos de acuicultura, en los cuales se puede encontrar a
empresas formalmente constituidas, así como productores agrupados en empresas de
responsabilidad limitada y productores individuales con RUC vigente.
Los Titulares de derechos de acuicultura la conforman todas las personas naturales y jurídicas
que intervienen actualmente en la producción acuícola a nivel nacional, así como los posibles
nuevos inversionistas y productores en proceso de formalización, siendo que todos ellos sin
excepción (industrial, acuicultura de MYPES y acuicultura de recursos limitados) tienen la
capacidad de contribuir con el aprovechamiento de los recursos hídricos e hidrobiológicos para
la producción acuícola y en consecuencia con el incremento de la cosecha y comercialización
de productos provenientes de la acuicultura, que posees las siguiente características:
Tabla 61: Características de los usuarios.
TIPO DE DERECHO CARACTERÍSTICAS

Empresas que desarrollan la actividad acuícola contando con sistemas productivos con
niveles tecnológicos adecuados y con cosechas anuales mayores a 50 TM al año, su mercado
MAYOR ESCALA
está orientado principalmente al de exportación y en menor grado al nacional. Este nivel
(Industrial)
requiere de información adecuada a fin de aprovechar mejor las oportunidades de inversión
a gran escala existentes.
Empresas que desarrollan la actividad acuícola con tecnologías medias y con cosechas
anuales que se encuentran entre 2 y 50 TM por año, su mercado está orientado
MENOR ESCALA principalmente al consumo interno y en un menor grado al de exportación. Este nivel
(Acuicultura de MYPES requiere apoyo en mejorar su gestión empresarial a niveles de MYPE, mejorar los temas de
– AMYPE) comercialización; de igual modo, necesitan apoyo para mejorar y optimizar sus procesos
productivos y aplicar las buenas prácticas acuícolas, requieren fuentes de crédito para
mejorar sus inversiones.
SUBSISTENCIA
Este nivel de desarrollo realiza la actividad acuícola con tecnologías medias y limitadas, su
(Acuicultura de
producción está orientada básicamente a contribuir con la seguridad alimentaria y sus
Recursos Limitados –
niveles de cosecha no superan las 2 TM anuales.
AREL)
Esta es realizada por asociaciones de pescadores artesanales así como por comunidades
REPOBLAMIENTO campesinas y nativas, está orientada a la conservación y aprovechamiento responsable de
(Acuicultura de los recursos hidrobiológicos repoblados y manejados, contribuye con la seguridad
Recursos Limitados – alimentaria de las comunidades que las realizan, sus niveles tecnológicos son limitados y los
AREL) niveles de cosecha dependen del área y los recursos que se manejen en la acción de
202
repoblamiento.
Fuente: PRODUCE, Dirección de Acuicultura. 2015.

Unidad Formuladora
3.2 OBJETIVOS DEL PROYECTO
La información del diagnóstico permite determinar que la acuicultura en el Perú tiene un débil
desarrollo en relación a su potencial, lo que se ve corroborado en su nivel de producción
comparado con otros países. Asimismo, se observa que la capacidad productiva alcanzada por
otros países se ha sustentado en una base tecnológica sustentada en la investigación, el
desarrollo tecnológico y la innovación. En tanto, luego del diagnóstico de la situación actual del
servicio de I&D+i de la acuicultura en el Perú, la observación de la realidad y la concertación
llevada a cabo en diversos talleres con las instituciones involucradas en el proyecto, se define
como Problema Central:
“INADECUADAS CONDICIONES PARA LA INNOVACIÓN EN LA

ACUICULTURA EN EL PERÚ”
3.2.1 CAUSAS Y CARACTERÍSTICAS DEL PROBLEMA CENTRAL IDENTIFICADO
Identificado el problema central como “INADECUADAS CONDICIONES PARA LA INNOVACIÓN

EN LA ACUICULTURA EN EL PERÚ” procederemos a identificar las causas que originan dicha
problemática. Las causas se dividirán en causas directas y las causas indirectas.
La estructura de las causas que originan el problema central identificado se basa en la

identificación de las características de la demanda por servicios de I+D+i, las características de
la oferta de dichos servicios y la institucionalidad que debe regular y promover el accionar de
los elementos de demanda y oferta. En este orden las causas directas identificadas son las
siguientes, las mismas que se originan a su vez causas indirectas.
3.2.1.1 CAUSA DIRECTA 1
 Débil demanda por servicios de I+D+i en la cadena acuícola
Se ha mostrado que existe reducida producción de I+D+i en acuicultura que obedece a la

limitada capacidad de la oferta de por parte de los centros de investigación, pero también a la
reducida demanda por estos servicios (como lo muestra la cantidad de proyectos de
acuicultura en los proyectos financiados por FINCYT). Esta situación a su vez es originada por:
Causas Indirectas
 CI 1.1: Débil asociatividad de los agentes económico.
No se ha evidenciado, en la mayor parte de acuicultores, la existencia de un accionar

articulado entre ellos, desde aspectos como la comercialización, la compra de insumos
y menos aún para la demanda de investigación o innovación. Esta ausencia de
articulación se observa a nivel gremial (que permite economías de escala), territorial
(que permite la conformación de clústeres) o vertical (que facilita acceso a mercados y
203
a nueva tecnología).
Unidad Formuladora
 CI 1.2. Débil cultura emprendedora y baja propensión a la innovación.
Como se ha podido observar, los acuicultores muestran aplicación de malas prácticas

de producción, que se derivan en gran medida de la proclividad a desarrollar sus
actividades según usos tradicionales que no se modifican, debido a que tienen una
actitud tímida hacia la innovación, que se enquista debido a la ausencia de una
tradición –por experiencia propia o transmitida- de innovar y obtener resultados
beneficiosos.
 CI 1.3. Deficiente capacidad de gestión empresarial de los acuicultores.
A excepción del segmento de exportación de la acuicultura en el Perú, la gran mayoría

no ha podido desarrollar negocios exitosos que sean competitivos en los principales
mercados nacionales. Esto se debe a la débil capacidad de gestión empresarial de los
acuicultores que por un lado ocasiona que no se perciba a la innovación como
necesaria para su gestión y por otro, que interesantes ideas innovadoras no lleguen a
tener éxito comercial por la debilidad gerencial de sus gestores.
 CI 1.4. Débiles canales de demanda por servicios de I+D+i.
Se ha podido observar que no existen mecanismos fluidos a través de los cuales los
acuicultores expresen sus necesidades de innovación o de investigación. Esto se
manifiesta en la desconexión entre entidades como IMARPE y FONDEPES, con los
acuicultores. La inexistencia de este canal reduce las posibilidades de
retroalimentación de las entidades que producen I+D+i y además desincentiva a los
acuicultores a proponer nuevas ideas de innovación.
 CI 1.5. Reducido acceso a información y conocimiento relevantes.
Como se ha podido apreciar, es muy limitado el servicio de información sobre

mercados que se brinda a los acuicultores. Esta limitación no alerta a los acuicultores
de la necesidad de adaptarse a las amenazas y oportunidades, que serían un incentivo
poderoso a buscar innovación en sus procesos productivos. Para propósitos de este
perfil, dicha causa serán enunciadas, pero su diagnóstico, el desarrollo de sus
relaciones causales y las medidas para resolverlas, son objeto de otro proyecto de
inversión pública, que conjuntamente con este proyecto, conforman el Programa
Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura.
 Limitada oferta de los servicios de I+D+i
La oferta de servicios de I+D+i, a través de todos los productores de estos servicios, es

insuficiente para la demanda potencial y de acuerdo a los estándares que se manejan en otros
países que tienen una acuicultura competitiva. Las causas que originan esta situación se han
204
agrupado de acuerdo a los tipos de servicio de I+D+i que deben existir en un sistema
productivo, esto son: la investigación aplicada y el desarrollo experimental, la investigación
Unidad Formuladora
adaptativa y la extensión tecnológica. Además, se considera las características asociadas a la

interacción de los proveedores de servicios de I+D+i.
La limitada oferta de los servicios de I+D+i se origina debido a:
Causas Indirectas
 CI 2.1: Actividades de I+D escasas y poco articuladas a las demandas de los agentes
económicos
La información del diagnóstico muestra que la generación de investigación y desarrollo

tecnológico en la acuicultura en el Perú es muy reducida. En parte esto se debe a las
fallas de mercado asociadas a la investigación y a la ausencia de capacidades para
generarla, estas dos causas se describen a continuación.
 Limitados incentivos para investigación aplicada y desarrollo experimental.
Por las fallas de mercado inherentes a la investigación aplicada y al desarrollo

experimental, difícilmente el sector privado invertirá de manera espontánea
en dichas actividades. Esta falla debe ser resuelta mediante los incentivos del
sector público, pues como sabe, las externalidades positivas de la I+D son
poderosas. De ello se puede deducir que una de las causas principales para la
reducida generación de I+D son los pocos incentivos (financiamiento) que
existe para dichos objetivos.
 CI 2.2: Inexistentes servicios de investigación adaptativa al alcance de los agentes

económicos
La investigación adaptativa en la acuicultura también muestra bajo nivel de actividad o

en algunos casos inexistente, como se puede apreciar tanto en el reducido número de
este tipo de investigaciones como en las malas prácticas que aún persisten en
proporción importante de los acuicultores. Los orígenes del pobre servicio de
investigación adaptativa, por el lado de la oferta, son similares a los de la reducida
generación de investigación aplicada y desarrollo tecnológico.
 Insuficientes incentivos para la investigación adaptativa.
Como es indicó previamente, los servicios de I+D+i requieren de incentivos de

características especiales –como el incentivo del sector público- que esté
dispuesto a recibir la rentabilidad en términos de beneficios para toda la
economía antes que a los inversionistas propiamente tales, por las fallas de
mercado que acompañan a las actividades de I+D+i. Asimismo, los recursos de
las entidades que realizan investigación adaptativa es muy reducido en el Perú.
Por esta razón es que la investigación adaptativa es muy débil.
 CI 2.3: Reducido desarrollo del mercado de servicios de extensión para la innovación

205
La extensión tecnológica es de singular importancia porque permite difundir la

tecnología a la gran mayoría de productores, consolidando de esa manera la
Unidad Formuladora
competitividad del sector productivo. Como se ha podido apreciar en el diagnóstico, la

extensión en el Perú es deficiente en cobertura y en calidad. No sólo la extensión no
llega de manera satisfactoria a todos los ámbitos en los que se desarrolla actividad
acuícola, sino además el servicio que actualmente se brinda es anacrónico en
contenidos. Las causas de este débil servicio de extensión son las que se describen.
 Insuficientes incentivos para la extensión.
En un mercado de extensión caracterizado en una mayor proporción por

acuicultores con poca capacidad tecnológica, pocas habilidades de gestión y
por lo tanto magros resultados en términos de ingresos, es muy poco probable
que exista una demanda efectiva por servicios de extensión, lo que origina un
círculo vicioso, pues el acuicultor no se actualiza tecnológicamente, no mejora
en su negocio y tampoco demanda extensión. Se debe agregar a estos
elementos que sí es necesario para la competitividad de la acuicultura la
actualización tecnológica de los acuicultores. Se puede deducir entonces, que
la causa de esta situación es la falta de incentivos del sector público para que
se brinde el servicio de extensión.
 Limitada oferta de extensionistas con enfoque de innovación y mercado.
Como se pudo apreciar en el diagnóstico, la oferta de extensionistas en

acuicultura es muy pequeña; carece de contenidos dirigidos a la capacitación
en comercialización, en gestión del negocio y que esté orientado a la
promoción de innovación.
 CI 2.4: Inadecuadas competencias del mercado de servicio de I+D+i con enfoque de

innovación
La inadecuadas competencias del mercado de servicio de I+D+i con enfoque de

innovación es ocasionada por las siguientes causas.
 Insuficientes competencias para I+D con enfoque de innovación.
Aunque estuviera resuelto el problema de financiamiento para I+D, otro factor

limitante es la disponibilidad de recursos con competencias para desarrollar
investigaciones. Lo que limita la producción de I+D es la poca cantidad de
investigadores con las capacidades necesarias para la investigación. Como se
ha demostrado, la existencia de científicos en el Perú es reducida, como
también lo es la producción de documentos originados en investigación
científica.
 Insuficientes competencias para la investigación adaptativa.
La dotación de profesionales para la investigación en acuicultura es

206
insuficiente para la demanda potencial existente, como lo evidencia el

bastante menor número de facultades y estudios de post grado en acuicultura
que existen en el Perú. Esa situación se refleja directamente en las
Unidad Formuladora
competencias disponibles para realizar investigación adaptativa y por lo tanto

en la generación de este servicio.
 Deficiente institucionalidad para el fomento de I+D+i en acuicultura.
Todo sistema de I+D+i necesita de un sistema institucional que promueva su desarrollo. La

deficiencia de este sistema, como se da en la acuicultura no impulsa a la interacción entre los
agentes que participan en el sistema de I+D+i. La situación de esta institucionalidad en la
acuicultura peruana se origina a su vez en causas indirectas. Para propósitos de este perfil,
dichas causas serán enunciadas, pero su diagnóstico, el desarrollo de sus relaciones causales y
las medidas para resolverlas, son objeto de otro proyecto de inversión pública, que
conjuntamente con este proyecto, conforman el Programa Nacional de Innovación en Pesca y
Acuicultura.
La deficiente institucionalidad para el desarrollo de I+D+i en acuicultura se origina debido a:
Causas Indirectas
 CI 3.1: Deficiente sistema de promoción de la I+D+i en la acuicultura
 CI 3.2: Deficiente sistema de regulación que no facilita la I+D+i.
 CI 3.3: Inefectiva coordinación entre entidades del sector para la difusión de la I+D.
 CI 3.4: Deficiente retroalimentación de las iniciativas y experiencias en I+D+i.
3.2.2 EFECTOS DEL PROBLEMA CENTRAL IDENTIFICADO
De permanecer la situación actual definida como “INADECUADAS CONDICIONES PARA LA

INNOVACIÓN EN LA ACUICULTURA EN EL PERÚ”, generará los efectos que a continuación se
presentan:
Efectos directos
 Limitada innovación en la acuicultura en el Perú
Efectos Indirectos
 EI 1.1: Bajos niveles de diversificación productiva

 EI 1.2: Bajos niveles de productividad en la acuicultura
 EI 1.3: Escasa generación de valor agregado y baja calidad en la acuicultura
207
 EI 1.4: Incremento de riesgos ambientales

Unidad Formuladora
3.2.2.1 EFECTO FINAL
Los efectos directos y los efectos indirectos conllevan finalmente a generar un “BAJOS NIVELES
DE COMPETITIVIDAD EN LA ACUICULTURA PERUANA” el cual no es concordante con la
política del Sector Producción en el sector Pesquería de la promoción de la producción acuícola
y contribuir a la seguridad alimentaria con énfasis en las zonas alto andinas y de extrema
pobreza mediante el consumo de productos hidrobiológicos a través de unas pesquerías
sostenibles con base en la mejor información científica y tecnológica disponible, manejada
bajo un enfoque eco sistémico.
Con la finalidad de describir mejor el árbol de problemas, a continuación se ofrece una matriz
que sistematiza la problemática y ofrece los principales indicadores o evidencias de la
problemática.
Tabla 62: Matriz de Indicadores del árbol de problemas del proyecto
Tipo Descripción Indicadores/evidencias Cuantificación

EF Bajo nivel de competitividad a. Ranking y porcentaje de - 2011: 5to lugar.
en la Acuicultura Peruana participación de la acuicultura Fuente: Programa Presupuestal: Ordenamiento Y
peruana en América Latina y el Desarrollo de la Acuicultura 2016 - 2018,
Caribe. PRODUCE 2015.
- 2010: 4.64% de participación.
Fuente: Estado mundial de la pesca y la
acuicultura 2012, FAO 2012.
b. Ranking y porcentaje de - 2010: Puesto 28° y 0.15%.

participación en la producción Fuente: Estado mundial de la pesca y la
mundial acuícola. acuicultura 2012, FAO 2012.
c. Porcentaje de participación en las - 2012: Chile (comparativo)

exportaciones mundiales. Volumen de exportación 3.78% y Valor de
exportación 5.48%
Fuente: Estado mundial de la pesca y la
acuicultura 2014, FAO 2012.
EI 4 Incremento de riesgos d. % de cumplimiento de compromisos - 2015:
ambientales ambiental del EIA (manejo de  Langostineras de los manglares
residuos sólidos y monitoreos (Tumbes): el 40% cumple
ambientales).  Cultivos de concha de abanico: 40%
cumple
 Granjas de trucha: 50% cumple
 Granjas de Tilapia: 60% cumple.
Porcentajes que reflejan que nuevos derechos
otorgaos se encuentran en etapa de
implementación (instalación y construcción de
infraestructura) y aun no son reportados los
compromisos.
e. Número de Normas Técnicas que - 2015:

brinden al Sector parámetros  Protocolos de monitoreo ambiental: 0
ambientales aplicable a la  Procedimientos de seguimiento y
acuicultura supervisión de cumplimiento de
normas: 0
 Límites Máximos Permisibles (LMP)
ambientales para los cultivos
acuícolas: Los LMP para la actividad
langostinera se encuentra en
evaluación (MINAM)
208
Está regido por el marco legal ambiental

aplicable:
 Ley 28611 “Ley General del
Ambiente” del 13 de Octubre del 2005
Unidad Formuladora

(actualizado el 24 de Abril del 2009).
 Ley N° 27446 “Ley del Sistema
Nacional de Evaluación Impacto
Ambiental” (SEIA) y su Reglamento
D.S. Nº 019-2009-MINAM.
 Ley N° 28245 “Ley del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental”, y su
Reglamento D. S. N° 008-2005-PCM.
 DS 02-2008 Minam (Estandares
Nacionales de Calidad ambiental para
Agua - ECAS)*propuesta de
actualizacion
 RM N°019-2011-PRODUCE (Reportes
Monitoreos ambientales en
Acuicultura)
 RM N° 871-2008-PRODUCE (guía para
la elaboración de EIA en la actividad
acuícola).
Fuente: Programa Presupuestal: Ordenamiento Y
Desarrollode la Acuicultura 2016-2018,
PRODUCE 2015.).
EI 3 Escasa generación de valor f. Número de productos - 2015:
agregado y baja calidad en la derivados de las especies - 03 productos finales de la concha de
acuicultura acuícolas aprovechables abanico (tallo coral, tallo solo y media
valva). Se comercializan congelados y
fresco.
Fuente: Sánchez, L. Análisis de la Cadena de
Valor de la Concha de Abanico en la Bahía de
Sechura, 2015.
- 05 productos finales de la Trucha
(fresca entera, fresca eviscerada,
ahumada, deshuesada y filete)
Fuente: Estudio de Mercado de la Trucha en
Arequipa, Cusco, Lima, Huancayo y Puno.
Maximixe. 2010.
g. Número de Normas Técnicas - 2015: 0

que brinden al Sector Fuente: Programa Presupuestal: Ordenamiento Y
parámetros de calidad. Desarrollo de la Acuicultura 2016-2018,
PRODUCE 2015.
EI 2 Bajos niveles de productividad h. Productividad promedio por - 2015: 5.75 (cosechas por año/derechos de
en la acuicultura hectárea otorgada acuicultura otorgados has) promedio.
(Diagnóstico Cadenas de valor)  Concha de abanico: 2.96 Tn/ha
 Langostino: 2.93 Tn/ha
 Trucha: 7.66 Tn/ha
 Tilapia: 11.3 Tn/ha
Desarrollo de la Acuicultura 2016-2018,
PRODUCE 2015.
- 2015: *49: Según los sistemas de cultivo.-
o Concha de abanico: Cultivo suspendidos:
1.8 tn/ha promedio y 2.3 Tn/ha maximo
o Langostino: sistema semintensivo: 15-120
PL/m2, sistema intensivo: >200 PL/m2
o Trucha Arco Iris: 5-8 kilos/m3 y 15kg/m3
prom
o Tilapia: Semi intensiva > 50 TM/Ha/año;
Intensiva > 200 TM/Ha/año
Fuente: Estudios de Mercados-PRODUCE. 2010,
entrevistas a expertos
EI 1 Bajos niveles de diversificación i. Número de especies - 2012: *50(Ver pie de pagina)
209
49
Para el cálculo de la productividad promedio de la acuicultura se empleará solo las cosechas por año (toneladas) y hectáreas de
los cultivos (has) de las principales especies acuícolas del país, concha de abanico, trucha arco iris, langostino y tilapia,
considerando que estas en su conjunto representan poco más del 98% de la cosecha nacional.
50
Hasta la fecha 03 Sistemas de cultivo han logrado afianzarse, demostrando viabilidad económica y utilizando paquetes
tecnológicos adaptados a las condiciones del país (Concha de abanico, langostino y trucas arco iris).
Unidad Formuladora

productiva aprovechables con mercado - 03 (Concha de abanico, langostino y
consolidados (Diagnostico) trucas arco iris)
Fuente: Programa Nacional de Ciencia,
desarrollo tecnológico e innovación en
Acuicultura (C+DT+i).
ED 1 Limitada innovación en la j. Número de Procesos - 2015: 0 Paquetes Tecnológicos (Han sido
acuicultura en el Perú tecnológicos incorporados en escaso y/o nulos).*51
los últimos años. (Diagnóstico) Fuente: Programa Presupuestal: Ordenamiento Y
PRODUCE 2015.
k. Número de unidades usuarias - 2015: 14 (Han sido escaso y/o nulos)
de servicios de innovación Fuente: Base de Datos del FINCyT, 2015.
(atendidos).
l. % de Unidades de Negocio - 2015: 99.56% no ha accedido a una

atendidas en algún servicio atención tipo FINCyT.
especializado. Fuente: Base de Datos del FINCyT, 2015.
PC INADECUADAS CONDICIONES m. Cantidad de entidades - 2015: 0 Sector Público (Han sido escaso y/o
PARA LA INNOVACIÓN EN LA públicas o privadas que nulos)
ACUICULTURA EN EL PERÚ proveen servicios tecnológicos - 2015: 2 Sector Privado (Han sido escaso y/o
sobre productividad e nulos) Empresa Inca Biotec SAC y el CIDIS
innovación en las zonas de (Universidad Cayetano y empresa petrolera
influencia orientados por la CNPC).
Demanda.
n. Costo de generación de - 2015: Altos costos que el privado no quiere

innovaciones. asumir como servicio público.
o. Número de Innovaciones - 2015: 0 Investigaciones aplicadas que

generadas y transferidas hayan generado impacto.
p. Número de grupo de - 2015: 03 Grupos de Investigación

investigadores dedicados a la consolidados (el IIAP, ITP, UNT, UNALM)
I+D+i. Fuentes:
Programa Presupuestal: Ordenamiento Y
PRODUCE 2015.)
Programa Nacional de Ciencia, desarrollo
tecnológico e innovación en Acuicultura
(C+DT+i).
Fuente: Entrevista a Expertos realizado en el mes
de noviembre de 2015; y Programa
Presupuestal: Ordenamiento Y Desarrollo
de la Acuicultura 2016-2018, PRODUCE 2015.)
CD 1 Débil demanda por servicios de q. Número de subproyectos 2015:
I+D+i en la cadena acuícola financiados por fondos o - 2015: 5.2% (14 a nivel nacional).
recursos concursables (Solo - 2014: 2.2% (06 a nivel nacional).
existe FINCyT). - 2013: 1.8% (05 a nivel nacional).
Fuente: Base de Datos del FINCyT, 2015.
r. % de capacitación y Asistencia 2015:

Técnica - Solo el 31.8% han recibido Capacitación
(últimos 12 meses)
- Solo el 20.6% ha recibido Asistencia Técnica
(últimos 12 meses)
Fuente: CEPECO INEI,2013)
- Un 36% señala a la falta de capacitación y
Asistencia técnica
Fuente: CEPECO INEI,2013)
CI 1.1 Débil asociatividad de los s. % de participación en - 2015: 35% participa en asociaciones de

agentes económico organizaciones. productores
210
51
Paquete Tecnológico: Conjunto de conocimientos ordenados y sistematizados, orientados a la implementación de metodologías
que permitan mejorar los procesos productivos en la acuicultura Las herramientas que contribuyen a consolidar Publicaciones
técnico-científicas, Protocolo, Manuales.
Unidad Formuladora

Fuente: INEI, Censo de Pesca Continental
(CEPECO, 2013).
- 2015:
Un 27% recibe Asistencia Técnica por
participación en organizaciones
Fuente: INEI, Censo de Pesca Continental
(CEPECO, 2013).
CI 1.2 Débil cultura emprendedora y t. Número de Unidades de - 2015: 0 (Han sido escaso y/o nulos)
baja propensión a la Negocio que han Fuente: Entrevista a Expertos realizado en el mes
innovación implementado innovaciones. de noviembre de 2015; y Programa
Presupuestal: Ordenamiento Y Desarrollo
de la Acuicultura 2016-2018, PRODUCE 2015.)
CI 1.3 Deficiente capacidad de u. % Volumen de exportación de - 2013: Sólo el 28.54% de la cosecha nacional
gestión empresarial de los productos acuícolas se destina a la exportación:
acuicultores Fuente: Anuario Estadístico Pesquero y Acuícola
2013. PRODUCE.
CI 1.4 Débiles canales de demanda v. Número de plataformas de - 2015: No existe.
por servicios de I+D+i recepción de propuestas o Fuente: Kisner M. Diagnóstico Institucional del
subproyectos de innovación. Sector Pesca y Acuicultura, con Particular
Atención a Aspectos de Investigación, Desarrollo
e Innovación (I & D + i), 2015.
CI 1.5 Reducido acceso a información w. Número de instrumentos de - 2015: 06 (Han sido escasos)
y conocimiento relevantes planificación del desarrollo A la fecha, las regiones de Arequipa,
acuícola Huancavelica, Ayacucho, Lambayeque,
Pasco y San Martín cuentan con Planes de
Desarrollo Acuícola
Fuente: Dirección de Acuicultura del PRODUCE.
x. Número de instrumentos del - 2015: 05 (Han sido escasos)

mercado acuícola A la fecha, solo existen dos (02) estudios de
mercado (para trucha, lenguado, lisa,
gamitana y chita y cabrilla) para Lima
Metropolitana.
PRODUCE 2015.
y. Número de instrumentos de
rentabilidad de los negocios - 2015: 06 (Han sido escasos)
acuícolas A la fecha, solo existen seis (06) planes de
negocio para la acuicultura industrial en
algunas regiones del país como son
Ayacucho y Pasco (con la trucha), San
Martín (Tilapia), Loreto (paiche),
Lambayeque y Moquegua (algas).
PRODUCE 2015.
CD 2 Limitada oferta de los servicios z. Número de Unidades de - 2015: 14 (Han sido escaso y/o nulos)
de I+D+i Negocio que han logrado Fuente: Entrevista a Expertos realizado en el mes
financiamiento a sus de noviembre de 2015; Base de Datos FINCyT,
innovaciones 2015.
aa. Número de fuentes disponibles - 2015: 04 (Fondo Nacional de Desarrollo

para el financiamiento de Científico, Tecnológico y de Innovación
actividades de I+D+i en Tecnológica - FONDECYT, Ciencia y
acuicultura Tecnología-FINCyT, Fondo de Investigación
y desarrollo para la competitividad-
FIDECOM, Canon Minero y gasifero) y
Fondo de Investigación Acuícola – FIA, el
cual no están operando ni financiando la
acuicultura.
FONDEPES solo financia a acuicultores de

211
menor escala a través de créditos, durante

los años 2003-2013 ha financiado diversas
regiones, excepto Tumbes y Piura.
Fuente: Programa Nacional de Ciencia,
Unidad Formuladora

Desarrollo Tecnológico e Innovación en
Acuicultura (C+DT+i) 2013 - 2021.)
CI 2.1 Actividades de I+D escasas y bb. Número de empresas o - 2015: 1 (Han sido escaso y/o nulos)
poco articuladas a las entidades que brinden
demandas de los agentes servicios de investigación Se considera a FONDEPES como una entidad
económicos aplicada y desarrollo que desarrolla estas actividades, pero que
experimental. es insuficiente frente a las necesidades.
cc. Número de innovaciones - 2015: 0 (Han sido escaso y/o nulos)

acuícolas producto de A la fecha se tiene 09 Protocolos y 12
investigaciones aplicadas Manuales
validadas disponibles
Fuente: Entrevista a Expertos realizado en el mes
de noviembre de 2015.
CI 2.2 Inexistentes servicios de dd. Número de empresas o - 2015: 1 (Han sido escaso y/o nulos)
investigación adaptativa al entidades que brinden Se considera a FONDEPES como una entidad
alcance de los agentes servicios de investigación que desarrolla estas actividades, pero que
económicos adaptativa es insuficiente frente a las necesidades.
ee. Número de innovaciones - 2015: 0(Han sido escaso y/o nulos)

acuícolas producto de
investigaciones adaptativas Fuente: Entrevista a Expertos realizado en el mes
validadas disponibles de noviembre de 2015.
CD 2.3 Reducido desarrollo del ff. Número de entidades que - 2015: 02 (PRODUCE a través de la Dirección
mercado de servicios de brindan servicios de de Acuicultura y FONDEPES a través de la
extensión para la innovación transferencia tecnológica en Dirección General de Capacitación y
acuicultura operando. Desarrollo Técnico en Acuicultura. En el
caso del sector privado, no existe ningún
proveedor de servicios de extensión.
- 2009 – 2014: 10,496 personas

gg. Número de personas que han Sin embargo, las evaluaciones ex post son
accedido a extensionismo escasas, no midiendo resultados del
acuícola. extensionismo.
Fuente: Situación del Extensionismo Acuícola en
el Perú, PRODUCE 2013. Informes de
Extensionismo de los Años 2013 y 2014.
PRODUCE 2015. .
CI 2.4 Inadecuadas competencias del hh. Disponibilidad de profesionales - 2015: 03 Grupos de Investigación
mercado de servicio de I+D+i con competencias para I+D+i. consolidados (el IIAP, ITP, UNALM)
con enfoque de innovación Fuente: Programa Presupuestal: Ordenamiento Y
PRODUCE 2015.)
CD 3 Deficiente institucionalidad ii. Número de entidades que - 2015: 0 (Han sido escaso y/o nulos)
para el fomento de I+D+i en realicen la promoción para la
acuicultura innovación tecnológica en la
cadena productiva acuícola Fuente: Dirección de Acuicultura del PRODUCE.
CI 3.1 Deficiente sistema de jj. Número de instrumentos - 2015: 0 (Han sido escaso y/o nulos)
promoción de la I+D+i en la técnicos de promoción para el
acuicultura desarrollo acuícola Fuente: Dirección de Acuicultura del PRODUCE.
CI 3.2 Deficiente sistema de kk. Número de instrumentos - 2015: 0 (Han sido escaso y/o nulos)
regulación que no facilita la técnicos normativos de
I+D+i regulación para el desarrollo
acuícola Fuente: Dirección de Acuicultura del PRODUCE.
CI 3.3 Inefectiva coordinación entre ll. Número de instrumentos que - 2015: No existe.
entidades del sector para la articulación para I+D+i del
difusión de la I+D Sector. Fuente: Kisner M. Diagnóstico Institucional del
Sector Pesca y Acuicultura, con Particular
Atención a Aspectos de Investigación, Desarrollo
e Innovación (I & D + i), 2015.
CD 3.4 Deficiente retroalimentación mm. Número de Sistemas de - 2015: 0 (Solo existe la Red Nacional de
de las iniciativas y experiencias Información para la toma de Información de Acuicultura que se
en I+D+i decisiones de inversión en encuentra en fase de implementación)
212
acuicultura.
Fuente: Dirección de Acuicultura del PRODUCE.
Unidad Formuladora
Finalmente, de la integración las causas y efectos de la problemática a resolver con el

proyecto, se genera el Árbol de Problemas, tal como se observa en el siguiente gráfico.
213
Unidad Formuladora
Ilustración 48: Árbol de Problemas.

EFECTO FINAL:
BAJOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD EN LA ACUICULTURA PERUANA
EFECTO INDIRECTO 2:
EFECTO INDIRECTO 1: EFECTO INDIRECTO 1: EFECTO INDIRECTO 3:
Escasa generación de valor
Bajos niveles de diversificación Bajos niveles de productividad Incremento de riesgos
agregado y baja calidad en la
productiva en la acuicultura acuicultura ambientales
EFECTO DIRECTO:
Limitada innovación en la acuicultura
en el Perú
PROBLEMA CENTRAL:
INADECUADAS CONDICIONES PARA LA INNOVACIÓN EN LA ACUICULTURA EN EL

PERÚ
CAUSA DIRECTA 3:
CAUSA DIRECTA 1: CAUSA DIRECTA 2:
Deficiente institucionalidad
Débil demanda por servicios de Limitada oferta de los servicios
para el fomento de I+D+i en
I+D+i en la cadena acuícola de I+D+i
acuicultura
CAUSA INDIRECTA 2.2.: CAUSA INDIRECTA 3.1.:

CAUSA INDIRECTA 1.1.: CAUSA INDIRECTA 2.1.: CAUSA INDIRECTA 2.3.: CAUSA INDIRECTA 2.4.:
Débil asociatividad de los Inexistentes servicios de
Actividades de I+D escasas y Reducido desarrollo del Inadecuadas competencias del Deficiente sistema de
agentes económico investigación adaptativa al
poco articuladas a las demandas mercado de servicios de mercado de servicio de I+D+i promoción de la I+D+i en la
alcance de los agentes
de los agentes económicos extensión para la innovación con enfoque de innovación acuicultura
CAUSA INDIRECTA 1.2.: económicos
Débil cultura emprendedora CAUSA INDIRECTA 3.2.:

y baja propensión a la Limitados incentivos Insuficientes
Insuficientes incentivos
innovación para investigación Insuficientes incentivos competencias para I+D Deficiente sistema de regulación
para investigación
aplicada y desarrollo para la extensión con enfoque de que no facilita la I+D+i
adaptativa
CAUSA INDIRECTA 1.3.: experimental innovación
Deficiente capacidad de CAUSA INDIRECTA 3.3.:

gestión empresarial de los Limitada oferta de
Insuficientes
acuicultores extensionistas con
competencias para la
Inefectiva coordinación entre
enfoque de innovación y entidades del sector para la difusión
mercado de la I+D
CAUSA INDIRECTA 1.4.:
Débiles canales de
demanda por servicios de CAUSA INDIRECTA 3.4.:
I+D+i
Deficiente retroalimentación de las
214
iniciativas y experiencias en I+D+i

CAUSA INDIRECTA 1.5.:
Reducido acceso a
información y conocimiento
relevantes
Unidad Formuladora
3.2.3 OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO
De lo identificado como problema central, y siguiendo la metodología correspondiente, el

objetivo central del proyecto está definido la búsqueda de modificar la situación actual en una
situación positiva, así tenemos:
INADECUADAS CONDICIONES PARA LA ADECUADAS CONDICIONES PARA LA

INNOVACIÓN EN LA ACUICULTURA EN INNOVACIÓN EN LA ACUICULTURA EN
EL PERÚ EL PERÚ
Los objetivos específicos para el logro del objetivo central se darán a través del cumplimiento
de los medios de primer nivel los que a su vez son consecuencia de los medios fundamentales
que a continuación describimos:
3.2.4 MEDIOS Y HERRAMIENTAS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL DEL

PROYECTO
3.2.4.1 MEDIOS DE PRIMER NIVEL 1
 Fortalecimiento de la demanda por servicios de I+D+i en la cadena acuícola.
El objetivo que se busca es generar demanda por I+D+i en los acuicultores y un entorno
favorable para dinamizar el mercado de estos servicios y su sostenibilidad.
Para lograr el fortalecimiento de la demanda por servicios de I+D+i en la cadena acuícola, se

plantean los siguientes medios fundamentales:
Medios fundamentales:
 MF 1.1. Mejoramiento de la asociatividad de los agentes económico.
El objetivo a lograr es que los acuicultores empiecen actuar de manera articulada en

sus actividades y que tomen conciencia de las ventajas que les brinda su asociatividad
con otros agentes económicos.
 MF 1.2. Fortalecimiento de la cultura emprendedora y mayor propensión a la

innovación.
Se busca un cambio de actitud en la innovación por parte de los acuicultores

sensibilizados para que se enteren de las experiencias exitosas de otros acuicultores,
orientado al emprendedurismo de las iniciativas empresariales y a la valoración a la
innovación.
215
Unidad Formuladora
 MF 1.3. Mejoramiento de la capacidad de gestión empresarial de los acuicultores.
Esta deficiencia de los acuicultores se espera mejorar sensibilizándolos e incentivando

para que sus unidades de negocio tengan en cuenta la gestión empresarial.
 MF 1.4. Mejores canales de demanda por servicios de I+D+i.
Con este medio se busca que los acuicultores puedan tener canales de comunicación
para manifestar sus requerimientos de I+D+i y puedan conocer la oferta de servicios.
 MF 1.5. Mayor acceso a información y conocimiento relevantes.
Lograr que el acuicultor esté informado de las oportunidades y amenazas del mercado,
se propone lograr mediante las siguientes intervenciones:
- Labor de los extensionistas de divulgar tendencias del mercado.

- Información disponible para los acuicultores en las unidades descentralizadas
del proyecto.
Como se mencionó en la sección de identificación del problema, esta causa implica un

proyecto de inversión pública independiente, que forma parte del Programa Nacional
de Innovación en Pesca y Acuicultura. En tal sentido, el desarrollo de los medios para
mejorar el acceso a información y conocimiento relevantes será tratado en dicho
proyecto.
 Incremento en la oferta de los servicios de I+D+i.
Para incrementar la oferta de servicios de I+D+i, se deben desarrollar medios para aumentar
los servicios de investigación aplicada y desarrollo tecnológico, investigación adaptativa y
extensión. Asimismo, se deben promover una interacción más favorable al intercambio de
conocimientos entre proveedores de I+D+i.
Para lograr el incremento en la oferta de los servicios de I+D+i, se plantean los siguientes
medios fundamentales:
Medios fundamentales:
 MF 2.1. Incremento de actividades de I+D articuladas a las demandas de los agentes

económicos.
Para lograr aumentar la generación de I+D, se debe considerar tener mayores

incentivos para investigación aplicada y desarrollo experimental.
 MF 2.2. Existencia de servicios de investigación adaptativa al alcance de los agentes

económicos.
216
Para la existencia de servicios de investigación adaptativa al alcance de los agentes

económicos, se deben resolver las debilidades que representan disponer de poco
Unidad Formuladora
incentivos para dicha actividad y la necesidad de aumentar las competencias

correspondientes.
 MF 2.3. Mayor desarrollo del mercado de servicios de extensión para la innovación.
El desarrollo de un mercado de servicios de extensión requiere el incentivo del sector

público de estos servicios y el incremento de extensionistas con las competencias
necesarias para brindar un servicio adecuado.
 MF 2.4. Adecuadas competencias del mercado de servicio de I+D+i con enfoque de

innovación.
Para lograr este medio se requiere el incentivo del sector público para el desarrollo de
competencias de la oferta de servicios.
Los medios fundamentales 1.1, 1.2, 1.3 y 1.4, van a formar parte de un componente
van a estar en el Componente denominado: “Mejoramiento de las capacidades para la
Canalización de Recursos para la Innovación en Acuicultura”, donde se realizara la
Difusión, Capacitación y Articulación de los Fondos ó Recursos concursables.
 Adecuada institucionalidad para el fomento de I+D+i en acuicultura.
Como se mencionó en la sección de identificación del problema, esta causa implica un

proyecto de inversión pública independiente, que forma parte del Programa Nacional de
Innovación en Pesca y Acuicultura. En tal sentido, el desarrollo de los medios para mejorar la
institucionalidad en I+D+i será tratado en dicho proyecto.
3.2.5 CONSECUENCIAS QUE SE GENERARAN CUANDO SE ALCANCE EL OBJETIVO

CENTRAL
Luego de alcanzado el objetivo central de alcanzar “ADECUADAS CONDICIONES PARA LA

INNOVACIÓN EN LA ACUICULTURA EN EL PERÚ”, se ha identificado como fines directos e
indirectos:
Tabla 63: Fines directos e indirectos
Fines Directos Fines Indirectos

Incremento de los niveles de
diversificación productiva
Aumento de los niveles de
productividad en la acuicultura
Incremento de la innovación en la
Mayor generación de valor
acuicultura en el Perú
agregado y calidad en la
acuicultura
217
Disminución de riesgos
ambientales
Unidad Formuladora
3.2.6 FIN DEL PROYECTO
El logro de los medios fundamentales contribuirá al logro de los medios de primer nivel y a su
vez dichos medios lograran el objetivo central del proyecto, este objetivo generará efectos
directos e indirectos analizados anteriormente, todos estos efectos contribuirán a lograr el fin
que es “INCREMENTO DE LOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD EN LA ACUICULTURA PERUANA”.
En la siguiente ilustración 48, se muestra el resumen del árbol de medio, objetivos y fines del
proyecto.
218
Unidad Formuladora
FIN FINAL:
INCREMENTO DE LOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD EN LA
ACUICULTURA PERUANA
FIN INDIRECTO 3:
FIN INDIRECTO 1: FIN INDIRECTO 2: FIN INDIRECTO 4:
Mayor generación de valor
Incremento de los niveles de Aumento de los niveles de Disminución de riesgos
agregado y calidad en la
diversificación productiva productividad en la acuicultura acuicultura ambientales
FIN DIRECTO:
Incremento de la innovación en la
acuicultura en el Perú
OBJETIVO CENTRAL:
ADECUADAS CONDICIONES PARA LA INNOVACIÓN EN LA ACUICULTURA EN EL

PERÚ
MEDIO DE PRIMER NIVEL 1: MEDIO DE PRIMER A 3:

MEDIO DE PRIMER NIVEL 2:
Fortalecimiento de la demanda Adecuada institucionalidad para
Incremento de la oferta de los
por servicios de I+D+i en la el fomento de I+D+i en
servicios de I+D+i
cadena acuícola acuicultura
MEDIO FUNDAMENTAL 1.1.: MEDIO FUNDAMENTAL 2.2.:

MEDIO FUNDAMENTAL 2.1.: MEDIO FUNDAMENTAL2.3.: MEDIO FUNDAMENTAL 2.4.: MEDIO FUNDAMENTAL 3.1.:
Mejoramiento de la Existencia de servicios de
asociatividad de los agentes Incremento de actividades de Mayor desarrollo del Adecuadas competencias del
económico
investigación adaptativa al Adecuado sistema de promoción
I+D articuladas a las demandas alcance de los agentes mercado de servicios de mercado de servicio de I+D+i con de la I+D+i en la acuicultura
MEDIO FUNDAMENTAL 1.2.:
de los agentes económicos económicos extensión para la innovación enfoque de innovación
Fortalecimiento de la cultura MEDIO FUNDAMENTALA 3.2.:

emprendedora y mayor Mayores incentivos Adecuadas
Mayores incentivos
propensión a la innovación para investigación Mayores incentivos competencias para I+D Adecuado sistema de regulación
para la investigación
aplicada y desarrollo para la extensión con enfoque de que facilita la I+D+i
adaptativa
experimental innovación
Mejoramiento de la capacidad Incremento de oferta de
de gestión empresarial de los Adecuadas
extensionistas con
competencias para la
Efectiva coordinación entre
acuicultores enfoque de innovación y entidades del sector para la difusión
mercado de la I+D
MEDIO FUNDAMENTAL 1.4:

Mejores canales de demanda
por servicios de I+D+i
219
Adecuada retroalimentación de las

iniciativas y experiencias en I+D+i
Mayor acceso a información y

conocimiento relevantes
Ilustración 49: Árbol de Objetivos.
Unidad Formuladora
3.2.7 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
3.2.7.1 CLASIFICACIÓN Y RELACIÓN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
Para configurar las alternativas necesarias para llegar al objetivo central propuesto en el Árbol
de Objetivos, se ha elaborado el Árbol de Medios Fundamentales y Acciones, donde se indica
que todos los medios tienen una clasificación de medios imprescindibles, porque todos
constituyen ejes de solución del problema identificado y además es necesario que se lleve a
cabo al menos una acción destinada a alcanzarlo.
Después de haber clasificado a los medios fundamentales como imprescindibles, se encuentra

que estos medios no tienen una relación de mutuamente excluyentes, lo que indica que deben
ser llevados a cabo todos al mismo tiempo sin exclusión, en cambio a lo mencionado se
determina que su relación es de ser complementarios, es decir, deben ser llevados
conjuntamente, y de ser independientes, por no encontrarse relaciones de
complementariedad ni de exclusión mutua.
Para identificar y definir las diferentes alternativas de solución al problema central identificado
en el Árbol de Problemas, metodológicamente, a partir del Árbol de Objetivos, se tiene que
construir el Árbol de Medios y Acciones que se muestra en el siguiente gráfico.
Ilustración 50: Árbol de medios fundamentales.
Medios fundamentales imprescindibles y complementarios
M. F. 2.1: Incremento de
M. F. 1.1: Mejoramiento de la M. F 3.1: Adecuado sistema
actividades de I+D articuladas
asociatividad de los agentes de promoción de la I+D+i en
a las demandas de los agentes
económico la acuicultura
económicos
M. F. 1.2: Fortalecimiento de la M.F.2.2: Existencia de M. F 3.2: Adecuado sistema

cultura emprendedora y mayor servicios de investigación de regulación que facilita la
propensión a la innovación adaptativa al alcance de los I+D+i
agentes económicos
M. F. 1.3: Mejoramiento de la
capacidad de gestión M. F 3.3: Efectiva
M.F.2.3: Mayor desarrollo del
empresarial de los acuicultores coordinación entre entidades
mercado de servicios de
del sector para la difusión de
extensión para la innovación
la I+D
M. F. 1.4: Mejores canales de

demanda por servicios de I+D+i M. F 3.4: Adecuada
M.F.2.4: Adecuadas retroalimentación de las
competencias del mercado de iniciativas y experiencias en
servicio de I+D+i con enfoque I+D+i
de innovación
M. F. 1.5: Mayor acceso a
información y conocimiento
relevantes MF Imprescindibles
MF No Imprescindibles
220
De conformidad a la naturaleza del proyecto, a éste sólo le compete realizar las

actividades/acciones inherentes a los medios fundamentales, cuya ejecución depende de
factores que son controlables para el proyecto.
Unidad Formuladora
Ilustración 51: Planteamiento de acciones.
Medio Medio
Medio Medio Medio
Medio Fundamental 1.2 Medio Fundamental 2.3 Medio Fundamental 2.4
Fundamental 1.3 Fundamental 2.1 Fundamental 2.2
Fundamental 1.1 Fundamental 1.4
Fortalecimiento de Mayor desarrollo del Adecuadas competencias
Mejoramiento de la Incremento de actividades Existencia de servicios
Mejoramiento de la la cultura Mejores canales de mercado de del mercado de servicio
capacidad de de I+D articuladas a las de investigación
asociatividad de los emprendedora y demanda por servicios de de I+D+i con enfoque de
gestión empresarial demandas de los agentes adaptativa al alcance de
agentes económico mayor propensión a servicios de I+D+i extensión para la innovación
de los acuicultores económicos los agentes económicos
la innovación innovación
ACTIVIDAD 1.1.1 ACTIVIDAD 1.2.1

ACTIVIDAD 1.3.1 ACTIVIDAD 1.4.1 ACTIVIDAD 2.1.1 ACTIVIDAD 2.2.1 ACTIVIDAD 2.4.1
ACTIVIDAD 2.3.1
Implementar un Implementar un
Programa de Programa de Implementar un Implementar talleres de Implementar incentivos Implementar Implementar incentivos
Implementar incentivos
Sensibilización en Sensibilización para el Programa de articulación y difusión en investigación incentivos en para el de desarrollo de
de Extensión con
asociatividad de los fomento de la cultura Sensibilización en interactiva de la oferta a Aplicada y Desarrollo Investigación competencias de la
agentes económicos emprendedora y de gestión empresarial de servicios de I+d+i Experimental Adaptativa oferta de servicios
innovación
Independientes/
Complementarios
221
Unidad Formuladora
3.2.7.2 PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS
Luego del análisis de medios fundamentales y sus actividades (medios fundamentales

imprescindibles y actividades independientes y complementarias) se concluye:
Alternativa única
Se propone una alternativa única por las siguientes razones:
Primero, en los últimos 15 años los fondos concursables se han manifestado efectivos
mecanismos de asignación de recursos públicos para fomentar la I+D+i, con enfoque
de subsidiariedad. Al punto que se ha generalizado en diversos sectores y
particularmente es propiciada por el CONCYTEC, en su calidad de ente rector de la
política pública de fomento de la ciencia y tecnología.
La trayectoria nacional de fondos concursables para financiar proyectos de I&D+i,
permite observar que constituyen instrumentos valiosos en:
i) Pasar de un enfoque de oferta a un enfoque de demanda en la identificación
de proyectos de I&D+i
ii) Fomenta la movilización de recursos de cofinanciamiento de la propia
sociedad que complementa los recursos públicos
iii) Promueve el fomento de alianzas y redes de múltiples actores, ampliando
notablemente el conjunto de actores que tradicionalmente se involucraban y
la cooperación entre estos.
Iv) Acrecienta la interacción entre la oferta y la demanda, facilitando la
maduración de mercados de servicios de innovación a nivel regional y local,
con perspectiva de sostenibilidad.
A través de la alianza publica/privada logrando alcanzar el impacto esperado
como ha sido el caso del Programa para la Innovación y Competitividad del
Agro Peruano – INCAGRO.
En el Sector Pesca y Acuicultura, sin una amplia experiencia en I&D+i, la
implementación por primera vez de un sistema de recursos concursables, será un
efectivo mecanismo para identificar y cuantificar la demanda y oferta de los servicios
de investigación y extensión.
Desde el punto de vista metodológico, los MF1.1, MF1.2, MF1.3, MF1.4, debido a la
afinidad de las actividades que se derivan de ellos, se ha organizado en un solo medio
fundamental, a fin de facilitar el proceso de manejo presupuestal y de administración
del proyecto. En ese sentido, la alternativa de solución considera este aglutinamiento y
reordenamiento de estos cuatro medios fundamentales en uno, denominado MF1.1.
En tal sentido, el PIP 2 se orienta a mejorar e incrementar los niveles de cobertura y calidad de
los servicios de innovación acuícola, favorecer las alianzas y la cooperación entre los actores
públicos y privados y entre la academia y los agentes económicos, en los diversos espacios
territoriales (nacionales, regionales y locales).
222
Unidad Formuladora
Alternativa Única
- MF 1.1. Mejoramiento de las capacidades para la canalización de recursos para la
– Actividad 1.1.1. Implementar actividades de articulación, capacitación y
difusión para el aprovechamiento de los mecanismos de apoyo a la innovación
en acuicultura
- MF 2.1. Incremento de actividades de I+D articuladas a las demandas de los agentes
económicos.
– Actividad 2.1.1. Recursos Concursables para la investigación Aplicada y
- MF 2.2. Existencia de servicios de investigación adaptativa al alcance de los agentes

económicos.
– Actividad 2.2.1. Recursos Concursables para la Investigación Adaptativa
- MF 2.3. Mayor desarrollo del mercado de servicios de extensión para la innovación.

– Actividad 2.3.1. Recursos Concursables para la Extensión con orientación al
mercado.
- MF 2.4. Adecuadas competencias del mercado de servicio de I+D+i con enfoque de

innovación.
– Actividad 2.4.1. Recursos Concursables para el desarrollo de competencias de
la oferta de servicios.
Para generar un entorno favorable para la participación de la población objetivo o unidades de

negocio del Sector Acuícola en el PIP, es necesario realizar actividades de Difusión,
Capacitación y de Articulación entre la Oferta y la Demanda. Por lo tanto, los medios
fundamentales 1.1, 1.2, 1.3 y 1.4 van a estar incorporados en el Componente 1, denominado
“Mejoramiento de las capacidades para la Canalización de Recursos para la Innovación en
Acuicultura”, donde se realizarán actividades de Difusión, Capacitación y Articulación de los
Recursos concursables, el cual busca generar un entorno propicio para la participación de la
población objetivo o unidades del negocio del Sector Acuícola en el PIP, que generen su interés
mostrándoles el beneficio y las ventajas de asociarse actuando de manera articulada, de
emprender algo o desarrollar una cultura emprendedora con mayor propensión a la
innovación, tener un adecuado conocimiento de gestión empresarial para la mejora de la
productividad y la competitividad de sus unidades de negocio de los agentes económicos.
223
Unidad Formuladora
4 FORMULACION Y EVALUACION
4.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA
4.1.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO
El horizonte de evaluación del Proyecto se establece en quince años. Estos incluyen los cinco
primeros años de inversión y 10 años de post inversión. En este horizonte se va a estimar los
beneficios y costos del Proyecto con el modelo propuesto en la parte de la evaluación
económica, a fin de establecer la conveniencia de su ejecución. Este plazo se sustenta en el
parámetro general que establece la Guía General del SNIP, y en el hecho que los principales
beneficios se observen en el corto y mediano plazo, incluida la fase de implementación.
Tabla 64: Horizonte de evaluación y ejecución del proyecto

Años
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
FASE DE INVERSIÓN
EJECUCIÓN DEL PROYECTO 1 2 3 4 5
FASE DE POST INVERSIÓN

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
En esta etapa se realizará el análisis de demanda de servicios del proyecto, así como el análisis
de oferta, a fin de determinar la demanda insatisfecha de servicios sobre los cuales
intervendrá el proyecto. Asimismo, se realizará las estimaciones de costos y beneficios, a fin de
determinar la rentabilidad social del proyecto.
4.1.2 ESTIMACIÓN DE LA POB LACIÓN DEMANDANTE
En principio, el punto de partida de los proyectos que ejecuta el Estado es la persona, que en
el presente caso están agrupado en las unidades productivas acuícolas.
En ese sentido, en base a dicho principio; a continuación, se explica la metodología de

identificación de la población demandante. En primer lugar, definiremos a la población de
referencia y a partir de esta se van a identificar otros actores o usuarios, como son la población
potencial y efectiva, que son los que interactúan y demandan los servicios de I+D+i en el sector
acuícola.
224
Unidad Formuladora
Tabla 65: Definición de la población demandante.

Población Características En el PIP
Población Total Es la población del área de influencia definida Considera la población total del área de
previamente en el diagnóstico. influencia, que es representado por la
población del Perú.
Población de Referencia Es un grupo de la población del área de influencia Considera un grupo de la población del
vinculada con el objetivo o propósito del proyecto. área de influencia, que es representado
por la población vinculada al Sector
Pesquería a nivel nacional.
Población Demandante Es un grupo de la población de referencia con Definida por la población que
Potencial necesidades del bien y/o el servicio que se potencialmente requeriría el servicio en
intervendrá con el PIP. los que intervendrá el proyecto,
representando por los Titulares de
derechos de acuicultura, en los cuales se
puede encontrar a empresas formalmente
constituidas, así como productores
agrupados en empresas de responsabilidad
limitada y productores individuales con
RUC vigente.
Población Demandante Es un grupo de la población demandante potencial Definida por la población que
Efectiva o Usuarios con necesidades que busca atención, es decir, efectivamente utilizaría el servicio en los
aquella que requerirá y demandará efectivamente que intervendrá el proyecto,
los servicios en los que intervendrá el proyecto. representando por un grupo de los
Titulares de derechos de acuicultura que
demandan los servicios de I+D+i.
4.1.2.1 POBLACIÓN TOTAL
Es la población total correspondiente al área de influencia, es decir la población del Perú.
Según el Censo XI de Población y VI de Vivienda realizada por el INEI en el 2007, en el Perú se

tenía una población de 27’412,157 habitantes y aplicando una tasa de crecimiento del 1.57%
se estima que en el año 2015 su población alcanzará a 1’130,864 habitantes, como se puede
observar en los cuadros siguientes.
Tabla 66: Población y tasa de crecimiento – Región Ancash.

1993 1/ 2007 2/ Tasa de
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
(Nº hab.) (Nº hab.) Crecimiento
22,048,356 27,412,157 1.57% 27,841,844 28,278,266 28,721,530 29,171,741 29,629,010 30,093,446 30,565,163 31,044,273
Fuente: 1/ y 2/: INEI; Censos de Población y Vivienda de 1993 y 2007. Elaboración propia
La cuantificación y proyección de la población total se muestra en el siguiente cuadro, los

resultados de las proyecciones para el periodo 10 (año 2029) se estima que la población en el
Perú alcance a 38’596,551 pobladores. Ver cuadro.
225
Unidad Formuladora
Tabla 67: Proyección de población total (N° de habitantes).

Período Año Población Total
2015 31,044,273
2016 31,530,894
2017 32,025,142
0
2018 32,527,138
2019 33,037,003
2020 33,554,859
1 2021 34,080,834
2 2022 34,615,052
3 2023 35,157,645
4 2024 35,708,743
5 2025 36,268,480
6 2026 36,836,990
7 2027 37,414,412
8 2028 38,000,885
9 2029 38,596,551
10 2030 39,201,554
Las condiciones utilizadas para proyectar la población de referencia son las siguientes:
 La población en el Perú según Censos de Población y Vivienda de 1993 y 2007.
 La población en el Perú variará a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, por
las características que presentan dichas poblaciones.
 Para proyectar la población total, se utilizará como método de estimación la variación
de la población en el Perú según el Instituto Nacional de Estadística e Informática de
1.57% anual, respectivamente, en la cual se tomarán las variaciones de la población
durante dicho período.
4.1.2.2 POBLACIÓN DE REFERENCIA
Considera un grupo de la población del área de influencia vinculada con el objetivo o propósito
del proyecto, que está representado por la población vinculada al Sector Pesquería a nivel
nacional.
Según la información obtenida en diferentes fuentes; a continuación, se muestra a la

población de referencia que se vincula con el objetivo o propósito del proyecto. En ese
sentido, se logró identificar a los siguientes:
Tabla 68: Población de referencia – Perú.

Población de referencia Cantidad
Nacional 63,247
Pesca industrial 1/ 1,062
Industria procesadora 2/ 641
Pescadores artesanales - marítimo 3/ 44,161
Armadores artesanales 4/ 12,398
Acuicultura-continental 5/ 4,578
226
Acuicultura-marítima 6/ 407
Total Nacional 63,247
Fuente: 1/ Empresas registradas en SUNAT para el año 2013.
Unidad Formuladora
2/ Registro de Empresas Procesadoras (PRODUCE).

3/ I Censo Nacional de la Pesca Artesanal del Ámbito Marítimo 2012, INEI.
4 I Censo Nacional de la Pesca Artesanal del Ámbito Marítimo 2012, INEI.
5/ I Censo Nacional de la Pesca Continental 2013, INEI.
6/ Catastro Acuícola, PRODUCE.
En tanto, se obtiene un total de 63,247 de entes o usuarios como población de referencia que
se vincula con el objetivo o propósito del proyecto.
Las condiciones utilizadas para proyectar la población de referencia son las siguientes:
 La población de referencia no variará a lo largo del horizonte de evaluación del

proyecto, se mantendrá constante debido que los entes o usuarios vinculados al Sector
Pesquería, se encuentran en una actividad sumamente aleatoria, por las características
que presentan dichas poblaciones.
El siguiente cuadro nos muestra los resultados de las proyecciones de la población de

referencia. Para el periodo 10 (año 2029) se estima que la población de referencia alcance
63,247 usuarios. Ver cuadro.
Tabla 69: Proyección de población de referencia (N° de entes).
Período Año Población de Referencia
2015 63,247
2016 63,247
2017 63,247
0
2018 63,247
2019 63,247
2020 63,247
1 2021 63,247
2 2022 63,247
3 2023 63,247
4 2024 63,247
5 2025 63,247
6 2026 63,247
7 2027 63,247
8 2028 63,247
9 2029 63,247
10 2030 63,247
4.1.2.3 POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL
Es la población que potencialmente requeriría el servicio en los que intervendrá el proyecto,

representando por los Titulares de derechos de acuicultura, en los cuales se puede encontrar a
empresas formalmente constituidas, así como productores agrupados en empresas de
responsabilidad limitada y productores individuales con RUC vigente.
La población potencial la conforman todas las personas naturales y jurídicas que intervienen
227
actualmente en la producción acuícola a nivel nacional, así como los posibles nuevos
inversionistas y productores en proceso de formalización, siendo que todos ellos sin excepción
Unidad Formuladora
(industrial, acuicultura de MYPES y acuicultura de recursos limitados) tienen la capacidad de

contribuir con el aprovechamiento de los recursos hídricos e hidrobiológicos para la
producción acuícola y en consecuencia con el incremento de la cosecha y comercialización de
productos provenientes de la acuicultura, que poseen las siguiente características:
Tabla 70: Características de Población por tipo de empresa y empresa de la Demandante Potencial.
TIPO DE TIPO DE
CARACTERÍSTICAS
DERECHO EMPRESA
Empresas que desarrollan la actividad acuícola contando con sistemas productivos
con niveles tecnológicos adecuados y con cosechas anuales mayores a 50 TM al año,
MAYOR ESCALA Industrial su mercado está orientado principalmente al de exportación y en menor grado al
nacional. Este nivel requiere de información adecuada a fin de aprovechar mejor las
oportunidades de inversión a gran escala existentes.
Empresas que desarrollan la actividad acuícola con tecnologías medias y con cosechas
anuales que se encuentran entre 2 y 50 TM por año, su mercado está orientado
principalmente al consumo interno y en un menor grado al de exportación. Este nivel
Acuicultura de
MENOR ESCALA requiere apoyo en mejorar su gestión empresarial a niveles de MYPE, mejorar los
MYPES – AMYPE
temas de comercialización; de igual modo, necesitan apoyo para mejorar y optimizar
sus procesos productivos y aplicar las buenas prácticas acuícolas, requieren fuentes
de crédito para mejorar sus inversiones.
Acuicultura de Este nivel de desarrollo realiza la actividad acuícola con tecnologías medias y
SUBSISTENCIA Recursos limitadas, su producción está orientada básicamente a contribuir con la seguridad
Limitados – AREL alimentaria y sus niveles de cosecha no superan las 2 TM anuales.
Esta es realizada por asociaciones de pescadores artesanales así como por
comunidades campesinas y nativas, está orientada a la conservación y
Acuicultura de
aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos repoblados y
REPOBLAMIENTO Recursos
manejados, contribuye con la seguridad alimentaria de las comunidades que las
Limitados – AREL
realizan, sus niveles tecnológicos son limitados y los niveles de cosecha dependen del
área y los recursos que se manejen en la acción de repoblamiento.
Según la información obtenida en diferentes fuentes, a continuación se muestra a la población

demandante que potencialmente requeriría el servicio en los que intervendrá el proyecto. En
ese sentido, se logró identificar a los siguientes:
Tabla 71: Población Demandante Potencial – Nivel Nacional.
Población Potencial/1 Continental Maricultura Total

Nacional 4,409 411 4,820
Áreas Naturales protegidas no declaradas
intangibles(Concesión Especial) 26 26
Captaje 1 1
Investigación 1 1
Mayor escala 18 117 135
Menor escala 1,783 70 1,853
Menor escala/Producción de semilla 190 3 193
Poblamiento 1 1
Producción de semilla 40 3 43
Repoblamiento 57 191 248
Subsistencia 2,319 2,319
Total 4,409 411 4,820
Fuente: 1/ Derechos Acuícolas a Nivel Nacional, PRODUCE 2015.
228
Unidad Formuladora
En tanto, se obtiene un total de 4,820 unidades de negocio o unidades productivas acuícolas

como población demandante que potencialmente requeriría el servicio en los que intervendrá
el proyecto.
Las condiciones utilizadas para proyectar la población potencial son las siguientes:
 La población potencial variará a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, se

asume una tasa de crecimiento de 1% (escenario conservador). Según los derechos
otorgados para el desarrollo de la actividad acuícola a nivel Nacional, han presentado
un crecimiento importante llegando a un 11.27% en el nivel nacional durante el
período del 2009 al 2013.
Tabla 72: Derechos otorgados para el desarrollo de la actividad acuícola – Nivel Nacional.
2008 2009 2010 2011 2012 2013

Total Nacional 2,552 2,915 3,375 3,629 4,248 4,469
El siguiente cuadro nos muestra los resultados de las proyecciones de la población

demandante potencial. Para el periodo 10 (año 2029) se estima que la población potencial
alcance 5,540 unidades de negocio o unidades productivas acuícolas. Ver cuadro.
Tabla 73: Proyección de población demandante potencial (N° Unidades de Negocio o Unidades Productivas Acuícolas).
Titulares de Derecho de
Período Año
Acuicultura
2015 4,820
2016 4,868
2017 4,917
0
2018 4,966
2019 5,016
2020 5,066
1 2021 5,117
2 2022 5,168
3 2023 5,219
4 2024 5,272
5 2025 5,324
6 2026 5,378
7 2027 5,431
8 2028 5,486
9 2029 5,540
10 2030 5,596
4.1.2.4 POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA O POBLACIÓN OBJETIVO
La población objetivo (PO) del proyecto ha sido determinado por el Estudio52 de

“Identificación, cuantificación y caracterización de la Población Objetivo del Programa Nacional
de Innovación en Pesca y Acuicultura-PNIPA", el cual cuantifica la población objetivo dentro
229
52
Eduardo Zegarra Méndez (GRADE), julio 2015.
Unidad Formuladora
del ámbito continental y marítimo obteniendo un total de 3,170 empresas o personas

dedicadas a este negocio.
4.1.2.4.1 POBLACIÓN OBJETIVO EN LA ACUICULTURA CONTINENTAL
Se tiene una población objetivo de 2,763 acuicultores continentales, que representan el 60%
del total de empresas o personas dedicadas a este negocio. Los departamentos de mayor
concentración de PO son Puno (23.1%), seguido de lejos por Amazonas (10.7%) y Junín (8.5%).
Departamentos que muestran un bajo porcentaje de PO con respecto a su población de
acuicultores son Tumbes (sólo 4.9%), La Libertad (11%) y Loreto (12%).
Tabla 74: Población Objetivo-Acuicultura Continental.
Fuente: Zegarra. 2015.
Así mismo, es importante indicar que los usuarios de la acuicultura continental son pequeñas y
medianas empresas que desarrollan la actividad con fines comerciales y enfoque de mercado
(22.3%), así como por acuicultores de comunidades campesinas y nativas que desarrollan la
actividad como un medio de subsistencia y el cual contribuye con su seguridad alimentaria
(77.3%), y solo el 0.4% desarrolla la actividad con un adecuado componente tecnológico y
volúmenes de producción de acuerdo al requerimiento de los mercados tanto interno como
manteniendo una interesante oferta exportable. A continuación se muestra las distintas
escalas de producción de los acuicultores.
230
Unidad Formuladora
Tabla 75: Población Objetivo-Acuicultura Continental por tipo de empresa.
PO
Escala de Producción Tipo de Empresa
Número %
Acuicultura Continental
Mayor_escala(>50tm) Industrial 12 0.4%
Menor_escala(2-50tm) AMyPE * 616 22.3%
Subsistencia(<2tm) AREL* 2,135 77.3%
Total 2,763 100.0%
* Acuicultura de Micro y Pequeña Empresa (AMYPE)
** Acuicultura de Recursos Limitados (AREL)
4.1.2.4.2 POBLACIÓN OBJETIVO EN LA ACUICULTURA MARÍTIMA
Se identifica a una PO de 407 empresas de acuicultura marítima o maricultura, la mayor parte

ubicadas en Piura (45%), seguido por Ancash (27%) y Tumbes (20%). Ica tiene un 11%,
mientras el resto de regiones tiene menos de 2% del total cada una. La actividad de la
maricultura está concentrada en algunos puntos del litoral costeño en las zonas norte y centro
del país.
Tabla 76: Población Objetivo-Acuicultura Continental.
Así mismo, es importante indicar que los usuarios de la acuicultura marítima son industriales
con un 17.2% de la población objetivo que desarrolla la actividad con un adecuado
componente tecnológico y volúmenes de producción de acuerdo al requerimiento de los
mercados tanto interno como manteniendo una interesante oferta exportable, así mismo son
pequeñas y medianas empresas que desarrollan la actividad con fines comerciales y enfoque
de mercado (25.3%), y otros realizan la actividad como acciones de repoblamiento con fines de
conservación y seguridad alimentaria (46%).
231
Unidad Formuladora
Tabla 77: Población Objetivo-Acuicultura Marítima por tipo de empresa.
PO
Escala de Producción Tipo de Empresa
Número %
Acuicultura Marítima
Áreas Naturales Protegidas No Declarada AMyPE * 26 6.4
Captaje AMyPE * 1 0.3
Mayor Escala Industrial 117 28.8
Menor Escala AMyPE * 70 17.2
Menor Escala/Producción de Semilla AMyPE * 3 0.7
Producción de Semilla AMyPE * 3 0.7
Repoblamiento AREL* 187 46.0
Total 407 100.0
Por lo tanto, según la clasificación por tipo de empresa se tiene que un 4.1% de la población
objetivo desarrolla acuicultura industrial, un 22.7% de % de la población objetivo desarrolla
acuicultura de micro y pequeña empresa y un 73.2% de la población objetivo desarrolla
acuicultura de recursos limitados.
Tabla 78: Población Objetivo-Acuicultura Marítima por tipo de empresa.
PO
Tipo de Empresa
Número %
Industrial 129 4.1%
AMyPE * 719 22.7%
AREL* 2,322 73.2%
Total 3,170 100.0%
Las condiciones utilizadas para proyectar la población objetivo son las siguientes:
 La población demandante efectiva o población objetivo variará a lo largo del horizonte

de evaluación del proyecto, se asume una tasa de crecimiento de 1% (escenario
conservador). Según los derechos otorgados para el desarrollo de la actividad acuícola
a nivel Nacional, han presentado un crecimiento importante llegando a un 11.27% en
el nivel nacional durante el período del 2009 al 2013.
El siguiente cuadro nos muestra los resultados de las proyecciones de la población

demandante efectiva o población objetivo. Para el periodo 10 (año 2029) se estima que la
población efectiva alcance 3,644 unidades de negocio o unidades productivas acuícolas. Ver
cuadro.
232
Unidad Formuladora
Tabla 79: Proyección de población demandante efectiva (N° Unidades de Negocio o Unidades Productivas Acuícolas).
Titulares de Derecho de
Período Año Acuicultura (Demanda
el Servicio)
2015 3,170
2016 3,202
2017 3,234
0
2018 3,266
2019 3,299
2020 3,332
1 2021 3,365
2 2022 3,399
3 2023 3,433
4 2024 3,467
5 2025 3,502
6 2026 3,537
7 2027 3,572
8 2028 3,608
9 2029 3,644
10 2030 3,680
233
Unidad Formuladora
4.1.3 DEFINICIÓN DE LA DEMANDA DE SERVICIOS
De acuerdo a los talleres y entrevistas realizadas, se reveló y caracterizó la existencia de una

demanda por servicios de I+D+i, dado que como resultado de los diferentes talleres y
entrevistas a expertos, se pudo recoger la evidencia de la brecha de demanda por estos
servicios, dado que son escasos los servicios en esta materia, fundamentalmente acotados o
dirigidos a la acuicultura. (Ver Anexos los talleres realizados)
A fin de lograr una adecuada estimación de la demanda, se parte de dar una definición de la
demanda. En ese sentido, se identifica que la población demandante o unidades de negocio
demandan servicios que conlleven a elevar la productividad de las actividades acuícolas a
través de procesos de innovación y desarrollo tecnológico en la zona que permitan contribuir
con el fortalecimiento de las cadenas productivas, así como la expansión y crecimiento de la
acuicultura y mejora de su competitividad en el corto y mediano plazo, contribuyendo
activamente con el desarrollo del país.
Bajo este esquema de análisis, al Ministerio de la Producción a través del Viceministerio de

Pesca y Acuicultura, le compete como parte del Estado apoyar en las acciones que realiza el
Estado a fin de “Promover la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación en
acuicultura”, definidas como servicios de I+D+i en el sector acuicultura, en el marco de un
sistema de innovación a fin de superar el sistema de ciencia y tecnología tradicional basado en
un enfoque público y de carácter lineal.
En tal sentido, se define los Servicios de I+D+i en el sector acuicultura mediante un enfoque de
sistema de innovación (SI), entendido como la construcción de una red de organizaciones,
empresas, e individuos, orientados a dar uso social y económico a nuevos productos, nuevos
procesos y nuevas formas de organización, conjuntamente con las instituciones y políticas que
afectan su comportamiento y desempeño. En ese sentido, un SI no se enfoca solamente en los
oferentes de ciencia, sino en la totalidad de los actores involucrados en la innovación y en su
interacción. Así, el concepto de SI se extiende más allá de la creación de conocimiento para
incluir los factores que afectan la demanda por el uso de conocimiento nuevo y existente, en
formas novedosas y útiles.
Tabla 80: Definición de la Unidad de Medida de la Demanda de los Servicios Específicos.
Servicios Servicios Específicos Usuarios Medida

- Nº de propuestas de subproyectos en Investigación
UNIDADES DE NEGOCIO: Aplicada/Año
- Nº de propuestas de subproyectos en Investigación
Investigación Adaptativa Población conformada por
Adaptativa/Año
Servicio de I+D+i los productores
Servicio de Extensión (acuicultores) del área de - Nº de propuestas de subproyectos en Extensión/Año
influencia de la intervención - Nº de propuestas de subproyectos en Capacitación por
Capacitación por competencias
competencias/Año
La demanda está definida por el número de propuestas de subproyectos en Investigación

Aplicada, número de propuestas de subproyectos en Investigación Adaptativa, número de
234
propuestas de subproyectos en Extensión y número de propuestas de subproyectos en

Unidad Formuladora
Capacitación por competencias al año que deberían realizarse sin tener ninguna restricción
(presupuestaria, recursos humanos, infraestructura, equipos).
Para la estimación de la demanda de servicios del proyecto, se tendrá en cuenta cada uno de
los servicios específicos.
4.1.3.1 ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DE SERVICIOS DE I+D+i
Por su naturaleza, los servicios de I+D+i entendida como la actividad orientada a la generación
de nuevo conocimiento tecnológico que pueda ser aplicado directamente a la producción y
distribución de bienes y servicios; conducirá a una innovación o una mejora (una aplicación
menor) demandado por las unidades productivas acuícolas será cuantificado por el Número de
Propuestas de Subproyectos de I+D+i.
Es preciso definir que para realizar la estimación de demanda de cualquier bien o servicio, es
preciso definir o caracterizar el bien o servicio que se busca brindar, a fin de determinar de
acuerdo a dichos atributos de servicio si estos son demandados o no. Es decir, para poder
medir o cuantificar la demanda es preciso definir el satisfactor de una necesidad de demanda.
En el presente proyecto se ha definido el servicio de I+D+i para ser intervenido. Sin embargo,
es preciso especificar que este servicio busca satisfacer una demanda referida a la
incorporación de innovaciones en las unidades productivas acuícolas. En ese sentido, el
proyecto analiza el servicio definido como la entrega al productor de conocimiento nuevo para
hacer mejor las cosas que viene realizando actualmente, en pro de mejorar sus niveles de
productividad y por ende de rentabilidad. Sin embargo, se precisa que en el presente proyecto
se ha definido un servicio que busca financiar estas actividades, las cuales deberán
necesariamente estar enmarcadas en un instrumento denominado Propuesta de Sub Proyecto
de I+D+i, en el cual se especifican las metas específicas de la innovación a provocar y las metas
específicas de ganancias en productividad.
La definición anterior permite discriminar y cuantificar la demanda por estos servicios, por
cuanto la tarea es determinar y proyectar en el horizonte de evaluación del proyecto el
número de propuestas de subproyectos que demanda la población objetivo definida
anteriormente.
Entonces, para la estimación del Número de Propuestas de Subproyectos de I+D+i es preciso

tomar en consideración para fines de estimación los siguientes criterios:
Método 1: Estimación y proyección de la demanda a partir de la Población Demandante

Efectiva
 Paso 1
Se parte de una población demandante efectiva que para el año 2015 se estimó en
235
3,170.
 Paso 2:
Unidad Formuladora
De acuerdo a la definición y evidencia de prestación de servicios parecidos, se

evidencia que estos se solicitan de manera asociativa. En ese sentido, considerando
una asociación de 20 productores por cada subproyecto presentado, se tiene una
proyección del número de subproyectos que demanda esta población demandante
efectiva.
Tabla 81: Proyección del Número de Subproyectos Demandados
Número de
Período Año Subproyectos
Demandados
2015 212
2016 214
2017 216
0
2018 218
2019 220
2020 223
1 2021 225
2 2022 227
3 2023 229
4 2024 232
5 2025 234
6 2026 236
7 2027 239
8 2028 241
9 2029 243
10 2030 246
Total 3,655
De lo anterior, se tiene que en los primeros cinco años, la demanda llega a 1,303
subproyectos.
 Paso 3:
La distribución por tipo de servicio, se realiza teniendo en cuenta la siguiente tabla y su
distribución porcentual.
Tabla 82: Número de Propuestas de Subproyectos de I+D+i financiados por FINCyT e INCAGRO
Servicios I+D+i 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total %
Investigación Aplicada y DE - - 4 2 6 - - - 2 2 2 18 20.9%
Investigación Adaptativa - - 4 8 2 5 1 12 3 4 11 50 58.1%
Servicio de Extensión 1 1 6 5 - - 1 - - - 1 15 17.4%
Capacitación por competencias - - 1 1 - - 1 - - - - 3 3.5%
Total 1 1 15 16 8 5 3 12 5 6 14 86 100.0%
Fuente: Elaboración propia, Fuente: FINCyT e INCAGRO
Con lo anterior, se tiene que la demanda por subproyectos se distribuye de la siguiente

manera:
236
Unidad Formuladora
Tabla 83: Distribución de la Demanda por Subproyectos
Investigación Aplicada y Investigación Servicios de Desarrollo de

Período Año
DE Adaptativa Extensionismo Capacidades
2015 44 123 37 8
2016 45 124 37 8
2017 45 126 38 7
0
2018 46 127 38 7
2019 46 128 38 8
2020 47 130 39 7
1 2021 47 131 39 8
2 2022 48 132 40 7
3 2023 48 133 40 8
4 2024 49 135 40 8
5 2025 49 136 41 8
6 2026 49 137 41 9
7 2027 50 139 42 8
8 2028 50 140 42 9
9 2029 51 141 42 9
10 2030 51 143 43 9
Total 765 2,125 637 128
Método 2: Estimación y proyección de la demanda a partir de la Data Histórica de FINCyT e

INCAGRO
 Paso 1
Se parte de una población demandante efectiva que para el año 2015 se estimó en
3,170. Sin embargo, para tener una estimación del comportamiento de esta población
respecto a su demanda por número de subproyectos a financiar, se ha sistematizado la
información disponible sobre los subproyectos en acuicultura financiados por FINCyT e
Incagro, los cuales se muestran de manera histórica en el siguiente cuadro:
Tabla 84: Número de Subproyectos Financiados por FINCyT e INCAGRO en temas acuícolas
Servicios I+D+i 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
FINCyt 4 6 8 5 3 12 5 6 14 63
Investigación Aplicada 2 6 2 2 2 14
Investigación Adaptativa 2 6 2 5 1 12 3 4 11 46
Servicio de Extensión 1 1 2
Capacitación por competencias 1 1
INCAGRO 1 1 11 10 23
Investigación Estratégica 2 2 4
Investigación Adaptativa 2 2 4
Servicio de Extensión 1 1 6 5 13
Capacitación por competencias 1 1 2
Total 1 1 15 16 8 5 3 12 5 6 14 86
 Paso 2:
A partir de dicha data histórica, se toma en consideración que por cada propuesta
ganadora, se han presentado 4.27 proyectos, lo cual constituye un ratio y dato para
237
estimar el número de subproyectos que se presentaron, y por tanto constituyen la

demanda efectiva. A continuación se muestra la tabla que sistematiza la data anterior
y los resultados de multiplicar dichos valores por el ratio especificado anteriormente.
Unidad Formuladora
Tabla 85: Ratio de la data Historica de los subproyectos Fyncit e Incagro
Servicios I+D+i 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Investigación Aplicada y DE - - 4 2 6 - - - 2 2 2
Investigación Adaptativa - - 4 8 2 5 1 12 3 4 11
Servicio de Extensión 1 1 6 5 - - 1 - - - 1
Capacitación por competencias - - 1 1 - - 1 - - - -
Total 1 1 15 16 8 5 3 12 5 6 14
Ratio 4.27
Servicios I+D+i 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Investigación Aplicada y DE - - 18 9 26 - - - 9 9 9
Investigación Adaptativa - - 18 35 9 22 5 52 13 18 47
Servicio de Extensión 5 5 26 22 - - 5 - - - 5
Capacitación por competencias - - 5 5 - - 5 - - - -
Total 5 5 67 71 35 22 15 52 22 27 61
 Paso 3:
Para la proyección de este número de subproyectos, se considera que en el primer
año, es decir para el 2016, la tasa de crecimiento por subproyectos crece según la tasa
de crecimiento del último año. Es decir a 133.3%. Para luego desde el año 2017 crecer
a la tasa promedio del periodo de 34.7%. Se realiza este supuesto, dado la expectativa
que generaría el proyecto y la estrategia de intervención que incluye mecanismos para
incentivar la demanda, como son los talleres de difusión, así como los talleres de
capacitación para presentar subproyectos. Estos resultados se presentan a
continuación:
Tabla 86: Proyección de la demanda por subproyectos en el horizonte temporal
Servicios I+D+i 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Investigación Aplicada y DE 30 40 54 73 99 134 180 243 327 441 594 800 1,077 1,452 1,956
Investigación Adaptativa 83 112 151 204 275 371 500 674 908 1,224 1,649 2,222 2,993 4,032 5,432
Servicio de Extensión 25 34 45 61 83 111 150 202 272 367 495 666 898 1,210 1,630
Capacitación por competencias 5 7 10 13 16 22 30 40 55 73 98 133 180 241 325
Total 143 193 260 351 473 638 860 1,159 1,562 2,105 2,836 3,821 5,148 6,935 9,343
Cabe indicar que para la distribución por tipo de subproyecto, se utiliza los mismos
porcentajes que se presentan en el cuadro en el paso 3 del método 1. De lo anterior,
también se tiene una demanda de 1,420 subproyectos en los primeros 5 años.
Finalmente, las estimaciones que se utilizarán para el balance de oferta y demanda son
con el método 2, que también ayudará a realizar el análisis de riesgo correspondiente.
238
Unidad Formuladora
4.2 ANÁLISIS DE LA OFERT A
4.2.1 DEFINICIÓN DE LA OFE RTA
La oferta del proyecto se define como la prestación de los servicios que demanda las unidades
productivas acuícolas del proyecto, y que presenta las características previamente
identificadas.
Sin embargo, también hay que referir a la oferta de servicios actualmente existentes y
considerar únicamente aquellos servicios que son comparables con la demanda de servicios
del proyecto y que por ende son los servicios que prestará.
La oferta de servicios en la zona de influencia está determinada por la cantidad de servicios de

I+D+i que brindan instituciones públicas y privadas orientada a la generación de nuevo
conocimiento tecnológico que pueda ser aplicado directamente a la producción y distribución
de bienes y servicios; conducirá a una innovación o una mejora. Tal como se muestra en el
Diagnóstico.
4.2.2 ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA OFERTA DE SERVICIOS DE I+D+i
Los principales problemas que enfrentan las unidades productivas acuícolas para desarrollar
las innovaciones son la falta de información sobre la oferta I + D, la dificultad de financiación,
la escasez de recursos humanos calificados, la falta de proveedores especializados, y por
último la inexistencia de ayuda pública por parte del Estado, debido que el estado de
investigación en Acuicultura en el Perú es pobrísimo. Así mismo, debido a que la participación
del sector privado en las investigaciones acuícolas que realizan las instituciones científicas ha
sido escasa o nula, quizás por falta de una entidad responsable de promover y coordinar la
investigación de acuerdo con los intereses nacionales de desarrollo y las necesidades de la
producción. La designación de una entidad pública que coordine de manera específica y
establezca prioridades para la investigación en acuicultura, tomando en cuenta los intereses
nacionales y las necesidades de los diferentes tipos de productores, es una necesidad
incuestionable.
En el caso, del servicio de extensión se encontró que los cursos detallados son en su gran
mayoría de nivel universitario, presenciales, de duración prolongada (mínimo un semestre) y
de alto costo para el nivel de ingreso de las unidades de negocio dedicadas a la acuicultura que
se encuentran en pleno proceso de crecimiento, representando por las titulares de derecho de
menor escala, producción de semilla y repoblamiento.
En otros casos, la oferta de las universidades e institutos tienen más un carácter de

investigación científica que de transferencia o extensionismo al usuario final. Otra
característica de la oferta de opciones es la focalización en temas de cadenas productivas y de
sobremanera al primer eslabón de la cadena, sector primario. No hay cursos de transferencia
239
tecnológica de nivel técnico con la característica de dar soporte teórico y aplicación práctica en
Unidad Formuladora
plantas-escuela. Y que adicionalmente, acompañen con asistencia técnica la implementación o

mejora de empresas dedicadas a la acuicultura y su transformación, principalmente.
En tal sentido, actualmente en el área de influencia no encontramos Instituciones que

imparten servicios de I+D+i en el sector acuicultura mediante un enfoque de sistema de
innovación (SI), que contribuyan a la competitividad, a pesar que el PRODUCE y el FONDEPES
hayan tenido tentativas de desarrollar extensionismo acuícola, como se puede observar en el
diagnóstico.
Tabla 87: Oferta Actual de Servicios de I+D+i.
Número de fondos y programas - 2015: 01 (Fondo para la Innovación, Ciencia y

dirigidos a la acuicultura operando Tecnología-FINCyT)
FONDEPES solo financia a acuicultores de menor

escala a través de créditos, durante los años 2003-
2013 ha financiado diversas regiones, excepto
Tumbes y Piura.
Existen otros tres fondos (Fondo Nacional de

Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación
Tecnológica – FONDECYT, Fondo de
Investigación y Desarrollo para la Competitividad –
FIDECOM y Fondo de Investigación Acuícola – FIA, el
cual no están operando ni financiando la acuicultura.
Fuente: Programa Nacional de Ciencia, Desarrollo Tecnológico e Innovación en Acuicultura (C+DT+i) 2013 - 2021.)
A pesar de dicha situación negativa, en los últimos años han existido fondos que ofrecen
financiamiento de proyectos de investigación como son los proyectos financiados por el
Programa para la Innovación y Competitividad del Agro Peruano - INCAGRO y por el Programa
de Ciencia y Tecnología - FINCyT principalmente, el cual alcanzaron financiar 40 propuestas
durante los últimos 05 años, como se puede observar en las siguientes tablas.
Tabla 88: Estimación y proyección de la Oferta Actual de Servicios de I+D+i.
Servicios I+D+i 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
FINCyt 4 6 8 5 3 12 5 6 14
Investigación Estratégica
Apl i cada 2 6 2 2 2
Investigación Adaptativa 2 6 2 5 1 12 3 4 11
Servicio de Extensión 1 1
Capacitación por competencias 1
INCAGRO 1 1 11 10
Investigación Estratégica
Apl i cada 2 2
Investigación Adaptativa 2 2
Servicio de Extensión 1 1 6 5
Capacitación por competencias 1 1
Total 1 1 15 16 8 5 3 12 5 6 14
Fuente: FINCyT (2015) e INCAGRO (2010).
Elaboración propia
Del cual se obtiene que en promedio al año financiaran:
 03 Propuestas de subproyectos de Investigación Aplicada.

240
 06 Propuestas de subproyectos de Investigación Adaptativa.

 03 Propuestas de subproyectos de Extensión
Unidad Formuladora
 01 Propuestas de subproyectos en Capacitación por competencias.
Tabla 89: Estimación y proyección de la Oferta Actual de Servicios de I+D+i.
Servicios I+D+i 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total % Promedio %
Investigación Aplicada y DE - - 4 2 6 - - - 2 2 2 18 20.9% 2 20.0%
Investigación Adaptativa - - 4 8 2 5 1 12 3 4 11 50 58.1% 5 50.0%
Servicio de Extensión 1 1 6 5 - - 1 - - - 1 15 17.4% 2 20.0%
Capacitación por competencias - - 1 1 - - 1 - - - - 3 3.5% 1 10.0%
Total 1 1 15 16 8 5 3 12 5 6 14 86 100.0% 10 100.0%
Fuente: FINCyT (2015) e INCAGRO (2010).
Elaboración propia
En tal sentido, se obtiene una oferta actual de 13 Propuestas de Subproyectos de I+D+i

financiados, los mismos que se mantendrán constantes durante el horizonte de evaluación.
Tabla 90: Estimación y proyección de la Oferta Actual de Servicios de I+D+i (Número de Propuestas de Subproyectos de I+D+i).
Investigación Investigación Servicio de Capacitación por Total Oferta de

Período Año
Aplicativa Adaptativa Extensión competencias Servicios I+D+i
2015 2 5 2 1 10
2016 2 5 2 1 10
2017 2 5 2 1 10
0 2018 2 5 2 1 10
2019 2 5 2 1 10
2020 2 5 2 1 10
2021 2 5 2 1 10
1 2022 2 5 2 1 10
2 2023 2 5 2 1 10
3 2024 2 5 2 1 10
4 2025 2 5 2 1 10
5 2026 2 5 2 1 10
6 2027 2 5 2 1 10
7 2028 2 5 2 1 10
8 2029 2 5 2 1 10
9 2029 2 5 2 1 10
10 2030 2 5 2 1 10
Así mismo, no es posible optimizar el servicio, la misma que será igual a la oferta actual.
241
Unidad Formuladora
4.3 BALANCE OFERTA DEMANDA
En tal sentido, de acuerdo al análisis de oferta y demanda, y de acuerdo al enfoque de servicio

utilizado, se tiene el balance de oferta demanda para los servicios sobre los cuales intervendrá
el proyecto, el nivel de requerimientos (demanda) es sustantivamente superior a los servicios
disponibles en la cantidad y calidad necesarias.
Tabla 91: Balance de Oferta y Demanda de Servicios de I+d+i (Número de Propuestas de Subproyectos de I+D+i)
Total Demanda Total Oferta

Período Año de Servicios de Servicios BRECHA
I+D+i I+D+i
2015 61 10 51
2016 143 10 133
2017 193 10 183
0
2018 260 10 250
2019 351 10 341
2020 473 10 463
1 2021 638 10 628
2 2022 860 10 850
3 2023 1,159 10 1,149
4 2024 1,562 10 1,552
5 2025 2,105 10 2,095
6 2026 2,836 10 2,826
7 2027 3,821 10 3,811
8 2028 5,148 10 5,138
9 2029 6,935 10 6,925
10 2030 9,343 10 9,333
242
Unidad Formuladora
4.4 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DEL PROYECTO
Como premisa inicial, se debe indicar que el modelo de intervención del proyecto contempla
una intervención de alcance nacional. En dicha perspectiva, se van a brindar los servicios del
proyecto a nivel nacional, promoviendo la incorporación de innovaciones en los procesos
productivos en pro de mejorar los niveles actuales de productividad y por ende de rentabilidad
en el sector. Sin embargo, para alcanzar dicha cobertura el proyecto se organiza en un
esquema de macroregiones, a partir de los cuales se podrá brindar una oferta diferenciada
acorde a la problemática de cada zona, las cuales se esquematizan en la siguiente ilustración:
Ilustración 52: Delimitación de las seis macroregiones, según lineamientos del MEF
A continuación, se realiza un análisis general de la alternativa única, especificando el

planteamiento técnico y sus actividades.
Los medios fundamentales 1.1, 1.2, 1.3 y 1.4, formarán parte de un Componente que ha sido
denominado “Mejoramiento de las capacidades para la Canalización de Recursos para la
Innovación en Acuicultura”, donde se realizará la Difusión, Capacitación y Articulación de los
243
Fondos ó Recursos concursables, en cual busca generar un entorno propicio para la

participación de la población objetivo o unidades del negocio del Sector Acuícola en el PIP, que
generen su interés mostrándoles el beneficio y las ventajas de asociarse y actuando de manera
Unidad Formuladora
articulada con los agentes económicos, de emprender algo o desarrollar una cultura
emprendedora con mayor propensión a la innovación, de tener un adecuado conocimiento de
gestión empresarial para la mejora tanto de la productividad como de la competitividad de sus
unidades de negocio de los agentes económicos.
Este componente contará con las actividades, tal como se muestra a continuación:
MF 1.1. Mejoramiento de las capacidades para la canalización de recursos para la Innovación

en Acuicultura.
- Actividad 1.1.1. Desarrollo de capacidades para la canalización de incentivos para la

implementación de subproyectos para la innovación en acuicultura, que comprende:
Diseño de la estrategia de difusión y capacitación y conducción del proyecto para la

Esta actividad consiste en el diseño de los instrumentos de difusión y capacitación que
se utilizarán para la implementación de los subproyectos para la innovación en
acuicultura y comprende la elaboración de los materiales de difusión y capacitación
para los talleres que se realizarán con el proyecto.
Además, se considera la contratación de consultorías especializadas para la
conducción de los concursos para la asignación de los recursos, así como realizar
tareas de planificación, seguimiento y monitoreo de la implementación de los
subproyectos seleccionados como ganadores de los recursos de financiamiento.

Con la actividad anterior se tendrá el diseño de los instrumentos de difusión, los
mismos que serán utilizados en el desarrollo de los talleres de difusión, los cuales se
realizan con el objetivo de dar a conocer a los potenciales beneficiarios del proyecto
las ventajas de los mecanismos de financiamiento de subproyectos, en cada uno de los
fondos.
La estrategia consiste en desarrollar 72 talleres que se desarrollarán en las diferentes
regiones, en las que se busca presentar los diversos mecanismos de financiamiento,
sus objetivos, requisitos, montos a financiar, de tal forma que se logre incentivar a los
participantes a que se organicen para postular a los fondos.

Con la actividad inicial se contará con los instrumentos de capacitación. En esta
actividad se desarrollarán 72 talleres de capacitación con el objetivo de desarrollar las
capacidades de los participantes para que puedan identificar y desarrollar
subproyectos y poder postular a los diferentes fondos que ofrecerá el proyecto. En ese
sentido, se busca convocar a aquellos potenciales beneficiarios y dotarlos de las
capacidades necesarias para que se organicen y puedan elaborar sus subproyectos y
ser eventuales ganadores de alguno de los fondos, pudiendo acceder así a recursos
244
para el desarrollo de sus innovaciones.

Unidad Formuladora
- Actividad 1.1.2. Evaluación, acompañamiento y seguimiento a la implementación de

subproyectos para la innovación en acuicultura, que comprende:
Evaluación y acompañamiento a nivel local para la canalización e implementación de

Esta actividad se realiza como parte de la ejecución de los mecanismos de
financiamiento, es decir, como parte de la ejecución de los fondos concursables. Esta
actividad comprende las evaluaciones de todos los subproyectos presentados en los
diferentes concursos. En ese sentido, se contará con la contratación de servicios
especializados para que realicen la revisión de los subproyectos en base a criterios
predefinidos que permitan realizar una valoración comparativa y elegir las mejores
propuestas que serán las que reciban los recursos de financiamiento.
- Actividad 1.1.3. Desarrollo de instrumentos para el fomento y seguimiento de las

inversiones público y privadas para el desarrollo de la acuicultura, que comprende:

concursables
Esta actividad comprende la realización de un estudio que permita evaluar la eficiencia
de las bases de los fondos concursables ejecutados por el proyecto y que permita
identificar cuellos de botella y plantear rectificaciones o mejoras del instrumento.
En ese sentido, comprende un estudio donde se realice una evaluación de la eficiencia
de las bases utilizadas en los primeros concursos, definiendo previamente atributos de
evaluación, como son la eficiencia en la selección de propuestas que logren objetivos
específicos en innovación. Con ello, se buscará determinar cuellos de botella en los
diferentes aspectos analizados, para proponer mejoras a las bases, que permitan
mejorar la eficiencia del instrumento en los nuevos concursos de los fondos
concursables.
Instrumentos metodológicos que promuevan la inversión pública en acuicultura a

nivel Local y Regional
Se realizará esta actividad con la finalidad de generar instrumentos metodológicos
para promover la inversión pública en materia de acuicultura. Para ello, se realizará la
elaboración de lineamientos de Política de promoción de la inversión pública y guías
metodológicas para canalizar la inversión pública local, regional y nacional.
Entre estos instrumentos se desarrollará los lineamientos para la formulación de

proyectos de inversión pública en acuicultura, donde se especifique los aspectos
fundamentales que deben tener en cuenta los Gobiernos Locales y Regionales en sus
intervenciones de inversión pública en esta materia.
Luego, se complementará estos instrumentos con las pautas metodológicas y guías

metodológicas para la formulación de proyectos de inversión pública, instrumento
operativo para canalizar la inversión pública regional y local en acuicultura.
245
Unidad Formuladora
Elaboración de estudios para el diagnóstico, evaluación y propuestas de desarrollo

para la cadena productiva priorizadas en acuicultura
Se busca desarrollar diferentes estudios para el desarrollo e implementación de
políticas en favor de la acuicultura a nivel regional y local. En ese sentido, partiendo de
un diagnóstico de especies priorizadas, se busca sugerir políticas para el ámbito
regional y local para su implementación que promuevan el desarrollo de la acuicultura.
En ese sentido, se desarrollarán las siguientes líneas de estudios:
– Identificación de cuellos de botella en los eslabones de la cadena productiva

de las especies priorizadas el proyecto tales como trucha, concha de abanico y
peces amazónicos, desarrollando propuestas de políticas a nivel regional y
local para su desarrollo.
– Diagnóstico, evaluación y diseño de metodologías e instrumentos de fomento
de redes en acuicultura a nivel local y regional, que se promueva la
coordinación entre agentes económicos en acuicultura.
Elaboración de planes de desarrollo tecnológico para especies priorizadas en

acuicultura
Se busca desarrollar para especies priorizadas planes operativos que promueva su
desarrollo, especificando las entidades y sus roles específicos para promover el
desarrollo con enfoque de mercado de dichas especies. Se tiene que tomar en cuenta
los factores de producción local, así como su proyección a mercados externos,
especificando las tareas necesarias para lograr la apertura de nuevos mercados.

impacto
De acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública, se
desarrollará un estudio de línea de base, donde se especifiquen los indicadores y las
metas propuestas para cada indicar, ficha de indicadores, predefinir la metodología de
evaluación intermedia y de impacto. Asimismo, en base a la línea de base desarrollada,
se desarrollará la evaluación intermedia, que permita tener un balance en la ejecución
del proyecto, a fin de poder incorporar mejoras en el proceso. También, se desarrollará
una evaluación de culminación, para verificar el cumplimiento de objetivos previstos
en el proyecto. Finalmente, la evaluación de impacto, que en base a la línea de base
desarrollada para el estudio, servirá para verificar el cumplimiento de los objetivos
previstos para el proyecto.
En el siguiente cuadro se señalan la cuantificación de bases de concursos, talleres, estudios,

planes y subproyectos evaluados de que se llevarán a cabo en el horizonte de ejecución (5
años) del proyecto de cada actividad.
246
Unidad Formuladora
Tabla 92: Cuantificación de bases de concursos que se llevarán a cabo.


1 1 1 3
1,495 2,178 2,178 5,850
Estudios 1 1
concursables
Estudios 4 4
Local y Regional
Estudios 4 4

Estudios 1 1 2 4
impacto
Los medios fundamentales 2.1, 2.2, 2.3 y 2.4; buscan incrementar la oferta de servicios de
I+D+i a través de recursos concursables de servicios de investigación aplicada y desarrollo
experimental, de servicios de investigación adaptativa y de extensionismo. Así como promover
una interacción más favorable al intercambio de conocimientos entre proveedores de I+D+i.
Por lo tanto, se está planteando para cada medio fundamenta (MF) o componente las
siguientes actividades.
MF 2.1: Incremento de actividades de I+D articuladas a las demandas de los agentes

económicos.
- Actividad 2.1.1. Recursos concursables para investigación Aplicada y Desarrollo

Experimental
Los subproyectos de investigación aplicada y desarrollo experimental (I+D) se definen “…

consiste también en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos; sin
embargo, está dirigida fundamentalmente hacia un objetivo práctico específico.” y el
Desarrollo experimental se define como “… consiste en trabajos sistemáticos que aprovechan
los conocimientos existentes obtenidos de la investigación y/o la experiencia práctica, y está
dirigido a la producción de nuevos materiales, productos o dispositivos; a la puesta en marcha
247
de nuevos procesos, sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes.”

(Frascatti, 2002).
Unidad Formuladora
Los beneficiarios serían los acuicultores de mayor escala (industrial) y menor escala
(acuiculturas de MYPE), subsistencia y repoblamiento (acuicultura de recursos limitados),
empresas públicas, privadas, universidades, profesionales y técnicos del sector.


asociados.
Ilustración 53: Cadena de valor en la Acuicultura

248
Unidad Formuladora

la trucha y los peces amazónicos (paiche, gamitana, paco y doncella). . Entre las especies
priorizadas se tiene:
permita una cosecha en forma optima y sustentable sin afectar a la funcionalidad del
alimento, gran parte de los productores de trucha en las regiones no utiliza infraestructura de
frío lo cual es un gran limitante pues no permite conservar el producto en su mejor estado y
por ende no permite obtener mejor precios de venta. Así mismo, se requiere del
aprovechamiento de los recursos hídricos existente en las regiones que podrían destinarse
para el desarrollo e incremento de la oferta de truchas. Además, la creciente demanda de
truchas de los mercados locales y regionales, impulsará la constitución y formalización de
piscigranjas principalmente de tipo convencional. El desarrollo en I+D+i contribuira a mejorar
el manejo técnico en la crianza de especies acuícolas que les permita incrementar sus niveles
de producción y generar mayores ingresos económicos.
249

Unidad Formuladora


experimental de las principales especies priorizadas por etapas: concha de abanico, trucha,
peces amazónicos, las que se impulsarían a través de recursos concursables para la
investigación aplicada y desarrollo experimental.
Tabla 93: Líneas de Investigación aplicada y desarrollo experimental en las cadenas productivas
ESPECIES ETAPA LINEAS DE INTERVENCION INVESTIGACION APLICADA Y DESARROLLO
EXPERIMENTAL EN LAS CADENAS PRODUCTIVAS
ABANICO -Desarrollo de protocolos de manejo sanitarios de los organismos que se cosechan.
-Desarrollo de nuevas tecnologías de (calidad ambiental) para prevención de floraciones
algales
-Manejo de residuos y subproductos de la concha de abanico
-Captación y producción de semilla de concha de abanico.
Cultivo Crianza:
-Desarrollo e nuevas tecnologías de producción de concha de abanico.
TRUCHA ARCO Laboratorio: Investigación:
IRIS -Desarrollo de nuevas tecnologías para el mejoramiento genético de la trucha (selección
de reproductores)
-Desarrollo de nuevas tecnologías de cultivo (capacidad de carga) en ambientes donde se
desarrollan los cultivos acuícolas.
-Desarrollo de nuevas Tecnología de producción de semilla
Cultivo: Siembra:
--Desarrollo de nuevas tecnologías de producción a diferentes escalas.
Crianza:
-Desarrollo de alimentos y productos con ingredientes locales.
-Desarrollo protocolos de manejo, así como control sanitario y ambiental.
Procesamiento -Manejo de residuos y subproductos de la trucha (residuos del eviscerado).
-Desarrollo de la infraestructura adecuada para el procesamiento.
-Desarrollo de nuevas técnicas de presentación de productos (corte, peso y empaque).
AMAZONICOS -Desarrollo de nuevas tecnologías de producción y de reproducción de peces amazónicos
Gamitana, Paco,
-Desarrollo de nuevas tecnologías de producción de peces amazónicos
Doncella)
Cultivo: -Desarrollo de nuevas tecnologías de producción (estructural) y reproducción de peces
amazónicos.
-Desarrollo de nuevas tecnologías de producción a diferentes escalas
250
Procesamiento -Desarrollo de nuevas tecnologías para la estandarización y almacenamiento del producto.

-Desarrollo de nuevas Tecnologías de procesamiento con valor agregado.
Elaboración propia
Unidad Formuladora
Es importante mencionar que si hubiese el interés de incursionar en la investigación de otras

especies acuícolas de procedencia continental (tilapia, peces ornamentales, otros peces
amazónicos, etc.) y de procedencia marina (langostino, macroalgas, el lenguado, la chita, la
cabrilla, etc.), los cuales podrían tener una importante contribución al desarrollo industrial de
la actividad acuícola en el país, se requerirá del sustento necesario para su posterior
evaluación
Se cofinanciará, mediante recursos concursables, subproyectos de investigación aplicada y

desarrollo experimental en acuicultura, biología, biotecnología y afines, que ofrezcan
perspectivas de alta rentabilidad, orientadas a mercados en crecimiento, con gran demanda
potencial y con posibilidades de acceder a mercado externos.

conjuntamente entre los productores organizados que demandan los servicios, la institución
que prestará el servicio de investigación y las entidades colaboradoras (empresas privadas,
laboratorios, entre otros), todas conformantes de una Alianza Estratégica, con el objetivo de
superar limitantes en la producción, posproducción, procesamiento, comercialización y/o
gestión. Los Planes de Negocios deberán demostrar la rentabilidad y sostenibilidad de los
subproyectos.
Se prevé atender un total de 70 subproyectos de investigación aplicada y desarrollo
experimental realizado en 03 concursos, la ejecución de cada concurso dura dos 02 años. Para
el “año 1” se lanzarán a concurso el cofinanciamiento de 20 proyectos, para el “año 2 y 3” 25
Tabla 94: Programación de Incentivos para iniciativas en investigación aplicada y Desarrollo Experimental

FONDOS 2016 2017 2018 2019 2020
F-1: Incentivos en Investigación aplicada y Desarrollo Experimental

Elaboración propia
Costo promedio de la investigación aplicada y desarrollo experimental:
Se tiene que el costo promedio estimado para el desarrollo de una investigación aplicada y
desarrollo experimental será hasta de un máximo de US$ 150,00053 ó S/. 506,400; lo que hace
un total de US$ 10,500,00054 ó S/. 35,448,000.
251
53
Unidad Formuladora
Tabla 95: Presupuesto asignado para investigación Aplicada y Desarrollo Experimental
Unidad Cant. C.U. Tiempo Total S/. Total USS

Subproyectos de Investigación Aplicada 35,448,000 10,500,000
y Desarrollo Financiados
Subproyectos
TOTAL COSTO 35,448,000 10,500,000
Elaboración propia
Tabla 96: Ficha para Fondo de subproyecto de Investigación Aplicada
Fondo para el cofinanciamiento de Investigación Aplicada y Desarrollo Experimental

Los subproyectos de investigación aplicada emprenderán para determinar
los posibles usos de los resultados de la investigación básica, o para
determinar nuevos métodos o formas de alcanzar objetivos específicos
Definición predeterminados. El desarrollo experimental que consiste en trabajos
sistemáticos que aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de la
investigación y/o la experiencia práctica, y está dirigido a la producción de
nuevos materiales, productos o dispositivos.
Fondos disponibles
Sustento del proyecto
Plan de desarrollo experimental con el: Sustento económico (Plan de Negocio) y/ó sustento ambiental
(Plan de manejo ambiental) y/ó Sustento político y social (un lineamiento de política estratégica).
(Semillas, alimentos, reactivos,
Insumos
medicamentos, materiales, etc.) 30%
252
54
Unidad Formuladora

Gastos administrativos y fortalecimiento de
Gasto de gestión la capacidad de la gerencia en proyectos 20%
agencias y otras entidades del sector para informar y orientar a los interesados y se difundirá a través
de la radio, afiches y cartillas y foros ejecutados por las
unidades descentralizadas u operativas del PNIPA (ubicada en 06 macroregiones). Ver Anexo.
2. La acreditación del grupo interesado se realizará en línea, vía web mediante el envío de
documentos escaneados y revisados por la sede centra
5. Los proyectos que obtengan una nota aprobatoria pasarán a fase de negociación in situ en que se
propondrán las mejoras al proyecto.
I. El medio fundamental 2.2. Existencia de servicios de investigación adaptativa al

alcance de los agentes económicos.
- Actividad 2.2.1. Recursos Concursables para la Investigación Adaptativa
Los subproyectos de investigación adaptativa se definen en “….el desarrollo de experimentos

asociativos o participativos que están enfocados a la solución de problemas que limitan la
productividad y la competitividad de los productores acuícolas, mediante actividades que
impliquen un ajuste o acondicionamiento de tecnologías ya existentes (exitosamente
comprobadas en otras latitudes y circunstancias), a fin de asimilarlas a una área geográfica
determinada”.
Los subproyectos de investigación adaptativa permiten obtener soluciones no disponibles a

problemas específicos de una región determinada. Los beneficiarios serían los acuicultores de
mayor escala (industrial) y menor escala (acuiculturas de MYPE), subsistencia y repoblamiento
(acuicultura de recursos limitados), empresas públicas, privadas, universidades, profesionales y
técnicos del sector.


253

Unidad Formuladora

asociados.

la trucha y los peces amazónicos (paiche, gamitana, paco y doncella). Entre las especies
priorizadas se tiene:
254
Unidad Formuladora

alimento, gran parte de los productores en las regiones no utiliza infraestructura de frío lo cual
es un gran limitante pues no permite conservar el producto en su mejor estado y por ende no
permite obtener mejor precios de venta. Así mismo, se requiere del aprovechamiento de los
recursos hídricos existente en las regiones que podrían destinarse para el desarrollo e
incremento de la oferta de truchas. Además, la creciente demanda de truchas de los
mercados locales y regionales, impulsará la constitución y formalización de granjas
principalmente de tipo convencional. El desarrollo en I+D+i contribuirá a mejorar el manejo
técnico en la crianza de especies acuícolas que les permita incrementar sus niveles de
producción y generar mayores ingresos económicos.


experimental de las especies priorizadas por etapas: concha de abanico, trucha, peces
amazónicos, las que se impulsarían a través de recursos concursables para la investigación
255
aplicada y desarrollo experimental.

Unidad Formuladora
Tabla 97: Líneas de Investigación adaptativa en las cadenas productivas
ESPECIES ETAPA LINEAS DE INTERVENCION INVESTIGACION ADAPTATIVA EN LAS CADENAS

PRODUCTIVAS
ABANICO -Adopción de Técnicas para el mejoramiento genético en la producción de semilla concha de
abanico.
-Adopción de las técnicas sanitarias vinculadas al medio marino y orientado al
aseguramiento de la inocuidad de los organismos que se cosechan.
-Adaptación de Técnicas para prevención de floraciones algales.
-Adopción de la tecnología para la obtención producción de semilla de concha de abanico
del medio natural.
Cultivo Crianza:
-Acondicionamiento de sistema de cultivo de la concha de abanico.
TRUCHA Laboratorio: Investigación:
ARCO IRIS -Adopción tecnología para la producción de alevinos, incluyendo selección genética (selección
de reproductores).
-Adopción de Técnicas de prevención, control de enfermedades en los cultivos.
- Adopción tecnología para producción de semilla (calidad de ovas y alevines de trucha).
Cultivo: Siembra:
-Adopción de nuevas tecnología de producción para trucha (infraestructura de cultivo
convencional y no convencional).
Crianza:
-Adopción de técnicas de procesamiento de alimentos y dietas balanceadas con ingredientes
locales.
Procesamiento -Adopción de Tecnologías para el aprovechamiento de residuos y subproductos de la trucha.
-Acondicionamiento de la infraestructura para el procesamiento de la trucha.
-Adopción de técnicas para estandarización de productos (corte, peso y empaque).
AMAZONICOS -Adopción de las técnicas de acondicionamiento y desove de reproductores
-Adopción de las técnicas de alimentación y nutrición.
Gamitana,
-Adaptación de Técnicas para la obtención y producción de alevinos.
Paco, Doncella)
Cultivo: -Adaptación de las Tecnologías de cultivo a diferentes escalas de producción.
Procesamiento -Adopción de Tecnologías de procesamiento con valor agregado.
Elaboración propia
Se cofinanciará, mediante recursos concursables, subproyectos de investigación adaptativa (IA)

basados en planes de negocios que reflejen las demandas de los productores organizados
formalmente.
Los subproyectos deberán estar sustentados en Plan de desarrollo experimental con el

sustento económico (Plan de Negocio) que se establecerán conjuntamente entre los agentes
económicos organizados que demandan los servicios, la institución que prestará el servicio de
investigación y las entidades colaboradoras (empresas privadas, laboratorios, entre otros),
todas conformantes de una Alianza Estratégica, con el objetivo de superar limitantes en la
producción, posproducción, procesamiento, comercialización y/o gestión. Los Planes de
Negocios deberán demostrar la rentabilidad y sostenibilidad de los subproyectos.
Se prevé atender un total de 100 subproyectos para el fondo de investigación adaptativa
realizados en 03 concursos, la ejecución de cada concurso dura dos 02 años. Para el “año 1” se
256
lanzarán a concurso el cofinanciamiento de 30 proyectos, para el “año 2 y 3” 35 proyectos

cada año.
Unidad Formuladora
Tabla 98: Programación de Incentivos para iniciativas en investigación adaptativa
FONDOS
2016 2017 2018 2019 2020
F-2: Incentivos en Investigación adaptativa
Elaboración propia
Costo promedio de la investigación adaptativa:
Se tiene que el costo promedio estimado para el desarrollo de una investigación adaptativa
será hasta de un máximo de US$ 180,00055 ó S/. 607,680 lo que hace un total de
US$ 18,000,00056 ó S/. 60,768,000.
Tabala 99: Programación de los Fondos en investigación Adaptativa
Unidad Cant. C.U. Tiempo Total S/. Total US$.

Adaptativa
Subproyectos de Investigación 60,768,000 18,000,000
Adaptativa financiados
Subproyectos
TOTAL COSTO 60,768,000 18,000,000
Elaboración propia
Tabla 100: Ficha de Fondo de Subproyectos de Investigación Adaptativa (IA)
Fondo de Subproyectos de Investigación Adaptativa (IA)

Investigación con carácter científico que prueba la adaptabilidad de un
bien tecnológico y/o procesos validados en otro ámbito, a condiciones
Definición específicas, enfocada a solucionar las limitantes en productividad y
generación de ingresos. Tiene como objetivo crear nueva tecnología a
partir de los conocimientos adquiridos a través de la investigación.
257
55
56
Unidad Formuladora

Fondos disponibles
Empresas privadas, consorcios de micro, pequeña y mediana empresa, productores asociados,
universidades, centros o institutos, ONG´s. involucrados en el proceso de adaptación. Estos actores
oferta y otro de la demanda. La Unidad proponente o líder de la alianza es un actor de la demanda.
Sustento del proyecto: Plan de investigación
Plan de desarrollo experimental con el sustento económico (Plan de Negocio).

(Semillas, alimentos, reactivos,
Insumos
medicamentos, materiales, etc.) 30%
pasantías, etc 10%
Gasto de gestión
la capacidad de la gerencia en proyectos 20%
agencias y otras entidades del sector para informar y orientar a los interesados y se difundirá a través
de la radio, afiches y cartillas y foros ejecutados por las unidades u operativas del PNIPA (ubicada en
06 macroregiones) Ver Anexo.
2. La acreditación del grupo interesado se realizará en línea, vía web mediante el envío de
documentos escaneados y revisados por la sede central.
5.Los proyectos que obtengan una nota aprobatoria pasarán a fase de negociación in situ en que se
propondrán las mejoras al proyecto
II. MF 2.3. Mayor desarrollo del mercado de servicios de extensión para la innovación.
- Actividad 2.3.1. Recursos concursables para la Extensión con orientación al mercado.
Los subproyectos de extensión “…. Son el conjunto de mecanismos destinados a fomentar a las
258
empresas a adquirir o mejorar su uso de innovaciones y estimular la innovación. En términos

Unidad Formuladora
operativos comprende todos aquellos servicios y prestaciones ofrecidas por instituciones

públicas y privadas destinadas a mejorar el desempeño productivo de las empresas….”.
Consisten en la provisión de servicios profesionales orientados a atender la demanda por

asistencia técnica y capacitación, permitiendo aplicar conocimientos especializados disponibles
para resolver problemas en la producción, postproducción o postcosecha, procesamiento o
transformación, y comercialización de los productos acuícolas. Forman también parte de estos
servicios, los orientados a mejorar la gestión de las unidades productivas, así como de las
organizaciones de productores.
El desarrollo de un mercado de servicios de extensión requiere extensionistas con

competencias necesarias (nivel universitario y de postgrado en acuicultura) para bridar un
servicio adecuado en respuesta a la demanda de una organización de acuicultores que tengan
antecedentes de actuar de manera articulada, alianza con algún agente de su cadena de valor
y la institución que les brinde la extensión.
Tabla 101: Extensionismo con enfoque de Innovación y orientación al mercado
EXTENSIONISMO CON ENFOQUE DE INNOVACION Y ORIENTACION AL MERCADO

Extensionismo en Escalamiento productivo: Comprende la impartición y
adopción de técnicas de manejo, incorporación de tecnologías productivas,
protocolos de buenas prácticas acuícolas en todas las etapas de cultivo de las
especies de acuicultura peruanos a través de granjas acuícolas demostrativas,
entre otros vinculados al incremento de la producción.
Extensionismo en Gestión empresarial: Orientado a la adopción de esquemas

organizativos empresariales, determinación de costos, estados financieros,
rentabilidad de emprendimientos, mecanismos de financiamiento.
EXTENSIONISMO
Extensionismo en Formalización con el propósito de sensibilizar, asistir y apoyar

el proceso de formalización de los emprendimiento acuícolas ante el sector.
Extensionismo en Articulación comercial Orientado a obtener productos de

calidad y con la frecuencia adecuada, apoyar la generación del valor agregado,
así como la articulación comercial principalmente en el mercado regional y
nacional.
259
Unidad Formuladora
Se cofinanciará, mediante incentivos, sub-proyectos de servicios de extensión, basados en

planes de negocios que reflejen las posibilidades de rentabilidad y sostenibilidad de los
emprendimientos de los productores organizados formalmente.

Se prevé atender un total de 700 subproyectos de extensionismo con orientación al mercado
realizado en 03 concursos, la ejecución de cada concurso dura dos 02 años. Para el “año 1” se
lanzarán a concurso el cofinanciamiento de 200 proyectos, para el “año 2” 250 y 3” 250
Tabla 102: Programación de los Fondos para para la Extensión con orientación al mercado.
FONDOS 2016 2017 2018 2019 2020
F-3: Incentivos para extensión con orientación al mercado




Elaboración propia
Costo promedio de la iniciativa para le extensión con orientación al mercado:
Se tiene que el costo promedio estimado para el extensionismo con orientación al mercado
será hasta de un máximo de US$ 30,00057 ó S/. 101,280; lo que hace un total de
US$ 21,000,00058 ó S/. 70,896,000.
Tabla 103: Presupuesto asignado para Extensión con orientación al mercado:
Unidad Cant. C.U. Tiempo Total S/. Total US$

Actividad 4.1. Recursos Concursables para (meses) (soles) (dolares)
Subproyectos de Extensión con orientación al 70,896,000 21,000,000
mercado financiados
Tipo de Gasto: Financiamiento de Subproyectos Plan 700 101.280 1 70,896,000 21,000,000
TOTAL COSTO 70,896,000 21,000,000
Elaboración propia
260
57
58
Unidad Formuladora
Tabla 104: Ficha del Fondo para el cofinanciamiento de Extensionismo con orientación al mercado
Fondo para el cofinanciamiento de Extensionismo con orientación al mercado

Los subproyectos de Servicios de Extensión consisten en la provisión de
servicios especializados orientados a atender la demanda de los
productores por asistencia técnica y capacitación, y que buscan facilitar la
Definición adopción de tecnologías que mejoren sus negocios, incluyendo
innovaciones técnicas, gerenciales y organizacionales, en las diferentes
fases de dichos negocios (producción, transformación, comercialización y
gestión empresarial).
Fondos disponibles
Sustento del proyecto: Plan de negocio
El subproyecto se sustentara a través de un Plan de Negocios
El Plan de Negocios es un estudio detallado que permite evaluar cómo mejorar el negocio analizando la
identificación de puntos críticos en la producción, postproducción, procesamiento, comercialización,
gestión empresarial y organizacional; y a partir de ellos identificar oportunidades que generen
rentabilidad al negocio, debidamente sustentado con una evaluación económico
financiera.
Insumos (Materiales e insumos para la enseñanza etc.) 20%
Servicios de terceros Pasajes, viáticos, impresiones, pasantías, etc. 10%
261
Unidad Formuladora
III. MF 2.4. Adecuadas competencias del mercado de servicio de I+D+i con enfoque de
innovación.
- Actividad 2.4.1. Recursos Concursables para el desarrollo de competencias de la

oferta de servicios.
Los subproyectos para el desarrollo de competencias “… Son el conjunto de actividades

destinadas a fortalecer competencias y el desarrollo de capacidades de los productores, sus
organizaciones, las familias rurales, otros actores, así como las instituciones especializadas en
la capacitación e investigación agropecuaria, acuícola y pesquera…”. Para el desarrollo de
competencias de la oferta de servicios de extensión y de investigación, están orientados a la
mejora de la calidad y cantidad de la oferta. Se trata de fortalecer y desarrollar las capacidades
a los proveedores de servicios de investigación y de extensión con el objetivo de que se
constituyan en efectivos GESTORES DE INNOVACION y que se desenvuelvan en los mercados
emergentes de servicios a nivel nacional y regional.
El enfoque con el que se convocará será el de capacitación por competencias que es un

enfoque moderno, que a partir de un estudio de la demanda se podrá conocer las
competencias que demanda el mercado del sector acuícola.
Para lograr este medio fundamental MF 2.4, se desarrollarán Cursos especializados,

Diplomados, Pasantías en extensión e Innovación, a continuación se muestran los siguientes
temas:
- En Gestión de proyectos de I+D

- En enfoques de innovación modernos en
acuicultura
- Desarrollo del Concepto de Gestores de Innovación
Cursos/Diplomados/
(trabajo en redes, articulación de actores del
Pasantías
sistema)
- Extensionismo orientado al mercado (Planes de
negocio, emprendedorismo, comercialización,
mercado, marketing, etc).
Los subproyectos para desarrollo de competencias de la oferta de servicios deben estar

sustentados en Planes de Capacitación con enfoque de competencias que debe sustentarse en
la evaluación de la demanda a la cual se quiere atender para garantizar un servicio
especializado y competitivo.
Se cofinanciará, mediante recursos concursables dirigido al fortalecimiento de la oferta de

servicios de I+D+i que atienden las demandas de productores y otros agentes de las cadenas
productivas, que le permita mejorar significativamente la oferta de servicios en calidad y
cantidad.
Programación de concursos para desarrollo de competencias de la oferta de servicios

262
Se prevé atender un total de 500 subproyectos de desarrollo de competencias de la oferta de

servicios realizado en 3 concursos, la ejecución de cada concurso dura dos 02 años. Para el
Unidad Formuladora
“año 1” se lanzarán a concurso el cofinanciamiento de 100 proyectos, para el “año 2 de 200

proyectos y 3 de 200 proyectos cada año”.
Tabla 105: Programación de los Fondos en el Desarrollo de Competencia de la Oferta de Servicios

FONDOS 2016 2017 2018 2019 2020
F-4: Incentivos para el desarrollo de Competencias de la oferta
de servicios



Costo promedio en el Desarrollo de Competencia de la Oferta de Servicios
Se tiene que el costo promedio estimado para el desarrollo de Competencia de la Oferta de

Servicios será hasta de un máximo de US$ 25,00059 ó S/. 84,400; lo que hace un total de US$
12,500,000 60 ó S/. 42,200,000.
Tabla 106: Presupuesto asignado para la investigación para el Desarrollo de Competencia de la Oferta de Servicios
Unidad Cant. C.U. Tiempo Total S/. Total US $/.

Actividad 5.1. Recursos Concursables para (meses) (dólares)
el Desarrollo de Competencias de la Oferta
de Servicios
Subproyectos para el Desarrollo de 42,200,000 12,500,000
Competencias de Oferta de Servicios
financiados
Subproyectos
TOTAL COSTO 42,200,000 12,500,000
263
59
60
Unidad Formuladora
Tabla 107: Ficha Fondo para el cofinanciamiento para implementar incentivos para el desarrollo de competencias de la oferta
de servicios
Fondo para el cofinanciamiento para implementar incentivos para el desarrollo de competencias de

la oferta de servicios
El desarrollo de Competencias de la oferta de servicios comprende el
desarrollo actividades curriculares debidamente estructuradas, que
aseguren contenidos de carácter conceptual, técnico e instrumental, con
procesos de formación teórico práctico, orientados al desarrollo de las
competencias de recursos humanos que se desenvuelven en el mercado de
Definición servicios del sector acuícola.
La definición del perfil del egresado debe establecerse con base en el análisis
y los requerimientos de los mercados. Los contenidos deben enfocarse en
competencias que combinan conocimiento con la capacidad para reconocer
las situaciones y responder a la demanda y desenvolverse con éxito en
resolver problemas.
Fondos disponibles
Sustento del proyecto: Plan de Capacitación por competencias
Plan de capacitación con enfoque de competencias que debe sustentarse en la evaluación de la
demanda a la cual se quiere atender
(Materiales e insumos para la Enseñanza
Insumos
etc.) 10%
Pasajes, viáticos, impresiones, pasantías,
Servicios de terceros
etc. 20%
Inversiones equipos y su acondicionamiento 10%
Gasto de gestión
la capacidad de la gerencia en proyectos 10%
264
Unidad Formuladora
Tabla 108: Tablas Resumen de Montos de Incentivos del PIP.

(A) ($) (B)
(US $) (US $) (US $)
F1: Incentivos en
y Desarrollo
Experimental 150,000 37,279 187,279 70 5.1% 2,609,496 10,500,000 16.9%
F2: Incentivos en
Investigación
Adaptativa 180,000 77,121 257,121 100 7.3% 7,712,131 18,000,000 29.0%
Extensión con
F4: Incentivos para
Competencias de la
Total
1,370 100.0% 18,681,992 62,000,000 100.0%

(A) (S/.) (B)
(S/.) (S/.) (S/.)
F1: Incentivos en
y Desarrollo
Experimental 506,400 125,852 632,252 70 5.1% 8,809,660 35,448,000 57.2%
F2: Incentivos en
Investigación
Adaptativa 607,680 260,362 868,042 100 7.3% 26,036,155 60,768,000 98.0%
Extensión con
F4: Incentivos para
Competencias de la
Total
1,370 100.0% 63,070,404 209,312,000 337.6%
265
Unidad Formuladora
4.4.1 META DE PRODUCTOS
En el marco del proyecto se proponen las siguientes metas:
Tabla 109: Metas físicas del PIP.
Metas Físicas Consolidadas



1 1 1 3
1,495 2,178 2,178 5,850
Estudios 1 1
concursables
Estudios 4 4
Local y Regional
Estudios 4 4

Estudios 1 1 2 4
impacto
Componente 2. Incremento de actividades de I+D articuladas a las demandas de los agentes
económicos
Actividad 2.1. Recursos Concursables para Investigación Aplicada y Desarrollo

Experimental
Subproyectos
Subproyectos de investigación aplicada y desarrollo experimental financiados 20 25 25 70
financiados
Componente 3. Existencia de servicios de investigación adaptativa al alcance de los agentes

económicos
Actividad 3.1. Recursos Concursables para Investigación Adaptativa
Subproyectos
Subproyectos de investigación adaptativa financiados 30 35 35 100
financiados
Componente 4. Mayor desarrollo del mercado de servicios de Extensión para la innovación
Actividad 4.1. Recursos Concursables para Extensión con orientación al mercado
Subproyectos
Subproyecctos de Extensión con orientación al mercado financiados 200 250 250 700
financiados
Componente 5. Adecuadas competencias del mercado de servicio de I+D+i con enfoque de

innovación
Subproyectos para el desarrollo de competencias de oferta de servicios financiados
Subproyectos
02. Iniciativas para el desarrollo de competencias de la oferta de servicios 100 200 200 500
financiados
266
Unidad Formuladora
4.5 COSTOS DEL PROYECTO
En esta sección se describen los costos en la situación sin proyecto y los costos en la situación
con proyecto, en los cuales incluyen los costos incrementales, es decir, los costos que se
generan con la intervención del proyecto.
4.5.1 COSTOS DE INVERSIÓN
Comprenden las salidas en efectivo necesarias para ejecutar las fases del ciclo del proyecto:
Inversión para darle al proyecto la capacidad de poder generar los servicios para lo cual ha sido
concebido. Los componentes de los costos de inversión del proyecto para la alternativa única
se presentan a continuación:
Tabla 110: Resumen de las inversiones del proyecto a precios privados (Nuevos Soles).
A precios privados
COMPONENTES
Sub Total Total
12,155,931.00
incentivos para la implementación de sub proyectos para la 3,250,000.00
7,100,931.00

35,448,000.00
35,448,000.00
60,768,000.00
60,768,000.00
Adaptativa
70,896,000.00
70,896,000.00
42,200,000.00
42,200,000.00
Monto Total de Inversión 221,467,931.00

267
Unidad Formuladora
Tabla 111: Inversión desagregada – Costos de Mejoramiento de Capacidad para la Canalización de Recursos para la Innovación
I+D+i en Acuicultura
Actividad 1.1. Desarrollo de capacidades para la canalización de incentivos Tiempo

Unidad Cant. C.U. Total S/.
para la implementación de subproyectos para la innovación en acuicultura (meses)
Diseño de la estrategia de difusión y capacitación y conducción del proyecto
2,530,000
para la implementación de subproyectos para la innovación en acuicultura
Tipo de gasto: Coordinador del Proyecto 2 Especialista 1 15,000 60 900,000
Tipo de gasto: Especialista en gestión de concursos de innovación en
Especialista 1 12,000 60 720,000
acuicultura
Tipo de gasto: Especialista en monitoreo y evaluación de subproyectos Especialista 1 12,000 60 720,000
Tipo de gasto: Diseño de metodología y materiales de los talleres de difusión y
Consultoría 1 25,000 1 25,000
capacitación en acuicultura
Tipo de gasto: Elaboración e implementación del plan de difusión y materiales
Consultoría 1 55,000 3 165,000
de visibilidad
Desarrollo de talleres de difusión para la implementación de subproyectos

288,000
para la innovación en acuicultura
Tipo de gasto: Alquier de local Taller 72 1,500 1 108,000

Tipo de gasto: Alquiler de equipos Taller 72 500 1 36,000
Tipo de gasto: Cofee Break Taller 72 1,000 1 72,000
Tipo de gasto: Impresión de materiales Taller 72 1,000 1 72,000
Desarrollo de talleres de desarrollo de capacidades para la implementación

432,000
Tipo de gasto: Alquier de local Taller 72 1,500 2 216,000

Tipo de gasto: Alquiler de equipos Taller 72 500 2 72,000
Tipo de gasto: Cofee Break Taller 72 500 2 72,000
Tipo de gasto: Impresión de materiales Taller 72 500 2 72,000
TOTAL COSTO 3,250,000
Actividad 1.2.Evaluación, acompañamiento y seguimiento a la Tiempo

implementación de subproyectos para la innovación en acuicultura (meses)
Evaluación y acompañamiento a nivel local para la canalización e

7,100,931
Tipo de gasto: Especialista técnico en acuicultura Especialista 6 9,000 60 3,240,000

Tipo de gasto: Servicios de evaluación y priorización de subproyectos de
Subproyecto 5,850 660 1 3,860,931
innovación
268
Unidad Formuladora
Actividad 1.3. Desarrollo de instrumentos para el fomento y seguimiento de

Tiempo
las inversiones público y privadas para el desarrollo de la acuicultura en el Unidad Cant. C.U. Total S/.
(meses)
Perú
Actualización del dimensionamiento de subproyectos y las bases de los
60,000
recursos concursables
Tipo de gasto: Consultoría para el dimensionamiento de subproyectos y las

Consultoría 1 60,000 1 60,000
bases de los recursos concursables
Instrumentos metodológicos que promuevan la inversión pública en
300,000
acuicultura a nivel Local y Regional
Tipo de gasto: Consultoría para elaboración de lineamientos de política de

Consultoría 1 40,000 1 40,000
promoción de la inversión pública en acuicultura a nivel local y regional
Tipo de gasto: Consultoría para elaboración de lineamientos para la

formulación de proyectos de inversión pública en acuicultura a nivel local y Consultoría 1 60,000 1 60,000
regional
Tipo de gasto: Consultoría para elaboración de pautas metodológicas para
la formulación de proyectos de inversión pública en acuicultura a nivel local Consultoría 1 80,000 1 80,000
y regional
Tipo de gasto: Consultoría para elaboración de una Guía Metogológica para
la formulación de proyectos de inversión pública en acuicultura a nivel local Consultoría 1 120,000 1 120,000
y regional
Elaboración de estudios para el diagnóstico, evaluación y propuestas de
570,000
desarrollo para la cadena productiva priorizadas en acuicultura
Tipo de gasto: Consultoría para la identificación de cuellos de botella en los

eslabones de la cadena productiva de la trucha y elaboración de una Consultoría 1 150,000 1 150,000
propuesta de política para promover su desarrollo
eslabones de la cadena productiva en peces amazónicos (gamitana, paco,
Consultoría 1 180,000 1 180,000
paiche, doncella) y elaboración de una propuesta de política para promover
su desarrollo
eslabones de la cadena productiva de concha de abanico y elaboración de Consultoría 1 180,000 1 180,000
una propuesta de política para promover su desarrollo
Tipo de gasto: Consultoría para el diagnóstico, evaluación y diseño de
metodologías e intrumentos de fomento de redes en acuicultura a nivel Consultoría 1 60,000 1 60,000
local y regional
Elaboración de planes de desarrollo tecnológico para especies priorizadas
360,000
en acuicultura
Tipo de gasto: Consultoría para la elaboración del Plan de Desarrollo

Consultoría 1 120,000 1 120,000
Tecnológico para la trucha
Consultoría 1 120,000 1 120,000
Tecnológico para Moluscos Bivaldos
Consultoría 1 120,000 1 120,000
Tecnológico para Paiche y Peces Amazónicos
Estudios de línea de base, evaluación intermedia, de culminación y
515,000
evaluación de impacto
Tipo de gasto: Consultoría para la elaboración de una línea de base para el

Consultoría 1 200,000 1 200,000
proyecto
Tipo de gasto: Consultoría para la evaluación intermedia del proyecto Consultoría 1 120,000 1 120,000
Tipo de gasto: Consultoría para la evaluación de culminación del proyecto Consultoría 1 75,000 1 75,000
Tipo de gasto: Consultoría para la evaluación de impacto del proyecto Consultoría 1 120,000 1 120,000
Tabla 112: Inversión desagregada – Costos de Incremento de actividades de I+D articuladas a las demandas de los agentes
económicos
Actividad 2.1. Recursos Concursables para Investigación Aplicada y Desarrollo Tiempo

Experimental (meses)
Subproyectos de investigación aplicada y desarrollo experimental financiados 35,448,000
Tipo de gasto: Financiamiento de Subproyectos Subproyecto 70 506,400 1 35,448,000
Tabla 113: Inversión desagregada – Costos de Existencia de servicios de investigación adaptativa al alcance de los agentes
económicos
269
Unidad Formuladora
Tiempo
Actividad 3.1. Recursos Concursables para Investigación Adaptativa Unidad Cant. C.U. Total S/.
(meses)
Subproyectos de investigación adaptativa financiados 60,768,000
Tipo de gasto: Financiamiento de Subproyectos Plan 100 607,680 1 60,768,000
Tabla 114: Inversión desagregada – Costos de Mayor desarrollo del mercado de servicios de Extensión para la innovación
Actividad 4.1. Recursos Concursables para Extensión con orientación al Tiempo

mercado (meses)
Subproyecctos de Extensión con orientación al mercado financiados 70,896,000
Tabla 115: Inversión desagregada – Costos de Mejoramiento del entorno para promover la articulación de los proveedores de
servicio de I+D+i
Actividad 5.1. Recursos Concursables para el Desarrollo de Competencias de Tiempo

la oferta de servicios (meses)
Subproyectos para el desarrollo de competencias de oferta de servicios financiados 42,200,000
De manera de resumen, a continuación se muestra la distribución porcentual de los recursos

cconcursables por tipo de subproyectos:
Tabla 116: Distribución de los recursos concursables por número y monto de subproyectos
Monto Por Monto Por N° de Sub

Monto Total (S/.) Monto Total
Resumen de Montos de Incentivos SubProyecto SubProyecto Proyectos % (A) % (B)
(B) (US $)
(S/.) (US $) (A)
F1: Incentivos en Investigación Aplicada y
Desarrollo Experimental 506,400 150,000 70 5.1% 35,448,000 16.9% 10,500,000
F2: Incentivos en Investigación Adaptativa

607,680 180,000 100 7.3% 60,768,000 29.0% 18,000,000
F3: Incentivos para la Extensión con
orientación al mercado 101,280 30,000 700 51.1% 70,896,000 33.9% 21,000,000
F4: Incentivos para para el Desarrollo de
Competencias de la oferta de servicios 84,400 25,000 500 36.5% 42,200,000 20.2% 12,500,000
Total 1,370 100.0% 209,312,000 100.0% 62,000,000
Respecto a los costos de gestión del proyecto, estos no han sido considerados debido a que
este proyecto forma parte del Programa Nacional de innovación en pesca y acuicultura, y el
Programa considera en uno de sus proyectos todos los costos referidos a la gestión del
Programa a nivel global.
270
Unidad Formuladora
4.5.2 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
La fase de operación comprende el gasto corriente de bienes y servicios que constituyen los
insumos o materiales necesarios en el funcionamiento del proyecto, mientras los costos de
mantenimiento sirven para conservar la estructura física y funcionamiento eficiente de las
actividades previstas en el plazo programado y establecido.
Sin embargo, dado que el proyecto es una intervención limitada en el tiempo para poner a
disposición recursos concursables por un periodo de 5 años, tanto para la situación con y sin
proyecto, no genera una capacidad prestadora de servicios permanentes. En ese sentido, no se
genera ningún costos de operación y mantenimiento para el Estado que se vaya a analizar más
allá de los 5 años de ejecución del PIP. Por lo tanto, los costos de operación y mantenimiento
en el horizonte temporal del proyecto son considerados cero.
4.6 EVALUACIÓN SOCIAL
Esta sección nos permitirá identificar si el proyecto es socialmente rentable, es decir, si genera
rentabilidad para los beneficiarios del proyecto, en base a la comparación de los beneficios
sociales y costos sociales atribuibles al proyecto. Se utilizarán los indicadores VAN y
Costo/Beneficio.
Según el Manual de Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión

Pública, elaborado el MEF “uno de los mayores problemas que enfrenta la evaluación social de
proyectos es la valoración monetaria de sus beneficios dado que, en general, se relacionan con
los resultados difíciles de cuantificar, incremento de la calidad de vida de una persona,
incremento de la seguridad, el aumento o mejoramiento de la calidad de servicios, entre
otros”. En el presente caso, sería por un lado el mayor acceso al uso de servicios I+D+i en
acuicultura con un enfoque de sistemas de innovación, a nivel nacional.
4.6.1 BENEFICIOS SOCIALES
Con la puesta en marcha del Proyecto Nacional de Innovación en Acuicultura, las unidades
productivas acuícolas tendrán mayores oportunidades de acceso al mercado exterior con un
producto de mejor calidad, por tanto las utilidades de los pequeños productores acuícolas se
verán incrementadas.
A efectos de medir la rentabilidad del PIP, se han estimado los beneficios siguiendo la siguiente
metodología.
Se ha realizado una proyección de la producción de recursos hidrobiológicos procedentes de la

actividad de la acuicultura en el Perú, para los próximos 19 años, notando que a nivel
extractivo existe una tendencia creciente de 12.2% en promedio desde el año 2009 hasta el
271
2013. Con el proyecto se busca incrementar el volumen de la producción en un 5%, para ello se
han definido las siguientes variables:
Unidad Formuladora
 Volumen de cosecha de recursos hidrobiológicos procedentes de la actividad de

acuicultura (en TM)
 % de aumento de la productividad por uso de innovaciones tecnológicas generadas
por el proyecto
 Costos de producción como porcentaje del valor de venta
 Diferencia entre la producción sin proyecto y la producción con proyecto
Para estimar el volumen de cosecha de recursos hidrobiológicos procedentes de la actividad de

acuicultura, se utilizó la información disponible desde el año 2000 hasta el año 2013 de la
cosecha total de estas especies en el Perú (Anuario estadístico Pesquero y Acuícola 2013 del
Ministerio de la Producción), con lo cual se realizó la proyección hasta el año 2029, asumiendo
un crecimiento anual de la producción del 15% (el promedio de crecimiento desde el año 2000
hasta el año 2013 fue de 25.3% y a partir del año 2010, en donde la producción se duplico
respecto del año anterior, los crecimientos han sido muy fluctuantes y el promedio de
crecimiento fue de 12.2%, por eso se utiliza un crecimiento que refleje estos dos aspectos).
Tabla 117: Cosecha de recursos hidrobiológicos procedentes de la actividad de acuicultura, 2000 al 2013 – (TM)
Crec. Crec.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2000- 2010-
2013 2013
Total Cosecha™ 6,664 7,539 11,534 13,610 22,114 25,978 28,387 39,531 43,119 44,317 89,021 92,201 72,293 125,693
Tasa de Crecimiento 13.1% 53.0% 18.0% 62.5% 17.5% 9.3% 39.3% 9.1% 2.8% 100.9% 3.6% -21.6% 73.9% 25.3% 12.2%
Fuente: Anuario estadístico pesquero y acuícola 2013 - PRODUCE
Para el cálculo del Precio promedio de los productos acuícolas, se ha obtenido el dato del
Informe: Panorama de la Acuicultura Mundial, América Latina y el Caribe y en el Perú, 2011,
para el caso de las especies priorizadas. Cabe indicar que este valor es referencial, dado que
solo se considera como beneficio atribuible al proyecto el incremento en el valor bruto de la
producción y no se considera la variación de precios, dado que esto está determinado por el
mercado. En ese sentido, el precio promedio se utiliza únicamente para valor la producción.
Tabla 118: Precio promedio de los productos acuícolas
AMBITO/ ESPECIE PRECIO

Paiche 20.0
Trucha 11.0
Concha de Abanico 30.0
Precio promedio 20.3
Fuente: Panorama de la acuicultura mundial, América Latina y el Caribe y en el Perú, 2013
De acuerdo a los Contenidos Mínimos Específicos de estudios de preinversión a nivel de perfil

de Proyectos de Inversión Pública en apoyo al Desarrollo Productivo (Anexo CME 14):
Los beneficios sociales de los PIP de apoyo productivo se estiman a partir del valor de la
producción incremental que se genere en el horizonte de evaluación como resultado de
la intervención del PIP (a lo que se denomina Beneficio Marginal Social); los distintos
272
servicios que se pueden proporcionar en esta tipología se traducirán en la aplicación de

Unidad Formuladora
cambios que deben permitir el incremento de los niveles de producción y/o, la mejora
de la calidad del producto ny/o un ,mayor valor agregado al producto.
Para estimar los beneficios marginales sociales, se estimará el valor neto de la
producción “en la situación sin proyecto” y el valor neto de la producción “en la
situación con proyecto” para cada año del período de evaluación.
Beneficio Marginal Sociali = VPN “situación con proyecto”i - VPN “situación

sin proyecto”i
Para la Estimación del VPN en un año se aplicará la siguiente expresión:
VPNn = (Prodn x Pn) – (C producción)
donde:
Prod = Cantidad producida año n, en la situación actual y sus proyecciones,
P = Precio social del producto, en la situación actual y sus proyecciones
n = periodo de análisis
C de producción= costos de producción a precios sociales en la situación actual y sus

proyecciones
273
Unidad Formuladora
Tabla 119: Flujo de beneficios de la acuicultura (precios privados)
Cosecha (año 2014) 144,547

Tasa de crecimiento promedio de cosecha 15.0%
Incremento de cosecha (impacto del proyecto) 0.0%
Precio promedio 20.33
Incremento del precio promedio (impacto del
0.0%
proyecto)
Porcentaje de costos de producción 90.0%
Rubros Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año 15
Cosecha S/Proy 334,346 384,498 442,172 508,498 584,773 672,489 773,362 889,367 1,022,772 1,176,187 1,352,616 1,555,508 1,788,834 2,057,159 2,365,733
Precio promedio por kg. S/Proy 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33
VPN Sin Proyecto 679,836,620 781,812,113 899,083,930 1,033,946,520 1,189,038,498 1,367,394,273 1,572,503,413 1,808,378,925 2,079,635,764 2,391,581,129 2,750,318,298 3,162,866,043 3,637,295,949 4,182,890,342 4,810,323,893
Variación en la cosecha 16,717 19,225 22,109 25,425 29,239 33,624 38,668 44,468 51,139 58,809 67,631 77,775 89,442 102,858 118,287
Variación en el precio promedio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Cosecha C/Proy 351,063 403,723 464,281 533,923 614,012 706,113 812,030 933,835 1,073,910 1,234,997 1,420,246 1,633,283 1,878,276 2,160,017 2,484,020
Precio promedio por kg. C/Proy 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33 20.33
VPN Con Proyecto 713,828,451 820,902,719 944,038,127 1,085,643,846 1,248,490,423 1,435,763,986 1,651,128,584 1,898,797,872 2,183,617,553 2,511,160,185 2,887,834,213 3,321,009,345 3,819,160,747 4,392,034,859 5,050,840,088
TOTAL BENEFICIOS 33,991,831 39,090,606 44,954,197 51,697,326 59,451,925 68,369,714 78,625,171 90,418,946 103,981,788 119,579,056 137,515,915 158,143,302 181,864,797 209,144,517 240,516,195

274
Unidad Formuladora
4.6.2 COSTOS SOCIALES
Para efectuar las correcciones se han clasificado los costos en bienes, mano de obra, servicios y
combustible. Teniéndose los siguientes factores de corrección:
- Factor de corrección - efecto del impuesto indirecto que afecta a los insumos de origen
nacional (IGV igual a 18%, siendo el factor de corrección de 1/1.18=0.8475).
- Factor de corrección, costos de combustible estarán afectados por el factor de
corrección igual a 0.66,
- Factor de corrección - Mano de obra calificada con el factor de corrección generado por
el impuesto a la renta, siendo el factor = 0.91
- Factor de corrección - Mano de obra no calificada, que por ser una urbana del resto de
la costa, el factor de corrección tomará el valor de 0.68.
Entonces considerando las tablas y los factores señalados anteriormente se tiene las
inversiones a precios sociales:
275
Unidad Formuladora
Tabla 120: Inversión a precios sociales.

A precios privados A precios sociales
COMPONENTES
Sub Total Total Sub Total Total
12,155,931.00 10,301,638.98
incentivos para la implementación de sub proyectos para la 3,250,000.00 2,754,237.29
7,100,931.00 6,017,740.68

seguimiento de las inversiones púb lico y privadas para el 1,805,000.00 1,529,661.02
35,448,000.00 30,040,677.97
35,448,000.00 30,040,677.97
60,768,000.00 51,498,305.08
60,768,000.00 51,498,305.08
Adaptativa
70,896,000.00 60,081,355.93
70,896,000.00 60,081,355.93
42,200,000.00 35,762,711.86
42,200,000.00 35,762,711.86
Monto Total de Inversión 221,467,931.00 187,684,689.83
Para el caso de los costos de operación y mantenimiento, estos son cero, de acuerdo a la
exposición realizada a precios privados.
4.6.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL
Para la evaluación social se utilizará la metodología Costo/Beneficio. Se considerarán

indicadores básicos de rentabilidad social como lo son el Valor Actual Neto a precios sociales
(VANs) y la Tasa Interna de Retorno a precios sociales (TIRs).
4.6.3.1 VALOR ACTUAL NETO
En este paso es necesario estimar el valor actual de los flujos sobre la base del flujo de
beneficios y costos totales a precios sociales ya elaborado. Este no es otra cosa que el valor en
soles de hoy del conjunto de recursos que involucra cada alternativa de inversión a lo largo de
su vida útil. Para tal fin se utilizará la Tasa Social de Descuento que es el valor para la sociedad
de los recursos en el tiempo. En este caso de acuerdo a lo normado, la Tasa Social de
Descuento a emplear para la inversión pública es de 9% anual en nuevos soles.
Se aplicará la siguiente fórmula:
∑
276
Dónde:
Unidad Formuladora
VAN Es el valor actual neto del flujo a precios sociales
FCt Es el flujo neto de beneficios y costos del período t
n Es la vida útil del proyecto
COK Es la Tasa Social de Descuento, fijado en 9% al año.
Utilizando el criterio del VAN, un Proyecto es rentable si el Valor Actual del “flujo de ingresos”
es mayor que el Valor Actual del “flujo de Costos”, empleando la tasa social de descuento (9%).
Dicho en otras palabras, un Proyecto de inversión pública será económicamente rentable si el
VAN, descontado a la respectiva tasa social de descuento resulta positivo o mayor a cero.
4.6.3.2 TASA INTERNA DE RETORNO
Corresponde a aquel valor de la Tasa Social de Descuento (COK) que hace que el VAN sea igual
a cero. Analíticamente se ve reflejado como el resultado de la siguiente ecuación.
Dónde:
TIR Es Tasa Interna de Retorno
FCt Es el flujo neto de beneficios y costos del período t
n Es la vida útil del proyecto
El criterio de decisión radica en que si la TIR del Proyecto es mayor que la Tasa Social de
Descuento, el Proyecto será conveniente o rentable. En caso contrario, no es propicio
ejecutarlo. En consecuencia, un Proyecto de Inversión Pública para que sea rentable debe
necesariamente arrojar una TIR mayor a la Tasa Social de Descuento (9%).
Cálculo de los indicadores económicos a precios sociales
El valor actual de los flujos de la Alternativa única sobre la base del flujo de beneficios y costos
totales a precios sociales, considerando los costos en el horizonte de 10 años y la tasa social de
descuento en 9%, asciende a S/. 70’084,505 nuevos soles
VANS S/.70,084,605
TIR 13.37%
277
Unidad Formuladora
Tabla 121: Valor Actual Neto y Tasa Interna de Retorno a Precios Sociales.
Descripción 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2029
Costos de inversión 51,885,914 66,787,947 66,889,642 977,966 1,143,220
Costos de operación incrementales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de mantenimiento incrementales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Beneficios incrementales 28,806,636 33,127,632 38,096,777 43,811,293 50,382,987 57,940,435 66,631,501 76,626,226 88,120,160 101,338,183
Valor de recupero
Total -51,885,914 -66,787,947 -66,889,642 -977,966 -1,143,220 28,806,636 33,127,632 38,096,777 43,811,293 50,382,987 57,940,435 66,631,501 76,626,226 88,120,160 101,338,183
VANS S/.70,084,505
TIR 13.37%
En el escenario moderado con que se han estimado los beneficios sociales, y considerando sólo
los costos de inversión a precios sociales, se estima que el VANs es positivo, lo cual refleja la
rentabilidad social del proyecto.
Asimismo, obteniendo un TIRs del 13.37%, superior a la Tasa Social de Descuento, se reafirma
la rentabilidad social del proyecto.
4.6.4 EVALUACIÓN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN

DE RIESGO
Como se ha indicado anteriormente, el proyecto no implementará infraestructura pública, por cuanto

no compete la especificación de medidas de reducción de riesgo. Sin embargo, como parte de la
responsabilidad en los fondos que se van a asignar a subproyectos, se establecerá en las bases que las
actividades deben desarrollarse en infraestructuras que cumplan con los requisitos mínimos para estar
protegidos frente a desastres.
4.7 EVALUCIÓN PRIVADA
Dado la naturaleza del proyecto no se consideró realizar una evaluación privada, quedando
excluida la posibilidad de implementar el proyecto bajo la modalidad de una Asociación Pública
Privada.
278
Unidad Formuladora
4.8 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Existen factores que pueden poner en riesgo el funcionamiento previsto del proyecto, por lo
que es necesario efectuar análisis de sensibilidad para aquellas variables que generan
incertidumbre, con el fin de concentrar esfuerzos que nos permitan controlar el
comportamiento de dichas variables.
En ese sentido, tomaremos como variables que crean incertidumbre para el buen
funcionamiento del proyecto, aquellas que está referida a una variación de la inversión a fin de
percibir la efectividad del mismo. Asimismo, la variación en los beneficios.
Frente a la existencia de la incertidumbre que rodea a muchos proyectos de inversión pública,

es indispensable llevar a cabo un análisis de sensibilidad de la rentabilidad social del proyecto
ante diversos escenarios.
Esto significa que se debe estimar los cambios que se producirán en el indicador
Beneficio/Costo, ante cambios en las variables inciertas, y analizar en qué circunstancias se
elige un proyecto alternativo u otro.
De esta manera, en un primer momento se ha determinado como variable incierta al costo del
monto de Inversión Inicial, así como el monto de beneficios, el cual frente a variaciones en su
monto total, se producen diversos valores en el VAN y la TIR, tal como se muestra a
continuación:
279
Unidad Formuladora
Tabla 122: Análisis de sensibilidad.
Beneficios
VAN 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20%
70,084,505 467,905,464 497,149,555 526,393,647 555,637,738 584,881,830 555,637,738 526,393,647 497,149,555 467,905,464
20% 225,221,628 -12,341,992 -286,567 11,768,858 23,824,282 35,879,707 23,824,282 11,768,858 -286,567 -12,341,992
15% 215,837,393 -3,790,792 8,264,632 20,320,057 32,375,482 44,430,906 32,375,482 20,320,057 8,264,632 -3,790,792
I
n 10% 206,453,159 4,760,407 16,815,832 28,871,257 40,926,681 52,982,106 40,926,681 28,871,257 16,815,832 4,760,407
v
5% 197,068,924 13,311,607 25,367,031 37,422,456 49,477,881 61,533,305 49,477,881 37,422,456 25,367,031 13,311,607
e
r 0% 187,684,690 21,862,806 33,918,231 45,973,655 58,029,080 70,084,505 58,029,080 45,973,655 33,918,231 21,862,806
s
i -5% 178,300,455 30,414,006 42,469,430 54,524,855 66,580,280 78,635,704 66,580,280 54,524,855 42,469,430 30,414,006
ó -10% 168,916,221 38,965,205 51,020,630 63,076,054 75,131,479 87,186,904 75,131,479 63,076,054 51,020,630 38,965,205
n
-15% 159,531,986 47,516,404 59,571,829 71,627,254 83,682,678 95,738,103 83,682,678 71,627,254 59,571,829 47,516,404
-20% 150,147,752 56,067,604 68,123,029 80,178,453 92,233,878 104,289,303 92,233,878 80,178,453 68,123,029 56,067,604
Beneficios
TIR 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20%
13.4% 467,905,464 497,149,555 526,393,647 555,637,738 584,881,830 555,637,738 526,393,647 497,149,555 467,905,464
20% 225,221,628 8.24% 8.98% 9.69% 10.36% 11.01% 10.36% 9.69% 8.98% 8.24%
15% 215,837,393 8.76% 9.51% 10.22% 10.90% 11.55% 10.90% 10.22% 9.51% 8.76%
I
n 10% 206,453,159 9.31% 10.06% 10.78% 11.46% 12.12% 11.46% 10.78% 10.06% 9.31%
v
5% 197,068,924 9.88% 10.64% 11.37% 12.06% 12.73% 12.06% 11.37% 10.64% 9.88%
e
r 0% 187,684,690 10.49% 11.26% 11.99% 12.69% 13.37% 12.69% 11.99% 11.26% 10.49%
s
-5% 178,300,455 11.14% 11.92% 12.66% 13.37% 14.05% 13.37% 12.66% 11.92% 11.14%
i
ó -10% 168,916,221 11.83% 12.62% 13.37% 14.08% 14.77% 14.08% 13.37% 12.62% 11.83%
n
-15% 159,531,986 12.57% 13.37% 14.12% 14.85% 15.55% 14.85% 14.12% 13.37% 12.57%
-20% 150,147,752 13.37% 14.17% 14.94% 15.68% 16.38% 15.68% 14.94% 14.17% 13.37%
De las tablas anteriores, se muestra que frente a incrementos de hasta el 20% en los costos de
inversión, se tiene que el VAN se mantiene positivo y la TIR mayor al 9%. Sin embargo, cuando
se combina un incremento del 20% en el costo de inversión y una reducción del 15% en los
beneficios, se experimenta un VAN negativo y una TIR de 8.98%, que sería el nivel a partir del
cual el proyecto pierde su rentabilidad.
4.9 ANÁLISIS DE RIESGO DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO
Para el análisis de riesgo, se ha determinado que las variables que podrían afectar al proyecto
corresponden a:
o Parámetro de número de subproyectos evaluados, cuyo valor es de 4.7, pero sin embargo no
se tiene certeza absoluta de dicho valor y puede afectar el costo de evaluación por
proyectos.
o El porcentaje de variación en cuanto a la producción del 5% atribuible al proyecto, la cual
puede estar bajando y subiendo, dependiendo de la efectividad del proyecto.
o El tipo de cambio, que puede afectar los costos de financiamiento, dado que se determinó su
valor en dólares y se hizo una conversión cambiaria. Se tomó un valor de 3.376 de tipo de
cambio.
Para cada una de estas variables, se definió una función triangular con valores mínimo, máximo y más
probable, a fin de analizar como varía el VAN y la TIR respecto a estas variaciones. Con dichos
parámetros, se utilizó el programa @risk, a fin de realizar el análisis de probabilidad.
280
Los parámetros utilizados para cada variable son los siguientes:

Unidad Formuladora
Tabla 123: Parámetros utilizados para el análisis de riesgo
Ratio de presentación de Subproyectos Mínimo Más probable Máximo

4.27 Parámetros 1.00 4.27 10.00
VOLUMEN DE COSECHA Mínimo Más probable Máximo

Incremento en el volumen de cosecha (impacto
5% Parámetros 3% 5% 10%
del proyecto)
Mínimo Más probable Máximo

TC 3.376 Parámetros 2.70 3.38 4.00
Los resultados de las simulaciones se muestran a continuación:
Ilustración 56: Resultados del análisis de riesgo

281
Unidad Formuladora
De los resultados anteriores, se tiene que existe un 97.7% de probabilidad que la TIR sea mayor al 9%, es
decir mayor a la tasa social de descuento. Asimismo, existe una probabilidad de 2.3% que el VAN sea
menor a cero. En ese sentido, el análisis de riesgo arroja que el proyecto tiene muy bajas probabilidades
que el VAN social del proyecto sea negativo, por cuanto es de un riesgo aceptable.
4.10 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su

operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica
considerar el tiempo y el marco económico, social y político en que el proyecto se desarrolla.
A continuación, se detallan factores que garantizarán que el proyecto genere los beneficios
esperados a lo largo de su vida útil.
4.10.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES Y MARCO NORMATIVO NECESARIO QUE

PERMITA LLEVAR A CABO LA EJECUCIÓN Y OPERACIÓN DEL PROYECTO
En el aspecto institucional y normativo, el proyecto es sostenible porque el proyecto está

alineado con las políticas y disposiciones legales que atañen a la competitividad y la ciencia y
tecnología en la acuicultura peruana. Más aún, contribuye de manera decisiva al
fortalecimiento institucional de las relaciones que se tienen que dar entre todos los agentes
que forman parte del sistema de I+D+i.
De otro lado, el proyecto forma parte del Programa Nacional de Innovación en Pesca y
Acuicultura, el mismo que viene siendo gestionado por la Viceministerio de la Producción en
coordinación con los diferentes involucrados en el PIP. Asimismo, viene contando con la
Asistencia Técnica del Banco Mundial y Expertos de la FAO, con lo cual el proyecto también se
alinea con las políticas de desarrollo mundial en acuicultura, y busca enmarcarse en las
tendencias de esta, que determina que el futuro de la producción de recursos hidrobiológicos
se sustentará en la acuicultura.
También, el Programa considera el mejoramiento del aparato institucional del Sistema de

Innovación en Acuicultura, para lo cual cuenta con un Proyecto de Fortalecimiento
institucional como parte del Programa, que busca revisar y perfeccionar los instrumentos
normativos.
4.10.2 CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA ENTIDAD ENCARGADA DEL PROYECTO EN SU

ETAPA DE INVERSIÓN Y OPERACIÓN
Desde la perspectiva técnica el proyecto es sostenible, en tanto el país dispone de las

capacidades de ejecución y gestión del proyecto, particularmente a través de la Unidad
Ejecutora del Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA) que se
282
consolidará para la ejecución del PIP.

Unidad Formuladora
Existe hoy un moderado cambio en la cultura de innovación y competitividad de los agentes

públicos y privados, el cual viene consolidando una masa crítica de operadores en el mercado y
un incremento significativo de las intervenciones de empresas y entidades públicas y privadas
orientadas hacia la innovación tecnológica.
Asimismo, los nuevos instrumentos que se plantean en el Proyecto han sido utilizados con
éxito en otros países y otras entidades como el Ministerio de Agricultura a través de INCAGRO,
es decir, son parte de políticas y estrategias aplicadas para la promoción de la investigación y
desarrollo tecnológicos y de la innovación empresarial. Existe una importante experiencia en el
país, especialmente durante la última década, que valida las expectativas sobre la eficacia de
los instrumentos de promoción del mercado de innovación aplicadas por el Gobierno del Perú.
De manera operativa, el Programa tiene previsto constituir una Unidad Ejecutora ad hoc para
la ejecución del proyecto, recogiendo experiencias anteriores de proyectos que se iniciaron en
el seno de las Unidades Ejecutoras existentes y se tuvo que crear una Unidad Ejecutora
específica, que se dedicase íntegramente a la ejecución del proyecto. Esto se recoge de
experiencias anteriores en la ejecución de programas con endeudamiento.
En ese sentido, el Programa cuenta con un componente de gestión, en el cual se tienen

previsto recursos necesarios para abordar las tareas de ejecución, contando con una Unidad
Coordinadora de Proyectos, que mínimamente contará con especialistas financieros,
especialista en adquisiciones y especialistas temáticos, así como un coordinador general.
4.10.3 DISPONIBILIDAD OPORTUNA DE RECURSOS PARA LA OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO, SEGÚN FUENTE DE FINANCIAMIENTO
El proyecto propone que los beneficios obtenidos se pueden mantener en el mediano plazo y
largo plazo. Para ello la propuesta se sustenta en la validez técnica, económica y financiera del
proyecto; en la participación activa tanto de los beneficiarios como de los aliados estratégicos
del proyecto, así como el apoyo y compromiso del Estado, gobiernos regionales y locales.
En tanto, se espera que el PIP cuente con los recursos necesarios para mantener el mayor nivel
de servicio que implica el proyecto. Para este efecto se puede mostrar que los beneficios que
genera el proyecto son superiores a sus costos, y que existen compromisos institucionales y
políticos de la Alta Dirección del PRODUCE para asignar los recursos necesarios en los gastos
de operación y mantenimiento.
De otro lado, el proyecto se sostiene en un modelo de intervención cuyo célula básica son los
Subproyectos de Innovación, los cuales se rigen bajo parámetros técnicos de proyectos, es
decir que la premisa general es financiar solo aquellos subproyectos que demuestren su
rentabilidad privada y la consecución de objetivos específicos de productividad. Con ello, se
garantiza que los productores acuícolas tengan los recursos necesarios para sostener las
innovaciones, dado que la operación y mantenimiento de las unidades productoras constituye
283
la sostenibilidad de la operación y mantenimiento del proyecto, dado que el proyecto no

brindará un servicio permanente, sino que interviene de manera temporal para resolver
problemas específicos.
Unidad Formuladora
4.10.4 EL USO EFICIENTE DEL SERVICIO QUE BRINDA EL PROYECTO
El uso eficiente de los recursos está garantizado por los gestores del proyecto, por cuanto el
recurso humano que se contrate, estará capacitado para el uso eficiente de los recursos físicos
que implemente el proyecto.
Como se menciona anteriormente, la célula básica del PIP son los subproyectos de I+D+i que se
financiarán. Estos instrumentos ser rigen por principios económicos y financieros de
rentabilidad, dado que buscan un propósito específico que se exigirá sea medible y verificable.
Esto garantiza el uso eficiente de los recursos.
De otro lado, el uso eficiente del servicio se puede medir bajo los criterios de selección a
aplicar en los subproyectos a financiar. En ese sentido, son criterios de rentabilidad y
productividad, que deberán ser demostrados. Asimismo, se cuenta con estudios de población
objetivo, que determinan una focalización adecuada y orientación eficiente de los recursos.
4.10.5 LOS PROBABLES CONFLICTOS QUE SE PUEDEN GENERAR DURANTE LA

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Se espera que el proyecto no genere conflictos sociales, al contrario, es una iniciativa que
favorece al desarrollo de la acuicultura a nivel nacional.
Los probables conflictos que se identifican por la naturaleza del proyecto están referidos a la
falta de coordinación oportuna con las partes involucradas, por lo que se tiene un cronograma
de ejecución para el proyecto.
Otra fuente de conflicto probable sería en los concursos, sin embargo, estos se realizarán de
manera transparente y con bases adecuadamente diseñadas, a fin de disminuir cualquier
riesgo a fraude en los procesos.
En cuanto al manejo de los recursos, estos se concentrarán en una única unidad ejecutora y
cuenta con fuentes de recursos de operaciones oficiales de crédito externo, lo cual da mayor
certeza de eficiencia en el manejo, dado que se tiene los órganos nacionales de control y
también los que determinen el Banco Mundial.
4.10.6 ANÁLISIS DE RIESGOS DE DESASTRES
Tampoco es un proyecto que esté afectado por los riesgos de desastres de manera particular,
por lo que no existe riesgo de sostenibilidad en ese aspecto. Es un proyecto que brindará
fondos a través de concursos, por lo cual no está afecto a riesgos, dado que no monta
infraestructura para su operación que pueda estar expuesta a riesgos de desastres.
284
Unidad Formuladora
4.11 IMPACTO AMBIENTAL
El Perú, un país con características ambientales muy peculiares, donde existen una serie de
procesos de deterioro del ambiente y de los recursos naturales, que necesitan de innovación
tecnológica para solucionarlos, pero también no es menos importante el aporte en ciencia y
tecnología para desarrollar las potencialidades que ofrece el ambiente para el desarrollo de la
actividad acuícola, siendo la actividad investigadora el eje central y principal de los proyectos
innovadores con una visión en el largo plazo. La innovación, investigación, el desarrollo de
nuevas tecnologías, su validación y difusión, como toda acción humana, tiene efectos
ambientales que pueden ser positivos o negativos con diversas intensidades. En esa misma
medida, las acciones promovidas por el Proyecto tienen impactos en uno u otro sentido
dependiendo de la atención que los subproyectos que apoyará.
De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA),
en específico el listado del Anexo II, esta tipología de PIP (proyecto de recursos concursables)
no se encuentra considerado en el mencionado listado, por tanto, se concluye que no debería
pasar por el SEIA, sin perjuicio de lo expuesto, no significa que cada subproyecto a ser
financiado, de corresponder, debería cumplir con la normatividad ambiental vigente.
Sin embargo, el Programa ha desarrollado el estudio denominado “Marco de gestión

ambiental y social (MGSA)” en cumplimiento con las Políticas Ambientales y Sociales del
Banco Mundial, en ese sentido se presenta a continuación el marco internacional y nacional
aplicable:
Marco legal internacional aplicable
Los proyectos del PNIPA deben cumplir con las Políticas Ambientales y Sociales del BM, en
virtud que estas políticas serán incluidas como requerimientos en los respectivos documentos
de préstamo.
Para implementar adecuadamente estas políticas, se ha desarrollado el presente Marco de

Gestión Socio Ambiental y el Marco de Relacionamiento con Pueblos Indígenas, se presenta a
continuación las políticas aplicables del BM, que los ejecutores de los subproyectos deberán
tener en cuenta durante el ciclo del Programa.
61
Evaluación Ambiental (OP 4.01)
El Banco exige que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento del Banco se
sometan a una evaluación ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad
ambiental, y mejorar así el proceso de toma de decisiones. Así pues en aquellos proyectos
donde se prevea la afectación temporal o permanente del entorno natural o social, a través de
impactos directos, indirectos o acumulativos, se requerirá de EIAs, PMAs, AAs, EAEs, o los que
corresponda de acuerdo a la legislación vigente. De modo que permitan asegurar la
sostenibilidad ambiental del proyecto. La profundidad del análisis es función del nivel de riesgo
ambiental.
285
61
http://www.bicusa.org/wp-content/uploads/2013/08/OP4.01Spanish.pdf
Unidad Formuladora
El Banco se encarga de realizar estudios ambientales preliminares respecto de cada proyecto

propuesto, para determinar el alcance y el tipo de EA que sean adecuados. El Banco clasifica el
proyecto propuesto en una de cuatro categorías, según el tipo, ubicación, sensibilidad y escala
del proyecto, así como la naturaleza y magnitud de sus posibles impactos ambientales.
Categoría A: si es probable que tenga importantes impactos ambientales negativos que sean
de índole delicada, diversa o sin precedentes. Se examinan los posibles impactos ambientales
negativos y positivos, se comparan con aquellos producidos por las alternativas factibles
(incluida la situación "sin proyecto") y se recomiendan las medidas necesarias para prevenir,
reducir al mínimo, mitigar o compensar las repercusiones adversas y mejorar el desempeño
desde el punto de vista ambiental.
Categoría B: si sus posibles repercusiones ambientales en las poblaciones humanas o en zonas

de importancia ecológica o entre las que se incluyen humedales, bosques, pastizales y otros
hábitats naturales o son menos adversas que aquellas de los proyectos de la categoría A. Los
impactos son reversibles, y en la mayoría de los casos pueden adoptarse medidas de
mitigación con mayor facilidad. Esta es la categoría del PNIPA.
Categoría C: si es probable que tenga impactos ambientales adversos mínimos o nulos. Más
allá·del estudio ambiental preliminar. No requiere ninguna medida ulterior en materia de EA.
Categoría IF: si implica la inversión de fondos del Banco a través de un intermediario financiero
en subproyectos que puedan tener repercusiones ambientales adversas.
Durante la ejecución del proyecto, el prestatario informa sobre a) el cumplimiento de las

medidas acordadas con el Banco según las conclusiones y resultados de la EA, incluida la
aplicación de un plan de ordenación ambiental, tal como se haya expuesto en los documentos
del proyecto; b) la situación actual de las medidas de mitigación, y c) las conclusiones de los
programas de seguimiento. El Banco basa la supervisión de los aspectos ambientales del
proyecto en las conclusiones y recomendaciones de la EA, con inclusión de las medidas
expuestas en los acuerdos legales, en un plan de ordenación ambiental y en otros documentos
del proyecto.
62
Hábitats Naturales (OP 4.04)
El Banco promueve y apoya la conservación de los hábitats naturales y un mejor

aprovechamiento del suelo mediante el financiamiento de proyectos dirigidos a integrar, en las
políticas de desarrollo nacional y regional, la conservación de los hábitats naturales y el
mantenimiento de las funciones ecológicas que estos cumplen. Además, el Banco fomenta la
rehabilitación de los hábitats naturales degradados. Esta política se aplica a los subproyectos
inscritos en préstamos sectoriales y préstamos a intermediarios financieros. Asimismo, el
Banco espera que el prestatario tenga en cuenta los puntos de vista, las funciones y los
derechos de los grupos involucrados, incluidas las organizaciones no gubernamentales y las
comunidades locales, que se vean afectadas por proyectos financiados por el Banco y que
estén relacionados con hábitats naturales, y que promueva su participación en la planificación,
el diseño, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de tales proyectos.
286
62
http://www.bicusa.org/wp-content/uploads/2013/08/OP4.04Spanish.pdf
Unidad Formuladora
63
Manejo de Plagas (OP 4.09)
Esta política considera el uso de algunos productos químicos que podrían ser recomendados en las
actividades de investigación aplicada y desarrollo y las actividades de extensión y transferencia de
conocimiento (por ejemplo, desinfectantes, antibióticos, otros).
Así mismo, el Banco apoya una estrategia que promueve el uso de métodos de control biológico o
ambiental y reduce la dependencia de pesticidas químicos sintéticos. A continuación se detallan los
criterios que se aplican a la selección y uso de pesticidas en proyectos financiados por el Banco: a)
Deben tener efectos adversos insignificantes en la salud humana. b) Debe demostrarse su eficacia en el
control de las especies que se espera combatir. c) Deben tener un efecto mínimo en las especies que no
se pretende combatir y en el medio ambiente natural. Los métodos, el momento oportuno y la
frecuencia de la aplicación de pesticidas tienen como objetivo reducir al mínimo el daño a los enemigos
naturales. Se tiene que demostrar que los pesticidas utilizados en programas públicos no presentan
riesgos para los habitantes y los animales domésticos en las ·reas tratadas, así como para el personal
que los aplica. d) Su uso debe tener en cuenta la necesidad de impedir que las plagas desarrollen
resistencia.
Recursos Culturales Físicos (OP 4.11)
Cuando el proyecto pone en riesgo el patrimonio cultural o histórico del país, es necesario programar
acciones de protección. En este sentido requerirá de un Plan de Protección del Patrimonio
Cultural y Físico.
64
Proyectos sobre Cursos de Agua Internacionales (OP 7.50)
Esta política debe dejarse como TBD ya que algunas actividades de investigación y desarrollo; y las
actividades de extensión y transferencia de conocimientos pueden estar ubicados en las vías fluviales
internacionales (por ejemplo, Lago Titicaca).
Los proyectos relativos a cursos de aguas internacionales pueden afectar las relaciones entre el Banco y
sus prestatarios y entre Estados (sean o no miembros del Banco). El Banco reconoce que la colaboración
y la buena voluntad de los Estados ribereños son esenciales para la utilización y la protección eficaz de
un curso de agua. Por lo tanto, el Banco considera de la mayor importancia que los Estados ribereños
celebren convenios y entendimientos con ese fin con respecto a la totalidad del curso de aguas o a
cualquier parte de él.
65
Pueblos Indígenas (OP 4.10)
Todo proyecto financiado por el BM que afecta a los pueblos indígenas, requerirá un proceso de
“consulta libre, previa e informada”. El BM determina si los pueblos indígenas viven en o cerca del área
del proyecto, o si el proyecto afecta a las tierras que tradicionalmente han sido propiedad de, utilizadas
u ocupadas por pueblos indígenas. El prestatario está obligado a realizar una Evaluación Social previo al
empiezo del proyecto, para determinar cómo afectaría el proyecto a los pueblos indígenas y a sus
tierras, y si los pueblos indígenas apoyan el proyecto. Asimismo, está obligado a preparar, en consulta
con los pueblos indígenas, un Plan para los Pueblos Indígenas para asegurar que (a) los pueblos
indígenas afectados reciban beneficios sociales y económicos culturalmente apropiados y que (b) los
efectos negativos sean evitados, minimizados, mitigados o compensados.
287
63
http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/2103841170795590012/OP409Spanish.pdf
64
http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/2103841170795590012/op750Spanish.pdf
65
http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/2103841170795590012/OP4.10.July1.2005.Spanish.pdf
Unidad Formuladora
Legislación ambiental general aplicable al programa
En el Perú la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) – Ley N°27446 y su
Reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. La
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) se realiza de manera integral e integrada sobre política, planes,
programa y proyectos de inversión, comprendiendo de manera indivisa todos los componentes de los
mismos. El ente competente del sector pesquero es PRODUCE, quien califica el instrumento ambiental
de los proyectos, según el nivel de significancia de los impactos negativos. Asimismo, aprueba los TdR
que se deben desarrollar para la elaboración del instrumento de gestión ambiental del Proyecto.
Los instrumentos ambientales utilizados en Perú son:
 Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental (DIA), donde los impactos ambientales

negativos son leves;
 Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd), donde los impactos
ambientales negativos son moderado;
 Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d), donde los impactos
ambientales negativos son significativos.
Los instrumentos de gestión ambiental no comprendidos en el SEIA son considerados

instrumentos complementarios al mismo. Las obligaciones que se establezcan en dichos
instrumentos deben ser determinados de forma concordante con los objetivos, principios y
criterios que se señalan en la Ley N°27446 y su Reglamento, bajo un enfoque de integralidad y
complementariedad de tal forma que se adopten medidas eficaces para proteger y mejorar la
salud de las personas, la calidad ambiental, conservar la diversidad biológica y propiciar el
desarrollo sostenible, en sus múltiples dimensiones.
De otro lado, es competencia del SENACE de acuerdo a la Ley N° 30327, recientemente

aprobada en mayo de 2015, la aprobación de EIA-d, esta Ley será factible en cuanto se realice
la transferencia de competencia por parte de los sectores, que para los proyectos del sector
pesquero serán transferidos a partir del segundo trimestre del 2018, donde será competencia
del SENACE la aprobación de los EIA-d y otorgamiento de certificación ambiental global. Dicha
Ley también contempla que, dos años luego de transferidas las funciones sectoriales al
SENACE, procederá también a emitir las licencias ambientales para los EIA-sd, hasta entonces,
sigue siendo competencia de PRODUCE.
Considerando los montos del Programa, se contempla que los subproyectos que requieran de
un EIA-d no serán financiados por el PNIPA.
Los subproyectos del programa, que requieran EIA-d no son

susceptibles de recibir fondos, los que requieran DIA ó EIA-sd son
accesibles a recibir fondos del PNIPA. Dichos instrumentos de
Gestión deberán ser aprobados y certificados por la autoridad
ambiental: Dirección competente del Ministerio de la Producción.
288
Unidad Formuladora
Marco Legal Ambiental aplicable al Programa
Se presenta a continuación el marco legal nacional aplicable al programa, considerando todas

las leyes ambientales generales. Se parte desde la constitución política del Perú, por ser el
paraguas del cual se derivan todas las demás leyes y decretos.
Título de la norma Fecha de entrada Alcance de la norma respecto del Programa

en vigencia
Constitución Política del Perú de 31.12.1993 (Art. 70°, reconoce este derecho a gozar de un ambiente seguro y
1993. adecuado para el desarrollo de la persona, como un derecho
fundamental; se reconoce también el derecho de protección de los
mismos a través de las garantías constitucionales).
Ley Nº 28611, Ley General del 15.10.2005 Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión
Ambiente. ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el
cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y
de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible
del país.
D.L. 635. Código Penal, Delitos 08.04.1991 El que, infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente, lo
contra la Ecología. contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier
otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o
puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos
hidrobiológicos, será reprimido.
D.L. Nº 757, Ley Marco para el 13.11.1991 Ley tiene por objeto garantizar la libre iniciativa y las inversiones privadas,
crecimiento de la Inversión efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores de la actividad
Privada económica y en cualesquiera de las formas empresariales o contractuales
permitidas por la Constitución y las Leyes.
Indica que la Autoridad Sectorial Competente determinará las actividades
que, por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares
tolerables de contaminación o deterioro del ambiente, las que
obligatoriamente deberá presentar Estudios de Impacto Ambiental
previos a su ejecución.
Ley Nº 28551, Ley que establece 19.06.2005 Ley que señala que todas las personas naturales y jurídicas de derecho
la obligación de elaborar y privado o público que conducen y/o administran empresas, instalaciones,
reasentar Planes de edificaciones y recintos tienen la obligación de elaborar y presentar, para
Contingencias. su aprobación ante la autoridad competente, planes de contingencias
para cada una de las operaciones que desarrolle.
Decreto Supremo N° 012- 2009 23.05.2009 El objetivo de la Política Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de
MINAM – Aprueba la Política vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas
Nacional del Ambiente saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del
ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Ley Nº 27446, Ley del Sistema 23.04. 2001 Su finalidad es: a) la creación del Sistema Nacional de Evaluación del
Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de
Impacto Ambiental. identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de
los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversión, b) El establecimiento de
un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y
alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de
inversión y c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la
participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto
ambiental. De acuerdo al riesgo ambiental, los proyectos a certificarse,
presentan la siguiente clasificación:
a)Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental
b)Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
c)Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado
Decreto Supremo N° 019-2009- 25.09.2009 El Reglamento tiene por objeto lograr la efectiva identificación,
MINAM - Reglamento de la Ley prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
289
N° 27446 ambientales negativos derivados de acciones humanas expresadas por

medio de proyectos de inversión, así como de políticas, planes y
programas públicos, a través del establecimiento del Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental - SEIA.
Unidad Formuladora
Título de la norma Fecha de entrada Alcance de la norma respecto del Programa

en vigencia
Ley Nº30327, Ley de Promoción 21.05.2015 Determina las entidades públicas relacionadas al otorgamiento de
de las Inversiones para el licencias, permisos, autorizaciones y similares, así como las entidades
Crecimiento Económico y el vinculadas a las actividades de certiﬁcación ambiental, recaudación
Desarrollo Sostenible. tributaria, promoción de la inversión, aprobación de servidumbres,
evaluación de terrenos, protección de áreas de seguridad y obtención de
terrenos para obras de infraestructura de gran envergadura. Se dispone
que la evaluación, certificación ambiental y registro de EIAd, EIAsd serán
competencia del SENACE.
Decreto Supremo N° 006-2015- 17.02.2015 Cronograma de Transferencia de Funciones de las Autoridades Sectoriales
MINAM al Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones
Sostenibles – SENACE en el marco de la Ley N° 29968.Se establece que el
segundo trimestre, SENACE tomará las funciones del Subsector Pesquero
para la evaluación y emisión de certificados ambientales
Ley Nº 26834, Ley de Áreas 04.07.1997 Las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nación. Su
Naturales Protegidas. condición natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse
el uso regulado del área y el aprovechamiento de recursos, o
determinarse la restricción de los usos directos.
Ley Nº 28296. Ley General del 21.07.2004 Establece políticas nacionales de defensa, protección, promoción,
Patrimonio Cultural. propiedad y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el
Patrimonio Cultural de la Nación.
Ley N° 29785 - Ley del Derecho a 07.09.2011 Ley que desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del
la Consulta Previa a los Pueblos derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios, de
Indígenas u Originarios conformidad con las obligaciones del Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por el Estado peruano mediante
la Resolución Legislativa 26253.
Decreto Supremo N° 002 – 2013 – 02.05.2013 Es un instrumento para la generación de una cultura de prevención de
TR, Aprueba Política Nacional de riesgos laborales en el Perú y establece el objetivo, los principios y los ejes
Seguridad y Salud en el Trabajo de acción del Estado en esta materia con la participación de empleadores
y organizaciones de trabajadores.
Clasificación de los Instrumentos de Gestión (IG) en el sector acuícola
De acuerdo a la Ley General de Pesca, PRODUCE es quien califica los IG de los proyectos. Para el caso
del sector de Acuicultura, según el Decreto de Ley N° 1195 que aprueba la Ley General de Acuicultura,
es el ministerio de la Producción y los gobiernos regionales, son los encargados de la supervisión de las
autorizaciones o concesiones acuícolas a fin de lograr el desarrollo sostenible de la actividad. La Ley
además, articula el Sistema Nacional de Acuicultura (SINACUI) como un organismo con capacidad para
orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación y cumplimiento de la política
pública, planes, programas y acciones destinados a fomentar el crecimiento y desarrollo de la
acuicultura a nivel nacional.
En el sector Acuicultura el SEIA señala que las categorías productivas Acuícolas están preclasificadas
para la elaboración de los IG, las que han sido asignadas de la siguiente forma:
a. Acuicultura de recursos limitados (AREL), corresponde un DIA, 0-2 tm/año

b. Acuicultura de la Micro y Pequeña Empresa (AMYPE), corresponde un DIA, 2-50 Tm/año
c. Acuicultura de Mediana y Gran Empresa (AMYGE) , corresponde un EIA-sd o DIA > 50 tm/año
En caso se cuente con un Instrumento de Gestión (IG) en el sector pesquero o acuícola, toda
modificación, reubicación, ampliación o diversificación de los proyectos señalados, que supongan un
cambio en el proyecto original que por su magnitud pudieran generar nuevos o mayores impactos
negativos, de acuerdo a los criterios específicos que determine la autoridad competente que
corresponda están sujetos a un proceso de evaluación Ambiental, por lo que se deberá realizar un
Nuevo IG, debiendo precisarse las eventuales modificaciones. De lo contrario, si las modificaciones no
suponen impactos significativos, estos deben ser sustentados bajo un Informe Técnico Sustentatorio.
290
Los Instrumentos de Gestión (IG), son los que se usarán para dar seguimiento a los subproyectos, y con
ello dar cumplimiento a las salvaguardas ambientales del banco. Los IG que en el flujo incluyen a las
Unidad Formuladora
adendas o informes técnicos, se refieren a subproyecto que ya cuentan con un IG en ejecución. Dichos
instrumentos constituyen el conjunto de mecanismos que contribuyen a identificar los impactos y tomar
decisiones sobre la viabilidad ambiental de los subproyectos.
Los Instrumentos de Gestión Ambiental, que se utilizan a nivel nacional son: Estudios de Impacto
Ambiental Detallados y Semi Detallados (EIA-d, EIA-sd) y las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA),
Informe técnico sustentatorio (ITS), dependiendo del nivel de las características del proyecto y la
magnitud de los impactos que podrían producir al medio como consecuencia de la ejecución de los
proyectos del Programa. La elaboración de un Informe técnico sustentatorio, se utilizará en caso de que
un subproyecto cuente con un IG aprobado y certificado, y las modificaciones del mismo no supongan
impactos significativos al medio ambiente.
4.12 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
Se propone en el presente proyecto que au ejecución esté a cargo de la Unidad de Gestión del
Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA), la misma que es creada
dentro del Pliego del Ministerio de la Producción. Así, el Programa será ejecutado por una
Unidad de Gestión del Programa (UGP), en calidad de brazo financiero del Ministerio de la
Producción, la cual se debería encontrarse en el Despacho Viceministerial de Pesca y
Acuicultura debido que es el encargado de conducir, supervisar, promover y orientar la
investigación científica y tecnológica para mejorar la calidad, productividad y competitividad
en pesquería y acuicultura (ROF PRODUCE). Las características, alcances y costos del mismo se
detallarán en el documento del Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura
(PNIPA).
Estructura organizacional
Se ha previsto que el PNIPA se constituirá como una Unidad Ejecutora del Ministerio de la
Producción, a ser delegada al Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura. Liderado por el
Viceministro, el Programa contará con un Grupo de Trabajo de Innovación en Pesca y
Acuicultura, cuyas funciones se asemejan a las de un Consejo Directivo66 para orientar y seguir
la correcta marcha del Programa.
Debajo de esta estructura directiva se ubica la Dirección Ejecutiva del PNIPA, cuyo Director
Ejecutivo tendrá sobre todo funciones relacionadas con las políticas programáticas, así como
de representación legal y de relaciones oficiales, es responsable de dirigir la gestión del
Programa, para alcanzar los objetivos establecidos por el Grupo de Trabajo (Consejo Directivo),
velando por el cumplimiento de sus acuerdos. Bajo su mando funcionará la Dirección de
Operaciones, que actúa como un Sub Director de la UE, sus funciones se dirigen especialmente
a la orientación y supervisión de las unidades responsables del apoyo al SNIPA y a PRODUCE.
Evidentemente, ambas direcciones contarán con los órganos de apoyo, en materia de

administración contable y tesorería (e incluyendo secretaría y apoyo logístico), así como en
planificación y presupuesto, asesoría jurídica y comunicación social (incluyendo imagen
institucional).
291
66
Una especie de “Steering Committee”, en idioma inglés.
Unidad Formuladora
Dentro de esta organización, se propone la existencia de la Unidad de Innovación en Pesca y Acuicultura.

Esta unidad brindará atención integral al proyecto y procesos que le corresponda acompañar,
siendo responsable de coordinar los aspectos operativos, así como de planificación,
seguimiento y monitoreo de las actividades contenidas en el proyecto, en coordinación con la
conducción del Programa al que pertece.
De manera específica, la Unidad de Innovación en Acuicultura brindará asistencia y

seguimiento en todas las tareas (previas) que implica la realización de los concursos de
innovación, acompañarán con asesoramiento, capacitación y asistencia técnica la ejecución de
los proyectos de innovación ganadores de los concursos, apoyarán en el cierre de cada
proyecto, y harán el seguimiento al comportamiento e innovación en cada subsector (aparte
de acopiar y canalizar información pertinente sobre los avances y resultados de los proyectos
de innovación hacia el sistema de seguimiento y evaluación del PNIPA). Asimismo, El Jefe de
Unidad de Acuicultura deberá responder por el establecimiento de políticas, planificación,
ejecución de actividades, monitoreo y evaluación en sus ámbitos específicos de Pesca y
Acuicultura.
También, se viene evaluando contar como parte del Programa con un Comité Científico que
junto con el Jefe de la respectiva Unidad y con potestad de eventual veto sustentado por parte
del Director Ejecutivo calificará a los proyectos de innovación que postulen a los fondos
concursables, entre otras funciones.
Se tiene previsto que la Unidad de Innovación en Acuicultura cuente con el apoyo de Unidades
Desconcentradas (UD) al interior del país, y a la vez brindarán asesoramiento y asistencia a
dicha unidad.
Se propone crear un total de 6 Unidades Desconcentradas del PNIPA, cuyos ámbitos de acción
coincidirán en la medida de lo posible con la configuración de las seis 06 macroregiones
propuestas por el MEF, a partir de los cuales se podrá brindar una oferta diferenciada acorde a
la problemática de cada zona.
Las sedes propuestas de las Unidades Desconcentradas se ubicarán en las siguientes ciudades,
las mismas que serán definidas finalmente en la factibilidad del Programa Nacional de
Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA).
 UD macroregión I: ciudad de Piura

 UD macroregión II: ciudad de Chimbote
 UD macroregión III: ciudad de Huancayo
 UD macroregión IV: ciudad de Puno
 UD macroregión V: ciudad de Cusco
 UD macroregión VI: ciudad de Tarapoto
292
Unidad Formuladora
Ilustración 54: Delimitación de las seis macroregiones, según lineamientos del MEF
A continuación se presenta una composición tentativa y principales funciones de los órganos

según el Manual de Operaciones del PNIPA. Sin embargo la organización definitiva será
determinada en el Programa y en los estudios definitivos del Programa cuando inicia la
ejecución del mismo.
 El grupo de Trabajo de Innovación en Pesca y Acuicultura:
Es el órgano superior de dirección del Programa PNIPA, tiene a su cargo la orientación

política y técnica del mismo, es presidido por el Ministro de Producción o su
representante e integrado por seis miembros designados mediante Resolución
Ministerial; Actuará como Secretario Técnico del Comité, el Director Ejecutivo del
PNIPA.
Funciones del Grupo de Trabajo.-
a) Administrativas
o Aprobación del Reglamento del Grupo de Trabajo: Comité Directivo.
o Seleccionar y contratar al Director Ejecutivo del Programal, así como realizar la
evaluación de su desempeño.
o Aprobar el Manual Operativo del Proyecto y sus posteriores modificaciones, para su
formalización mediante Resolución Ministerial.
o Aprobar las bases de Concursos para la adjudicación de recursos y el Manual
Operativo de subproyectos.
o Revisar y comentar el Balance, Estados Financieros, Plan Operativo Institucional,
293
Presupuesto Anual e Informe de Gestión presentado por el Secretario Técnico.

o Examinar y evaluar el desempeño global de la Unidad Ejecutora.
o Revisión y aprobación de los informes periódicos y de las memorias anuales.
Unidad Formuladora
b) Políticas y Estratégicas
o Contribuir a la formulación de la política tecnológica del Sector PRODUCE;
informando permanente al Vice Ministro de PRODUCE sobre las políticas
tecnológicas y la propuesta de cambios en los programas y políticas nacionales de
ciencia, tecnología e innovación.
o Velar por el mantenimiento de la estrategia para la innovación tecnológica en la
ejecución del Programa.
o Asesorar a las autoridades de la Alta Dirección en aspectos de tecnología y
competitividad del sector.
o Conformar Comités de apoyo a la Unidad Ejecutora, al interior del Comité Directivo.
Composición tentativa del Grupo de Trabajo67:

-Viceministro de Pesca y Acuicultura, quien lo preside
-1 Representante de la DGIP del MEF
-1 Representante del CONCYTEC
-1 Representante elegido por los principales gremios del subsector Pesca
-1 Representante elegido por los principales gremios del subsector Acuicultura
-1 Representante de los Gobiernos Regionales
-1 Representante de los Gobiernos Locales.
 Unidad Ejecutora del Programa -PNIPA
La Unidad Ejecutora del Programa UEP será la responsable de la implementación del

Programa y de mantener la interlocución con el BIRF , teniendo como
responsabilidades principales:
o Conducir la ejecución de los Proyectos
o Coordinar y gestionar la transferencia de los fondos en forma oportuna,
o Elaborar y aprobar los Presupuestos y POAs (por cada Entidad Financiadora),
o Realizar los procesos de adquisiciones y contrataciones,
o Suscribir los Contratos y Convenios; y
o Establecer arreglos de gestión financiera [presupuesto, sistemas contables,
financieros (manejo de fondos), de control interno, reportes financieros y
auditoría] para el manejo adecuado de los recursos que garanticen que los fondos
sean implementados en los objetivos del proyecto.
o Realizar el seguimiento y evaluación de los Proyectos
o Asegurar el cumplimiento de las condiciones contractuales del programa
La UEP estará conducida por un Director Ejecutivo del Programa y contará con un
Director de Operaciones y con un equipo técnico y un equipo administrativo. El equipo
técnico estarán bajo las órdenes del Director de Operaciones. El equipo técnico estará
interrelacionado con las diversas Direcciones/Unidades Técnicas del PNIPA
dependiendo de su responsabilidad.
Mecanismos de monitoreo y evaluacion del Programa
La Unidad de Seguimiento, Evaluación y Capacitación es la responsable del Monitoreo

y seguimiento del Programa, es responsable de diseñar y ejecutar lineamientos para el
294
67
La conformación definitiva será definida con el Programa de Inversión y en la ejecución del PIP, con el dispositivo legal de
creación.
Unidad Formuladora
control y seguimiento oportuno eficaz de las actividades establecidas en los sub

proyectos. Esta unidad tiene las sgtes. funciones:
o Responsable del sistema de información, que involucra la recolección sistemática

de información vinculada al cumplimiento de actividades, subactividades, metas y
a la calidad de ejecución del Programa.
o Responsable de la conducción del Estudio de la línea de base y evaluaciones de
impactos socioeconómicos, a través de los cuales se busca evaluar los objetivos y
medir los impactos del Programa en el ámbito de su intervención;
o Responsable del sistema de seguimiento y monitoreo, que permita observar,
analizar el desempeño de la gestión y actuación en materia del pesca y acuicultura
del PNIPA.
o Responsable del personal a su cargo.
o Elaboración de términos de referencia/características técnicas para las
consultorías/contrataciones que requiera su Unidad, coordinar los POAs, asegurar
los procesos de selección de consultores,
o Proponer las actividades para el Plan Operativos de Actividades.
o Otros que le encargue el Director de Operaciones
Las Unidades Descentralizadas (UD) y las subsedes del PNIPA tienen la

responsabilidad de realizar el seguimiento y evaluación de los subproyectos, usando
los procedimientos establecidos en el Manual Operativo de Sub-proyectos; de manera
complementaria se podrán hacer precisiones, a través de directivas, que emita la
Unidad de Promoción de Mercados de Innovación. Asimismo, las EE deberán usar,
como el marco metodológico de ejecución que está obligada a cumplir.
Sin embargo, la estructura definitiva de la organización y gestión del PIP formará parte de lo
que se defina como parte del Programa PNIPA y los instrumentos de gestión que se aprueben
como parte de las gestiones de la operación de endeudamiento para la ejecución del PIP.
4.13 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
El cronograma de implementación para la ejecución del proyecto, en metas económicas y

físicas, responde al siguiente esquema.
295
Unidad Formuladora
Tabla 124: Cronograma del Proyecto.
AÑO 0
ACTIVIDAD MONTO Cant U. M.
Sem estre 1 Sem estre 2 Sem estre 3 Sem estre 4 Sem estre 5 Sem estre 6 Sem estre 7 Sem estre 8 Sem estre 9 Sem estre 10
2,530,000.00 1 X
288,000.00 72 Talleres X X X

para la implementación de subproyectos para la 432,000.00 72 Talleres X X X
Subproyectos
canalización e implementación de subproyectos para la 7,100,934.00 5,850 X X X
evaluados
60,000.00 1 Estudios X
300,000.00 4 Estudios X

y propuestas de desarrollo para la cadena productiva 570,000.00 4 Estudios X
360,000.00 3 Planes X
515,000.00 4 Estudios X
Subproyectos de investigación adaptativa financiados 60,768,000.00 100 Subproyecto X X X
mercado financiados
TOTALES 221,467,934.00

Unidad Formuladora
Tabla 125: Cronograma del Proyecto– Metas Económicas.
AÑO 0
ACTIVIDAD MONTO Cant U. M. Sem estre 1 Sem estre 2 Sem estre 3 Sem estre 4 Sem estre 5 Sem estre 6 Sem estre 7 Sem estre 8 Sem estre 9 Sem estre 10
C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/.
2,530,000.00 3 1.0 253,000 253,000 1.0 253,000 253,000 1.0 253,000 253,000 253,000 253,000 253,000 253,000
288,000.00 72 Talleres 24.0 96,000 24.0 96,000 24.0 96,000

para la implementación de subproyectos para la 432,000.00 72 Talleres 24.0 144,000 24.0 144,000 24.0 144,000
Subproyecto
canalización e implementación de subproyectos para la 7,100,934.00 5,850 1,950 710,093 710,093 1,950.0 710,093 710,093 1,950.0 710,093 710,093 710,093 710,093 710,093 710,093
s evaluados
60,000.00 1 Estudios 1.0 60,000
300,000.00 4 Estudios 4.0 300,000

y propuestas de desarrollo para la cadena productiva 570,000.00 4 Estudios 4.0 570,000
360,000.00 3 Planes 3.0 360,000
515,000.00 4 Estudios 4.0 515,000
35,448,000.00 70 Plan 20 10,128,000 25 12,660,000 25 12,660,000
Subproyectos de investigación adaptativa financiados 60,768,000.00 100 Plan 30 18,230,400 35 21,268,800 35 21,268,800
70,896,000.00 700 Plan 200 20,256,000 250 25,320,000 250 25,320,000
mercado financiados
42,200,000.00 500 Plan 100 8,440,000 200 16,880,000 200 16,880,000
TOTALES 221,467,934.00 60,062,493 963,093 77,331,893 963,093 77,331,893 963,093 963,093 963,093 963,093 963,093

297
Unidad Formuladora
Concerniente a la fase de post-inversión, una vez finalizado el Proyecto, y considerando que el

PRODUCE a ese momento estará desarrollando en su totalidad las funciones asignadas en su
calidad de ente rector del SINACUI, se prevé que deberá contar con recursos específicos para
otorgar financiamiento a los costos de operación y mantenimiento a través de sus órganos
correspondientes.
4.14 FINANCIAMIENTO
La fuente de financiamiento del proyecto, para la etapa de inversión serán gastos de inversión
financiado con Recursos de Endeudamiento Externo y del Tesoro Público, para el cual se
realizarán las gestiones necesarias ante el Ministerio de Economía y Finanzas y el Banco
Mundial para la obtención de su financiamiento y para la operación y mantenimiento (post
inversión), son recursos ordinarios. La distribución propuesta, la misma que se definirá en el
proceso de gestión de la operación de endeudamiento, se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 126: Estructura de Financiamiento del Proyecto

A precios privados Fuente de Financiamiento (US $)
COMPONENTES
Total (S/) Total (US $) RO Endeudamiento
COMPONENTE 1: Mejoramiento de las capacidades para
la canalizacion de Recursos para la Innovación en 12,155,931.00 3,602,291.01 2,778,971.06 823,319.95
Acuicultura
Actividad 1.1. Desarrollo de capacidades para la canalización
de incentivos para la implementación de subproyectos para 3,250,000.00 963,105.65 742,983.48 220,122.16
la innovación en acuicultura
Actividad 1.2.Evaluación, acompañamiento y seguimiento a
la implementación de subproyectos para la innovación en 7,100,931.00 2,104,291.30 1,623,345.98 480,945.32
acuicultura
seguimiento de las inversiones público y privadas para el 1,805,000.00 534,894.06 412,641.60 122,252.46
COMPONENTE 2. Incremento de actividades de I+D
35,448,000.00 10,504,667.36 8,103,777.99 2,400,889.36
articuladas a las demandas de los agentes económicos
Actividad 2.1. Recursos Concursables para Investigación
35,448,000.00 10,504,667.36 8,103,777.99 2,400,889.36
COMPONENTE 3. Existencia de servicios de
investigación adaptativa al alcance de los agentes 60,768,000.00 18,008,001.19 13,892,190.85 4,115,810.34
económicos
Actividad 3.1. Recursos Concursables para Investigación
60,768,000.00 18,008,001.19 13,892,190.85 4,115,810.34
Adaptativa
COMPONENTE 4. Mayor desarrollo del mercado de
70,896,000.00 21,009,334.72 16,207,555.99 4,801,778.73
servicios de Extensión para la innovación
Actividad 4.1. Recursos Concursables para Extensión con
70,896,000.00 21,009,334.72 16,207,555.99 4,801,778.73
COMPONENTE 5. Adecuadas competencias del mercado
42,200,000.00 12,505,556.38 9,647,354.75 2,858,201.62
de servicio de I+D+i con enfoque de innovación
Actividad 5.1. Recursos Concursables para el Desarrollo de
42,200,000.00 12,505,556.38 9,647,354.75 2,858,201.62
Monto Total de Inversión 221,467,931.00 65,629,850.64 50,629,850.64 15,000,000.00
Distribución Porcentual (%) (T.C. 3.375 al 04/12/2015) 100.0% 77.1% 22.9%
298
Unidad Formuladora
4.15 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
La matriz de marco lógico se muestra a continuación:

299
Unidad Formuladora
Tabla 127: Matriz de Marco Lógico del Proyecto
 Aumento de más de 3 especies aprovechadas (especies nativas con potencial para el  Estabilidad económica,
mercado: Tilapia, Paiche, Gamitama, entre otras) y un incremento del 50% del política e institucional.
Incremento de los niveles de competitividad volumen de cosecha proveniente de la actividad acuícola.  Estadísticas oficiales del INEI,  Los compromisos asumidos
FIN
 Aumento del 50% de la productividad de los sistemas de cultivos acuícolas que están por las instituciones y
en la acuicultura peruana PRODUCE y el MEF.
consolidados. usuario son cumplidos para
 Ahorro del 20% de los costos de producción. alcanzar los objetivos del
 Productos acuícolas con mayor valor agregado. proyecto.
 El 80% de la población objetivo ha sido atendida por alguno de los servicios del
 Las empresas del sector
Proyecto Nacional de Acuicultura. 
PROPÓSITO
Informe de Auditoría mantienen o incrementan

Adecuadas condiciones para la innovación  Informe de gestión.
su interés en demandar los
en la acuicultura en el Perú  Al menos 170 Tecnologías desarrolladas (se considera el 100% de los subproyectos a  Evaluación de Impacto del
servicios del Proyecto
ser financiados en investigación aplicativa, desarrollo experimental y adaptativas) Proyecto.
Nacional de Acuicultura
o Aplicativa y Desarrollo Experimental: 70 tecnologías.
o Adaptativas: 100 tecnologías.
 72 Talleres de difusión de los Mecanismos de apoyo a la Innovación I+D+i con 3,600
acuicultores beneficiados.
 72 Talleres para capacitar a acuicultores en la elaboración de propuestas de
Innovación I+D+i, con 1,800 acuicultores capacitados.
 1 estudio de Actualización del dimensionamiento de subproyectos y las bases de los
 Informes de Monitoreo y
C.1. Mejoramiento de las capacidades para recursos concursables  Disponibilidad oportuna de
Seguimiento de ejecución del
 4 Instrumentos metodológicos que promuevan la inversión pública en acuicultura a los recursos financieros
COMPONENTES
la canalizacion de Recursos para la I+D+i proyecto.

nivel Local y Regional necesarios para la ejecución
 Nómina de participantes
 4 estudios para el diagnóstico, evaluación y propuestas de desarrollo para la cadena del proyecto.
productiva priorizadas en acuicultura  Compromiso institucional
 3 planes de desarrollo tecnológico para especies priorizadas en acuicultura para la supervisión y apoyo
 1 Estudios de línea de base, 1 evaluación intermedia, 1 de culminación y 1 técnico requerido de parte
evaluación de impacto de PRODUCE
C.2 Incremento de actividades de I+D

articuladas a las demandas de los agentes  70 Iniciativas de investigación aplicada y desarrollo cofinanciadas
proyecto.
económicos
300
Unidad Formuladora
C.3 Existencia de servicios de investigación

adaptativa al alcance de los agentes  100 Iniciativas de investigación adaptativa cofinanciadas
proyecto.
económicos
C.4 Mayor desarrollo del mercado de  700 Iniciativas de Incentivos para la Extensión con orientación al mercado  Informe de ejecución del
servicios de Extensión para la innovación cofinanciadas proyecto.
C.5 Adecuadas competencias del mercado

 500 Iniciativas para el Desarrollo de Competencias de la oferta de servicios  Informe de ejecución del
de servicio de I+D+i con enfoque de
cofinanciadas proyecto.
innovación
301
Unidad Formuladora
Monto de Inversión del proyecto: S/. 221,467,931.00

Actividad 1.1. Desarrollo de capacidades Alternativa única (a precios privados)
para la canalización de incentivos para la
implementación de subproyectos para la Actividad 1.1. Desarrollo de capacidades para la canalización de
innovación en acuicultura incentivos para la implementación de sub proyectos para la 3,250,000.00
Actividad 1.2.Evaluación, acompañamiento y
seguimiento a la implementación de Actividad 1.2.Evaluación, acompañamiento y seguimiento a la
7,100,931.00
subproyectos para la innovación en implementación de sub proyectos para la innovación en acuicultura
acuicultura
Actividad 1.3. Desarrollo de instrumentos  Comprobantes de Gasto
para el fomento y seguimiento de las desarrollo de la acuicultura en el Perú  Comprobantes de pago  Financiamiento y
 Recibos por Honorarios presupuesto de inversión
ACTIVIDADES
inversiones público y privadas para el

 Informe de capacitación y aprobado.
desarrollo de la acuicultura en el Perú Actividad 2.1. Recursos Concursab les para Investigación Aplicada
35,448,000.00 nómina de participantes  Desembolsos oportunos
y Desarrollo Experimental para la ejecución del
Actividad 2.1. Recursos Concursables para proyecto.
Investigación Aplicada y Desarrollo
Experimental Actividad 3.1. Recursos Concursab les para Investigación
60,768,000.00
Adaptativa

Investigación Adaptativa Actividad 4.1. Recursos Concursab les para Extensión con
70,896,000.00
42,200,000.00
Actividad 5.1. Recursos Concursables para el Competencias de la oferta de servicios
Desarrollo de Competencias de la oferta de
servicios Monto Total de Inversión 221,467,931.00
302

Unidad Formuladora
4.16 LÍNEA DE BASE PARA L A EVALUACIÓN INTERMEDIA Y EX-POST
Para el desarrollo de la línea de base, se parte primero de establecer las diferencias entre los diferentes
fondos que se van desarrollar. A continuación se presente de manera esquemática como se elige entre
los fondos dependiendo de las características del subproyecto que se busque desarrollar.
Ilustración 55: Esquema básico de clasificación de un subproyecto
¿Para desarrollar Investigación

tecnología para el Aplicada y Desarrollo
medio? Experimental
¿Con tecnología sin
validar?
¿Para validar
Investigación
tecnología existente
Adaptativa
en el medio?
¿Se busca innovar?
¿Dirigida a
Servicios de
Productores
Extención
Acuícolas?
¿Con tecnología
validada?
¿Dirigida a
Desarrollo de
Proveedores de
Competencias
Servicio?
De manera esquemática esta diferenciación se realiza en la siguiente tabla:

303
Unidad Formuladora
Tabla 127: Tabla de diferenciación de características de Fondos Concursables
¿Quiénes y cómo aplican al ¿Tecnologia nueva o ¿La tecnolgía está validada ¿duracion de la
Tipo de Fondos ¿En que se gasta? ¿A quien se fortalece? Servicio/producto Indicador
fondo? existente? en el medio? Investigación?
F-1 En una propuesta de Empresas pivadas, La generación de Tecnologia acuicola Tecnologia existente No, pendiente el 2 años Número de
(investigacion investigación aplicada productores asociados, conocimiento acuícola aplicada desarrollo de la Tecnologia
aplicada y y Desarrollo universidades, centros o para el desarrollo de tecnologia, en la zona de aplicada
Desarrollo Experimental institutos, ONG. investigaciones intervención y en otras desarrollada
Eperimental) adaptativas. latitudes.
F-2 En un Plan de Servicio Empresas pivadas, Productores en relación Tecnologia acuicola Tecnologia nueva No, pendiente verificacion 2 años Número de
(investigacion sustentado en un productores asociados, a sus factores de adaptada (exitosamente de tecnologia bajo Tecnologias
adaptativa) Plan de Negocio universidades, centros o produccion en una comprobadas en otras condiciones de manejo en adaptadas a
institutos, ONG. Unidad Productiva circunstancias) la zona, pero ya validada unidades de
Acuícola de su en otras latitudes. negocio acuícola.
propiedad.
F-3 En un Plan de Servicio Empresas pivadas, Productores en sus Productor capactado Tecnologia existente Sí, pendiente su 1 año Productor
de Extensionismo productores asociados, capacidades para mejoramiento y está acuícola
(extensionismo) universidades, centros o aplicarlas en alguna disponible para capacitado.
institutos, ONG. Unidad Productiva transferirla al productor.
Acuícola
F-4 Plan de Servicio para Empresas pivadas, Investigadores/extensio Investigador y Existe, capacitar al Sí, disponible para ser 1 año Proveedor de
(desarrollo de la el desarrollo de productores asociados, nistas (intermediarios o extensionistas proveedor de servicio transferida al proveedor servicios
competencias) Capacitacion, universidades, centros o prestadores de servicio) capacitados de servicio. (investigador o
diplomado y/o institutos, ONG. extensionista)
pasantias capacitado
Con la base de lo anterior, se propone la matriz de indicadores que será definida en el estudio de línea de base, así como en la evaluación expost del
Programa
304
Unidad Formuladora
Tabla 128: Propuesta de indicadores para la línea de base y la evaluación expost.
INSUMO PRODUCTO RESULTADO IMPACTO

Tipo de Fondos
INDICADOR M INDICADOR M INDICADOR M INDICADOR M
F-3 Número de subproyectos de 700 Número de productores Número de unidades de negocio 700 Incremento del número de unidades 350
(Extensionismo) extensión financiados acuícolas capacitados y/o 17,500 acuícola participantes que incorporan de negocio acuícola que sin haber
asistidos. al menos una innovación en participado en el subproyecto
producto, proceso, organización o incorporan al menos una innovación
comercialización en producto, proceso, organización,
comercialización
Número de productores Número de unidades de negocio 175 Incremento en el porcentaje de 10%
acuícolas capacitados y/o 6,125 acuícola participantes que solo productores, empresas que aborven
asistidos mujeres innovan en producto nuevas tecnologías
Número de productores Número de unidades de negocio 175 Incremento en el porcentaje de 10%

acuícolas capacitados y/o 8,750 acuícola participantes que solo productores, empresas con capacidad
asistidos que aprueban el proeso innovan en proceso para absorver tecnologías
de evaluación independiente
Número de unidades de negocio 175 Incremento del número de especies 3
acuícola participantes que solo aprovechadas en acuicultura
innovan en Organización
Número de unidades de negocio 175 % de incremento en el precio de 175

acuícola participantes que solo venta atribuible a la innovación de la
innovan en comercialización unidad de negocio
Numero de unidades de negocio que 175 % de reducción de costos en la

mejoraron sus niveles de producción de la unidad de negocio
productividad 10%
Número de unidades de negocio que 175 % de incremento en los volúmenes de
incrementaron su área de espejo de venta anual de la unidad de negocio
agua para su operación 3%
305
Número de unidades de negocio que 175 Incremento del Gasto de I+D+i como 3%
cumplen la normatividad sanitaria porcentaje de PBI del Sector
Numero de unidades de negocio que 175 Incremento de la participación de las 3%
reducen sus costos de producción exportaciones por parte de las
Unidad Formuladora

Tipo de Fondos
unidades de negocio que participan
en el proyecto
Numero de unidades de negocio que 175
cuentan certificaciones acuicolas
(BASC, BCR, HACCP, ASC, IFS, ISO,
FREND OF THE SEA)
% de cumplimiento de la normativa 90%
sanitaria en las unidades de negocio
Número adicional de unidades de 175
negocio acuículas con resolucion de
autorizacion para ejercer la actividad
acuicola
Número de alianzas 700 700 Número de alianzas con experiencia 560 Número de redes sostenibles 448
(Convenios, acuerdos, exitosa de gestión de subproyectos regionales/locales o temáticas para
contratos de productores, de extensión. (Cumplen el 100% de desarrollo de extensionismo. (Redes
universidades, centros de los objetivos del financiamiento de que después de ser beneficiarios del
investigación, etc. subproyecto) proyecto continuan desarrollando sus
Involucrados en procesos de actividades como red)
adaptación de tecnología)
Número de alianzas con 175 Incremento de la inversión de 17.6 Número de empresas con 87.5
colaboración internacional unidades de negocio en actividades colaboración internacional para la
de extensionismo (Cofinanciamiento innovación
en Millones de soles)
Número de alianzas con 525 Incremento de la inversión del Estado 70.8 Número de empresas con 262.5
colaboración solo nacional en actividades de innovación colaboración nacional para la
(Financiamiento de subproyectos en innovación
millones de soles)
Número de Talleres de 72 Incremento del número de solicitudes 140
Capacitación para el de derechos de concesión.
desarrollo de subproyectos
Número de Talleres para la 72 Incremento anual en la producción 3%
difusión de los fondos acuícola en las zonas intervenidas
Incremento de la producctividad 3%
acuícola en las zonas intervenidas.
306
Incremento en el número de
empresas innovadoras con I+D 140
Unidad Formuladora

Tipo de Fondos
Monto de inversión anual nueva de
las unidades de negocio en
actividades de extensionismo después
de participar en el proyecto (En
millones de soles) 1.76
Incremento del porcentaje de
productores acuícolas con propensión
a innovar. 20%
Incremento del porcentaje de
productores que incrementan su
demanda por personal altamente
calificado 20%
Incremento en la recaudación de
impuestos de las unidades de negocio
dedicadas a actividades acuícolas 5%
F-4 Número de subproyectos de 500 Número de profesionales y Número de Unidades de Negocio, Incremento del número de
(Desarrollo de las desarrollo de competencias técnicos capacitados 7,500 Profesionales y Técnicos 3,750 instituciones y/o empresas y/o 1,063
competencias) financiados independientes que proveen servicios profesionales que ofertan servicios de
de innovación I+D+i en regiones priorizadas. (Oferta
de Servucuis I+D+i)
Número de profesionales y Número de tesis de maestría o Incremento del porcentaje de 10%
técnicos que que aprueban el 3,750 doctorado desarrollados con apoyo 375 productores con propensión a la
proeso de evaluación subproyectos adquisición de activos intangibles
independiente (paquetes tecnológicos, contratación
de expertos internacionales,
suscripción a revistas especializadas)
Número de productores mujeres Número de universidades que Incremento del porcentaje de

que participan en subproyectos 2,625 incorporan nuevos cursos y/o 375 trabajadores altamente calificados en
programas especializados con apoyo acuicultura
de los subproyectos 10%
Incremento de la inversión de Incremento en la probabilidad de uso 10%
unidades de negocio en actividades de servicios para innovación
de desarrollo de capacidades relacionada a investigación en ciencia
(Cofinanciamiento en Millones de y tecnología
307
soles) 10.5
Incremento de la inversión del Estado
en actividades de desarrollo de
capacidades (Financiamiento de 42.2
Unidad Formuladora

Tipo de Fondos
subproyectos en millones de soles)
Número de alianzas 500 Número de instituciones 250 Número de instituciones proveedoras 125
(Convevios, acuerdos, proveedoras de servicios de de servicios de innovación que
contratos de universidades, innovación involucradas y prestan servicios de innovación con
institutos, asociación de empoderadas con nuevos los conocimientos y tecnologías
productores, etc.) conocimientos y tecnologías adquiridas. (Luego de ejecutar el
(Cumplen con los objetivos subproyecto continuan sus relaciones
planteados en el subproyecto de colaboración)
financiado)
Número de alianzas con 125 125
colaboración internacional
Número de alianzas con 375 375
colaboración solo nacional
F-2 Número de subproyectos de 100 Número de tecnologías 80 Número de unidades de negocio 80 Número de unidades de negocio 240
(investigacion investigación adaptativa adaptadas al medio. acuícola participantes que incorporan acuícola que sin haber participado en
adaptativa) financiados al menos una innovación (producto, el subproyecto incorporan al menos
proceso, organización, una de las innovaciones promovidas
comercialización) (producto, proceso, organización,
comercialización)
Número de investigadores 40 Número de unidades de negocio 20 Número de patentes de modelo de 40
nacionales que participan en los acuícola participantes que solo utilidad o patente de innovación
subproyectos innovan en producto registrados en INDECOPI
Número de investigadores 40 Número de unidades de negocio 20 N° de Investigadores (hombres y 80
internacionales que participan en acuícola participantes que solo mujeres) por cada Mil personas (en
los subproyectos innovan en proceso las áreas de conocimiento vinculadas
a acuicultura)
Número de investigadores 20 Número de unidades de negocio 20 N° de técnicos (hombres y mujeres) 20
mujeres que participan en los acuícola participantes que solo por cada Mil personas (en las áreas de
subproyectos innovan en Organización conocimiento vinculadas a
acuicultura)
Número de unidades de negocio 20 Número de artículos científicos 40
acuícola participantes que solo publicados en revistas indexadas
innovan en comercialización
308
Número de solicitudes de patentes de 80

modelo de utilidad o patente de
innovación ante INDECOPI
Unidad Formuladora

Tipo de Fondos
innovación con colaboración
internacional ante INDECOPI
innovación con colaboración nacional
ante INDECOPI
Incremento de la inversión de
unidades de negocio en actividades
de investigación adaptativa
(Cofinanciamiento en Millones de
soles) 26
en actividades de investigación
adaptativa (Financiamiento de
subproyectos en millones de soles) 60.7
Número de artículos científicos y 80
técnicos presentados a revistas
indexadas
Número de artículos científicos de un 16
solo autor
Número de artículos científicos de 48
coautoría nacional
Número de artículos científicos de 16
coautoría internacional
Número artículos publicados que 8
cuentan con citas bibliográficas de
artículos científicos internacionales
Número de alianzas 80 Número de alianzas con 80 Número de redes sostenibles 80 Incremento del porcentaje de 5%
(Convevios, acuerdos, experiencia exitosa de gestión de regionales/locales o temáticas para la productores con propensión a
contratos de productores, subproyecto y de interacción gestión de la innovación (Redes que asociarse para realizar innovaciones.
universidades, centros de entre oferta y demanda de continuan con sus actividades de Incremento del porcentaje de 5%
investigación, etc. servicios de innovación. (Que han colaboración luego de ejecutado el productores con propensión a pagar
involucrados en procesos de cumplido con el 100% de los subproyecto) impuestos.
309
adaptación de tecnología. objetivos del Subproyecto Incremento del porcentaje de 5%

(Mínimo 15 productores financiado) productores con propensión a
asociados) incorporar innovaciones.
Unidad Formuladora

Tipo de Fondos
Número de alianzas de 20 Número de alianzas con 20 Número de alianzas con experiencia 20 Incremento del porcentaje de 5%
micro/pequeña/medianas experiencia exitosa de gestión de exitosa de gestión de subproyectos productores con propensión a pagar
empresas, universidades, subproyectos de investigación (Alianzas que continuan con sus por servicios de I+D+i
centros de investigación, etc. adaptativa y de interacción entre actividades de colaboración luego de
involucrados en procesos de oferta y demanda de servicios de ejecutado el subproyecto)
adaptación de tecnología. innovación. (Que han cumplido
(Mínimos 5 con el 100% de los objetivos del
micro/pequeña/mediana Subproyecto financiado)
empresas asociadas)
Número de alianzas con 20 Número de empresas con 20 Incremento en el número de redes 80
colaboración internacional colaboración internacional para la redes de colaboración internacional
innovación para la innovación
Número de alianzas con 60 Número de empresas con 60 Incremento del número de empresas
colaboración solo nacional colaboración nacional para la o entidades que se dedican a la
innovación investigación para la innovación en el
sector acuicola y pesquero 20
Incremento en el porcentaje de 5%
entidades con mayor calidad para
realizar investigaciones para la
innovación.
F-1 Número de subproyectos de 70 Número de tecnologías y/o 56 Incremento en el número de 56 Incremento en el número de 28
(investigacion investigación aplicada y procedimientos desarrolladas tecnologías y/procedimientos nuevos tecnologías y/o procedimientos que
aplicada y DE) desarrollo experimental disponibles. son adaptadas al medio.
financiados
Número de investigadores 28 Número de solicitudes de patentes 56 Número de patentes invención 28
nacionales que participan en los invención ante INDECOPI registrados en INDECOPI
subproyectos
Número de investigadores 28 Número de artículos científicos 56 Incremento en los Cargos y/o Gastos 0.44
internacionales que participan en producidos por uso de propiedad intelectual
los subproyectos Ingresos /Pagos (En millones de soles)
Número de investigadores 14 Número de artículos científicos de un 11 Número de artículos científicos 28
mujeres que participan en los solo autor publicados en revistas indexadas
subproyectos
310
Unidad Formuladora

Tipo de Fondos
Número de artículos científicos de 34 N° de Investigadores (hombres y 56
coautoría nacional mujeres) por cada Mil personas (en
las áreas de conocimiento vinculadas
a acuicultura)
Número de artículos científicos de 11 N° de técnicos (hombres y mujeres) 14

coautoría internacional por cada Mil personas (en las áreas de
conocimiento vinculadas a
acuicultura)
Número artículos publicados que 11
cuentan con citas bibliográficas de
artículos científicos internacionales
Incremento de la inversión de
unidades de negocio en actividades
de investigación aplicada y DE
(Cofinanciamiento en Millones de
soles) 8.8
en actividades de investigación
aplicada y DE (Financiamiento de
subproyectos en millones de soles) 35.4
Número de alianzas 70 Número de alianzas con 70 Número de redes sostenibles 56 Incremento en las redes de 70
(Convevios, acuerdos, experiencia existosa en gestión regionales/locales o temáticas para la colaboración internacional para la
contratos) institucionales de subproyectos de investigación investigación aplicada y desarrollo innovación
involucrados (universidades, aplicada y desarrollo experimental (Redes que continuan
institutos, asociación de experiemental (Que han con sus actividades de colaboración
productores, etc.) cumplido con el 100% de los luego de ejecutado el subproyecto)
objetivos del Subproyecto
financiado)
Número de alianzas con 17.5 Número de empresas con 17.5 Incremento del número de empresas
colaboración internacional colaboración internacional para la o entidades que se dedican a la
innovación investigación aplicada y DE para la
innovación 17.5
Número de alianzas con 52.5 Número de empresas con 52.5 Incremento en el porcentaje de 10%
311
colaboración solo nacional colaboración nacional para la entidades con mayor calidad para
innovación realizar investigaciones aplicada y DE
para la innovación.
Unidad Formuladora
4.17 CONCLUSIÓN
De acuerdo al análisis efectuado, se concluye que el proyecto es socialmente rentable, por

cuanto conviene al país y al Ministerio de la Producción a través del PNIPA la ejecución del
mismo, maximizando dicha rentabilidad con la alternativa planteada.
 El proyecto se ha denominado “PROYECTO NACIONAL DE INNOVACIÓN EN

ACUICULTURA”. El Despacho Viceministerio de Pesca y Acuicultura es la Unidad
Formuladora del Proyecto y también se recomienda implementar una Unidad
Coordinadora del Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA) que
se constituirá como Unidad Ejecutora, que se debería encontrar en este mismo
Despacho.
 El proyecto se enmarca dentro de los planes estratégicos del Ministerio de la

Producción.
 El objetivo del proyecto es “ADECUADAS CONDICIONES PARA LA INNOVACIÓN EN LA

ACUICULTURA EN EL PERÚ”. Para lo cual se plantea los siguientes componentes:
COMPONENTE 1: Mejoramiento de las capacidades para la canalización de Recursos
para la Innovación en Acuicultura COMPONENTE 2. Incremento de actividades de I+D
articuladas a las demandas de los agentes económicos COMPONENTE 3. Existencia de
servicios de investigación adaptativa al alcance de los agentes económicos
COMPONENTE 4. Mayor desarrollo del mercado de servicios de Extensión para la
innovación COMPONENTE 5. Adecuadas competencias del mercado de servicio de
I+D+i con enfoque de innovación.
 Para la estimación de costos se ha considerado la inversión y los costos de operación y

mantenimiento. La inversión inicial del proyecto asciende a S/. 221,467,931.00.
 El VAN del proyecto asciende S/.70,084,505 y una TIR de 13.37%, lo que indica que el
proyecto es socialmente rentable.
 Finalmente se recomienda la aprobación del proyecto y se pueda iniciar la formulación

del Estudio de Factibilidad.
312
Unidad Formuladora
5 ANEXOS
5.1 CAPÍTULO DE IDENTIFICACIÓN
5.1.1 RESULTADOS DE LOS TALLERES DE INVOLUCRADOS EN RELACIÓN AL PIP 2
PROBLEMAS GENERALES QUE AFECTAN A LA CADENA PRODUCTIVA DE LA ACUICULTURA

1
Reducida acción de Investigación, Vigilancia y Control de la sanidad e inocuidad en la acuicultura .
1
Demora en la gestión para el otorgamiento de derechos en acuicultura .
1
Limitados recursos humanos calificados para actividades C+DT+i .
1
Escasos recursos humanos con adecuadas capacidades para la gestión y producción en acuicultura .
1
Limitado acceso al sistema crediticio para la acuicultura .
1
Escasos recursos humanos especializados en sanidad acuícola .
1
Escaso diseño y actualización de normas, procedimientos e instrumentos de gestión ambiental aplicada a la acuicultura .
Limitada promoción y sensibilización sobre el manejo ambiental de las actividades de maricultura y acuicultura
1
continental .
2
Escasa gestión del conocimiento en las instituciones involucradas .
2
Bajo incentivo para hacer innovación .
2
Actividades de I+D+i riesgosas para el empresario .
2
Poca difusión tecnológica en regiones no costeras .
2
Escasa infraestructura de desembarco y cadena de frío .
2
Pobres conocimientos respecto a buenas prácticas sanitarias acuícolas en zonas rurales .
2
Baja inversión privada, particularmente para la acuicultura continental .
Baja calidad de la inversión pública en acuicultura.
Empresas no cuentan con tecnología adecuada.

Escaso conocimiento y promoción de negocios acuícolas1.
Persistencia de la informalidad y la inseguridad jurídica en la tenencia de las concesiones acuícolas.
Limitadas capacidades administrativas por parte del estado para cumplir procedimientos de exportación
Fuente: 1. BM Árbol de Problemas - Acuicultura y 2. Taller con el ITP
313
Unidad Formuladora
PROBLEMAS QUE AFECTAN A LAS ESPECIES ACUÍCOLAS POR ETAPA DE LA CADENA PRODUCTIVA
SELECCIÓN Y PRODUCCIÓN DE PROCESAMIENTO PROCESAMIENTO
INVESTIGACIÓN ACONDICIONAMIENTO DEL SIEMBRA CRIANZA COSECHA MERCADO
SEMILLA PRIMARIO SECUNDARIO
MEDIO
Escasos conocimientos y Escasa infraestructura, Escasa disponibilidad de Escasa innovación Escasa infraestructura Escasa infraestructura Identificación
reducida generación y gestión equipamiento e insumos para semilla nacional de buena tecnológica en el para procesamiento para la transformación, adecuada de
de información de demanda la sanidad e inocuidad en la calidad y alta desarrollo de alimentos 2 particularmente en mercados para
primario .
de los productos de acuicultura1. dependencia de semilla de calidad con costos regiones no costeras2. productos
1 1 adecuados para la derivados de la
acuicultura . importada .
1 2
agricultura . acuicultura .
Escaso conocimiento y Limitada evaluación Escaso desarrollo de Bajo nivel de I+D+i para Existencia de
evaluación en áreas para la ambiental de ecosistemas paquetes tecnológicos en la producción de productos
inversión en acuicultura1. donde se desarrollan la diversas áreas que alimentos balanceados desarrollados sin
actividad de acuicultura comprenda la adecuados para cada mercado2.
1 1 2
marina y continental . acuicultura . necesidad acuicola .
Contaminación de afluentes Poca diversificación de

por intervención humana2. especies cultivables (por
2
ejemplo algas) .
Débil planificación, Productores dispersos, de Alta dependencia de los Escaso suministro de

comunicación y articulación autoconsumo y de baja productores nacionales materia prima
de la investigación básica y productivad2. por semillas importadas estandarizada, de calidad
aplicada2. (ej. caso de la trucha)2. y en cantidad para su
procesamiento y
atención de demandas2.
Escasos conocimientos
respecto a ciclos biológicos
de las especies objetivo,
especies patogenos2.
Investigaciones que han sido

desarrolladas por otros
actores (universidad,
productores, etc.) que no son
conocidas por otros2.
Bajo nivel de conocimiento,
314
técnicas y tecnología para el

manipuleo y preservación de
productos acuícolas2.
Fuente: 1. BM Árbol de Problemas - Acuicultura y 2. Taller con el ITP
Unidad Formuladora
PROBLEMAS POR ESPECIE ACUÍCOLA POR ETAPA DE LA CADENA PRODUCTIVA

SELECCIÓN Y
PROCESAMIENTO PROCESAMIENTO
ESPECIES INVESTIGACIÓN ACONDICIONAMIENTO DEL PRODUCCIÓN DE SEMILLA SIEMBRA CRIANZA COSECHA
PRIMARIO SECUNDARIO MERCADO
MEDIO
•Se necesitan estudios varios de • Requiere de altas • Importación: los tres hatcheries peruanos Muy poco valor agregado en el • Mercado interno: es incipiente y
cultivos intensivos (sobre la "mancha temperaturas para buen cerraron sus instalaciones como procesamiento secundario. se comercializan aquellas especies
blanca") y producción de semilla. crecimiento y supervivencia consecuencia del fenómeno El Niño de 1998. o calidades poco demandadas
(sensible a variaciones del medio • La falta de producción de semilla local para mercados externos.
de cultivo). constituye una debilidad frente al resto de • Mercado externo: se destina la
• Sensible a enfermedades países productores de la región. mayor parte de la producción a
LANGOSTINOS (como la “mancha blanca”) y al EE.UU. y a la U.E. en menor
fenómeno El Niño. medida.
• Precios tienden a la baja.
Problema de • Bienes: nauplis (importados); alimento balanceado (producción local), equipos (importados), maquinaria (importada), herramientas (producción local).
toda la cadena • Servicios: hace falta centros de formación técnica, fuentes financieras tradicionales no consideran a la acuicultura entre los sectores con acceso al financiamiento, a menos que estas presenten garantías reales; se requiere mejoras de seguridad pública y control de contrabando.
productiva
• Inexistencia de investigaciones de • Hace falta un ordenamiento • Se obtiene básicamente de bancos Ciclo incompleto o • Mercado interno: es incipiente y
carácter bioceanográfico para una territorial (del espacio marítimo) naturales: parcial se constituyen en su mayoría por
mejor zonificación de la actividad. adecuado. La captación de semilla se realiza con mercados de carácter regional,
tecnología desarrollada en Japón y aplicada ubicadas en las zonas de
en el ámbito mundial o se compra en el extracción del recurso.
mercado local a los pescadores artesanales.
Este hecho genera un problema de
CONCHAS DE abastecimiento, dado que las semillas sólo se
ABANICO encuentran disponibles, en las cantidades
adecuadas, durante ciertas temporadas del
año.
• Sólo una empresa cuenta con hatchery
propio.
Problema de • Bienes: ovas (de bancos naturales, se comercian en el mercado local); alimento (lo obtiene del propio medio), equipos (importados), maquinaria (importados), herramientas (producción local).
toda la cadena • Servicios: Mano de obra calificada constituida por profesionales de diversas universidades(biólogos, biólogos acuicultores, biólogos pesqueros, ingenieros pesqueros, ingenieros acuicultores); mano de obra no calificada compuesta por ex-pescadores artesanales o pobladores de la zona;
productiva servicios financieros, provienen principalmente, del sector público; hace falta contar con servicios de seguridad durante la cosecha (muchos robos).
• Se debe centrar en esfuerzos en el • Falta de certificación de la calidad de ovas • Extensiva (monocultivo): • Acuicultura comercial de mayor • Eviscerado (falta • Congelado (en el • Mercado Nacional:
control de la calidad genética de y alevines que se comercializan. desarrollada, principalmente, por escala: se producen volúmenes instalaciones departamento de Puno existe - El consumo es mayor en
especies cultivadas, a través de bancos • Importación de ovas. asociaciones y empresas significativos de manera asociativa. Sólo apropiadas). una única planta de regiones de la sierra,
de reproductores. comunitarias que se encuentran uno de ellos se dedica a la exportación, congelado). principalmente Cuzco, Junin,
ubicadas en zonas alejadas (de mientras el resto produce para los • Ahumado (puede ser Puno, Huaraz, Ayacucho y
poca eficiencia, eficacia, y mercados locales o para las principales realizado de manera natural). Abancay, debido a la cercanía de
flexibilidad). ciudades como Lima. • La industria de la los centros de producción.
• Intensiva (monocultivo) en • Acuicultura comercial de menor transformación no se - Lima es el principal mercado de
estanques y jaulas flotantes. escala: existe mucha informalidad por encuentra integrada a la del consumo y su abastecimiento se
parte de los productores menores, cultivo. logra mediante alianzas
quienes no se encuentran registrados • En la Región Andina son muy comerciales entre las redes de
TRUCHA DE ARCO dentro del catastro acuícola, ni reportan escasas las plantas de distribución de diferentes
IRIS sus datos de producción a las DIREPROS. procesamiento y/o productores.
• Acuicultura de subsistencia: conservación de recursos • La calidad del producto es
difícilmente encuentran un retorno hidrobiológicos, obligando al variada y la oferta no es estable.
económico y financiero favorable. productor a vender sus truchas
• Es necesaria la estandarización de frescas o conservadas en hielo.
técnicas de cultivo y del producto. • Poca estandarización de la
315
producción.
Problema de • Bienes: semillas (producción local, pero sin certificación e importación), alimento balanceado (elaboración tanto de manera artesanal como comercial), equipos (importados), maquinaria (importados), herramientas (locales).
toda la cadena • Servicios: Mano de obra calificada (ingenieros, biólogos, microbiólogos, entre otras); servicios financieros (otorgados por el Estado); vías de comunicación en mal estado, y algunas veces, intransitables en épocas de lluvias; servicios de energía eléctrica deficiente o nulo en las zonas de cultivo
productiva (escasez de energía eléctrica es crítica en las zonas andinas); industria condicionada por el recurso agua, que es afectado por las actividades agrícolas y mineras (la contaminación limita el desarrollo de la actividad); servicios de extensión insuficientes.
Unidad Formuladora

SELECCIÓN Y
MEDIO
 Hatcheries o centros de producción de Ciclo incompleto o • Acuicultura comercial de menor • No se desarrollo a nivel • Mercado interno:
semilla (actualmente a cargo de instituciones parcial escala. industrial, sino sólo en campo. - Regional: compuesto por el área
del Estado; sin embargo, están sujetas a la • Acuicultura de subsistencia. • No existe estandarización del de influencia (distribución) de las
estacionalidad del desove). • La mayor parte de los producto (corte, peso y piscigranjas en la región
establecimientos acuícolas tienen empaque). amazónica peruana (la población
carácter familiar y son conducidos por local tiene hábitos de consumo de
PECES sus propios propietarios. pescado).
AMAZONICOS • Limitada infraestructura de - Nacional: (en menor escala).
producción y almacenamiento.
Problema de • Bienes: semillas (las provisiona el Estado y su volumen está sujeto a la estacionalidad de la especie); no existen plantas de alimento balanceado para peces en la zona (productores elaboran su propio alimento de manera artesanal), equipos (importados), maquinaria (importada), herramientas
toda la cadena (producción local).
productiva • Servicios: Mano de obra calificada (biólogos, biólogos pesqueros e ingenieros pesqueros; la mayor parte concentrados en las instituciones del Estado); mano de obra no calificada (gente de la zona); servicios financieros inexistentes; vías de acceso en mal estado y deteriorados por las lluvias;
no hay servicios de procesamiento; el servicio de transporte con frigoríficos es escaso (altos costos de distribución física hacia mercados con mayor capacidad de gasto y consumo).
• Hatcheries o centros de producción de • Extensiva (monocultivo): se Principal problema es la acelerada • Mercado interno:
semilla (públicos o privados). Los privados realiza de manera mixta (hembras madurez sexual de la especie y gran - Local (San Martin y Piura).
están integrados a los centros de y machos), en estanques, que son capacidad de reproducción; factor que,
producción. manejados, generalmente por de no ser controlado, genera producción
familias de pobladores locales, con tallas no uniformes debido a la alta
quienes destinan su producción al densidad poblacional.
consumo propio o al comercio en
el mercado local.
TILAPIA • Intensiva (monocultivo): puede
realizarse en estanques, tanques o
jaulas.
• Semi intensiva (monocultivo): se
realizan cultivos monosexo de
machos en estanques.
Problema de • Bienes: semilla (producción local); alimento balanceado (de producción local), equipos (adquiridos localmente), maquinaria (importadas), herramientas (adquiridas localmente).
toda la cadena • Servicios: mano de obra calificada (biólogos, ingenieros pesqueros, zootecnistas y veterinarios); servicios financieros escasos; vías de acceso, muchas veces en mal estado; ausencia de plantas de procesamiento en la selva.
productiva
• Bajo nivel de conocimientos • Bajo nivel de conocimientos • Escaso conocimiento para la organización Carencia de innovación Carencia de estudios de mercado
tecnológicos de reproducción y tecnológico de producción de los mecanismos de la trasferencia tecnológica para desarrollar del lenguado.
desarrollo de protocolos. controlada de diseños de tecnológica del cultivo de lenguado. técnicas de tratamiento post
• Escaso desarrollo larval y de infraestructura que se acomoden cosecha, transporte y
producción de alevinos de buena a requerimientos locales. presentación.
calidad.
• Limitada evaluación sobre la
variabilidad genética para selección de
plantel de reproductores.
• Carencia de estudios para determinar
PECES PLANOS los parámetros de crecimiento y las
(LENGUADO) dietas más adecuadas para cada etapa
del cultivo, así como optimizar la
producción de alimentos orientadas a
la nutrición de la especie.
• Escaso desarrollo de protocolos de
316
prevención y control de enfermedades

en las distintas etapas de cultivo.
• Se deben centrar en esfuerzos en el
control del mejoramiento genético
para aumentar la productividad.
Unidad Formuladora

SELECCIÓN Y
MEDIO
• Bajo nivel de conocimientos sobre • Carencia de lugares con • Bajo nivel de conocimiento tecnológico Escaso desarrollo tecnológico en el Carencia de estudios para determinar la Carencia de estudios prospectivos
propiedades bioquímicas de utilidad condiciones adecuadas para el para producir semillas, incluyendo la manejo de la siembra y el cultivo rentabilidad del cultivo. sobre la demanda del mercado.
industrial de las especies nativas. cultivo de macrofitas marinas en selección genética. de macroalgas marinas.
• Inadecuados procesos tecnológicos las costas peruanas. • Escaso desarrollo tecnológico de
para generar productos con mayor • Limitada evaluación ambiental producción artesanal de agar.
MACRO ALGAS valor agregado. en las áreas de cultivo (efecto de • Carencia de paquetes tecnológicos para el
MARINAS biorremediación). cultivo de macroalgas marinas a productores
• Inadecuada infraestructura de diferentes escalas producción, incluyendo
para el cultivo y procesamiento al sector pesquero artesanal.
de macroalgas marinas.
• Inadecuado manejo de los problemas Carencia de producción de semilla mejorada • Carencia de Escaso desarrollo tecnológico en el La falta de modernización de
patológicos, prevención y control de genéticamente, en medios controlados y de estrategias de control cultivo de especies ornamentales como diseño y estandarización del
enfermedades. calidad. para el repoblamiento caramachas, rayas – otorongo, arawana, tipo de embalaje para cada
• Limitados recursos humanos de la de cuerpos de aguas cíclidos – discos, tetras, etc.; teniendo especie.
C+DT+i para la aplicación de buenas nacionales, a partir de en cuenta que pueden ser sujetas de
prácticas de manejo y elaboración de la acuicultura, de acuicultura y que se encuentren bajo
PECES
protocolos. especie ornamental una alta presión de pesca en el medio
ORNAMENTALES
amenazadas. natural.
• Escaso desarrollo
tecnológico en calidad
de alimento, sistemas
y procesos de
alimentación.
317
Unidad Formuladora
5.1.2 DOCUMENTOS DE PARTICIPACIÓN DE INVOLUCRADOS
1. Taller de validación del cuestionario sobre el estado de los recursos genéticos

acuáticos de uso en acuicultura en el Perú, noviembre 2015.
2. Conferencia “Desarrollo de la Acuicultura en Taiwan”, octubre 2015.
3. Taller Internacional “Experiencia Global en el Fomento y Gobernabilidad de Sistemas
de Innovación en Pesca y Acuicultura”, setiembre 2015.
4. Facultad de Pesquería de la Universidad Nacional Federico Villarreal Programa
Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura: Retos desde la Universidad Peruana,
agosto 2015.
5. Posible Directorio del CITE Acuicultura: Programa Nacional de Innovación en Pesca y
Acuicultura, julio 2015.
6. Mesa Técnica de Acuicultura: Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura,
julio 2015.
7. Facultad de Ingeniería Pesquera de la Universidad Nacional Agraria La Molina:
Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura, julio 2015.
8. Reunión con la Alta Dirección del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura:
Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura, mayo 2015.
9. Talleres realizados para la formulación del Perfil de PNIPA.
5.1.2.1 LISTA DE ASISTENCIA A TALLERES

318
Unidad Formuladora
319
Unidad Formuladora
320
Unidad Formuladora
321
Unidad Formuladora
322
Unidad Formuladora
323
Unidad Formuladora
324
Unidad Formuladora
325
Unidad Formuladora
326
Unidad Formuladora
327
Unidad Formuladora
LISTAS DE ASISTENCIAS A LOS TALLERES PARA EL PROYECTO PROGRAMA DE

MEJORAMIENTO DE LA INNOVACIÓN Y CADENAS DE VALOR DEL SECTOR PESQUERO
TALLER DE IDENTIFICACIÓN DE METAS Y DETERMINACIÓN DE COSTOS

N° NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCION FECHA
1 Lorenzo Mina Valdivia PRODUCE 12/09/2014
2 Aracelli Pajares Wong CONSULTOR 12/09/2014
3 Diana García B. SANIPES 12/09/2014
4 Jony Proleon M. SANIPES 12/09/2014
5 Alejandro Bardales Hoyos CONSULTOR 12/09/2014
TALLER DE DETERMINACIÓN DE COSTOS
1 Anatolio Taipe Yzarra IMARPE 15/09/2014
2 Raúl Castillo Rojas IMARPE Dirección General 15/09/2014
3 Ruson Pastor L. IMARPE 15/09/2014
4 Wilbert Marin Soto IMARPE 15/09/2014
5 Vanessa Baarman Calles IMARPE 15/09/2014
6 Narda I. Sandoval Méndez IMARPE 15/09/2014
2 Alvaro Abel Pérez Sandoval PRODUCE 17/09/2014
3 Marco Huapaya L. PRODUCE - Ing. Pesquero 17/09/2014
4 Juan Cabrera Villavicencio PRODUCE - Ing. Pesquero 17/09/2014
3 Narda I. Sandoval Méndez IMARPE 18/09/2014
4 Jorge Tan Málaga IMARPE 18/09/2014
5 Diana Gutierrez Aguilar IMARPE 18/09/2014
1 Alberto Salas M. Director Del ITP 24/09/2014
2 Rafael Castro V. Director De Procesos del ITP 24/09/2014
328
Unidad Formuladora
329
Unidad Formuladora
ENTREVISTA A EXPERTOS-2015
GUIA DE PREGUNTAS
 ¿Qué avances se han desarrollado o han sido alcanzados en temas de I+D+i

en la acuicultura como entidad?
 ¿Cuál es su perspectiva respecto al desarrollo de la I+d+i en los recursos
acuícolas en los próximos años?
 ¿Qué Instituciones Públicas y/o Privadas vienen apoyando al desarrollo de
I+D+i en la acuicultura? ¿Cuántas son?
 ¿Qué servicios de investigación acuícola reciben las empresas acuícolas?
(pequeñas, medianas y grandes) ¿Quiénes ofertan estos servicios? ¿Cuántas
son?
 ¿Qué servicios de asistencia técnica brindan a empresas acuícolas?
(pequeñas, medianas y grandes) ¿Además de ustedes, quiénes ofertan estos
servicios?
 ¿Qué servicios de capacitación brindan a empresas acuícolas y quienes más
ofertan estos servicios? ¿Qué otros servicios deberían recibir?
 ¿Qué servicios de desarrollo tecnológico normalmente brindan a las empresas
acuícolas?. En caso no lo hagan qué servicios deberían recibir
 ¿Cómo evaluarías en términos generales a las empresas acuícolas y/o
instituciones que ofertan los servicios mencionados?
 Se habla mucho de atraso tecnológico, limitación del uso de la tecnología y
falta de investigación ¿Qué opinas al respecto?
 Podríamos llegar a la conclusión de que existen bajos niveles de los servicios
de I+D+i en la acuicultura?
 Podríamos decir que existe una desorganización de los pequeños productores,
una escasa gestión empresarial y una falta de integración con el proceso de
transformación.
GRACIAS
Nombre de la Entidad: ………………………………………………..
Area/Direccion: …..…………………………………….………
Nombre y Apellido del entrevistado: ………………………………….
Firma: …………….………
Noviembre 2015
330
Unidad Formuladora
PARTICIPANTES - ENTREVISTADOS
331
Unidad Formuladora
332
Unidad Formuladora
5.2 CAPÍTULO DE FORMULACIÓN
5.2.1 NÚMERO DE SUBPROYECTOS FINANCIADOS POR EL FINCYT
REGIÓN/ENTIDAD SOLICITANTE 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total
AREQUIPA 1 1 2
ANDEXS BIOTECHNOLOGY SRL 1 1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN 1 1
CALLAO 1 1 1 3
INSTITUTO DEL MAR DEL PERU 1 1 2
ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA
(SANIPES) 1 1
JUNIN 1 1
SILVER CORPORATION SAC 1 1
LIMA 2 3 6 2 3 6 1 4 27
ACUICOLA MARES DEL SUR SAC 1 1
ACUICULTORES PISCO SA 1 1
BIOAQUAL SAC 1 1 2
GOLD SYSTEMS & SERVICE S.A.C 1 1
INDUSTRIAS AQUAFOOD SAC 1 1
MARINAZUL SA 2 2 1 1 6
MASCOTAS INKAFISH SOCIEDAD ANONIMA CERRADA 1 1
NEMO CORPORATION SAC 1 1
PACIFIC DEEP FROZEN SOCIEDAD ANONIMA 1 1
PERUVIAN SEAWEEDS S.R.L. 1 1
PISCIGRANJA WILKAY SAC 1 1
PSW SA 1 1
RECURSOS SAC 1 1
SOLUCIONES ACUICOLAS S.A.C. 1 1
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA 1 2 1 4
UNIVERSIDAD PERUANA CAYETANO HEREDIA 1 2 3
LORETO 2 1 1 1 1 2 2 10
ACUATRADE SAC 1 1
AMAZON HARVEST S.A.C. 1 1
AQUARIUM RIO MOMON S.R.L. 1 1
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONIA
PERUANA 1 1
MF TROPICAL FISH EIRL 1 1
NEOTROPICAL FAUNA E.I.R.L. 1 1 1 3
REMYPE: THE TIGER RANCH E.I.R.L. 1 1
UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU 1 1
333
MADRE DE DIOS 3 3
ELIAS ALBERTO CARDOZO MOUZULLI 1 1
Unidad Formuladora
REGIÓN/ENTIDAD SOLICITANTE 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total
INVERSIONES RIO MANURIPI SAC 1 1
VARGAS SILVANO LIWISTON 1 1
PIURA 1 2 1 1 5
ASOCIACION DE PESCADORES ARTESANALES BEATITA DE
HUMAY 1 1
COPE INCA SAC 1 1
ECOENERGIAS DEL PERU S.A.C 1 1
FIEST & RIVA SOCIEDAD COMERCIAL DE
RESPONSABILIDAD LIMITADA - FIEST & RIVA S.R.L. 1 1
FIEST & RIVA SRL 1 1
PUNO 1 1
ARAPA SAN PEDRO Y SAN PABLO SAC 1 1
SAN MARTIN 2 1 3
AGROINDUSTRIAS & EXPORTACIONES ARMORI SAC 1 1
VARGAS ROJAS PACO RAUL 1 1 2
TUMBES 1 2 1 1 5
DOMINGO RODAS S.A. 2 2
INCA BIOTEC SAC 1 1
INVERSIONES SILMA SOCIEDAD ANONIMA CERRADA -
INVERSIONES SILMA SAC 1 1
LA FRAGATA S A 1 1
UCAYALI 1 1 1 3
AGRO INCHI S.A.C. 1 1
AGROFORESTAL EL TAJIBO EIRL 1 1
AMAZON FISH PRODUCTS S.A. 1 1
Total 4 6 8 5 3 12 5 6 14 63
Fuente: FINCyT. 2015.
334
Unidad Formuladora
5.2.2 UNIDADES DESCENTRALIZADAS Y OPERATIVAS DEL PNIPA
Organización
Geográfica para el
Dessarrollo
Productivo
II
III
IV
V
VI
335

Factibilidad Innovacion Acuicultura SNIP 07 v17

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VICEMINISTERIO DE PESCA Y ACUICULTURA

Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura-PNIPA

PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN EN PESCA Y ACUICULTURA-PNIPA

Estudio de Preinversión a Nivel de Factibilidad

1 RESUMEN EJECUTIVO _______________________________________________ 4

2 ASPECTOS GENERALES _____________________________________________ 48

4 FORMULACION Y EVALUACION _____________________________________ 224

4.7 EVALUCIÓN PRIVADA ________________________________________________ 278

5 ANEXOS ________________________________________________________ 313

5.2 CAPÍTULO DE FORMULACIÓN __________________________________________ 333

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

PROYECTO NACIONAL DE INNOVACIÓN EN

Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura del

Oficina General de Administración-OGA del Ministerio dela

Órgano Técnico y Operador Unidad Coordinadora del Programa Nacional de Innovación

Fuente: PRODUCE, 2015.

1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO

Lograr adecuadas condiciones para la innovación en la acuicultura en el Perú.

- MF 1.1. Mejoramiento de las capacidades para la canalización de recursos para la

- MF 2.1. Incremento de actividades de I+D articuladas a las demandas de los agentes

- MF 2.2. Existencia de servicios de investigación adaptativa al alcance de los agentes

- MF 2.3. Mayor desarrollo del mercado de servicios de extensión para la innovación.

- MF 2.4. Adecuadas competencias del mercado de servicio de I+D+i con enfoque de

para la mejora de la productividad y la competitividad de sus unidades de negocio de los

ACTIVIDAD 1.1.1 ACTIVIDAD 1.2.1

1.3 BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

En tal sentido, de acuerdo al análisis de oferta y demanda, y de acuerdo al enfoque de servicio

Balance de Oferta y Demanda de Servicios de I+d+i (Número de Propuestas de Subproyectos de I+D+i)

Total Demanda Total Oferta

1.4 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DEL PROYECTO

Delimitación de las seis macroregiones, según lineamientos del MEF

A continuación, se realiza un análisis general de la alternativa única, especificando el

MF 1.1. Mejoramiento de las capacidades para la canalización de recursos para la Innovación

- Actividad 1.1.1. Desarrollo de capacidades para la canalización de incentivos para la

Diseño de la estrategia de difusión y capacitación y conducción del proyecto para la

Desarrollo de talleres de difusión para la implementación de subproyectos para la

Desarrollo de talleres de desarrollo de capacidades para la implementación de

- Actividad 1.1.2. Evaluación, acompañamiento y seguimiento a la implementación de

Evaluación y acompañamiento a nivel local para la canalización e implementación de

financiamiento, es decir, como parte de la ejecución de los fondos concursables. Esta

actividad comprende las evaluaciones de todos los subproyectos presentados en los

- Actividad 1.1.3. Desarrollo de instrumentos para el fomento y seguimiento de las

Actualización del dimensionamiento de subproyectos y las bases de los recursos

Instrumentos metodológicos que promuevan la inversión pública en acuicultura a

Entre estos instrumentos se desarrollará los lineamientos para la formulación de

Luego, se complementará estos instrumentos con las pautas metodológicas y guías

Elaboración de estudios para el diagnóstico, evaluación y propuestas de desarrollo

En ese sentido, se desarrollarán las siguientes líneas de estudios:

– Identificación de cuellos de botella en los eslabones de la cadena productiva

Elaboración de planes de desarrollo tecnológico para especies priorizadas en

Estudios de línea de base, evaluación intermedia, de culminación y evaluación de

En el siguiente cuadro se señalan la cuantificación de bases de concursos, talleres,

Metas físicas Consolidadas de Componente 1

COMPONENTE 1: Mejoramiento de las capacidades para la canalizacion de Recursos para la

Actividad 1.1. Desarrollo de capacidades para la canalización de incentivos para la

Elaboración de planes de desarrollo tecnológico para especies priorizadas en acuicultura Planes 3 3

Estudios de línea de base, evaluación intermedia, de culminación y evaluación de

MF 2.1: Incremento de actividades de I+D articuladas a las demandas de los agentes

- Actividad 2.1.1. Recursos concursables para investigación Aplicada y Desarrollo

Los subproyectos de investigación aplicada y desarrollo experimental (I+D) se definen “…

de nuevos procesos, sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes.”

Bajo el enfoque sistémico propuesto en el estudio de dimensionamiento sobre la base de la

• Desarrollo de nuevas tecnologías para la obtención y producción de semilla

Cadena de valor en la Acuicultura