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ETIMOLOGÍA Y CONCEPTO
Notificación proviene de la expresión latina “notun facere”, que significa
“hacer conocida una cosa”. En Chile, para el profesor Fernando Alessandri es
una actuación judicial que tiene por objeto poner en conocimiento de las partes
una resolución judicial. En el mismo sentido restringido la define el profesor
Mario Casarino, pues en sentido amplio implica poner en conocimiento de una
persona, sea o no parte, una resolución o una actuación, con el objeto de dársela
a conocer, de hacerla comparecer en resguardo de sus intereses, ya sea a
testificar, confesar o informar pericialmente e incluso para que ejecute o deje de
ejecutar algo, bajo apercibimiento legal.
Para el profesor argentino Hugo Alsina la notificación es el acto por el cual
se pone en conocimiento de la parte una resolución judicial.
Antes de entrar al análisis de los tipos o especies de notificaciones que
contempla nuestro ordenamiento, parte de la doctrina estima que, según su
objeto, las notificaciones pueden clasificar en citación, emplazamiento,
requerimiento y notificación propiamente tal. Lo cierto es que no se trata de una
clasificación, se trata más bien de actuaciones cuyo objeto es distinto y que
tienen como elemento en común un acto de comunicación. Por otro lado, nuestro
ordenamiento se refiere a los tres primeros conceptos, pero no establece normas
especiales para ninguno de ellos como ocurría en la legislación española de
donde fueron extraídas. Ahora bien, la citación es un acto de intimación ya que
mediante ella se manifiesta la sujeción de la persona citada a la autoridad del
juez, es decir un acto por el cual el tribunal ordena a la parte o a un tercero que
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comparezcan ante él en un día y hora determinado. La citación por emanar del
tribunal es una resolución judicial que se caracteriza porque impone al afectado
la obligación de comparecer a la presencia del juez y porque esa comparecencia
debe llevarse a efecto en un momento determinado. Esta es la esencia de la
citación. (ver ejemplos)
El emplazamiento puede estimarse en un sentido amplio y también
restringido. Amplio corresponde al acto por e1 cual el tribunal ordena a las partes
o a terceros que comparezcan ante él en un plazo determinado. Así considerado
es también un acto de intimación pues impone a las personas una determinada
conducta. Se caracteriza el emplazamiento porque se ordena al emplazado a que
comparezca a la presencia judicial, y que la comparecencia la realice en un plazo
determinado. (ver ejemplos)
En un sentido restringido dice relación con el llamamiento que se hace al
demandado para que se defienda en el juicio, compareciendo ante el tribunal en
el plazo que señala la ley para tal efecto. Incluso es posible construir una
definición más restringida para el procedimiento ordinario o el sumario. (ver
ejemplos)
Por último, el requerimiento es el acto por el cual el tribunal ordena a
las partes o a los terceros hacer o no hacer una cosa determinada que no
consista en una comparecencia ante él. También se trata de un acto de
intimación puesto que impone una determinada conducta. Es decir, se trata de
una resolución judicial con apellido porque ordena al requerido una conducta que
consiste en hacer o no hacer algo. El acto que se le ordena ejecutar o la omisión
puede ser realizado o dejado de hacer tanto dentro de un plazo como de
inmediato.
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En este orden de ideas y de acuerdo con el art. 38 del CPC para que una
resolución surta efectos legales es menester que sea notificada y que esa
notificación sea practicada en forma legal.
Pero esta regla no es absoluta, pues tiene excepciones, y como tales se
encuentran expresamente reglamentados en la ley. Es decir, casos, en que las
resoluciones producen efectos con su sola dictación. (medidas precautorias o la
rebeldía en segunda instancia).
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Especial o subsidiaria del art. 44
Por avisos en los diarios
ii) Notificación Especial del artículo 44 CPC
ii) Notificación Por Cédula
Prop. Tal
Por avisos en los diarios
iv) Notificación Por el Estado Diario
v) Notificación Por avisos en los diarios
vi) Notificación Tácita.
vii) Notificación Ficta
viii) Notificaciones especiales.
CLASES DE NOTIFICACION
Teniendo presente la forma, los requisitos y los casos en que proceden las
notificaciones que contempla el legislador son: la notificación personal, la
notificación especial del 44 C. P. C., la notificación por cédula, la notificación por
el estado diario, la notificación por avisos, la notificación tácita o presunta y otras
notificaciones especiales (carta certificada, correo electrónico, etc.)
NOTIFICACION PERSONAL
Se entiende por tal aquella que se hace a la persona misma del notificado
entregándosele copia íntegra de la resolución y de la solicitud en que haya
recaído cuando sea escrita (art. 40 C.P.C.). Es la forma más perfecta, más
efectiva y segura de notificar resoluciones judiciales, toda vez que el funcionario
que la practica, entra en contacto directo e inmediato con la persona del
notificado y le da en ese mismo acto un conocimiento efectivo, real de la
resolución pertinente. Se practica mediante la entrega a la persona del notificado
de una copia íntegra de la resolución y de la solicitud en que hubiere recaído
cuando fuese escrita.
Constancia de la notificación
De ella debe dejarse constancia en autos, y:
- ese testimonio lo suscribe el notificado y el ministro de fe que la practica.
- si el notificado no quiere o no puede firmar, también de esa circunstancia se
deja constancia en esa diligencia.
- además de lo dicho se va a señalar el lugar en que se verificó, y la fecha y hora
de su realización y, de haber sido hecha en forma personal, precisar la manera
o el medio con que el ministro de fe comprobó la identidad del notificado, art.43.
- aún cuando la ley no lo diga, fluye de la naturaleza de esta notificación que se
debe dejar constancia del nombre y apellido del notificado.
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La finalidad de esta constancia es que en la causa quede una prueba
fehaciente de haberse procedido en todo conforme a las disposiciones legales.
En todo caso recordemos que es una actuación judicial en sentido amplio.
Esta constancia que estampa el ministro de fe que realiza la notificación
es uno de los requisitos esenciales para la validez de la notificación, si se omite
la constancia o si ella es incompleta, acarrea o puede acarrear la nulidad de esa
notificación.
Ahora bien, el artículo 9 de la Ley 20.886 y con el propósito de dar mayor
eficacia a la notificación que practica el Receptor Judicial incluyó el concepto de
georreferenciación y la toma de fotografías en ciertos casos.
En efecto esta norma señala: “Registro de actuaciones de receptores. Para
efectuar los registros de actuaciones, los receptores judiciales deberán
registrarse en el sistema de tramitación electrónica del Poder Judicial.
Los receptores deberán agregar a la carpeta electrónica un testimonio
dando cuenta de la actuación realizada dentro de los dos días hábiles siguientes
a la fecha en que se practicó la diligencia, con la debida constancia de todo lo
obrado.
En las notificaciones, requerimientos o embargos, el testimonio o
acta de la diligencia incluirá un registro georreferenciado, que dé cuenta
del lugar, fecha y horario de su ocurrencia. Además, en el caso de retiro de
especies, los receptores incluirán un registro fotográfico o de video con
fecha y hora de los bienes muebles, al momento del retiro para su entrega al
martillero, a menos que exista oposición de parte del deudor o el depositario.
La Corte Suprema podrá regular a través de auto acordado la forma de
dejar constancia de la georreferenciación, estableciendo los requerimientos y
especificaciones técnicas que deberán cumplir los receptores para determinar,
mediante un sistema de coordenadas, su localización geográfica al momento de
practicar la diligencia.
Todo incumplimiento culpable o doloso a estas normas constituirá una
falta grave a las funciones y será sancionado por el tribunal, previa audiencia
del afectado, con alguna de las medidas contempladas en los números 2, 3 y 4
del inciso tercero del artículo 532 del Código Orgánico de Tribunales. En caso de
reincidencia, el juez deberá aplicar la medida de suspensión de funciones por un
mes.”
En cumplimiento a lo anterior la Corte Suprema, dicta el Auto Acordado
nº 37 de 15 de abril de 2016 y su artículo 5 señala: “El registro georreferenciado
a que se refiere el artículo 9° de la Ley N° 20.886 deberá realizarse mediante el
uso del programa computacional o aplicación móvil que la Corporación
Administrativa del Poder Judicial pondrá a disposición de los receptores
judiciales, los que deberán contar con dispositivos móviles que permitan la
descarga de aplicaciones y cuenten con cámara y sistema de
georreferenciación.”
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En efecto, el Art. 380, señala como funciones de los secretarios: 2º “Dar
a conocer las providencias o resoluciones a los interesados que acudieren a la
oficina para tomar conocimiento de ellas, registrando en la carpeta electrónica
las modificaciones que hicieren, y practicar las notificaciones por el estado
diario”.
Es en este caso en que el secretario requiere del consentimiento de la
parte para poder verificar esta notificación. No hay otro modo de tomar
conocimiento de la resolución pues el secretario sólo puede notificar válidamente
en su oficina, siendo nulas las que practique fuera de ese lugar.
2.- El oficial primero de secretaria. Art. 58 C.P.C. También se requiere el
consentimiento del notificado.
3.- Un receptor (art. 390 C.O.T.). Se trata de un ministro de fe, funcionario
auxiliar de la administración de justicia que está autorizado para llevar a efecto
estas notificaciones personales fuera de la oficina del secretario.
De acuerdo al artículo 393 del C.O.T., estos funcionarios sólo podrán hacer
uso del auxilio de la fuerza pública que decrete un tribunal para la realización de
una determinada diligencia respecto de la cual fue autorizado. El uso no
autorizado o el anuncio o la amenaza de uso del auxilio de la fuerza pública sin
estar decretado, es sancionado con la suspensión de funciones por un mes,
gozando en este período sólo del 50% de sus remuneraciones. Art.532 nº4 del
C.O.T.
4.- Excepcionalmente, en aquellos lugares donde no existe receptor judicial
puede practicarla un notario u oficial de registro civil.
5.- El juez, en todo caso, puede designar como ministro de fe ad hoc a un
empleado del tribunal para este solo efecto. Art. 58.
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Así ocurre en los Art. 52 y 56 C.P.C. contienen dos de estas situaciones
en que la ley lo dispone expresamente. El art. 52 para el supuesto de haber
transcurrido seis meses en un proceso y el art. 56 que corresponde al caso de
los testigos.
Por cierto y como NOTA AL MARGEN: Los jueces no pueden ser notificados
en el local en que desempeñan sus funciones (art. 41 inciso final C.P.C.). Se
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prohíbe notificar al juez mientras esté desempeñando sus funciones en el
tribunal.
Habilitación de lugar
La ley faculta al juez para habilitar otros sitios para la notificación
personal. Para que así ocurra es menester:
- que el notificado carezca de habitación conocida en el lugar en que debe
efectuarse la notificación.
- el ministro de fe debe certificar que ha hecho las indagaciones posibles para
averiguar la habitación del notificado sin éxito.
Esta constancia del ministro de fe debe ser detallada y dejarse establecida
en la certificación correspondiente, de manera que el juez con la sola lectura
quede en condiciones de disponer la habilitación de lugar (art. 42 C.P.C.).
El juez con el mérito de esa certificación dicta una resolución habilitando
lugar.
CONCEPTO
Ahora bien, se entiende por notificación especial del art. 44 C.P.C., aquella
notificación personal que tiene lugar cuando la persona a quien debe notificarse
personalmente no es habida en su habitación o en el lugar donde habitualmente
ejerce su industria, profesión oficio o empleo.
En cuanto a la naturaleza jurídica de esta notificación existen dos
opiniones:
* Algunos estiman que se trata de una especie o modalidad de la notificación
por cédula.
Pero entre ambas hay diferencias, a saber:
a) La notificación del art. 44 C.P.C.:
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- requiere de un decreto judicial que la autorice;
- sólo tiene lugar cuando se reúnen los requisitos y condiciones que el legislador
establece; y,
- puede utilizarse para notificar toda clase de resoluciones judiciales.
b) En cambio la notificación por cédula:
- no necesita de requisitos o condiciones especiales.
- sólo es eficaz respecto de determinadas resoluciones; y,
- no requiere de un decreto judicial que la autorice.
Requisitos de procedencia
1.- Que el notificado haya sido buscado en dos días hábiles distintos en su
habitación o en el lugar donde habitualmente ejerce su industria, profesión u
empleo sin ser habido.
2.- Es menester que se haya intentado notificar personalmente al notificado sin
conseguirlo.
Sólo en la medida que se haya efectuado esta actuación se puede recurrir
a esta fórmula subsidiaria del art. 44 C.P.C. Esta búsqueda ha de ser en días
diferentes, y también buscado en los lugares y horas hábiles.
La circunstancia de haberse cumplido con estas averiguaciones o
búsquedas, y en esas oportunidades, se hace mediante un certificado que
extiende y firma el receptor en la respectiva causa. Esta certificación es un
requisito esencial para su validez.
3.- Decreto judicial. Lo cual precisa que se pida y que el tribunal, en
consecuencia, lo ordene.
COMO SE PRACTICA
El artículo 44, señala cómo se realiza:
a. Si hay alguien en la morada o lugar. Se le entregan las copias a que se refiere
el art. 40 a cualquier persona adulta.
b. Si no hay nadie, o si por cualquier otra causa no es posible entregar dichas
copias, se fija en la puerta un aviso que dé noticia de la demanda, con
especificación exacta de las partes, materia de la causa, juez que conoce en ella
y de las resoluciones que se notifican.
c. Si el lugar o morada se encuentra en un edificio o recinto al que no se permite
libre acceso, el aviso y las copias se entregarán al portero o encargado del
edificio o recinto, dejando testimonio expreso de esta circunstancia.
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En qué casos procede?
1.- Cuando se trata de notificar la sentencia definitiva de primera instancia, las
resoluciones en que reciban la causa a prueba o las que ordenen la
comparecencia personal de las partes.
Conviene recordar aquí lo que es una sentencia. Luego que ha de tratarse
de la de primera instancia pues la de segunda se notifica por el estado diario.
Art.22l C.P.C.
La resolución que recibe la causa a prueba en cambio, es aquella que dicta
el tribunal una vez que se encuentra cerrado el debate del período de la discusión
y existan hechos sustanciales, pertinentes y controvertidos. Art.3l8 C.P.C. Con
la excepción de aquella que recibe un incidente a prueba.
Finalmente de aquellas que ordenan la comparecencia personal de las
partes.
2.- Cuando el tribunal lo ordena expresamente. Art.48 inc. final C.P.C.
3.- Para el caso de haber transcurridos seis meses en un proceso sin haberse
dictado resolución alguna. Art. 52 CPC.
4.-La notificación a los terceros. Art. 56 CPC.
4.- En los demás casos que señala la ley. Art.233, 443, 595 y 629 C.P.C.
Cómo se practica?
El ministro de fe ha de entregar la cédula en el domicilio del notificado de
la forma que lo prescribe el artículo 44 en su inciso 2°. O sea, se la entrega a la
persona adulta que esté en el lugar y si ello no es posible fija un aviso en la
puerta.
Luego el ministro de fe ha de dejar constancia en los autos de haberse
practicado esta notificación.
Mención especial en esta notificación requiere el domicilio, lugar en que
se supone ha de entregarse la cédula. Por ello es que todo litigante en su primera
gestión judicial debe fijar un domicilio conocido dentro de los límites urbanos del
lugar en que funciona el tribunal, designación que se considera subsistente
mientras no se haga otra. Esta obligación pesa sobre ambas partes. Art.49 C.P.C.
La sanción por omitir esta designación la contempla el artículo 53 y
consiste en hacer extensiva a las resoluciones que de acuerdo al artículo 48
debían notificarse por cédula, la notificación por el estado diario de que trata el
artículo 50.
La sanción es grave pues implica reemplazar una notificación formal y más
segura por otra que siendo formal también es la más simple. En todo caso, esta
sanción subsiste mientras subsista tal falta de designación y opera por el solo
ministerio de la ley, es decir no requiere de petición para aplicarla.
La sanción todavía admite discusión en algunos aspectos donde la
jurisprudencia ha sido vacilante, así por ejemplo ocurre con el litigante rebelde.
Por otro lado, se discute por qué no puede aplicarse esta sanción a otras
resoluciones que han de notificarse por cédula, en general de menos
envergadura o importancia que las del art.48 del C.P.C.
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NOTIFICACION POR ESTADO DIARIO ELECTRONICO. Art.50 C.P.C.
Es aquella que se practica por el solo hecho de incluirse la resolución en
un estado que se confecciona electrónica y diariamente, disponible en la página
web del poder judicial.
¿Cuál es su contenido?
De acuerdo al inc.2° del art. 50, se encabeza con la fecha, el número de
orden o rol, expresado en cifras y letras y los apellidos del demandante y del
demandado o de los primeros que figuren con dicho carácter si son varios, todas
las causas en que se haya dictado resolución en el día y el número de
resoluciones dictadas en cada una de ellas. Art.50 inc.2° C.P.C.
Validez de la notificación.
De acuerdo al artículo 50 inciso final, la notificación efectuada conforme
a este artículo es nula en caso que no sea posible la visualización de la resolución
referida en el estado diario por problemas técnicos del sistema de tramitación
electrónica del Poder Judicial, lo que podrá declararse de oficio o a petición de
parte.
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2.- Que se trata de notificar a una persona cuya individualidad o residencia es
difícil de determinar o que por su número dificultan considerablemente la
práctica de la diligencia.
3.- El tribunal debe apreciar los antecedentes con conocimiento de causa, lo cual
implica que debe pedirse y acompañar los antecedentes que sirven para
acreditar la hipótesis. Luego, el Tribunal ordenarlo así. Mismo procedimiento
para determinar el medio o diario.
La idea es que el tribunal no resuelva con la sola petición o de plano.
- Cómo se practica?
Mediante la publicación que exige la ley. Estas publicaciones deben
realizarse por lo menos tres veces en el diario o periódico del lugar en que se
sigue el juicio o de la cabecera de provincia o de la capital de la región.
Los avisos deben contener los mismos datos o menciones que contenga
la notificación personal o por cédula. Pero si la publicación de esta forma es muy
dispendiosa atendida la cuantía del negocio, el tribunal puede disponer que se
haga en extracto redactado por el secretario del tribunal.
Por último si la notificación por avisos es la primera debe también
insertarse en el diario oficial correspondiente al día primero o quince del mes o
al día siguiente hábil.
Aun cuando la ley no lo señala pero por seguridad es recomendable dejar
constancia de los avisos en el diario, lo que se hará llevando la página del diario
en que apareció el aviso para ello sea certificado en autos por el secretario.
Finalmente y aunque la ley nada señaló al respecto la notificación se
entienden practicada con el último aviso o publicación.
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- tal efecto opera desde que se le notifica la sentencia que declara la nulidad.
- pero si esa declaración de nulidad se hace por un tribunal superior, esta
notificación se va a entender realizada cuando se notifique el cúmplase de dicha
resolución.
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