¿QUE ES LEY?

El concepto de ley dentro del ámbito jurídico puede ser definido como aquellas normas
generales y de carácter obligatorio que han sido dictaminadas por el poder correspondiente
con el objetivo de regular las conductas humanas.

Una ley es una regla o norma jurídica que se dicta por la autoridad competente de cada sitio
en particular. Tiene como fin ordenar o prohibir alguna acción en consonancia con la
justicia.

LEY ORGANICA
Una Ley Orgánica tiene como característica principal que es dictada con carácter
complementario de la constitución de un Estado, es decir, la ley orgánica se necesita desde
el punto de vista constitucional con el fin de regular o normar ciertas materias específicas,
siendo una de sus principales funciones la formación de una regla para desenvolver un
precepto o institución. Estas leyes por lo general tratan acerca del desarrollo de las
libertades públicas y de los derechos fundamentales, colocando límites en su aplicación,
para así poder garantizar su cumplimiento.

La principal diferencia que existe entre leyes orgánicas y leyes ordinarias es la jerarquía con
la que cuenta cada una de ellas a nivel constitucional, siendo de mayor rango jerárquico la
ley orgánica, y además tanto para la ley orgánica como para le ley ordinaria las
competencias pertenecientes para cada una son diferentes. Y por tal motivo si vemos su
importancia para cada Nación en un rango piramidal, en la cúspide de esta pirámide está la
constitución, luego la ley orgánica y debajo de ella la ley ordinaria y demás reglamentos de
cada Estado.

TIPOS DE LEYES
Las leyes pueden ser de tres tipos:

Leyes prescriptivas: Son aquellas que tienen como objetivo la regulación de

determinadas conductas.

Leyes orgánicas: Son las creadas por instituciones de derecho.

Leyes constitucionales: Son aquellas que detallan o explayan algún precepto de

carácter constitucional.
 Características de las leyes

Algunas características propias del término ley, dentro del derecho, son su
obligatoriedad, impersonalidad, abstracción, permanencia y generalidad.

Obligatorias: Con respecto a su obligatoriedad, esto implica que todas y cada una de
las personas deben respetar y cumplir las leyes, incluso cuando éstas estén en
contra de su propia voluntad.

Impersonales: Son impersonales por el simple hecho de que las leyes no son creadas
para aplicarse a una determinada persona, sino a un número indeterminado de
estas.

Abstractas: Se dice que las leyes son abstractas porque se aplican a todos aquellos
casos que recaigan sobre los supuestos determinados en las normas, lo que implica
un número de casos no establecidos ni particularizados.

Permanentes: La permanencia, es otra cualidad de las leyes, lo cual alude a que

estas son formuladas con carácter indefinido y permanente. Sólo dejan de tener
vigencia cuando son subrogadas, abrogadas o derogadas a partir de leyes
posteriores.

Generales: Por último, otra característica de las leyes son su generalidad, esto
implica que son aplicables a todos aquellos individuos que presenten las condiciones
determinadas en ellas mismas.

Además, hay que tener en cuenta dos aspectos a la hora

de hablar de leyes:

Aspecto formal, que alude a aquella norma que ha sido formulada por el propio
poder legislativo.
Aspecto material, que implica la norma obligatoria, abstracta y general que
tiene como objetivo la regulación de las conductas del hombre.

Las leyes son entonces una manera de controlar la conducta de los seres humanos a
fin de limitar el libre albedrío y permitir una mejor convivencia entre los miembros
de una determinada sociedad.

En caso de incumplir con las leyes, las personas son sancionadas, por lo que muchas
veces deben someterse a las mismas a pesar de que no coincidan con sus propias
convicciones.

QUIENES EXPIDEN O APRUEBAN LAS LEYES

Según el artículo 114, le corresponde al Congreso de la República de Colombia
reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el gobierno
y la administración.

Artículo 78.- Aprobado un proyecto de ley por la cámara de su origen, pasa para su
discusión a la otra cámara. Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la
Nación para su examen; y si también obtiene su aprobación, lo promulga como ley.

El Poder Legislativo es el encargado de elaborar las leyes que rigen nuestro país.
Cuando se hace necesario modificar una ley o crear una nueva, son los diputados,
senadores o el presidente los encargados de hacer la propuesta, que también se
llama iniciativa de ley, en ella plantean los motivos para modificar o crear la ley, así
como los artículos que la componen.

Congreso De La República.

Es la legislatura bicameral de la República de Colombia conformado por el Senado y

por la Cámara de Representantes.

Esta conformado por 102 senadores y 166 representantes.

DIFERENCIA ENTRE LEY ORGANICA Y LEY ESTATUTARIA

La ley orgánica desarrolla en detalle una determinada materia, constituyendo así
un cuerpo asimilable casi a un código, como por ejemplo el aspecto presupuestal. Es
una ley de categoría superior a la ordinaria y se ubica en un rango intermedio entre
la Constitución y la ley.

La ley estatutaria es la que se encarga del desarrollo de temas taxativamente

determinados en la Constitución (derechos fundamentales, administración de
justicia, estados de excepción, etc.). Es una supra ley, puesto que tiene control de
constitucionalidad previo por la Corte Constitucional, lo cual en la práctica las hace
indemandables, cosa que no ocurre en la orgánica.

EJEMPLOS ENTRE LEY ORGANICA Y LEY ESTATUTARIA

Ejemplos:

- Ley del Plan Nacional de Desarrollo: En donde se establecen las competencias para
las entidades territoriales.

-Reglamento del Congreso de la república, del sanado y de la Cámara.

Ley 5| de 1992 _ modificada por La Ley 273 de 1995.

-Ley de las aéreas metropolitanas ( No son entes territoriales , son comunidades

Administrativas).

Ley 128 de 1994.

-Ley sobre distribución de Competencias y recursos _ (conocida como Ley de

transferencias )
-Ley Orgánica de presupuesto: Ley 38 de 1989 _ Modificada por: la ley 179 de 1994._
modificada por ley 225 de 1995 _ adicionada: ley 617 de 2000 (Planes de
desempeño sobre las entidades territoriales).

-Ley Orgánica de Preparación, aprobación del presupuesto de rentas y

apropiaciones.

Opera a nivel territorial y en la Entidades Antónimas Independientes.

*Existen la ley de presupuesto anual de rentas y gastos que es diferente pero que
depende de la preparación, aprobación del presupuesto de rentas y apropiaciones.

Control de las leyes orgánicas:

1. Control político: Es el control que hace el gobierno frente a los actos jurídicos del
Congreso. Pueden ser objeciones por Inconveniencia o por inconstitucionalidad.

2. Control Jurisdiccional: Le compete a la Corte Constitucional.

2. LEYES ESTATUTARIAS:

Su existencia se manifiesta ya en 1945_ 1978 _ 1991:

*Se caracterizan por tener un rango constitucional superior al de las demás leyes y
constituyen una categoría especial dentro del ordenamiento constitucional
colombiano, tanto por su contenido material, tanto por el tramite o procediendo a
seguirse para su formación. Las leyes estatutarias no son como las leyes orgánicas
que son de carácter cuasi constitucional.

Las leyes Estatuarias no desarrollan la constitución, sino que son una prolongación
de la constitución por la trascendencia de los temas que tratan.

*Constituyen una categoría especial por las materias que trata

 Tienen un procedimiento especial para su formación.

Ejemplos:

-Ley 30 de 1994 (partidos políticos).

-Ley 131 de 1994 (voto programático). La responsabilidad de los
representantes elegido obedece al programa político propuesto _ Surge la
figura de la Revocatoria del mandato.
-ley 133 de 1994 (ley de libertad de cultos)
- ley de participación Ciudadana _ ley 134 de 1994 (realmente inaplicable)
- ley 137 de 1994 _ Se regulan los estados de excepción.
- ley 173 de 1994
- Ley 270 de 1995 _ Ley Estatutaria de la Justicia.
- Ley 393 de 1997
- Ley 1285 de 2009: Consejo de Estado
- Ley 393 de 1997 _ Ley de acción de cumplimiento : obliga al gobierno a que
cumpla lo que planteo .Pero se puede obligar cundo implique gasto publico.

-Ley 472 de 1998: Acciones populares y de grupo.

Que se entiende por acto administrativo?

Definición de Acto Administrativo. Por acto administrativo se refiere a
aquella declaración voluntaria que el estado o un organismo público realiza
en nombre del ejercicio de la función pública que le toca desplegar y que
tendrá la clara intención de generar efectos jurídicos individuales de manera
inmediata.

Características del acto administrativo

 Ha de proceder de un sujeto de la Administración con competencia para
realizar el acto.
 Deben constituir ejercicio de la potestad administrativa y estar sujetos al
Derecho administrativo. ...
 Los actos administrativos son unilaterales.
La declaración puede implicar una decisión de la Administración; una
constancia o certificación de algo o incluso una mera declaración de un
hecho o derecho preexistente.

Ha de proceder de un sujeto de la Administración con competencia para

realizar el acto.

Deben constituir ejercicio de la potestad administrativa y estar sujetos al

Derecho administrativo. Los actos administrativos pueden ser objeto de
recurso judicial.

Los actos administrativos son unilaterales. Esto excluye a aquellos en

cuya formación concurren dos o más voluntades.

Es una declaración de voluntad, pero no todas las manifestaciones con

origen en la administración son actos administrativos, sino solo las que
imponen consecuencias jurídicas al administrado( favorables o
desfavorables). Las manifestaciones de la administración que no
producen consecuencias jurídicas son «actuaciones administrativas» y no
actos administrativos.

Son directamente ejecutivos, por lo que si el particular se opone al

cumplimiento la administración puede imponer el cumplimiento forzoso sin
necesidad de acudir previamente al juez.

Clasificación del acto administrativo

Por su origen

Actos simples que provienen de un órgano administrativo.

Actos complejos que provienen de dos o más órganos administrativos.

Por sus efectos

Actos favorables crean una situación jurídica nueva, por la que se

reconoce, otorga o declara un derecho o por la que se le exime de una
obligación.

Actos de gravamen restringen o limitan el patrimonio jurídico del

particular, bien imponiendo una obligación o carga o bien limitando un
derecho.
Por su contenido

Actos constitutivos que crean, modifican o extinguen relaciones jurídicas,

bien reconociendo un derecho o suprimiendo un impedimento (Actos
favorables), bien estableciendo un deber o carga (Actos de gravamen).

Actos declarativos que solo constatan o acreditan una situación

jurídica.La administración no da nada nuevo, se limita a constatar la
situación actual de un particular.

Por su forma

Actos expresos que se manifiestan formalmente, casi siempre por escrito.

Actos presuntos que se manifiestan en virtud del silencio administrativo

que consiste en el transcurso de un periodo de tiempo establecido sin que
la Administración haya emitido respuesta alguna.

Por el lugar que ocupan en el procedimiento administrativo

Actos de trámite que se dictan para preparar el acto que contendrá la

resolución definitiva del mismo. No decide por tanto la cuestión de fondo
del procedimiento.

Actos definitivos en contraposición al anterior, es un acto que contiene la

decisión adoptada por un órgano administrativo, con respecto al objeto de
un procedimiento.

Actos que causan estado que agotan la vía administrativa y que, por
tanto, solo es recurrible ante la Jurisdicción contencioso administrativa.

Actos firmes que se convierten en irrecurribles porque se dejaron

transcurrir los plazos para su impugnación.

Por su vinculación a una norma previa

Es muy común encontrar esta clasificación, pero corresponde hacer una

aclaración, lo que es reglado o no es la facultad de decidir del órgano
administrativo, no el acto. El acto se realiza en ejercicio de facultades
regladas o discrecionales. De todas formas, por ser común de encontrar,
esta es la explicación:
 Actos reglados en los que la Administración se limita a aplicar una norma
que determina el contenido del acto.

Actos no reglados o discrecionales en los que la Administración puede

optar por una entre varias soluciones posibles igualmente válidas. Cabe
aclarar que una determinada potestad sólo tiene ciertos elementos
discrecionales, pues existen algunos que siempre son reglados: la
existencia misma de la potestad, su extensión, la competencia para
ejercerla y el fin.

La discrecionalidad no debe ser entendida como actividad en silencio de

la ley. Será justamente la ley la que establecerá la existencia de una
potestad discrecional, y ella será su fundamento y límite natural.

Por su destinatario

Actos de carácter singular el destinatario es una persona individual,

concreta, conocida y localizada.

Actos de carácter general los destinatarios son una pluralidad

indeterminada(convocatoria para oposiciones) y que a diferencia de los
reglamentos, estos se extinguen con su cumplimiento.

EJEMPLO DE ACTO ADMINISTRATIVO

.El Estado colombiano garantiza los derechos de asociación y huelga, ... y capitanes de
barco, y quienes ejercitan actos de representación con la aquiescencia expresa o ... de
orden meramente técnico o administrativo que formule el empleador para la ejecución
de ...#"Por ejemplo, en el aspecto atinente al pago de incapacidades ...CODIGO
SUSTANTIVO DEL TRABAJO.

Ejemplo: Comportamiento intachable e irreprochable, tanto en su conducta ... y lo

dispuesto en los códigos Contencioso Administrativo, Penal, Penal Militar, de
Procedimiento Penal, del Código ...LEY 1862 DE 2017.

.Son ejemplos de otras bases comprensivas de contabilidad, las ..., establecido por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística, Dane, registrado entre ... en la
fecha de notificación del primer acto del proceso. LEY CONTABLE DECRETO 2649 DE
1993.

QUE ES LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA

Una resolución puede ser un decreto, una decisión o un fallo que emite una
determinada autoridad. De acuerdo a su fuente y a su alcance, las resoluciones
pueden calificarse de diferentes formas.

Una resolución administrativa, en este sentido, es una orden que pronuncia el

responsable de un servicio público. Se trata de una norma cuyo alcance está
limitado al contexto del servicio en cuestión y cuyo cumplimiento es obligatorio. Por
ejemplo: “La concesión del servicio será oficializada a través de una resolución
administrativa”, “La Corte Suprema advirtió que no se pueden fijar nuevos
impuestos a través de una resolución administrativa”, “El dirigente está trabajando
en el diseño de una resolución administrativa que fije los alcances del convenio”

Una resolución puede ser un decreto, una decisión o un fallo que emite una
determinada autoridad. De acuerdo a su fuente y a su alcance, las resoluciones
pueden calificarse de diferentes formas

Los expertos señalan que las resoluciones administrativas son dictadas para que los
servicios públicos cumplan con las funciones que son estipuladas a través de la
legislación. Lo que hace la resolución administrativa es detallar, desarrollar o
complementar lo fijado por la ley.

PARTES DE UNA RESOLUCION ADMINISTRATIVA

-Suelen componerse de tres partes diferenciadas: la expositiva, que establece lo que
es el “problema”; la considerativa, que analiza el citado problema en cuestión; y
finalmente la resolutiva, que viene a dejar constancia de la solución que se ha
acordado.

-La competencia de llevar a cabo el proceso de dictar la resolución la posee la

persona que, de manera legal, tenga atribuida la citada competencia sobre el
derecho que se reclama o sobre la decisión que deba proceder a adoptarse.
-La ley es la que determina unos plazos, específicos o generales según el caso, para
dictar la pertinente resolución administrativa. Plazos que, como no puede ser de
otra manera, deben respetarse absolutamente.

-Se establece que es fundamental y necesario que en el documento que nos ocupa
se lleve a cabo la decisión o solución de todas las cuestiones que están planteadas
por los interesados y las que, como consecuencia, emanen de las mismas.

-Existen las resoluciones administrativas de carácter particular que, según la

legislación existente en España, tienen que cumplir una máxima de manera
ineludible. ¿Cuál? Se considera que es fundamental que, bajo ningún concepto,
vulneren lo establecido en una disposición de carácter general, aunque ellas tengan
un rango idéntico a esas o incluso mayor. Y es que así aparece recogido en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.

La importancia de las resoluciones administrativas radica en su flexibilidad. Estas

resoluciones presentan información actualizada y específica que no forman parte
del texto de la ley.

Hay que destacar que las resoluciones administrativas son complementarias a las
leyes, articulándose con ellas pero nunca contradiciéndolas. La agencia a cargo de la
recaudación de impuestos en un país puede emitir resoluciones administrativas para
establecer cómo deben realizarse las declaraciones juradas correspondientes a una
cierta tasa, por citar una posibilidad, aunque no pueden crear un impuesto nuevo ya
que eso está afuera de su alcance

¿COMO SE ELABORA?

¿Cómo escribir una resolución? Para escribir una resolución Toda la negociación del Modelo
de Naciones Unidas conduce a escribir resoluciones. Esto es prioritario si se quiere una
participación activa; especialmente si el tema a tratarse tiene importancia para su país. Las
resoluciones y las enmiendas son la base del debate y la negociación. La resolución puede
estar preparada por una nación o grupo de naciones afines. Cuando la resolución está lista,
se la debe presentar al comité respectivo para su aprobación; si este comité la acepta, pasa
luego a su análisis en la Asamblea General. Una resolución es un documento formal que
sigue un estricto formato, con ciertas especificaciones que hay que considerar. Una
resolución bien escrita es esencial para el trabajo de un comité. Un comité puede tener un
excelente debate y fantásticos delegados, pero si sus declaraciones no son seguidas de
planes concretos de acción, la discusión no sería productiva. Por lo tanto, la producción de
resoluciones que propongan verdaderas soluciones a los problemas presentados serán el
objetivo de cada comité. Las resoluciones son las decisiones básicas o declaraciones de
postura que presenta un país o un grupo de países frente a un problema en discusión.
Constituyen la base de la discusión y el debate entre países. Se presentan dentro de cada
comité para su discusión primaria y, una vez que han sido discutidas, enmendadas y
aprobadas, pasan a un proceso similar en la Asamblea General. Pueden condenar las
acciones de un país, hac primera del preámbulo, debe estar numerada. Esto facilita la
localización oportuna de cada frase. El preámbulo se escribe una línea debajo del
encabezado. Cada una de las cláusulas del preámbulo empieza con una de las frases
reglamentarias que se presentan en la lista. Estas frases deben estar subrayadas. Cláusulas
operativas: Empiezan una línea debajo de la última cláusula introductoria. Presentan la
propuesta de la acción a tomarse para solucionar el problema planteado en la introducción.
Manifiestan cómo los países que proponen y firman la resolución han acordado resolver el
tema discutido en el comité. Cada cláusula operativa debe empezar con una frase operativa.
Cada frase operativa empezará con mayúscula y deberá estar subrayada. Si la cláusula
operativa es muy compleja, ésta deberá dividirse en expresiones más cortas identificadas
con letras (a), (b), etc. Ejemplo: Comité 1: Político Económico Tema: Derechos y leyes
destinadas a los inmigrantes ilegales. Submitida por: Filipinas, Polonia, y Colombia Co-
submitida por: Emiratos Árabes Unidos, Vietnam, Bulgaria, Honduras, Venezuela Frases
introductorias: Afirmando Alarmados por Aprobando Completamente seguros Conscientes
de Convencidos de Creyendo Cumpliendo con Dando la bienvenida a Dándose cuenta de
Declarando que Deplorando En atención a Enfatizando Esperando que Expresando Guiados
por Habiendo adoptado Habiendo considerado Habiendo estudiado Habiendo examinado
Habiendo recibido Inquietos por Lamentando que Notando con satisfacción que
Reconociendo que Observando con preocupación que Seguros de Observando con profunda
preocupación Profundamente convencido de Profundamente preocupado de Reafirmando
que Refiriéndose a Teniendo en cuenta Tomando en consideración que Tomando nota de
que Frases operativas Acepta Adopta Afirma Anima Apoya Aprecia Aprueba Autoriza
Condena Solicita transmite Urge Condena fuertemente Confía Confirma Congratula
Considera Toma nota de Considera deseable Decide Declara Demanda Deplora Designa
Invita Lamenta Llama Llama la atención Proclama Reafirma Recuerda Recomienda Enfatiza
Solemnemente afirma Determina Dirige Expresa su apreciación Expresa su esperanza
Habiendo resuelto Hace un llamado a T Ejemplo del formato de una resolución Comité:
Medio Ambiente La Pregunta de: La Conservación de recursos naturales frente al desarrollo
Submitido por: Filipinas, Polonia, China (Países que escribieron la resolución, máximo tres)
Co-submitido por: Suecia, Vietnam, Bulgaria… (Países que firmaron la resolución) La
Asamblea General, Reconociendo que la participación activa de los grupos étnicos y pueblos
nativos en la conservación ambiental y el desarrollo económico de nuestros países, esto es,
en el desarrollo sustentable; (punto y coma ; después de cada cláusulas del preámbulo) .
Observando con preocupación el desinterés con que se ha tomado el tema ambiental, las
graves repercusiones que este descuido ocasiona, seguirá ocasionando en el desarrollo y
vida de nuestro pueblos, creemos fundamental plantear alternativas que cambien esta
situación: (dos puntos al finalizar las cláusulas del preámbulo) 1) Pide el establecimiento de
una organización completa de los grupos étnicos y pueblos nativos existentes en cada país.
Basada en la participación, debates y acuerdos para definir mecanismos de conservación del
medio ambiente: (dos puntos : para especificar más una cláusula) a) dentro de la
organización ya existente se nominarán dos líderes que serán: (dos puntos : para especificar
más una cláusula) i) elegidos democráticamente, (coma , para continuar con otra
subcláusula) ii) serán los que tengan mayor conocimiento acerca de la protección del medio
ambiente; (punto y coma ; para finalizar la cláusula operativa) . 10) Hace un llamamiento a
todos los países que conforman las Naciones Unidas, para que se comprometan a ser parte
de la solución y no del problema. (punto . para finalizar la resolución)

Ejemplo de resolución de sanción administrativa:

Uniburger S.A de C.V

Unidad de dirección de personal:

Asunto: Resolución administrativa

C jefe de personal presente, por medio de la presente, se le comunica la sanción del

orden administrativo correspondiente al empleado e nombre Pablo Fernandez
López, en relación al abuso de confianza imputable a sus actividades dentro del área
de suministros, donde se ha comprobado la extracción de suministros.

Esta sanción se aplicará entre otras causas por haberse realizado en forma repetida
Inocencio Justo Leal, por el hecho de haberse comido parte de la mercancía
concerniente en siete raciones de papas fritas “universo Burger”, dos
hamburguesas, y un refresco de ½ litro, tomados clandestinamente de las porciones
preparadas para su venta a la clientela de este local, tomándose la
siguiente resolución administrativa:
Tomando en consideración su manifestación de no repetir esta conducta, se le
descontaran de su salario alimentos consumidos, haciéndose efectiva esta sanción
rn el pago correspondiente de su nómina del mes siguiente.

Atentamente:

C.Jefe de personal
Jacobo Guzmán

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Fuente: Resoluciones administrativas