Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra

Campus Santo Tomás de Aquino

Sede de Postgrado
Maestría Ejecutiva en Gestión de la Cadena de Suministro

Ensayo Académico
Retos y avances de las aduanas dominicanas

Período 2017/2018-3
Tendencias Actuales en la Cadena de Suministro
MCS-717-T-001

Presentado por:
Eliana Almanzar 2017-6003

Profesor:
Julián R. Mena Santana

Viernes, 25 de Mayo de 2018

Santo Domingo, D. N.
 Retos y avances de las aduanas dominicanas

La Dirección General de Aduanas trabaja para facilitar el comercio de la República Dominicana

con el resto del mundo. Para cualquier país las aduanas son fundamentales para desarrollar sus
actividades de comercio internacional ya que de esta manera se puede beneficiar la economía del
país como también volverlo potencialmente competitivo. Esta es una tarea muy rigurosa ya que
supone constante actualización de leyes, tecnología, información y demás. Dicha actualización
constante puede transformarse en avances para las aduanas como también en retos. En este ensayo
se plantean cuales son las diferentes implementaciones y/o decisiones que han llevado a que las
aduanas dominicanas sean cada vez mas eficientes y exitosas, pero como esto a su vez conlleva a
superar nuevos retos.

En el 2009, la Dirección General de Adunas de la República Dominica implemento el Sistema

Integrado de Gestión Aduanera (SIGA). El mismo fue diseñado para acelerar los procesos de
importación y exportación y reducir los costos involucrados en el comercio internacional. De
acuerdo con el Portal oficial de la República Dominicana:

“Esta solución soporta el pago de impuestos aduanales por la vía electrónica. Otras
ventajas adicionales de este sistema son que mejora la conformidad con los requisitos
legales que rigen el comercio internacional, facilita una mayor cooperación en materia de
procesos aduaneros, tránsito y presentación, clasificación, comunicación electrónica e
impresión de documentos. En definitiva, este sistema ayuda a la Dirección General de
Aduanas a cumplir con sus responsabilidades fiscales y de control de forma más eficaz.”
(Portal Oficial del Estado Dominicano, 2018).

Dicha plataforma transformo el proceso de aduanas a un proceso sin papeles, ya que, como
menciono Heriberto Minaya en aquel entonces, no habrá en Aduanas expedientes físicos, sino
electrónicos. (Hoy Digital, 2009). Por consiguiente, este sistema ha significado un gran avance
para el sector aduanero del país. Tanto que, las autoridades de la Dirección General de Aduanas
están trabajando en robustecer la plataforma tecnología para lanzar una nueva versión del Sistema
de Integración de Gestión Aduanera (SIGA 2.0). En el mismo, se estará incluyendo un nuevo
módulo llamado Aduana Móvil este con la finalidad de realizar las operaciones de verificación de
mercancía. (Caraballo, 2016)

Estos grandes avances en la tecnología llegan a ser excelentes elementos para la eficientización de
los procesos aduaneros. Sin embargo, pueden estos volver vulnerables las informaciones y
documentos confidenciales generados es las diferentes operaciones que se llevan a cabo utilizando
las herramientas tecnológicas. Esto supone que las informaciones manejadas de manera electrónica
son expuestas a falsificación, fraude y a perdidas por ciberataques. Puesto a que las aduanas están
expuestas a dichas vulnerabilidades, se convierte en un reto lograr la seguridad de sus datos.

Para mitigar este reto, la Dirección General de Aduanas logro completar recientemente el
cumplimiento de los requisitos exigidos en una estricta auditoría por parte del Instituto
Dominicano de las Telecomunicaciones el cual los acredita como entidad emisora de certificados
digitales. La consecución de este logro responde a las acciones internas que va aplicando la
institución para aumentar los niveles de seguridad, calidad y control en la interacción con el
Sistema Integral de Gestión Aduanera (SIGA), a través de la Subdirección de Tecnología de la
DGA. (Gerencia de Comunicaciones, 2018). El Certificado Digital es el único medio que permite
garantizar técnica y legalmente la identidad de una persona en Internet. Entre algunos de los
beneficios que ofrecerá esta tecnología, es que se impide el uso de prácticas no autorizadas,
brindará mayor seguridad e integridad de los documentos generados y proporcionará carácter legal
a cada transacción realizada en el sistema.

En otro tenor, así como todas las instituciones pueden actualizarse y estar a la vanguardia y con
esto mitigar ciertos retos, hay algunos que toman más tiempo para corregir y se vuelven parte del
día a día de las operaciones. En los últimos meses, la Dirección General de Aduanas se ha visto en
la necesidad de afinar e intensificar las inspecciones a los envíos a través de las denominadas
agencias mudanceras o shipping debido a que personas que frecuentemente utilizan este tipo de
envíos que tiene como propósito viabilizar ayudas de los dominicanos en Estados Unidos a sus
familias en el país, están utilizando este medio para burlar el fisco e introducir ilícitos, como armas,
municiones y dinero, muchas veces producto de lavado. (Dirección General de Aduanas, 2018).

En un comunicado compartido por el Departamento de Información y Prensa de la Dirección

General de Aduanas, declara:
 “Aduanas, clara y responsable de su papel frente al daño que el contrabando de mercancía,
en sus más variadas vertientes, causa a la economía nacional y a la seguridad del país, así
como al comercio formal y legalmente establecido, afina sus mecanismos de vigilancia,
por lo que se capacita y tecnifica cada día más para enfrentar los ilícitos aduaneros.”
(Dirección General de Aduanas, 2018).

“El reforzamiento de controles y la comunicación entre las agencias de inteligencia del

Estado han dado como resultado mayores incautaciones, ante la persistencia e ingeniosidad
de quienes pretenden burlar las regulaciones legales y la administración aduanera, dado
que las fronteras y zonas especiales son las franjas más apetecibles para los intentos, en su
mayoría delictivos, que laceran la seguridad del país.” (Dirección General de Aduanas,
2018).

Cada día mas se vuelve una tarea de mayor rigor la detección de este tipo de cargamentos. Como
sabemos, cada vez es mayor los números de contrabando que se cometen, ya sea por la
introducción de armas, dinero, cigarrillos entro otros. Las aduanas dominicanas tienen un arduo
trabajo por delante, puesto que están comprometidos en acabar con estos actos enfatizando en las
labores de inteligencia, tornando sus recursos más acuciosos y sus sistemas más efectivos, en una
estrategia que da especial importancia a la interconexión con las aduanas de otros países, a través
del intercambio de información.

En conclusión, la Dirección General de Aduanas de la República Dominicana ha ido

evolucionando con el paso de los años. Esto significando, que hay que perseguir la mejora
continua, pues si no lo hacemos no podemos asegurar conseguir alcanzar la máxima calidad y la
excelencia. En la actualidad, las aduanas dominicas ya no solo son un agente para la recaudación
de impuestos, sino que se convierte en una entidad facilitadora del comercio exterior,
contribuyendo al crecimiento económico y la competitividad del país, con una adecuada
fiscalización y vigilancia del tráfico internacional de mercancías. Por lo que, seguiremos
presenciando como a través del tiempo las aduanas se actualizaran para mantenerse a la vanguardia
y superar los retos que día tras día se presentan en sus operaciones.
Referencias

Caraballo, J. (7 de Agosto de 2016). Diario Libre. Obtenido de Economía:

https://www.diariolibre.com/economia/empresarios-valoran-avances-de-aduanas-pero-
abogan-por-un-trabajo-mas-unido-DN4582566
Dirección General de Aduanas. (02 de Abril de 2018). ADUANAS AFINA SUS MECANISMOS
DE VIGILANCIA. Obtenido de Aduanas: http://www.aduanas.gob.do/noticias/aduanas-
afina-sus-mecanismos-de-vigilancia/
Dirección General de Aduanas. (14 de Mayo de 2018). ADUANAS DESCUBRE EN ENVÍOS
ARMAS DE ALTO CALIBRE. Obtenido de Aduanas:
http://www.aduanas.gob.do/noticias/aduanas-descubre-en-env%C3%ADos-armas-de-
alto-calibre/
Dirección General de Aduanas. (25 de Abril de 2018). ADUANAS HALLA US$ DENTRO DE
PIEZAS DE REPUESTO. Obtenido de Aduanas:
http://www.aduanas.gob.do/noticias/aduanas-halla-us-dentro-de-piezas-de-repuesto/
Gerencia de Comunicaciones. (11 de Mayo de 2018). Dirección General de Aduanas. Obtenido
de Aduanas: http://www.aduanas.gob.do/noticias/aduanas-logra-acreditaci%C3%B3n-
para-emitir-certificados-digitales/
Hoy Digital. (2 de Noviembre de 2009). Aduanas inicia nuevo Sistema Integrado de Gestión
Aduanera. Obtenido de Hoy: http://hoy.com.do/aduanas-inicia-nuevo-sistema-integrado-
de-gestion-aduanera/
Portal Oficial del Estado Dominicano. (2018). Sistema Integrado de Gestión Aduanera. Obtenido
de PORTAL OFICIAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA:
http://dominicana.gob.do/index.php/component/k2/item/98-sistema-integrado-de-gestion-
aduanera