Cap.

I – Principios generales

Título VIII Cap. II – De la Administración Local

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Cap III – De las Comunidades Autónomas

Cap. I – Principios generales

137 – ORG. TERRITORIAL GENERAL DEL ESTADO

municipios
El Estado se organiza provincias Todos estas entidades gozan de autonomía
territorialmente en Comunidades Autónomas que para la gestión de sus respectivos intereses
se constituyan

138 – SOLIDARIDAD E IGUALDAD TERRITORIAL

garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artículo 2 de la
Constitución,
1 El Estado velando por el establecimiento adecuado entre las diversas partes del territorio
de un equilibrio económico español
y justo
y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular
Las diferencias entre los no podrán implicar, económicos
2 Estatutos de las distintas en ningún caso privilegios sociales
Comunidades autónomas

139 – IGUALDAD CIUDADANOS EN EL TERRITORIO

Todos los españoles los mismos derechos
1 en cualquier parte del territorio del Estado
tienen las mismas obligaciones
la libertad de circulación
Ninguna autoridad de En todo el
directa o la libertad de personas
2 podrá adoptar obstaculicen territorio
indirectamente establecimiento
medidas que español
la libre circulación de bienes
Cap. II – De la Administración Local

140 – AUTONOMÍA Y DEMOCRACIA MUNICIPAL

la Constitución garantiza su autonomía
Gozarán de personalidad jurídica plena (poseen todas las potestades administrativas)
Concejales
serán
Alcaldes
elegidos por o vecinos

universal
Municipios Gobierno y Ayuntamientos serán elegidos igual
administración integrados por por los vecinos en la forma
corresponde a Concejales del municipio libre establecida
mediante directo por la ley
sufragio
secreto

Concejo abierto  La ley regulará las condiciones en las que proceda

Concejo Abierto: sistema de organización municipal en el que pequeños municipios que no alcanzan un número significativo de habitantes se
rigen por un sistema asambleario, sin que existan órganos municipales, salvo la Asamblea Vecinal que hace las veces de Pleno del
Ayuntamiento. Según la legislación vigente el sistema está reservado a los menores de cien habitantes y a aquellos que,
tradicionalmente, hayan funcionado por dicho sistema o uno similar en el pasado.

141 – ORG. PROVINCIAL E ISLAS

es una entidad local con determinada la agrupación de municipios para el cumplimiento
La provincia personalidad jurídica por y división territorial de las actividades
1 propia del Estado
Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley
orgánica
Gobierno y Diputaciones
administración estarán u otras Corporaciones de carácter representativo1
2
autonómica de las encomendadas a
provincias
3 Se podrán crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia (comarca, mancomunidad, área
metropolitana)
En los archipiélagos, su administración propia Cabildos (Canarias)o
4 las islas tendrán además en forma de Consejos (Baleares)

142 – HACIENDAS LOCALES

deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la ley
atribuye a las Corporaciones respectivas
Las Haciendas tributos propios
locales1 se nutrirán fundamentalmente el Estado
de y de participación en los de las Comunidades
autónomas
Cap III – De las Comunidades Autónomas

143 – AUTOGOBIERNO DE LAS Comunidades Autónomas

Ver esquema (Posibilidades de constitución autonómica)

144 – PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL

Ver esquema (Posibilidades de constitución autonómica)

145 – COOPERACIÓN ENTRE CCAA

Ver esquema (Posibilidades de constitución autonómica)

146 – ELABORACIÓN DEL ESTATUTO

Ver esquema (Posibilidades de constitución autonómica)

147 – ESTATUTOS DE AUTONOMÍA

son la norma institucional básica de cada Comunidad autónoma
1 Estatutos reconocerá
El Estado los como parte integrante de su ordenamiento jurídico
amparará
a denominación de la Comunidad Autónoma que mejor corresponda a su identidad histórica
b delimitación de su territorio
denominación
2 contenido c organización de las instituciones autónomas propias
sede
competencias asumidas dentro del marco establecido en la constitución
d
bases para el traspaso de los servicios correspondientes a esas competencias
se ajustará al procedimiento establecido en los mismos
3 Reforma de los Estatutos requiere en todo caso aprobación de las
y referéndum (152.2)3
Cortes Generales, mediante Ley Orgánica

148 – COMPETENCIAS A LAS QUE PUEDEN ASPIRAR LAS CCAA

1 Ver tabla (Competencias asumibles por CCAA )
Transcurridos 5 años las comunidades autónomas podrán ampliar
2 sucesivamente sus competencias (dentro
mediante reforma del Estatuto
del marco del 149)
 149 – COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO
1 Ver Tabla (Competencias exclusivas del estado)

2 Ver Tabla (Competencias exclusivas del estado)

Las materias no atribuidas
expresamente al Estado por esta
Constitución
La competencia sobre las materias
3
que no se hayan asumido por los
Estatutos de Autonomía
El derecho estatal será, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autónomas.
podrán corresponder a las Comunidades Autónomas, en virtud de sus
respectivos Estatutos.
cuyas normas prevalecerán, en
caso de conflicto, sobre las de las
corresponderá al Estado, Comunidades Autónomas en todo lo
que no esté atribuido a la exclusiva
competencia de éstas.

Ojo, sólo hace falta referéndum a la hora de reformar los Estatutos para las CCAA que vayan por la vía del 151, que ya en su
iniciativa exigían también referéndum.

150 – COORDINACIÓN COMPETENCIAS LEGISLATIVAS

Ley facultad de dictar normas legislativas para sí en materia estatal 4

marco (a todas o a alguna de las CCAA)

Cortes
1
Generales establecerá la modalidad de control de las Cortes Generales sobre estas
(principios, bases y
normas (sin perjuicio de la competencia de los Tribunales)
directrices)
transferir o delegar facultades que por su propia
Ley de
naturaleza sean susceptibles de transferencia o
transferencias
delegación2
2 Estado Ley Orgánica preverá correspondiente transferencia de
medios financieros
Ley
delegada establecerá formas de control que se
reserve el Estado
principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las CCAA
(incluso materias de éstas) cuando lo exija el interés general
Ley de
3 Estado por
armonización Corresponde a
la apreciación
las Cortes
>abs CON de esta necesidad
generales
>abs SEN

2 La competencia pasa a ser de la CCAA.

 151 – PROCEDIMIENTO RÁPIDO
Ver esquema (Posibilidades de constitución autonómica)

152 – ORGANOS CCAA, REFORMA DEL ESTATUTO

1 (por esquema)
sancionados y promulgados mediante procedimientos en ellos establecidos
2 los Estatutos sólo se pueden modificar
(de la vía del 151) y con referéndum

Los Estatutos que gozarán de

circunscripciones 3 mediante la agrupación de
3 (de la vía del 151) personalidad jurídica
territoriales propias municipios limítrofes
puden establecer plena

153 – CONTROL DE ÓRGANOS DE CCAA

a Constitucionalidad de disposiciones normativas con fuerza de Tribunal Constitucional
ley
Gobierno dictamen previo Consejo de Estado
b Ejercicio funciones delegadas

c Administración autónoma y normas reglamentarias Jurisdicción contencioso-administrativo

d Control económico y presupuestario Tribunal de Cuentas

La competencia sigue siendo estatal.

154 – DELEGADO DEL GOBIERNO

nombrado por el dirigirá la Administración del Estado en el territorio de la Comunidad Autónoma
Un Delegado
Gobierno coordinará, cuando proceda, con la Administración propia de la Comunidad Autónoma

155 - DESACATO
no cumpliere las
previo requerimiento al podrá adoptar las medidas
obligaciones que la
Presidente de la Comunidad necesarias para obligar a
Constitución u otras
Si una Autónoma y, aquélla al cumplimiento
leyes le impongan, el
1 Comunidad forzoso de dichas
o actuare de forma que Gobierno,
Autónoma en el caso de no ser atendido, obligaciones o para la
atente gravemente al
con la aprobación por mayoría protección del mencionado
interés general de
absoluta del Senado, interés general.
España,
Para la ejecución de las medidas el Gobierno podrá dar instrucciones a todas las autoridades de las
2
previstas en el apartado anterior, Comunidades Autónomas.

3 Comarcas, mancomunidades y áreas metropolitanas.

 156 – AUTONOMÍA FINANCIERA
coordinación con la Hacienda estatal
1 CA gozarán de autonomía financiera con arreglo a los principios de
solidaridad entre todos los españoles
delegados recaudación de acuerdo
del Estado de los recursos
CA pueden con
2 colaboradores del para gestión tributarios del
actuar como las leyes y los
Estado Estado
liquidación Estatutos

157 – RECURSOS ECONÓMICOS DE LAS CCAA

recargos sobre impuestos estatales
a Impuestos cedidos (Total/Parcialmente) por el Estado
otras participaciones en los ingresos del Estado
b Propios Impuestos, tasas y contribuciones especiales
1 c Transferencias del Fondo de compensación y otras asignaciones con cargo a los Presupuesto.GE
interterritorial
d Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado
e Producto de las operaciones de crédito

Las medidas tributarias no afectar bienes fuera del territorio de dicha Comunidad autónoma
2
pueden suponer obstáculo para libre circulación mercancías y servicios
3 Ejercicio de las competencias financieras del apartado 1 (157)
Regulación mediante Ley orgánica Normas para resolver los conflictos  posibles formas de colaboración entre
comunidades.

158 – ASIGNACIÓN DE LOS PGE, FCI

en función de volumen de servicios y actividades estatales asumidas
En los PGE podrá asignación
1 y de la garantía de un nivel mínimo en la prestación de los servicios públicos
establecerse a las CCAA
fundamentales en todo el territorio español
corregir desequilibrios económicos interterritoriales
para
hacer efectivo el principio de solidaridad
Fin de
2 corregir con destino a gastos de inversión7
desequilibrios las CCAA
distribuido por las Cortes Generales4 entre
y provincias, en su caso

7
Son para producir riqueza; se destinan a un objetivo concreto y no pueden usarse para nada más.

4 Ojo, lo distribuyen las Cortes Generales y no el Gobierno, como a priori parecería más lógico.