Reglamento - Urbanismo - 2016 - Texto - Consolidado PDF

COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN
DECRETO 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de

Urbanismo de Castilla y León
Publicación: BOCyL núm. 21 de 2/02/2004 (CE BOCyL 2/03/2004 y 11/10/2006).
Entrada en vigor: 2/03/2004.
Texto vigente: del 4/04/2016 en adelante.
REFERENCIAS ANTERIORES
– DEROGA:
· DECRETO 180/1993, de 29 de julio, regulador de las instalaciones de almacenamiento de chatarra en
suelo no urbanizable (BOCyL 4/08/1993).
· DECRETO 223/1999, de 5 de agosto, por el que se aprueba la Tabla de Preceptos de los Reglamentos
urbanísticos del Estado que resultan de aplicación por su compatibilidad con la Ley 5/1999, de 8 de abril,
de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 10/08/1999; CE BOCyL 27/08/1999).
· DECRETO 145/2000, de 29 de junio, por el que se regula el Consejo de Urbanismo y Ordenación del
Territorio de Castilla y León (BOCyL 4/07/2000).
· DECRETO 146/2000, de 29 de junio, por el que se regulan las Comisiones Territoriales de Urbanismo de
Castilla y León (BOCyL 4/07/2000).
– DEJA SIN EFECTO en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León:
· DECRETO 635/1964, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Edificación Forzosa y
Registro Municipal de Solares (BOE 25/03/1964).
· DECRETO 1006/1966, de 7 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Reparcelaciones de Suelo
afectado por Planes de Ordenación Urbana (BOE 26/04/1966).
· REAL DECRETO 1346/1976, de 9 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre
Régimen del Suelo y Ordenación Urbana (BOE 16/06/1976).
· REAL DECRETO 1169/1978, de 2 de mayo, sobre creación de Sociedades Urbanísticas por el Estado,
los Organismos autónomos y las Corporaciones Locales, de acuerdo con el artículo 115 de la Ley del
Suelo (BOE 5/06/1978).
· REAL DECRETO 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento para
el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana (BOE 15/09/1978 y
16/09/1978).
· REAL DECRETO 2187/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina
Urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana (BOE
18/09/1978).
· REAL DECRETO 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestión
Urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana (BOE
31/01/1979 y 1/02/1979), a excepción de sus artículos 130, 171, 196, 197, 198, 205, 206, 207, 208 y 210
(a efectos de su interpretación, se precisa que las referencias a los términos “polígono o unidad de actuación”,
“polígonos para la creación de suelo urbanizado” y “Jurado Provincial de Expropiación Forzosa” se entienden
hechas a los términos “unidad de actuación”, “sectores de suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable” y
“Comisión Territorial de Valoración”, respectivamente).
· REAL DECRETO-LEY 3/1980, de 14 de marzo, sobre creación de suelo y agilización de la gestión
urbanística (BOE 15/03/1980).
· REAL DECRETO-LEY 16/1981, de 16 de octubre, de adaptación de Planes Generales de Ordenación
Urbana (BOE 22/10/1981).
REFERENCIAS POSTERIORES
– SE ESTABLECE SU RÉGIMEN TRANSITORIO por:
· Las disposiciones transitorias primera a décima del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de
Castilla y León (BOCyL 17/07/2009; CE BOCyL 24/09/2009 y 28/10/2009).
– SE SUSPENDE parcialmente su eficacia temporal por:
· LEY 11/2013, de 23 de diciembre, de Medidas Tributarias y de Reestructuración del Sector Público
Autonómico (BOCyL 27/12/2013), que SUSPENDE el cómputo de los plazos señalados en los artículos
227 y 232 hasta el 31/12/2014.
· LEY 10/2014, de 22 de diciembre, de medidas tributarias y de financiación de las entidades locales
vinculada a ingresos impositivos de la Comunidad de Castilla y León (BOCyL 29/12/2014), que
SUSPENDE el cómputo de los plazos señalados en los artículos 227 y 232 hasta el 31/12/2015.
– SE MODIFICA por:
· DECRETO 99/2005, de 22 de diciembre, por el que se regula la promoción, adquisición y arrendamiento
protegido de la vivienda joven en Castilla y León (BOCyL 26/12/2005), que MODIFICA el artículo 86.
· DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el
que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 11/10/2006), que DEROGA el
apartado 3.c) del artículo 86 y el apartado b) del artículo 91; MODIFICA los artículos 3, 4, 28, 41, 43, 45,
63, 76, 86 a 88, 94, 103, 104, 122, 128, 168, 201, 202, 206, 224, 253, 268, 367 y 377, y las disposiciones
transitorias primera, tercera, cuarta, quinta y sexta; y AÑADE el apartado 3 del artículo 76, el apartado
2.e) del artículo 86, el apartado a) 4º del artículo 91, el apartado d) del artículo 103 y los apartados 4 y 5
del artículo 104.
· DECRETO 6/2008, de 24 de enero, de modificación del Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 25/01/2008), que DEROGA el apartado
3 del artículo 415 y el apartado c) del artículo 417; MODIFICA los artículos 413, 415, 416 y 417; y AÑADE
el apartado 6 de la disposición transitoria primera.
· LEY 4/2008, de 15 de septiembre, de medidas sobre Urbanismo y Suelo (BOCyL 18/09/2008), que
DEROGA la disposición transitoria primera.
· DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que
se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 17/07/2009; CE BOCyL 24/09/2009 y
28/10/2009), el cual:
· DEROGA el apartado 1.c) del artículo 26, el artículo 28, el artículo 29, el apartado b) 3º del artículo 60,
los apartados 1.d) y 3 del artículo 80, el apartado 4 del artículo 86, el artículo 89, el artículo 102, los
apartados c) y d) del artículo 103, el apartado 2 del artículo 106, el apartado 2 del artículo 107, el
apartado 3.a) del artículo 120, el artículo 123, el apartado a) 4º del artículo 130, el apartado c) del
artículo 137, el artículo 141, el apartado 4 del artículo 142, los apartados c) y d) del artículo 163, el
apartado 1.d) del artículo 180, el artículo 181, el apartado 1.d) del artículo 189, el apartado 2.c) del
artículo 219, los apartados 4 y 5 del artículo 238, el apartado 2 del artículo 265, el apartado 3 del
artículo 278, el artículo 333, los apartados 1.b) 4º, 1.b) 5º y 1.d) del artículo 372, los apartados c) y d)
del artículo 409, el apartado 3 del artículo 410, el artículo 427, los apartados j) 2º y 3º de la disposición
adicional única y las disposiciones transitorias segunda a décima.
· MODIFICA la rúbrica de las secciones 2ª, 3ª y 4ª del capítulo III del título I, 4ª del capítulo II del título II
y 4ª del capítulo II del título IV, los artículos 3 a 5, 19 a 21, 23, 24, 26, 27, 30 a 32, 34 a 38, 40 a 48,
50, 53, 55, 57, 58, 60, 63, 66 a 71, 73, 74, 76 a 83, 86 a 88, 91, 92, 94, 95, 97, 101, 103 a 108, 111 a
114, 116, 117, 120 a 122, 127, 128, 130, 132, 133, 136, 137, 139, 140, 142, 143, 145 a 147, 150, 153
a 159, 161, 163, 166, 168, 169, 171 a 176, 180, 182, 184, 188 a 191, 193, 197, 199 a 202, 206 a 208,
211 a 214, 216, 217, 219, 220, 222, 224, 227 a 230, 232, 233, 235, 237, 238, 240, 241, 244, 245, 249,
251, 252, 257, 260, 261, 269 a 276, 278, 281, 288, 290, 293, 296, 301, 305 a 309, 311 a 313, 323 a
332, 334, 345, 352, 357, 363, 370, 372 a 374, 377, 378, 380 a 382, 397, 402, 406, 409, 410, 411, 416,
420, 425, 426, 429, 431 a 433 y 438 a 440, y las disposiciones adicional única y final segunda.
· y AÑADE el apartado 1.b) 4ª del artículo 4, el artículo 22 bis, el apartado 3 del artículo 24, el apartado
2 del artículo 30, el apartado d) del artículo 32, el artículo 33 bis, el artículo 33 ter, el apartado 1.b) 3º
del artículo 40, los apartados 1.d) y 1.e) del artículo 41, la sección 5ª del capítulo III del título I, el
artículo 48, el apartado c) 7º del artículo 57, el artículo 61 bis, el artículo 61 ter, el artículo 77 bis, el
apartado 1.a) 5ª del artículo 80, el apartado 2 del artículo 81, los apartados 1.f), 1.g) y 4.c) del artículo
83, el artículo 84 bis, el artículo 86 bis, el apartado 4 del artículo 105, el artículo 106 bis, los apartados
a) 4º y d) del artículo 125, el apartado f) del artículo 130, el capítulo III bis del título II, el artículo 130
bis, el artículo 130 ter, el artículo 130 quáter, el apartado 2 del artículo 140, el apartado 4 del artículo
152, el apartado 4 del artículo 159, el apartado 3.d) del artículo 161, el artículo 162 bis, el apartado
2.c) del artículo 165, el apartado d) del artículo 173, el apartado 2.d) del artículo 175, el apartado 3 del
artículo 180, el apartado 2 del artículo 186, el apartado 4 del artículo 188, el apartado 4 del artículo
193, el artículo 193 bis, el apartado 2.b) 4º del artículo 198, los apartados 2.c) y 3 del artículo 212, el
apartado 3 del artículo 217, el apartado 4 del artículo 219, el apartado 4 del artículo 240, el apartado
3.f) del artículo 251, el apartado 4 del artículo 263, el apartado 3 del artículo 272, el apartado 3 del
artículo 301, los apartados d) 5º, f) y g) del artículo 374, los apartados e), f) y g) del artículo 381, el
artículo 382 bis, los apartados 3, 4 y 5 del artículo 402, el apartado 6 del artículo 411, el apartado 4 del
artículo 425, los apartados 4 y 5 del artículo 426, los apartados 2 y 3 del artículo 429, el apartado c)
del artículo 431, los apartados 1.c) y 1.d) del artículo 437, y los apartado f) 6º, k), l), m), n) y o) de la
disposición adicional única.
· DECRETO 10/2013, de 7 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y
León en relación con la Inspección Técnica de Construcciones (BOCyL 13/03/2013), que MODIFICA los
artículos 315 a 318 y 348; y AÑADE los artículos 315 bis, 315 ter, 317 bis, 317 ter y 318 bis.
· DECRETO 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de
las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo y del Consejo de Medio Ambiente,
Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León (BOCyL 3/07/2013), que DEROGA los artículos
408 a 417; MODIFICA los artículos 153, 160 y 430; y DISPONE que:
· Las referencias contenidas en la normativa de la Comunidad de Castilla y León a las Comisiones Territoriales de
Prevención Ambiental y a las Comisiones Territoriales de Urbanismo se entenderán hechas a las Comisiones
Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo.
· Las referencias contenidas en la normativa de la Comunidad de Castilla y León a la Comisión de Prevención

Ambiental de Castilla y León y al Consejo de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León se
entenderán hechas al Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León.
· DECRETO 32/2014, de 24 de julio, por el que se modifica el Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que
se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio
Ambiente y Urbanismo y del Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenación del Territorio de
Castilla y León (BOCyL 28/07/2014), que MODIFICA el artículo 163.
· LEY 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y
sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación en materia de urbanismo (BOCyL 19/09/2014), que
CAMBIA la denominación de la “inspección técnica de construcciones” que pasa a denominarse
“inspección técnica de edificios”.
· LEY 8/2014, de 14 de octubre, por la que se modifica la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención
Ambiental de Castilla y León (BOCyL 17/10/2014), que DEROGA “las disposiciones o referencias recogidas
en la normativa autonómica ambiental o sectorial, así como en instrumentos de ordenación del territorio, en
cuanto prescriban la evaluación de impacto ambiental de proyectos que no estén sometidos al mencionado
trámite de acuerdo con lo establecido en la normativa básica estatal o en la Ley 11/2003, de 8 de abril”.
· DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León
para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y
renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación en materia de urbanismo (BOCyL
4/03/2016; CE BOCyL 15/04/2016; CE BOCyL 15/04/2016), el cual:
· DEROGA el apartado 3 del artículo 49, el apartado 4 del artículo 50, el apartado 4 del artículo 86 bis,
el apartado 2.d) del artículo 108, el apartado c) del artículo 114, el apartado 4.a) del artículo 127, el
apartado 1.d) del artículo 173, el apartado c) del artículo 209, el artículo 294, los apartados 1.d) y 1.e)
del artículo 308, el artículo 396, el artículo 397, el artículo 398 y el artículo 399.
· MODIFICA las rúbricas de la sección 4ª del capítulo III del título I, del capítulo V del título I (por
aplicación de la disposición final sobre referencias normativas), de la sección 4ª del capítulo II del título
III y de la sección 1ª del capítulo III del título IV; los artículos 14, 19, 27, 40 a 42, 44, 47, 48, 57, 58, 61
bis, 67, 69, 71 a 74, 76, 77 bis, 79 a 81, 83 a 85, 86 bis, 90 a 100, 103 a 106, 113 a 115, 121, 122, 124,
125, 130 ter, 143, 144, 146, 146 bis, 147, 152, 157, 161 a 163, 165, 166, 173 a 175, 180, 185, 186, 188,
189, 191, 193, 206, 209 a 211, 222, 241, 258, 263, 268, 273, 288, 291, 296, 299, 302, 303, 308, 313, 315
a 318 bis, 329, 331, 336, 351, 364, 366, 387, 402 y 419, y la disposición adicional única.
· AÑADE el apartado 3.g) del artículo 5, los apartados 4, 5 y 6 del artículo 18, el apartado 2.c) del
artículo 25, el apartado 3 del artículo 26, el apartado b.4º del artículo 48, los apartados g.3º y g.4º del
artículo 57, los apartados a.5º y b.3º del artículo 91, los apartados a.5º y c.3º del artículo 125, el
apartado 1.e) del artículo 130 ter, los apartados 2.f) y 2.g) del artículo 143, el apartado 5.c) del artículo
145, el apartado 6 del artículo 146, el artículo 146 bis, el apartado 4 del artículo 160, el apartado 2 del
artículo 170, el apartado 2 del artículo 172, el apartado 2 del artículo 173, el artículo 173 bis, el artículo
181, el apartado 3 del artículo 188 (pasando los apartados 3 y 4 originales a ser los nuevos apartados
4 y 5), la regla 3ª del apartado 3.b) del artículo 192, los artículos 314 bis a 314 quáter (nuevo capítulo
II del título IV), el artículo 318 bis (pasando el antiguo artículo 318 bis a ser el nuevo artículo 318 ter),
los apartados d), e), f) y g) del artículo 319, el apartado 7 del artículo 321, el apartado 5 del artículo
322, el apartado 2 del artículo 364, el artículo 367 bis (nueva sección 9ª del capítulo IV del título IV), el
apartado h) del artículo 374, el apartado 3 del artículo 386, el apartado 2 del artículo 403, el artículo
427, el apartado 3 del artículo 436, el apartado 3 del artículo 438 y el nuevo título VIII, comprensivo de
los artículos 441 a 467.
· y DETERMINA que las referencias hechas a: la Consejería o el Consejero de Fomento; la Consejería
o el Consejero de Medio Ambiente; la Consejería o al Consejero de Fomento y Medio Ambiente; las
Comisiones Territoriales de Urbanismo; el Consejo de Urbanismo y Ordenación del Territorio de
Castilla y León; “municipios sin planeamiento municipal” y “municipios sin planeamiento urbanístico
municipal”; “el artículo 19.2”, “el apartado 2 del artículo 19” y “el apartado 2 del mismo artículo”; la
“inspección técnica de construcciones”; y el texto refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real
Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio y su artículo 20.1, se entenderán hechas respectivamente
a: la consejería y al consejero competentes en materia de urbanismo; la consejería y al consejero
competentes en materia de medio ambiente; la consejería y al consejero competentes en materia de
urbanismo; las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo; el Consejo de Medio
Ambiente, Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León; “terrenos sin determinaciones de
planeamiento urbanístico”; “el artículo 19.3”, “el apartado 3 del artículo 19” y “el apartado 3 del mismo
artículo”; la “inspección técnica de edificios”; y el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación
Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre y su artículo 28.1.
DECRETO 22/2004, DE 29 DE ENERO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO
DE URBANISMO DE CASTILLA Y LEÓN
I. La Comunidad Autónoma de Castilla y León tiene atribuida la competencia exclusiva en materia de urbanismo,
conforme a lo dispuesto en el artículo 32.1.2º del Estatuto de Autonomía aprobado por Ley Orgánica 4/1983, de 25 de
febrero, y modificado por Ley Orgánica 4/1999, de 8 de enero. En ejercicio de esta atribución fue promulgada la Ley
5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, con el objeto de regular íntegramente la actividad urbanística en
la Comunidad Autónoma. Como es lógico, la Ley no agota por sí sola dicha regulación, y por tanto exige un adecuado
desarrollo reglamentario, proporcional a la complejidad de las materias relacionadas con la actividad urbanística.
Como medida provisional, la Disposición Final Primera de la Ley 5/1999 estableció que continuarían aplicándose
en Castilla y León los artículos de los Reglamentos de Planeamiento, Gestión y Disciplina de 1978 que resultaran
compatibles con lo dispuesto en la Ley, los cuales fueron identificados por el Decreto 223/1999, de 5 de agosto. Pero
esa solución transitoria no excusa la necesidad de un desarrollo reglamentario propio de la Ley de Urbanismo:
numerosos artículos lo reclaman expresamente a lo largo de su texto, y su Disposición Final Tercera implica un mandato
a la Junta de Castilla y León en tal sentido.
II. Suficientemente justificada la conveniencia y oportunidad del Reglamento, su elaboración se atiene a los
criterios que guiaron en su día la redacción de la Ley de Urbanismo: codificación y simplificación normativa, adaptación
a las características de Castilla y León y a los valores sociales de nuestro tiempo, desarrollo de los principios
constitucionales de la política económica y social. En tal sentido baste recordar con la Exposición de Motivos de la Ley
5/1999 que el propósito del urbanismo «ha de ser que el uso del suelo se realice conforme al interés general, con el
objetivo de mejorar la calidad de vida y la cohesión social de la población, en especial mediante su acceso a una
vivienda digna y a las dotaciones urbanísticas adecuadas, y de forma compatible con la protección del medio ambiente y
del patrimonio cultural».
También afectan al Reglamento las modificaciones de la Ley de Urbanismo introducidas por las recientes Leyes
10/2002, de 10 de julio, 21/2002, de 27 de diciembre y 13/2003, de 23 de diciembre, así como muchas otras normas
europeas, estatales y autonómicas en materia de régimen jurídico, procedimiento administrativo, ordenación del
territorio, expropiación, vivienda, infraestructuras, equipamientos, medio ambiente, patrimonio cultural, etc.
Especialmente importante resulta la legislación estatal sobre régimen y valoraciones del suelo: la Ley 6/1998, de 13 de
abril, modificada por Ley 10/2003, de 20 de mayo, y los artículos aún vigentes del Texto Refundido aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio. Han de pervivir incluso algunos artículos del Reglamento de Gestión
Urbanística aprobado por Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, que por regular competencias exclusivas del
Estado son indisponibles para la Comunidad Autónoma.
Por lo demás, la siempre compleja relación entre Ley y Reglamento se resuelve a favor de un texto
omnicomprensivo y sistemático que evita la necesidad de consultar la Ley. El Reglamento nace así con voluntad de
constituirse en el texto normativo de referencia general para el urbanismo en Castilla y León, sin más excepciones que
las derivadas de la vigencia de las normas estatales citadas en el párrafo anterior. Éstas se enumeran de forma expresa
en una Disposición Final para evitar, en aras de la seguridad jurídica, que se invoque la pervivencia de preceptos
estatales supletorios, los cuales por el contrario deben entenderse enteramente desplazados por el Derecho
autonómico.
Con tales criterios se dicta el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, estructurado en ocho títulos que se
corresponden estrictamente con sus homónimos del texto legal, de los cuales constituyen directo desarrollo. En efecto,
a fin de facilitar el conocimiento y el uso del nuevo Reglamento, se ha optado por mantener la estructura original de la
Ley 5/1999 sin más alteraciones que las imprescindibles para aclarar ciertas imprecisiones y resolver algunas dudas
planteadas durante estos primeros años de vigencia.
III. El título preliminar establece como objeto del Reglamento el desarrollo de la Ley de Urbanismo de Castilla y
León, y por tanto la regulación de la actividad urbanística en esta Comunidad. Como ya hiciera la Ley, el Reglamento
amplía el concepto de actividad urbanística con la enumeración de sus aspectos, los cuales articulan en ambas normas
sus títulos segundo a séptimo: planeamiento, gestión, intervención en el uso del suelo, intervención en el mercado del
suelo, organización y coordinación administrativa, información pública y participación social. Previamente en el título
primero se regula el régimen de la propiedad del suelo, evitándose de forma deliberada su incardinación conceptual en
la actividad urbanística, ya que si ésta es una competencia propiamente autonómica, los derechos y deberes de los
propietarios de suelo deben atenerse a lo dispuesto en la legislación básica del Estado.
IV. Como se ha dicho, el título primero desarrolla la regulación del régimen del suelo en el marco de la legislación
básica del Estado, procurando aclarar la construcción legal por la que se delimita el contenido del derecho de propiedad
del suelo desde lo general a lo particular. Es decir, desde la definición de sus más genéricas facultades (incluidos los
efectos del silencio administrativo y los supuestos indemnizatorios) y limitaciones (concretadas en los deberes
urbanísticos generales) que son aplicables en todo el territorio, hasta el detalle del régimen de derechos y deberes de
los propietarios en cada una de las tres clases de suelo y en las doce categorías en las que éstas se dividen.
El primer capítulo regula los derechos y deberes generales de los propietarios de suelo. Aquéllos, bajo la fórmula
tradicional de libre disposición sin más límites que los impuestos en la normativa, incluso en caso de silencio
administrativo; de especial interés es la adaptación de los supuestos indemnizatorios establecidos por la legislación
estatal a la terminología del Derecho urbanístico de Castilla y León y la atribución de responsabilidades en la materia.
Por su parte, los deberes evolucionan desde sus precedentes históricos (los deberes de uso y conservación y las
normas de aplicación directa) incorporando otros nuevos (dotación de servicios, prevención de riesgos) y aclarando su a
veces difícil relación con el planeamiento urbanístico: conflicto que se resuelve considerando al planeamiento como el
instrumento adecuado para concretar los deberes urbanísticos, evitándose así el riesgo de reclamaciones de nulidad
sobre instrumentos aprobados con las garantías establecidas.
El capítulo segundo desarrolla los criterios para clasificar el suelo, así como para ubicar cada terreno en la
categoría adecuada. En primer lugar se aclara, conforme a la Ley 10/1998, que aunque la clasificación debe
establecerse por el planeamiento general, también pueden hacerlo los instrumentos de ordenación del territorio
habilitados para ello en dicha legislación específica. Comenzando por el suelo urbano, los criterios de clasificación
clásicos (dotación de servicios, consolidación y previa urbanización) se agrupan en torno al requisito de inserción en un
núcleo de población existente, descartando como argumentos la existencia o previsión de infraestructuras de carácter
supramunicipal o impropias de las zonas urbanas. Además la distinción entre suelo urbano consolidado y no
consolidado se vincula a las decisiones del planeamiento, y se habilita la utilización en el consolidado de los
instrumentos típicos del no consolidado: Estudios de Detalle o Planes Especiales para completar la ordenación
detallada, ámbitos de gestión para un mejor cumplimiento de los deberes urbanísticos. Por su parte, el suelo
urbanizable delimitado se dividirá en sectores con un plazo para establecer su ordenación detallada de acuerdo a las
previsiones del planeamiento general, incumplido el cual los terrenos serán considerados como suelo urbanizable no
delimitado. Y a su vez, el suelo urbanizable no delimitado se dividirá en áreas para las que se definirán parámetros de
ordenación. Por último se insiste en la diferencia entre el carácter residual del antiguo suelo no urbanizable y el carácter
reglado del suelo rústico en la legislación de Castilla y León: aquí el suelo rústico estará constituido por los terrenos que
deban ser justificadamente excluidos del proceso urbanizador; otra cosa es que el Reglamento incluya un amplio listado
de razones para hacerlo, y que señale ocho categorías con distinto régimen para adaptarse a las características del
territorio: desde la estricta protección natural, hasta el suelo rústico común, compatible con muchas actividades
humanas sin perjuicio de que se prohíba su transformación urbanística.
El capítulo tercero regula el régimen de cada una de las categorías de suelo urbano y urbanizable. Respecto del
suelo urbano consolidado se aborda la compatibilidad de la Ley 5/1999 con la regulación básica de los artículos 13 y 14
de la Ley 6/1998 en cuanto al «deber de cesión» para regularizar las vías públicas existentes. Se trata de conciliar la
norma autonómica, que se apoya en una práctica socialmente admitida y reclamada por la Administración local, con el
derecho de los propietarios al íntegro aprovechamiento de sus terrenos, reconocido por la legislación del Estado. En
este sentido, lo importante no es cuánto suelo haya de cederse, sino que corresponde al propietario todo el
aprovechamiento resultante de aplicar a su parcela las determinaciones del planeamiento. Es decir, que la edificabilidad
asignada a la parcela, ya sea mediante coeficiente numérico o mediante parámetros volumétricos, debe aplicarse sobre
la superficie bruta para determinar el aprovechamiento del propietario. Luego ceder el terreno exterior a las alineaciones
no le perjudica si sobre la parcela neta restante puede materializar su aprovechamiento, o si en caso contrario el
Ayuntamiento le compensa. Por otro lado, en suelo urbanizable se introducen distinciones según el tipo de Municipio, ya
que si cuentan con Plan General el deber de urbanización incluye la conexión del sector con los sistemas generales y su
ampliación o refuerzo en caso necesario; mientras que en Municipios con Normas Urbanísticas Municipales, la eventual
inexistencia de sistemas generales se resuelve incluyendo en este deber la conexión con las vías públicas y los
servicios urbanos existentes.
Siguiendo el orden de la Ley, el capítulo cuarto aborda el régimen del suelo rústico, regulando los deberes de los
propietarios (prevención de riesgos, protección de vías públicas y prohibición de parcelaciones y obras de urbanización)
y sus derechos, entre los que distingue el uso ordinario de los recursos naturales, y los usos excepcionales, que según
la categoría de suelo rústico se adscriben a alguno de los regímenes de autorización: usos permitidos, usos autorizables
y usos prohibidos; éste es precisamente el contenido de los siguientes artículos del capítulo, que establecen el régimen
particular de cada una de las categorías. Pero sobre todo hay que insistir en que este régimen reglamentario tiene
carácter de mínimo, por lo que deben respetarse las mayores limitaciones que en su caso impongan los instrumentos de
ordenación del territorio y de planeamiento urbanístico, así como la legislación sectorial.
Por fin, el último capítulo profundiza en la regulación de los Municipios sin planeamiento propio, aún muy
numerosos en Castilla y León. Aquí sólo existe suelo urbano consolidado, donde la gestión urbanística ha de limitarse a
las actuaciones aisladas, y suelo rústico, en principio siempre común, salvo cuando la legislación sectorial o los
instrumentos de ordenación del territorio establezcan regímenes de protección más estrictos. Precisamente
corresponderá a estos últimos pormenorizar para los diferentes ámbitos territoriales de Castilla y León las normas
generales sobre condiciones de edificación que aquí se incluyen.
V. El título segundo desarrolla el sistema de planeamiento urbanístico, entendido como el conjunto de
instrumentos para la ordenación del uso del suelo y la regulación de las condiciones para su transformación o en su
caso conservación. Se sitúa aquí una de las pocas alteraciones respecto del orden seguido en el texto legal, ya que los
«criterios de ordenación urbanística» se trasladan con el correspondiente detalle a las secciones donde se regula cada
instrumento. En cuanto al sistema en sí, se organiza en dos grandes conjuntos: el planeamiento general (Plan General
de Ordenación Urbana y Normas Urbanísticas Municipales) y el planeamiento de desarrollo (Estudios de Detalle, Planes
Parciales y Planes Especiales). También se aborda la elección del instrumento de planeamiento general según el tipo
de Municipio y las actuaciones posibles frente a su inexistencia. Por último, el amplio margen de discrecionalidad que se
otorga al planificador municipal se equilibra con la potestad de la Junta de Castilla y León para señalar criterios objetivos
y homogéneos mediante normas e instrucciones técnicas urbanísticas, con carácter respectivamente directriz y
orientador del planeamiento.
El capítulo segundo acoge una regulación muy detallada del Plan General de Ordenación Urbana, figura
protagonista de la actividad urbanística en las ciudades de Castilla y León, y cuyas determinaciones se agrupan en tres
secciones que se corresponden con sus objetivos: la ordenación general de todo el término municipal (obligatoria), la
ordenación detallada del suelo urbano consolidado (también obligatoria, pero con varias modalidades posibles) y la
ordenación detallada del suelo urbano no consolidado y del suelo urbanizable (sólo para los sectores donde el
Ayuntamiento considere oportuno ahorrar el ulterior planeamiento de desarrollo). Entre los aspectos más relevantes del
desarrollo reglamentario cabe citar: que los sistemas generales pueden incluirse en los sectores de suelo urbano no
consolidado o suelo urbanizable de forma concreta (adscribiendo a cada sector un determinado sistema general) o bien
de forma genérica (adscribiendo a cada sector un porcentaje del conjunto de los sistemas generales conforme a la
programación que prevea el Plan General); que en suelo urbano consolidado deben señalarse «unidades urbanas»
sobre las que pueda controlarse la ejecución de las determinaciones del Plan, la adecuación de las dotaciones
urbanísticas y la influencia de las modificaciones, y que se pueden delimitar ámbitos de planeamiento de desarrollo
(para completar la ordenación detallada) y ámbitos de gestión (las unidades de normalización); que a la ordenación
general reglada puede el Ayuntamiento incorporar otras determinaciones que estime de importancia; que la ordenación
detallada puede establecerse para cada parcela, o bien de forma conjunta para ámbitos de planeamiento asumido u
otras áreas homogéneas; que en suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable deben fijarse índices de variedad
urbana relativos al uso, la tipología y la integración social, entre los cuales destaca la reserva de suelo para la
construcción de viviendas con protección pública, obligatoria en suelo urbanizable; y que a los límites máximos de
densidad se añade ahora una densidad mínima, como garantía de sostenibilidad.
En el capítulo tercero se desarrolla la regulación de las Normas Urbanísticas Municipales, figura concebida para
la gran mayoría de los Municipios de Castilla y León, y que por tanto se distancia de la más compleja regulación del
Plan General. No obstante, la importancia que la Ley otorga a los conceptos de ordenación general y ordenación
detallada aconseja introducir expresamente la distinción entre las determinaciones correspondientes a cada nivel. Por
cierto que uno de los frutos de la sistematización de contenidos del planeamiento en torno a dichos conceptos se
muestra en el capítulo siguiente, el cuarto, relativo al planeamiento de desarrollo (Estudios de Detalle, Planes Parciales
y Planes Especiales), puesto que siendo su objeto propio la ordenación detallada de ámbitos concretos del territorio, su
contenido simplemente se remite a los artículos correspondientes de los capítulos anteriores. Ello sin perjuicio de que se
introduzcan algunos matices para cada clase y categoría de suelo: así se distinguen tres tipos de Estudios de Detalle:
en suelo urbano consolidado y en suelo urbano no consolidado, con y sin ordenación detallada; tres tipos de Planes
Parciales: en suelo urbanizable delimitado con y sin ordenación detallada, y en suelo urbanizable no delimitado, donde
la imprevisión del planeamiento general justifica mayores exigencias de contenido y procedimiento; y varios tipos de
Planes Especiales, según su objeto concreto, aunque en Castilla y León destacan los Planes Especiales de Reforma
Interior y los Planes Especiales de Protección, con especialidades para los que se ocupen de Bienes de Interés Cultural.
El siguiente capítulo desarrolla todos los detalles del proceso de elaboración y aprobación del planeamiento,
introduciendo modulaciones y reglas particulares para situaciones concretas, en gran medida fruto de la experiencia en
la aplicación de la Ley 5/1999: sobre el proceso de elaboración (en materia de colaboración administrativa, cartografía,
publicación de avances, informes sectoriales.), sobre el procedimiento de aprobación (en cuanto a suspensión de
licencias, evaluación de impacto ambiental, información pública, modificaciones posteriores…), sobre las competencias
de la Comunidad Autónoma (el control ordinario en la aprobación definitiva y varias formas de intervención
extraordinaria: suspensión de vigencia, subrogación en las competencias municipales, delegación de competencias
propias), sobre los efectos del silencio administrativo, sobre los procedimientos de revisión y modificación (tanto en
cuanto a las diferencias entre ellos como respecto de los supuestos especiales de modificación) y sobre los actos
posteriores a la aprobación definitiva. El último capítulo desarrolla los efectos de la aprobación del planeamiento
urbanístico en cuanto a ejecutividad, vinculación y legitimación de expropiaciones, así como los regímenes especiales
de los usos declarados expresamente fuera de ordenación y de los demás usos disconformes con el planeamiento.
VI. El título tercero se ocupa de la gestión urbanística, desarrollando en el primer capítulo las disposiciones
generales esbozadas en el texto legal. Entre los sujetos que intervienen en la gestión se define la figura del urbanizador
y se regulan las entidades urbanísticas colaboradoras (mientras mancomunidades, consorcios, gerencias y sociedades
mercantiles se remiten al título sexto, pues sus fines no se limitan a la gestión). Los gastos de urbanización se atribuyen
a los propietarios del suelo con dos excepciones: que el Ayuntamiento no debe sufragar los gastos correspondientes a
los terrenos que obtenga por cesión, y los supuestos especiales para la atribución de los gastos relacionados con los
servicios urbanos. Como instrumentos para el pago de la urbanización, se regulan el canon (para anticiparlo), la
garantía (para asegurarlo), las contribuciones especiales y el pago en terrenos, así como las medidas frente al impago.
Por último se detallan reglas para la recepción y conservación de la urbanización, y para el ejercicio de los derechos de
realojo y retorno. Nótese que se limita la posibilidad, de práctica siempre deficiente y a menudo conflictiva, de que el
Ayuntamiento sea sustituido por la iniciativa privada en la obligación de mantener la urbanización, más allá del lógico
plazo de garantía.
El segundo capítulo, sobre actuaciones aisladas, acoge el mayor esfuerzo reglamentario en materia de gestión.
Según su modo de gestión y la clase de suelo afectada se distinguen las actuaciones de urbanización y las actuaciones
de normalización, propias del suelo urbano consolidado y de gestión pública o privada, de las actuaciones de gestión
pública que pueden ejecutarse en cualquier clase de suelo: obras públicas ordinarias, expropiación y ocupación directa.
Las actuaciones de urbanización sirven para completar la urbanización del suelo urbano consolidado, pero también de
las parcelas urbanas en los Municipios sin planeamiento; además pueden ejecutarse no sólo por iniciativa del
propietario (al que se impondrían las necesarias condiciones en la licencia) sino también por iniciativa pública,
asumiendo el Ayuntamiento la condición de urbanizador y ejecutando la actuación como obra pública ordinaria,
financiable mediante un canon de urbanización. Las actuaciones de normalización persiguen adaptar la configuración
física de las parcelas incluidas en una «unidad de normalización» utilizando como instrumento un «Proyecto de
Normalización». Otra posibilidad es combinar ambas modalidades, cuando convenga tanto completar la urbanización
como normalizar los límites de las fincas. Y en cuanto a las actuaciones de gestión pública, tienen interés las reglas
sobre expropiación, complementarias de la legislación del Estado, y los plazos máximos para su desarrollo.
Con toda la importancia que el Reglamento otorga a las actuaciones aisladas, en sintonía con la realidad social
de Castilla y León, las actuaciones integradas ocupan un espacio mucho mayor, conforme a la tradicionalmente prolija
regulación de la reparcelación en nuestro Derecho Urbanístico. Como notas generales destacan la relevancia del
urbanizador, cuyas obligaciones se deslindan nítidamente, y del Proyecto de Actuación, concebido como único
instrumento de gestión en la práctica ordinaria y cuyo contenido se detalla exhaustivamente, sobre todo en cuanto a las
determinaciones sobre reparcelación. No obstante, se abunda en la posibilidad de que el Proyecto no agote las
determinaciones sobre reparcelación (en tal caso debe aprobarse más tarde un Proyecto de Reparcelación) o
urbanización (es preciso entonces un posterior Proyecto de Urbanización). Y sobre los ámbitos de actuación integrada,
es decir, las unidades de actuación que se delimitan en el planeamiento, se abordan problemas como los sistemas
generales incluidos, las fincas en proindiviso o los bienes de dominio público afectados.
La gestión de las actuaciones integradas varía según el sistema de actuación elegido. Y a su vez, los sistemas
de actuación se distinguen según quién está habilitado para asumir la condición de urbanizador: en el sistema de
concierto, el propietario único o el conjunto de los propietarios de la unidad; en el sistema de compensación, los
propietarios mayoritarios; en cooperación, el Ayuntamiento (los propietarios aportan los terrenos, financian la actuación
y pueden ejecutarla por delegación municipal); en el sistema de concurrencia, una persona física o jurídica seleccionada
mediante concurso por el Ayuntamiento, que será retribuida por los propietarios en efectivo o en terrenos urbanizados; y
en la expropiación, una Administración pública. Esta distinta condición del urbanizador es la que justifica las diferencias
entre sistemas en cuanto a formulación de propuestas, contenido y aprobación del Proyecto de Actuación y ejecución de
la actuación, sólo significativas en el sistema de concurrencia. Pero más allá de las diferencias, se insiste en la unidad
del procedimiento de gestión integrada: en todo caso, la aprobación del planeamiento que establezca la ordenación
detallada de la unidad de actuación habilita la presentación de iniciativas para la elección del sistema y del urbanizador,
en forma de Proyecto de Actuación. La aprobación del Proyecto produce como efecto la elección del sistema y otorga la
condición de urbanizador a quién se proponga en el mismo. Otra cosa son los importantes «efectos particulares de la
reparcelación», que sólo se producen si el Proyecto de Actuación contiene las determinaciones completas sobre
reparcelación, y que en caso contrario se derivan de la ulterior aprobación del Proyecto de Reparcelación: transmisión al
Municipio de los terrenos de cesión, subrogación de las fincas de origen por las parcelas resultantes y afección de las
parcelas adjudicadas al pago de los gastos de urbanización.
VII. Los cuatro últimos títulos del Reglamento desarrollan las prescripciones legales relativas a las restantes
formas de intervención administrativa en la actividad urbanística. Entre las mismas resultan de particular importancia por
su tradición en nuestro sistema urbanístico las reguladas en el título cuarto, sobre intervención en el uso del suelo, y que
se corresponden con el antiguo Reglamento de Disciplina. En efecto, la disciplina urbanística se ha entendido en el
Derecho en un sentido amplio, comprensivo tanto de las técnicas de intervención administrativa sobre los actos de uso
del suelo como de los mecanismos de protección de la legalidad, perspectiva tradicional que sigue en su estructura y
contenido este título.
Por lo tanto, el primero de los capítulos de este título cuarto trata del más conocido de los instrumentos de
intervención administrativa en el uso del suelo, la licencia urbanística, que por su uso generalizado y constante por la
Administración municipal se hace acreedor de un tratamiento singular. Tras definir su concepto y relacionar los actos
sujetos y exentos, se desarrolla detalladamente el procedimiento ordinario para su otorgamiento y las especialidades
resultado de la pluralidad de supuestos en la que se despliega este instrumento genuinamente municipal: licencia
provisional, licencia parcial, concurrencia con licencia ambiental o con autorización de uso en suelo rústico, supuestos
de interés general. También se determinan los supuestos para los que los Ayuntamientos pueden establecer un
procedimiento abreviado: obras menores y licencias de primera ocupación… Por último, merecen un tratamiento aún
más específico las parcelaciones, ya que su trascendencia suele quedar enmascarada por su poco aparente
materialización en obras concretas.
El siguiente capítulo relaciona los deberes urbanísticos establecidos en el título primero con varias técnicas de
intervención, entre ellas las bien conocidas de las órdenes de ejecución y la declaración de ruina, pero también una
nueva modalidad de intervención administrativa de carácter preventivo, vinculada al mecanismo de las órdenes de
ejecución, pero que pretende evitar la necesidad de dictarlas, al obligar a los propietarios a someter sus edificios a una
inspección técnica periódica para verificar su mantenimiento. Por su parte, la venta forzosa es una técnica más ligada a
la acción de fomento que a la de policía, pues no opera de forma automática sino que es preciso que el Ayuntamiento
aprecie el incumplimiento de los plazos para cumplir deberes urbanísticos, y sólo tras la inclusión de los bienes en el
correspondiente Registro municipal se abre el procedimiento propiamente dicho.
El capítulo tercero de este título se dedica a la protección de la legalidad, expresión que es empleada en un
sentido amplio, compresivo de la inspección, las medidas preventivas y de reacción frente a las infracciones, las
medidas de restauración de la legalidad y la sanción de las infracciones. Principios importantes son aquí la reposición
de los bienes afectados a su estado anterior si no es posible la legalización, y la necesidad de colaboración
administrativa para reforzar la eficacia del control. Entre otras medidas se incluyen previsiones para la colaboración con
el Registro de la Propiedad y los Colegios profesionales, así como la potestad para acudir a la expropiación como
medida sancionadora. También se regulan las posibilidades de actuación de la Diputación Provincial y de la
Administración de la Comunidad Autónoma ante la eventual inactividad del Ayuntamiento, conjugando las
prescripciones de la Ley con la autonomía municipal reconocida en nuestro ordenamiento jurídico.
En un título independiente, el quinto, se desarrollan los instrumentos a disposición de las Administraciones
públicas para intervenir en el mercado inmobiliario y contribuir a su necesaria regulación, relacionada con el precio de la
vivienda y con la provisión de suelo para actividades productivas. Primero, los patrimonios públicos de suelo, respecto
de los cuales se detallan los bienes que los integran en la nueva concepción dada por la Ley 13/2003, de 23 de
diciembre, así como sus destinos posibles y sus mecanismos de gestión y transmisión. En capítulo aparte se regulan
otros instrumentos de intervención en el mercado de suelo: ejercicio de los derechos de tanteo y retracto, cesión del
derecho de superficie y elaboración de Programas Municipales de Suelo.
En el sexto título se regulan los órganos especiales que pueden gestionar competencias urbanísticas
(mancomunidades, consorcios y gerencias) así como las sociedades mercantiles con finalidad urbanística, y los
mecanismos de coordinación administrativa de carácter orgánico (Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo y
Ordenación del Territorio y Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo y de Valoración) e instrumental:
las normas sobre delegación de competencias e información recíproca. Por fin, el título séptimo y último regula
instrumentos para facilitar la participación social y la información urbanística, desarrollando normas aplicables a los
procedimientos de información pública y audiencia a los propietarios, incluida la posibilidad de promoverlos por iniciativa
privada, así como para la consulta urbanística en los niveles municipal, provincial y regional, y para celebrar convenios
urbanísticos entre Administración y particulares.
Por lo demás, se incluye como Disposición Adicional un amplio listado de conceptos de técnica urbanística, y se
concreta el régimen transitorio previsto en la Ley 5/1999 con reglas para la adaptación del planeamiento al nuevo marco
normativo y para su aplicación hasta entonces. Se siguen aquí los criterios defendidos por la Junta de Castilla y León
durante estos primeros años de vigencia de la Ley de Urbanismo: aplicación progresiva de la nueva norma,
favoreciendo la continuidad de los procesos y procedimientos en curso y el mantenimiento de las determinaciones del
planeamiento vigente; adaptación a la realidad social de Castilla y León, vinculando la sistemática de la Ley y las
argumentaciones de su exposición de motivos con el orden lógico del proceso urbanístico y la realidad de la práctica
profesional y administrativa; y continuidad y congruencia con la normativa urbanística histórica, interpretando cada
precepto conflictivo o ambiguo tal como se hacía respecto de sus precedentes de la legislación del Estado, y siempre en
línea con la jurisprudencia relacionada y con la doctrina más reciente. Por último, las disposiciones derogatoria y finales
persiguen aclarar el marco normativo aplicable en Castilla y León a partir de la entrada en vigor del Reglamento, y en
particular su relación con la legislación estatal y con la normativa de ordenación del territorio.
Vista la Disposición Final Tercera de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, que autoriza
a la Junta de Castilla y León para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación de la
citada Ley,
En su virtud, la Junta de Castilla y León, a propuesta del Consejero de Fomento, de acuerdo con el Consejo de
Estado y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 29 de enero de 2004,
DISPONE:
Artículo Único.
Se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, para el desarrollo y aplicación de la Ley 5/1999, de
8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, cuyo texto se inserta a continuación.
Disposición Adicional Única. Conceptos.

A los efectos de la normativa urbanística, se entiende por:
a) Núcleo de población: agrupación de construcciones bien identificable e individualizada en el territorio, que se
caracterizan por su proximidad entre sí, por la consolidación de una malla urbana y por necesitar el mantenimiento
adecuado de dotaciones urbanísticas comunes.
b) Parcela: unidad de suelo, tanto en la rasante como en el vuelo o el subsuelo, que tenga atribuida edificabilidad
y uso o sólo uso urbanístico independiente. En relación con este concepto, se entiende por:
1º. Superficie bruta: la superficie original de la parcela conforme a los datos que consten en el Registro de la
Propiedad y en el Catastro y los que resulten de su medición real.
2º. Superficie neta: la superficie de la parcela que no esté reservada para la ubicación de dotaciones urbanísticas
públicas.
3º. Alineación: línea que separa los terrenos de uso y dominio público destinados a vías públicas de las parcelas
destinadas a otros usos.
4º. Parcela mínima: superficie mínima que debe tener una parcela para que se puedan autorizar sobre ella los
usos permitidos por el planeamiento urbanístico.
5º. Fincas de origen: en la gestión urbanística, las fincas existentes que sus propietarios aportan para desarrollar
una actuación urbanística aislada o integrada.
6º. Parcelas resultantes: en la gestión urbanística, las nuevas parcelas que se forman tras desarrollar una
actuación aislada o integrada.
7º. Parcelación: división simultánea o sucesiva de terrenos en dos o más nuevas parcelas o lotes
independientes, o cuotas indivisas de los mismos que conlleven derecho de utilización exclusiva; asimismo se
entiende como parcelación la constitución de asociaciones o sociedades en las que la cualidad de socio
incorpore el derecho de utilización exclusiva de terrenos.
8º. Parcelación urbanística: parcelación realizada con el fin manifiesto o implícito de urbanizar o edificar los
terrenos total o parcialmente; se entiende que existe dicho fin cuando las parcelas o lotes resultantes presentan
dimensiones, cerramientos, accesos u otras características similares a las propias de las parcelas urbanas. No
se considera parcelación urbanística la segregación de partes de una finca con diferente clasificación.
c) Uso del suelo: cualquier tipo de utilización humana de un terreno, incluido el subsuelo y el vuelo que le
correspondan, y en particular su urbanización y edificación. En relación con este concepto, se entiende por:
1º. Uso predominante: el uso característico de un ámbito, de tal forma que sea mayoritario respecto del
aprovechamiento total del mismo.
2º. Uso compatible: todo uso respecto del cual resulta admisible su coexistencia con el uso predominante del
ámbito de que se trate.
3º. Uso prohibido: todo uso incompatible con el uso predominante del ámbito de que se trate; en suelo rústico,
todo uso incompatible con su régimen de protección.
4º. Uso provisional: uso para el que se prevea un plazo de ejercicio concreto y limitado, sin que resulten
relevantes las características constructivas.
5º. Acto de uso del suelo: la ejecución, modificación o eliminación de construcciones, instalaciones, actividades u
otros usos que afecten al suelo, al vuelo o al subsuelo.
6º. Intensidad de uso del suelo o edificabilidad: cantidad de metros cuadrados de techo edificables, que asigna o
permite el planeamiento sobre un ámbito determinado.
7º. Aprovechamiento o aprovechamiento lucrativo: cantidad de metros cuadrados de techo edificables destinados
al uso privado, que asigna o permite el planeamiento urbanístico sobre un ámbito determinado, incluyendo todo
uso no dotacional así como las dotaciones urbanísticas privadas, y excluyendo las dotaciones urbanísticas
públicas.
d) Determinaciones: cada una de las diferentes normas, criterios y orientaciones, tanto de carácter escrito como
gráfico, que se contienen en los instrumentos de ordenación del territorio, planeamiento y gestión urbanística. Entre las
determinaciones se distinguen:
1º. Ordenación general: conjunto de las determinaciones del planeamiento general que por su especial
relevancia configuran el modelo territorial del término municipal. Los parámetros de ordenación general son las
determinaciones de ordenación general que caracterizan un sector de suelo urbano no consolidado o suelo
urbanizable.
2º. Ordenación detallada: conjunto de las determinaciones del planeamiento urbanístico que no forman parte de
la ordenación general.
e) Sector: ámbito de suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable que se utiliza como referencia para
establecer las determinaciones de ordenación detallada.
f) Dotaciones urbanísticas: conjunto de los sistemas y elementos que se caracterizan por estar destinados al
servicio de la población, que comprenden vías públicas, servicios urbanos, espacios libres públicos, equipamientos y
espacios protegidos. En relación con este concepto, se entiende por:
1º. Vías públicas: sistema de espacios e instalaciones asociadas, delimitados y definidos por sus alineaciones y
rasantes, y destinados a la estancia, relación, desplazamiento y transporte de la población así como al transporte
de mercancías, incluidas las plazas de aparcamiento ordinarias y las superficies cubiertas con vegetación
complementarias del viario. Son de uso y dominio público en todo caso y a efectos de los deberes de cesión y
urbanización tienen siempre carácter de dotaciones urbanísticas públicas.
2º. Servicios urbanos: sistema de redes, instalaciones y espacios asociados, destinados a la prestación de
servicios de captación, almacenamiento, tratamiento y distribución de agua, saneamiento, depuración y
reutilización de aguas residuales, recogida, depósito y tratamiento de residuos, suministro de gas, energía
eléctrica, telecomunicaciones y demás servicios esenciales o de interés general, así como sistemas colectivos de
calefacción y agua caliente. Pueden ser de titularidad pública o privada. A efectos de los deberes de cesión y
urbanización, sólo los servicios esenciales o de interés general tienen siempre carácter de dotaciones
urbanísticas públicas.
3º. Espacios libres públicos: sistema de espacios e instalaciones asociadas, destinados a parques, jardines,
áreas de ocio, expansión y recreo de la población, áreas reservadas para juego infantil, zonas deportivas
abiertas de uso no privativo y otras áreas de libre acceso no vinculadas al transporte ni complementarias de las
vías públicas o de los equipamientos. Son de uso y dominio público en todo caso y a efectos de los deberes de
cesión y urbanización tienen siempre carácter de dotaciones urbanísticas públicas.
4º. Zonas verdes: dentro de los espacios libres públicos, las superficies específicamente destinadas a la
plantación de especies vegetales.
5º. Equipamientos: sistema de construcciones, instalaciones y espacios asociados que se destinen a la
prestación de servicios básicos a la comunidad, de carácter educativo, cultural, sanitario, social, religioso,
deportivo, administrativo, de ocio, de transporte y logística, de seguridad, de cementerio y de alojamiento de
integración. Asimismo podrán considerarse equipamientos las construcciones, instalaciones y espacios
asociados que se destinen a la prestación de otros servicios respecto de los que se justifique en cada caso su
carácter de servicio básico a la comunidad. En los espacios citados en esta definición se entienden incluidas las
plazas de aparcamiento anejas y las superficies cubiertas con vegetación complementarias de los
equipamientos. Los equipamientos pueden ser de titularidad pública o privada. A efectos de los deberes de
cesión y urbanización, sólo los equipamientos de titularidad pública tienen carácter de dotaciones urbanísticas
públicas, sin perjuicio del sistema de gestión que utilice la Administración para su ejecución y explotación.
6º. Espacios protegidos: sistema de espacios protegidos por la normativa sectorial que sea conveniente integrar
en la red de dotaciones urbanísticas.
7º. Sistemas generales: conjunto de las dotaciones urbanísticas públicas que puedan considerarse al servicio de
toda la población del término municipal.
8º. Sistemas locales: conjunto de las dotaciones urbanísticas que no tengan carácter de sistema general, tanto
públicas como privadas.
g) Urbanización: conjunto de las vías públicas, servicios urbanos y espacios libres públicos previstos en el
instrumento de planeamiento urbanístico que establezca la ordenación detallada de los terrenos afectados por una
actuación urbanística.
h) Grado de protección: cada uno de los niveles de protección que pueden establecer los instrumentos de
planeamiento urbanístico respecto de los inmuebles que cataloguen. Los grados de protección básicos son los
siguientes:
1º. Protección integral: grado de protección que afecta a todo el inmueble, preservando por tanto todas sus
características, su forma de ocupación del espacio y los demás rasgos que contribuyen a singularizarlo como
elemento integrante del patrimonio construido.
2º. Protección estructural: grado de protección que afecta a la identidad del inmueble y a los elementos básicos
que definen su forma de articulación, uso y ocupación del espacio.
3º. Protección ambiental: grado de protección que afecta, no tanto al inmueble en sí mismo sino a su recuerdo
histórico como integrante del patrimonio cultural colectivo.
i) Tipología edificatoria: los diversos modos de disponer la edificación en relación con la parcela y con el uso.
j) Vivienda: alojamiento de carácter permanente destinado a satisfacer de manera habitual las necesidades
vitales de habitación de una o varias personas. En relación con este concepto, se entiende por:
1º. Vivienda con protección pública: vivienda acogida a cualquiera de los regímenes de protección establecidos
por las Administraciones públicas.
2º.
3º.
k) Administración actuante: la Administración pública que inicia y tramita el procedimiento de aprobación de los
instrumentos de planeamiento y gestión urbanística.
l) Propietarios: exclusivamente a efectos de la tramitación de los procedimientos urbanísticos, las referencias a
los propietarios contenidas en este Reglamento se entenderán hechas a los que consten en el Registro de la Propiedad
y, en caso de fincas no inmatriculadas, a los titulares que consten en el Catastro.
m) Urbanizador: persona física o jurídica, pública o privada, que, sea o no propietaria de los terrenos afectados
por una actuación urbanística, contrae la responsabilidad de su ejecución, asumiendo las obligaciones establecidas en
la normativa urbanística y en los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística aplicables.
n) Constructor: persona física o jurídica, pública o privada, que ejerce la actividad empresarial de la ejecución
material de las obras de urbanización y edificación previstas en los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística.
o) Bienes culturales: las referencias hechas en este Reglamento a los Bienes de Interés Cultural se entenderán
hechas igualmente a los bienes incluidos en el Inventario de Bienes de Patrimonio Cultural de Castilla y León.
El primer párrafo y los puntos 7º y 8º de la letra b), así como el primer párrafo y el punto 5º de la letra f) de la disposición
adicional única se modifican por el artículo 9 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004,
de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 17/07/2009; CE BOCyL
24/09/2009 y 28/10/2009), en vigor desde el 17/08/2009.
El punto 6º de la letra f) y las letras k), l), m), n) y o) de la disposición adicional única se añaden –pasando los anteriores puntos
6º y 7º de la letra f) a ser sus puntos 7º y 8º- por el artículo 9 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 17/07/2009;
CE BOCyL 24/09/2009 y 28/10/2009), en vigor desde el 17/08/2009.
Los puntos 2º y 3º del apartado j) de la disposición adicional única se derogan por la disposición derogatoria del DECRETO
45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 17/07/2009; CE BOCyL 24/09/2009 y 28/10/2009), en vigor desde el 17/08/2009.
El epígrafe 2º de la letra f) de la disposición adicional única se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de
marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de
septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y
simplificación en materia de urbanismo (BOCyL 4/03/2016; CE BOCyL 15/04/2016; CE BOCyL 15/04/2016), en vigor desde el
4/04/2016.
Disposición Transitoria Primera.
La letra a) del apartado 2 de la disposición transitoria primera se modificó por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de
octubre, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de
Castilla y León (BOCyL 11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
El apartado 6 de la disposición transitoria primera se añadió por el artículo único del DECRETO 6/2008, de 24 de enero, de
modificación del Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León
(BOCyL 25/01/2008), en vigor desde el 25/01/2008.
La disposición transitoria primera se deroga íntegramente por la disposición derogatoria de la LEY 4/2008, de 15 de
septiembre, de medidas sobre urbanismo y suelo (BOCyL 18/09/2008), en vigor desde el 19/09/2008, y el régimen transitorio
que regulaba se sustituye por el previsto en la disposición transitoria primera del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que
se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL
17/07/2009; CE BOCyL 24/09/2009 y 28/10/2009), en vigor desde el 17/08/2009.
Disposición Transitoria Segunda.
La disposición transitoria segunda se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL
17/07/2009; CE BOCyL 24/09/2009 y 28/10/2009), en vigor desde el 17/08/2009, y el régimen transitorio que regulaba se
sustituye por el previsto en la disposición transitoria segunda del propio DECRETO 45/2009, de 9 de julio.
Disposición Transitoria Tercera.
El apartado g) de la disposición transitoria tercera se modificó por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por
el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León
La disposición transitoria tercera se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
sustituye por el previsto en la disposición transitoria tercera del propio DECRETO 45/2009, de 9 de julio.
Disposición Transitoria Cuarta.
El apartado g) de la disposición transitoria cuarta se modificó por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por
La disposición transitoria cuarta se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
sustituye por el previsto en la disposición transitoria cuarta del propio DECRETO 45/2009, de 9 de julio.
Disposición Transitoria Quinta.
El apartado a) de la disposición transitoria quinta se modificó por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por
La disposición transitoria quinta se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
sustituye por el previsto en la disposición transitoria quinta del propio DECRETO 45/2009, de 9 de julio.
Disposición Transitoria Sexta.
El apartado 3 de la disposición transitoria sexta se modificó por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el
que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León
La disposición transitoria sexta se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
sustituye por el previsto en la disposición transitoria sexta del propio DECRETO 45/2009, de 9 de julio.
Disposición Transitoria Séptima.
La disposición transitoria séptima se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
sustituye por el previsto en la disposición transitoria séptima del propio DECRETO 45/2009, de 9 de julio.
Disposición Transitoria Octava.
La disposición transitoria octava se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
sustituye por el previsto en la disposición transitoria octava del propio DECRETO 45/2009, de 9 de julio.
Disposición Transitoria Novena.
La disposición transitoria novena se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
sustituye por el previsto en la disposición transitoria novena del propio DECRETO 45/2009, de 9 de julio.
Disposición Transitoria Décima.
La disposición transitoria décima se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Disposición Derogatoria Única. Disposiciones derogadas.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango resulten contrarias a lo dispuesto en este
Decreto, y en particular:
a) El Decreto 180/1993, de 29 de julio, regulador de las instalaciones de almacenamiento de chatarra en suelo no
urbanizable.
b) El Decreto 223/1999, de 5 de agosto, por el que se aprueba la Tabla de Preceptos de los Reglamentos
urbanísticos del Estado que resultan de aplicación por su compatibilidad con la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo
de Castilla y León.
c) El Decreto 145/2000, de 29 de junio, por el que se regula el Consejo de Urbanismo y Ordenación del Territorio
de Castilla y León.
d) El Decreto 146/2000, de 29 de junio, por el que se regulan las Comisiones Territoriales de Urbanismo de
Castilla y León.
Disposición Final Primera. Normativa del Estado.

A partir de la entrada en vigor de este Reglamento no son aplicables en el ámbito de la Comunidad Autónoma de
Castilla y León las siguientes normas:
a) El Reglamento de Edificación Forzosa y Registro Municipal de Solares, aprobado por Decreto 635/1964, de 5
de marzo.
b) El Reglamento de Reparcelaciones de Suelo afectado por Planes de Ordenación Urbana, aprobado por
Decreto 1006/1966, de 7 de abril.
c) El Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto
1346/1976, de 9 de abril.
d) El Real Decreto 1169/1978, de 2 de mayo, sobre creación de Sociedades Urbanísticas por el Estado, los
Organismos Autónomos y las Corporaciones Locales.
e) El Reglamento de Planeamiento Urbanístico, aprobado por Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio.
f) El Reglamento de Disciplina Urbanística, aprobado por Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio.
g) El Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, a excepción
de sus artículos 130, 171, 196, 197, 198, 205, 206, 207, 208 y 210. A efectos de su interpretación, las referencias a los
términos «polígono o unidad de actuación», «polígonos para la creación de suelo urbanizado» y «Jurado Provincial de
Expropiación Forzosa» se entienden hechas a los términos «unidad de actuación», «sectores de suelo urbano no
consolidado y suelo urbanizable» y «Comisión Territorial de Valoración», respectivamente.
h) El Real Decreto-Ley 3/1980, de 14 de marzo, sobre creación de suelo y agilización de la gestión urbanística.
i) El Real Decreto-Ley 16/1981, de 16 de octubre, de adaptación de Planes Generales de Ordenación Urbana.
Disposición Final Segunda. Normativa de Ordenación del Territorio.

1. En lo no previsto por la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León ni por este Reglamento, las
relaciones entre los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística y los instrumentos de ordenación del territorio
se rigen por lo dispuesto en la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de Castilla y León.
2. Cuando las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional, los Planes Regionales de Ámbito Territorial y
los Proyectos Regionales incluyan entre sus determinaciones las que procedan entre las previstas en los Títulos II, III, IV
y V de este Reglamento, tendrán respectivamente la consideración de instrumentos de planeamiento urbanístico,
gestión urbanística, intervención en el uso del suelo o intervención en el mercado de suelo, a los efectos de lo dispuesto
en la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León y en este Reglamento. En tales supuestos,
corresponderán a la Administración de la Comunidad Autónoma las competencias propias de los municipios, sin más
limitación que la obligada justificación del interés regional que habilite el ejercicio directo de la actividad urbanística por
la Comunidad Autónoma.
El apartado 2 de la disposición final segunda se modifica por el artículo 10 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Disposición Final Tercera. Entrada en vigor y desarrollo del Reglamento.

1. Este Decreto entrará en vigor al mes de su publicación en el «Boletín Oficial de Castilla y León».
2. Se autoriza al consejero competente en materia de urbanismo para dictar cuantas disposiciones sean
necesarias para el desarrollo y aplicación de este Decreto.
REGLAMENTO DE URBANISMO DE CASTILLA Y LEÓN
TÍTULO PRELIMINAR
OBJETO Y PRINCIPIOS GENERALES
CAPÍTULO I
OBJETO
Artículo 1. Objeto del Reglamento.

Este Reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León,
que regula la actividad urbanística en la Comunidad Autónoma de Castilla y León en el marco de la legislación básica
del Estado.
Artículo 2. Objeto y aspectos de la actividad urbanística.

1. La actividad urbanística es una función pública que tiene por objeto la ordenación, la transformación, la
conservación y el control del uso del suelo, entendiendo incluidos el subsuelo y el vuelo, y en especial su urbanización y
edificación.
2. La actividad urbanística comprende los siguientes aspectos:
a) Planeamiento urbanístico, regulado en el título II de este Reglamento.
b) Gestión urbanística, regulada en el título III de este Reglamento.
c) Intervención en el uso del suelo, regulada en el título IV de este Reglamento.
d) Intervención en el mercado de suelo, regulada en el título V de este Reglamento.
e) Organización y coordinación administrativa, reguladas en el título VI de este Reglamento.
f) Información urbanística y participación social, reguladas en el título VII de este Reglamento.
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD URBANÍSTICA
Artículo 3. Sujeción a la normativa.

1. La actividad urbanística debe desarrollarse en todo caso con plena sujeción a lo previsto en la normativa
urbanística y en las demás normas aplicables.
2. La normativa urbanística es el conjunto de normas que regulan la ordenación del territorio y el urbanismo,
integrado por la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León y la
Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, así como por este Reglamento y por los instrumentos de
ordenación del territorio y de planeamiento urbanístico aplicables en cada caso.
Los apartados 2.a) y 2.b) del artículo 3 original se modificaron por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por
El apartado 2 del artículo 3 se modifica por el artículo 1 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto
22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 17/07/2009; CE
BOCyL 24/09/2009 y 28/10/2009), en vigor desde el 17/08/2009.
Artículo 4. Dirección y gestión de la actividad urbanística.

1. La dirección y el control de la actividad urbanística corresponden a la Comunidad Autónoma y a los Municipios
de Castilla y León, dentro de sus respectivas competencias, sin perjuicio de la participación de la Administración del
Estado, de las Diputaciones Provinciales y de la iniciativa privada, en las formas previstas en la normativa urbanística:
a) Corresponden a los Municipios todas las competencias de dirección y control de la actividad urbanística que
no estén expresamente atribuidas a otras Administraciones públicas en la normativa urbanística.
b) Corresponden a la Comunidad Autónoma de Castilla y León las competencias de dirección y control de la
actividad urbanística que se le atribuyen expresamente en la normativa urbanística, y en especial:
1ª. La dirección e impulso de la actividad urbanística de las Administraciones públicas.
2ª. La coordinación de la actividad urbanística de las Administraciones públicas, entre sí y con la iniciativa
privada.
3ª. La supervisión de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística para asegurar su coherencia con
los instrumentos de ordenación del territorio, así como su calidad, homogeneidad y actualización periódica.
4ª. La elaboración, aprobación y en su caso ejecución de los instrumentos de planeamiento y gestión
urbanísticos previstos en los instrumentos de ordenación del territorio, incluidas las potestades que la normativa
urbanística atribuye a la Administración municipal en el sistema de concurrencia.
2. La actividad urbanística puede gestionarse:
a) De forma directa por la Administración competente en cada caso, sea el Ayuntamiento o la Administración de
la Comunidad Autónoma.
b) De forma indirecta por las demás Administraciones públicas o por la iniciativa privada, a excepción de la
aprobación de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística, de las actividades que impliquen el ejercicio de
potestades de policía, intervención y sanción, y en general de las actividades que impliquen el ejercicio de autoridad, las
cuales sólo pueden gestionarse de forma directa por la Administración competente en cada caso.
3. La actividad urbanística debe gestionarse en las formas previstas en la normativa urbanística, y de forma
complementaria en las formas autorizadas por la legislación reguladora de la Administración competente en cada caso.
La competencia 2ª citada en el apartado 1.b) del artículo 4 se modifica por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de
La competencia 2ª citada en el apartado 1.b) del artículo 4 se modifica por segunda vez por el artículo 1 del DECRETO
La competencia 4ª citada en el apartado 1.b) del artículo 4 se añade por el artículo 1 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por
(BOCyL 17/07/2009; CE BOCyL 24/09/2009 y 28/10/2009), en vigor desde el 17/08/2009.
Artículo 5. Actividad urbanística pública.

1. La actividad urbanística pública es la que gestionan las Administraciones públicas, entendiendo incluidas sus
entidades dependientes, tanto si actúan de forma directa en el papel de Administración competente, como si actúan de
forma indirecta.
2. La competencia para desarrollar la actividad urbanística pública corresponde a los Municipios. No obstante, las
demás Administraciones públicas y sus entidades dependientes pueden también ejercer la actividad urbanística pública
en las formas y con el alcance previstos en la normativa urbanística y en las demás normas aplicables.
3. En aplicación de los principios constitucionales de la política económica y social, desarrollados en el Texto
refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre,
la actividad urbanística pública debe orientarse en todo caso a la consecución de los siguientes objetivos generales:
a) Asegurar que el uso del suelo se realice de acuerdo al interés general y a la función social de la propiedad, en
las condiciones establecidas en la normativa urbanística y en las demás normas aplicables.
b) Establecer una ordenación urbanística para los municipios de Castilla y León, guiada por el principio de
desarrollo sostenible, que favorezca:
1º. El desarrollo territorial y urbano equilibrado y solidario, basado en el uso racional de los recursos naturales y
orientado a la articulación e integración del término municipal a escala de Castilla y León, de España y de la
Unión Europea.
2º. El progreso social y económico, mediante la modernización de infraestructuras y equipamientos y la
regulación del uso del suelo para favorecer la funcionalidad del tejido productivo, la atracción de nuevas
inversiones y la capacidad para incorporar las innovaciones tecnológicas.
3º. El cumplimiento del derecho constitucional a disfrutar de una vivienda digna, adecuada y accesible para todas
las personas, libre de ruido y otras inmisiones contaminantes, y emplazada en un entorno urbano adecuado.
4º. La cohesión social de la población, mediante la mezcla equilibrada de usos, actividades y grupos sociales, la
integración de los sistemas e infraestructuras de transporte y la previsión de las dotaciones necesarias en
condiciones óptimas de accesibilidad y funcionalidad.
5º. La mejora de la calidad de vida de la población, mediante la prevención de riesgos naturales y tecnológicos,
la prestación de servicios esenciales, el control de densidad y la rehabilitación de áreas urbanas degradadas.
6º. La igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas, mediante el libre acceso a la información, el
fomento de la participación social y la sensibilidad con las peculiaridades locales y los grupos sociales menos
favorecidos.
7º. La protección del medio ambiente, incluida la conservación y, en caso necesario, la recuperación y mejora del
aire, el agua, los espacios naturales, la fauna, la flora y en general de las condiciones ambientales adecuadas.
8º. La prevención de la contaminación y la limitación de sus efectos sobre la salud y el medio ambiente,
fomentando el transporte público, la movilidad sostenible, la eficiencia energética, las energías renovables y el
desarrollo urbano compacto.
9º. La protección del patrimonio cultural y del paisaje, mediante la conservación y recuperación del patrimonio
arqueológico, los espacios urbanos relevantes, los elementos y tipos arquitectónicos singulares y los demás
bienes de interés cultural.
10º. La protección del medio rural, incluida la preservación y puesta en valor del suelo rústico, los paisajes de
interés cultural e histórico, el patrimonio etnológico y las formas tradicionales de ocupación humana del territorio.
11º. La mejora de la calidad urbana, mediante normas que favorezcan la continuidad y armonía del espacio
urbano e impidan una inadecuada concentración de usos o actividades, o la abusiva repetición de soluciones
urbanísticas.
c) Impedir la especulación del suelo, en cuanto perjudica el acceso a la vivienda, la creación de suelo para
actividades productivas y la disposición de nuevas dotaciones urbanísticas.
d) Asegurar la participación de la comunidad, representada por el Ayuntamiento, en las plusvalías que genere la
propia actividad urbanística pública.
e) Garantizar la equidistribución o reparto equitativo de los beneficios y las cargas derivados de la actividad
urbanística, entre todos los propietarios afectados por la misma.
f) Promover en la mayor medida posible la aplicación de los principios de colaboración administrativa, fomento de
la iniciativa privada y de la participación social y libre acceso a la información urbanística, desarrollados en los artículos
siguientes.
g) Impulsar la rehabilitación edificatoria, así como la regeneración y la renovación urbanas, de forma preferente
en los espacios urbanos vulnerables, entendiendo como tales aquellas áreas urbanas en las que concurran alguna de
las siguientes circunstancias:
1º. Que sufran procesos de abandono, obsolescencia o degradación del tejido urbano o del patrimonio edificado.
2º. Donde un porcentaje mayoritario de la población residente se encuentre en riesgo de exclusión por motivos:
– Demográficos, tales como envejecimiento, desestructuración familiar o inmigración.
– Económicos, tales como desempleo, precariedad laboral o insuficiencia de ingresos.
– Sociales, tales como discapacidad, bajo nivel formativo u otros factores de vulnerabilidad social.
El primer párrafo y la letra b) del apartado 3 del artículo 5 se modifican por el artículo 1 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio,
por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y
León (BOCyL 17/07/2009; CE BOCyL 24/09/2009 y 28/10/2009), en vigor desde el 17/08/2009.
La letra g) del apartado 3 del artículo 5 se añade por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas
sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación en materia de
urbanismo (BOCyL 4/03/2016; CE BOCyL 15/04/2016; CE BOCyL 15/04/2016), en vigor desde el 4/04/2016.
Artículo 6. Colaboración administrativa.

1. Las competencias urbanísticas deben ejercerse en coordinación con las competencias administrativas
legalmente atribuidas para la gestión de otros intereses públicos, tanto de ámbito sectorial como local, que requieran la
ordenación, la transformación, la conservación o el control del uso del suelo, o que afecten al uso del suelo de cualquier
forma.
2. Sin perjuicio de las competencias legalmente atribuidas a las Administraciones públicas, sus relaciones en
materia de urbanismo deben regirse por los principios de coordinación, cooperación, concertación e información
recíproca, a fin de garantizar la aplicación y eficacia de la normativa urbanística. En particular, es misión de los
instrumentos de ordenación del territorio y de planeamiento urbanístico facilitar dichas formas de colaboración
administrativa. A tal efecto las Administraciones públicas competentes deben procurar su actualización periódica y
máxima adaptación a la realidad.
Artículo 7. Iniciativa privada.

1. La iniciativa privada para el ejercicio de la actividad urbanística no tiene más limitaciones que las establecidas
en la normativa urbanística y en las demás normas aplicables.
2. Las Administraciones públicas deben promover, dentro de sus respectivas competencias:
a) La incorporación a la actividad urbanística de los propietarios del suelo y demás bienes inmuebles, facilitando
su asociación en entidades urbanísticas colaboradoras.
b) La participación y colaboración de la iniciativa privada en la actividad urbanística, aun cuando no ostente la
propiedad del suelo.
Artículo 8. Participación social.

Las Administraciones públicas deben procurar que la actividad urbanística se desarrolle conforme a las
necesidades y aspiraciones de la sociedad de Castilla y León, fomentando a tal efecto la más amplia participación
social, en especial durante la elaboración y aprobación de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística,
procurando que dichos instrumentos sean claros y accesibles para todos, y garantizando el derecho de iniciativa de los
particulares y de las entidades constituidas para la defensa de sus intereses.
Artículo 9. Información urbanística.

Las Administraciones públicas deben garantizar el acceso a la información urbanística a todas las personas,
físicas y jurídicas, sin necesidad de que acrediten un interés determinado. No obstante, deben reconocer especial
prioridad a los propietarios y demás afectados por cada actuación urbanística, así como a las entidades constituidas
para la defensa de sus intereses.
Artículo 10. Acción pública.

Es pública la acción para exigir ante los órganos de las Administraciones públicas competentes y ante los
Tribunales y Juzgados de lo Contencioso-Administrativo la observancia de lo establecido en la normativa urbanística, y
en particular de las determinaciones de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística vigentes.
TÍTULO PRIMERO
RÉGIMEN DEL SUELO
CAPÍTULO I
CONTENIDO URBANÍSTICO DEL DERECHO DE PROPIEDAD
SECCIÓN 1ª
Derechos urbanísticos
Artículo 11. Derechos urbanísticos de los propietarios de bienes inmuebles.

Los propietarios de suelo y demás bienes inmuebles tienen derecho a usar, disfrutar y disponer de los mismos,
dentro de los límites y con el cumplimiento de los deberes señalados en la normativa urbanística y en las demás normas
aplicables, los cuales delimitan el contenido urbanístico del derecho de propiedad y definen su función social.
Artículo 12. Silencio administrativo.
1. Los derechos urbanísticos pueden ejercerse incluso en caso de silencio administrativo, si bien respetando las
normas generales de la legislación sobre procedimiento administrativo y las reglas para su aplicación que se señalan en
este Reglamento.
2. No obstante, en ningún caso pueden entenderse adquiridos ni ejercerse por silencio administrativo derechos
urbanísticos en contra de lo dispuesto en la normativa urbanística o en las demás normas aplicables.
Artículo 13. Supuestos indemnizatorios.

1. Las condiciones de uso del suelo establecidas en la normativa urbanística no confieren derecho a exigir
indemnización, salvo en los siguientes supuestos:
a) Indemnización por alteración del planeamiento: la aprobación de modificaciones o revisiones del planeamiento
urbanístico antes de que transcurran los plazos establecidos en el mismo para cumplir los deberes urbanísticos
exigibles, o bien si transcurridos tales plazos los deberes no han podido cumplirse por causas imputables a alguna
Administración pública, confieren derecho a los afectados a ser indemnizados cuando produzcan una reducción del
aprovechamiento que les corresponda, o hagan inservibles gastos efectuados en cumplimiento de los deberes
urbanísticos exigibles. Asimismo existe derecho a indemnización cuando dichos gastos resulten inservibles por
acordarse la expropiación del ámbito afectado.
b) Indemnización por declaración de fuera de ordenación: las modificaciones o revisiones del planeamiento
urbanístico que declaren usos fuera de ordenación de forma expresa o produzcan situaciones de disconformidad con el
planeamiento sólo confieren derecho a exigir indemnización cuando concurran las circunstancias citadas en la letra
anterior.
c) Indemnización por alteración del planeamiento con licencia en vigor: si al entrar en vigor una modificación o
revisión del planeamiento urbanístico se ha obtenido licencia urbanística, pero aún no se ha iniciado la realización de los
actos que ampare, el Ayuntamiento debe declarar extinguida su eficacia en cuanto sea disconforme con las nuevas
determinaciones, previa tramitación de procedimiento en que fije la indemnización por la reducción o extinción de
aprovechamiento, en su caso, así como por los perjuicios que justificadamente se acrediten conforme a la legislación
sobre expropiación forzosa; si se ha iniciado la ejecución de los actos amparados por la licencia, el Ayuntamiento puede
optar entre modificarla o revocarla, fijándose la indemnización de igual forma.
d) Indemnización por limitaciones singulares: las limitaciones o vinculaciones singulares que se impongan en
orden a la protección, conservación o restauración de terrenos, edificios y demás bienes inmuebles confieren derecho a
exigir indemnización en lo que excedan de los deberes urbanísticos exigibles, así como cuando produzcan una
reducción del aprovechamiento que no pueda ser objeto de equidistribución entre los interesados. A tal efecto debe
entenderse que exceden de los deberes urbanísticos exigibles las limitaciones o vinculaciones singulares que no estén
previstas en los instrumentos de ordenación del territorio, planeamiento o gestión urbanística, ni en sus revisiones o
modificaciones.
e) Indemnización por anulación, demora o denegación de licencia: cuando se anule una licencia urbanística, se
demore injustificadamente su otorgamiento o se deniegue de forma improcedente, los perjudicados pueden reclamar el
resarcimiento por los daños y perjuicios causados, en los casos y con la concurrencia de los requisitos señalados en las
normas sobre responsabilidad administrativa. No obstante, en ningún caso ha lugar a indemnización si existe dolo, culpa
o negligencia graves imputables a los perjudicados.
2. Como regla general, la indemnización correspondiente a los supuestos previstos en el apartado anterior debe
satisfacerse por el Ayuntamiento. No obstante, la indemnización debe satisfacerse por otra Administración pública en los
siguientes casos:
a) En los supuestos citados en las letras a) y b), cuando los deberes urbanísticos exigibles no se hayan cumplido
en plazo por causas imputables a dicha Administración pública, o cuando la expropiación haya sido acordada por otra
Administración pública.
b) En el supuesto citado en la letra d), cuando las limitaciones o vinculaciones singulares hayan sido impuestas
por dicha Administración pública.
SECCIÓN 2ª
Deberes urbanísticos
Artículo 14. Deberes urbanísticos de los propietarios de bienes inmuebles.

1. Los propietarios de suelo y demás bienes inmuebles deben cumplir:
a) Los deberes urbanísticos generales establecidos para todo el territorio de Castilla y León en los siguientes
artículos de esta sección.
b) Los deberes urbanísticos específicos para cada clase y categoría de suelo establecidos en los siguientes
capítulos de este título.
c) Los deberes, limitaciones y demás prescripciones establecidos en la legislación sectorial aplicable en cada
caso.
d) Las determinaciones de los instrumentos de ordenación del territorio, planeamiento y gestión urbanística
aplicables en cada caso.
2. El coste de los trabajos, obras y servicios necesarios para cumplir los deberes citados en el apartado anterior
corresponde a los propietarios de los bienes inmuebles afectados en cada caso, salvo:
a) Cuando de la legislación sectorial resulte que deba ser sufragado de forma total o parcial por la administración
pública o por entidades prestadoras de servicios.
b) Cuando se supere el límite del deber de conservación, conforme a lo dispuesto en el artículo 19.
3. El cumplimiento de los deberes establecidos en el apartado 1 debe ser verificado en cada caso por la
Administración competente:
a) Conforme a lo dispuesto al respecto en la normativa urbanística y en las demás normas relacionadas con
dichos deberes.
b) En función de la situación, uso y demás características específicas de cada inmueble, y de los valores
naturales y culturales, los riesgos y las demás circunstancias relevantes que concurran en su entorno.
c) Aplicando criterios generales de equidad, proporcionalidad, prevención y en su caso ponderación de intereses
públicos y respeto a los precedentes administrativos.
El apartado 2 del artículo 14 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre
rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación en materia de urbanismo
(BOCyL 4/03/2016; CE BOCyL 15/04/2016; CE BOCyL 15/04/2016), en vigor desde el 4/04/2016.
Artículo 15. Deber de uso.

Los propietarios de bienes inmuebles deben destinarlos a usos que no estén prohibidos en la normativa
urbanística ni en las demás normas aplicables. A tal efecto se entienden como usos prohibidos tanto los expresamente
excluidos como aquéllos que por cualquier motivo resulten incompatibles con las normas citadas.
Artículo 16. Deber de dotación de servicios.

Los propietarios de bienes inmuebles deben dotarlos con los servicios necesarios o exigibles en cada caso,
según las condiciones señaladas en la normativa urbanística y en las demás normas aplicables. La dotación de
servicios debe realizarse de forma adecuada a la situación, uso y demás características de cada inmueble.
Artículo 17. Deber de adaptación al entorno.

1. El uso del suelo, y en especial su urbanización y edificación, debe adaptarse a las características naturales y
culturales de su entorno así como respetar sus valores. A tal efecto se establecen con carácter general para todo el
territorio de Castilla y León y con independencia de la clasificación de los terrenos, las siguientes normas de aplicación
directa:
a) Las construcciones e instalaciones de nueva planta, así como la reforma, rehabilitación o ampliación de las
existentes, y asimismo sus elementos auxiliares de cualquier tipo destinados a seguridad, suministro de servicios, ocio,
comunicación, publicidad, decoración o cualquier otro uso complementario, deben ser coherentes con las características
naturales y culturales de su entorno inmediato y del paisaje circundante.
b) En las áreas de manifiesto valor natural o cultural, y en especial en el interior y en el entorno de los Espacios
Naturales Protegidos y de los Bienes de Interés Cultural, no debe permitirse que las construcciones e instalaciones de
nueva planta, ni la reforma, rehabilitación o ampliación de las existentes, ni los elementos auxiliares citados en la letra
anterior, degraden la armonía del paisaje o impidan la contemplación del mismo. A tal efecto debe asegurarse que todos
ellos armonicen con su entorno inmediato y con el paisaje circundante en cuanto a su situación, uso, altura, volumen,
color, composición, materiales y demás características, tanto propias como de sus elementos complementarios.
2. Conforme al principio de seguridad jurídica que debe guiar la actuación administrativa, las normas
establecidas en el apartado anterior deben ser concretadas por el Ayuntamiento o la Administración de la Comunidad
Autónoma, en forma de determinaciones justificadas incluidas en los instrumentos de ordenación del territorio y
planeamiento urbanístico aplicables, o bien en forma de condiciones que se impongan en las licencias urbanísticas y
demás autorizaciones administrativas que procedan, en desarrollo justificado de las citadas determinaciones.
Artículo 18. Deber de prevención de riesgos.

1. Los propietarios de bienes inmuebles deben respetar las limitaciones impuestas en áreas amenazadas por
riesgos naturales o tecnológicos, tales como inundación, erosión, hundimiento, deslizamiento, alud, incendio,
contaminación o cualquier otra perturbación del medio ambiente o de la seguridad y salud públicas. En dichas áreas no
debe permitirse ninguna construcción, instalación o uso del suelo incompatible con tales riesgos.
2. Las áreas amenazadas por riesgos naturales o tecnológicos y las limitaciones impuestas en las mismas son
las establecidas, en esos términos o en cualesquiera otros análogos, por las Administraciones públicas competentes
para la prevención de cada riesgo, a las que también corresponde evaluar en cada caso el cumplimiento del deber de
prevención de riesgos.
3. Conforme al principio de prevención que debe guiar la actuación administrativa, cuando no exista un
pronunciamiento expreso de la Administración competente en relación con un determinado riesgo, la delimitación del
área amenazada y las limitaciones necesarias pueden ser establecidas por el Ayuntamiento o la Administración de la
Comunidad Autónoma en forma de determinaciones justificadas incluidas en los instrumentos de ordenación del
territorio y planeamiento urbanístico aplicables, con carácter subsidiario respecto del pronunciamiento de la
Administración competente.
4. En los terrenos afectados por riesgo de inundación se aplicarán las siguientes normas:
a) Con carácter general, los terrenos afectados por avenidas con períodos de retorno de 500 años se clasificarán
como suelo rústico o se incluirán en los sistemas generales de espacios libres públicos o espacios protegidos. En tal
caso, las construcciones existentes que sean susceptibles de ocupación humana permanente se declararán
expresamente fuera de ordenación, excepto las dedicadas a la piscicultura y su industria de transformación.
b) Excepcionalmente, los terrenos afectados por avenidas con períodos de retorno de 100 años podrán ser
clasificados como suelo urbano cuando ya tuvieran dicha clasificación. En tal caso quedarán sometidos a las
restricciones específicas que determine el organismo de cuenca.
c) Justificadamente, los demás terrenos afectados por avenidas con períodos de retorno de 500 años podrán ser
clasificados como suelo urbano o urbanizable cuando ya tuvieran dicha clasificación, o si no la tuvieran, previo informe
favorable del organismo de cuenca, que podrá establecer restricciones y medidas de protección específicas.
5. En los terrenos afectados por riesgo de accidente grave se aplicarán las siguientes normas:
a) Con carácter general, los terrenos situados en el ámbito de influencia territorial que se determine para cada
uno de los establecimientos ya existentes afectados por el Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el
que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan
sustancias peligrosas, se clasificarán como suelo rústico o se incluirán en sistemas generales, salvo en los de
equipamientos y espacios libres. Para la determinación del ámbito de influencia territorial se tendrá en cuenta la
evaluación del informe de seguridad a que se refiere el citado Real Decreto.
b) Excepcionalmente, los terrenos situados en el ámbito de influencia territorial de los establecimientos citados
en la letra anterior, podrán ser clasificados como suelo urbano cuando ya tuvieran dicha clasificación. En tal caso
quedarán sometidos a las restricciones específicas que pudieran derivarse de la evaluación del informe de seguridad.
c) En caso de implantación de nuevos establecimientos afectados por el citado Real Decreto, los terrenos
situados en el ámbito de influencia territorial se clasificarán como suelo rústico o se incluirán en sistemas generales,
salvo en los de equipamientos y espacios libres.
6. Las nuevas líneas de transporte y distribución de energía eléctrica en alta tensión y las nuevas subestaciones
transformadoras deberán respetar una distancia a las construcciones e instalaciones con ocupación humana
permanente, de 0,5 metros por cada kilovoltio de tensión, medidos en línea recta desde la proyección del eje de los
cables a la superficie, con un mínimo de 5 metros.
Los apartados 4, 5 y 6 del artículo 18 se añaden por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
urbanismo (BOCyL 4/03/2016; CE BOCyL 15/04/2016), en vigor desde el 4/04/2016.
Artículo 19. Deber de conservación.

1. Los propietarios de bienes inmuebles deben conservarlos en condiciones adecuadas de seguridad, salubridad,
ornato público, accesibilidad y habitabilidad según su destino, ejecutando:
a) Los trabajos y obras necesarios para mantener en todo momento dichas condiciones, o para reponerlas si se
hubieran perdido o deteriorado.
b) Las obras adicionales de conservación que se impongan por motivos de interés general, mediante el
procedimiento de orden de ejecución regulado en los artículos 319 a 322.
2. A tal efecto se entiende por:
a) Seguridad: conjunto de las características constructivas que aseguran la estabilidad y la consolidación
estructural de los inmuebles y la seguridad de sus usuarios y de la población.
b) Salubridad: conjunto de las características higiénicas y sanitarias de los inmuebles y de su entorno que
aseguran la salud de sus usuarios y de la población.
c) Ornato público: conjunto de las características estéticas de los inmuebles y de su entorno que satisfacen las
exigencias de dignidad de sus usuarios y de la sociedad.
d) Accesibilidad: conjunto de las características de diseño y calidad de los inmuebles y los espacios urbanos que
permiten su utilización por todas las personas, independientemente de sus capacidades técnicas, cognitivas o físicas.
e) Habitabilidad: conjunto de las características de diseño y calidad de las viviendas y de los lugares de trabajo y
estancia, de los inmuebles donde se sitúan y de su entorno, que satisfacen las exigencias de calidad de vida de sus
usuarios y de la sociedad.
3. El coste de los trabajos y obras citados en el apartado 1 corresponde a los propietarios sólo hasta el límite del
deber de conservación. Cuando el coste exceda de dicho límite y no proceda la demolición del inmueble, el
Ayuntamiento resolverá la forma de costear, sin cargo para el propietario, la parte correspondiente al exceso. A tal
efecto:
a) El límite del deber de conservación de un inmueble se fija en la mitad de su coste de reposición.
b) Se entiende por coste de reposición el valor actual de construcción de un inmueble de nueva planta
equivalente al original, calculado conforme a las siguientes reglas:
1ª. Se considerará la misma superficie construida.
2ª. Se considerarán características constructivas análogas a las del inmueble original, con nivel de calidad
equivalente, y de forma que sea posible su autorización conforme a la normativa vigente.
3ª. Se incluirán el coste de ejecución, los gastos financieros, el beneficio empresarial, los honorarios
profesionales y los tributos que graven la construcción.
4ª. Se excluirá el valor del suelo.
5ª. No se realizarán depreciaciones de ningún tipo.
c) Asimismo se entenderá que exceden del límite del deber de conservación los trabajos y obras que no sean
autorizables conforme a la normativa urbanística en vigor, sin perjuicio de la obligación de ejecutar los que sean
necesarios para satisfacer los requisitos básicos de seguridad y habitabilidad del inmueble, en el caso de que el
Ayuntamiento no opte por su demolición.
El apartado 2 del artículo 19 se modifica por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
El artículo 19 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de
Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación,
regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación en materia de urbanismo (BOCyL
4/03/2016; CE BOCyL 15/04/2016; CE BOCyL 15/04/2016), en vigor desde el 4/04/2016.
CAPÍTULO II
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
SECCIÓN 1ª
Disposiciones generales
Artículo 20. Clasificación del suelo.

Mediante la técnica de la clasificación del suelo se determina el régimen urbanístico más adecuado a las
características de hecho y aptitudes de cada terreno, incluyéndolo en alguna de las siguientes clases de suelo:
a) Suelo urbano, dentro del cual se distinguen las siguientes categorías:
1ª. Suelo urbano consolidado.
2ª. Suelo urbano no consolidado.
b) Suelo urbanizable.
c) Suelo rústico, dentro del cual se distinguen las siguientes categorías:
1ª. Suelo rústico común.
2ª. Suelo rústico de entorno urbano.
3ª. Suelo rústico de asentamiento tradicional.
4ª. Suelo rústico de asentamiento irregular.
5ª. Suelo rústico de actividades extractivas.
6ª. Suelo rústico con protección agropecuaria.
7ª. Suelo rústico con protección de infraestructuras.
8ª. Suelo rústico con protección cultural.
9ª. Suelo rústico con protección natural.
10ª. Suelo rústico con protección especial.
Los apartados b) y c) del artículo 20 se modifican por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica
el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL
Artículo 21. Instrumentos de clasificación del suelo.
1. La clasificación del suelo debe establecerse por el instrumento de planeamiento general de cada Municipio,
sea un Plan General de Ordenación Urbana o unas Normas Urbanísticas Municipales. Este instrumento debe clasificar
la totalidad del suelo del término municipal.
2. La clasificación del suelo puede establecerse también por los instrumentos de ordenación del territorio
habilitados para ello en la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y
León, así como por las Normas Urbanísticas Territoriales y las Normas Urbanísticas de Coordinación. Todos estos
instrumentos pueden:
a) Clasificar la totalidad o parte del suelo de su ámbito de aplicación que no haya sido aún clasificado por el
planeamiento general o por otro instrumento de ordenación del territorio.
b) Modificar la clasificación de las zonas en las que resulte necesario hacerlo para asegurar la eficacia de sus
determinaciones.
3. Una vez establecida, la clasificación del suelo sólo puede alterarse mediante la revisión o modificación del
Plan General de Ordenación Urbana o las Normas Urbanísticas Municipales, o bien por los instrumentos citados en el
apartado anterior. No obstante, los terrenos clasificados como suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable en los
que, en ejecución del planeamiento urbanístico, se dé pleno cumplimiento a los deberes legales exigibles, serán
considerados como suelo urbano consolidado a partir de la recepción de la urbanización.
El primer párrafo del apartado 2 y el apartado 3 del artículo 21 se modifican por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de
julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla
y León (BOCyL 17/07/2009; CE BOCyL 24/09/2009 y 28/10/2009), en vigor desde el 17/08/2009.
Artículo 22. Criterios generales de clasificación del suelo.

Al establecer la clasificación, los instrumentos citados en el artículo anterior deben:
a) Respetar los objetivos de la actividad urbanística pública y los demás criterios señalados en la normativa
urbanística, en particular en los instrumentos de ordenación del territorio.
b) Considerar las características de hecho y las aptitudes potenciales de cada terreno, tanto en sí mismas como
en relación a su entorno y al conjunto del término municipal.
c) Tener en cuenta los objetivos y propuestas de ordenación del propio instrumento que establezca la
clasificación.
Artículo 22 bis. Clasificación y situaciones básicas de suelo.

A efectos de la aplicación del Texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, se entiende que:
a) Se encuentran en la situación básica de suelo rural:
1º. Los terrenos clasificados como suelo rústico.
2º. Los terrenos que tengan la condición de suelo rústico conforme al artículo 67.
3º. Los terrenos clasificados como suelo urbanizable, hasta la recepción de la urbanización.
b) Se encuentran en la situación básica de suelo urbanizado:
1º. Los terrenos clasificados como suelo urbano.
2º. Los terrenos que tengan la condición de suelo urbano conforme al artículo 67.
3º. Los terrenos clasificados como suelo urbanizable, una vez recibida la urbanización.
El artículo 22 bis se añade por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de
29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 17/07/2009; CE BOCyL
SECCIÓN 2ª
Suelo Urbano
Artículo 23. Criterios de clasificación.

1. El suelo urbano es el conjunto de terrenos ya urbanizados o incorporados al proceso de urbanización. A tal
efecto deben clasificarse como suelo urbano los terrenos integrados de forma legal y efectiva en la red de dotaciones y
servicios de un núcleo de población, y que por tanto cuenten con acceso público integrado en la malla urbana, y
servicios de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía eléctrica. Tanto el acceso como los servicios
citados deben cumplir los siguientes requisitos:
a) Contar con condiciones suficientes y adecuadas para servir tanto a las construcciones e instalaciones
existentes como a las que prevea o permita el planeamiento urbanístico, sin perjuicio de que hayan existido en el
pasado o de que se prevea su existencia futura.
b) Estar disponibles a una distancia máxima de 50 metros de la parcela, y en el caso del acceso, en forma de vía
abierta al uso público y transitable por vehículos automóviles.
2. No pueden clasificarse como suelo urbano:
a) Los terrenos que no formen parte de un núcleo de población.
b) Los terrenos que no cumplan ninguno de los criterios señalados en el apartado anterior, incluso cuando los
cumplan todas o algunas de las parcelas colindantes.
c) Los terrenos en los que el cumplimiento de los criterios señalados en el apartado anterior se fundamente en la
existencia o en la previsión de infraestructuras, equipamientos u otras instalaciones de carácter supramunicipal o
impropios de las zonas urbanas, tales como líneas férreas, carreteras, variantes de población, rondas, circunvalaciones,
centros de tratamiento o almacenamiento de aguas o residuos, canales, presas, embalses, líneas eléctricas de alta
tensión, centros de producción o transformación de energía, explotaciones agropecuarias, actividades extractivas,
industrias o cualesquiera otros elementos análogos.
Artículo 24. Condición de solar.

1. Tienen la condición de solar las superficies de suelo urbano consolidado legalmente conformadas o divididas,
aptas para su uso inmediato conforme a las determinaciones del planeamiento urbanístico vigente, y que cuenten con:
a) Acceso por vía urbana que cumpla las siguientes condiciones:
1ª. Estar abierta sobre terrenos de uso y dominio público.
2ª. Estar señalada como vía pública en algún instrumento de planeamiento urbanístico.
3ª. Ser transitable por vehículos automóviles, salvo en los centros históricos que delimite el planeamiento
urbanístico, y sin perjuicio de las medidas de regulación del tráfico.
4ª. Estar pavimentada y urbanizada con arreglo a las alineaciones, rasantes y normas técnicas establecidas en el
planeamiento urbanístico.
b) Los siguientes servicios, disponibles a pie de parcela en condiciones de caudal, potencia, intensidad y
accesibilidad adecuadas para servir a las construcciones e instalaciones existentes y a las que prevea o permita el
planeamiento urbanístico:
1º. Abastecimiento de agua potable mediante red municipal de distribución.
2º. Saneamiento mediante red municipal de evacuación de aguas residuales.
3º. Suministro de energía eléctrica mediante red de baja tensión.
4º. Alumbrado público.
5º. Telecomunicaciones.
2. La condición de solar se extinguirá:
a) Por el cambio de clasificación de los terrenos; en tal caso la eficacia de la extinción se producirá con la
entrada en vigor del instrumento de planeamiento urbanístico que la incluya entre sus determinaciones.
b) Por la obsolescencia o inadecuación sobrevenida de la urbanización; en tal caso la eficacia de la extinción se
producirá en el momento en que el Ayuntamiento se la notifique al propietario, ya sea:
1º. De oficio, previa tramitación de procedimiento con audiencia al propietario.
2º. Mediante la resolución de un procedimiento de licencia urbanística u orden de ejecución, con audiencia al
propietario.
3. Los terrenos que se clasifiquen como suelo urbano no consolidado o urbanizable sólo pueden alcanzar la
condición de solar una vez se hayan ejecutado y recibido conforme al planeamiento urbanístico las obras de
urbanización exigibles, incluidas las necesarias para:
a) Conectar las vías públicas y servicios urbanos del sector en el que estén incluidos los terrenos con los
sistemas generales de vías públicas y servicios urbanos existentes, o en su defecto con las redes municipales de vías
públicas y servicios urbanos existentes.
b) Ampliar o reforzar los sistemas generales de vías públicas y servicios urbanos existentes, o en su defecto las
redes municipales de vías públicas y servicios urbanos existentes, cuando dicha ampliación o refuerzo resulten
necesarios para asegurar el correcto funcionamiento de dichos elementos.
El apartado 3 del artículo 24 se añade por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto
Artículo 25. Suelo urbano consolidado.

1. Dentro del suelo urbano, deben incluirse en la categoría de suelo urbano consolidado:
a) Los terrenos que tengan la condición de solar, así como los que puedan alcanzar dicha condición mediante
actuaciones de gestión urbanística aislada.
b) Los terrenos que sustenten dotaciones urbanísticas propias de las zonas urbanas en las condiciones
establecidas por el planeamiento urbanístico, así como los terrenos donde se prevea ubicar dichas dotaciones mediante
actuaciones de gestión urbanística aislada.
2. Los terrenos incluidos en suelo urbano consolidado pueden agruparse:
a) En ámbitos de planeamiento de desarrollo, denominados ámbitos de Estudio de Detalle o ámbitos de Plan
Especial, cuando esta agrupación sea conveniente para completar o mejorar la ordenación detallada de los terrenos.
b) En ámbitos de gestión urbanística, tales como unidades de normalización u otros ámbitos de actuación
aislada, cuando esta agrupación sea conveniente para una mejor gestión o para un mejor cumplimiento de los deberes
urbanísticos.
c) En ámbitos para el desarrollo de actuaciones de rehabilitación o regeneración urbana, conforme a lo dispuesto
en el título VIII.
La letra c) del apartado 2 del artículo 25 se añade por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
Artículo 26. Suelo urbano no consolidado.

1. Dentro del suelo urbano, deben incluirse en la categoría de suelo urbano no consolidado:
a) Los terrenos donde sean precisas actuaciones de urbanización, reforma interior u obtención de terrenos
reservados para ubicar dotaciones urbanísticas públicas, que deban ser objeto de equidistribución o reparcelación,
cuando dichas actuaciones no puedan materializarse mediante gestión urbanística aislada.
b) Los terrenos donde se prevea una ordenación urbanística sustancialmente diferente de la que estuviera
vigente con anterioridad, cuando la misma no pueda materializarse mediante actuaciones de gestión urbanística aislada.
c) Los terrenos donde se prevea un aumento del número de viviendas o de la superficie o volumen edificables
con destino privado, superior al 30 por ciento respecto de la ordenación anteriormente vigente.
d) De forma residual, los demás terrenos que se puedan clasificar como suelo urbano y que no cumplan las
condiciones para ser incluidos en suelo urbano consolidado.
2. Los terrenos incluidos en suelo urbano no consolidado deben agruparse en ámbitos denominados sectores,
donde la ordenación detallada puede ser establecida directamente por los instrumentos citados en el artículo 21 o
remitirse a un Estudio de Detalle o Plan Especial. Cuando se establezca su ordenación detallada, los sectores pueden
dividirse en ámbitos de gestión urbanística integrada denominados unidades de actuación, entendiéndose en otro caso
que cada sector constituye una unidad de actuación.
3. Asimismo los terrenos incluidos en suelo urbano no consolidado pueden agruparse en ámbitos para el
desarrollo de actuaciones de regeneración urbana o renovación urbana, conforme a lo dispuesto en el título VIII.
El apartado 1.a) del artículo 26 se modifica por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
El apartado 1.c) del artículo 26 se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
En el artículo 26, las letras d) y e) del apartado 1 pasan a ser respectivamente las letras c) y d) del mismo apartado, y el
apartado 3 se añade, por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de
4/03/2016; CE BOCyL 15/04/2016), en vigor desde el 4/04/2016.
SECCIÓN 3ª
Suelo Urbanizable

1. El suelo urbanizable es el conjunto de terrenos aptos para ser incorporados al proceso de urbanización o en
curso de incorporación al mismo.
2. Pueden clasificarse como suelo urbanizable los terrenos que cumplan simultáneamente las siguientes
condiciones:
a) Que su transformación en suelo urbano se considere justificada a la vista de las demandas de suelo para usos
residenciales, dotacionales o productivos. Estas demandas deben analizarse en la memoria del instrumento que
clasifique los terrenos.
b) Que se incluyan en un sector cuyo perímetro sea colindante en al menos un 20 por ciento con el suelo urbano
de un núcleo de población existente. Este requisito puede excusarse en los siguientes casos:
1º. Cuando el sector que se va a clasificar tenga uso predominante industrial, logístico o vinculado a otras
actividades productivas, entendiendo incluida la explotación agropecuaria intensiva.
2º. Cuando el sector que se va a clasificar esté separado del suelo urbano por otro sector de suelo urbanizable,
con el cual sea colindante en al menos un 20 por ciento de su perímetro.
3º. Cuando el sector que se va a clasificar esté separado del suelo urbano por terrenos protegidos por la
legislación sectorial, con una distancia máxima de 2.000 metros.
4º. Cuando se trate de actuaciones previstas en un instrumento de ordenación del territorio.
3. Asimismo pueden clasificarse como suelo urbanizable terrenos que, cumpliendo requisitos para ser
clasificados como suelo rústico conforme a la legislación sectorial o al artículo 30, sea conveniente calificar como
sistema general de espacios protegidos a efectos de su obtención para el uso público. No obstante, dichos terrenos no
podrán ser urbanizados, y los efectos de su clasificación se limitarán:
a) A las actuaciones de gestión urbanística necesarias para la obtención de los terrenos para el uso público.
b) A las actuaciones, obras y trabajos que sean necesarios para la recuperación y adecuación de los terrenos, en
el marco de la normativa que los proteja.
4. Los terrenos incluidos en suelo urbanizable deben agruparse en ámbitos denominados sectores, donde la
ordenación detallada puede ser establecida directamente por los instrumentos citados en el artículo 21 o remitirse a un
Plan Parcial. Cuando se establezca su ordenación detallada los sectores pueden dividirse en ámbitos de gestión
urbanística integrada denominados unidades de actuación, entendiéndose en otro caso que cada sector constituye una
unidad de actuación.
5. Cuando la ordenación detallada se remita a un Plan Parcial, debe señalarse un plazo para la aprobación del
mismo, con un máximo de ocho años. En defecto de indicación expresa, el plazo para la aprobación del Plan Parcial es
de ocho años.
El artículo 27 se modifica íntegramente por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto
Los epígrafes 1º y 2º del apartado 2.b) del artículo 27 se modifican por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo,
por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de
simplificación en materia de urbanismo (BOCyL 4/03/2016; CE BOCyL 15/04/2016), en vigor desde el 4/04/2016.
Artículo 28.
El apartado 1 del artículo 28 se modificó por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica el
Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 11/10/2006),
en vigor desde el 11/11/2006.
El artículo 28 se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto
Artículo 29.
SECCIÓN 4ª
Suelo rústico

1. El suelo rústico es el conjunto de terrenos que deben ser protegidos del proceso de urbanización. A tal efecto
deben clasificarse como suelo rústico los terrenos que cumplan alguno de los siguientes criterios:
a) Criterio de protección singular: que los terrenos estén sometidos a algún régimen especial de protección
incompatible con su urbanización, establecido de acuerdo a la normativa urbanística o a la legislación sobre medio
ambiente, aguas, montes, patrimonio cultural, obras públicas, infraestructuras, energía, transportes, comunicaciones,
telecomunicaciones u otras normas que justifiquen la protección o establezcan limitaciones de aprovechamiento.
b) Criterio de valor intrínseco: que los terrenos presenten manifiestos valores naturales, culturales o productivos
que justifiquen la necesidad de protegerlos o de establecer limitaciones a su aprovechamiento. A tal efecto debe tenerse
particularmente en cuenta lo dispuesto en el artículo 17, y deben entenderse como merecedores de protección los
valores ambientales, ecológicos, geológicos, litológicos, paisajísticos, científicos, educativos, históricos, artísticos,
arqueológicos, etnológicos, turísticos, recreativos, deportivos, agrícolas, ganaderos, forestales y de riqueza natural, así
como las formas tradicionales de ocupación humana del territorio, los paisajes resultado de procesos seculares de
transformación humana del medio físico y las construcciones e instalaciones vinculadas a la utilización de los recursos
naturales.
c) Criterio de recuperación de valores: que los terrenos, habiendo presentado en el pasado alguno de los valores
citados en la letra anterior, deban protegerse para facilitar o promover su recuperación, o para evitar una mayor
degradación.
d) Criterio de prevención de riesgos: que los terrenos estén amenazados por riesgos naturales o tecnológicos
incompatibles con su urbanización, tales como inundación, erosión, hundimiento, deslizamiento, alud, incendio,
contaminación o cualquier otro tipo de perturbación del medio ambiente o de la seguridad y salud públicas. A tal efecto
debe tenerse especialmente en cuenta lo dispuesto en el artículo 18.
e) Criterio de calidad de la urbanización: que los terrenos no reúnan condiciones que aseguren que la
urbanización alcance un nivel mínimo de calidad. A tal efecto se entiende que los terrenos no reúnen dichas condiciones
cuando:
1º. Presenten características topográficas, geológicas, geotécnicas o mecánicas que desaconsejen su
urbanización, tales como propensión a los deslizamientos, pendientes fuertes, baja resistencia, expansividad de
arcillas o existencia de depósitos o corrientes de aguas subterráneas cuya protección sea necesaria.
2º. Resulten peligrosos para la salud por haber sustentado usos industriales, extractivos, de producción de
energía, de depósito o tratamiento de residuos u otros análogos.
3º. Su transformación altere el sistema de asentamientos mediante la formación de nuevos núcleos ajenos a la
lógica histórica de ocupación humana del territorio.
4º. Su transformación comprometa el desarrollo urbano futuro o amenace la transición armónica entre el medio
urbano y el medio natural.
2. Asimismo deben clasificarse como suelo rústico los terrenos que no se clasifiquen como suelo urbano o
urbanizable.
El apartado 2 del artículo 30 se añade –pasando el anterior apartado único a ser el apartado 1- por el artículo 2 del DECRETO
Artículo 31. Suelo rústico común.

Se incluirán en la categoría de suelo rústico común los terrenos que se clasifiquen como suelo rústico y no se
incluyan en ninguna de las categorías señaladas en los artículos siguientes.
Artículo 32. Suelo rústico de entorno urbano.

Pueden incluirse en la categoría de suelo rústico de entorno urbano los terrenos contiguos al suelo urbano o
urbanizable que se clasifiquen como suelo rústico con alguna de las siguientes finalidades:
a) Para no comprometer su desarrollo futuro.
b) Para preservar el paisaje tradicional, fomentando una transición armónica entre el medio urbano y el medio
natural.
c) Para preservar las perspectivas y panorámicas de interés, tanto desde el núcleo hacia su entorno como a la
inversa.
d) Para favorecer actividades vinculadas al ocio compatibles con su naturaleza rústica.
El primer párrafo del artículo 32 se modifica por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
El apartado d) del artículo 32 se añade por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto
Artículo 33. Suelo rústico de asentamiento tradicional.

Dentro del suelo rústico, pueden incluirse en la categoría de suelo rústico de asentamiento tradicional los
terrenos que se estime necesario proteger para preservar las formas tradicionales de ocupación humana del territorio
que no se emplacen en suelo urbano, entendiendo incluidas las siguientes:
a) Los elementos de arquitectura tradicional propios del suelo rústico, tales como aceñas, apriscos, batanes,
bodegas, brañas, cabañas, casas de teito, casetas de era, de pozo y de viña, chozos, cortines, esquileos, fuentes,
guardaviñas, hórreos, invernales, majadas, molinos, palomares, paneras, refugios, tenadas y otros análogos, tanto
aislados como agrupados.
b) Las alquerías y otros núcleos situados en el interior de dehesas, conjuntos monásticos desafectados y otras
grandes explotaciones agropecuarias.
c) Los núcleos vinculados al servicio de las cañadas reales y demás vías pecuarias.
d) Las zonas en las que se constate la existencia histórica de poblamiento disperso.
e) Los núcleos de población abandonados, deshabitados o sin población permanente.
Artículo 33 bis. Suelo rústico de asentamiento irregular.

Pueden incluirse en la categoría de suelo rústico de asentamiento irregular los terrenos que hayan sido objeto de
parcelación urbanística u ocupación por la edificación mediante procesos ajenos al marco normativo vigente en su
momento.
Artículo 33 ter. Suelo rústico de actividades extractivas.

Pueden incluirse en la categoría de suelo rústico de actividades extractivas los terrenos que se clasifiquen como
suelo rústico a fin de reservarlos para dichas actividades, lo que se justificará por la calidad y abundancia del recurso
minero o por su proximidad a los lugares en los que resulte necesario.
El artículo 33 ter se añade por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de
Artículo 34. Suelo rústico con protección agropecuaria.

Pueden incluirse en la categoría de suelo rústico con protección agropecuaria los terrenos que se clasifiquen
como suelo rústico con alguna de las siguientes finalidades:
a) Para protegerlos por su interés, calidad, riqueza, tradición, singularidad u otras características agrícolas,
ganaderas o forestales.
b) Para no comprometer la funcionalidad y rentabilidad de las instalaciones de regadío y demás infraestructuras
agrarias existentes o previstas en la planificación sectorial.
El primer párrafo y el apartado a) del artículo 34 se modifican por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que
Artículo 35. Suelo rústico con protección de infraestructuras.

Se incluirán en la categoría de suelo rústico con protección de infraestructuras los terrenos que se clasifiquen
como suelo rústico y se encuentren en alguna de las siguientes circunstancias:
a) Los terrenos ya ocupados o afectados por obras públicas y otras infraestructuras de carácter ambiental,
hidráulico, energético, de comunicaciones, de telecomunicaciones, de transportes o de cualquier otro tipo, siempre que
no deban tener la consideración de dotaciones urbanísticas o que sean impropias de las zonas urbanas, así como sus
zonas de afección, defensa, protección, servidumbre o denominación equivalente, cuando la legislación sectorial exija
preservarlas de la urbanización.
b) Los terrenos que conforme a lo previsto en los instrumentos de ordenación del territorio, planeamiento
urbanístico y planeamiento sectorial vayan a ser ocupados o afectados por las obras públicas y otras infraestructuras
citadas en la letra anterior, así como por sus zonas de afección, defensa, protección, servidumbre o denominación
equivalente, cuando la legislación sectorial exija preservarlas de la urbanización.
Artículo 36. Suelo rústico con protección cultural.

Se incluirán en la categoría de suelo rústico con protección cultural los terrenos que se clasifiquen como suelo
rústico y se encuentren en alguna de las siguientes circunstancias:
a) Los terrenos ocupados por Bienes de Interés Cultural declarados o en proceso de declaración, bienes
arqueológicos y otros elementos catalogados por los instrumentos de ordenación del territorio y planeamiento
urbanístico, así como sus entornos de protección.
b) Los demás terrenos sometidos a algún régimen de protección especial conforme a la legislación de patrimonio
cultural, así como sus entornos de protección, en su caso.
c) Los demás terrenos que se estime necesario proteger:
1º. Por su contigüidad, cercanía o vinculación con los citados en las letras anteriores.
2º. Por cualesquiera otros valores culturales acreditados, presentes o pasados.
Artículo 37. Suelo rústico con protección natural.

Se incluirán en la categoría de suelo rústico con protección natural los terrenos que se clasifiquen como suelo
a) Los terrenos que deban ser objeto de especial protección conforme a la normativa ambiental.
b) Los terrenos definidos en la legislación de aguas como dominio público hidráulico, cauces de corrientes
naturales continuas y discontinuas, lechos de los lagos, lagunas, zonas húmedas y embalses superficiales, así como las
zonas de servidumbre de las riberas.
c) Las vías pecuarias, excepto las que ya formen parte del suelo urbano o urbanizable y aquellas para las que se
autorice un trazado alternativo conforme a su legislación reguladora.
d) Los demás terrenos que se estime necesario proteger:
1º. Para preservar o regenerar el suelo, la fauna, la flora o las masas forestales, o porque deban ser objeto de
restauración ambiental.
2º. Por cualesquiera otros valores naturales acreditados, presentes o pasados.
El primer párrafo y los apartados a) y c) del artículo 37 se modifican por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por
Artículo 38. Suelo rústico con protección especial.

Se incluirán en la categoría de suelo rústico con protección especial los terrenos que se clasifiquen como suelo
a) Los terrenos amenazados por riesgos naturales o tecnológicos incompatibles con su urbanización, tales como
inundación, erosión, hundimiento, deslizamiento, alud, incendio, contaminación o cualquier otro tipo de perturbación del
medio ambiente o de la seguridad y salud públicas, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 18.
b) Los terrenos donde existan razones objetivas que desaconsejen su urbanización por los siguientes motivos u
otros análogos:
1º. Porque su urbanización sea contraria a las exigencias de la Defensa Nacional.
2º. Porque presenten características topográficas, geológicas, geotécnicas o mecánicas que desaconsejen su
urbanización, tales como propensión a los deslizamientos, pendientes fuertes, baja resistencia, expansividad de
arcillas o existencia de depósitos o corrientes de aguas subterráneas cuya protección sea necesaria.
3º. Porque hayan sustentado anteriormente usos industriales, extractivos, de producción de energía, de depósito
o tratamiento de residuos u otros análogos.
Artículo 39. Concurrencia de categorías de suelo rústico.

Cuando un terreno, sea por sus propias características o aptitudes presentes o pasadas, o bien por aplicación de
los criterios de la normativa urbanística o de la legislación sectorial, pueda ser incluido al mismo tiempo en varias
categorías de suelo rústico, debe optarse entre:
a) Incluirlo en la categoría de suelo rústico que otorgue una mayor protección.
b) Incluirlo en varias categorías de suelo rústico, en cuyo caso sus respectivos regímenes deben aplicarse de
forma complementaria; si se produce contradicción entre los mismos, deben prevalecer los regímenes establecidos para
la protección de los valores naturales y culturales, y en último extremo aquél que otorgue una mayor protección.
CAPÍTULO III
RÉGIMEN DEL SUELO URBANO Y URBANIZABLE
SECCIÓN 1ª
Régimen del suelo urbano consolidado
Artículo 40. Derechos en suelo urbano consolidado.

1. Los propietarios de suelo urbano consolidado tienen los siguientes derechos:
a) A completar la urbanización de sus parcelas a fin de que alcancen o recuperen la condición de solar.
b) A edificar las parcelas que hayan alcanzado o recuperado la condición de solar, con las condiciones que
señale en cada caso el planeamiento urbanístico. En particular:
1º. Corresponde a los propietarios el aprovechamiento real, que se obtiene aplicando las determinaciones del
planeamiento urbanístico sobre la superficie bruta de sus parcelas.
2º. No obstante, cuando una revisión o modificación del planeamiento incremente dicho aprovecha-miento,
corresponderá a los propietarios:
– En actuaciones de regeneración o renovación urbana, la suma del aprovechamiento original más el 95 por
ciento del incremento.
– En otro caso, la suma del aprovechamiento original más el 90 por ciento del incremento.
3º. Los propietarios pueden materializar su aprovechamiento sobre la superficie neta de sus parcelas o bien
sobre los solares que resulten de una actuación aislada. Cuando no sea posible, el Ayuntamiento debe
compensar el aprovechamiento no materializable mediante cesión de terrenos o de aprovechamiento de valor
equivalente, o pago en efectivo, o bien modificar la ordenación detallada, ajustando las alineaciones o
aumentando el volumen edificable de forma que los propietarios puedan materializar todo su aprovechamiento.
2. El ejercicio del derecho a urbanizar requiere que previamente se apruebe el instrumento de planeamiento
urbanístico que establezca la ordenación detallada, y cuando el mismo lo exija, también el instrumento de gestión
urbanística necesario. Además de lo anterior, el ejercicio del derecho a edificar requiere que previamente se obtenga la
licencia urbanística correspondiente.
El apartado 1.a) y el primer párrafo y el punto 2º del apartado 1.b) del artículo 40 se modifican por el artículo 2 del DECRETO
El punto 3º del apartado 1.b) del artículo 40 se añade por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
El epígrafe 2º del apartado 1.b) del artículo 40 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el
que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de
medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación en
materia de urbanismo (BOCyL 4/03/2016; CE BOCyL 15/04/2016), en vigor desde el 4/04/2016.
Artículo 41. Deberes en suelo urbano consolidado.

1. Los propietarios de suelo urbano consolidado tienen los siguientes deberes:
a) Completar la urbanización de sus parcelas a fin de que alcancen o recuperen la condición de solar. A tal
efecto deben costear todos los gastos de urbanización necesarios para completar o rehabilitar los servicios urbanos y
regularizar las vías públicas existentes, incluida la conexión con las redes municipales en funcionamiento, y ejecutar en
su caso las obras correspondientes.
b) Entregar al Ayuntamiento, con carácter de cesión gratuita, los terrenos necesarios para completar o regularizar
las vías públicas existentes, entendidos como las superficies exteriores a las alineaciones señaladas por el
planeamiento urbanístico, así como los terrenos precisos para cumplir las obligaciones establecidas en los artículos 172
y 173, en su caso.
c) Cuando se incremente el aprovechamiento real, entregar a la Administración actuante, con carácter de cesión
gratuita, el equivalente en efectivo del aprovechamiento que exceda del correspondiente a los propietarios, con destino
al correspondiente patrimonio público de suelo, y previamente al otorgamiento de la licencia urbanística municipal.
d) Edificar sus solares en los plazos y con las condiciones que establezcan el planeamiento urbanístico y la
licencia urbanística.
e) Permitir ocupar los bienes necesarios para la realización de las obras al urbanizador responsable de ejecutar
la actuación.
2. Los terrenos clasificados como suelo urbano consolidado no pueden ser destinados a los usos permitidos por
el planeamiento hasta alcanzar la condición de solar, una vez cumplidos los deberes de urbanización y cesión previstos
en el apartado anterior. No obstante, la licencia urbanística puede autorizar la ejecución simultánea de la edificación y la
urbanización, o bien por fases, conforme al artículo 214.
El apartado 2 del artículo 41 se modifica por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica el
Los apartados 1.a), 1.b) y 1.c) del artículo 41 se modifican por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Los apartados 1.d) y 1.e) del artículo 41 se añaden por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
La letra b) del apartado 1 del artículo 41 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
SECCIÓN 2ª
Régimen del suelo urbano no consolidado con ordenación detallada
La rúbrica de la sección 2ª del Capítulo III del Título I se modifica por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
Artículo 42. Derechos en suelo urbano no consolidado con ordenación detallada.

1. Los propietarios de suelo urbano no consolidado con ordenación detallada tienen los siguientes derechos:
a) A participar en la ejecución de una actuación urbanística cuyo objeto sea completar la urbanización de la
unidad de actuación en la que estén incluidos sus terrenos, a fin de que las parcelas resultantes alcancen la condición
de solar, en un régimen de equitativa distribución de beneficios y cargas entre todos los propietarios afectados en
proporción a su aportación.
b) A edificar las parcelas que hayan alcanzado la condición de solar, con las condiciones que señale en cada
caso el planeamiento urbanístico. En particular:
1º. En municipios con población igual o superior a 20.000 habitantes o que cuenten con Plan General de
Ordenación Urbana, corresponde a los propietarios:
– En sectores incluidos totalmente en ámbitos declarados Bien de Interés Cultural: el 100 por ciento.
– En otros sectores que tengan por objeto actuaciones de regeneración o renovación urbana: el 95 por ciento.
– En los demás sectores: el 90 por ciento.
2º. En los demás Municipios con población inferior a 20.000 habitantes, corresponde a los propietarios el
aprovechamiento que resulte de aplicar a la superficie bruta de sus parcelas el aprovechamiento medio del
sector.
3º. Los propietarios pueden materializar su aprovechamiento sobre los solares que resulten de una actuación
integrada. Cuando no sea posible, deben ser compensados mediante cesión de terrenos o de aprovechamiento
de valor equivalente, o pago en efectivo.
urbanístico que establezca la ordenación detallada y el Proyecto de Actuación. Además de lo anterior, el ejercicio del
derecho a edificar requiere que previamente se obtenga la licencia urbanística correspondiente.
La rúbrica y el apartado 1 del artículo 42 se modifican por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 43. Deberes en suelo urbano no consolidado con ordenación detallada.

1. Para ejercer los derechos definidos en el artículo anterior, los propietarios de suelo urbano no consolidado con
ordenación detallada deben asumir como carga real la participación en los deberes de la promoción de las actuaciones
urbanísticas que se desarrollan en el artículo 48. Asimismo deben:
a) Permitir ocupar los bienes necesarios para la realización de las obras al urbanizador responsable de ejecutar
la actuación, cuando no asuman ellos mismos dicha condición.
b) Proceder al reparto equitativo de los beneficios y las cargas derivados de las determinaciones del
c) Edificar sus solares en los plazos y con las condiciones que señalen el planeamiento y la licencia urbanística.
2. Los terrenos clasificados como suelo urbano no consolidado con ordenación detallada no pueden ser
destinados a los usos permitidos por el planeamiento hasta alcanzar la condición de solar, una vez cumplidos los
deberes establecidos en el artículo 48. No obstante, la licencia urbanística puede autorizar la ejecución simultánea de la
edificación y la urbanización, o bien por fases, conforme al artículo 214.
SECCIÓN 3ª
Régimen del suelo urbanizable con ordenación detallada
La rúbrica de la sección 3ª del capítulo III del título I se modifica por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
Artículo 44. Derechos en suelo urbanizable con ordenación detallada.

1. Los propietarios de suelo urbanizable con ordenación detallada tienen los siguientes derechos:
a) A participar en la ejecución de una actuación urbanística cuyo objeto sea completar la urbanización de la
unidad de actuación en la que estén incluidos sus terrenos, a fin de que las parcelas resultantes alcancen la condición
de solar, todo ello en un régimen de equitativa distribución de beneficios y cargas entre todos los propietarios afectados
en proporción a su aportación.
b) A edificar las parcelas que hayan alcanzado la condición de solar, con las condiciones que señale en cada
caso el planeamiento urbanístico. En particular:
1º. Corresponde a los propietarios el aprovechamiento que resulte de aplicar a la superficie bruta de sus parcelas
el 85 por ciento del aprovechamiento medio del sector.
2º. Los propietarios pueden materializar su aprovechamiento sobre los solares que resulten de una actuación
integrada. Cuando no sea posible, deben ser compensados mediante cesión de terrenos o de aprovechamiento
de valor equivalente, o pago en efectivo.
urbanístico que establezca la ordenación detallada y el Proyecto de Actuación. Además de lo anterior, el ejercicio del
derecho a edificar requiere que previamente se obtenga la licencia urbanística correspondiente.
La rúbrica y el apartado 1 del artículo 44 se modifican por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 45. Deberes en suelo urbanizable con ordenación detallada.
1. Para ejercer los derechos definidos en el artículo anterior, los propietarios de suelo urbanizable con
ordenación detallada deben asumir como carga real la participación en los deberes de la promoción de las actuaciones
urbanísticas que se desarrollan en el artículo 48. Asimismo deben:
a) Permitir ocupar los bienes necesarios para la realización de las obras al urbanizador responsable de ejecutar
la actuación, cuando no asuman ellos mismos dicha condición.
b) Proceder al reparto equitativo de los beneficios y las cargas derivados de las determinaciones del
c) Edificar sus solares en los plazos y con las condiciones que señalen el planeamiento y la licencia urbanística.
2. Los terrenos clasificados como suelo urbanizable con ordenación detallada no pueden ser destinados a los
usos permitidos por el planeamiento hasta alcanzar la condición de solar, una vez cumplidos los deberes establecidos
en el artículo 48. No obstante, la licencia urbanística puede autorizar la ejecución simultánea de la edificación y la
urbanización, o bien por fases, conforme al artículo 214.
SECCIÓN 4ª
Régimen del suelo urbano o urbanizable sin desarrollar
La rúbrica de la sección 4ª del capítulo III del título I se modifica por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
La rúbrica de la sección 4ª del capítulo III del título I se modifica por segunda vez mediante el artículo único del DECRETO
6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley
7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad,
coordinación y simplificación en materia de urbanismo (BOCyL 4/03/2016; CE BOCyL 15/04/2016), en vigor desde el
4/04/2016.
Artículo 46. Derecho a promover la urbanización.

Los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbano o urbanizable que aún no tengan ordenación
detallada tienen derecho a promover la urbanización de sus terrenos. A tal efecto deben presentar al Ayuntamiento un
instrumento de planeamiento que establezca su ordenación detallada, cuya aprobación definitiva les somete al régimen
previsto en los artículos 42 y 43 para el suelo urbano no consolidado o en los artículos 44 y 45 para el suelo
urbanizable.
Artículo 47. Derecho al uso provisional.

En los terrenos clasificados como suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable, hasta que se aprueben sus
determinaciones completas sobre reparcelación, podrán autorizarse con carácter provisional, mediante el procedimiento
regulado en el artículo 313:
a) En suelo urbano no consolidado sin ordenación detallada, los usos que no estén prohibidos en la ordenación
general del sector.
b) En suelo urbano no consolidado con ordenación detallada, los usos que no resulten incompatibles con dicha
ordenación detallada.
c) En suelo urbanizable, los usos permitidos y autorizables en suelo rústico común.
El artículo 47 se modifica íntegramente por segunda vez mediante el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por
el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre,
de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación en
SECCIÓN 5ª
Deberes de la promoción de las actuaciones urbanísticas
La sección 5ª del Capítulo III del Título I se añade (pasando la anterior sección 5ª a ser la 6ª) por el artículo 2 del DECRETO
Artículo 48. Deberes de la promoción de las actuaciones urbanísticas.

La promoción de las actuaciones urbanísticas cuyo objeto sea completar o rehabilitar la urbanización de terrenos
clasificados como suelo urbano no consolidado, o bien urbanizar terrenos clasificados como suelo urbanizable,
comporta los siguientes deberes:
a) Entregar al Ayuntamiento, con carácter de cesión gratuita, todos los terrenos reservados para dotaciones
urbanísticas públicas, incluidos los reservados para la ubicación de nuevos sistemas generales, para la conexión del
sector con los sistemas generales de vías públicas y servicios urbanos existentes y previstos, o en su defecto con las
redes municipales de vías públicas y servicios urbanos, y para la ampliación o refuerzo de los sistemas generales
existentes, o en su defecto de las redes municipales existentes, de forma que se asegure su correcto funcionamiento.
Los terrenos entregados cumplirán las siguientes condiciones:
1ª. Los terrenos se entregarán completamente urbanizados, excepto los destinados a la ubicación de nuevos
sistemas generales exteriores al sector.
2ª. Los terrenos se entregarán libres de cargas y gravámenes. No obstante, cuando alguno de los elementos del
sistema general o local de servicios urbanos no deba discurrir necesariamente sobre o bajo terrenos de
titularidad pública, puede admitirse el uso de terrenos de la entidad prestadora del servicio o la constitución de
servidumbres sobre otros terrenos privados.
b) Entregar a la Administración actuante, con carácter de cesión gratuita, los terrenos aptos para materializar el
aprovechamiento que exceda del correspondiente a los propietarios, conforme a las siguientes reglas:
1ª. Los terrenos se entregarán completamente urbanizados y libres de todo tipo de cargas y gravámenes.
2ª. El destino de los terrenos entregados será su integración en el correspondiente patrimonio público de suelo.
3ª. La administración actuante podrá admitir que dichos terrenos se sustituyan por su equivalente en efectivo o
por la entrega de inmuebles, ya sea en su integridad o de forma parcial, en este caso previa constitución de un
complejo inmobiliario.
4ª. La excepción prevista en la regla anterior podrá aplicarse:
– En actuaciones de regeneración y renovación urbana, cuando el planeamiento justifique la inviabilidad de
reservar solares completos para la construcción de viviendas de protección pública.
– Cuando los inmuebles entregados a la administración se integren en un parque público de alquiler.
– Previo convenio en el que se acredite que los terrenos no pueden destinarse a la construcción de viviendas
con protección pública, conforme a lo previsto en el apartado 2 del artículo 438.
c) Costear, y en su caso ejecutar, todas las obras de urbanización necesarias para que las parcelas alcancen o
recuperen la condición de solar, sin perjuicio del derecho al reintegro de los gastos de instalación de las redes de
servicios con cargo a sus entidades prestadoras, conforme a la legislación sectorial. Entre las obras citadas se
entenderán incluidas:
1º. Las obras precisas para la conexión del sector con los sistemas generales de vías públicas y servicios
urbanos existentes y previstos, o en su defecto con las redes municipales de vías públicas y servicios urbanos.
2º. Las obras precisas para la ampliación o refuerzo de los sistemas generales existentes, o en su defecto de las
redes municipales existentes, de forma que se asegure su correcto funcionamiento.
3º. Las demás obras necesarias para la captación, potabilización, suministro, evacuación y depuración de agua
que se requieran conforme a su legislación reguladora.
4º. Las infraestructuras de transporte público que el planeamiento urbanístico exija para promover la movilidad
sostenible.
d) Entregar al Ayuntamiento, con carácter de cesión gratuita y junto con el suelo correspondiente, las obras e
infraestructuras citadas en la letra anterior, cuando deban formar parte del dominio público como soporte inmueble de
las instalaciones propias de cualesquiera redes de dotaciones y servicios, así como también dichas instalaciones
cuando estén destinadas a la prestación de servicios de titularidad pública.
e) Garantizar el realojamiento de los ocupantes legales que se precise desalojar de inmuebles situados dentro
del ámbito de la actuación y que constituyan su residencia habitual, así como el retorno cuanto tengan derecho al
mismo, en los términos establecidos en la legislación vigente y complementariamente en el artículo 209.
f) Indemnizar a los titulares de derechos sobre las construcciones y edificaciones que deban ser demolidas y las
obras, instalaciones, plantaciones y sembrados que no puedan conservarse.
El epígrafe 3º del apartado b) del artículo 48 se modifica, y el epígrafe 4º del apartado b) se añade, por el artículo único del
DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a
la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad,
4/04/2016.
SECCIÓN 6ª
Plazos para cumplir los deberes urbanísticos
Artículo 49. Determinación de los plazos.

1. El instrumento que establezca la ordenación detallada debe señalar plazos para cumplir los deberes
urbanísticos regulados en este capítulo, a contar desde su entrada en vigor, con un máximo de diez años como plazo
total para cumplir el conjunto de los deberes urbanísticos.
2. En defecto de indicación expresa, se entiende que el plazo total para cumplir el conjunto de los deberes
urbanísticos es de ocho años desde la entrada en vigor del instrumento que establezca la ordenación detallada.
3.
El apartado 3 del artículo 49 se suprime por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
(BOCyL 4/03/2016; CE BOCyL 15/04/2016), en vigor desde el 4/04/2016.
Artículo 50. Incumplimiento de los plazos.

1. En caso de incumplimiento de los plazos establecidos en el artículo anterior, si concurren causas justificadas
no imputables al propietario, el Ayuntamiento debe conceder una prórroga de duración no superior al plazo incumplido,
aplicando para evaluar la solicitud criterios de equidad, proporcionalidad y ponderación entre los intereses públicos y
privados.
2. Si la prórroga no se concede, e igualmente si transcurrida se mantiene el incumplimiento, el Ayuntamiento
puede acordar, previa audiencia a los interesados, el inicio del procedimiento para expropiar los terrenos y demás
bienes inmuebles por incumplimiento de la función social de la propiedad, o bien para someterlos al régimen de venta
forzosa o al de sustitución forzosa.
3. En tanto el Ayuntamiento no les notifique el inicio de alguno de los procedimientos citados en el apartado
anterior, los afectados pueden iniciar o proseguir el ejercicio de sus derechos. No obstante, el transcurso de los plazos
previstos en el artículo anterior extingue sus eventuales derechos indemnizatorios en caso de alteración del
planeamiento.
4.
El apartado 4 del artículo 50 se suprime por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
CAPÍTULO IV
RÉGIMEN DEL SUELO RÚSTICO
SECCIÓN 1ª
Régimen general de deberes en suelo rústico
Artículo 51. Deberes y limitaciones en suelo rústico.

1. Los propietarios de suelo rústico deben cumplir:
a) Los deberes urbanísticos generales señalados en los artículos 14 y siguientes.
b) Los deberes señalados para todo el suelo rústico en los siguientes artículos.
c) Los deberes señalados para cada categoría de suelo rústico en los artículos 59 a 65.
2. Este régimen del suelo rústico tiene carácter de régimen mínimo de protección, debiendo respetarse también
las demás condiciones que impongan los instrumentos de ordenación del territorio y planeamiento urbanístico, o la
legislación sectorial.
Artículo 52. Prevención activa de riesgos.

Los propietarios de suelo rústico deben realizar o permitir realizar a la Administración pública competente los
trabajos y obras de defensa del suelo y la vegetación necesarios para su conservación y para evitar riesgos de
inundación, erosión, hundimiento, deslizamiento, alud, incendio, contaminación o cualquier otro tipo de perturbación del
medio ambiente o de la seguridad y salud públicas.
Artículo 53. Prohibición de parcelaciones urbanísticas.

En suelo rústico se prohíben las parcelaciones urbanísticas, conforme se definen en la disposición adicional
única. A tal efecto:
a) En ningún caso pueden efectuarse divisiones, segregaciones o fraccionamientos de fincas rústicas en contra
de lo dispuesto en la legislación sectorial.
b) La división, segregación o fraccionamiento de fincas rústicas no debe producir parcelas de extensión inferior a
la parcela mínima fijada en los instrumentos de ordenación del territorio y planeamiento urbanístico aplicables, o en su
defecto a la Unidad Mínima de Cultivo.
c) En los supuestos excepcionales en los que la legislación sectorial permite divisiones, segregaciones o
fraccionamientos de fincas rústicas dando lugar a parcelas de extensión inferior a la Unidad Mínima de Cultivo, con
finalidad constructiva, ésta queda subordinada al régimen establecido en la normativa urbanística para mantener la
naturaleza rústica de los terrenos, y no puede dar lugar a la implantación de servicios urbanos o a la formación de
nuevos núcleos de población.
Artículo 54. Protección mínima de las vías públicas.

Sin perjuicio de las superiores limitaciones que establezca la legislación sectorial, y con la excepción de los
elementos catalogados en el planeamiento urbanístico, en suelo rústico todas las construcciones e instalaciones de
nueva planta, así como la ampliación de las existentes, e igualmente los cierres y vallados de fincas con materiales
opacos de altura superior a un metro y medio, deben situarse a una distancia no inferior a tres metros desde el límite
exterior de las carreteras, caminos, cañadas y demás vías públicas. Cuando dicho límite no esté definido, deben
situarse a una distancia mínima de cuatro metros desde el eje de las citadas vías.
Artículo 55. Prohibición de obras de urbanización.

1. En suelo rústico están prohibidas las obras de urbanización, salvo las necesarias para ejecutar infraestructuras
o dotaciones urbanísticas previstas en la normativa sectorial, en los instrumentos de ordenación del territorio o de
planeamiento urbanístico, o en proyectos para la implantación de usos permitidos o autorizables en suelo rústico.
2. Las Administraciones públicas no pueden ejecutar directamente ni financiar, promover o apoyar de ningún
modo la realización de obras de urbanización que vulneren lo dispuesto en el apartado anterior.
SECCIÓN 2ª
Régimen general de derechos en suelo rústico
Artículo 56. Derechos ordinarios en suelo rústico.

Los propietarios de suelo rústico tienen derecho a usar, disfrutar y disponer de sus terrenos conforme a su
naturaleza rústica, pudiendo destinarlos sin restricciones urbanísticas a cualesquiera usos no constructivos vinculados a
la utilización racional de los recursos naturales y que no alteren la naturaleza rústica de los terrenos, tales como la
explotación agrícola, ganadera, forestal, piscícola y cinegética, o las actividades culturales, científicas, educativas,
deportivas, recreativas, turísticas y similares que sean propias del suelo rústico.
Artículo 57. Derechos excepcionales en suelo rústico.

Además de los derechos ordinarios establecidos en el artículo anterior, en suelo rústico pueden autorizarse los
siguientes usos excepcionales, en las condiciones establecidas en los artículos 58 a 65 para cada categoría de suelo,
atendiendo a su interés público, a su conformidad con la naturaleza rústica de los terrenos y a su compatibilidad con los
valores protegidos por la legislación sectorial:
a) Construcciones e instalaciones vinculadas a la explotación agrícola, ganadera, forestal, piscícola y cinegética.
b) Actividades extractivas, entendiendo incluidas las explotaciones mineras bajo tierra y a cielo abierto, las
canteras y las extracciones de áridos o tierras, así como las construcciones e instalaciones vinculadas a su
funcionamiento y al tratamiento in situ de la materia prima extraída.
c) Obras públicas e infraestructuras en general, así como las construcciones e instalaciones necesarias para su
ejecución, conservación y servicio, entendiendo como tales:
1º. El transporte viario, ferroviario, aéreo y fluvial.
2º. La producción, transporte, transformación, distribución y suministro de energía.
3º. La captación, depósito, tratamiento y distribución de agua.
4º. El saneamiento y depuración de aguas residuales.
5º. La recogida y tratamiento de residuos.
6º. Las telecomunicaciones.
7º. Las instalaciones de regadío.
8º. Otros elementos calificados como infraestructuras por la legislación sectorial.
d) Construcciones e instalaciones propias de los asentamientos tradicionales, incluida su rehabilitación y
reconstrucción con uso residencial, dotacional o turístico, así como las construcciones e instalaciones necesarias para la
obtención de los materiales de construcción característicos del asentamiento.
e) Construcciones destinadas a vivienda unifamiliar aislada que resulten necesarias para el funcionamiento de
alguno de los demás usos citados en este artículo.
f) Obras de rehabilitación, reconstrucción, reforma y ampliación de las construcciones e instalaciones existentes
que no estén declaradas fuera de ordenación, para su destino a su anterior uso o a cualquiera de los demás usos
citados en este artículo.
g) Otros usos, sean dotacionales, comerciales, industriales, de almacenamiento, vinculados al ocio o de
cualquier otro tipo, que puedan considerarse de interés público:
1º. Por estar vinculados a cualquier forma de servicio público.
2º. Porque se aprecie la necesidad de su emplazamiento en suelo rústico, ya sea a causa de sus específicos
requerimientos en materia de ubicación, superficie, accesos, ventilación u otras circunstancias especiales, o por
su incompatibilidad con los usos urbanos.
3º. Por estar vinculados a la producción agropecuaria.
4º. Por la conveniencia de regularizar y consolidar los asentamientos irregulares, y de dotarles con los servicios
necesarios.
El primer párrafo y el apartado e) del artículo 57 se modifican por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que
El punto 7º de apartado c) del artículo 57 se añade (pasando el anterior punto 7º a ser el 8º) por el artículo 2 del DECRETO
Los apartados b), d), e) y f) del artículo 57 se modifican, y los epígrafes 3º y 4º del apartado g) se añaden, mediante el artículo
único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su
adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre
sostenibilidad, coordinación y simplificación en materia de urbanismo (BOCyL 4/03/2016; CE BOCyL 15/04/2016), en vigor
desde el 4/04/2016.
Artículo 58. Regímenes de autorización de los usos excepcionales.

1. Los usos excepcionales citados en el artículo anterior se adscriben, para cada una de las categorías de suelo
rústico, a alguno de los siguientes regímenes:
a) Usos permitidos, que son los compatibles en todo caso con la protección otorgada a la categoría de suelo
rústico de que se trate, y que por tanto no precisan una autorización de uso excepcional, sino tan sólo la obtención de
licencia urbanística y de las autorizaciones que procedan conforme a la legislación sectorial.
b) Usos sujetos a autorización, que son aquéllos que deben obtener una autorización de uso excepcional previa
a la licencia o declaración responsable, conforme al procedimiento establecido en los artículos 306 y 307. En dicho
procedimiento deben evaluarse las circunstancias de interés público que justifiquen la autorización, en los términos
previstos en el artículo 308, e imponerse las cautelas que procedan.
c) Usos prohibidos, que son los incompatibles en todo caso con la protección otorgada a la categoría de suelo
rústico de que se trate, y que por tanto no pueden ser objeto de autorización de uso excepcional en suelo rústico ni
obtener licencia urbanística.
2. La prohibición o denegación justificada de autorizaciones de usos excepcionales en suelo rústico no confiere
derecho a los propietarios de los terrenos a ser indemnizados.
El apartado 1.b) del artículo 58 se modifica por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
SECCIÓN 3ª
Régimen de cada categoría de suelo rústico
Artículo 59. Régimen del suelo rústico común.

En suelo rústico común se aplica el siguiente régimen mínimo de protección:
a) Son usos permitidos:
1º. Los citados en la letra a) del artículo 57.
2º. Los citados en la letra c) del artículo 57, cuando estén previstos en la planificación sectorial o en instrumentos
de ordenación del territorio o planeamiento urbanístico.
b) Son usos sujetos a autorización todos los demás citados en el artículo 57.
c) Son usos prohibidos todos los no citados en los artículos 56 y 57.
Artículo 60. Régimen del suelo rústico de entorno urbano.

En suelo rústico de entorno urbano se aplica el siguiente régimen mínimo de protección:
a) Son usos permitidos los citados en la letra c) del artículo 57, cuando estén previstos en la planificación
sectorial o en instrumentos de ordenación del territorio o planeamiento urbanístico.
b) Son usos sujetos a autorización:
1º. Los citados en las letras a), d), f) y g) del artículo 57.
2º. Los citados en la letra c) del artículo 57, cuando no estén previstos en la planificación sectorial ni en
instrumentos de ordenación del territorio o planeamiento urbanístico.
3º.
c) Son usos prohibidos todos los no citados en los artículos 56 y 57, y además los citados en las letras b) y e) del
artículo 57.
El punto 1º del apartado b) y el apartado c) del artículo 60 se modifican por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio,
El punto 3º del apartado b) del artículo 60 se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
Artículo 61. Régimen del suelo rústico de asentamiento tradicional.

En suelo rústico de asentamiento tradicional los instrumentos de ordenación del territorio y planeamiento
urbanístico deben establecer el régimen de protección adecuado, señalando:
a) Como usos permitidos, los que sean característicos y tradicionales del asentamiento.
b) Como usos sujetos a autorización, los que guarden relación directa con las necesidades de la población
permanente o estacional del asentamiento, incluidas las construcciones e instalaciones necesarias para la obtención de
los materiales de construcción característicos del propio asentamiento.
c) Como usos prohibidos, los incompatibles con la protección del asentamiento y en general todos los no citados
en los artículos 56 y 57.
d) Las demás limitaciones, normas y criterios que procedan para asegurar la adaptación de las construcciones e
instalaciones a las características particulares del asentamiento, así como para que sólo puedan realizarse divisiones o
segregaciones de fincas respetando lo dispuesto en el artículo 53 y permitan conservar las características particulares
del asentamiento.
Artículo 61 bis. Régimen del suelo rústico de asentamiento irregular.

En suelo rústico de asentamiento irregular se aplica el siguiente régimen mínimo de protección:
a) Son usos sujetos a autorización los citados en el artículo 57, entre los cuales podrá incluirse la edificación en
uso residencial cuando responda al supuesto previsto en el apartado 4º del artículo 57.g).
b) Son usos prohibidos los no citados en los artículos 56 y 57.
El apartado a) del artículo 61 bis se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica
el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre
Artículo 61 ter. Régimen del suelo rústico de actividades extractivas.

En suelo rústico de actividades extractivas se aplica el siguiente régimen mínimo de protección:
a) Son usos permitidos los citados en el apartado b) del artículo 57, sin perjuicio de las exigencias de la
normativa sectorial y ambiental.
b) Son usos sujetos a autorización los citados en las letras a), c) y f) del artículo 57.
c) Son usos prohibidos los no citados en los artículos 56 y 57, y además los citados en las letras d), e) y g) del
artículo 57.
El artículo 61 ter se añade por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de
Artículo 62. Régimen del suelo rústico con protección agropecuaria.

En suelo rústico con protección agropecuaria se aplica el siguiente régimen mínimo de protección:
a) Son usos permitidos:
1º. Los citados en la letra a) del artículo 57.
2. Los citados en la letra c) del artículo 57, cuando estén previstos en la planificación sectorial o en instrumentos
de ordenación del territorio o planeamiento urbanístico.
1º. Los citados en las letras d) y f) del artículo 57.
3º. Los citados en la letra g) del artículo 57, cuando no estén señalados como usos prohibidos en la letra
siguiente.
c) Son usos prohibidos todos los no citados en los artículos 56 y 57, y además:
1º. Los citados en las letras b) y e) del artículo 57.
2º. Dentro de los citados en la letra g) del artículo 57, los usos industriales, comerciales y de almacenamiento no
vinculados a la producción agropecuaria del término municipal.
Artículo 63. Régimen del suelo rústico con protección de infraestructuras.

1. En suelo rústico con protección de infraestructuras por estar sometido a algún régimen de protección singular
conforme a la legislación sectorial, debe aplicarse el régimen establecido en dicha legislación y en los instrumentos de
planificación sectorial que la desarrollen.
2. En el resto del suelo rústico con protección de infraestructuras se aplica el siguiente régimen mínimo de
protección:
a) Son usos permitidos los citados en la letra c) del artículo 57, cuando estén previstos en la planificación
sectorial o en instrumentos de ordenación del territorio o planeamiento urbanístico.
1º. Los citados en las letras a), b) y f) del artículo 57.
siguiente.
c) Son usos prohibidos todos los no citados en los artículos 56 y 57, y además:
1º. Los citados en las letras d) y e) del artículo 57.
2º. Dentro de los citados en la letra g) del artículo 57, los usos industriales, comerciales y de almacenamiento no
vinculados a la conservación y servicio de las infraestructuras.
El punto 1º del apartado 2.b) y el punto 1º del apartado 2.c) del artículo 63 se modifican por el artículo único del DECRETO
68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
Artículo 64. Régimen del suelo rústico con protección cultural y del suelo rústico con protección natural.
1. En suelo rústico con protección natural por estar sometido a algún régimen de protección singular conforme a
la legislación de espacios naturales, vida silvestre, aguas, montes, vías pecuarias, medio ambiente en general u
ordenación del territorio, debe aplicarse el régimen establecido en dicha legislación y en los instrumentos de
planificación sectorial y ordenación del territorio que la desarrollen.
2. En el resto del suelo rústico con protección natural y en el suelo rústico con protección cultural se aplica el
siguiente régimen mínimo de protección:
a) Son usos sujetos a autorización:
1º. Los citados en las letras a), c), d) y f) del artículo 57, salvo cuando manifiestamente puedan producir un
deterioro ambiental o paisajístico relevante.
siguiente.
b) Son usos prohibidos todos los no citados en los artículos 56 y 57, y además:
1º. Los citados en las letras b) y e) del artículo 57.
2º. Dentro de los citados en la letra g) del artículo 57, los usos industriales, comerciales y de almacenamiento.
Artículo 65. Régimen del suelo rústico con protección especial.

1. En suelo rústico con protección especial por estar sometido a algún régimen de protección singular conforme a
la legislación sectorial o de ordenación del territorio, debe aplicarse el régimen establecido en dicha legislación y en los
instrumentos de planificación sectorial y ordenación del territorio que la desarrollen.
2. En el resto del suelo rústico con protección especial se aplica el siguiente régimen mínimo de protección:
a) Son usos sujetos a autorización los citados en las letras a), b), c), d), f) y g) del artículo 57.
b) Son usos prohibidos todos los no citados en los artículos 56 y 57, y además los citados en la letra e) del
artículo 57.
CAPÍTULO V
RÉGIMEN DEL SUELO EN TERRENOS SIN DETERMINACIONES DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
SECCIÓN 1ª
Artículo 66. Régimen del suelo.

En los terrenos sin determinaciones de planeamiento urbanístico, los derechos y deberes de los propietarios de
bienes inmuebles se regulan:
a) Por lo dispuesto con carácter general para todo el territorio de Castilla y León sobre derechos y deberes
urbanísticos en los artículos 11 a 19.
b) Por lo dispuesto específicamente en este capítulo, y en su desarrollo en los instrumentos citados en el artículo
21.2.
El apartado b) del artículo 66 se modifica por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el

1. Los terrenos sin determinaciones de planeamiento urbanístico, en tanto la clasificación del suelo no sea
establecida por los instrumentos citados en el artículo 21, deben considerarse incluidos en suelo urbano consolidado o
en suelo rústico, conforme a los criterios señalados en los siguientes apartados.
2. Tienen la condición de suelo urbano consolidado los terrenos que cumplan las siguientes condiciones:
a) Formar parte de un núcleo de población existente.
b) Contar con los siguientes servicios:
1º. Acceso por vía de uso y dominio público, integrada en la malla urbana y transitable por vehículos automóviles
hasta una distancia máxima de 50 metros.
2º. Abastecimiento de agua mediante red municipal de distribución disponible a una distancia máxima de 50
metros.
3º. Saneamiento mediante red municipal de evacuación de aguas residuales disponible a una distancia máxima
de 50 metros.
4º. Suministro de energía eléctrica mediante red de baja o media tensión disponible a una distancia máxima de
50 metros de la parcela.
3. Los demás terrenos sin determinaciones de planeamiento urbanístico tienen la condición de suelo rústico, y
deben considerarse:
a) Como suelo rústico común, los que no estén sometidos a ninguno de los regímenes de protección citados en
las siguientes letras.
b) Como suelo rústico con protección de infraestructuras, los ocupados o afectados por obras públicas y otras
infraestructuras existentes o previstas en los instrumentos de ordenación del territorio o de planeamiento sectorial, así
como sus respectivas zonas de afección, defensa, protección, servidumbre o denominación equivalente.
c) Como suelo rústico con protección cultural, los que sustenten Bienes de Interés Cultural declarados o en
proceso de declaración, bienes arqueológicos y otros elementos catalogados por los instrumentos de ordenación del
territorio, así como los demás terrenos sometidos a algún régimen de protección conforme a la legislación de patrimonio
cultural y los entornos de protección de todos los anteriores, o en su defecto, los terrenos situados dentro de una banda
de 50 metros desde el límite exterior de los terrenos citados.
d) Como suelo rústico con protección natural, los terrenos sometidos a algún régimen de protección conforme a
la legislación de espacios naturales, vida silvestre, aguas, montes, vías pecuarias, prevención de riesgos y medio
ambiente en general.
e) Como suelo rústico con protección especial, los terrenos sometidos a un régimen de protección no citado en
las letras anteriores.
El apartado 1 y el primer párrafo y el punto 1º del apartado 2.b) del artículo 67 se modifican por el artículo 2 del DECRETO
El apartado 1 y el primer párrafo del apartado 3 del artículo 67 se modifican por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de
SECCIÓN 2ª
Régimen del suelo urbano
Artículo 68. Condición de solar.

En los terrenos sin determinaciones de planeamiento urbanístico, tienen la condición de solar las parcelas de
suelo urbano legalmente conformadas o divididas, aptas para su uso conforme a las normas establecidas en esta
sección, y que cuenten con:
a) Acceso por vía de uso y domino público que esté integrada en la malla urbana y que sea transitable por
vehículos automóviles.
b) Los siguientes servicios, disponibles a pie de parcela en condiciones de caudal, potencia, intensidad y
accesibilidad adecuadas para servir a las construcciones e instalaciones existentes y a las que permitan los
instrumentos citados en el artículo 21.2:
1º. Abastecimiento de agua potable mediante red municipal de distribución, con una dotación mínima de 200
litros por habitante y día.
2º. Saneamiento mediante red municipal de evacuación de aguas residuales, capaz de evacuar al menos los
caudales citados en el párrafo anterior.
3º. Suministro de energía eléctrica mediante red de baja tensión, con una dotación mínima de 3 kilovatios por
vivienda ó 50 vatios por metro cuadrado para otros usos.
El apartado a) y el primer párrafo y el punto 1º del apartado b) del artículo 68 se modifican por el artículo 2 del DECRETO
Artículo 69. Derechos en suelo urbano.

Los propietarios de terrenos sin determinaciones de planeamiento urbanístico que tengan la condición de suelo
urbano tienen los siguientes derechos:
a) A completar o rehabilitar la urbanización de sus terrenos a fin de que alcancen o recuperen la condición de
solar.
b) A edificar los terrenos que tengan la condición de solar con las condiciones establecidas en los artículos de
esta sección y en los instrumentos citados en el artículo 21.2.
Los apartados a) y b) del artículo 69 se modifican por el artículo 2 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica
El primer párrafo del artículo 69 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica
Artículo 70. Deberes en suelo urbano.

El ejercicio de los derechos establecidos en el artículo anterior requiere que previamente se obtenga licencia
urbanística y se cumplan los siguientes deberes, si bien la licencia puede autorizar la ejecución de la urbanización de
forma total o parcialmente simultánea a la edificación:
a) Deber de urbanización: los propietarios deben completar o rehabilitar la urbanización de sus terrenos a fin de
que alcancen o recuperen la condición de solar, costeando todos los gastos de urbanización necesarios para completar
o rehabilitar los servicios urbanos y regularizar las vías públicas existentes, y ejecutando en su caso las obras
correspondientes.
b) Deber de cesión: los propietarios deben ceder gratuitamente al municipio los terrenos necesarios para
regularizar las vías públicas existentes, entendidos como las superficies exteriores a las alineaciones que en su caso
señalen los instrumentos citados en el artículo 21.2. En defecto de alineaciones, debe cederse la superficie necesaria
para que la nueva construcción se sitúe al menos a 2 metros del eje de la vía pública. No obstante, en los ámbitos
declarados Bien de Interés Cultural esta obligación queda subordinada a lo dispuesto en la legislación sobre patrimonio
cultural.
c) Deber de edificación: los propietarios deben edificar sus solares con las condiciones señaladas en los artículos
de esta sección y en la licencia urbanística.
Artículo 71. Otras condiciones en suelo urbano.

En los terrenos sin determinaciones de planeamiento urbanístico que tengan la condición de suelo urbano, las
construcciones e instalaciones de nueva planta, así como la reforma, rehabilitación o ampliación de las construcciones e
instalaciones existentes, deben respetar las siguientes normas:
a) La altura máxima es la media de las construcciones e instalaciones de uso similar ya existentes en el
municipio que se hayan edificado conforme a la normativa vigente en su momento, sin superar nunca tres plantas sobre
ninguna de las rasantes, incluidos áticos, plantas bajo cubierta, plantas bajas y semisótanos que sobresalgan más de un
metro de cualquiera de las rasantes; no obstante, los instrumentos citados en el artículo 21.2 podrán señalar una altura
máxima inferior cuando sea conveniente para adaptarse a las características del núcleo.
b) Las alineaciones y rasantes existentes en cada núcleo de población deben mantenerse sin más retranqueos
que los que sean necesarios en calles y plazas porticadas para favorecer la continuidad de los soportales. No obstante,
las calles de anchura inferior a 4 metros pueden ser objeto de regularización para alcanzar dicho mínimo.
c) Para las construcciones con uso de vivienda se aplican las siguientes reglas:
1º. Se admite únicamente la vivienda unifamiliar con acceso directo a la vía pública.
2º. Se prohíben los edificios de vivienda colectiva, entendidos como aquellos que dispongan de acceso y
servicios comunes para más de dos viviendas.
3º. Las características de toda construcción residencial deben ser afines a las tradicionales en el Municipio por su
altura, volumen, color, composición o materiales exteriores.
El primer párrafo, el apartado a) y el punto 2º del apartado c) del artículo 71 se modifican por el artículo 2 del DECRETO
El primer párrafo y el apartado a) del artículo 71 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el
SECCIÓN 3ª
Régimen del suelo rústico
Artículo 72. Derechos en suelo rústico.

Los propietarios de terrenos sin determinaciones de planeamiento urbanístico que tengan la condición de suelo
rústico tienen derecho:
a) A usar, disfrutar y disponer de los mismos conforme a su naturaleza rústica, pudiendo destinarlos sin
restricciones urbanísticas a cualesquiera usos no constructivos vinculados a la utilización racional de los recursos
naturales, tales como la explotación agrícola, ganadera, forestal, piscícola y cinegética, así como las actividades
científicas, educativas, deportivas, recreativas, turísticas y similares que sean propias del suelo rústico.
b) A solicitar la autorización de los usos excepcionales en suelo rústico señalados en el artículo 57.
Artículo 73. Deberes en suelo rústico.

1. Los propietarios de terrenos sin determinaciones de planeamiento urbanístico que tengan la condición de
suelo rústico deben cumplir:
a) Los deberes urbanísticos generales señalados en el artículo 14 y siguientes.
b) Los deberes señalados para todo el suelo rústico en los artículos 52 a 55.
c) Los deberes señalados para el suelo rústico común en el artículo 59, salvo que los terrenos tengan la
consideración de suelo rústico con protección, en cuyo caso deben cumplirse los deberes y respetarse las limitaciones
citadas en los artículos 63, 64 ó 65, según proceda.
2. Este régimen del suelo rústico tiene carácter de régimen mínimo de protección, debiendo respetarse también
las demás condiciones que impongan los instrumentos citados en el artículo 21.2 o la legislación sectorial.
El primer párrafo del apartado 1 del artículo 73 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el
Artículo 74. Otras condiciones en suelo rústico.

En los terrenos sin determinaciones de planeamiento urbanístico que tengan la condición de suelo rústico, las
construcciones e instalaciones de nueva planta, así como la reforma, rehabilitación o ampliación de las construcciones e
instalaciones existentes, deben respetar las siguientes normas, y las que en su desarrollo establezcan los instrumentos
citados en el artículo 21.2:
a) La altura máxima es de dos plantas sobre la rasante natural del terreno, incluidos áticos, plantas bajo cubierta,
plantas bajas y semisótanos que sobresalgan más de un metro de cualquiera de las rasantes, excepto para:
1º. Las construcciones e instalaciones de uso no residencial que justifiquen la necesidad técnica de superar
dicha altura máxima. En particular, las construcciones e instalaciones destinadas a dotaciones urbanísticas
pueden alcanzar tres plantas.
2º. La reforma, rehabilitación o ampliación de construcciones o instalaciones existentes, cuya altura máxima es la
existente, salvo cuando los instrumentos citados en el artículo 21.2 señalen otra, no superior a dos plantas, para
adaptarse al entorno.
b) Debe exigirse la adaptación a las características del entorno inmediato y del paisaje circundante en cuanto a
situación, uso, altura, volumen, color, composición, materiales y demás características, así como el respeto de la
vegetación y de los perfiles naturales del terreno.
c) Para las construcciones con uso de vivienda se aplican las siguientes reglas:
1º. Se admite únicamente la vivienda unifamiliar con acceso directo al exterior.
2º. Se prohíben los edificios de vivienda colectiva, entendidos como aquellos que dispongan de acceso y
servicios comunes para más de dos viviendas.
3º. Las características de toda construcción residencial deben ser afines a las tradicionales en el Municipio por su
altura, volumen, color, composición o materiales exteriores.
El primer párrafo, el punto 2º del apartado a) y el punto 2º del apartado c) del artículo 74 se modifican por el artículo 2 del
DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 17/07/2009; CE BOCyL 24/09/2009 y 28/10/2009), en vigor desde el
17/08/2009.
TÍTULO II
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 75. Concepto y objetivos del planeamiento urbanístico.

1. El planeamiento urbanístico es el conjunto de instrumentos establecidos en la Ley 5/1999, de 8 de abril, de
Urbanismo de Castilla y León y en este Reglamento para la ordenación del uso del suelo y la regulación de las
condiciones para su transformación o conservación.
2. Los instrumentos de planeamiento urbanístico deben orientarse a la consecución, en su ámbito de aplicación,
de los objetivos generales de la actividad urbanística pública señalados en el artículo 5, sin perjuicio de promover sus
propios objetivos.
3. En aplicación de sus objetivos, los instrumentos de planeamiento urbanístico están legitimados para señalar
determinaciones diferentes sobre cada uno de los terrenos a los que se apliquen, incluso cuando los mismos presenten
características similares o pertenezcan a un mismo propietario.
Artículo 76. Planeamiento general.

Los instrumentos de planeamiento general tienen como objeto establecer las determinaciones de ordenación
general, sin perjuicio de que también pueden establecer determinaciones de ordenación detallada para ámbitos
concretos. Según su complejidad y el alcance de sus determinaciones, se distinguen los siguientes:
a) Los Planes Generales de Ordenación Urbana, cuya elaboración y tramitación:
1º. Es obligatoria en los municipios con población igual o superior a 20.000 habitantes.
2º. Es obligatoria en los demás municipios que a tal efecto señalen los instrumentos citados en el artículo 21.2 o
bien la Junta de Castilla y León mediante Acuerdo, atendiendo a circunstancias objetivas como situación,
población, función en el sistema urbano o especial complejidad urbanística actual o potencial.
3º. Es potestativa en los demás municipios.
b) Normas Urbanísticas Municipales, cuya elaboración es obligatoria en los municipios con población igual o
superior a 500 habitantes que no cuenten con Plan General de Ordenación Urbana, y potestativa en los demás
municipios.
c) Normas Urbanísticas de Coordinación:
1º. Son obligatorias en los municipios incluidos en las áreas funcionales estables definidas en la Ley 9/2014, de
27 de noviembre, por la que se declaran las áreas funcionales estables de Castilla y León y se modifica la Ley
7/2013, de 27 de septiembre, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y
León.
2º. Son potestativas en los demás ámbitos donde sea conveniente coordinar las determinaciones del
planeamiento municipal.
d) Normas Urbanísticas Territoriales:
1º. Son potestativas en los ámbitos sin determinaciones de planeamiento urbanístico en los que sea conveniente
desarrollar el régimen previsto en los artículos 66 a 74.
2º. Utilizarán de forma preferente el ámbito de una o varias de las unidades básicas de ordenación y servicios del
territorio definidas en la Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de
la Comunidad de Castilla y León.
El apartado 2 del artículo 76 original se modificó por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
El apartado 3 del artículo 76 original se añadió por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
Los apartados c) y d) del artículo 76 se modifican por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
Artículo 77. Planeamiento de desarrollo.

Los instrumentos de planeamiento de desarrollo tienen como objeto establecer la ordenación detallada de los
sectores u otros ámbitos a los que se apliquen. Según su objeto y ámbito de aplicación, se distinguen los siguientes:
a) Los Estudios de Detalle, de aplicación en suelo urbano.
b) Los Planes Parciales, de aplicación en suelo urbanizable.
c) Los Planes Especiales, de aplicación en cualquier clase de suelo e incluso sobre distintas clases de suelo
simultáneamente, en función de su objeto específico.
Artículo 77 bis. Otras formas de establecer determinaciones de planeamiento.

1. Cuando concurran circunstancias de interés supralocal, las determinaciones del planeamiento urbanístico
podrán también ser establecidas mediante:
a) El procedimiento de subrogación de la Comunidad Autónoma en las competencias de elaboración y
aprobación del planeamiento urbanístico regulado en el artículo 180.
b) Los instrumentos de ordenación del territorio regulados en la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación
del Territorio de la Comunidad de Castilla y León.
2. Entre las circunstancias de interés supralocal que justifiquen la aplicación del apartado anterior se entienden
incluidas:
a) La ausencia u obsolescencia del planeamiento municipal, cuando la misma amenace competencias o
intereses de ámbito supralocal, así como cuando se incumplan los mandatos del artículo 76.
b) La necesidad de viviendas con protección pública, de suelo para actividades productivas o de dotaciones
c) La conveniencia de proteger el medio ambiente, el patrimonio cultural o el paisaje.
d) La existencia de riesgos naturales o tecnológicos.
La letra c) del apartado 2 del artículo 77 bis se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que
se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de
Artículo 78. Normas e instrucciones técnicas urbanísticas.

1. Por Decreto de la Junta de Castilla y León, a propuesta del consejero competente en materia de urbanismo,
pueden aprobarse Normas Técnicas Urbanísticas que desarrollen con carácter vinculante lo establecido en la Ley de
Urbanismo y en este Reglamento en cuanto a:
a) Aspectos de la Ley de Urbanismo y de este Reglamento que precisen de aclaración.
b) Requisitos de calidad, claridad y homogeneidad que deban cumplir los instrumentos de planeamiento y
gestión urbanística.
c) Criterios para la concreción de las determinaciones de los instrumentos de planeamiento urbanístico, en
especial en lo relativo a la clasificación del suelo, la determinación de reservas para sistemas generales y otras
dotaciones urbanísticas.
d) Criterios para la autorización de usos excepcionales en suelo rústico.
2. Por Orden del consejero competente en materia de urbanismo pueden aprobarse Instrucciones Técnicas
Urbanísticas de carácter orientativo, con las siguientes finalidades:
a) Interpretar y aclarar aspectos de la Ley de Urbanismo y de este Reglamento, o de su relación con la normativa
sectorial. En este último caso su aprobación requiere informe favorable de la Consejería competente sobre dicha
normativa sectorial.
b) Proponer objetivos de calidad, claridad y homogeneidad de los instrumentos de planeamiento y gestión
urbanística, incluidos los modelos de estatutos previstos en el artículo 193 bis.
c) Definir criterios sobre planificación, diseño, ejecución, recepción, conservación y mantenimiento de las obras
de urbanización.
d) Ofrecer modelos de ordenación para las zonas de ordenación urbanística en las que se divida cada término
municipal, que regulen los parámetros de uso y tipología de las construcciones e instalaciones, a fin de homogeneizar la
terminología y los conceptos urbanísticos, reducir el grado de discrecionalidad en su interpretación, simplificar la
elaboración de los instrumentos de planeamiento urbanístico y facilitar un mejor conocimiento público de los mismos.
CAPÍTULO II
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
SECCIÓN 1ª
Objeto
Artículo 79. Objeto del Plan General de Ordenación Urbana.

1. El Plan General de Ordenación Urbana tiene por objeto establecer la ordenación general del término
municipal.
2. El Plan General también puede establecer todas o algunas de las determinaciones de ordenación detallada en
los ámbitos de suelo urbano consolidado donde sea conveniente hacerlo, o donde sea necesario actualizar o modificar
las determinaciones de ordenación detallada que estuvieran vigentes con anterioridad. Respecto de las demás
determinaciones de ordenación detallada en suelo urbano consolidado, el Plan General deberá indicar si mantiene la
vigencia de las anteriores o remite su establecimiento a un ulterior plan especial.
3. Asimismo, el Plan General puede establecer la ordenación detallada de los sectores de suelo urbano no
consolidado y de suelo urbanizable en los que se considere oportuno habilitar su ejecución directa sin necesidad de
planeamiento de desarrollo.
El artículo 79 se modifica íntegramente por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
SECCIÓN 2ª
Ordenación general
Artículo 80. Determinaciones de ordenación general.

1. El Plan General de Ordenación Urbana debe establecer las siguientes determinaciones de ordenación general:
a) Para todo el término municipal (artículos 81 a 84):
1ª. Objetivos y propuestas de ordenación.
2ª. Clasificación del suelo.
3ª. Sistemas generales de vías públicas, servicios urbanos, espacios libres públicos, equipamientos y espacios
protegidos.
4ª. Catalogación de los elementos que deban ser protegidos, conservados o recuperados.
5ª. Reservas para ampliar los patrimonios públicos de suelo.
b) En suelo urbano consolidado: división en unidades urbanas (artículo 85).
c) En suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable, los parámetros de ordenación general para cada sector
(artículos 86 a 88).
d) En suelo rústico: las normas de protección que procedan en cada categoría (artículo 90).
2. El Plan General puede también establecer, si procede, determinaciones de ordenación general potestativas
(artículo 91).
3.
La 3ª determinación del apartado 1.a) y el apartado 1.c) del artículo 80 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de
9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de
Castilla y León (BOCyL 17/07/2009; CE BOCyL 24/09/2009 y 28/10/2009), en vigor desde el 17/08/2009.
La 5ª determinación del apartado 1.a) del artículo 80 se añade por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que
Los apartados 1.d) y 3 del artículo 80 se derogan por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
El apartado 1.e) del artículo 80 pasa a ser el apartado 1.d) y se modifica el epígrafe 4º del apartado 1.a), todo ello mediante el
artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León
para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana,
y sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación en materia de urbanismo (BOCyL 4/03/2016; CE BOCyL 15/04/2016), en
vigor desde el 4/04/2016.
Artículo 81. Objetivos y propuestas de ordenación.

A partir del análisis y diagnóstico de las circunstancias urbanísticas del término municipal, y cuando proceda, de
su área de influencia, el Plan General de Ordenación Urbana debe formular sus propios objetivos y propuestas de
ordenación, los cuales deben:
a) Respetar lo dispuesto en la normativa urbanística y sectorial, con especial atención a los objetivos generales
de la actividad urbanística pública señalados en el artículo 5.
b) Ser compatibles con el planeamiento sectorial que afecte al término municipal, con el planeamiento urbanístico
de los Municipios limítrofes y con las demás políticas municipales.
c) Resolver las necesidades de suelo residencial, dotacional, industrial y de servicios del término municipal
correspondiente y de su área de influencia. A tal efecto el Plan General debe tener en cuenta:
1º. Las previsiones de los instrumentos de ordenación del territorio y de los instrumentos de planeamiento de
ámbito supramunicipal.
2º. La condición del municipio como centro urbano de referencia conforme a las Directrices Esenciales de
Ordenación del Territorio de Castilla y León aprobadas por Ley 3/2008, de 17 de junio.
3º. La situación del municipio en ámbitos susceptibles de desarrollo económico que precisen la previsión
ordenada de suelo industrial o de servicios.
4º. La situación del municipio en ámbitos que por su atractivo turístico precisen la previsión ordenada de suelo
para segunda residencia y usos vinculados al ocio.
5º. Las demandas que planteen los agentes sociales y económicos y la población en general.
d) Orientar el crecimiento de los núcleos de población a completar, conectar y estructurar las tramas urbanas
existentes y solucionar los problemas urbanísticos de las áreas degradadas, favoreciendo la reconversión y reutilización
de los inmuebles abandonados, con preferencia a los procesos de extensión discontinua o exterior a los núcleos de
población. A tal efecto:
1º. Al menos el 50 por ciento de la suma de las viviendas ya existentes en el término municipal y las nuevas
viviendas previstas por el Plan General se situarán en suelo urbano.
2º. Se planificarán actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbana, con especial atención a los
espacios urbanos vulnerables.
3º. Salvo cuando un instrumento de ordenación del territorio señale otros criterios, no se crearán nuevos núcleos
de población, ni se ampliarán los existentes de manera que se comprometa o perjudique la capacidad y
funcionalidad de las redes de servicios de interés general.
e) Tener en cuenta los riesgos naturales y tecnológicos detectados en el término municipal, de conformidad con
los criterios de la administración competente para la protección de cada riesgo, y respetando las reglas establecidas en
el artículo 18.
f) Reservar terrenos para el emplazamiento de actividades industriales, logísticas y productivas en general,
teniendo en cuenta la variedad de sus requerimientos funcionales y la necesidad de flexibilidad para adaptarse a la
evolución de las condiciones socioeconómicas.
g) Promover la movilidad sostenible y el urbanismo de proximidad, a fin de reducir las necesidades de
desplazamiento de la población y facilitar el uso y la eficiencia del transporte público, y su coordinación con el
h) Proteger el patrimonio cultural, el medio ambiente y el paisaje, incluyendo las determinaciones precisas para la
conservación y en su caso recuperación de las condiciones ambientales adecuadas.
i) Mejorar la accesibilidad en construcciones y espacios públicos, mediante la supresión de barreras
arquitectónicas y la instalación de ascensores, aparcamientos adaptados y otros servicios comunes.
j) Facilitar las actuaciones de mejora de la eficiencia energética, y fomentar el uso de las energías renovables y
la sustitución progresiva del empleo de combustibles fósiles.
El apartado 2 del artículo 81 se añade (pasando el texto anterior a ser el apartado 1) por el artículo 3 del DECRETO 45/2009,
de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de

El Plan General de Ordenación Urbana debe clasificar la totalidad del suelo del término municipal en todas o
algunas de las clases y categorías de suelo definidas en el artículo 20, de acuerdo a los criterios señalados en los
artículos 22 a 39.
Artículo 83. Sistemas generales.

1. El Plan General de Ordenación Urbana debe señalar y cuantificar los sistemas generales de vías públicas,
servicios urbanos, espacios libres públicos, equipamientos y, en caso necesario, espacios protegidos, teniendo en
cuenta tanto los datos constatados en el momento de su elaboración como los que puedan resultar de la ejecución de
sus determinaciones, y aplicando los siguientes criterios:
a) El Plan General puede incluir en los sistemas generales terrenos de cualquier clase y categoría de suelo, sin
que ello afecte a su clasificación. No obstante, los terrenos destinados a sistema general que aún no hayan pasado a
titularidad pública solo podrán clasificarse como suelo urbano o urbanizable si se incluyen en algún sector o se
adscriben porcentualmente a un conjunto de sectores.
b) El sistema general de vías públicas se planificará con criterios de urbanización y diseño que favorezcan:
1º. La implantación, desarrollo y ampliación de los sistemas de transporte público.
2º. La mejora de la calidad de las vías existentes, en particular de las áreas peatonales.
3º. La viabilidad de los modos de transporte no motorizados, en especial los recorridos peatonales y ciclistas.
4º. La construcción de aparcamientos disuasorios en la periferia urbana, con acceso al transporte público, con
una capacidad mínima total de una plaza por cada 500 habitantes.
c) El sistema general de servicios urbanos se planificará con los siguientes criterios:
1º. Se dará prioridad a la seguridad de la población y a la protección del medio ambiente.
2º. Se procurará la funcionalidad y eficiencia de los servicios así como su planificación coordinada con las demás
determinaciones del planeamiento urbanístico, atendiendo a su ampliación futura.
3º. Se adoptarán las medidas precisas para la depuración de las aguas residuales y el tratamiento de los
residuos sólidos que se generen en el ámbito de planeamiento.
4º. Se promoverá el drenaje natural, el uso de energías renovables, el uso compartido de las infraestructuras y su
canalización subterránea, así como su integración ambiental.
5º. Cuando alguno de los elementos del sistema general de servicios urbanos no deba discurrir necesariamente
sobre o bajo terrenos de titularidad pública, puede admitirse el uso de terrenos de la entidad prestadora del
servicio o la constitución de servidumbres.
d) El sistema general de espacios libres públicos se planificará con los siguientes criterios:
1º. Se promoverá su accesibilidad y su uso por la población.
2º. Se favorecerá la transición entre el medio urbano y el medio natural; a tal efecto el índice de permeabilidad, o
porcentaje de superficie destinado a la plantación de especies vegetales, no debe ser inferior al 50 por ciento.
3º. Se promoverá la recuperación de los cauces fluviales y sus zonas de afección, y su integración respetuosa
con el medio urbano.
e) El sistema general de equipamientos debe diseñarse con el objetivo de favorecer la funcionalidad y eficiencia
de los equipamientos, así como facilitar su accesibilidad y su uso por la población. Asimismo debe satisfacer las
exigencias de la normativa sectorial.
f) El sistema general de espacios protegidos integrará aquellos terrenos que, cumpliendo requisitos para ser
clasificados como suelo rústico conforme a la legislación sectorial o al artículo 30, sea conveniente obtener para el uso
público.
g) El Plan General puede establecer una calificación diferente para el subsuelo de los sistemas generales,
permitiendo la implantación de usos privados, siempre que se garantice la viabilidad del uso dotacional sobre rasante.
2. La superficie mínima del sistema general de espacios libres públicos se obtiene aplicando un módulo de 5
metros cuadrados por habitante, sin incluir en el cómputo espacios libres públicos de sistema local ni Espacios
Naturales Protegidos. Asimismo la superficie mínima del sistema general de equipamientos se obtiene aplicando un
módulo de 5 metros cuadrados por habitante, sin incluir en el cómputo equipamientos de sistema local.
3. Para cada uno de los elementos de los sistemas generales que aún no estén ejecutados, el Plan General
puede optar entre establecer su ubicación concreta con precisión, o cuando ello no sea posible o conveniente, limitarse
a señalar una ubicación orientativa, definiendo criterios para determinar su ubicación concreta ulteriormente.
4. Asimismo, para cada uno de los elementos de los sistemas generales que aún no estén ejecutados, el Plan
General debe indicar los criterios para su dimensionamiento, diseño y ejecución, así como el sistema de obtención de
los terrenos privados que deban pasar a titularidad pública.
El primer párrafo y la letra e) del apartado 1 del artículo 83 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio,
Los apartados 1.f), 1.g) y 4.c) del artículo 83 se añaden por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Las letras a), b), c), d) y g) del apartado 1 y el apartado 4 del artículo 83 se modifican por el artículo único del DECRETO
4/04/2016.
Artículo 84. Catalogación.

Al establecer la ordenación general, el Plan General de Ordenación Urbana debe:
a) Catalogar todos los elementos del término municipal que merezcan ser protegidos, conservados o
recuperados por sus valores naturales o culturales presentes o pasados, por su adscripción a regímenes de protección
previstos en la legislación sectorial o en la normativa urbanística o por su relación con el dominio público, tales como:
1º. Los Bienes de Interés Cultural declarados o en proceso de declaración.
2º. Los espacios urbanos relevantes.
3º. Los elementos y tipos arquitectónicos singulares.
4º. Las obras públicas e infraestructuras de valor cultural o histórico.
5º. Los paisajes de interés cultural o histórico, así como aquellos elementos del paisaje que presenten un valor
destacado por su singularidad, calidad o fragilidad.
6º. Las formas tradicionales de ocupación humana del territorio.
7º. En general, los demás elementos del patrimonio histórico, arqueológico y etnológico.
b) Indicar el grado de protección de cada uno de los elementos catalogados, que puede ser integral, estructural o
ambiental; estos grados de protección pueden dividirse en subcategorías para una mejor adaptación a las
características del elemento protegido.
c) En las áreas de manifiesto valor cultural, y en todo caso en los Bienes de Interés Cultural declarados con
categoría de Conjunto Histórico, Conjunto Etnológico, Sitio Histórico y Zona Arqueológica, delimitar el ámbito para
elaborar un Plan Especial de Protección, abarcando al menos el área declarada Bien de Interés Cultural y su entorno de
protección, y señalar los objetivos, criterios y demás condiciones para la elaboración del Plan Especial.
Artículo 84 bis. Reservas para ampliar los patrimonios públicos de suelo.

El Plan General de Ordenación Urbana debe delimitar reservas de terrenos de cualquier clase, con el objetivo de
ampliar los patrimonios públicos de suelo, conforme al artículo 377.
Artículo 85. Ordenación general en suelo urbano consolidado.

1. En los Municipios con población igual o superior a 20.000 habitantes, el Plan General de Ordenación Urbana
debe dividir el suelo urbano consolidado en ámbitos denominados unidades urbanas, los cuales:
a) Tendrán una superficie no superior a 100 hectáreas, y se delimitarán sobre barrios tradicionales, sectores de
suelo urbano no consolidado o urbanizable ya ejecutados, áreas de ordenación homogénea o áreas de influencia de
dotaciones urbanísticas, pudiendo ser discontinuos.
b) Se tomarán como referencia objetiva y preferente para analizar y controlar:
1º. La ejecución de las determinaciones del Plan General.
2º. La adecuación de las dotaciones urbanísticas.
3º. La conveniencia de actualizar o modificar la ordenación detallada vigente.
4º. La influencia de las modificaciones que se propongan y de las demás circunstancias no previstas en el propio
Plan General.
2. En los Municipios con población inferior a 20.000 habitantes, el Plan General también puede dividir el suelo
urbano consolidado en unidades urbanas, entendiéndose de lo contrario que existe una única unidad urbana.
Artículo 86. Ordenación general en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable.

1. El Plan General de Ordenación Urbana debe dividir el suelo urbano no consolidado y el suelo urbanizable en
ámbitos para su ordenación detallada, denominados sectores, delimitándolos conforme a las siguientes reglas:
a) La delimitación debe efectuarse atendiendo a la racionalidad y calidad de la ordenación urbanística, utilizando
preferentemente como límites sistemas generales, terrenos de dominio público u otros elementos geográficos
determinantes. Además se procurará incluir fincas completas y facilitar la ulterior gestión urbanística.
b) Los sectores de suelo urbano no consolidado pueden ser discontinuos.
c) Los sectores de suelo urbanizable pueden también ser discontinuos, a los solos efectos de incluir terrenos
destinados a sistemas generales u otras dotaciones urbanísticas públicas.
2. Para cada sector de suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable, el Plan General debe fijar, además de
la delimitación, los parámetros de ordenación general:
a) Uso predominante, y en su caso usos compatibles y prohibidos. Todo uso no designado expresamente como
predominante o prohibido debe entenderse compatible.
b) Plazo para establecer la ordenación detallada, con un máximo de ocho años; en defecto de indicación
expresa, se entiende que el plazo es de ocho años.
c) Edificabilidad máxima en usos privados por cada hectárea del sector, con las reglas señaladas en el artículo
siguiente.
d) Índice de variedad de uso, que expresa el porcentaje de la edificabilidad del sector que debe destinarse a usos
compatibles con el predominante, excluidas las viviendas con protección pública. Este índice debe ser igual o superior al
10 por ciento.
e) Índice de integración social, o porcentaje de la edificabilidad residencial de cada sector que debe destinarse a
la construcción de viviendas con protección pública, conforme al artículo 87.
3. Además de los señalados en el apartado anterior, para cada sector de suelo urbano no consolidado o suelo
urbanizable con uso predominante residencial, el Plan General debe fijar también los siguientes parámetros de
ordenación general:
a) Densidades máxima y mínima de población, o números máximo y mínimo de viviendas edificables por cada
hectárea del sector, con las reglas señaladas en el artículo siguiente.
b) Índice de variedad tipológica, que expresa el porcentaje de la edificabilidad del sector que debe destinarse a
tipologías edificatorias diferentes de la predominante: en suelo urbanizable, debe ser igual o superior al 20 por ciento; en
suelo urbano no consolidado su mínimo debe señalarse por el planeamiento general.
c)
4.
El apartado 4 del artículo 86 se modificó por la disposición final segunda del DECRETO 99/2005, de 22 de diciembre, por el
que se regula la promoción, adquisición y arrendamiento protegido de la vivienda joven en Castilla y León (BOCyL 26/12/2005),
El apartado 2.e) del artículo 86 se añade por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica el
Los puntos 1º y 2º del apartado 3.a) del artículo 86 se modifican por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre,
León (BOCyL 11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
El apartado 3.c) del artículo 86 se deroga por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
El apartado 4 del artículo 86 se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
La rúbrica, el primer párrafo y las letras a) y c) del apartado 1, el primer párrafo y las letras c), d) y e) del apartado 2 y el
apartado 3 del artículo 86 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto
Artículo 86 bis. Densidad en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable.

1. En los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable de los municipios con Plan General de
Ordenación Urbana, la densidad de población y la edificabilidad respetarán los siguientes límites:
a) En los núcleos de población con más de 20.000 habitantes: de 30 a 70 viviendas y hasta 10.000 metros
cuadrados edificables por hectárea.
b) En los demás núcleos de población incluidos en municipios con Plan General de Ordenación Urbana: de 20 a
50 viviendas, y hasta 7.500 metros cuadrados edificables por hectárea.
2. En suelo urbano no consolidado el Plan General podrá establecer justificadamente densidades y
edificabilidades que no cumplan los límites señalados en el apartado anterior, en los siguientes casos:
a) En los ámbitos y sectores que tengan por objeto actuaciones de regeneración o renovación urbana se podrán
superar los límites señalados hasta en un 50 por ciento.
b) Donde se justifique la conveniencia de respetar los parámetros de la edificación tradicional, en especial en los
conjuntos históricos y en su entorno, y en las zonas con poblamiento disperso, se podrán establecer densidades
inferiores a los límites citados hasta en un 50 por ciento.
3. Para la aplicación de las reglas previstas en este artículo:
a) Se excluirán de las superficies de referencia los terrenos reservados para sistemas generales.
b) No se tendrá en cuenta la edificabilidad destinada a dotaciones urbanísticas públicas.
c) Previa aprobación de una Norma Técnica Urbanística que las regule, el Plan General podrá admitir
excepciones o reducciones al cómputo de edificabilidad, a fin de incentivar:
1º. La sustitución de infraviviendas por viviendas que reúnan los requisitos legalmente exigibles.
2º. La implantación de dotaciones privadas no lucrativas, de otros usos no lucrativos, de instalaciones
obligatorias conforme a la normativa y en general de usos que se consideren de interés público.
3º. La reducción de la demanda energética de calefacción o refrigeración mediante la realización de obras o la
instalación de dispositivos bioclimáticos.
4º. La reducción del consumo de energía primaria no renovable mediante la realización de obras, la implantación
de instalaciones energéticas comunes o la instalación de captadores solares.
4.
El apartado 4 del artículo 86 bis se suprime, y se modifican las letras a) y b) del apartado 2 y la letra c) del apartado 3, todo ello
mediante el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de
Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y
renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación en materia de urbanismo (BOCyL 4/03/2016; CE
BOCyL 15/04/2016), en vigor desde el 4/04/2016.
Artículo 87. Reserva para viviendas con protección pública.

1. El Plan General de Ordenación Urbana debe reservar para la construcción de viviendas con protección pública
del 30 al 80 por ciento de la edificabilidad residencial de cada sector de suelo urbano no consolidado y urbanizable, sin
perjuicio de la potestad de los promotores para dedicar también a la construcción de viviendas con protección pública
terrenos exteriores a la reserva.
2. No obstante, de forma excepcional y justificada, el Plan General podrá:
a) En determinados sectores de suelo urbano no consolidado, reducir la reserva a un porcentaje inferior, con un
mínimo del 10 por ciento, justificándolo en el cumplimiento de los objetivos municipales en materia de vivienda y en las
circunstancias del municipio y del sector.
b) En determinados sectores de suelo urbanizable, reducir la reserva a un porcentaje inferior, con un mínimo del
20 por ciento, justificándolo en el cumplimiento de los objetivos municipales en materia de vivienda y en las
circunstancias del municipio y del sector. Además, cualquier reducción en suelo urbanizable debe compensarse con
reservas superiores en otros sectores, de forma que se cumpla la reserva del 30 por ciento de la edificabilidad
residencial para el conjunto del suelo urbanizable del término municipal.
c) La aplicación de lo previsto en este apartado exigirá la justificación del respeto al principio de cohesión social.
El artículo 87 se modifica íntegramente por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica el
El artículo 87 se modifica íntegramente por segunda vez, por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 88. Inclusión de sistemas generales en los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo
urbanizable.
En los sectores de suelo urbanizable, y en caso necesario también en los de suelo urbano no consolidado, el
Plan General de Ordenación Urbana debe incluir terrenos reservados para la ejecución de sistemas generales, de
cualquier clase o categoría de suelo, optando entre:
a) Señalar de forma concreta su ubicación, superficie y demás características señaladas en el artículo 83.4.
b) Señalar todas o algunas de sus características de forma genérica, incluso en forma de porcentaje o proporción
respecto del conjunto de los sistemas generales previstos; en tal caso, dichas características deben concretarse cuando
se establezca la ordenación detallada del sector, de acuerdo a las previsiones que el propio Plan General realice para la
distribución y priorización de los sistemas generales.
El primer párrafo del artículo 88 se modifica por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
La rúbrica y el primer párrafo del artículo 88 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 89.
Artículo 90. Ordenación general en suelo rústico.

1. En suelo rústico, el Plan General de Ordenación Urbana debe establecer las normas de protección que
procedan en función de los criterios que hayan justificado su clasificación y la categoría en la que hayan sido incluidos,
procurando salvaguardar la naturaleza rústica del suelo, asegurar el carácter aislado de las construcciones e
instalaciones que se permitan y evitar la formación de nuevos núcleos de población.
2. Para cada categoría de suelo rústico, el Plan General debe establecer los parámetros y condiciones aplicables
a los usos permitidos y sujetos a autorización, de forma que se garantice su adaptación al entorno, incluyendo al menos
los siguientes: parcela mínima, ocupación máxima de parcela, altura máxima de las construcciones, y distancias
mínimas al dominio público y a las parcelas colindantes.
Artículo 91. Determinaciones de ordenación general potestativas.

El Plan General de Ordenación Urbana puede señalar también otras determinaciones de ordenación general,
vinculantes para el planeamiento de desarrollo, tales como:
a) En cualquier clase de suelo:
1º. Delimitación de ámbitos de planeamiento de desarrollo, cuando sea conveniente para establecer, modificar,
completar o mejorar la ordenación detallada mediante un ulterior instrumento de planeamiento de desarrollo.
Para estos ámbitos debe indicarse al menos su delimitación y los objetivos y criterios de planificación.
2ª. Imposición de condiciones concretas de ordenación, urbanización, edificación o uso.
3ª. Criterios, normas y condiciones sobre ubicación, ordenación, urbanización o uso de las dotaciones
urbanísticas previstas.
4ª. Delimitación de ámbitos para su expropiación.
5º. Delimitación de ámbitos para el desarrollo de actuaciones de rehabilitación, regeneración urbana o
renovación urbana.
b) En suelo rústico:
1ª. Normas para la protección, conservación y en su caso recuperación de los espacios naturales, la flora, la
fauna y el medio ambiente en general, complementarias de las citadas en el artículo anterior.
2ª. Condiciones para la dotación de servicios a los usos permitidos y sujetos a autorización, para la resolución de
sus repercusiones sobre la capacidad y funcionalidad de las redes de infraestructuras, y para su mejor
integración en su entorno.
3º. Delimitación de áreas de regularización en suelo rústico de asentamiento irregular, que podrán incluir terrenos
exteriores al ámbito a regularizar cuando sean imprescindibles para la ubicación de dotaciones urbanísticas, y
siempre que no se trate de suelo rústico con protección natural, cultural o especial.
La determinación 4ª citada en el apartado a) del artículo 91 se añade por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de
La determinación 4ª citada en el apartado a) del artículo 91 se modifica por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio,
El contenido del apartado b) del artículo 91 se deroga –pasando el anterior apartado c) a ser el nuevo apartado b), por el
artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que
se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
El epígrafe 1º del apartado a) del artículo 91 se modifica, y se añaden el epígrafe 5º del apartado a) y el epígrafe 3º del
apartado b), todo ello mediante el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de
SECCIÓN 3ª
Ordenación detallada en suelo urbano consolidado
Artículo 92. Determinaciones de ordenación detallada en suelo urbano consolidado.

1. En suelo urbano consolidado, el Plan General de Ordenación Urbana puede establecer todas o algunas de las
determinaciones de ordenación detallada en los ámbitos donde sea conveniente hacerlo, o donde sea necesario
actualizar o modificar las determinaciones de ordenación detallada que estuvieran vigentes con anterioridad. Respecto
de las demás determinaciones de ordenación detallada en suelo urbano consolidado, el Plan General deberá indicar si
mantiene la vigencia de las anteriores o remite su establecimiento a un ulterior plan especial.
2. La ordenación detallada del suelo urbano consolidado comprende:
a) Calificación urbanística (artículo 94).
b) Sistemas locales de vías públicas, servicios urbanos, espacios libres públicos y equipamientos públicos
(artículo 95).
c) Normas y medidas de protección para los elementos incluidos en el Catálogo (artículo 96).
d) Unidades de normalización (artículo 97).
e) Usos fuera de ordenación (artículo 98).
f) Plazos para cumplir los deberes urbanísticos (artículo 99).
g) Áreas de tanteo y retracto (artículo 100).
Artículo 93. Modalidades de ordenación detallada.

Según la complejidad, heterogeneidad y demás características de los terrenos, las determinaciones de
ordenación detallada pueden establecerse en alguna de las siguientes modalidades, o mediante cualquier combinación
de las mismas:
a) De forma individual para cada una de las parcelas, pudiendo establecer incluso cuando sea preciso
determinaciones diferentes dentro de una misma parcela.
b) De forma conjunta para un grupo de parcelas, sea una calle, una manzana, una barriada, una urbanización o
cualquier otro tipo de área homogénea de suelo urbano consolidado.
c) De forma conjunta para un ámbito que por sus relevantes valores o por su especial complejidad precise la
ulterior elaboración de un instrumento de planeamiento de desarrollo.
d) De forma conjunta para un ámbito territorial donde haya sido aprobado y ejecutado previamente un
instrumento de planeamiento de desarrollo.
Artículo 94. Calificación urbanística.

1. La calificación urbanística comprende:
a) La asignación del uso pormenorizado, adscribiendo los usos posibles a los tipos previstos en el artículo
86.2.a), o indicando el único o únicos usos admisibles, quedando prohibidos los demás. Además deben respetarse las
siguientes condiciones:
1ª. Se prohíbe el uso residencial en sótanos y semisótanos, sin perjuicio de que puedan ubicarse en dicha
situación dependencias auxiliares o complementarias de la vivienda.
2ª. Se prohíbe la compatibilidad en una misma parcela entre el uso de espacio libre público y cualquier otro, a
excepción del uso deportivo público al aire libre, los usos no constructivos vinculados al ocio, el aparcamiento
bajo rasante en condiciones que permitan la plantación de especies vegetales en superficie y otros usos
dotacionales; estos últimos no deben ocupar más de un 10 por ciento de la superficie.
b) La asignación de la intensidad de uso o edificabilidad, que puede expresarse de forma numérica o de forma
volumétrica. Si aplicando ambos índices se obtienen resultados diferentes, la edificabilidad es el menor. En todo caso se
aplicarán las reglas señaladas en los apartados 2 y 3 del artículo 86 bis.
c) La asignación de la tipología edificatoria.
d) La regulación de cada uno de los usos pormenorizados, parámetros de intensidad de uso y tipologías
edificatorias que se utilicen o prevean, estableciendo en caso necesario ordenanzas específicas para cada uno de ellos.
2. Al establecerse la ordenación detallada se puede definir la calificación urbanística mediante ordenanzas
específicas, o bien asumir de forma total o parcial lo dispuesto en las Normas e Instrucciones Técnicas Urbanísticas
aplicables.
3. La calificación urbanística debe establecerse de forma que la edificabilidad y los demás parámetros de la
edificación privada, tales como altura, volumen o fondo edificable, no superen los niveles característicos de las
edificaciones con uso y tipología similares construidas legalmente en la unidad urbana en la que estén incluidas.
4. En las unidades urbanas donde estén previstas, conforme al planeamiento antes vigente, más de 100
viviendas por hectárea o más de 15.000 metros cuadrados edificables en usos privados por hectárea, la calificación
urbanística debe establecerse de forma que no se produzca un incremento de la edificabilidad ni de la densidad de
población totales de la unidad urbana, si bien se aplicarán las reglas señaladas en los apartados 2 y 3 del artículo 86
bis.
La regla 2ª del apartado 1.a) y el apartado 1.b) del artículo 94 se modifican por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5
de octubre, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de
La regla 2ª del apartado 1.a) y el apartado 4 del artículo 94 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio,
El primer párrafo y la letra b) del apartado 1, el apartado 2 y el apartado 4 del artículo 94 se modifican por el artículo único del
4/04/2016.
Artículo 95. Sistemas locales.

1. Al establecerse la ordenación detallada, los sistemas locales de vías públicas, servicios urbanos, espacios
libres públicos y equipamientos públicos se planificarán tomando como referencia orientativa los criterios señalados en
el artículo 83.1.
2. Los elementos de los sistemas locales de vías públicas, espacios libres públicos y equipamientos públicos
deben ser de titularidad y uso público en todo caso.
3. Para cada uno de los elementos de los sistemas locales que aún no estén ejecutados, se indicarán los
criterios para su diseño y ejecución, así como su carácter público o privado y, para los de carácter público, el sistema de
obtención de los terrenos que deban pasar a titularidad pública. No obstante, cuando alguno de los elementos del
sistema local de servicios urbanos no deba discurrir necesariamente sobre o bajo terrenos de titularidad pública, puede
admitirse el uso de terrenos de la entidad prestadora del servicio o la constitución de servidumbres.
4. El instrumento de planeamiento que establezca la ordenación detallada puede:
a) Establecer una calificación diferente para el subsuelo permitiendo la implantación de usos privados, siempre
que se garantice la viabilidad del uso dotacional sobre rasante.
b) Señalar otras condiciones y normas para la ordenación, urbanización y uso de cualquiera de las dotaciones
urbanísticas que prevea.
Los apartados 1 y 2 del artículo 95 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
Los apartados 1, 3 y 4 del artículo 95 se modifican por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
Artículo 96. Normas y medidas de protección para los elementos incluidos en el Catálogo.
Al establecerse la ordenación detallada, para cada uno de los elementos incluidos en el Catálogo se señalarán
los criterios, normas y otras previsiones que procedan para su protección, conservación y en su caso recuperación, y en
general para concretar con precisión los términos en los que haya de cumplirse el deber de adaptación al entorno
regulado en el artículo 17.
El artículo 96 se modifica íntegramente, incluida su rúbrica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el
Artículo 97. Unidades de normalización.

Al establecerse la ordenación detallada, los terrenos de suelo urbano consolidado se podrán agrupar en ámbitos
de gestión denominados unidades de normalización. Estas unidades deben delimitarse de forma que permitan la
ejecución de las determinaciones del planeamiento y el cumplimiento conjunto de los deberes urbanísticos, incluyendo
las parcelas edificables que se transformen en solares y los terrenos reservados para completar los servicios urbanos y
regularizar las vías públicas existentes.
Artículo 98. Usos fuera de ordenación.

Al establecerse la ordenación detallada se indicarán los usos del suelo y en especial las construcciones e
instalaciones que se declaren fuera de ordenación de forma expresa por su disconformidad con las determinaciones del
planeamiento urbanístico. En particular, siempre deben declararse fuera de ordenación de forma expresa los usos
emplazados en terrenos que hayan de ser objeto de cesión o expropiación, o en construcciones o instalaciones para las
que se haya dispuesto su demolición.
Artículo 99. Plazos para cumplir los deberes urbanísticos.

Al establecerse la ordenación detallada se señalarán plazos para cumplir los deberes urbanísticos exigibles,
conforme a las reglas previstas en el artículo 49. Los plazos pueden señalarse para parcelas concretas o en cualquiera
de las modalidades previstas en el artículo 93.
Artículo 100. Delimitación de áreas de tanteo y retracto.

Al establecerse la ordenación detallada pueden delimitarse áreas de tanteo y retracto en las cuales las
transmisiones onerosas de los terrenos, y en caso necesario también de otros bienes inmuebles, queden sujetas al
ejercicio de los derechos de tanteo y retracto conforme a los artículos 383 a 392.
SECCIÓN 4ª
Ordenación detallada en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable
La rúbrica de la sección 4ª del Capítulo II del Título II se modifica por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
Artículo 101. Determinaciones de ordenación detallada en suelo urbano no consolidado y suelo

urbanizable.
1. El Plan General de Ordenación Urbana puede establecer la ordenación detallada de los sectores de suelo
urbano no consolidado y urbanizable donde se estime oportuno habilitar su ejecución directa sin necesidad de
planeamiento de desarrollo. En otro caso debe aprobarse posteriormente un instrumento de planeamiento de desarrollo.
2. La ordenación detallada del suelo urbano no consolidado y urbanizable comprende:
a) Calificación urbanística (artículo 94, con las especialidades del artículo 103).
b) Sistemas locales de vías públicas, servicios urbanos, espacios libres públicos y equipamientos públicos
(artículo 95, con las especialidades de los artículos 104, 105, 106 y 106 bis).
c) Determinación del aprovechamiento medio (artículo 107).
d) Delimitación de unidades de actuación (artículo 108).
e) Usos fuera de ordenación (artículo 98).
f) Plazos para cumplir los deberes urbanísticos (artículo 99).
g) Áreas de tanteo y retracto (artículo 100).
La rúbrica, el apartado 1 y el primer párrafo y las letras a) y b) del apartado 2 del artículo 101 se modifican por el artículo 3 del
17/08/2009.
Artículo 102.
Artículo 103. Criterios para la calificación urbanística.

1. Al establecer la ordenación detallada de los sectores de suelo urbano no consolidado deben aplicarse las
siguientes reglas:
a) La edificabilidad se expresa en metros cuadrados edificables, con independencia del uso previsto.
b) El aprovechamiento del subsuelo no puede exceder del 20 por ciento del permitido sobre rasante, salvo para
uso de aparcamiento e instalaciones.
c) En las nuevas construcciones, se procurará la correcta orientación para beneficiarse de factores naturales
como los efectos de soleamiento y el régimen de vientos.
d) Se establecerán las medidas precisas para la recuperación de los cauces fluviales y sus zonas de afección, y
su integración respetuosa con el medio urbano.
2. Al establecer la ordenación detallada de los sectores de suelo urbanizable deben aplicarse las reglas
señaladas en el apartado anterior y además las siguientes:
a) La altura de las fachadas a vía pública no puede exceder de tres medios de la distancia a la fachada más
próxima de otro edificio situado al otro lado de la vía pública de que se trate.
b) Se evaluará la exposición de las áreas residenciales y de los equipamientos sanitarios, educativos y
asistenciales a las fuentes existentes y previstas de contaminación.
c) Se procurará implantar sistemas colectivos de calefacción susceptibles de gestión centralizada.
d) Cuando se ocupen zonas de servidumbre acústica de grandes infraestructuras de transporte, se dispondrán
apantallamientos que reduzcan el ruido en el exterior de las áreas habitadas por debajo de los valores establecidos
como límite de inmisión.
El apartado d) del artículo 103 se añadió por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica el
El primer párrafo, el apartado a) y el punto 3º del apartado b) del artículo 103 se modifican por el artículo 3 del DECRETO
Los apartados c) y d) del artículo 103 se derogan por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
Artículo 104. Reservas para los sistemas locales de vías públicas y servicios urbanos.
1. Al establecer la ordenación detallada de los sectores de suelo urbano no consolidado y urbanizable deben
preverse:
a) En suelo urbano no consolidado, una plaza de aparcamiento por cada 100 metros cuadrados construibles, al
menos la mitad de uso público.
b) En suelo urbanizable, dos plazas de aparcamiento por cada 100 metros cuadrados construibles, al menos la
mitad de uso público.
2. Para determinar la superficie total de aparcamiento se toma como referencia una plaza de 10 metros
cuadrados de superficie, sin perjuicio de que las dimensiones reales de las plazas se adapten a las características de
los diferentes tipos de vehículos.
3. Las plazas de aparcamiento pueden ubicarse sobre terrenos de titularidad pública o privada, respetando las
siguientes reglas:
a) Cuando se prevea un sistema de transporte público, dentro de la superficie de aparcamiento pueden incluirse
las zonas de espera de los viajeros y las que se destinen a la parada y aparcamiento de los vehículos de transporte
público, así como a su circulación cuando la misma se realice sobre carril propio.
b) En suelo urbano no consolidado el Ayuntamiento puede admitir la reducción de la reserva hasta en un 50 por
ciento, en función del uso y demás características del sector, siempre que un estudio técnico acredite que existen
suficientes plazas de aparcamiento en las unidades urbanas colindantes con el sector. Las actuaciones de regeneración
y renovación urbana podrán quedar eximidas de la reserva.
c) En sectores con uso predominante no residencial, pueden establecerse coeficientes que ponderen la
equivalencia entre las plazas de aparcamiento ordinarias y los espacios necesarios para la circulación, maniobra,
aparcamiento y operaciones de carga y descarga de los vehículos de transporte de mercancías.
4. Al definir el sistema local de vías públicas deben analizarse los movimientos de población y mercancías
derivados del desarrollo del sector. En particular, los sectores de suelo urbanizable:
a) Deben asumir las cargas derivadas de las ampliaciones o refuerzos de los sistemas generales y locales de
vías públicas, que sean necesarios para garantizar el mantenimiento de su capacidad y funcionalidad previas.
b) Deben incluir un estudio de movilidad generada, que evalúe la viabilidad de gestionar de forma sostenible los
movimientos de población y de mercancías que puedan derivarse del desarrollo del sector, analizando las posibilidades
de transporte público, la capacidad y funcionalidad de la red viaria y los modos de transporte alternativos.
5. Al definir el sistema local de servicios urbanos deben resolverse:
a) El ciclo del agua, incluyendo la distribución de agua potable, el saneamiento y su conexión a las redes
municipales, así como el refuerzo de éstas en caso necesario, o en su defecto instalaciones independientes de
captación, potabilización y depuración; en todo caso debe justificarse el caudal de agua disponible y su origen, con
informe favorable del Organismo de Cuenca.
b) El suministro de energía eléctrica y servicios de telecomunicaciones, y en su caso de gas, incluyendo la
conexión y las instalaciones de transformación y distribución necesarias.
La rúbrica del artículo 104 se modifica por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica el
Los apartados 4 y 5 del artículo 104 se añaden por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
Los apartados 1, 3.a) y 3.b) del artículo 104 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
El apartado 1, las letras b) y c) del apartado 3 y el apartado 4 del artículo 104 se modifican por el artículo único del DECRETO
4/04/2016.
Artículo 105. Reserva de suelo para el sistema local de espacios libres públicos.
1. Al establecer la ordenación detallada de los sectores de suelo urbano no consolidado y urbanizable, la reserva
de suelo para el sistema local de espacios libres públicos debe alcanzar al menos:
a) En suelo urbano no consolidado: 15 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados construibles.
En las actuaciones de regeneración o renovación urbana esta reserva podrá reducirse hasta en un 50 por ciento.
b) En suelo urbanizable: 20 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados construibles, con un
mínimo del 10 por ciento de la superficie del sector.
2. Asimismo la reserva debe cumplir las siguientes condiciones:
a) En todo caso debe garantizarse su adecuado soleamiento, y su índice de permeabilidad, o porcentaje de
superficie destinado a la plantación de especies vegetales, no debe ser inferior al 50 por ciento.
b) En los sectores con uso predominante residencial, debe distribuirse en áreas adecuadas para su uso, evitando
las zonas residuales, con una superficie unitaria mínima de 500 metros cuadrados y de forma que pueda inscribirse en
su interior una circunferencia de 20 metros de diámetro. En su interior deben preverse áreas especiales reservadas para
juego infantil, de superficie no inferior a 200 metros cuadrados y equipadas adecuadamente para su función.
c) En los sectores con uso predominante industrial o de servicios, debe destinarse de forma preferente a
arbolado en bandas lineales con un ancho mínimo de 5 metros, que favorezca la transición con el medio ambiente
circundante, así como la salvaguarda de los espacios arbolados y de los cauces naturales y vías pecuarias afectados.
d) Se promoverá la mejora de los espacios públicos a bajo coste, dando prioridad al uso de flora local e
implantando estrategias de ahorro en materia de riego y mantenimiento.
e) Se promoverá que las condiciones topográficas de los espacios libres públicos sean las adecuadas para
favorecer su accesibilidad.
f) En suelo urbanizable se integrarán en la nueva ordenación los elementos valiosos del paisaje y de la
vegetación.
3. En los sectores de suelo urbano no consolidado puede admitirse de forma excepcional que las superficies
reservadas para el sistema local de espacios libres públicos se destinen:
a) A equipamiento público, tanto de sistema general como local, si de esa forma se consigue una parcela
suficiente para ubicar un equipamiento público determinado, y se aporta el compromiso de construcción suscrito por la
Administración competente.
b) A otras dotaciones urbanísticas públicas, cuando la reserva no satisfaga condiciones mínimas de
funcionalidad y su superficie total sea inferior a 500 metros cuadrados.
4. En los sectores de suelo urbanizable con uso predominante no residencial puede admitirse de forma
excepcional que hasta un 50 por ciento de las superficies reservadas para el sistema local de espacios libres públicos
se destinen a equipamiento público, en los términos dispuestos en la letra a) del apartado anterior.
Los apartados 1 y 3 del artículo 105 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica
La letra a) del apartado 1 del artículo 105 se modifica, y las letras d), e) y f) del apartado 2 se añaden, mediante el artículo
desde el 4/04/2016.
Artículo 106. Reserva de suelo para el sistema local de equipamiento público.

1. Al establecer la ordenación detallada de los sectores de suelo urbano no consolidado y urbanizable, la reserva
de suelo para el sistema local de equipamiento público debe alcanzar al menos:
a) En suelo urbano no consolidado: 10 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados construibles.
En las actuaciones de regeneración o renovación urbana esta reserva podrá reducirse hasta en un 50 por ciento.
b) En suelo urbanizable: 15 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados construibles, con un
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, en los sectores de suelo urbano no consolidado cuyas
especiales condiciones lo justifiquen, puede admitirse que las superficies reservadas para el sistema local de
equipamiento público:
a) Cuando no satisfagan condiciones mínimas de funcionalidad y capacidad, se destinen a incrementar las
reservas para otras dotaciones urbanísticas públicas.
b) Cuando no puedan encontrar una ubicación independiente razonable, no se materialicen en suelo sino en
superficie edificable o mediante compensación económica determinada según las reglas de valoración establecidas en
la legislación del Estado.
La rúbrica, el apartado 1 y el primer párrafo del apartado 3 del artículo 106 se modifican por el artículo 3 del DECRETO
El apartado 3 del artículo 106 pasa a ser el apartado 2, y se modifica la letra a) del apartado 1, todo ello mediante el artículo
desde el 4/04/2016.
Artículo 106 bis. Garantía de dotaciones.

1. Los terrenos clasificados como suelo urbano no consolidado y urbanizable mantendrán sus estándares
dotacionales incluso tras convertirse en suelo urbano consolidado.
2. No obstante, transcurridos ocho años desde la recepción de la urbanización, el Ayuntamiento podrá destinar a
equipamiento privado los terrenos calificados como equipamiento público que aún estuvieran sin uso, hasta un máximo
del 50 por ciento de la reserva original, y aplicando las siguientes reglas:
a) Previamente el Ayuntamiento deberá ofrecer los terrenos a la Junta de Castilla y León, que dispondrá de un
plazo de 3 meses para resolver sobre la conveniencia de destinarlos a la ubicación de un equipamiento público de su
competencia.
b) El uso de equipamiento privado sobre parcelas reservadas para equipamiento público se materializará
mediante procedimientos que aseguren el mantenimiento de la titularidad pública de los terrenos.
El artículo 106 bis se añade por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004,
Artículo 107. Determinación del aprovechamiento medio.

1. Al establecer la ordenación detallada de los sectores de suelo urbano no consolidado y urbanizable, debe
calcularse su aprovechamiento medio, dividiendo el aprovechamiento total del sector entre su superficie total, conforme
a las siguientes reglas:
a) El aprovechamiento total del sector debe obtenerse sumando todos los aprovechamientos permitidos sobre el
sector, incluyendo todo uso no dotacional así como las dotaciones urbanísticas privadas, y excluyendo las dotaciones
b) Los aprovechamientos permitidos sobre el sector deben expresarse en metros cuadrados edificables en el uso
predominante, previa ponderación de la superficie edificable en los usos compatibles. Para ello se multiplica la superficie
edificable en cada uso compatible por su coeficiente de ponderación, y se suman los resultados para obtener el
aprovechamiento total del sector.
c) Los coeficientes de ponderación expresan la relación entre la rentabilidad de cada uso compatible y la del uso
predominante, cuyo coeficiente es la unidad. En defecto de asignación expresa para todos o algunos de los usos, se
entiende que su coeficiente es la unidad.
d) De la superficie total del sector debe restarse la superficie ocupada por las dotaciones urbanísticas públicas
existentes, tanto de carácter general como local, que ya estén afectas a su destino, y para las cuales no se prevea
ningún cambio en la nueva ordenación.
2.
3. En suelo urbanizable en tanto no se apruebe el correspondiente Plan Parcial, así como en suelo rústico, no
será aplicable la técnica del aprovechamiento medio ni siquiera cuando se trate de sistemas generales, salvo que el
planeamiento general adscriba los terrenos a algún sector de suelo urbanizable.
Artículo 108. Delimitación de unidades de actuación.

1. Al establecer la ordenación detallada de los sectores de suelo urbano no consolidado y urbanizable, los
mismos pueden dividirse en dos o más ámbitos de gestión urbanística integrada, denominados unidades de actuación,
entendiéndose de lo contrario que constituyen una única unidad de actuación.
2. Las unidades de actuación deben delimitarse de forma que por sus dimensiones y demás características
permitan la correcta ejecución de las determinaciones de los instrumentos de planeamiento urbanístico y el
cumplimiento conjunto de los deberes urbanísticos por parte de los propietarios de los terrenos incluidos en la unidad,
respetando las siguientes reglas:
a) En suelo urbano no consolidado las unidades de actuación pueden ser discontinuas.
b) En suelo urbanizable las unidades de actuación pueden ser discontinuas, tan sólo a los efectos de incluir
terrenos destinados a sistemas generales u otras dotaciones urbanísticas públicas.
c) Deben incluirse en cada unidad de actuación tanto las parcelas edificables que hayan de transformarse en
solares, como todos los terrenos reservados para la ejecución de sistemas generales y demás dotaciones urbanísticas
necesarias para desarrollar la actuación, por lo que no pueden excluirse restos de parcelas, privadas o públicas, que
queden inedificables, ni fragmentos de vial o zona verde de forma que dificulten la urbanización completa de cada
dotación, o de cada fase de ella susceptible de ejecución autónoma.
d).
Los apartados 1, 2.b) y 2.d) del artículo 108 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
La letra d) del apartado 2 del artículo 108 se suprime por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
SECCIÓN 5ª
Planeamiento previo
Artículo 109. Determinaciones sobre el planeamiento previo.

1. Para los ámbitos sobre los que haya sido aprobado previamente un instrumento de planeamiento de
desarrollo, el Plan General de Ordenación Urbana debe también establecer determinaciones, con el grado de precisión
que exija la clase y categoría de suelo en la que se incluyan los terrenos.
2. Para los ámbitos citados en el apartado anterior, el Plan General debe establecer al menos las
determinaciones de ordenación general, optando entre:
a) Mantener en vigor el instrumento de planeamiento de desarrollo como «planeamiento asumido», limitándose a
señalar las determinaciones del mismo a las que otorgue carácter de ordenación general, en su caso.
b) Derogar el instrumento de planeamiento de desarrollo, estableciendo determinaciones de ordenación general
totalmente nuevas, vinculantes para el ulterior planeamiento de desarrollo.
c) Combinar ambas posibilidades, manteniendo parcialmente en vigor dicho instrumento como «planeamiento
parcialmente asumido», debiendo en tal caso señalar con claridad las determinaciones del mismo que se derogan.
3. Cuando por la ejecución de un instrumento de planeamiento de desarrollo los terrenos hayan alcanzado la
condición de suelo urbano consolidado, el Plan General debe establecer determinaciones de ordenación general y
ordenación detallada, sustituyendo íntegramente al planeamiento antes vigente. A tal efecto, una vez señaladas las
determinaciones de ordenación general conforme al apartado anterior, el Plan General debe optar entre:
a) Asumir como ordenación detallada propia las determinaciones del instrumento de planeamiento de desarrollo,
debiendo en tal caso incorporarlas en su documentación.
b) Establecer determinaciones de ordenación detallada totalmente nuevas.
c) Combinar ambas posibilidades.
SECCIÓN 6ª
Documentación
Artículo 110. Documentación del Plan General de Ordenación Urbana.

El Plan General de Ordenación Urbana debe contener los documentos necesarios para reflejar adecuadamente
todas sus determinaciones de ordenación general y detallada, y al menos los siguientes:
a) Documentos de información, análisis y diagnóstico (artículo 111).
b) Memoria vinculante (artículo 112).
c) Normativa (artículo 113).
d) Planos de ordenación (artículo 114).
e) Catálogo (artículo 115).
f) Estudio económico (artículo 116).
Artículo 111. Documentos de información, análisis y diagnóstico.

1. El Plan General de Ordenación Urbana debe contener los documentos de información que sean necesarios
para elaborar el análisis y diagnóstico de la situación urbanística del término municipal, servir de soporte a sus propias
determinaciones y realizar su evaluación ambiental. Los documentos de información carecen de valor normativo, y
deben evitar la reproducción literal de preceptos de otras normas. Según su carácter, los documentos de información se
agrupan en:
a) La memoria informativa, que debe describir las características, elementos y valores naturales, ambientales,
culturales, demográficos, socioeconómicos y de infraestructuras del término municipal, presentes y pasados, que
resulten relevantes para las determinaciones del Plan General, así como las perspectivas de evolución futura. Asimismo
deben señalarse:
1º. Las repercusiones de la legislación y el planeamiento sectorial aplicables, así como de las actuaciones
sectoriales relevantes que afecten al término municipal.
2º. El grado de cumplimiento de los instrumentos de planeamiento general y de desarrollo anteriormente
vigentes.
3º. Los instrumentos de planeamiento de desarrollo asumidos total o parcialmente.
4º. El grado de adecuación de las dotaciones urbanísticas existentes a las necesidades de la población.
5º. El estudio de la evolución demográfica y de las necesidades de vivienda y de suelo para actividades
productivas, así como de la evolución del mercado de suelo.
6º. El estudio de movilidad urbana en relación con las infraestructuras de transporte y en especial con el sistema
de transporte público.
7º. Cuando se delimiten áreas de tanteo y retracto, el ámbito elegido y la relación de bienes y propietarios
afectados.
b) Los planos de información, que deben contener la información territorial y urbanística de carácter gráfico sobre
las características naturales, ambientales, culturales, socioeconómicas, demográficas y de infraestructuras del término
municipal, presentes y pasadas, que resulten relevantes para las determinaciones del Plan General, con claridad y
escala suficientes para su correcta interpretación.
c) El informe de sostenibilidad ambiental, que a efectos de la evaluación ambiental debe:
1º. Identificar, describir y evaluar los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan
derivarse de la aplicación del Plan General.
2º. Analizar varias alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables, incluida entre otras la alternativa
cero, que tengan en cuenta los objetivos y el ámbito territorial de aplicación del Plan General; a tal efecto se
entenderá por alternativa cero el mantenimiento íntegro de las determinaciones del planeamiento previamente
vigente.
3º. Incluir un mapa de riesgos naturales del ámbito objeto de ordenación.
4º. Cumplir los requerimientos de amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que determine la consejería
competente en materia de medio ambiente en el correspondiente documento de referencia, conforme a lo
previsto en la legislación sobre evaluación ambiental.
2. El Plan General debe contener un documento de análisis y diagnóstico urbanístico y territorial, sin carácter
normativo, elaborado a partir de la información descrita en el apartado anterior, que resuma los problemas y
oportunidades del término municipal, determine sus horizontes de evolución tendencial y permita concretar los objetivos
del Plan General.
El primer párrafo y la letra c) del apartado 1 del artículo 111 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio,
Artículo 112. Memoria vinculante.

La memoria vinculante del Plan General de Ordenación Urbana debe expresar y justificar sus objetivos,
propuestas de ordenación y demás contenidos normativos y determinaciones que sirvan de fundamento al modelo
territorial elegido, incluyendo al menos:
a) Relación de los objetivos y propuestas de ordenación del Plan General, justificando que los mismos cumplen
las condiciones establecidas en el artículo 81.
b) Relación de las determinaciones que tengan carácter de ordenación general, detallando la superficie incluida
en cada clase y categoría de suelo, así como en las unidades urbanas de suelo urbano consolidado, los sectores de
suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable, y los elementos que integran los sistemas generales y los plazos para
el establecimiento de la ordenación detallada.
c) Un «resumen ejecutivo», expresivo de los siguientes extremos:
1º. Los ámbitos donde la nueva ordenación altere la vigente, con un plano de su situación e indicación del
alcance de dicha alteración.
2º. En su caso, los ámbitos donde se suspenda el otorgamiento de licencias y la tramitación de otros
procedimientos, indicando la duración de la suspensión.
Artículo 113. Normativa.

La normativa del Plan General de Ordenación Urbana debe recoger sus determinaciones escritas de carácter
obligatorio, en forma de texto articulado, evitando la reproducción literal de artículos de otras normas. En particular:
a) Para los ámbitos de suelo urbano consolidado y los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo
urbanizable en los que el Plan General establezca la ordenación detallada, la normativa debe organizarse en
ordenanzas de uso del suelo.
b) Para los demás ámbitos de suelo urbano consolidado y sectores de suelo urbano no consolidado y suelo
urbanizable, la normativa debe organizarse en fichas que sinteticen las determinaciones de ordenación general
aplicables a cada ámbito o sector.
c) Para el suelo rústico, la normativa debe organizarse en Normas de Protección para cada una de sus
categorías, que incluyan todas las determinaciones relativas a la regulación de los usos permitidos y autorizables.
El primer párrafo y los apartados a) y b) del artículo 113 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por
Los apartados a) y b) del artículo 113 se modifican por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
Artículo 114. Planos de ordenación.

Los planos de ordenación del Plan General de Ordenación Urbana deben recoger sus determinaciones gráficas
con claridad y escala suficientes para su correcta interpretación:
a) Para el conjunto del término municipal, los planos deben expresar las determinaciones citadas en los artículos
80 a 91, a escala mínima 1:10.000, e incluyendo siempre:
1º. Plano de clasificación de suelo, con expresión de las superficies asignadas a cada una de las clases y
categorías previstas.
2º. Plano de indicación de los sistemas generales y de los sectores en los que se incluyan, en su caso.
3º. Plano de catalogación, donde se señalen los elementos que merezcan ser protegidos, conservados o
recuperados, conforme al artículo 84.
b) Para los ámbitos de suelo urbano consolidado y los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo
urbanizable con ordenación detallada, los planos deben expresar las determinaciones que procedan de las citadas en
los artículos 92 a 108, a escala mínima 1:1.000.
c) Para los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable con ordenación detallada, los planos
deben expresar las determinaciones que procedan de las citadas en los artículos 92 a 108, a escala mínima 1:1.000.
El apartado c) del artículo 114 se modifica por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
El apartado b) del artículo 114 se modifica, y el apartado c) se suprime, todo ello mediante el artículo único del DECRETO
4/04/2016.
Artículo 115. Catálogo.

El catálogo del Plan General de Ordenación Urbana debe recoger sus determinaciones escritas y gráficas sobre
catalogación de los elementos del término municipal que merezcan ser protegidos, conservados o recuperados,
conforme a los artículos 84 y 96, incluyendo la información suficiente para la identificación de cada uno de sus
elementos y de los valores singulares que justifiquen su catalogación. En los ámbitos con ordenación detallada se
incluirán además las medidas de protección, conservación y recuperación que procedan en cada caso.
Artículo 116. Estudio económico.

El estudio económico del Plan General de Ordenación Urbana debe recoger sus determinaciones escritas sobre
programación, valoración y financiación de sus objetivos y propuestas, en especial en cuanto a la ejecución y
financiación de los sistemas generales. En particular:
a) Cuando en los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable se incluyan sistemas generales
de forma genérica, el estudio económico debe señalar las previsiones y prioridades para su distribución y concreción.
b) Para los sectores de suelo urbano no consolidado y urbanizable con ordenación detallada, el estudio debe
incluir un informe de sostenibilidad económica, que ponderará en particular el impacto de la actuación en las Haciendas
Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la
prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos.
El primer párrafo y el apartado b) del artículo 116 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que
CAPÍTULO III
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
SECCIÓN 1ª
Objeto
Artículo 117. Objeto de las Normas Urbanísticas Municipales.

El objeto principal de las Normas Urbanísticas Municipales es establecer la ordenación general del término
municipal. Otros objetos de las Normas son:
a) Establecer la ordenación detallada del suelo urbano consolidado.
b) Establecer la ordenación detallada en los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable en los
que se considere oportuno habilitar su ejecución directa sin necesidad de planeamiento de desarrollo.
SECCIÓN 2ª
Ordenación general
Artículo 118. Objetivos y propuestas de ordenación.

A partir del análisis y diagnóstico de las circunstancias urbanísticas del término municipal, las Normas
Urbanísticas Municipales han de formular sus objetivos y propuestas de ordenación para todo el término municipal, en
los términos señalados en el artículo 81, si bien de forma proporcionada a la complejidad de las circunstancias
urbanísticas del término municipal.

Las Normas Urbanísticas Municipales deben clasificar la totalidad del suelo del término municipal en todas o
algunas de las clases y categorías de suelo definidas en el artículo 20, de acuerdo a los criterios señalados en los
artículos 22 a 39.
Artículo 120. Dotaciones urbanísticas.

1. Las Normas Urbanísticas Municipales deben señalar las dotaciones urbanísticas del término municipal: vías
públicas, servicios urbanos, espacios libres públicos, equipamientos públicos y, en su caso, espacios protegidos,
teniendo en cuenta tanto los datos constatados en el momento de su elaboración como los que puedan resultar de la
ejecución de sus determinaciones, y aplicando los siguientes criterios:
a) Las Normas pueden prever dotaciones urbanísticas sobre terrenos de cualquier clase y categoría de suelo, sin
que ello afecte a su clasificación.
b) Las vías públicas deben ser de uso y dominio público en todo caso y deben garantizar la accesibilidad de la
población, mejorar las vías existentes y favorecer el transporte público.
c) Los servicios urbanos deben diseñarse con el objetivo de asegurar su funcionalidad, eficiencia y accesibilidad,
facilitar su ampliación futura, y garantizar la seguridad de la población y la protección del medio ambiente.
d) Los espacios libres públicos deben ser de uso y dominio público en todo caso y deben facilitar su accesibilidad
y su uso por la población, mejorar la calidad urbana y ambiental y favorecer la transición entre el medio urbano y el
medio natural.
e) Los equipamientos públicos deben diseñarse con el objetivo de favorecer la funcionalidad y eficiencia, así
como facilitar su accesibilidad y su uso por la población. Asimismo deben satisfacer las exigencias de la normativa
sectorial.
2. Cuando resulte conveniente, las Normas pueden distinguir sistemas generales dentro de las dotaciones
urbanísticas públicas, aplicando en tal caso los criterios de los apartados 1, 3 y 4 del artículo 83.
3. Para cada dotación urbanística necesaria que aún no esté ejecutada, las Normas pueden optar entre
establecer su ubicación concreta con precisión, o cuando ello no sea posible o conveniente, limitarse a señalar una
ubicación orientativa, definiendo criterios para determinar su ubicación concreta ulteriormente. Asimismo las Normas
deben indicar:
a)
b) Su carácter público o privado, teniendo en cuenta que tanto las vías públicas como los espacios libres públicos
debe ser en todo caso de uso y dominio público.
c) Para las de carácter público, el sistema de obtención de los terrenos que deban pasar a titularidad pública. No
obstante, cuando alguno de los elementos de los servicios urbanos no deba discurrir necesariamente sobre o bajo
terrenos de titularidad pública, puede admitirse el uso de terrenos de la entidad prestadora del servicio o la constitución
de servidumbres.
El primer párrafo y la letra e) del apartado 1 del artículo 120 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio,
El apartado 3.a) del artículo 120 se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 121. Catalogación.

1. Las Normas Urbanísticas Municipales deben catalogar todos los elementos del término municipal que
merezcan ser protegidos, conservados o recuperados por sus valores naturales o culturales presentes o pasados, por
su adscripción a regímenes de protección previstos en la legislación sectorial o en la normativa urbanística o por su
relación con el dominio público, tales como los Bienes de Interés Cultural declarados o en proceso de declaración, el
patrimonio histórico, arqueológico y etnológico, los espacios urbanos relevantes, los elementos y tipos arquitectónicos
singulares, los paisajes e infraestructuras de valor cultural o histórico y las formas tradicionales de ocupación humana
del territorio, conforme a las peculiaridades locales.
2. Para cada uno de los elementos catalogados, las Normas deben indicar al menos:
a) El grado de protección, que puede ser integral, estructural o ambiental.
b) Los criterios, normas y otras previsiones que procedan para su protección, conservación y en su caso
recuperación, y en general para concretar con precisión los términos en los que haya de cumplirse el deber de
adaptación al entorno conforme al artículo 17, todo lo cual tendrá carácter de determinaciones de ordenación detallada.
3. Las Normas pueden autorizar que un posterior Plan Especial de Protección concrete y complete los elementos
catalogados y su grado de protección, y remitir al mismo la misión de señalar los criterios y normas citados en la letra b)
del apartado anterior.
Artículo 122. Ordenación general en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable.

1. Cuando las Normas Urbanísticas Municipales clasifiquen suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable,
deben dividirlos en ámbitos para su ordenación detallada, denominados sectores, delimitándolos conforme a las reglas
señaladas en el artículo 86.1.
2. Para cada sector de suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable, las Normas deben fijar, además de la
delimitación, los parámetros de ordenación general:
a) Uso predominante, y en su caso usos compatibles y prohibidos. Todo uso no designado expresamente como
predominante o prohibido debe entenderse compatible.
b) Plazo para establecer la ordenación detallada, con un máximo de ocho años; en defecto de indicación
expresa, se entiende que el plazo es de ocho años.
c) Edificabilidad máxima en usos privados por cada hectárea del sector, sin superar 5.000 metros cuadrados por
hectárea, aplicándose también las reglas de los apartados 2 y 3 del artículo 86 bis.
d) Sólo para los sectores con uso predominante residencial, densidades máxima y mínima de población, o
números máximo y mínimo de viviendas edificables por hectárea, que deben situarse entre 10 y 30 viviendas por
hectárea, aplicándose también las reglas de los apartados 2 y 3 del artículo 86 bis.
e) Índice de integración social, o porcentaje de la edificabilidad residencial de cada sector que debe reservarse
para la construcción de viviendas con protección pública, con un mínimo del 30 por ciento y un máximo del 80 por
ciento, sin perjuicio de la potestad de los promotores para dedicar también a la construcción de viviendas con protección
pública terrenos exteriores a la reserva. No obstante, de forma excepcional y justificada las Normas podrán:
1º. En determinados sectores de suelo urbano no consolidado, reducir la reserva a un porcentaje inferior o
incluso excusarla, justificándolo en el cumplimiento de los objetivos municipales en materia de vivienda y en las
circunstancias del municipio y del sector.
2º. En determinados sectores de suelo urbanizable, reducir la reserva a un porcentaje inferior, con un mínimo del
10 por ciento, justificándolo en el cumplimiento de los objetivos municipales en materia de vivienda y en las
circunstancias del municipio y del sector. Además, cualquier reducción en suelo urbanizable debe compensarse
con reservas superiores en otros sectores, de forma que se cumpla la reserva del 30 por ciento de la
edificabilidad residencial para el conjunto del suelo urbanizable del término municipal.
3º. La aplicación de lo previsto en los apartados anteriores exigirá la justificación del respeto al principio de
cohesión social.
El apartado 2 (letras d y e) del artículo 122 se modifica por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
La rúbrica y los apartados 1 y 2 (primer párrafo y letras c, d y e) del artículo 122 se modifican por el artículo 3 del DECRETO
Las letras c) y d) del apartado 2 del artículo 122 se modifican por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el
Artículo 123.
Artículo 124. Ordenación general en suelo rústico.
En suelo rústico, las Normas Urbanísticas Municipales deben establecer los parámetros y condiciones aplicables
a los usos permitidos y sujetos a autorización.
Artículo 125. Otras determinaciones de ordenación general potestativas.

Las Normas Urbanísticas Municipales pueden también señalar otras determinaciones de ordenación general,
vinculantes para el planeamiento de desarrollo, tales como:
a) En cualquier clase de suelo:
1º. Delimitación de ámbitos de planeamiento de desarrollo, cuando sea conveniente para establecer, modificar,
completar o mejorar la ordenación detallada mediante un ulterior instrumento de planeamiento de desarrollo.
2ª. Imposición de condiciones concretas de ordenación, urbanización, edificación o uso.
3ª. Criterios, normas y condiciones sobre ubicación, ordenación, urbanización o uso de las dotaciones
urbanísticas previstas.
4ª. Delimitación de reservas para su incorporación a los patrimonios públicos de suelo o de otros ámbitos para su
expropiación.
5º. Delimitación de ámbitos para el desarrollo de actuaciones de rehabilitación, regeneración urbana o
renovación urbana.
b) En suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable: inclusión de dotaciones urbanísticas concretas en todos
o algunos de los sectores.
c) En suelo rústico:
1ª. Normas para la protección, conservación y en su caso recuperación de los espacios naturales, la flora, la
fauna y el medio ambiente en general.
2ª. Condiciones para la dotación de servicios a los usos permitidos y sujetos a autorización, para la resolución de
sus repercusiones sobre la capacidad y funcionalidad de las redes de infraestructuras, y para su mejor
integración en su entorno.
3º. Delimitación de áreas de regularización en suelo rústico de asentamiento irregular, que podrán incluir terrenos
exteriores al ámbito a regularizar cuando sean imprescindibles para la ubicación de dotaciones urbanísticas, y
siempre que no se trate de suelo rústico con protección natural, cultural o especial.
d) En los Conjuntos Históricos, Sitios Históricos y Zonas Arqueológicas declarados Bien de Interés Cultural y en
sus entornos de protección: el régimen de protección exigible de acuerdo a la legislación sobre patrimonio cultural.
El punto 4º del apartado a) y el apartado d) del artículo 125 se añaden por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio,
El epígrafe 1º del apartado a) del artículo 125 se modifica, y el epígrafe 5º del apartado a) y el epígrafe 3º del apartado c) se
añaden, mediante el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo
de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y
SECCIÓN 3ª
Ordenación detallada
Artículo 126. Modalidades de ordenación detallada.

Teniendo en cuenta el grado de complejidad, heterogeneidad y las demás características de los terrenos, las
Normas Urbanísticas Municipales pueden establecer las determinaciones de ordenación detallada en alguna de las
siguientes modalidades, o mediante una combinación de las mismas:
a) De forma individual para cada una de las parcelas, pudiendo establecer incluso cuando sea preciso
determinaciones diferentes dentro de una misma parcela.
b) De forma conjunta para un grupo de parcelas, sea una calle, una manzana, una barriada, una urbanización o
cualquier otro tipo de área homogénea.
c) De forma conjunta para un ámbito que por sus relevantes valores o por su especial complejidad precise la
ulterior elaboración de un instrumento de planeamiento de desarrollo.
d) De forma conjunta para un ámbito territorial donde haya sido aprobado y ejecutado previamente un
instrumento de planeamiento de desarrollo.
Artículo 127. Ordenación detallada en suelo urbano consolidado.
1. Las Normas Urbanísticas Municipales deben establecer la calificación urbanística en todo el suelo urbano
consolidado, en alguna de las modalidades señaladas en el artículo anterior. La calificación urbanística comprende:
a) La asignación del uso pormenorizado, adscribiendo los usos posibles a los tipos previstos en el artículo
122.2.a), o indicando el único o únicos usos admisibles, quedando prohibidos los demás. Además deben respetarse las
condiciones establecidas en el apartado 1.a) del artículo 94.
b) La asignación de la intensidad de uso o edificabilidad, que puede expresarse de forma numérica, en metros
cuadrados edificables por cada metro cuadrado de superficie de los terrenos, o de forma volumétrica, definiendo el
sólido capaz mediante parámetros tales como altura máxima y mínima, fondo edificable, distancias a linderos u otros
análogos. Si aplicando ambos índices se obtienen resultados diferentes, la edificabilidad es el menor de los mismos.
c) La asignación de la tipología edificatoria.
d) La regulación de cada uno de los usos pormenorizados, parámetros de intensidad de uso y tipologías
edificatorias que se prevean, en caso necesario mediante ordenanzas específicas.
2. Las Normas pueden definir completamente los elementos de la calificación urbanística mediante sus propias
ordenanzas, o bien asumir para todas o algunas de ellas, de forma total o parcial, lo dispuesto en las Normas e
Instrucciones Técnicas Urbanísticas aplicables.
3. La calificación urbanística debe establecerse de forma que la edificabilidad y los demás parámetros de la
edificación privada, tales como altura, volumen o fondo edificable, no superen los niveles característicos de las
edificaciones con uso y tipología similares construidas legalmente en el núcleo de población.
4. Cuando proceda, las Normas pueden también establecer en suelo urbano consolidado las siguientes
determinaciones de ordenación detallada:
a)
b) Delimitación de ámbitos de gestión urbanística, denominados unidades de normalización, cuando sea
conveniente para una mejor gestión o para un mejor cumplimiento de los deberes urbanísticos, conforme a las reglas
establecidas en el artículo 97.
c) Relación de los usos del suelo y en especial de las construcciones e instalaciones que se declaren fuera de
ordenación de forma expresa por su disconformidad con las determinaciones de las propias Normas, conforme a las
reglas establecidas en el artículo 98.
d) Señalamiento de plazos para cumplir los deberes urbanísticos exigibles, conforme a las reglas establecidas en
el artículo 49, y bien para parcelas concretas o en cualquiera de las modalidades previstas en el artículo anterior.
La letra a) del apartado 4 del artículo 127 se suprime por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
Artículo 128. Ordenación detallada en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable.

1. Las Normas Urbanísticas Municipales pueden establecer la ordenación detallada de los sectores de suelo
urbano no consolidado y urbanizable donde se estime oportuno habilitar su ejecución directa sin necesidad de
planeamiento de desarrollo. En otro caso debe aprobarse posteriormente un instrumento de planeamiento de desarrollo.
2. La ordenación detallada del suelo urbano no consolidado y urbanizable comprende al menos las siguientes
determinaciones:
a) Calificación urbanística, respetando las reglas y criterios establecidos en los artículos 103, 106 bis y 127.
b) Reservas de suelo para los servicios urbanos del sector, en las condiciones señaladas en el apartado 5 del
artículo 104.
c) Reservas de suelo para las vías públicas del sector, previendo al menos una plaza de aparcamiento de uso
público por cada 100 metros cuadrados edificables, con las reglas de los apartados 2 y 3 del artículo 104.
d) Reservas de suelo para los espacios libres públicos del sector, con las reglas de los apartados 2, 3 y 4 del
artículo 105 y previendo al menos:
1º. En suelo urbano no consolidado, 10 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados edificables.
2º. En suelo urbanizable, 15 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados edificables, con un
e) Reservas de suelo para los equipamientos públicos del sector, con las reglas del apartado 3 del artículo 106, y
previendo al menos:
1º. En suelo urbano no consolidado, 10 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados edificables.
2º. En suelo urbanizable, 15 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados edificables, con un
f) Determinación del aprovechamiento medio, dividiendo el aprovechamiento del sector por su superficie,
conforme a las reglas establecidas en el artículo 107.
g) División de los sectores en dos o más ámbitos de gestión urbanística integrada, denominados unidades de
actuación, entendiéndose de lo contrario que constituyen una única unidad. Las unidades deben respetar las reglas
señaladas en el artículo 108, entendiendo las referencias a los sistemas generales como hechas a las dotaciones
3. Asimismo, la ordenación detallada de los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable puede
incluir una relación de los usos del suelo que se declaren fuera de ordenación, y señalar plazos para cumplir los deberes
urbanísticos, respectivamente conforme a los apartados 4.c) y 4.d) del artículo anterior.
El apartado 2.b) del artículo 128 se modifica por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
La rúbrica y los apartados 1, 2 (primer párrafo y letras a, c, d y e) y 3 del artículo 128 se modifican por el artículo 3 del DECRETO
SECCIÓN 4ª
Planeamiento previo
Artículo 129. Determinaciones sobre el planeamiento previo.

1. Para los ámbitos sobre los que haya sido aprobado con anterioridad un instrumento de planeamiento de
desarrollo, las Normas Urbanísticas Municipales deben también establecer las determinaciones de ordenación general,
optando entre:
a) Mantener en vigor el instrumento como «planeamiento asumido», limitándose a señalar las determinaciones
del mismo a las que otorgue carácter de ordenación general, en su caso.
b) Derogar dicho instrumento, estableciendo determinaciones de ordenación general nuevas y vinculantes para
los ulteriores instrumentos de planeamiento de desarrollo.
c) Combinar ambas posibilidades, manteniendo parcialmente en vigor dicho instrumento como «planeamiento
parcialmente asumido», debiendo en tal caso señalar con claridad las determinaciones del mismo que se derogan.
2. Cuando por la ejecución de un instrumento de planeamiento de desarrollo los terrenos hayan alcanzado la
condición de suelo urbano consolidado, las Normas deben establecer determinaciones de ordenación general y de
ordenación detallada, sustituyendo íntegramente al planeamiento antes vigente. A tal efecto, una vez señaladas las
determinaciones de ordenación general conforme al apartado anterior, las Normas deben optar entre:
a) Asumir las determinaciones de ordenación detallada del instrumento de planeamiento de desarrollo, debiendo
en tal caso incorporarlas en su documentación.
b) Establecer determinaciones de ordenación detallada totalmente nuevas.
c) Combinar ambas posibilidades.
SECCIÓN 5ª
Documentación
Artículo 130. Documentación de las Normas Urbanísticas Municipales.

Las Normas Urbanísticas Municipales deben contener todos los documentos necesarios para reflejar
adecuadamente todas sus determinaciones de ordenación general y ordenación detallada, y al menos los siguientes:
a) Los documentos de información, análisis y diagnóstico necesarios para servir de soporte a las
determinaciones de las Normas y realizar su evaluación ambiental. Estos documentos carecen de valor normativo y
deben evitar la reproducción literal de otras normas. Según su carácter, se agrupan en:
1º. La memoria informativa, que debe describir las características, elementos y valores naturales, ambientales,
culturales, demográficos, socioeconómicos y de infraestructuras del término municipal que sean relevantes para
las determinaciones de las Normas, así como las repercusiones de la legislación, el planeamiento y las
actuaciones sectoriales, el grado de cumplimiento del planeamiento anteriormente vigente y los instrumentos de
planeamiento de desarrollo asumidos por las Normas.
2º. Los planos de información, que deben contener la información de carácter gráfico sobre las características,
elementos, valores y demás circunstancias señaladas en el párrafo anterior, con claridad y escala suficientes
para su correcta interpretación.
3º. El informe de sostenibilidad ambiental, conforme a lo previsto en el apartado 1.c) del artículo 111.
4º.
b) La memoria vinculante, que debe expresar y justificar los objetivos, propuestas de ordenación y demás
contenidos normativos y determinaciones que sirvan de fundamento al modelo territorial elegido, incluyendo al menos:
1º. Relación de los objetivos y propuestas de ordenación de las Normas, justificando que los mismos cumplen las
condiciones establecidas en el artículo 118.
2º. Relación de las determinaciones que tengan carácter de ordenación general, incluida la clasificación del suelo
con el detalle de la superficie incluida en cada clase y categoría, así como las dotaciones urbanísticas existentes
y previstas.
3º. Un «resumen ejecutivo» que señale los ámbitos donde la nueva ordenación altere la vigente, con un plano de
su situación e indicación del alcance de dicha alteración, así como, en su caso, los ámbitos donde se suspenda
el otorgamiento de licencias y la tramitación de otros procedimientos, indicando la duración de la suspensión.
c) La normativa, que debe recoger sus determinaciones escritas de carácter obligatorio, en forma de texto
articulado, evitando la reproducción literal de artículos de otras normas. En particular:
1º. En suelo urbano consolidado y en los sectores de suelo urbano no consolidado y urbanizable donde se
establezca la ordenación detallada, la normativa debe organizarse en Ordenanzas de Uso del Suelo.
2º. En los demás sectores de suelo urbano no consolidado y urbanizable, la normativa debe organizarse en
fichas que sinteticen las determinaciones de ordenación general aplicables para cada sector.
3º. En suelo rústico, la normativa debe organizarse en Normas de Protección para cada una de sus categorías,
que incluyan todas las determinaciones relativas a la regulación de los usos permitidos y autorizables.
d) Los planos de ordenación, que deben recoger las determinaciones gráficas con claridad y escala suficientes
para su correcta interpretación:
1º. Para el conjunto del término municipal, planos que expresen las determinaciones citadas en los artículos 118
a 125 a escala mínima 1:10.000, y al menos sobre clasificación de suelo, dotaciones urbanísticas y catalogación.
2º. Para el suelo urbano consolidado, planos que expresen las determinaciones citadas en el artículo 127 a
escala mínima 1:1.000.
3º. Para los sectores de suelo urbano no consolidado y urbanizable donde se establezca la ordenación detallada,
planos que expresen las determinaciones citadas en el artículo 128 a escala mínima 1:1.000.
e) El catálogo, que debe recoger todas las determinaciones escritas y gráficas relativas a la catalogación de los
elementos del término municipal que merezcan ser protegidos, conservados o recuperados, conforme al artículo 121. El
catálogo debe incluir la información suficiente para identificar cada uno de sus elementos y los valores singulares que
justifiquen su catalogación, con las medidas de protección, conservación y recuperación que procedan en cada caso.
f) Cuando las Normas incluyan sectores de suelo urbano no consolidado o urbanizable con ordenación detallada,
un informe de sostenibilidad económica, que ponderará en particular el impacto de la actuación en las Haciendas
Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la
El punto 4º del apartado a) del artículo 130 se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por
El primer párrafo y el punto 3º del apartado a), el punto 3º del apartado b), el primer párrafo y los puntos 1º y 2º del apartado c)
y el punto 3º del apartado d) del artículo 130 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
El apartado f) del artículo 130 se añade por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto
CAPÍTULO III BIS

NORMAS URBANÍSTICAS DE COORDINACIÓN Y NORMAS URBANÍSTICAS TERRITORIALES
El capítulo III bis del título II se añade por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto
Artículo 130 bis. Objeto.

1. Las Normas Urbanísticas de Coordinación tienen por objeto coordinar y armonizar todas o algunas de las
determinaciones del planeamiento urbanístico de los municipios de su ámbito, entre sí y respecto de la planificación
sectorial y los instrumentos de ordenación del territorio.
2. Las Normas Urbanísticas Territoriales tienen por objeto establecer las determinaciones de planeamiento
urbanístico que sean necesarias en los municipios que no cuenten con Plan General de Ordenación Urbana o Normas
Urbanísticas Municipales, y que serán aplicables en tanto se mantenga dicha circunstancia.
Artículo 130 ter. Determinaciones.

1. Las Normas Urbanísticas de Coordinación establecerán las determinaciones de ordenación general y
detallada, de entre las reguladas en este título, que sean precisas para cumplir su función coordinadora y armonizadora,
conforme a las siguientes reglas:
a) Las determinaciones pueden ser de alcance total o parcial respecto de las previsiones del planeamiento
municipal, en función de las necesidades del ámbito.
b) Podrán modificarse las determinaciones del planeamiento municipal que estuvieran vigentes, en función de
intereses y competencias de ámbito supralocal.
c) Se prestará especial atención a la armonización de las condiciones de ordenación para situaciones
urbanísticas homologables.
d) Su ámbito tendrá la consideración de ámbito de planeamiento general a efectos del cumplimento de la reserva
del 30 por ciento de la edificabilidad residencial en suelo urbanizable.
e) Además de lo anterior, en las áreas funcionales estables definidas en la Ley 9/2014, de 27 de noviembre, las
Normas Urbanísticas de Coordinación deben:
1º. Coordinar y armonizar las determinaciones del planeamiento urbanístico en su ámbito, entre sí y con la
planificación sectorial y los instrumentos de ordenación del territorio.
2º. Plantear y desarrollar estrategias comunes de regeneración y renovación urbana y fomento del crecimiento
urbano compacto.
3º. Identificar dentro de su ámbito:
– Áreas de urbanización preferente: espacios que pertenecen al sistema urbano continuo, donde debe
fomentarse la instalación de actividades y el desarrollo de nuevos crecimientos, a fin de colmatarlos
apoyándose en las infraestructuras existentes.
– Áreas de urbanización saturadas: espacios que concentran congestivamente los desarrollos relevantes, lo
que hace preciso el control de los efectos acumulativos que toda nueva actividad pueda tener en las ya
existentes y en las infraestructuras disponibles.
2. Las Normas Urbanísticas Territoriales establecerán las determinaciones de ordenación general y detallada
precisas para la ordenación urbanística de uno o varios municipios sin planeamiento general propio, incluyendo al
menos las siguientes:
a) Determinaciones de ordenación general:
1ª. Catalogación de los elementos que merezcan ser protegidos, conservados o recuperados.
2ª. Normas de protección en suelo rústico.
b) Determinaciones de ordenación detallada:
1ª. Condiciones concretas de ordenación, urbanización, edificación o uso en cualquier clase de suelo.
2ª. En suelo rústico, condiciones para la dotación de servicios a los usos permitidos y sujetos a autorización, para
la resolución de sus repercusiones sobre la capacidad y funcionalidad de las redes de infraestructuras, y para su
mejor integración en el entorno.
3. Las Normas Urbanísticas Territoriales podrán establecer también todas o algunas de las determinaciones
previstas para las Normas Urbanísticas Municipales.
4. Las determinaciones citadas en los apartados anteriores se establecerán con el grado de detalle que sea
conveniente en función de las necesidades y características del ámbito. Se aplicarán los estándares señalados para las
Normas Urbanísticas Municipales, salvo en los ámbitos donde esté previamente en vigor un Plan General de
Ordenación Urbana.
5. Las Normas Urbanísticas de Coordinación y las Normas Urbanísticas Territoriales deben respetar los
objetivos, criterios y demás condiciones que señalen los instrumentos de ordenación del territorio.
El artículo 130 ter se añade por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004,
El apartado 3 del artículo 130 ter se modifica, y la letra e) del apartado 1 se añade, mediante el artículo único del DECRETO
4/04/2016.
Artículo 130 quáter. Documentación.

Las Normas Urbanísticas de Coordinación y las Normas Urbanísticas Territoriales deben contener todos los
documentos necesarios para reflejar adecuadamente sus determinaciones de ordenación general y ordenación
detallada, y al menos los siguientes:
a) Los documentos de información, análisis y diagnóstico necesarios para servir de soporte a las
determinaciones de las Normas y realizar su evaluación ambiental, carentes de valor normativo.
b) La memoria vinculante, que debe expresar y justificar los objetivos, propuestas de ordenación y demás
contenidos normativos y determinaciones de las Normas, incluyendo un «resumen ejecutivo» que señale los ámbitos
donde la nueva ordenación altere la vigente, con un plano de su situación e indicación del alcance de dicha alteración,
así como, en su caso, los ámbitos donde se suspenda el otorgamiento de licencias y la tramitación de otros
procedimientos, indicando la duración de la suspensión.
c) La normativa, que debe recoger las determinaciones escritas de carácter obligatorio.
d) Los planos de ordenación, que deben recoger las determinaciones gráficas con claridad y escala suficientes
para su correcta interpretación.
e) Cuando se incluyan sectores de suelo urbano no consolidado o urbanizable con ordenación detallada, un
informe de sostenibilidad económica, que ponderará en particular el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas
afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la
El artículo 130 quáter se añade por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto
CAPÍTULO IV
PLANEAMIENTO DE DESARROLLO
SECCIÓN 1ª
Estudios de Detalle
Artículo 131. Objeto.

Los Estudios de Detalle son los instrumentos de planeamiento de desarrollo adecuados para concretar la
ordenación detallada en suelo urbano, y pueden tener por objeto:
a) En suelo urbano consolidado, completar o modificar las determinaciones de ordenación detallada.
b) En los sectores de suelo urbano no consolidado con ordenación detallada, completar o modificar las
determinaciones de ordenación detallada.
c) En los sectores de suelo urbano no consolidado sin ordenación detallada, establecer las determinaciones de
Artículo 132. Coherencia con el planeamiento general.

1. No pueden aprobarse Estudios de Detalle en ámbitos que carezcan de planeamiento general en vigor.
2. Los Estudios de Detalle no pueden suprimir, modificar ni alterar de ninguna forma las determinaciones de
ordenación general vigentes. También deben respetar los objetivos, criterios y demás condiciones que les señalen los
instrumentos de ordenación del territorio o planeamiento general indicando de forma expresa su carácter vinculante.
3. Los Estudios de Detalle deben también:
a) Ser coherentes con los objetivos generales de la actividad urbanística pública.
b) Ser compatibles con el planeamiento sectorial que afecte al término municipal y con el planeamiento
urbanístico de los Municipios limítrofes, en el marco de las determinaciones de coordinación que establezcan los
instrumentos de ordenación del territorio.
4. Cuando un Estudio de Detalle modifique alguna de las determinaciones de ordenación detallada establecidas
previamente por el Plan General de Ordenación Urbana, las Normas Urbanísticas Municipales u otros instrumentos de
planeamiento urbanístico, dicha modificación debe identificarse de forma expresa y clara, y justificarse adecuadamente.
En particular, cuando dicha modificación produzca un aumento del volumen edificable o del número de viviendas
previstos en suelo urbano consolidado, el Estudio de Detalle debe prever un incremento proporcional de las reservas de
suelo para espacios libres públicos y demás dotaciones urbanísticas, conforme a las reglas establecidas en el artículo
173.
Artículo 133. Determinaciones en suelo urbano consolidado.

1. En suelo urbano consolidado, los Estudios de Detalle deben limitarse a establecer las determinaciones de
ordenación detallada necesarias para completar o modificar las que hubiera establecido el instrumento de planeamiento
general, de entre las previstas:
a) En los artículos 92 a 100 para los Municipios con Plan General de Ordenación Urbana.
b) En el artículo 127 para los municipios con Normas Urbanísticas Municipales o Normas Urbanísticas
Territoriales.
2. Los Estudios de Detalle en suelo urbano consolidado no pueden establecer una ordenación detallada
sustancialmente diferente de la que estuviera vigente, de forma que los terrenos debieran ser considerados como suelo
urbano no consolidado conforme al artículo 26.
Artículo 134. Determinaciones en suelo urbano no consolidado con ordenación detallada.

1. En los sectores de suelo urbano no consolidado donde ya esté establecida la ordenación detallada, los
Estudios de Detalle pueden limitarse a establecer las determinaciones de ordenación detallada necesarias para
completar o modificar las que hayan sido establecidas previamente, de entre las previstas:
b) En el artículo 128 para los Municipios con Normas Urbanísticas Municipales.
2. Asimismo, en los sectores de suelo urbano no consolidado donde ya esté establecida la ordenación detallada,
los Estudios de Detalle pueden establecer todas las determinaciones de ordenación detallada previstas en los artículos
citadas en el apartado anterior, sustituyendo por tanto a las establecidas previamente por el instrumento de
planeamiento general.
Artículo 135. Determinaciones en suelo urbano no consolidado sin ordenación detallada.

En los sectores de suelo urbano no consolidado donde aún no haya sido establecida la ordenación detallada, los
Estudios de Detalle deben establecer todas las determinaciones de ordenación detallada previstas:
Artículo 136. Documentación.

1. Los Estudios de Detalle deben contener todos los documentos necesarios para reflejar adecuadamente sus
determinaciones. En todo caso deben contener una memoria vinculante donde se expresen y justifiquen sus objetivos y
propuestas de ordenación, y se incluya un «resumen ejecutivo» que señale los ámbitos donde la nueva ordenación
altere la vigente, con un plano de su situación e indicación del alcance de dicha alteración, así como, en su caso, los
ámbitos donde se suspenda el otorgamiento de licencias y la tramitación de otros procedimientos, indicando la duración
de la suspensión. Asimismo se hará referencia a los siguientes aspectos:
a) Justificación de que los objetivos y propuestas de ordenación del Estudio de Detalle respetan las
determinaciones de ordenación general vigentes, así como los objetivos, criterios y demás condiciones que les señalen
otros instrumentos con carácter vinculante.
b) En su caso, relación y justificación de las modificaciones o incluso sustituciones totales que se realicen
respecto de la ordenación detallada establecida previamente por otros instrumentos de planeamiento urbanístico.
c) En su caso, relación y justificación de las determinaciones que tuvieran por objeto completar la ordenación
detallada establecida previamente por otros instrumentos de planeamiento urbanístico.
2. Además de la Memoria vinculante, los Estudios de Detalle en sectores de suelo urbano no consolidado donde
aún no haya sido establecida la ordenación detallada deben incluir al menos los siguientes documentos:
a) Los documentos de información, anexos sin carácter normativo escritos y gráficos, estos últimos a escala
mínima 1:1.000, comprensivos de toda la información necesaria para servir de soporte a las determinaciones del
Estudio de Detalle, haciendo referencia a las características, elementos y valores relevantes de su ámbito, y al menos a
los siguientes:
1º. Situación.
2º. Topografía.
3º. Otras características naturales, tales como suelo, hidrografía, vegetación y paisaje.
4º. Estructura de la propiedad.
5º. Dotaciones urbanísticas existentes.
6º. Otros usos del suelo existentes.
7º. Determinaciones relevantes de los instrumentos de ordenación del territorio y planeamiento urbanístico
aplicables.
8º. Repercusiones de la normativa y el planeamiento sectoriales y de las actuaciones para su desarrollo
ejecutadas, en ejecución o programadas.
9º. El grado de desarrollo de los instrumentos de planeamiento urbanístico anteriormente vigentes.
10º. Elementos que deban conservarse, protegerse o recuperarse por sus valores naturales o culturales
presentes o pasados.
b) La normativa, que debe recoger las determinaciones escritas del Estudio de Detalle a las que se otorgue
carácter normativo, organizadas en Ordenanzas de Uso del Suelo que incluyan todas las determinaciones sobre
regulación de los usos y tipologías edificatorias permitidos.
c) Los planos de ordenación, que deben recoger las determinaciones gráficas del Estudio de Detalle a escala
mínima 1:1.000 con claridad suficiente para su correcta interpretación, y al menos las siguientes:
1ª. Calificación urbanística.
2ª. Reservas de suelo para espacios libres públicos y equipamientos.
3ª. Red de vías públicas, definidas por sus alineaciones y rasantes.
4ª. Servicios urbanos.
5ª. Delimitación de unidades de actuación.
d) El estudio económico, que debe recoger las determinaciones del Estudio de Detalle sobre programación y
financiación de sus objetivos y propuestas, incluyendo un informe de sostenibilidad económica, que ponderará en
particular el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las
infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y
adecuación del suelo destinado a usos productivos.
El primer párrafo y la letra a) del apartado 1 y la letra d) del apartado 2 del artículo 136 se modifican por el artículo 3 del
17/08/2009.
SECCIÓN 2ª
Planes parciales

Los Planes Parciales son los instrumentos de planeamiento de desarrollo adecuados para concretar la
ordenación detallada en suelo urbanizable, y pueden tener por objeto:
a) En los sectores de suelo urbanizable con ordenación detallada, completar o modificar las determinaciones de
b) En los sectores de suelo urbanizable sin ordenación detallada, establecer las determinaciones de ordenación
detallada.
c)
El apartado c) del artículo 137 se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
1. No pueden aprobarse Planes Parciales en los Municipios que no cuenten con Plan General de Ordenación
Urbana o Normas Urbanísticas Municipales en vigor.
2. Los Planes Parciales no pueden suprimir, modificar ni alterar de ninguna forma las determinaciones de
ordenación general establecidas por el Plan General de Ordenación Urbana o las Normas Urbanísticas Municipales.
También deben respetar los objetivos, criterios y demás condiciones que les señalen los instrumentos de ordenación del
territorio u otros instrumentos de planeamiento urbanístico indicando de forma expresa su carácter vinculante.
3. Los Planes Parciales deben también:
instrumentos de ordenación del territorio.
4. Cuando un Plan Parcial modifique alguna de las determinaciones de ordenación detallada establecidas
planeamiento urbanístico, dicha modificación debe identificarse de forma expresa y clara, y ser adecuadamente
justificada.
Artículo 139. Determinaciones en suelo urbanizable con ordenación detallada.

1. En los sectores de suelo urbanizable donde ya esté establecida la ordenación detallada, los Planes Parciales
pueden limitarse a establecer las determinaciones de ordenación detallada necesarias para completar o modificar las
que hayan sido establecidas previamente, de entre las previstas:
2. Asimismo, en los sectores de suelo urbanizable donde ya esté establecida la ordenación detallada, los Planes
Parciales pueden establecer todas las determinaciones de ordenación detallada previstas en los artículos citados en el
apartado anterior, sustituyendo por tanto a las establecidas previamente por el instrumento de planeamiento general.
La rúbrica, el primer párrafo del apartado 1 y el apartado 2 del artículo 139 se modifican por el artículo 3 del DECRETO
Artículo 140. Determinaciones en suelo urbanizable sin ordenación detallada.

1. En los sectores de suelo urbanizable donde aún no haya sido establecida la ordenación detallada, los Planes
Parciales deben establecer todas las determinaciones de ordenación detallada previstas:
2. En particular, los Planes Parciales deben:
a) Definir con precisión los sistemas generales y las demás dotaciones urbanísticas necesarias para el desarrollo
del sector.
b) Incluir todas las conexiones necesarias con los sistemas generales y redes municipales de dotaciones ya
existentes.
c) Asumir las cargas derivadas de las ampliaciones o refuerzos de los sistemas generales y redes municipales de
dotaciones ya existentes, que sean precisos para asegurar el mantenimiento de su capacidad y funcionalidad previas.
d) Garantizar la resolución completa del ciclo del agua, incluyendo la conexión a la red municipal, o en su defecto
la construcción de instalaciones completas de captación, potabilización y depuración independientes, y en todo caso las
redes de suministro y distribución de agua potable y de saneamiento.
e) Garantizar la resolución del suministro de energía eléctrica y de los servicios de telecomunicaciones, y en su
caso de gas, incluyendo la conexión y las instalaciones de transformación y distribución que fueran necesarias.
f) Evaluar los movimientos de población y de mercancías que puedan derivarse del desarrollo del sector,
analizando las posibilidades de transporte público y privado existentes y previstas, tanto respecto de la capacidad y
funcionalidad de la red viaria como de los modos de transporte alternativos.
g) Establecer las medidas necesarias para la integración del sector en su entorno, de forma compatible con la
protección del paisaje, los cursos de agua, la fauna y la flora silvestres, las vías pecuarias y el medio ambiente en
general, así como del patrimonio cultural. En particular debe procurarse:
1º. La circulación de la fauna silvestre.
2º. El mantenimiento del arbolado existente, y en lo posible del resto de la vegetación.
3º. La continuidad de las vías pecuarias.
4º. La integración de los elementos de interés cultural.
La rúbrica y el primer párrafo del apartado 1 (antes único) del artículo 140 se modifican por el artículo 3 del DECRETO
Artículo 141.

1. Los Planes Parciales deben contener todos los documentos necesarios para reflejar adecuadamente sus
determinaciones, según las diferentes posibilidades señaladas en los artículos anteriores. En todo caso deben contener
un documento independiente denominado Memoria vinculante, donde se expresen y justifiquen sus objetivos y
propuestas de ordenación, haciendo referencia al menos a los aspectos citados en el artículo 136.1.
2. Los Planes Parciales en sectores de suelo urbanizable donde aún no haya sido establecida la ordenación
detallada deben incluir además los documentos citados en el artículo 136.2.
3. Los Planes Parciales que deban someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental conforme al
artículo 157 deben incluir además un estudio de impacto ambiental que señale, describa y evalúe los probables efectos
relevantes sobre el medio ambiente de la aplicación de las determinaciones del Plan Parcial, haciendo referencia a los
aspectos citados en el artículo 111.1.c).
4.
SECCIÓN 3ª
Planes especiales

1. Los Planes Especiales son instrumentos de planeamiento de desarrollo adecuados para regular situaciones de
especial complejidad urbanística así como aspectos sectoriales de la ordenación urbanística, en cualquier clase de
suelo.
2. Los Planes Especiales pueden tener por objeto desarrollar, completar e incluso de forma excepcional sustituir
las determinaciones del planeamiento general, con alguna o varias de las siguientes finalidades:
a) Proteger el medio ambiente, el patrimonio cultural, el paisaje u otros valores socialmente reconocidos sobre
ámbitos concretos del territorio.
b) Planificar y programar actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbana, u otras operaciones
de reforma interior.
c) Planificar y programar la ejecución de sistemas generales, dotaciones urbanísticas públicas y otras
infraestructuras.
d) Planificar y programar la ejecución de los accesos y la dotación de servicios necesarios para los usos
permitidos y sujetos a autorización en suelo rústico, incluida la resolución de sus repercusiones sobre la capacidad y
funcionalidad de las redes de infraestructuras, y para su mejor integración en su entorno.
e) Planificar y ordenar los terrenos de suelo rústico de asentamiento irregular incluidos en áreas de
regularización.
f) Establecer, actualizar o modificar la ordenación detallada de ámbitos de suelo urbano, tanto consolidado como
no consolidado.
g) Otras finalidades que requieren un tratamiento urbanístico pormenorizado.
El primer párrafo del apartado 2 del artículo 143 se modifica por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que
Las letras b) y e) del apartado 2 del artículo 143 se modifican, y las letras f) y g) del mismo apartado se añaden, mediante el

1. Pueden aprobarse Planes Especiales incluso en Municipios que no cuenten con Plan General de Ordenación
Urbana o Normas Urbanísticas Municipales en vigor. No obstante, ningún Plan Especial puede sustituir a dichos
instrumentos de planeamiento general en su función de establecer la ordenación general.
2. Los Planes Especiales no pueden suprimir, modificar ni alterar de ninguna forma las determinaciones de
ordenación general establecidas por el planeamiento general, con la excepción prevista en el artículo 146. También
deben respetar los objetivos, criterios y demás condiciones que les señalen los instrumentos de ordenación del territorio
u otros instrumentos de planeamiento urbanístico indicando de forma expresa su carácter vinculante.
3. Los Planes Especiales deben también:
instrumentos de ordenación del territorio y los instrumentos de planeamiento de ámbito supramunicipal.
4. Cuando un Plan Especial modifique alguna de las determinaciones de ordenación detallada establecidas
planeamiento urbanístico, dicha modificación debe identificarse de forma expresa y clara, y justificarse adecuadamente.
En particular, cuando dicha modificación produzca un aumento del volumen edificable o del número de viviendas
previstos en suelo urbano o en suelo urbanizable, el Plan Especial debe prever un incremento proporcional de las
reservas de suelo para espacios libres públicos y demás dotaciones urbanísticas, conforme a las reglas establecidas en
el artículo 173.
El apartado 2 y la letra b) del apartado 3 del artículo 144 se modifican por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de
Artículo 145. Planes especiales de protección.

1. Los Planes Especiales de Protección tienen por objeto preservar el medio ambiente, el patrimonio cultural, el
paisaje u otros ámbitos o valores socialmente reconocidos.
2. El ámbito de los Planes Especiales de Protección puede ser delimitado:
a) Mediante los procedimientos establecidos en la legislación de protección del medio ambiente y del patrimonio
cultural o en otras normativas sectoriales.
b) Por un instrumento de planeamiento general o de ordenación del territorio.
c) Por los propios Planes Especiales de Protección, incluso cuando no exista planeamiento general.
3. En los casos citados en las letras a) y b) del apartado anterior, el ámbito de los Planes Especiales de
Protección puede justificadamente exceder del ya delimitado, pero en ningún caso reducirlo. En el caso citado en la letra
c), los propios Planes Especiales de Protección deben justificar la delimitación de su ámbito.
4. Cuando sea posible, los Planes Especiales de Protección deben abarcar ámbitos de protección completos, en
especial si se trata de ámbitos previamente delimitados conforme a la legislación de medio ambiente o patrimonio
cultural o en otra legislación sectorial. Con tal fin pueden aplicarse sobre cualquier clase y categoría de suelo o sobre
varias al mismo tiempo, e incluso extenderse sobre varios términos municipales.
5. Los Planes Especiales de Protección deben contener las determinaciones y la documentación más adecuadas
a su finalidad protectora, y además:
a) En suelo urbano, cuando aún no haya sido establecida la ordenación detallada, las determinaciones y
documentación señaladas para los Estudios de Detalle.
b) En los Bienes de Interés Cultural con categoría de Conjunto Histórico, Sitio Histórico, Conjunto Etnológico y
Zona Arqueológica, tanto declarados como en proceso de declaración, las determinaciones y documentación exigidas
en la legislación sobre patrimonio cultural.
c) Los Planes Especiales podrán modificar justificadamente las determinaciones de planeamiento previamente
establecidas que no se consideren de ordenación general. En cuanto a las de ordenación general, únicamente podrán
mejorar su identificación aportando un mayor grado de detalle.
Los apartados 2.b) y 2.c) del artículo 145 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
La letra c) del apartado 5 del artículo 145 se añade por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
Artículo 146. Planes Especiales de Reforma Interior.

1. Los Planes Especiales de Reforma Interior tienen por objeto la planificación de las actuaciones rehabilitación,
regeneración y renovación urbana.
2. Asimismo los Planes Especiales de Reforma Interior podrán tener por objeto la ejecución de otras operaciones
de reforma interior para la descongestión del suelo urbano, la mejora de las condiciones ambientales, de habitabilidad o
de accesibilidad, la obtención de suelo dotacional, la recuperación de los espacios públicos, la resolución de los
problemas de circulación o cualesquiera otros fines análogos.
3. El ámbito de los Planes Especiales de Reforma Interior puede ser delimitado por un instrumento de
planeamiento general o bien elaborarse en respuesta a necesidades no previstas en el mismo.
4. Los Planes Especiales de Reforma Interior pueden aplicarse en cualquier clase y categoría de suelo, e incluso
abarcar terrenos incluidos en varias clases y categorías, sin perjuicio de que mantengan su respectivo régimen jurídico.
5. Los Planes Especiales de Reforma Interior deben contener las determinaciones y la documentación más
adecuadas a su finalidad específica, y además:
a) Un estudio de las consecuencias sociales y económicas de su ejecución, incluidas las medidas que garanticen
la defensa de los intereses de la población afectada.
b) Cuando aún no haya sido establecida la ordenación detallada, o cuando sea necesario modificarla, las
determinaciones y documentación señaladas para los Estudios de Detalle.
6. Los Planes Especiales de Reforma Interior que tengan por objeto planificar actuaciones de regeneración o
renovación urbana pueden, justificadamente:
a) Efectuar los cambios de clasificación y calificación de suelo necesarios para la ejecución de sus fines; no
obstante, sólo podrán afectar a terrenos clasificados como suelo rústico cuando sea necesario para ubicar dotaciones
urbanísticas públicas, con un máximo del 10 por ciento de la superficie total del ámbito, y en ningún caso cuando estén
protegidos conforme a la legislación sectorial.
b) Excluir el criterio de mantenimiento de la trama urbana, las alineaciones y las rasantes existentes, salvo en los
bienes de interés cultural y sus entornos de protección.
Los apartados 1, 2, 4 y 5 del artículo 146 se modifica, y el apartado 6 se añade, por el artículo único del DECRETO 6/2016, de
3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12
de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y
Artículo 146 bis. Planes Especiales de Regularización.

1. Los Planes Especiales de Regularización tienen por objeto ordenar los terrenos de suelo rústico de
asentamiento irregular incluidos en áreas de regularización, a fin de:
a) Corregir los efectos negativos de la ocupación.
b) Proteger el medio ambiente y prevenir riesgos en materia de salubridad, tráfico, incendio e inundación.
c) Regularizar y consolidar el asentamiento, en especial en cuanto a la dotación de servicios y accesos
necesarios para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
2. A tal efecto los Planes Especiales de Regularización:
a) Ordenarán y programarán las dotaciones urbanísticas, infraestructuras y demás actuaciones precisas para
regularizar y consolidar el área de regularización.
b) Establecerán las medidas precisas para corregir los efectos negativos de la ocupación, proteger el medio
ambiente y prevenir riesgos en materia de salubridad, tráfico, incendio e inundación.
c) Establecerán las condiciones y parámetros específicos de los usos autorizables en el área de regularización
conforme al artículo 61 bis, así como las demás condiciones de ordenación que procedan para cumplir los objetivos
señalados en los apartados anteriores.
3. Las determinaciones del Plan Especial de Regularización podrán ejecutarse mediante los procedimientos de
gestión urbanística habilitados para las actuaciones aisladas o integradas en el título III, según las características de
cada ámbito, lo que deberá ser previsto en el Plan Especial.
El artículo 146 bis se añade por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento
de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación,
Artículo 147. Otros Planes Especiales.

1. Los Planes Especiales que se redacten con las finalidades señaladas en las letras c), d), f) y g) del artículo
143.2 pueden desarrollar las previsiones de los instrumentos de planeamiento general o de ordenación del territorio, o
bien elaborarse en respuesta a necesidades no previstas por los mismos.
2. El ámbito de los Planes Especiales citados en el apartado anterior puede ser delimitado:
a) Por un instrumento de planeamiento general o de ordenación del territorio. En tal caso, el ámbito de los Planes
Especiales puede justificadamente diferir del ya delimitado.
b) Por los propios Planes Especiales, incluso en los municipios que no cuenten con planeamiento general en
vigor. En tal caso, los propios Planes Especiales deben justificar la delimitación de su ámbito.
3. Los Planes Especiales regulados en este artículo deben contener las determinaciones y documentación más
adecuadas a su finalidad específica, y además, cuando no estén previstos en un instrumento de planeamiento
urbanístico o de ordenación del territorio, la justificación de su propia conveniencia y de su conformidad con los
instrumentos citados en el artículo 21.2 y con las determinaciones de ordenación general en vigor.
Los apartados 1, 2.a), 2.b) y 3 del artículo 147 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se

Los Planes Especiales deben contener todos los documentos necesarios para reflejar adecuadamente sus
determinaciones, según las diferentes posibilidades señaladas en los artículos anteriores. En todo caso deben contener
un documento independiente denominado Memoria vinculante, donde se expresen y justifiquen sus objetivos y
propuestas de ordenación, haciendo referencia al menos a los aspectos citados en el artículo 136.
CAPÍTULO V
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
SECCIÓN 1ª
Elaboración del planeamiento urbanístico
Artículo 149. Competencia.

Los instrumentos de planeamiento urbanístico pueden ser elaborados tanto por el Ayuntamiento como por otras
Administraciones públicas y por los particulares, sin perjuicio de que su aprobación corresponda exclusivamente a las
Administraciones públicas competentes en cada caso.
Artículo 150. Cartografía básica.

La documentación gráfica de los instrumentos de planeamiento urbanístico debe ser elaborada en formato digital,
utilizando como soporte la cartografía oficial registrada disponible en el Centro de Información Territorial. Cuando la
misma no esté disponible o suficientemente actualizada para el ámbito afectado, quien elabore un instrumento de
planeamiento urbanístico debe producir previa o simultáneamente la cartografía necesaria de acuerdo a las Normas
Cartográficas vigentes, poniéndola a disposición del Centro de Información Territorial a efectos de su incorporación a la
Infraestructura de Datos Espaciales de Castilla y León.
El artículo 150 se modifica íntegramente por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
Artículo 151. Colaboración administrativa.
1. Las Administraciones públicas, sus entidades dependientes y los concesionarios de servicios públicos deben
colaborar en la elaboración de los instrumentos de planeamiento urbanístico, facilitando al Ayuntamiento cuanta
información les solicite a tal efecto, salvo que esté sujeta a restricciones legales de difusión.
2. Las Administraciones públicas y los particulares que pretendan elaborar instrumentos de planeamiento
urbanístico pueden requerir al Ayuntamiento para que solicite la información necesaria de las entidades citadas en el
apartado anterior.
3. El deber de colaboración administrativa establecido en los apartados anteriores debe cumplirse dentro de los
plazos previstos en la legislación sobre procedimiento administrativo para la emisión de informes.
4. Asimismo, con el fin de obtener o comprobar la información necesaria para la elaboración de los instrumentos
de planeamiento urbanístico, pueden efectuarse ocupaciones temporales de fincas conforme a la legislación sobre
expropiación forzosa.
Artículo 152. Avances de planeamiento.

1. Durante el proceso de elaboración de los instrumentos de planeamiento urbanístico, el Ayuntamiento puede,
de oficio o a instancia de quienes estén elaborando algún instrumento, disponer la exposición pública de Avances
expresivos de sus objetivos y propuestas generales o bien de uno o varios aspectos concretos que convenga someter al
debate público. Dicha exposición pública debe desarrollarse conforme a las reglas establecidas en este artículo y de
forma complementaria en el artículo 432.
2. Para la exposición pública de Avances de planeamiento, sin perjuicio de la utilización de otros medios de
difusión y participación, el Ayuntamiento debe publicar anuncios en el «Boletín Oficial de Castilla y León» y en uno de
los diarios de mayor difusión en la provincia. Los gastos de publicación corresponden, en su caso, a quien promueva la
exposición pública.
3. La exposición pública de Avances de planeamiento sólo tiene efectos administrativos internos, preparatorios
de la redacción de los instrumentos definitivos, sobre cuya aprobación final no tienen efectos vinculantes.
4. La elaboración del Avance es obligatoria para los instrumentos sometidos a evaluación ambiental estratégica o
evaluación de impacto ambiental, y tendrá la consideración de documento inicial a efectos de los trámites previstos en la
legislación ambiental. A tal efecto deberá incluir el contenido exigido en dicha legislación.
Artículo 153. Informes previos.

1. Una vez elaborados los instrumentos de planeamiento urbanístico y dispuestos para su aprobación inicial,
previamente a la misma el Ayuntamiento debe solicitar:
a) Los informes exigidos por la legislación sectorial del Estado y de la Comunidad Autónoma, que serán
vinculantes cuando así lo determine la legislación sectorial, pero sólo dentro del ámbito competencial que justifique su
emisión.
b) Informe de la Administración de la Comunidad Autónoma, que será vinculante dentro de su ámbito
competencial en materia de urbanismo y ordenación del territorio, y orientativo respecto de la oportunidad, calidad,
coherencia y homogeneidad de las restantes determinaciones y de la documentación. Este informe se emitirá:
1º. Por el Servicio Territorial de Fomento, respecto de los instrumentos de planeamiento de todos los municipios
con población inferior a 5.000 habitantes, así como de los municipios con población entre 5.000 y 20.000
habitantes que no limiten con una capital de provincia.
2º. Por el centro directivo competente en materia de urbanismo, respecto de los demás instrumentos de
c) Informe de la Diputación Provincial, vinculante en lo que afecte a sus competencias y orientativo en cuanto a
las restantes determinaciones y a la documentación, respecto de lo cual debe prestar especial atención al fomento de la
calidad y la homogeneidad de los instrumentos de planeamiento urbanístico de la provincia correspondiente.
2. Con la solicitud de informe debe adjuntarse un ejemplar del instrumento de planeamiento elaborado, en
soporte digital. Asimismo se indicará la página Web en la cual se encuentre disponible la documentación del
instrumento.
3. Respecto de los informes regulados en este artículo se aplican las siguientes reglas, salvo cuando la
legislación del Estado señale otras diferentes:
a) El carácter desfavorable de los informes, en su caso, se hará constar expresa y motivadamente y sólo podrá
afectar a las cuestiones respecto de las cuales el informe resulte vinculante.
b) Para la emisión de los informes no serán exigibles al Ayuntamiento documentos cuya elaboración corresponda
al órgano informante, ni su ausencia será causa de interrupción del plazo de emisión.
c) El plazo para la emisión de los informes será de tres meses desde la recepción de la solicitud, salvo cuando la
normativa sectorial señale otro diferente. Transcurrido el plazo sin que el informe haya sido notificado al Ayuntamiento,
se podrá continuar el procedimiento. Los informes notificados después de dicho plazo podrán no ser tenidos en cuenta.
d) No será exigible un segundo informe cuando el Ayuntamiento se limite a cumplir lo prescrito en el primero. En
otro caso, el segundo y ulteriores informes no podrán disentir del primero respecto de lo que no haya sido modificado, ni
podrán exigir documentación u otras condiciones que no se hayan requerido en el primero.
Los apartados 1.a), 1.b), 2 y 3 del artículo 153 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Los epígrafes 1º y 2º del apartado 1.b) del artículo 153 se modifican por la disposición final primera del DECRETO 24/2013, de
27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio
Ambiente y Urbanismo y del Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León (BOCyL
3/07/2013), en vigor desde el 3/08/2013.
SECCIÓN 2ª
Aprobación del planeamiento urbanístico: Disposiciones comunes
Artículo 154. Aprobación inicial.

1. La aprobación inicial abre el procedimiento de aprobación de todos los instrumentos de planeamiento
urbanístico, y corresponde al órgano municipal competente conforme a la legislación sobre régimen local.
2. Cuando se trate de instrumentos de planeamiento urbanístico elaborados por otras Administraciones públicas
o por particulares, el órgano municipal competente debe resolver sobre la aprobación inicial antes de que transcurran
tres meses desde la presentación del instrumento con toda su documentación completa, debiendo optar entre:
a) Aprobarlo inicialmente, simplemente o bien:
1º. Con indicación de las deficiencias que contenga, señalando que deben ser subsanadas en el plazo que se
determine, y en todo caso antes de la aprobación provisional.
2º. Con subsanación directa de las deficiencias que contenga, mediante la introducción de los cambios,
correcciones o incluso innovaciones necesarias, que deben relacionarse motivadamente en el acuerdo.
b) Denegar motivadamente la aprobación inicial, acuerdo que debe justificarse indicando las determinaciones o
documentos que incumplan lo dispuesto en los instrumentos de ordenación del territorio y planeamiento urbanístico
aplicables y demás normativa urbanística en vigor.
3. El Ayuntamiento debe publicar el acuerdo de aprobación inicial, al menos, en el «Boletín Oficial de Castilla y
León», en uno de los diarios de mayor difusión en la provincia y en su página Web, o en su defecto, en la página Web
de la Diputación Provincial. En los instrumentos de iniciativa privada, los gastos de publicación corresponden a los
promotores.
4. Transcurridos tres meses desde la presentación en el Ayuntamiento de un instrumento de planeamiento
urbanístico con toda su documentación completa, sin que se haya resuelto sobre su aprobación inicial, puede
promoverse el trámite de información pública por iniciativa privada conforme al artículo 433.
Artículo 155. Información pública.

1. En el mismo acuerdo de aprobación inicial de los instrumentos de planeamiento urbanístico, el Ayuntamiento
debe disponer la apertura de un periodo de información pública, que debe desarrollarse conforme a las reglas
establecidas en este artículo y de forma complementaria en el artículo 432.
2. El período de información pública debe tener la siguiente duración, a contar a partir del día siguiente al de la
publicación del último de los anuncios preceptivos citados en el artículo anterior:
a) De dos a tres meses para el planeamiento general y sus revisiones, así como para los demás instrumentos de
planeamiento urbanístico sometidos a evaluación ambiental, entendiéndose en defecto de indicación expresa en el
acuerdo que el plazo es de dos meses.
b) De uno a tres meses para los demás instrumentos de planeamiento urbanístico, entendiéndose en defecto de
indicación expresa en el acuerdo que el plazo es de un mes.
3. En toda la documentación sometida al trámite de información pública debe constar la diligencia del Secretario
del Ayuntamiento, acreditativa de que la misma se corresponde con la que fue aprobada inicialmente.
4. El período de información pública del planeamiento urbanístico podrá utilizarse para satisfacer las exigencias
de publicidad de la legislación sectorial, siempre que cumpla los requisitos establecidos en cada caso.
Artículo 156. Suspensión del otorgamiento de licencias y de la tramitación de instrumentos de

planeamiento y gestión.
1. El acuerdo de aprobación inicial de los instrumentos de planeamiento urbanístico produce la suspensión del
otorgamiento de las licencias urbanísticas citadas en los párrafos 1º, 2º, 3º y 4º de la letra a) y 1º y 2º de la letra b) del
artículo 288, en las áreas donde se altere la calificación urbanística o cualquiera de las determinaciones de ordenación
general, y en general donde se modifique el régimen urbanístico vigente.
2. Asimismo el acuerdo de aprobación inicial puede ordenar también, justificadamente, la suspensión del
otorgamiento de otras licencias urbanísticas, así como de la tramitación de otros instrumentos de planeamiento o
3. En el acuerdo de aprobación inicial deben señalarse las áreas afectadas por la suspensión, entendiéndose en
defecto de indicación expresa que la suspensión afecta a todo el ámbito de planeamiento. La suspensión del
otorgamiento de licencias no afecta a las solicitudes:
a) Que hayan sido presentadas, con toda la documentación necesaria completa, más de tres meses antes de la
fecha de publicación del acuerdo que produzca la suspensión.
b) Que tengan por objeto actos de uso del suelo que sean conformes tanto al régimen urbanístico vigente como a
las determinaciones del instrumento que motiva la suspensión.
4. El acuerdo de aprobación inicial debe ser notificado a los solicitantes de licencias urbanísticas pendientes de
resolución, indicando su derecho, cuando no se les pueda aplicar ninguno de los supuestos citados en el apartado
anterior, a ser indemnizados por los gastos realizados en concepto de proyectos técnicos, sea íntegramente o en la
parte de los mismos que deba ser rectificada para adecuarse al nuevo planeamiento, conforme a los baremos
orientativos del colegio profesional correspondiente, así como a la devolución de las tasas municipales y demás tributos
que hubieran satisfecho, todo ello siempre que la solicitud fuera compatible con las determinaciones del planeamiento
urbanístico vigente en el momento en que fue presentada la solicitud. Dicha indemnización debe hacerse efectiva una
vez haya entrado en vigor el instrumento de planeamiento que motiva la suspensión, tras comprobar que la solicitud de
licencia resulta total o parcialmente incompatible con el nuevo planeamiento.
5. La suspensión comienza al día siguiente de la publicación oficial del acuerdo que la produce, y se mantiene
hasta la entrada en vigor del instrumento de planeamiento que la motiva, o como máximo:
a) Durante dos años, cuando la suspensión se haya producido por la aprobación inicial de un instrumento de
planeamiento general.
b) Durante un año, cuando la suspensión se haya producido por la aprobación inicial de un instrumento de
planeamiento de desarrollo.
6. Una vez levantada la suspensión, no puede acordarse una nueva por el mismo motivo hasta pasados cuatro
años desde la fecha de levantamiento.
La rúbrica, el apartado 1, el primer párrafo del apartado 3 y el primer párrafo del apartado 5 del artículo 156 se modifican por el
artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 17/07/2009; CE BOCyL 24/09/2009 y 28/10/2009), en vigor
desde el 17/08/2009.
Artículo 157. Trámite ambiental.

1. Serán objeto de evaluación ambiental estratégica los instrumentos de planeamiento general y sus revisiones,
así como las modificaciones que afecten a la ordenación general, en los casos y con las condiciones previstas en la
legislación ambiental.
2. Serán objeto de evaluación de impacto ambiental los instrumentos de planeamiento de desarrollo y las
modificaciones de planeamiento que establezcan la ordenación detallada, incluidas sus revisiones y modificaciones, en
los casos y con las condiciones previstas en la legislación ambiental.
El apartado 3 del artículo 157 se deroga tácitamente de forma parcial por la disposición derogatoria de la LEY 8/2014, de 14 de
octubre, por la que se modifica la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León (BOCyL 17/10/2014),
en vigor desde el 17/11/2014, que deroga “las disposiciones o referencias recogidas en la normativa autonómica ambiental o
sectorial, así como en instrumentos de ordenación del territorio, en cuanto prescriban la evaluación de impacto ambiental de
proyectos que no estén sometidos al mencionado trámite de acuerdo con lo establecido en la normativa básica estatal o en la
Ley 11/2003, de 8 de abril”.
Artículo 158. Cambios posteriores a la información pública.

1. Concluido el período de información pública de los instrumentos de planeamiento urbanístico, y a la vista de
los informes, alegaciones, sugerencias y alternativas presentados durante el mismo, así como en su caso del trámite
ambiental, corresponde al Ayuntamiento introducir motivadamente los cambios que resulten más convenientes respecto
del instrumento aprobado inicialmente.
2. Cuando los cambios citados en el apartado anterior produzcan una alteración sustancial del instrumento
aprobado inicialmente, debe abrirse un nuevo periodo de información pública conforme al artículo 155, si bien con una
duración de un mes en todo caso y sin necesidad de repetir la aprobación inicial ni de volver a solicitar los informes
citados en el artículo 153, salvo cuando la legislación sectorial así lo exija. A tal efecto, se entiende por alteración
sustancial del instrumento aprobado inicialmente:
a) Para los instrumentos de planeamiento general, aquel conjunto de cambios que, más allá de la simple
alteración de una o varias determinaciones de ordenación general, transforme la ordenación general inicialmente
elegida.
b) Para los instrumentos de planeamiento de desarrollo, aquel conjunto de cambios que, más allá de la simple
alteración de una o varias de sus determinaciones, transforme el modelo urbanístico inicialmente elegido.
3. Cuando los cambios citados en el apartado 1 no produzcan una alteración sustancial del instrumento aprobado
inicialmente, el Ayuntamiento debe relacionar y motivar dichos cambios en el acuerdo que ponga fin a la tramitación
municipal.
Los apartados 1, 2 (primer párrafo) y 3 del artículo 158 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por
SECCIÓN 3ª
Aprobación del planeamiento general
Artículo 159. Aprobación provisional.

1. La aprobación provisional pone fin a la tramitación municipal del procedimiento de aprobación de los
instrumentos de planeamiento general, y corresponde al órgano municipal competente conforme a la legislación sobre
régimen local.
2. El Ayuntamiento debe resolver sobre la aprobación provisional:
a) Cuando se trate de instrumentos elaborados por otras Administraciones públicas o por particulares, antes de
nueve meses desde la publicación del acuerdo de aprobación inicial o en su caso del anuncio de información pública por
iniciativa privada.
b) En otro caso, antes de doce meses desde la publicación del acuerdo de aprobación inicial.
3. Transcurridos los plazos citados en el apartado anterior, puede solicitarse la subrogación de la Administración
de la Comunidad Autónoma conforme al artículo 180.
4. En el acuerdo de aprobación provisional, el Ayuntamiento resolverá motivadamente sobre las alegaciones
presentadas y señalará los cambios que procedan respecto de lo aprobado inicialmente. El acuerdo se notificará a los
organismos que hayan emitido informes y a quienes hayan presentado alegaciones durante el período de información
pública.
Artículo 160. Remisión para aprobación definitiva.
1. Una vez aprobados provisionalmente los instrumentos de planeamiento general, el Ayuntamiento debe
remitirlos para su aprobación definitiva al órgano competente de la Administración de la Comunidad Autónoma:
a) Cuando se trate de municipios con población inferior a 5.000 habitantes, o de municipios con población entre
5.000 y 20.000 habitantes que no limiten con una capital de provincia, a la Comisión Territorial de Medio Ambiente y
Urbanismo.
b) Cuando se trate de los restantes municipios, a la consejería competente en materia de urbanismo.
2. La documentación que se remita para aprobación definitiva debe incluir el expediente administrativo original
tramitado por el Ayuntamiento o copia compulsada del mismo, junto con tres ejemplares de la documentación técnica y
su correspondiente soporte informático.
3. En toda la documentación impresa que se remita para aprobación definitiva debe constar la diligencia del
Secretario del Ayuntamiento, acreditativa de que la misma se corresponde con la que fue aprobada provisionalmente.
4. Los Ayuntamientos que cuenten con firma electrónica podrán remitir el expediente administrativo y la
documentación técnica en soporte electrónico adecuadamente diligenciado en dicha forma.
Las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 160 se modifican por la disposición final primera del DECRETO 24/2013, de 27 de
junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y
Urbanismo y del Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León (BOCyL 3/07/2013), en
El apartado 4 del artículo 160 se añade por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
Artículo 161. Aprobación definitiva.

1. La aprobación definitiva es el acto que pone fin al procedimiento de aprobación de los instrumentos de
planeamiento general, en cuya virtud son ejecutivos una vez publicados, y corresponde a la Administración de la
Comunidad Autónoma.
2. El órgano competente de la Administración de la Comunidad Autónoma debe examinar el instrumento de
planeamiento general realizando un doble control:
a) Control de la legalidad de las determinaciones y del procedimiento: este control es pleno, salvo si entran en
juego conceptos jurídicos indeterminados que no afecten a competencias supramunicipales, para los cuales el margen
de apreciación corresponde al Ayuntamiento.
b) Control de oportunidad de las determinaciones, que debe limitarse a las cuestiones de importancia
supramunicipal que trasciendan el ámbito del interés puramente local, entre las cuales debe otorgarse especial
relevancia a lo dispuesto en los instrumentos de ordenación del territorio y en las Normas Urbanísticas de Coordinación.
3. Una vez examinado el instrumento, si el órgano competente de la Administración de la Comunidad Autónoma
no observa ninguna deficiencia, debe aprobarlo definitivamente en los mismos términos en los que fue aprobado
provisionalmente por el Ayuntamiento. Cuando observe alguna deficiencia, según su naturaleza y gravedad debe optar
entre:
a) Aprobarlo definitivamente con subsanación de las deficiencias, mediante la introducción de los cambios,
correcciones o incluso innovaciones necesarias, que deben relacionarse motivadamente en el acuerdo de aprobación
definitiva. De ser necesario, el acuerdo ordenará la elaboración de un texto refundido que integre dichos cambios.
b) Suspender su aprobación definitiva para que el Ayuntamiento subsane las deficiencias observadas y eleve de
nuevo el instrumento dentro de un plazo de tres meses a contar desde la recepción del acuerdo.
c) Aprobar definitivamente el instrumento con carácter parcial, quedando aprobadas las partes no afectadas por
las deficiencias y suspendida la aprobación del resto. En tal caso el acuerdo debe justificar que las partes aprobadas
pueden aplicarse con coherencia, y respecto del resto, señalar un plazo para que el Ayuntamiento subsane las
deficiencias observadas y eleve de nuevo el instrumento.
d) Denegar la aprobación definitiva cuando las deficiencias no sean subsanables o requieran la tramitación de un
nuevo procedimiento.
4. El transcurso de los plazos citados en el apartado anterior sin que el Ayuntamiento eleve de nuevo el
instrumento con las deficiencias debidamente subsanadas, podrá justificar la subrogación de la Administración de la
Comunidad Autónoma conforme al artículo 180, salvo cuando se deba a causas acreditadas no imputables al
Ayuntamiento, tales como la necesidad de abrir un nuevo período de información pública, solicitar informes sectoriales o
realizar trámites ante otras administraciones públicas.
Los apartados 2.b) y 3.a) del artículo 161 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
El apartado 3.d) del artículo 161 se añade por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
La letra b) del apartado 3 y el apartado 4 del artículo 161 se modifican por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de
Artículo 162. Aprobación por silencio.

1. El órgano competente de la Administración de la Comunidad Autónoma debe resolver sobre la aprobación
definitiva de los instrumentos de planeamiento general, y notificar dicha resolución al Ayuntamiento, antes de tres meses
desde la recepción del instrumento con toda su documentación técnica y administrativa completa, transcurridos los
cuales el instrumento puede entenderse aprobado definitivamente por silencio.
2. Sin perjuicio del transcurso del plazo citado en el apartado 1, no puede entenderse aprobado definitivamente
por silencio ningún instrumento de planeamiento general:
a) Que no contenga todas las determinaciones y documentación exigibles.
b) Cuyo procedimiento de elaboración y aprobación no haya cumplido lo dispuesto en los artículos 153 a 160, en
especial en cuanto al trámite de información pública.
3. Cuando tras la aprobación definitiva por silencio se aprecie la existencia de deficiencias que no incurran en los
supuestos citados en el apartado anterior, pueden ser subsanadas por el órgano competente para la aprobación
definitiva.
Artículo 162 bis. Aprobación de planeamiento supramunicipal.

1. Para la aprobación de los siguientes instrumentos se aplicará lo dispuesto en los artículos 152 a 158,
sustituyendo las referencias al Ayuntamiento por la consejería competente en materia de urbanismo, que podrá actuar
de oficio o a propuesta de otras Administraciones públicas:
a) Normas Urbanísticas Territoriales.
b) Normas Urbanísticas de Coordinación.
c) Planes Especiales que afecten a varios términos municipales.
d) Planes Especiales que no se ajusten a las previsiones del planeamiento general.
2. Terminada la tramitación, el consejero competente en materia de urbanismo puede aprobar definitivamente los
instrumentos citados en los mismos términos en los que fueron aprobados inicialmente, o bien con los cambios,
correcciones o innovaciones que procedan, o bien con carácter parcial. Dichas circunstancias deben relacionarse
motivadamente en el acuerdo de aprobación definitiva.
SECCIÓN 4ª
Aprobación del planeamiento de desarrollo
Artículo 163. Competencias.

La aprobación definitiva es el acto que pone fin al procedimiento de aprobación de los instrumentos de
planeamiento de desarrollo, en cuya virtud son ejecutivos una vez publicados, y corresponde:
a) Para los Estudios de Detalle, al Ayuntamiento, conforme a los siguientes artículos.
b) Para los Planes Parciales, en todo caso, y para los Planes Especiales que se ajusten a las previsiones del
planeamiento general:
1º. En Municipios con población igual o superior a 20.000 habitantes o que cuenten con Plan General de
Ordenación Urbana adaptado a la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, al Ayuntamiento,
conforme a los siguientes artículos.
2º. En los demás Municipios, conforme a los artículos 159 a 162.
c)
d)
El primer párrafo del apartado b) del artículo 163 se modifica por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que
Los apartados c) y d) del artículo 163 se derogan por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
Conforme a la disposición adicional del DECRETO 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y
funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo y del Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo
y Ordenación del Territorio de Castilla y León (BOCyL 3/07/2013), en vigor desde el 3/08/2013: Las referencias contenidas en
la normativa de la Comunidad de Castilla y León a las Comisiones Territoriales de Prevención Ambiental y a las Comisiones
Territoriales de Urbanismo se entenderán hechas a las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo.
El epígrafe 2º del apartado b) del artículo 163 se modifica por el artículo único del DECRETO 32/2014, de 24 de julio, por el que
se modifica el Decreto 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las funciones, composición y funcionamiento de las
Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo y del Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenación del
Territorio de Castilla y León (BOCyL 28/07/2014), en vigor desde el 29/07/2014.
El epígrafe 2º del apartado b) del artículo 163 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que
Artículo 164. Tramitación simultánea con el planeamiento general.

Los instrumentos de planeamiento de desarrollo pueden tramitarse y aprobarse de forma conjunta con el
instrumento de planeamiento general. No obstante, cuando el órgano competente para la aprobación definitiva sea
diferente, la aprobación definitiva del instrumento de planeamiento de desarrollo debe ser posterior a la publicación del
acuerdo correspondiente al instrumento de planeamiento general.
Artículo 165. Aprobación por el Ayuntamiento.

1. Cuando le corresponda la aprobación definitiva, el Ayuntamiento debe examinar el instrumento de
planeamiento de desarrollo de que se trate tanto en cuanto a la legalidad de sus determinaciones como en cuanto a su
oportunidad, así como en lo relativo a su adecuación a los instrumentos de ordenación del territorio y a la ordenación
general establecida en el planeamiento general vigente.
2. Examinado el instrumento, el Ayuntamiento debe adoptar un acuerdo sobre el mismo antes de doce meses
desde la publicación del acuerdo de aprobación inicial. Si no observa deficiencias ni considera necesario ningún cambio
o corrección, debe aprobarlo definitivamente en los términos en que fue aprobado inicialmente. Si observa alguna
deficiencia, según su naturaleza y gravedad debe optar entre:
a) Aprobarlo definitivamente con subsanación de las deficiencias, mediante la introducción de los cambios,
correcciones o incluso innovaciones necesarias, que deben relacionarse motivadamente en el acuerdo de aprobación
definitiva.
b) Suspender su aprobación definitiva para que quien promueva el instrumento subsane las deficiencias dentro
de un plazo de tres meses a contar desde la recepción del acuerdo. El transcurso de dicho plazo podrá justificar la
subrogación de la Administración de la Comunidad Autónoma conforme al artículo 180, salvo cuando se deba a causas
acreditadas no imputables a quien promueva el instrumento, tales como la necesidad de abrir un nuevo período de
información pública o solicitar informes sectoriales.
c) Denegar la aprobación definitiva cuando las deficiencias no sean subsanables o requieran la tramitación de un
nuevo procedimiento.
El apartado 2.c) del artículo 165 se añade por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
El apartado 2.b) del artículo 165 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica
Artículo 166. Aprobación por silencio.

1. Cuando le corresponda la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento de desarrollo elaborados
por otras administraciones públicas o por particulares, el Ayuntamiento debe resolver sobre la misma y notificar dicha
resolución a los interesados, antes de doce meses desde la publicación del acuerdo de aprobación inicial o en su caso
del anuncio de información pública por iniciativa privada. Transcurrido dicho plazo, los instrumentos de iniciativa pública
se entenderán aprobados definitivamente por silencio, siempre que haya tenido lugar la información pública.
2. Sin perjuicio del transcurso del plazo citado en el apartado anterior, no puede entenderse aprobado
definitivamente por silencio ningún instrumento de planeamiento de desarrollo que incurra en alguno de los supuestos
previstos en el artículo 162.2.
3. Cuando tras la aprobación definitiva por silencio se aprecie la existencia de deficiencias que no incurran en los
supuestos citados en el apartado anterior, pueden ser subsanadas por el órgano competente para la aprobación
definitiva.
SECCIÓN 5ª
Vigencia, revisión y modificación del planeamiento urbanístico
Artículo 167. Vigencia.

Los instrumentos de planeamiento urbanístico tienen vigencia indefinida. No obstante, las Administraciones
públicas competentes puede proceder en cualquier momento, de oficio o a instancia de otras Administraciones públicas
o de los particulares, a alterar las determinaciones de los instrumentos de planeamiento urbanístico mediante los
procedimientos de revisión y modificación regulados en los artículos siguientes.
Artículo 168. Revisión.

1. Se entiende por revisión de los instrumentos de planeamiento general la reconsideración total de la ordenación
general establecida en los mismos. En particular, debe seguirse este procedimiento cuando se pretenda aumentar la
superficie de suelo urbano y urbanizable o la previsión del número de viviendas de su ámbito en más de un 50 por
ciento respecto de la ordenación anterior, sea aisladamente o en unión de las modificaciones aprobadas en los cuatro
años anteriores al correspondiente acuerdo de aprobación inicial.
2. La aprobación definitiva de la revisión de los instrumentos de planeamiento general produce la sustitución
íntegra del instrumento revisado.
3. La revisión de los instrumentos de planeamiento general debe cumplir lo dispuesto en este Reglamento para la
primera aprobación de dichos instrumentos en cuanto a determinaciones, documentación procedimiento para su
elaboración y aprobación.
El apartado 1 del artículo 168 se modificó por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
Artículo 169. Modificaciones.

1. Los cambios que se introduzcan en los instrumentos de planeamiento general se consideran como
modificación de dichos instrumentos, salvo cuando impliquen su revisión o cuando se realicen por otros instrumentos
habilitados para ello.
2. Los cambios que se introduzcan en los instrumentos de planeamiento de desarrollo se consideran como
modificación de dichos instrumentos, salvo cuando se realicen por otros instrumentos habilitados para ello.
3. Las modificaciones de cualesquiera instrumentos de planeamiento urbanístico deben:
a) Limitarse a contener las determinaciones adecuadas a su específica finalidad, de entre las previstas en este
Reglamento para el instrumento modificado.
b) Contener los documentos necesarios para reflejar adecuadamente sus determinaciones y en especial los
cambios que se introduzcan en las determinaciones vigentes, incluyendo al menos un documento independiente
denominado Memoria vinculante donde se expresen y justifiquen dichos cambios, y que haga referencia a los siguientes
aspectos:
1º. La justificación de la conveniencia de la modificación, acreditando su interés público.
2º. La identificación y justificación pormenorizada de las determinaciones del instrumento modificado que se
alteran, reflejando el estado actual y el propuesto.
3º. El análisis de la influencia de la modificación sobre el modelo territorial definido en los instrumentos de
ordenación del territorio vigentes y sobre la ordenación general vigente.
4. La aprobación de las modificaciones de los instrumentos de planeamiento urbanístico debe ajustarse al
procedimiento establecido para la aprobación de los instrumentos que se modifican, con las excepciones señaladas en
los artículos siguientes.
Los apartados 1, 2 y 4 del artículo 169 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 170. Modificaciones de la ordenación detallada.

1. En los Municipios que cuenten con Plan General de Ordenación Urbana adaptado a la Ley 5/1999, de 8 de
abril, de Urbanismo de Castilla y León, corresponde al Ayuntamiento la aprobación definitiva de las modificaciones de
los instrumentos de planeamiento urbanístico que no afecten a la ordenación general definida en el planeamiento
general vigente, conforme a los artículos 153 a 158 y 165.
2. En las áreas con uso predominante industrial, logístico o vinculado a otras actividades productivas, los
trazados viarios y terrenos dotacionales que no tengan consideración de sistema general, así como las estructuras
parcelarias, podrán ser modificados mediante un Estudio de Detalle, respetando los estándares con los que se aprobó el
sector.
El apartado 2 del artículo 170 se añade, pasando el texto vigente a ser el apartado 1, mediante el artículo único del DECRETO
4/04/2016.
Artículo 171. Modificaciones de los ámbitos de Gestión o de los plazos para cumplir deberes.
En todos los municipios, corresponde al Ayuntamiento la aprobación definitiva de las modificaciones de
cualesquiera instrumentos de planeamiento urbanístico cuyo único objeto sea alterar la delimitación de las unidades de
normalización o de las unidades de actuación, o bien los plazos para cumplir los deberes urbanísticos, conforme a lo
dispuesto en los artículos 154, 155, 158.1 y 165. Además, para la aprobación de estas modificaciones no es obligatorio
lo dispuesto en los artículos 153, 156, 157 y 158.2, salvo que se incurra en alguno de los supuestos en los que la
legislación del Estado exige la solicitud de informe preceptivo.
Artículo 172. Modificaciones de espacios libres y equipamientos.

1. La aprobación de las modificaciones de cualesquiera instrumentos de planeamiento urbanístico que alteren los
espacios libres públicos o los equipamientos públicos, tanto existentes como previstos en el planeamiento, requiere que
la superficie de espacio libre o de equipamiento que se destine a otro uso sea sustituida por una nueva superficie con la
misma calificación y equivalente superficie y funcionalidad, situada:
a) Cuando se trate de suelo urbano consolidado, en la misma unidad urbana o bien en un sector de suelo urbano
no consolidado o suelo urbanizable colindante, pero sin disminuir los espacios libres y equipamientos públicos propios
de dicho sector.
b) Cuando se trate de suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable, en el mismo sector, o de ser imposible
en un sector próximo, pero sin disminuir sus propios espacios libres y equipamientos públicos.
c) Cuando se trate de sistemas generales en cualquier clase de suelo, en cualquier ubicación justificada dentro
del término municipal.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior no se aplicará cuando la modificación tengo por objeto la planificación de
actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbana y se acredite el mayor interés público de una solución
diferente.
El apartado 2 del artículo 172 se añade, pasando el texto vigente a ser el apartado 1, al que se le añade la letra c), todo ello
mediante el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de
Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y
Artículo 173. Modificaciones que aumenten el volumen edificable o la intensidad de población.

1. Para la aprobación de las modificaciones de cualesquiera instrumentos de planeamiento urbanístico que
aumenten el volumen edificable o el número de viviendas previstos, o que cambien el uso del suelo, debe hacerse
constar en el expediente la identidad de los propietarios o titulares de otros derechos reales sobre las fincas afectadas
durante los cinco años anteriores a la aprobación inicial de la modificación, y deben incrementarse proporcionalmente
las reservas de suelo para espacios libres públicos y demás dotaciones urbanísticas situadas en la unidad urbana
donde se produzca el aumento, o en un sector de suelo urbano no consolidado o urbanizable colindante. A tal efecto:
a) En los Conjuntos Históricos declarados Bien de Interés Cultural, el incremento de las reservas puede ser
dispensado cuando se justifique su incompatibilidad con la protección del Conjunto, y siempre que la Consejería
competente en materia de patrimonio cultural informe favorablemente la Modificación.
b) En el resto del suelo urbano consolidado, debe exigirse un incremento de las reservas cuando aumente el
número de viviendas en 5 ó más, o cuando aumente el volumen edificable de forma que la superficie edificable con
destino privado se incremente 500 metros cuadrados o más. En tal caso debe aplicarse el más restrictivo de los
siguientes módulos:
1º. Cuando se aumente la superficie edificable, por cada 100 metros cuadrados de aumento debe exigirse una
reserva de 20 metros cuadrados de suelo para espacios libres públicos, más una plaza de aparcamiento de uso
público.
2º. Cuando se aumente el número de viviendas, por cada nueva vivienda debe exigirse una reserva de 20 metros
cuadrados de suelo para espacios libres públicos, más una plaza de aparcamiento de uso público.
c) En suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable se aplica lo previsto en los artículos 104, 105, 106 y
128, sin que resulte necesaria una mayor exigencia.
d)
2. Lo dispuesto en este artículo no se aplicará cuando la modificación tengo por objeto la planificación de
actuaciones de regeneración o renovación urbana y se acredite el mayor interés público de una solución diferente.
El primer párrafo y el apartado c) del artículo 173 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que
El apartado d) del artículo 173 se añade por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
El artículo 173 se modifica, de forma que se añade el apartado 2, pasando el texto antes vigente a ser el apartado 1, y del
mismo se modifica la letra c) y se suprime la letra d), todo ello mediante el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo,
por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de
Artículo 173 bis. Modificaciones para mejorar la accesibilidad.

1. La necesidad de ocupar superficies de dominio público, espacios libres u otras dotaciones públicas se declara
causa suficiente para modificar su clasificación y calificación cuando se cumplan simultáneamente las siguientes
condiciones:
a) Que dicha ocupación sea indispensable para la instalación de ascensores, aparcamientos adaptados u otros
servicios comunes legalmente exigibles o previstos en actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbana.
b) Que se asegure la funcionalidad de los espacios públicos resultantes.
2. En los mismos términos, la necesidad de ocupación de los terrenos citados en el apartado anterior se declara
también causa suficiente para su desafectación y posterior enajenación a la comunidad de propietarios o en su caso la
agrupación de comunidades.
SECCIÓN 6ª
Actos posteriores a la aprobación del planeamiento urbanístico
Artículo 174. Notificación.

El acuerdo de aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanístico, sea total o parcial, debe
notificarse conforme a las siguientes reglas:
a) Cuando el acuerdo fuera adoptado por la Administración de la Comunidad Autónoma, la misma debe
notificarlo al Ayuntamiento afectado, acompañando un ejemplar completo y diligenciado del instrumento aprobado.
b) Cuando el acuerdo fuera adoptado por el Ayuntamiento, este debe notificarlo a la Administración de la
Comunidad, acompañando un ejemplar completo y diligenciado del instrumento aprobado en soporte informático, como
condición previa a la publicación del acuerdo de aprobación definitiva. En caso de aprobación por silencio, esta
obligación corresponderá a los promotores.
c) La Administración que haya adoptado el acuerdo debe notificarlo también a la Administración del Estado, a la
Diputación Provincial, al Registro de la Propiedad, a quienes se personaran durante el periodo de información pública y,
en caso de iniciativa privada, al promotor. A las tres primeras instancias citadas se remitirá un ejemplar del instrumento
aprobado en soporte digital, para su publicidad y demás efectos que procedan en cada caso.
El apartado b) del artículo 174 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
Artículo 175. Publicación.

1. La Administración que acuerde la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanístico debe
publicar el acuerdo:
a) En el «Boletín Oficial de Castilla y León», haciendo constar, al menos, los siguientes datos: órgano que dicta
el acuerdo; fecha del acuerdo; nombre completo del instrumento aprobado; ámbito de aplicación, indicando también
municipio y provincia; identidad del promotor; y si la aprobación es parcial, en su caso.
b) En su página Web, o en su defecto, en la página Web de la Diputación Provincial.
2. A efectos del artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, como
anexo al acuerdo se publicarán en el «Boletín Oficial de Castilla y León»:
a) La memoria vinculante del instrumento aprobado.
b) La normativa del instrumento aprobado, entendiendo como tal exclusivamente las ordenanzas y demás
documentos escritos de carácter normativo.
c) Una relación de todos los demás documentos, tanto escritos como gráficos, que integren el instrumento
aprobado.
d) La documentación que deba ser puesta a disposición del público conforme a la legislación ambiental.
3. La publicación oficial regulada en los apartados anteriores tiene carácter gratuito.
4. Transcurrido un mes desde el acuerdo de aprobación definitiva de un instrumento de planeamiento
urbanístico, o en su caso desde que pueda considerarse aprobado por silencio, sin que la administración competente
haya procedido a su publicación oficial, quien lo haya promovido podrá instar a la Consejería competente en materia de
urbanismo para que proceda a su publicación oficial.
5. Cuando el acuerdo de aprobación definitiva se adopte por el Ayuntamiento, se aplicará también lo dispuesto
en la legislación sobre régimen local.
Los apartados 1, 2 (primer párrafo) y 3 del artículo 175 se modifican por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por
Los apartados 2.d) y 5 del artículo 175 se añaden por el artículo 3 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica
Artículo 176. Interpretación.

1. Cuando se observen discrepancias entre varios documentos de un mismo instrumento de planeamiento
urbanístico u otras dudas interpretativas sobre sus determinaciones, deben seguirse las reglas de interpretación
señaladas en el propio instrumento. En su defecto, debe atenderse por orden de prevalencia a la memoria vinculante, la
normativa, el catálogo, los planos de ordenación y el estudio económico. En último extremo, debe atenderse a la
solución de la que se derive una mayor protección del medio ambiente y del patrimonio cultural, una mayor provisión de
dotaciones urbanísticas públicas y una menor edificabilidad.
2. Cuando se observen discrepancias o se planteen dudas interpretativas entre diferentes instrumentos de
planeamiento urbanístico, deben aplicarse los principios de competencia, prevalencia del instrumento de mayor
jerarquía y ponderación de intereses públicos. Entre los instrumentos de planeamiento general, se entenderá que la
mayor jerarquía corresponde a las Normas Urbanísticas de Coordinación, y entre los instrumentos de planeamiento de
desarrollo, a los Planes Especiales.
Artículo 177. Corrección de errores.

El órgano competente para la aprobación definitiva de un instrumento de planeamiento urbanístico puede
corregir en cualquier momento cuantos errores materiales se observen en su documentación, de oficio o a instancia de
cualquier interesado.
Artículo 178. Textos refundidos.

1. Cuando el número o la relevancia de las modificaciones acumuladas perjudiquen la coherencia o inteligibilidad
de un instrumento de planeamiento urbanístico, el Ayuntamiento puede acordar la elaboración de un texto refundido, de
oficio o a instancia de la Administración de la Comunidad Autónoma o de los particulares.
2. Los Textos Refundidos sólo pueden afectar a la documentación de los instrumentos de planeamiento
urbanístico que constituyan su objeto, sin alterar ninguna de sus determinaciones, sin perjuicio de las adaptaciones
necesarias para homogeneizar la documentación.
3. Los Textos Refundidos deben aprobarse por el órgano competente para la aprobación definitiva del
instrumento de planeamiento urbanístico refundido, y para su eficacia deben ser publicados conforme al artículo 175.
SECCIÓN 7ª
Intervenciones especiales de la Comunidad Autónoma
Artículo 179. Suspensión de vigencia.

1. En casos excepcionales, el consejero competente en materia de urbanismo puede suspender de forma total o
parcial la vigencia de los instrumentos de planeamiento urbanístico para garantizar su adecuación a los instrumentos de
ordenación del territorio o para defender otros intereses de ámbito supramunicipal.
2. La Orden de suspensión de vigencia debe dictarse previa audiencia a los Municipios afectados e informe del
Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León, y en la misma deben indicarse
los instrumentos cuya vigencia se suspenda, el alcance de la suspensión, los plazos en los que deban revisarse o
modificarse los instrumentos suspendidos y la normativa que haya de aplicarse transitoriamente.
3. La Orden debe notificarse al Ayuntamiento y publicarse en el «Boletín Oficial de Castilla y León», en el
«Boletín Oficial de la Provincia» y en uno de los diarios de mayor difusión en la provincia. Esta publicación determina la
suspensión del otorgamiento de licencias urbanísticas en el ámbito afectado por la suspensión de vigencia, en las
condiciones y plazos establecidos en el artículo 156.
Artículo 180. Subrogación en las competencias de elaboración y aprobación.

1. Procederá la subrogación de la Administración de la Comunidad en las competencias municipales de
elaboración y aprobación de los instrumentos de planeamiento urbanístico, de oficio o a instancia de quienes se sientan
perjudicados por la inactividad municipal:
a) En los supuestos previstos en el artículo 77 bis.
b) Si una vez transcurridos los plazos previstos en los artículos 154.2, 159.2, 161.4, 165.2, 179.2 y 181.1, no se
hubieran cumplimentado los trámites establecidos en dichos preceptos.
2. La competencia para acordar la subrogación corresponde al consejero competente en materia de urbanismo,
mediante Orden en la que se indicarán los órganos encargados de ejercer las competencias objeto de subrogación.
3. La subrogación se produce desde que el Ayuntamiento reciba el requerimiento para el envío del expediente.
La letra d) del apartado 1 del artículo 180 se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
Artículo 181. Planeamiento urbanístico anulado.

1. En caso de anulación de instrumentos que hayan establecido determinaciones de planeamiento urbanístico,
cuando la recuperación de la vigencia del planeamiento anterior resulte lesiva para el interés público, la consejería
competente en materia de urbanismo podrá:
a) Señalar los plazos y el procedimiento para la tramitación del instrumento que haya de establecer nuevas
determinaciones.
b) Indicar la normativa que deba aplicarse transitoriamente.
2. La orden correspondiente se someterá a audiencia del Ayuntamiento afectado e informe del Consejo de Medio
Ambiente, Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León. Una vez dictada se publicará en el Boletín Oficial
de Castilla y León y se notificará al Ayuntamiento.
El artículo 181 original fue derogado por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica
El nuevo artículo 181 se añade por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
CAPÍTULO VI
EFECTOS DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
Artículo 182. Ejecutividad.

Los instrumentos de planeamiento urbanístico son ejecutivos y entran en vigor al día siguiente de la publicación
de su acuerdo de aprobación definitiva en el «Boletín Oficial de Castilla y León» con los requisitos establecidos en el
artículo 175.
Artículo 183. Vinculación.

1. El planeamiento urbanístico es vinculante para las Administraciones públicas y para los particulares, todos los
cuales están obligados a su cumplimiento.
2. Las determinaciones del planeamiento urbanístico deben servir de base para los trabajos catastrales, para la
planificación sectorial y, en general, para la programación de los recursos económicos de las Administraciones públicas.
3. Son nulas de pleno derecho las reservas de dispensación que se contengan en los instrumentos de
planeamiento urbanístico, así como las que se concedan con independencia de los mismos en materias reguladas en la
normativa urbanística.
Artículo 184. Declaración de Utilidad Pública.

1. La aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanístico, una vez publicado el acuerdo en el
«Boletín Oficial de Castilla y León» conforme al artículo 175, implica:
a) La declaración de utilidad pública e interés social de las obras previstas en los mismos.
b) La necesidad de ocupación de los bienes y derechos necesarios para su ejecución, a efectos de su
expropiación forzosa, ocupación temporal o imposición de servidumbres.
2. Entre los bienes citados en el apartado anterior deben entenderse incluidos tanto los que deban ser
materialmente ocupados por las obras previstas, como los que resulten necesarios para asegurar su pleno valor y
rendimiento y para garantizar la protección del entorno y del medio ambiente en general, así como para definir los
enlaces y conexiones con las obras públicas y otras infraestructuras previstas en el planeamiento sectorial.
Artículo 185. Régimen de los usos fuera de ordenación.
1. En los terrenos que sustenten construcciones, instalaciones u otros usos del suelo que, siendo anteriores a la
aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanístico, resulten disconformes con las determinaciones
de los mismos y sean declarados fuera de ordenación de forma expresa por el instrumento de planeamiento urbanístico
que establezca la ordenación detallada, no puede autorizarse ninguna obra, salvo las necesarias para la ejecución del
2. No obstante, en tanto no se acometan las obras citadas en el apartado anterior, podrán ser objeto de licencia
urbanística o declaración responsable:
a) Las reparaciones estrictamente exigibles para asegurar la seguridad y la salubridad de las construcciones e
instalaciones, entendidas en sentido restrictivo, en atención a la finalidad que inspira este régimen especial.
b) Obras parciales de consolidación, excepcionalmente y sólo cuando falten más de ocho años para que expire
el plazo fijado para la expropiación o demolición del inmueble, o cuando no se hubiera fijado dicho plazo.
3. Cualesquiera otras obras diferentes de las señaladas en el apartado anterior deben ser consideradas ilegales,
y ni ellas ni las autorizables pueden incrementar el valor de expropiación.
El primer párrafo del apartado 2 del artículo 185 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el
Artículo 186. Régimen de los usos disconformes con el planeamiento.

1. En los terrenos que sustenten construcciones, instalaciones u otros usos del suelo que, siendo anteriores a la
aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanístico, resulten disconformes con las determinaciones
de los mismos y no sean declarados fuera de ordenación de forma expresa, solo podrán ser objeto de licencia
urbanística o declaración responsable las obras de consolidación, así como los aumentos de volumen y cambios de uso
que permitan las determinaciones del nuevo planeamiento.
2. A efectos de la aplicación del Texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, se entiende que la
situación de «fuera de ordenación» regulada en dicha Ley se corresponde con la situación así calificada en el artículo
anterior y con la situación de disconformidad con el planeamiento regulada en este artículo.
TÍTULO III
GESTIÓN URBANÍSTICA
CAPÍTULO I
SECCIÓN 1ª
Concepto y modalidades de gestión urbanística
Artículo 187. Concepto de gestión urbanística.

La gestión urbanística es el conjunto de instrumentos y procedimientos establecidos en la Ley 5/1999, de 8 de
abril, de Urbanismo de Castilla y León y en este Reglamento para la transformación del uso del suelo, y en especial
para su urbanización y edificación, en ejecución del planeamiento urbanístico.
Artículo 188. Modalidades de gestión urbanística.

1. En suelo urbano consolidado, la gestión urbanística se efectuará mediante actuaciones aisladas, a desarrollar
sobre las parcelas existentes o sobre agrupaciones de parcelas denominadas unidades de normalización, de
rehabilitación o de regeneración.
2. En suelo urbano no consolidado, la gestión urbanística se efectúa mediante actuaciones integradas, a
desarrollar sobre agrupaciones de parcelas denominadas unidades de actuación, de regeneración o de renovación.
3. En suelo urbanizable, la gestión urbanística se efectúa mediante actuaciones integradas, a desarrollar sobre
agrupaciones de parcelas denominadas unidades de actuación.
4. No obstante, las Administraciones públicas pueden desarrollar en cualquier clase de suelo actuaciones
aisladas para ejecutar los sistemas generales y las demás dotaciones urbanísticas públicas, así como para ampliar los
patrimonios públicos de suelo.
5. A efectos de la aplicación del Texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, se entiende que:
a) Las «actuaciones de nueva urbanización» se corresponden con las actuaciones integradas en suelo
urbanizable.
b) Las «actuaciones de reforma o renovación de la urbanización» se corresponden con las actuaciones
integradas en suelo urbano no consolidado.
c) Las «actuaciones de dotación» se corresponden con las actuaciones aisladas y las modificaciones de
planeamiento que aumenten la edificabilidad o la densidad en suelo urbano consolidado.
d) Los «instrumentos de distribución de beneficios y cargas» se corresponden con los instrumentos de gestión
urbanística; en particular, el «proyecto de expropiación» se corresponde también con el Proyecto de Actuación cuando
se aplique el sistema de expropiación.
Los apartados 1 y 2 del artículo 188 se modifican, y el apartado 3 se añade (pasando los apartados 3 y 4 originales a ser los
nuevos apartados 4 y 5), por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de
Artículo 189. Presupuestos de la gestión urbanística.

1. La gestión urbanística requiere que esté aprobado definitivamente el instrumento de planeamiento urbanístico
que establezca la ordenación detallada de los terrenos:
a) En suelo urbano consolidado, el instrumento de planeamiento general en los ámbitos donde establezca la
ordenación detallada, y un Estudio de Detalle o un Plan Especial en los demás ámbitos.
b) En suelo urbano no consolidado, el instrumento de planeamiento general en los sectores donde establezca la
ordenación detallada, y un Estudio de Detalle o un Plan Especial en los demás sectores.
c) En suelo urbanizable, el instrumento de planeamiento general en los sectores donde establezca la ordenación
detallada, y un Plan Parcial o un Plan Especial en los demás sectores.
d)
2. No obstante, en los terrenos sin determinaciones de planeamiento urbanístico pueden desarrollarse, con las
condiciones que señalen en su caso los instrumentos citados en el artículo 21.2:
a) Actuaciones aisladas de urbanización y de rehabilitación en los terrenos que tengan la condición de suelo
urbano.
b) Actuaciones aisladas de expropiación en cualquier clase de suelo.
Los apartados 1.a), 1.b) y 1.c) y el primer párrafo del apartado 2 del artículo 189 se modifican por el artículo 4 del DECRETO
El apartado 1.d) del artículo 189 se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
La letra a) del apartado 1 y el primer párrafo y la letra a) del apartado 2 del artículo 189 se modifican por el artículo único del
4/04/2016.
Artículo 190. Obtención de suelo para dotaciones urbanísticas.

Los terrenos reservados en el planeamiento urbanístico para la ejecución de sistemas generales y demás
dotaciones urbanísticas públicas pueden ser obtenidos:
a) Por cesión gratuita, mediante alguno de los procedimientos regulados en los artículos 211 a 222 para las
actuaciones aisladas y 233 a 276 para las actuaciones integradas. Estos procedimientos pueden aplicarse también
cuando se trate de obtener sistemas generales y otras dotaciones urbanísticas en terrenos clasificados como suelo
rústico. Asimismo se aplicarán las normas generales señaladas en el artículo 207.
b) Por expropiación forzosa, mediante los procedimientos previstos en la legislación del Estado y de forma
complementaria en los artículos 223 a 227 para las actuaciones aisladas y 277 a 283 para las actuaciones integradas.
c) Por ocupación directa, mediante el procedimiento previsto en los artículos 228 a 232.
El apartado a) del artículo 190 se modifica por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
Artículo 191. Sujetos intervinientes en la gestión urbanística.

Son sujetos intervinientes en la gestión urbanística:
a) Las Administraciones públicas y las entidades dependientes de las mismas, así como las mancomunidades,
consorcios, gerencias y sociedades mercantiles que incluyan entre sus fines la gestión urbanística.
b) Los propietarios de terrenos y los demás afectados por actuaciones urbanísticas, sea individualmente o
asociados en una entidad urbanística colaboradora.
c) Los urbanizadores, conforme se definen en la disposición adicional única. La habilitación a particulares para el
desarrollo de esta actividad deberá atribuirse en las formas previstas en la normativa urbanística.
d) Los constructores, conforme se definen en la disposición adicional única.
Los apartados c) y d) del artículo 191 se modifican por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica
SECCIÓN 2ª
Entidades urbanísticas colaboradoras
Artículo 192. Régimen.

1. Las entidades urbanísticas colaboradoras tienen personalidad jurídica propia y carácter administrativo, y están
sujetas a la tutela del Ayuntamiento.
2. Las entidades urbanísticas colaboradoras se rigen por sus propios estatutos, por lo dispuesto con carácter
general en esta sección y con carácter específico en las secciones que regulan cada sistema de actuación.
3. Los estatutos de las entidades urbanísticas colaboradoras deben atenerse a las normas de Derecho público
en cuanto a organización, formación de voluntad de sus órganos de gobierno y relaciones con el Ayuntamiento.
Asimismo deben constar en los estatutos:
a) Datos generales de la entidad, tales como nombre, domicilio social, fines, Municipio en cuyo término se sitúa
la actuación urbanística a la que esté vinculada la entidad, e instrumentos de planeamiento urbanístico aplicables.
b) Condiciones de incorporación, que deben respetar las siguientes reglas:
1ª. Debe reconocerse el derecho de los propietarios afectados por la actuación urbanística a la que esté
vinculada la entidad, a incorporarse a la misma con idénticos derechos y en análogas condiciones que los
miembros fundadores.
2ª. Pueden regularse condiciones para la incorporación de personas físicas o jurídicas que aporten financiación o
asuman la ejecución total o parcial de la actuación.
3ª. Asimismo pueden regularse condiciones para la incorporación de otras personas físicas o jurídicas afectadas
por la actuación, y en particular de los sujetos citados en los artículos 462 y 463.
c) Condiciones de representación, que deben respetar las siguientes reglas:
1ª. Tanto los propietarios como las demás personas físicas o jurídicas que se incorporen a la entidad, y en su
caso el Ayuntamiento, deben ser representados por una persona física.
2ª. En los supuestos de fincas pertenecientes a menores o a personas que tengan limitada su capacidad de
obrar, actúan quienes ostenten su representación legal.
3ª. Los cotitulares de una finca o derecho deben designar una persona como representante ante la entidad, sin
perjuicio de responder solidariamente de sus obligaciones; en su defecto, dicho representante debe ser
designado por el Ayuntamiento.
d) Facultades, forma de designación y régimen de convocatoria, constitución y adopción de acuerdos de los
órganos de gobierno.
e) Recursos procedentes contra los acuerdos de los órganos de la entidad.
f) Normas para la recaudación de las cuotas ordinarias y extraordinarias.
g) Normas sobre duración, disolución y liquidación de la entidad.
h) Otros derechos y obligaciones de los miembros de la entidad.
La regla 3ª del apartado 3.b) del artículo 192 se añade por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
Artículo 193. Constitución.

1. Para la constitución de una entidad urbanística colaboradora, así como para las ulteriores modificaciones de
sus estatutos, deben seguirse los siguientes trámites:
a) La iniciativa de constitución se realizará por todos o algunos de los afectados por una actuación urbanística, o
bien por el Ayuntamiento, de oficio o a instancia de todos o algunos de los citados afectados. A tal efecto se adjuntará:
1º. Una propuesta de estatutos.
2º. Una primera relación de miembros de la entidad, con sus respectivas direcciones a efectos de notificaciones.
3º. Una primera relación de las fincas incluidas en la actuación de las que sean titulares las personas citadas en
el epígrafe anterior, aportando nota simple del registro de la propiedad.
b) El Ayuntamiento debe notificar la iniciativa de constitución a los propietarios y titulares de derechos que
consten en el registro de la propiedad, así como en su caso a los afectados que hayan propuesto o instado la iniciativa,
otorgándoles un plazo de audiencia de quince días.
c) En caso de iniciativa particular, el Ayuntamiento debe efectuar la notificación prevista en la letra b) antes de un
mes desde la presentación de la propuesta con su documentación completa, transcurrido el cual puede promoverse la
notificación a los propietarios por iniciativa privada conforme al artículo 434.
d) Una vez finalizado el plazo de audiencia, el órgano municipal competente conforme a la legislación sobre
régimen local debe resolver sobre la constitución de la entidad, incluida la redacción de sus estatutos, tal como fueron
presentados o con las modificaciones que procedan. Este acuerdo, incluyendo los estatutos aprobados, debe publicarse
en el Boletín Oficial de Castilla y León y notificarse a los propietarios e interesados citados en la letra b), así como al
registro de la propiedad y al Registro de Urbanismo de Castilla y León.
e) En caso de iniciativa particular, siempre que se hubiera realizado el trámite de audiencia, el Ayuntamiento
debe notificar el acuerdo citado en la letra anterior antes de tres meses desde la presentación de la iniciativa con su
documentación completa, transcurridos los cuales se entiende aprobada la constitución de la entidad con los estatutos
presentados, y sus promotores pueden efectuar la publicación y las notificaciones citadas en el apartado anterior.
f) La entidad queda constituida y adquiere personalidad jurídica con la publicación del acuerdo de constitución en
el Boletín Oficial de Castilla y León y su inscripción en el Registro de Urbanismo de Castilla y León.
g) Tanto la publicación oficial como la inscripción en el Registro de Urbanismo de Castilla y León pueden ser
instadas por el Ayuntamiento o por la propia entidad. En el citado Registro debe quedar depositada copia del acuerdo de
constitución, incluidos los estatutos. La inscripción debe notificarse al Ayuntamiento y al registro de la propiedad.
2. Las actuaciones realizadas antes de la inscripción de una entidad urbanística colaboradora obligan a sus
miembros si las mismas son asumidas como propias de la entidad mediante acuerdo de su órgano de gobierno,
posterior a la citada inscripción.
3. Las entidades urbanísticas colaboradoras deben comunicar al Ayuntamiento cualquier modificación que se
produzca o acuerde respecto de la relación de sus miembros y de las fincas de las que sean titulares, así como de la
composición de su órgano de gobierno.
4. Desde que una entidad urbanística colaboradora adquiera personalidad jurídica, las notificaciones
administrativas dirigidas a sus miembros en relación con el desarrollo de la actuación correspondiente podrán realizarse
a través de la entidad.
Los apartados 1.b), 1.d), 1.e) y 1.g) del artículo 193 se modifican por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
Las letras a), b), d), e), f) y g) del apartado 1, así como los apartados 3 y 4 del artículo 193, se modifican por el artículo único
del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su
desde el 4/04/2016.
Artículo 193 bis. Procedimiento de constitución abreviado.
Mediante Instrucción Técnica Urbanística podrán aprobarse modelos de estatutos para cada tipo de entidad
urbanística colaboradora, que permitirán seguir el procedimiento de constitución abreviado:
a) La iniciativa de constitución debe acompañarse con el modelo de estatutos propuesto, y lo dispuesto en las
letras b) y c) del artículo anterior se aplicará entendiendo las referencias a la «propuesta de estatutos» como hechas al
«modelo de estatutos».
b) Una vez finalizado el plazo de audiencia, si al menos dos tercios de los interesados previamente notificados no
han manifestado oposición expresa, se entenderá otorgada su conformidad a la aplicación del modelo, y el
Ayuntamiento deberá, sin más trámite, anunciar dicha aplicación en el «Boletín Oficial de Castilla y León» y notificársela
a los interesados previamente notificados. Si transcurrido un mes desde el fin del trámite de audiencia el Ayuntamiento
no hubiera practicado dichos trámites, podrán realizarse por iniciativa privada.
c) Lo dispuesto en las letras f) y g) del artículo anterior se aplicará entendiendo las referencias a la publicación
del acuerdo de aprobación como hechas al anuncio citado en el apartado anterior.
Artículo 194. Afección de las fincas.

1. A partir de la constitución de una entidad urbanística colaboradora, la incorporación de los propietarios a la
misma determina la afección de sus fincas, con carácter real, a los fines y obligaciones de la entidad.
2. La transmisión de la titularidad que determine la pertenencia a una entidad urbanística colaboradora implica la
subrogación obligatoria en los derechos y obligaciones del causante, entendiéndose incorporado el adquirente a la
entidad a partir del momento de la transmisión.
Artículo 195. Acuerdos.

Los acuerdos de los órganos de gobierno de las entidades urbanísticas colaboradoras deben adoptarse por
mayoría simple del total de las cuotas de participación, proporcionales a los derechos de cada miembro, salvo que en
los Estatutos o en otras normas aplicables se establezca un quórum especial para determinados supuestos.
Artículo 196. Responsabilidades de los miembros.

1. Las entidades urbanísticas colaboradoras pueden repercutir el importe de las multas y demás sanciones que
se les impongan sobre los miembros a quienes se impute la comisión de la infracción o que hayan percibido los
beneficios derivados de la misma.
2. Cuando algún miembro de una entidad incumpla sus obligaciones económicas, el órgano de gobierno de la
misma puede instar al Ayuntamiento para que exija el pago de las cantidades adeudadas mediante el procedimiento
administrativo de apremio, y en su caso para que expropie los derechos del deudor en beneficio de la entidad.
Artículo 197. Disolución.

La disolución de las entidades urbanísticas colaboradoras se produce por acuerdo municipal, previo
cumplimiento íntegro de todos sus compromisos, fines y obligaciones y acuerdo de la propia entidad. El acuerdo
municipal debe notificarse a los propietarios y titulares de derechos que consten en el Registro de la Propiedad así
como al Registro de Urbanismo de Castilla y León.
SECCIÓN 3ª
Ejecución y garantía de la urbanización
Artículo 198. Determinación de los gastos de urbanización.

1. Son gastos de urbanización todos los que precise la gestión urbanística.
2. Entre los gastos de urbanización deben entenderse incluidos al menos los siguientes gastos de ejecución
material de la urbanización:
a) La ejecución o regularización de las vías públicas previstas en el planeamiento urbanístico, entendiéndose
incluidas:
1º. La explanación, pavimentación y señalización de calzadas, aceras y carriles especiales.
2º. La construcción de las canalizaciones e infraestructuras de los servicios urbanos.
3º. La plantación de arbolado y demás especies vegetales.
4º. La conexión con el sistema general o en su defecto la red municipal de vías públicas.
b) La ejecución, ampliación o conclusión de los servicios urbanos que se prevean en el planeamiento urbanístico
o en la legislación sectorial, y al menos de los siguientes:
1º. Abastecimiento de agua potable, incluidas las redes de distribución, los hidrantes contra incendios y las
instalaciones de riego, y en su caso de captación, depósito y tratamiento.
2º. Saneamiento, incluidos los sumideros, conducciones y colectores de evacuación, tanto de aguas pluviales
como residuales, y en su caso las instalaciones de depuración.
3º. Suministro de energía eléctrica, incluidas las instalaciones de transformación, conducción, distribución y
alumbrado público.
4º. Canalización e infraestructuras de obra civil susceptibles de albergar medios de transmisión de
comunicaciones electrónicas para proporcionar servicios de telecomunicaciones.
5º. Canalización, distribución e instalación de los demás servicios previstos en el planeamiento urbanístico o en
la legislación sectorial.
6º. Conexión con el sistema general de servicios urbanos, o en su defecto con los servicios urbanos municipales.
c) La ejecución o recuperación de los espacios libres públicos previstos en el planeamiento urbanístico,
entendiendo incluidos:
1º. La plantación de arbolado y demás especies vegetales.
2º. La jardinería.
3º. El tratamiento de los espacios no ajardinados.
4º. El mobiliario urbano.
3. Entre los gastos de urbanización deben entenderse también incluidos los siguientes gastos complementarios
de la ejecución material de la urbanización:
a) La elaboración de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística, así como los demás gastos
asociados a la gestión urbanística, tales como:
1º. Los gastos de constitución y gestión de las entidades urbanísticas colaboradoras.
2º. Los gastos derivados de las publicaciones y notificaciones legalmente exigibles.
3º. Los gastos derivados de las actuaciones relacionadas con el Registro de la Propiedad.
4º. Los tributos y tasas correspondientes a la gestión urbanística.
5º. En el sistema de concurrencia, la retribución del urbanizador.
b) Las indemnizaciones a propietarios y arrendatarios y demás gastos que procedan para, en caso de
incompatibilidad con el planeamiento urbanístico o su ejecución:
1º. La extinción de servidumbres y derechos de arrendamiento.
2º. La demolición de construcciones e instalaciones y la destrucción de plantaciones y obras de urbanización.
3º. El cese de actividades, incluidos los gastos de traslado.
4º. El ejercicio de los derechos de realojo y retorno.
c) La conservación y mantenimiento de la urbanización hasta su recepción por el Ayuntamiento.
El punto 4º del apartado 2.b) del artículo 198 se añade (pasando los puntos 4º y 5º anteriores a ser los puntos 5º y 6º
respectivamente) por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de
enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 17/07/2009; CE BOCyL 24/09/2009 y
28/10/2009), en vigor desde el 17/08/2009.
Artículo 199. Atribución de los gastos de urbanización.

La atribución de los gastos de urbanización se efectuará conforme a lo dispuesto en el artículo 48, y por remisión
al mismo, en los artículos 41, 43 o 45, con las siguientes particularidades:
a) Las Administraciones públicas no están obligadas a sufragar los gastos de urbanización correspondientes a
los terrenos que obtengan por cesión, salvo los destinados a la ejecución de nuevos sistemas generales exteriores al
sector, y sin perjuicio de que dicha ejecución sea asumida por otra Administración pública.
b) Los gastos de instalación, modificación y ampliación de las redes de distribución de agua, energía eléctrica,
gas y telecomunicaciones se atribuyen conforme a las siguientes reglas:
1ª. Los gastos deben repartirse entre los propietarios y la entidad prestadora de cada servicio, conforme a la
legislación sectorial reguladora del servicio.
2ª. En defecto de legislación sectorial, los gastos corresponden íntegramente a la entidad prestadora.
3ª. La entidad prestadora de un servicio urbano puede repercutir los gastos sobre los usuarios en los casos y
condiciones que señale su normativa reguladora.
4ª. Los gastos que, correspondiendo a la entidad prestadora de un servicio, hayan sido anticipados por los
propietarios, por el Ayuntamiento o por el urbanizador, deben serles reintegrados por la entidad prestadora; a tal
efecto dichos gastos pueden ser acreditados mediante certificación del Ayuntamiento.
El primer párrafo y el apartado a) del artículo 199 se modifican por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que
Artículo 200. Ejecución de la urbanización.

1. La ejecución de la urbanización es responsabilidad del urbanizador. A tal efecto el urbanizador puede:
a) Disponer mediante enajenación o gravamen de los terrenos que se hayan reservado en los instrumentos de
gestión urbanística para financiar los gastos de urbanización, así como concertar créditos con garantía hipotecaria sobre
las fincas afectadas por la actuación.
b) Ejecutar materialmente las obras de urbanización por sus propios medios o contratar su ejecución por un
constructor.
c) Poner a disposición del constructor los terrenos que sea necesario ocupar para ejecutar la urbanización, sin
que dicha ocupación implique merma de los derechos de los propietarios.
2. No obstante, cuando así convenga a la funcionalidad o calidad de la urbanización, el Ayuntamiento puede
acordar su ejecución total o parcial por sus propios medios o por los de otra Administración pública, mediante el
procedimiento de obras públicas ordinarias regulado en la legislación sobre régimen local. En cualquier caso, dicha
ejecución pública no exime a los propietarios de su obligación de costear los gastos de urbanización.
3. Para asegurar la correcta ejecución de las determinaciones del planeamiento urbanístico, el Ayuntamiento
ostenta la facultad de vigilar la ejecución de la urbanización y de ordenar la corrección de deficiencias en lo ya
ejecutado. El coste de las actuaciones necesarias para dichas correcciones tiene la consideración de gasto de
urbanización.
Artículo 201. Canon de urbanización.

Para financiar la ejecución de una actuación urbanística, el Ayuntamiento puede imponer la prestación de un
canon de urbanización a los propietarios a los que correspondan los gastos de urbanización, conforme a la legislación
sobre haciendas locales y a las siguientes reglas:
a) El canon debe establecerse sobre la totalidad de las fincas integrantes del ámbito de la actuación urbanística
que lo justifique, excluidos los terrenos de uso y domino público, y queda afectado a la ejecución de dicha actuación
urbanística.
b) El canon se devenga en proporción al aprovechamiento que corresponda a los propietarios afectados o,
cuando aún no sea posible determinarlo con precisión, en proporción a la superficie de sus terrenos.
c) Los propietarios afectados deben abonar el canon que les corresponda dentro del mes siguiente a la
notificación individual de su liquidación. Vencido dicho plazo y las prórrogas que justificadamente acuerde conceder el
Ayuntamiento, el mismo puede proceder a la exacción del canon mediante el procedimiento administrativo de apremio.
d) El Ayuntamiento puede acordar conceder aplazamientos o fraccionamientos del pago conforme a la normativa
sobre recaudación, salvo a los propietarios que hayan solicitado licencia para ejecutar las construcciones e instalaciones
que permita el planeamiento sobre sus terrenos antes de la total ejecución de la actuación.
El primer párrafo del artículo 201 se modifica por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
Artículo 202. Garantía de urbanización.

1. La garantía de urbanización tiene por objeto asegurar ante el Ayuntamiento la total ejecución de una actuación
urbanística, en especial cuando sea conveniente diferir algunas de las obras, respondiendo del cumplimiento de las
obligaciones de los propietarios afectados y en su caso del urbanizador, así como de los daños y perjuicios que pueda
ocasionar la ejecución de la actuación.
2. La garantía de urbanización se rige por lo dispuesto con carácter general en los siguientes apartados, y de
forma complementaria por lo dispuesto en materia de garantías en la legislación sobre contratación administrativa.
3. La garantía de urbanización debe constituirse sobre el ámbito completo de la actuación urbanística que la
justifique, y queda afectada a su ejecución. Cuando proceda su distribución entre los afectados, se devenga en
proporción al aprovechamiento que les corresponda.
4. La garantía de urbanización debe constituirse en el plazo de un mes:
a) En las actuaciones aisladas, desde la notificación del otorgamiento de la licencia urbanística o de la
aprobación del Proyecto de Normalización.
b) En las actuaciones integradas, desde la aprobación del Proyecto de Actuación.
5. Transcurridos los plazos señalados en el apartado anterior, así como las prórrogas que justificadamente
conceda el Ayuntamiento, sin que se haya constituido la garantía, el mismo puede acordar la caducidad de los efectos
del instrumento de gestión urbanística o declarar la ineficacia de la licencia urbanística, en su caso.
6. La garantía de urbanización puede constituirse en alguna de las siguientes formas:
a) En efectivo.
b) Mediante hipoteca de solares situados en el mismo término municipal que la actuación a garantizar. Por
acuerdo municipal, esta hipoteca puede ser pospuesta a las posteriores que se constituyan para garantizar préstamos
concedidos para ejecutar la actuación.
c) Mediante aval prestado por bancos, cajas de ahorro, cooperativas de crédito, sociedades de garantía
recíproca u otros establecimientos financieros de crédito autorizados para operar en España, que cumpla las siguientes
condiciones:
1ª. Que tenga vigencia indefinida, hasta que el Ayuntamiento resuelva expresamente su cancelación una vez
extinguida la obligación garantizada.
2ª. Que sea solidario respecto al obligado principal, con renuncia expresa al beneficio de excusión.
3ª. Que sea pagadero al primer requerimiento del Ayuntamiento.
d) Mediante contrato de seguro de caución celebrado con entidad aseguradora autorizada para operar en
España, que cumpla las siguientes condiciones:
1ª. Que tenga vigencia indefinida, hasta que el Ayuntamiento resuelva expresamente declarar su cancelación
una vez extinguida la obligación asegurada.
2ª. Que incluya el compromiso del asegurador de indemnizar al Ayuntamiento al primer requerimiento.
3ª. Que la garantía se constituya en forma de certificado individual de seguro, con la misma extensión y garantías
que las resultantes de la póliza, y con referencia expresa a que ante la falta de pago de la prima, sea única,
primera o siguientes, no queda extinguido el contrato, ni suspendida la cobertura, ni liberado el asegurador de su
obligación en caso de que el Ayuntamiento deba hacer efectiva la garantía, ni tiene derecho el asegurador a
resolver el contrato, ni puede oponer al Ayuntamiento excepción alguna contra el tomador del seguro.
e) En valores cotizados en Bolsa, tanto públicos como privados, que cumplan las siguientes condiciones:
1ª. Que tengan la consideración de valores de elevada liquidez conforme a la legislación sobre contratación
administrativa, entendiéndose incluidos la deuda pública y las participaciones en fondos de inversión que,
conforme a su reglamento de gestión, inviertan exclusivamente en activos del mercado monetario o de renta fija.
2ª. Que se encuentren representados en anotaciones en cuenta o en certificados nominativos de participaciones
en fondos de inversión.
3ª. Que, a efectos de la inmovilización registral de los valores, la garantía se inscriba en el registro contable en el
que figuren anotados dichos valores.
4ª. Que en la fecha de inmovilización registral, tengan un valor nominal igual o superior a la garantía y un valor
de realización igual o superior al 105 por ciento de la garantía.
5ª. Que estén libres de toda carga o gravamen en el momento de constituirse la garantía, sin que posteriormente
puedan tampoco quedar gravados por ningún otro acto o negocio jurídico que perjudique la garantía durante su
vigencia.
7. El Ayuntamiento puede requerir el reajuste o la reposición de la garantía de urbanización, otorgando al efecto
un plazo de un mes a contar desde la notificación del requerimiento:
a) Cuando por variaciones de precios o modificación del instrumento de gestión urbanística correspondiente se
alteren los gastos de urbanización estimados inicialmente.
b) Cuando la garantía experimente variaciones por amortizaciones de valores, sustituciones de éstos o de los
avales, ampliaciones o reajustes de su importe o cualquier otra causa.
c) Cuando se hagan efectivas sanciones o indemnizaciones a costa de la garantía.
8. Transcurridos los plazos señalados en el apartado anterior, así como las prórrogas que justificadamente
conceda el Ayuntamiento, sin que se haya reajustado o repuesto la garantía, el mismo puede adoptar alguna de las
medidas previstas en el apartado 5.
9. La cancelación o devolución de la garantía de urbanización sólo procede una vez vencido el plazo de garantía
posterior a la recepción de la urbanización.
El apartado 9 del artículo 202 se modifica por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
Artículo 203. Contribuciones especiales.

El coste de la ejecución de la urbanización y en su caso de las expropiaciones de bienes y derechos cuya
privación u ocupación temporal sean necesarias al efecto, puede ser repercutido sobre los propietarios que resulten
especialmente beneficiados por la actuación urbanística mediante la imposición de contribuciones especiales, conforme
a la legislación del Estado en materia de Haciendas Locales.
Artículo 204. Pago en terrenos de los gastos de urbanización.

El pago de los gastos de urbanización, o en su caso del canon de urbanización, puede satisfacerse de forma
total o parcial mediante la cesión de terrenos edificables o de aprovechamiento, en ambos casos de valor equivalente,
cuando así lo autoricen los instrumentos de gestión urbanística aplicables o, en defecto de previsión expresa, cuando
así se acuerde entre el Ayuntamiento y los afectados.
Artículo 205. Incumplimiento del pago de los gastos de urbanización.

Ante el incumplimiento en el pago de los gastos de urbanización, el Ayuntamiento puede adoptar alguna o varias
de las siguientes medidas, según las circunstancias del caso:
a) Recaudar los gastos adeudados mediante el procedimiento administrativo de apremio.
b) Ejecutar la garantía de urbanización constituida, previa tramitación de procedimiento con audiencia a los
deudores.
c) Someter los terrenos afectados al régimen de venta forzosa.
d) Expropiar los terrenos afectados.
SECCIÓN 4ª
Recepción y conservación de la urbanización
Artículo 206. Entrega y recepción de la urbanización.

Una vez terminada la ejecución de las obras de urbanización incluidas en una actuación urbanística, procede su
recepción por el Ayuntamiento. Si la urbanización fue ejecutada por el propio Ayuntamiento, la recepción se realiza
conforme a la legislación sobre contratación administrativa. En otro caso se aplica el siguiente procedimiento:
a) El urbanizador debe poner en conocimiento del Ayuntamiento la terminación de las obras, solicitando su
recepción, adjuntando la correspondiente certificación expedida por la dirección técnica de las obras. En defecto de
comunicación del urbanizador, el Ayuntamiento puede también iniciar el procedimiento de recepción, de oficio o a
instancia de cualquier interesado.
b) Una vez comprobadas las obras el Ayuntamiento debe, o bien notificar al urbanizador su conformidad con la
urbanización ejecutada, o bien requerir la subsanación de las deficiencias observadas en relación con lo dispuesto en
los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística aplicables. En el primer caso se señalará fecha para formalizar
el acta de recepción, y en el segundo se otorgará un plazo para subsanar las deficiencias, de entre uno y seis meses,
atendiendo a las características de las deficiencias.
c) Una vez subsanadas las deficiencias señaladas por el Ayuntamiento, el urbanizador debe reiterar la
comunicación del fin de las obras, iniciándose de nuevo el procedimiento.
d) Si el Ayuntamiento no realiza la notificación citada en la letra b) dentro de los siguientes plazos, a contar
desde el inicio del procedimiento, la urbanización se entiende recibida por silencio:
1º. Para las actuaciones aisladas de urbanización, un mes.
2º. Para las actuaciones aisladas de normalización y las actuaciones integradas en suelo urbano no consolidado,
tres meses.
3º. Para las actuaciones integradas en suelo urbanizable, seis meses.
e) La urbanización ejecutada está sujeta a un plazo de garantía de un año, a contar desde el día siguiente a la
formalización del acta de recepción o de la fecha en que se produzca la recepción por silencio. El urbanizador está
obligado a subsanar las deficiencias derivadas de una incorrecta ejecución surgidas durante dicho plazo, previo
requerimiento del Ayuntamiento.
f) Vencido el plazo de garantía, de no existir deficiencias en la ejecución de la urbanización, o bien cuando las
mismas queden subsanadas, el urbanizador queda relevado de toda responsabilidad en relación con las mismas, sin
perjuicio del régimen jurídico aplicable a los vicios ocultos conforme a la legislación sobre contratación administrativa.
g) El Ayuntamiento debe notificar la finalización del plazo de garantía al urbanizador, así como al registro de la
propiedad para la cancelación de la nota de afección de las fincas. Asimismo debe devolver la garantía constituida y
reintegrar en su caso los gastos anticipados antes de seis meses desde la finalización del plazo de garantía, salvo
cuando las demás obligaciones y responsabilidades del urbanizador no se encuentren extinguidas, en cuyo caso no
procederá la devolución de la garantía hasta su completa extinción.
h) Pueden realizarse recepciones parciales de la urbanización, siempre que el Ayuntamiento considere que la
parte recibida pueda ser destinada al uso previsto con independencia funcional de las partes aún sin recibir.
El apartado h) del artículo 206 se modifica por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
Los apartados a), b), d) y e) del artículo 206 se modifican por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
El apartado g) del artículo 206 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
Artículo 207. Destino de la urbanización.

1. Una vez recibida la urbanización, los terrenos destinados en el planeamiento urbanístico para vías públicas,
espacios libres públicos y demás usos y servicios públicos, deben integrarse en el dominio público para su afección al
uso común general o al servicio público. Se exceptúan de esta obligación las instalaciones y demás elementos
necesarios para la prestación de servicios que conforme a la legislación sectorial deban ser cedidos a las entidades
prestadoras de los mismos.
2. La cesión de los terrenos citados en el apartado anterior, cuando no se haya producido previamente como
efecto de la aprobación del instrumento de gestión urbanística, debe ser perfeccionada una vez recibida la urbanización.
En ningún caso puede el Ayuntamiento otorgar licencia de primera ocupación o utilización de cualesquiera
construcciones o instalaciones en ámbitos donde no haya tenido lugar la cesión regulada en este artículo.
3. No obstante, los servicios urbanos de trazado aéreo o subterráneo pueden discurrir sobre o bajo terrenos de
titularidad privada, siempre que se constituya una servidumbre que asegure su conservación, mantenimiento y
ampliación.
Artículo 208. Conservación de la urbanización.

1. Hasta la recepción de la urbanización, su vigilancia, conservación y mantenimiento se consideran gastos de
urbanización, y por tanto corresponden a quienes tuvieran atribuidos los mismos conforme al artículo 199.
2. Una vez recibida la urbanización, su conservación y mantenimiento corresponden al Ayuntamiento, sin
perjuicio de las obligaciones derivadas del plazo de garantía. No obstante, la conservación y mantenimiento de los
servicios urbanos corresponden a las entidades que los presten, salvo cuando su respectiva legislación sectorial
disponga otro régimen.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, el Ayuntamiento puede suscribir un convenio urbanístico
con los propietarios de bienes inmuebles incluidos en un ámbito determinado, a fin de que los mismos colaboren en la
conservación y mantenimiento de la urbanización de dicho ámbito. A tal efecto, además de lo dispuesto con carácter
general para los convenios urbanísticos en los artículo 435 a 440, se aplican las siguientes reglas:
a) El convenio debe especificar:
1º. El alcance de la colaboración de los propietarios en la conservación y mantenimiento de la urbanización, que
puede ser total o parcial.
2º. La duración del compromiso de colaboración de los propietarios, que no puede ser inferior a cuatro años ni
superior a diez, sin perjuicio de la renovación del convenio una vez transcurrido el plazo inicialmente previsto en
el mismo.
b) La firma del convenio determina para los propietarios afectados, incluidos en su caso el Ayuntamiento y las
demás Administraciones públicas que lo sean, la obligación de constituir una Entidad de Conservación y de permanecer
integrados en la misma en tanto esté vigente el convenio, de acuerdo a las normas generales señaladas en los artículos
192 a 197 para las entidades urbanísticas colaboradoras y a las siguientes reglas específicas:
1ª. La cuota de conservación de cada propietario debe ser proporcional al aprovechamiento que les corresponda.
En los inmuebles en régimen de propiedad horizontal, la cuota se distribuye entre los propietarios conforme a la
normativa sobre propiedad horizontal.
2ª. En los estatutos de la Entidad de Conservación debe constar que la cuota de conservación adeudada genera
a favor de la Entidad, además de los recargos e intereses fijados en el Reglamento General de Recaudación, el
devengo del interés legal del dinero más dos puntos.
3ª. Una vez transcurrido el plazo de vigencia señalado en el convenio, si el mismo no se renueva, procede la
disolución de la Entidad conforme al artículo 197.
SECCIÓN 5ª
Derechos de realojo y retorno
Artículo 209. Ejercicio de los derechos de realojo y retorno en las actuaciones urbanísticas.
En la ejecución de las actuaciones urbanísticas que requieran el desalojo de los ocupantes legales de inmuebles
que constituyan su residencia habitual, se deberán garantizar sus derechos de realojo y retorno conforme a la
legislación del Estado y complementariamente a las siguientes reglas:
a) En actuaciones de expropiación, la obligación de hacer efectivos los derechos de realojo y retorno
corresponde a la administración expropiante, o en su caso al beneficiario de la expropiación.
b) En actuaciones sin expropiación, la obligación de hacer efectivos los derechos de realojo y retorno
corresponde:
1º. Al urbanizador, respecto de los ocupantes en régimen de propiedad.
2º. Al propietario, respecto de los ocupantes en régimen de arrendamiento.
c) Los potenciales beneficiarios de los derechos regulados en este artículo deben acreditar que ya tenían la
condición de ocupantes legales antes de la aprobación definitiva del instrumento de gestión urbanística, o cuando el
mismo no sea exigible, del instrumento de planeamiento urbanístico que establezca la ordenación detallada de los
terrenos.
d) En todos los supuestos previstos en este artículo, los beneficiarios pueden aceptar la sustitución del realojo o
del retorno por una indemnización en efectivo.
El primer párrafo y los apartados a) y b) del artículo 209 se modifican, y el apartado c) se suprime, pasando los apartados d) y
e) originales a ser los apartados c) y d), por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
CAPÍTULO II
ACTUACIONES AISLADAS
SECCIÓN 1ª
Objeto y gestión
Artículo 210. Objeto y gestión de las actuaciones aisladas.

Según su objeto, modo de gestión y clase de suelo sobre la que pueden ejecutarse, se distinguen los siguientes
tipos de actuaciones aisladas:
a) En suelo urbano consolidado pueden ejecutarse, mediante gestión pública o privada, actuaciones aisladas de
urbanización, normalización, rehabilitación y regeneración, así como actuaciones aisladas que combinen el objeto y las
características de cualquiera de las citadas.
b) En cualquier clase de suelo pueden ejecutarse, mediante gestión pública:
1º. Actuaciones aisladas de expropiación.
2º. Actuaciones aisladas de ocupación directa.
3º. Actuaciones aisladas mediante obras públicas ordinarias, conforme a la legislación sobre régimen local.
El apartado a) del artículo 210 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
SECCIÓN 2ª
Actuaciones aisladas de urbanización

Las actuaciones aisladas de urbanización pueden tener por objeto:
a) Completar o rehabilitar la urbanización de las parcelas clasificadas en el planeamiento urbanístico como suelo
urbano consolidado, a fin de que alcancen o recuperen la condición de solar.
b) Completar o rehabilitar la urbanización de las parcelas que tengan la condición de suelo urbano aunque no
cuenten con determinaciones de planeamiento urbanístico, a fin de que alcancen o recuperen la condición de solar.
c) Edificar los solares o rehabilitar las construcciones existentes sobre los mismos.
Artículo 212. Iniciativa y modos de gestión.

1. Las actuaciones aisladas de urbanización pueden desarrollarse mediante gestión pública, en cuyo caso asume
la condición de urbanizador el Ayuntamiento u otra de las entidades citadas en el apartado a) del artículo 191, y como
tal:
a) Promueve y ejecuta la actuación conforme a la legislación sobre régimen local para las obras públicas
ordinarias.
b) Financia la actuación completamente o bien, según los casos, imponiendo un canon de urbanización o
contribuciones especiales a los propietarios beneficiados por la actuación.
2. Asimismo las actuaciones aisladas de urbanización pueden desarrollarse mediante gestión privada, en cuyo
caso el propietario asume la condición de urbanizador, y como tal:
a) Promueve la actuación sobre el ámbito necesario para que su parcela adquiera la condición de solar,
presentando en el Ayuntamiento una solicitud de licencia urbanística.
b) Ejecuta la actuación por sus propios medios, previa obtención de la licencia.
c) Financia la actuación por sus propios medios o bien con cargo al canon de urbanización que el Ayuntamiento
imponga a los propietarios beneficiados por la actuación, en su caso, conforme al artículo 201.
3. Asimismo las actuaciones aisladas de urbanización pueden desarrollarse mediante gestión privada,
asumiendo la condición de urbanizador una persona que la adquiera mediante venta o sustitución forzosa conforme a lo
previsto en los artículos 329 a 334.
4. Las actuaciones aisladas de urbanización pueden ejecutarse:
a) Previamente a la ejecución de cualesquiera construcciones e instalaciones, conforme al procedimiento
regulado en el artículo siguiente.
b) Simultáneamente a la ejecución total o parcial de las construcciones e instalaciones que permita el
planeamiento urbanístico sobre la parcela afectada por la actuación, conforme al procedimiento regulado en los dos
artículos siguientes.
Los apartados 1 (primer párrafo y letra b) y 2 (letras a y b) del artículo 212 se modifican por el artículo 4 del DECRETO
Los apartados 2.c) y 3 del artículo 212 se añaden (pasando el anterior apartado 3 a ser el 4) por el artículo 4 del DECRETO
Artículo 213. Procedimiento de gestión privada.

1. El propietario que pretenda ejecutar una actuación aislada de urbanización sobre su parcela debe solicitar el
otorgamiento de la licencia urbanística conforme al artículo 293, acompañando un proyecto técnico que programe
técnica y económicamente la actuación con el detalle de los gastos de ejecución material de la urbanización necesarios
para que la parcela alcance la condición de solar.
2. En los proyectos técnicos no pueden establecerse determinaciones propias de los instrumentos de
planeamiento urbanístico, ni modificar las que estén vigentes, sin perjuicio de las adaptaciones materiales exigidas por
la realidad física de los terrenos, que no pueden producir variaciones de superficie superiores al 5 por ciento.
3. Al otorgar la licencia urbanística, el Ayuntamiento debe imponer al propietario solicitante las condiciones que
resulten necesarias, de entre las siguientes, para asegurar que la parcela alcance o recupere la condición de solar:
a) Costear las obras de urbanización necesarias para completar o rehabilitar los servicios urbanos, incluida la
conexión con las redes municipales, y para regularizar o rehabilitar las vías públicas existentes, conforme a las
alineaciones fijadas en el planeamiento urbanístico.
b) Ceder gratuitamente al municipio, en las condiciones y con los límites establecidos en el artículo 41, los
terrenos necesarios para regularizar las vías públicas existentes, entendidos como las superficies exteriores a las
alineaciones señaladas por el planeamiento urbanístico para delimitar la propiedad privada del dominio público.
c) Garantizar la ejecución de la urbanización, constituyendo en el plazo de un mes desde la notificación del
otorgamiento de la licencia, una garantía de urbanización conforme al artículo 202, por el importe necesario para
asegurar la ejecución subsidiaria de las obras por el Ayuntamiento.
El primer párrafo y las letras a) y b) del apartado 3 del artículo 213 se modifican por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9
de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de
Artículo 214. Urbanización y construcción simultáneas.

Cuando se pretenda ejecutar construcciones o instalaciones permitidas por el planeamiento urbanístico de forma
simultánea a la ejecución de la urbanización, se aplican las reglas señaladas en el artículo anterior, y además las
siguientes:
a) El proyecto técnico a presentar con la solicitud de licencia debe programar la ejecución de las construcciones
o instalaciones de forma coordinada con la urbanización.
b) En la solicitud de licencia urbanística debe constar expresamente que el solicitante se compromete a:
1º. Ejecutar las construcciones e instalaciones permitidas por el planeamiento urbanístico simultáneamente a la
urbanización.
2º. No utilizar las construcciones e instalaciones ejecutadas hasta que la urbanización haya sido recibida.
3º. Establecer las condiciones anteriores en cualesquiera cesiones del derecho de propiedad o de uso que se
efectúen para la totalidad o partes de las construcciones e instalaciones ejecutadas.
El primer párrafo, el apartado a) y el punto 1º del apartado b) del artículo 214 se modifican por el artículo 4 del DECRETO
Artículo 215. Incumplimiento de condiciones.

En caso de incumplimiento de todas o algunas de las condiciones establecidas en los dos artículos anteriores, el
Ayuntamiento debe adoptar todas o algunas de las siguientes medidas, evaluando las circunstancias del caso:
a) Incautar la garantía constituida y ejecutar subsidiariamente la urbanización con cargo a la misma, previo
apercibimiento al propietario incumplidor.
b) Declarar la ineficacia de la licencia otorgada, sin derecho a indemnización.
c) Impedir el uso de las construcciones e instalaciones ejecutadas, en particular denegando el otorgamiento de la
licencia de primera ocupación o utilización, así como de otras licencias y autorizaciones que fueran necesarias.
SECCIÓN 3ª
Actuaciones aisladas de normalización

1. Las actuaciones aisladas de normalización tienen por objeto adaptar las parcelas de suelo urbano consolidado
a las determinaciones del planeamiento urbanístico.
2. Las actuaciones aisladas de normalización se desarrollan sobre agrupaciones de parcelas denominadas
unidades de normalización, utilizando como instrumento de gestión urbanística el Proyecto de Normalización.
Artículo 217. Iniciativa y modos de gestión.

1. Las actuaciones aisladas de normalización pueden desarrollarse mediante gestión pública, en cuyo caso el
Ayuntamiento u otra de las entidades citadas en el apartado a) del artículo 191 asume la condición de urbanizador, y
como tal:
a) Promueve la actuación, elaborando y aprobando el Proyecto de Normalización, y la ejecuta conforme a lo
dispuesto en el mismo.
b) Financia la actuación completamente o bien, según los casos, imponiendo un canon de urbanización o
contribuciones especiales a los propietarios beneficiados.
2. Asimismo las actuaciones aisladas de normalización pueden desarrollarse mediante gestión privada, en cuyo
caso los propietarios de los terrenos incluidos en una unidad de normalización asumen en conjunto la condición de
urbanizador, y como tal:
a) Promueven la actuación, elaborando a su costa el Proyecto de Normalización y presentándolo en el
Ayuntamiento.
b) Ejecutan la actuación, previa aprobación del Proyecto por el Ayuntamiento, ajustándose en la ejecución a lo
dispuesto en dicho Proyecto.
c) Financian la actuación por sus propios medios, en proporción al aprovechamiento que les corresponda.
3. Asimismo las actuaciones aisladas de normalización pueden desarrollarse mediante gestión privada, con
cualquiera de los sistemas de actuación integrada previstos en el artículo 234, en las mismas condiciones reguladas
para las actuaciones integradas.
Artículo 218. Unidades de normalización.

Las unidades de normalización son superficies delimitadas de suelo urbano consolidado, que definen el ámbito
completo de una actuación aislada de normalización. Estas unidades pueden delimitarse y modificarse:
a) En el instrumento de planeamiento urbanístico que establezca la ordenación detallada de los terrenos, así
como en sus revisiones y modificaciones, conforme a los criterios señalados en el artículo 97. En particular, las
modificaciones de planeamiento cuyo único objeto sea la creación, agrupación, división, alteración de límites o
supresión de unidades de normalización, sin alterar otras determinaciones, pueden tramitarse por el procedimiento del
artículo 171.
b) En el propio Proyecto de Normalización, aplicando los mismos criterios.
Artículo 219. Proyectos de normalización.

1. Los Proyectos de Normalización son instrumentos de gestión urbanística que tienen por objeto programar la
ejecución de las actuaciones aisladas de normalización, y cuyo ámbito abarca una o varias unidades de normalización
completas.
2. Los Proyectos de Normalización no pueden:
a) Aprobarse sin que previa o simultáneamente se apruebe el instrumento de planeamiento urbanístico que
establezca la ordenación detallada de la unidad.
b) Establecer determinaciones propias del planeamiento urbanístico, ni modificar las que estén vigentes, en
ambos casos salvo lo relativo a la propia delimitación de la unidad y sin perjuicio de las adaptaciones materiales
exigidas por la realidad física de los terrenos, que no pueden producir variaciones de superficie superiores al 5 por
ciento.
c)
3. Los Proyectos de Normalización deben contener los siguientes documentos:
a) Memoria justificativa.
b) Delimitación de la unidad de normalización, cuando no esté delimitada por el instrumento de planeamiento
general o si se modifican los límites allí previstos.
c) Relación de los propietarios y otros titulares de derechos sobre las fincas incluidas en la unidad, según las
titularidades que consten en el Registro de la Propiedad, con indicación de los domicilios de todos ellos a efectos de
notificaciones.
d) Identificación registral de las fincas incluidas en la unidad, acompañando certificaciones registrales de
titularidad y cargas o, en caso de fincas no inmatriculadas, testimonio de los títulos justificativos de la propiedad.
e) Documentos de información, incluyendo al menos un plano a escala 1:500, que reflejen la situación de la
unidad, la parcelación original, las construcciones e instalaciones existentes en su caso, y las determinaciones del
planeamiento urbanístico aplicables.
f) Documentos sobre la normalización, incluyendo al menos un plano a escala 1:500, que identifiquen con
precisión las fincas normalizadas y el aprovechamiento que les corresponde, así como los terrenos a ceder al municipio.
4. En los Proyectos de Normalización se seguirán las siguientes reglas, salvo cuando se aplique alguno de los
sistemas de actuación integrada:
a) Deben cederse gratuitamente al municipio los terrenos necesarios para regularizar las vías públicas
existentes.
b) Cuando el aprovechamiento que permita el planeamiento sobre las fincas normalizadas no coincida con el
permitido sobre las fincas de origen, las variaciones deben ser compensadas en efectivo, o bien, con consentimiento del
afectado, mediante cesión de terrenos o de aprovechamiento de valor equivalente.
c) En defecto de acuerdo entre los propietarios de la unidad se aplican las reglas sobre reparcelación
establecidas en los artículos 246 a 248.
El apartado 2.c) del artículo 219 se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Los apartados 3.c), 3.d) y 3.f) del artículo 219 se modifican por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 220. Procedimiento.

Los Proyectos de Normalización se aprueban y se modifican siguiendo el procedimiento establecido en los
apartados 3 y 4 del artículo 251.
Artículo 221. Efectos.

La aprobación definitiva de los Proyectos de Normalización produce los efectos citados en el artículo 252 para la
aprobación de los Proyectos de Actuación.
SECCIÓN 4ª
Actuaciones aisladas de carácter mixto
Artículo 222. Actuaciones aisladas de carácter mixto.

Las actuaciones aisladas en suelo urbano consolidado pueden combinar el objeto y las características de todas o
algunas de las modalidades previstas en este reglamento: actuaciones de urbanización, de normalización, de
rehabilitación y de regeneración. En tal caso en su desarrollo deberán seguirse las reglas establecidas para las
modalidades que se apliquen.
Los apartados 1 y 2.a) del artículo 222 se modifican por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
La sección 4ª del capítulo II del título III, comprensiva del artículo 222, se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016,
de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de
12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y
SECCIÓN 5ª
Actuaciones aisladas de expropiación

1. Las Administraciones públicas pueden desarrollar actuaciones aisladas de expropiación en cualquier clase de
suelo, con alguna de las siguientes finalidades:
a) Ejecutar los sistemas generales y demás dotaciones urbanísticas públicas.
b) Ampliar los patrimonios públicos de suelo.
c) Sustituir a los propietarios del suelo que incumplan sus deberes urbanísticos.
2. Las actuaciones aisladas de expropiación pueden desarrollarse por el procedimiento individual regulado en la
legislación sobre expropiación forzosa o por el procedimiento de tasación conjunta regulado en este Reglamento.
Artículo 224. Requisitos y efectos.

1. La ejecución de las actuaciones aisladas de expropiación requiere:
a) Que su ámbito se delimite por un instrumento de planeamiento urbanístico, o en su defecto por un Proyecto de
Expropiación aprobado conforme al procedimiento del artículo 220, que se completará con las publicaciones previstas
en la legislación sobre expropiación forzosa.
b) Que el instrumento citado en la letra anterior incluya la relación de propietarios y demás titulares afectados por
la expropiación y la descripción de los bienes y derechos a expropiar.
c) Que durante la tramitación del instrumento citado en la letra a) sean notificadas a los propietarios y demás
titulares las correspondientes hojas de aprecio.
d) En particular, cuando se trate de actuaciones que tengan por objeto ejecutar los sistemas generales u otras
dotaciones urbanísticas públicas, que el instrumento citado en la letra a) las defina así y califique los terrenos necesarios
con dicha finalidad.
2. El acuerdo de aprobación definitiva del instrumento que cumpla lo dispuesto en el apartado anterior produce
los efectos citados en el artículo 184, en cuanto no se deriven del planeamiento urbanístico previamente aprobado.
El apartado 1.a) del artículo 224 se modifica por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
El apartado 1.a) del artículo 224 se modifica por segunda vez por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que
Artículo 225. Procedimiento de tasación conjunta.

1. Mediante el procedimiento de tasación conjunta se fijan de manera razonada los precios de los terrenos
afectados por la actuación, según su clasificación y calificación urbanística, estableciendo las hojas de justiprecio
individualizado para cada finca, en las que se contendrán el valor del suelo y de las construcciones, instalaciones y
plantaciones que sustente, y las hojas de justiprecio que correspondan a otras indemnizaciones.
2. Una vez notificada la aprobación del instrumento que legitime la expropiación conforme al artículo anterior, si
los afectados, dentro de los veinte días siguientes, manifiestan por escrito su disconformidad con la valoración contenida
en su hoja de aprecio, la Administración expropiante debe trasladar el expediente a la Comisión Territorial de Valoración
para que fije el justiprecio. En otro caso, el silencio del interesado se considera como aceptación de la valoración fijada
en la hoja de aprecio, entendiéndose determinado definitivamente el justiprecio.
3. El justiprecio de los bienes y derechos a expropiar puede satisfacerse, de acuerdo con el expropiado,
mediante la adjudicación de terrenos o mediante la cesión de aprovechamiento que corresponda a la Administración
expropiante, en ambos casos de valor equivalente.
4. El pago o depósito de la valoración establecida en el instrumento que legitime la expropiación, o en su caso la
aprobación del documento de adjudicación de terrenos de valor equivalente a los propietarios expropiados, habilita a la
Administración expropiante para ocupar las fincas previo levantamiento de las correspondientes actas, y produce los
efectos previstos en la legislación sobre expropiación forzosa, sin perjuicio de que continúe la tramitación de los
procedimientos para la determinación definitiva del justiprecio ante la Comisión Territorial de Valoración.
Artículo 226. Expropiación de dotaciones urbanísticas públicas en suelo urbano no consolidado y suelo
urbanizable.
En las actuaciones aisladas que tengan por objeto la expropiación de terrenos reservados para la ejecución de
sistemas generales u otras dotaciones urbanísticas públicas en suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable, la
Administración expropiante se integra en la unidad de actuación a la que esté adscrito el aprovechamiento de los
terrenos expropiados, subrogándose en los derechos y obligaciones del propietario original.
Artículo 227. Incumplimiento de plazos.

1. Las actuaciones aisladas de expropiación para la ejecución de sistemas generales u otras dotaciones
urbanísticas públicas, así como para la ampliación de los patrimonios públicos de suelo, deben iniciarse antes de
transcurridos cuatro años desde la entrada en vigor del instrumento de planeamiento urbanístico que establezca la
2. Transcurrido el plazo citado sin que se haya iniciado la actuación, los propietarios pueden advertir al
Ayuntamiento de su propósito de iniciar el expediente de justiprecio, que debe llevarse a cabo por ministerio de la Ley
transcurridos seis meses desde dicha advertencia.
3. A tal efecto, los propietarios pueden presentar sus correspondiente hojas de aprecio, y transcurridos tres
meses sin que el Ayuntamiento notifique su aceptación o bien sus hojas de aprecio contradictorias, los propietarios
pueden dirigirse a la Comisión Territorial de Valoración para que fije el justiprecio correspondiente. La valoración debe
entenderse referida al momento del inicio del expediente de justiprecio por ministerio de la Ley.
El cómputo de los plazos señalados en el artículo 227 estuvo suspendido del 1/01/2014 hasta el 31/12/2015, por efecto de la
disposición adicional cuarta de la LEY 11/2013, de 23 de diciembre, de Medidas Tributarias y de Reestructuración del Sector
Público Autonómico (BOCyL 27/12/2013), en vigor desde el 1/01/2014, y de la disposición adicional primera de la LEY 10/2014,
de 22 de diciembre, de medidas tributarias y de financiación de las entidades locales vinculada a ingresos impositivos de la
Comunidad de Castilla y León (BOCyL 29/12/2014), en vigor desde el 1/01/2015.
SECCIÓN 6ª
Actuaciones aisladas de ocupación directa

1. El Ayuntamiento puede desarrollar en cualquier clase de suelo actuaciones aisladas mediante el
procedimiento de ocupación directa, con la finalidad de obtener terrenos reservados en el planeamiento urbanístico para
la ejecución de los sistemas generales y demás dotaciones urbanísticas públicas.
2. La ocupación directa consiste en el reconocimiento al propietario de terrenos reservados para la ejecución de
los sistemas generales y demás dotaciones urbanísticas públicas, de su derecho a integrarse en una unidad de
actuación de suelo urbano no consolidado o de suelo urbanizable, en la cual el aprovechamiento lucrativo total permitido
por el planeamiento exceda del aprovechamiento que corresponda a sus propietarios. En dicha unidad, el propietario
ocupado se subroga en los derechos y obligaciones que correspondían al Ayuntamiento en su condición de titular de los
excesos de aprovechamiento.
Artículo 229. Requisitos.

La ejecución de las actuaciones aisladas de ocupación directa requiere que el propietario dé su consentimiento, y
además:
a) Que esté aprobado el instrumento de planeamiento urbanístico que establezca la ordenación detallada de la
unidad de actuación en la que haya de integrarse el propietario de los terrenos que se vayan a ocupar. No obstante,
este requisito podrá excusarse si dicho propietario accede a ello.
b) Que los terrenos que se vayan a ocupar estén calificados como dotaciones urbanísticas públicas.

La ejecución de las actuaciones aisladas de ocupación directa debe ajustarse al siguiente procedimiento:
a) La relación de terrenos que se vayan a ocupar, sus propietarios, el aprovechamiento que corresponda a cada
uno de ellos y las unidades de actuación en las que deban integrarse, ha de publicarse en el «Boletín Oficial de Castilla
y León» y notificarse a dichos propietarios, otorgándoles un plazo de audiencia de un mes, así como al Registro de la
Propiedad.
b) Terminado dicho plazo de audiencia debe levantarse el acta de ocupación, haciendo constar las siguientes
circunstancias:
1ª. Datos de identificación de los titulares de derechos sobre las fincas ocupadas.
2ª. Resultado del trámite de audiencia a dichos titulares.
3ª. Descripción escrita y gráfica de las fincas o partes de fincas objeto de ocupación directa, indicando la
superficie ocupada, su aprovechamiento y los datos registrales, incluidas las cargas que hayan de cancelarse por
ser incompatibles con el planeamiento.
4ª. Unidad de actuación en la que haya de hacerse efectivo el aprovechamiento.
c) Cuando existan propietarios desconocidos, no comparecientes, incapacitados o sin persona que los
represente, o cuando se trate de propiedad litigiosa, las actuaciones señaladas deben practicarse con intervención del
Ministerio Fiscal.
d) El Ayuntamiento debe expedir a favor de cada propietario certificación del acta de ocupación, remitiendo copia
al Registro de la Propiedad para inscribir a favor del Ayuntamiento la superficie ocupada y a favor de los propietarios el
aprovechamiento de las fincas ocupadas, a cuyos folios se trasladarán todos los asientos vigentes de las mismas.

La ejecución de las actuaciones aisladas de ocupación directa produce los siguientes efectos:
a) El levantamiento del acta de ocupación directa produce los efectos citados en el artículo 252 para la
aprobación de los Proyectos de Actuación.
b) Las cargas o derechos existentes sobre las fincas ocupadas pueden quedar liberadas, recibiendo sus titulares
aprovechamiento en proporción al valor de su derecho, si en el momento de la ocupación el propietario de la finca y los
titulares de las cargas presentan escritura pública otorgada por ellos en la que se repartan el aprovechamiento de la
finca ocupada a título de dominio. En tal caso, todos ellos tienen la consideración de propietarios al efecto de hacer
efectivo su derecho en la unidad de actuación en que han de integrarse.
c) Los propietarios afectados por la ocupación directa tienen derecho a indemnización por ocupación temporal,
conforme a la legislación del Estado, desde el levantamiento del acta de ocupación hasta la aprobación definitiva del
instrumento de gestión urbanística que contenga las determinaciones completas sobre reparcelación de la unidad de
actuación en la que se hayan integrado.
Artículo 232. Incumplimiento de plazos.

1. Las actuaciones aisladas de ocupación directa deben iniciarse antes de transcurridos cuatro años desde la
entrada en vigor del instrumento de planeamiento urbanístico que establezca la ordenación detallada.
2. Transcurridos cuatro años desde la ocupación directa sin que se haya aprobado definitivamente el instrumento
de gestión urbanística que contenga la reparcelación de la unidad de actuación en la que se hayan integrado los
propietarios de las fincas ocupadas, pueden éstos advertir al Ayuntamiento de su propósito de iniciar el expediente de
justiprecio, que debe llevarse a cabo por ministerio de la Ley transcurridos seis meses desde dicha advertencia,
conforme al procedimiento regulado en el artículo 227.3.
El cómputo de los plazos señalados en el artículo 232 estuvo suspendido del 1/01/2014 hasta el 31/12/2015, por efecto de la
disposición adicional cuarta de la LEY 11/2013, de 23 de diciembre, de Medidas Tributarias y de Reestructuración del Sector
Público Autonómico (BOCyL 27/12/2013), en vigor desde el 1/01/2014, y de la disposición adicional primera de la LEY 10/2014,
de 22 de diciembre, de medidas tributarias y de financiación de las entidades locales vinculada a ingresos impositivos de la
Comunidad de Castilla y León (BOCyL 29/12/2014), en vigor desde el 1/01/2015.
CAPÍTULO III
ACTUACIONES INTEGRADAS: DISPOSICIONES COMUNES
SECCIÓN 1ª
Objeto y gestión
Artículo 233. Objeto de las actuaciones integradas.

Las actuaciones integradas tienen por objeto la urbanización de los terrenos clasificados como suelo urbano no
consolidado y suelo urbanizable, a fin de que alcancen la condición de solar, cumpliendo los deberes establecidos en la
Artículo 234. Gestión de las actuaciones integradas.

1. Las actuaciones integradas se desarrollan sobre agrupaciones de parcelas de suelo urbano no consolidado o
suelo urbanizable, denominadas unidades de actuación.
2. Las actuaciones integradas utilizan como instrumento de gestión urbanística el Proyecto de Actuación. No
obstante, cuando el Proyecto de Actuación no incluya las determinaciones completas sobre reparcelación, debe
aprobarse posteriormente un Proyecto de Reparcelación. Asimismo, cuando el Proyecto de Actuación no incluya las
determinaciones completas sobre urbanización, debe aprobarse posteriormente un Proyecto de Urbanización.
3. Para la gestión de las actuaciones integradas se aplican las disposiciones comunes establecidas en este
capítulo, junto con las normas específicas señaladas para cada uno de los siguientes sistemas de actuación:
a) Sistema de concierto, regulado en los artículos 255 a 258.
b) Sistema de compensación, regulado en los artículos 259 a 263.
c) Sistema de cooperación, regulado en los artículos 264 a 268.
d) Sistema de concurrencia, regulado en los artículos 269 a 276.
e) Sistema de expropiación, regulado en los artículos 277 a 283.
Artículo 235. El urbanizador en las actuaciones integradas.

En las actuaciones integradas el urbanizador debe, con las especialidades señaladas para cada sistema de
actuación:
a) Asumir las obligaciones establecidas en los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística aplicables, y
en particular en el Proyecto de Actuación.
b) Elaborar los Proyectos de Reparcelación y Urbanización cuando el Proyecto de Actuación no incluya todas las
determinaciones sobre reparcelación y urbanización.
c) Ejecutar la actuación, previa aprobación por el Ayuntamiento del Proyecto de Actuación y en su caso de los
Proyectos de Reparcelación y Urbanización.
d) Financiar los gastos de urbanización previstos en el Proyecto de Actuación y en su caso en el Proyecto de
Urbanización, sin perjuicio de la obligación de los propietarios de costearlos.
e) Responder de los daños causados por la ejecución de la actuación, salvo cuando se deban al cumplimiento de
las determinaciones de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística aplicables, o de instrucciones escritas
del Ayuntamiento.
SECCIÓN 2ª
Unidades de actuación
Artículo 236. Concepto de unidad de actuación.

1. Las unidades de actuación son superficies delimitadas de terrenos, interiores a los sectores de suelo urbano
no consolidado y suelo urbanizable o coincidentes con los mismos, que definen el ámbito completo de una actuación
integrada.
2. Los terrenos reservados en el planeamiento urbanístico para la ejecución de los sistemas generales y de las
demás dotaciones urbanísticas públicas deben ser considerados como parte integrante de las unidades de actuación en
las que hayan sido incluidos, y sus propietarios deben ser tenidos como propietarios de la unidad de actuación, a todos
los efectos.
3. Cuando alguna de las fincas incluidas en una unidad de actuación pertenezca a una comunidad proindiviso,
cada comunero puede disponer libremente de su parte sin necesidad de consentimiento de los demás comuneros, a los
solos efectos de la gestión urbanística, incluido el cómputo de la mayoría exigida para proponer determinados sistemas
de actuación.
Artículo 237. Delimitación y modificación.

1. Las unidades de actuación se delimitan, si procede, en el instrumento de planeamiento urbanístico que
establezca la ordenación detallada del sector, conforme al artículo 108. En defecto de delimitación se entiende que la
unidad de actuación coincide con el sector.
2. Las unidades de actuación pueden modificarse mediante los procedimientos de revisión y modificación de los
instrumentos de planeamiento urbanístico. En particular, las modificaciones cuyo único objeto sea la agrupación o
división de unidades ya existentes o la alteración de límites entre varias unidades, sin alterar ninguna otra determinación
del planeamiento vigente, pueden tramitarse por el procedimiento del artículo 171.
3. Asimismo las unidades de actuación pueden modificarse justificadamente en el Proyecto de Actuación.
Artículo 238. Bienes de dominio público.
1. Los bienes de dominio público incluidos en la unidad de actuación para los cuales el planeamiento urbanístico
mantenga el uso que motivó su afectación o adscripción al uso general o a los servicios públicos no deben verse
afectados por la gestión urbanística.
2. Cuando en la unidad existan bienes de dominio público para los cuales el planeamiento urbanístico establezca
un uso diferente del que motivó su afectación o adscripción al uso general o a los servicios públicos, se aplican los
siguientes criterios:
a) Para los de titularidad no municipal, el Ayuntamiento debe instar ante la Administración competente el
procedimiento que corresponda para su mutación demanial o desafectación.
b) Para los de titularidad municipal, se aplica la legislación sobre régimen local.
c) En caso de duda sobre su titularidad, deben entenderse municipales.
3. El aprovechamiento urbanístico correspondiente a la superficie de los bienes de uso y dominio público
pertenecerá a su Administración titular.
4.
5.
Los apartados 4 y 5 del artículo 238 se derogan por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que
Artículo 239. Diferencias de aprovechamiento.

1. Cuando el aprovechamiento lucrativo total permitido por el planeamiento en una unidad de actuación sea
superior al aprovechamiento que corresponda al conjunto de sus propietarios, el exceso corresponde al Ayuntamiento y
debe incorporarse al Patrimonio Municipal de Suelo.
2. Cuando el aprovechamiento lucrativo total permitido por el planeamiento en una unidad de actuación sea
inferior al aprovechamiento que corresponda al conjunto de sus propietarios, el Ayuntamiento debe compensar la
diferencia optando, previa audiencia a los propietarios afectados, por alguna o varias de las siguientes posibilidades:
a) Atribuir a los propietarios afectados aprovechamiento de titularidad municipal en unidades de actuación que se
encuentren en situación inversa.
b) Abonar el valor de la diferencia de aprovechamiento en efectivo.
c) Asumir gastos de urbanización por valor equivalente.
SECCIÓN 3ª
Proyectos de actuación: Objeto y determinaciones generales
Artículo 240. Objeto, contenido y limitaciones.

1. Los Proyectos de Actuación son instrumentos de gestión urbanística que tienen por objeto programar técnica y
económicamente la ejecución de las actuaciones integradas, y cuyo ámbito abarca una o varias unidades de actuación
completas del mismo sector.
2. Sin perjuicio de las especialidades que se establecen para cada sistema de actuación, los Proyectos de
Actuación deben establecer los siguientes grupos de determinaciones:
a) Determinaciones generales.
b) Determinaciones sobre la urbanización de la unidad de actuación.
c) Determinaciones sobre la reparcelación de las fincas incluidas en la unidad de actuación.
3. Los Proyectos de Actuación no pueden establecer determinaciones propias de los instrumentos de
planeamiento urbanístico ni suprimir o modificar las que estén vigentes, con las siguientes excepciones, que se
justificarán adecuadamente:
a) La delimitación de las unidades de actuación.
b) Las adaptaciones materiales exigidas por la realidad física de los terrenos, que no pueden producir
variaciones de superficie superiores al 5 por ciento.
4. Los Proyectos de Actuación pueden actualizar el cálculo del aprovechamiento medio, como resultado de los
ajustes de los coeficientes de ponderación que se justifiquen mediante un estudio del mercado de suelo que forme parte
integrante de su documentación.
Artículo 241. Determinaciones generales.

Los Proyectos de Actuación deben incluir las siguientes determinaciones generales:
a) Sistema de actuación propuesto.
b) Urbanizador propuesto y, en su caso, persona física que actúe como su representante, indicando su domicilio
a efectos de notificaciones.
c) Identificación registral de las fincas incluidas en la unidad.
d) Relación de los propietarios de las fincas incluidas en la unidad, según las titularidades que consten en el
Registro de la Propiedad, indicando sus domicilios a efectos de notificaciones. Para determinar las titularidades y
resolver otras cuestiones respecto de quienes carezcan de capacidad de obrar o bien tengan limitada, condicionada o
prohibida su facultad de disponer, se aplican las normas establecidas en la legislación sobre expropiación forzosa.
e) Documentos de información, que reflejen adecuadamente las características relevantes de la unidad de
actuación, tales como situación, topografía, elementos naturales, parcelación y construcciones e instalaciones
existentes, incluyendo planos a escala mínima 1:1.000. También debe indicarse el planeamiento urbanístico vigente,
reproduciendo los planos aplicables.
f) Documentos que acrediten que, una vez aprobado el Proyecto, podrá constituirse una garantía de urbanización
conforme al artículo 202 por el importe que determine el Ayuntamiento entre el 5 y el 15 por ciento de los gastos de
urbanización previstos. Si el Proyecto se elabora por administraciones públicas o entidades dependientes de las
mismas, es suficiente la acreditación de la existencia de crédito comprometido con cargo a fondos públicos.
g) Plazos para la ejecución de la actuación, que no pueden ser superiores a los señalados en el instrumento de
planeamiento urbanístico que establezca la ordenación detallada.
h) Cuando resulte conveniente para el mejor desarrollo de la actuación, los compromisos complementarios que
asuma el urbanizador en cuanto a ejecución de dotaciones urbanísticas públicas o privadas u otras construcciones o
instalaciones, afección de determinados inmuebles a fines sociales o cualesquiera otras prestaciones.
Los apartados c), d) y f) del artículo 241 se modifican por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
El apartado f) del artículo 241 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
SECCIÓN 4ª
Proyectos de actuación: Determinaciones sobre urbanización
Artículo 242. Determinaciones básicas sobre urbanización.

1. Las determinaciones sobre urbanización tienen por objeto la definición técnica y económica de las obras
necesarias para la ejecución material de las determinaciones del planeamiento urbanístico, incluyendo el detalle de los
gastos de urbanización a realizar, de forma que pueda estimarse su coste, así como la distribución del mismo en
proporción al aprovechamiento correspondiente a los propietarios.
2. Respecto de las determinaciones sobre urbanización, los Proyectos de Actuación pueden limitarse a incluir las
bases para la urbanización de la unidad de actuación, señalando al menos:
a) El plazo para que el urbanizador elabore un Proyecto de Urbanización que incluya las determinaciones
completas sobre urbanización señaladas en el artículo siguiente.
b) Las características técnicas mínimas que deba cumplir el Proyecto de Urbanización.
c) La estimación justificada del importe total de los gastos de urbanización.
d) Criterios básicos para la contratación de las obras de urbanización.
Artículo 243. Determinaciones completas sobre urbanización.
Si los Proyectos de Actuación no se limitan sólo a incluir las bases para la urbanización de la unidad de
actuación, deben incluir todas las determinaciones precisas para definir técnica y económicamente las obras necesarias
para la ejecución de la urbanización, incluyendo el detalle de los gastos de urbanización necesarios, de forma que
pueda estimarse su coste y su distribución entre los propietarios afectados, y respetando las siguientes reglas:
a) La distribución de los gastos de urbanización entre los propietarios afectados se efectúa en proporción al
aprovechamiento que les corresponda. No obstante, si aún no está aprobado el instrumento que contenga las
determinaciones completas sobre reparcelación, el reparto debe efectuarse en proporción a la superficie de sus fincas
de origen.
b) Las determinaciones sobre urbanización deben redactarse con la precisión suficiente para poder ser
ejecutadas bajo la dirección de técnicos diferentes de sus redactores.
c) Las determinaciones sobre urbanización deben reflejarse en los siguientes documentos:
1º. Memoria descriptiva y justificativa de las obras de urbanización.
2º. Planos de urbanización que definan los contenidos técnicos de las obras.
3º. Pliego de condiciones técnicas.
4º. Mediciones.
5º. Cuadro de precios.
6º. Presupuesto.
SECCIÓN 5ª
Proyectos de actuación: Determinaciones sobre reparcelación
Artículo 244. Determinaciones básicas sobre reparcelación.

1. Las determinaciones sobre reparcelación tienen por objeto la agrupación de la totalidad de las fincas incluidas
en una unidad de actuación, sin exclusión alguna, para su nueva división conforme a las determinaciones del
planeamiento urbanístico, con cesión al municipio de los terrenos destinados a sistemas generales y demás dotaciones
urbanísticas públicas, y con adjudicación de las parcelas resultantes a los propietarios de las fincas, a la Administración
actuante y en su caso al urbanizador, en proporción a sus respectivos derechos.
2. Respecto de las determinaciones sobre reparcelación, los Proyectos de Actuación pueden limitarse a incluir
las bases para la reparcelación de las fincas incluidas en la unidad de actuación, las cuales deben señalar al menos:
a) El plazo para que el urbanizador elabore un Proyecto de Reparcelación que incluya las determinaciones
completas sobre reparcelación señaladas en el artículo siguiente.
b) Los criterios para la definición de los derechos de los propietarios y demás afectados por la reparcelación, así
como para la valoración y adjudicación de las parcelas resultantes y para la determinación de las compensaciones e
indemnizaciones que procedan.
Artículo 245. Determinaciones completas sobre reparcelación.

Si los Proyectos de Actuación no se limitan sólo a incluir las bases para la reparcelación de las fincas incluidas
en la unidad de actuación, deben incluir las siguientes determinaciones completas sobre reparcelación, conforme a las
reglas establecidas en los artículos 246, 247 y 248, reflejando dichas determinaciones en los documentos citados en el
artículo 249:
a) Determinación de los terrenos que deben ser objeto de cesión a las Administraciones públicas.
b) Definición de los derechos de los afectados por la reparcelación.
c) Valoración de las parcelas resultantes de la reparcelación.
d) Adjudicación de las parcelas resultantes de la reparcelación.
e) Compensaciones e indemnizaciones que resulten de la reparcelación.
Artículo 246. Definición de derechos.

La definición de los derechos de los propietarios y demás afectados por la reparcelación debe realizarse con
criterios objetivos y uniformes para toda la unidad de actuación, de acuerdo a las siguientes reglas:
a) Los derechos de los propietarios son proporcionales a la superficie de sus fincas de origen respectivas, incluso
si eran exteriores a la unidad de actuación.
b) En caso de discordancia entre los títulos y la realidad física de los terrenos, debe prevalecer ésta. Si la
discordancia se plantea en orden a la titularidad de derechos, dado que la resolución del conflicto corresponde a los
Tribunales, el Proyecto de Actuación debe limitarse a constatar que la titularidad es dudosa o litigiosa, según proceda,
asumiendo el Ayuntamiento la representación de los derechos e intereses de esas titularidades durante la tramitación
del Proyecto de Actuación, salvo convenio entre las partes interesadas.
c) Los propietarios de las obras de urbanización que puedan ser conservadas por resultar conformes con el
planeamiento urbanístico y útiles para la ejecución de la actuación tienen derecho a ser indemnizados según el coste de
reposición de las obras, corregido según su antigüedad y estado de conservación y con independencia del valor del
suelo.
d) Los propietarios de las construcciones y obras de urbanización existentes que no puedan ser conservadas
tienen derecho a ser indemnizados según su coste de reposición, corregido según su antigüedad y estado de
conservación y con independencia del valor del suelo. Asimismo los propietarios de las instalaciones y plantaciones
existentes que no puedan ser conservadas tienen derecho a ser indemnizados conforme a lo dispuesto para su
valoración en la legislación sobre expropiación forzosa y en la legislación sectorial aplicable, y de forma subsidiaria
según las normas de Derecho Administrativo, Civil y Fiscal aplicables, y con independencia del valor del suelo. A tal
efecto se entiende que no pueden ser conservadas las construcciones, instalaciones, plantaciones y obras de
urbanización que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
1ª. Que sea imprescindible su eliminación para ejecutar la actuación.
2ª. Que queden emplazadas en una parcela resultante que no se adjudique a su propietario.
3ª. Que estén destinadas a usos prohibidos en el planeamiento urbanístico vigente.
4ª. Que hayan sido declaradas fuera de ordenación por el planeamiento urbanístico vigente.
5ª. Que sean disconformes con el planeamiento urbanístico y el aprovechamiento permitido por el planeamiento
sobre la parcela resultante en la que queden emplazadas sea superior o inferior en más de un 15 por ciento al
que corresponda a su propietario.
e) Las reglas establecidas en la letra anterior son también aplicables para determinar las indemnizaciones a las
que tienen derecho los titulares de servidumbres, cargas, derechos reales, derechos de arrendamiento y demás
derechos que deban extinguirse por su incompatibilidad con el planeamiento urbanístico.
f) Los titulares de derechos reales que no se extingan con la reparcelación, aunque no se les mencione,
mantienen sus derechos y resultan adjudicatarios en el mismo concepto en que lo eran anteriormente por aplicación del
principio de subrogación real.
Artículo 247. Valoración de las parcelas resultantes.

La valoración de las parcelas resultantes de la reparcelación debe realizarse con criterios objetivos y uniformes
para toda la unidad de actuación, de acuerdo a las siguientes reglas en el marco de lo dispuesto sobre valoraciones en
la legislación del Estado:
a) Como regla general, la valoración se determina aplicando al aprovechamiento permitido por el planeamiento
sobre cada parcela resultante, el valor básico de repercusión recogido en las ponencias de valores catastrales vigentes.
b) En caso de inexistencia de los valores de las ponencias catastrales, o cuando los mismos sean
manifiestamente incongruentes con la realidad del mercado inmobiliario, la valoración se determina aplicando los
valores de repercusión obtenidos por el método residual, e introduciendo en caso necesario coeficientes de ponderación
relativos al uso y la tipología edificatoria de la parcela resultante, conforme a la normativa sobre valoración catastral.
Artículo 248. Adjudicación de las parcelas resultantes.

La adjudicación de las parcelas resultantes de la reparcelación, o parcelas resultantes, debe realizarse con
criterios objetivos y uniformes para toda la unidad de actuación, de acuerdo a las siguientes reglas:
a) Debe ser objeto de adjudicación toda la superficie que conforme a lo dispuesto en el planeamiento urbanístico
sea susceptible de propiedad privada, aunque no sea edificable.
b) Los propietarios, el Ayuntamiento y en su caso el urbanizador deben recibir parcelas aptas para materializar el
aprovechamiento que les corresponda en proporción a sus derechos.
c) Los propietarios deben recibir parcelas situadas sobre sus fincas de origen, o de no ser factible en el lugar
más próximo posible, salvo cuando más de un 50 por ciento de la superficie de las fincas de origen esté reservada para
dotaciones urbanísticas públicas.
d) No deben adjudicarse como parcelas independientes superficies inferiores a la parcela mínima edificable
definida en el planeamiento urbanístico, o que no sean adecuadas para su uso conforme al mismo.
e) Cuando el aprovechamiento que corresponda a cada propietario no alcance o exceda de lo necesario para la
adjudicación de parcelas completas en plena propiedad, los restos deben satisfacerse mediante adjudicación en
proindiviso o, de no ser posible o conveniente, en efectivo. En particular, procede la adjudicación en efectivo para los
propietarios a los que corresponda menos del 25 por ciento de la parcela mínima edificable.
f) Los terrenos con construcciones e instalaciones conformes con el planeamiento, o que puedan ser
conservadas por no encontrarse en las situaciones citadas en el artículo 246.d), deben adjudicarse a sus propietarios
originales, sin perjuicio de que se normalicen sus linderos en la parte no edificada y de las compensaciones en efectivo
que procedan.
g) Los propietarios en régimen de comunidad de bienes, así como los propietarios de edificios en régimen de
propiedad horizontal que no puedan ser conservados conforme al artículo 246.d), deben recibir parcelas en régimen de
comunidad de bienes, con participaciones en proporción a sus derechos originales.
Artículo 249. Documentación sobre reparcelación.

1. Si el Proyecto de Actuación incluye las determinaciones completas sobre reparcelación, las mismas deben
reflejarse en una Memoria de Reparcelación, en la que conste:
a) Relación de los afectados por la reparcelación no citados en el artículo 241.d): Titulares de aprovechamiento
que deba hacerse efectivo en la unidad, titulares de derechos reales o de arrendamiento sobre fincas incluidas en la
unidad, y cualesquiera otros interesados que hayan comparecido justificando su derecho o interés legítimo.
b) Descripción de las fincas incluidas en la unidad de actuación en todo lo no citado en el artículo 241.c), así
como de las unidades de aprovechamiento que deban hacerse efectivas en la unidad, especificando su titularidad, así
como las cargas y gravámenes inscritos sobre las mismas y demás datos registrales. Cuando una finca se incluya sólo
en parte en la unidad, la descripción puede limitarse a la parte afectada señalando sus linderos respecto de la finca
matriz. Asimismo debe hacerse constar la existencia de fincas no inscritas, los casos de doble inmatriculación,
propietarios desconocidos o titularidad controvertida, y en general todas las discrepancias entre la realidad de las fincas
y los datos del Registro de la Propiedad, a los efectos de restablecer la concordancia entre el Registro y la realidad
jurídica extrarregistral.
c) Descripción de las construcciones, instalaciones, plantaciones y obras de urbanización existentes en la unidad
de actuación, indicando para las que puedan ser conservadas las parcelas resultantes en las que se ubican, y para las
que no puedan ser conservadas la indemnización que corresponda a su titular, así como la relación de ocupantes con
derechos de realojo o retorno, en su caso.
d) Descripción de las cargas y derechos inscritos sobre las fincas de origen, indicando para los que deban ser
objeto de traslado las parcelas resultantes a las que se trasladan, y para los que deban ser cancelados el motivo de su
incompatibilidad con el planeamiento urbanístico así como la indemnización que corresponda a su titular.
e) Descripción de las fincas resultantes de la reparcelación conforme a la legislación hipotecaria: respecto de las
fincas destinadas al uso y dominio público deben formarse tantas fincas como porciones de suelo que, aun sin ser
colindantes, tengan el mismo destino urbanístico, y respecto de las fincas con aprovechamiento debe indicarse la causa
de la adjudicación, sea subrogación real con las fincas aportadas, o adquisición originaria por cesión a la Administración
actuante, retribución del urbanizador o derechos de aprovechamiento que deban hacerse efectivos en la unidad.
Asimismo debe indicarse la titularidad individual o en pro indiviso del adjudicatario, y en su caso otras circunstancias
especiales que afectaran a la misma.
f) Determinación de la cuota y del importe que se atribuya en la cuenta de liquidación provisional a cada una de
las parcelas resultantes de la reparcelación, con advertencia de su carácter provisional hasta la liquidación definitiva de
la reparcelación.
2. Asimismo, cuando el Proyecto de Actuación incluya las determinaciones completas sobre reparcelación, las
mismas deben reflejarse en los siguientes documentos complementarios:
a) Planos de reparcelación a escala 1:500, complementarios de los documentos citados en el artículo 241.e):
1º. Plano de valoración de las parcelas resultantes.
2º. Plano de adjudicación de las parcelas resultantes.
3º. Plano superpuesto de información y adjudicación.
b) Cuenta de liquidación provisional de la reparcelación, en la que debe constar:
1º. El coste previsto de la ejecución material de la urbanización.
2º. El coste previsto de la conservación y mantenimiento de la urbanización hasta su recepción por el
Ayuntamiento.
3º. Los gastos de elaboración de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística y los demás gastos
complementarios de la ejecución material de la actuación.
4º. Las indemnizaciones a propietarios y arrendatarios y demás gastos que procedan para, en los casos en los
que exista incompatibilidad con el planeamiento urbanístico o con su ejecución, la extinción de servidumbres y
derechos de arrendamiento, la demolición de construcciones e instalaciones, la destrucción de plantaciones y
obras de urbanización, el cese de actividades, incluso gastos de traslado, y el ejercicio de los derechos de
realojo y retorno.
5º. Las compensaciones que correspondan a las diferencias de adjudicación producidas, tanto por defecto como
por exceso, incluidos los excesos de aprovechamiento que queden atribuidos a las edificaciones e instalaciones
que se conserven.
c) Cuentas de liquidación individual de cada afectado por la reparcelación, que reflejen tanto sus respectivos
derechos como las parcelas completas o en proindiviso que se les adjudiquen y las cantidades en efectivo que les
correspondan. Para la elaboración de estas cuentas son de aplicación las siguientes reglas:
1º. Las partidas de cada cuenta deben quedar compensadas, cuando fueran de distinto signo, siendo exigibles
únicamente los saldos resultantes.
2º. Los saldos de las cuentas deben entenderse provisionales y a buena cuenta hasta que se apruebe la
liquidación definitiva de la reparcelación, en la que corresponde dirimir los errores y omisiones que se adviertan y
las rectificaciones que se estimen procedentes.
3º. Los saldos de las cuentas son deudas líquidas y exigibles que median entre cada uno de los interesados y el
urbanizador.
4º. Los saldos adeudados por los adjudicatarios pueden satisfacerse mediante transmisión del dominio de
parcelas adjudicadas o de su aprovechamiento, mediando acuerdo entre acreedor y deudor. El Ayuntamiento
puede conceder, a petición de los interesados, fraccionamientos y aplazamientos de pago conforme a la
normativa sobre recaudación.
El apartado 1.e) del artículo 249 se modifica por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
SECCIÓN 6ª
Proyectos de actuación: Elaboración, aprobación y efectos
Artículo 250. Elaboración.

1. Los Proyectos de Actuación pueden ser elaborados por el Ayuntamiento, por cualquier otra Administración
pública o por los particulares.
2. A efectos de la elaboración de Proyectos de Actuación, el Ayuntamiento debe solicitar del Registro de la
Propiedad certificación de dominio y cargas de las fincas incluidas en la unidad de actuación. Asimismo puede autorizar
la ocupación temporal de los terrenos de la unidad de actuación a fin de comprobar u obtener información, conforme a la
legislación expropiatoria.
3. Los propietarios y titulares de derechos afectados por una actuación urbanística están obligados a exhibir los
títulos que posean y declarar las situaciones jurídicas que conozcan y afecten a sus fincas. La omisión, error o falsedad
en la declaración no debe afectar al contenido ni a los efectos del Proyecto de Actuación y, si se aprecia dolo o
negligencia grave, puede exigirse la responsabilidad civil o penal que corresponda. En caso de discordancia entre los
títulos y la realidad física de las fincas, debe prevalecer ésta sobre aquéllos.
Artículo 251. Aprobación.

1. Los Proyectos de Actuación no pueden aprobarse sin que previa o simultáneamente se apruebe el instrumento
de planeamiento urbanístico que establezca la ordenación detallada de la unidad de actuación.
2. Una vez presentado en el Ayuntamiento un Proyecto de Actuación para desarrollar una actuación integrada,
con toda su documentación completa, no puede aprobarse definitivamente ningún otro Proyecto de Actuación
presentado con posterioridad para desarrollar la misma actuación, mientras el Ayuntamiento no resuelva denegar la
aprobación del primero.
3. Los Proyectos de Actuación pueden aprobarse y modificarse de forma independiente mediante el siguiente
procedimiento, completado con las especialidades señaladas para cada sistema de actuación en su sección
correspondiente:
a) Corresponde al órgano municipal competente conforme a la legislación sobre régimen local, comprobado que
el Proyecto reúne los requisitos exigidos, acordar su aprobación inicial tal como fue presentado o con las modificaciones
que procedan, y la apertura de un periodo de información pública de un mes. Este acuerdo debe publicarse en el
«Boletín Oficial de Castilla y León» y notificarse a los propietarios y titulares de derechos que consten en el Registro de
la Propiedad.
b) En caso de iniciativa particular o de otras Administraciones públicas, el Ayuntamiento debe notificar el acuerdo
de aprobación inicial del Proyecto antes de tres meses desde su presentación con su documentación completa,
transcurridos los cuales puede promoverse la información pública y la notificación a los propietarios por iniciativa privada
conforme a los artículos 433 y 434.
c) El acuerdo de aprobación inicial del Proyecto puede suspender el otorgamiento de las licencias urbanísticas
citadas en los párrafos 1º, 2º, 3º y 4º de la letra a) y 1º y 2º de la letra b) del artículo 288, en el ámbito de la unidad de
actuación, hasta que sea firme en vía administrativa la aprobación definitiva del Proyecto de Actuación, o en su caso del
Proyecto de Reparcelación.
d) Concluida la información pública, corresponde al órgano municipal competente conforme a la legislación sobre
régimen local la aprobación definitiva del Proyecto, señalando los cambios que procedan respecto de lo aprobado
inicialmente, en su caso. Este acuerdo debe publicarse en el «Boletín Oficial de Castilla y León» y notificarse a las
personas citadas en la letra a) y a quienes hayan presentado alegaciones.
e) En caso de iniciativa particular o de otras Administraciones públicas, el Ayuntamiento debe notificar el acuerdo
de aprobación definitiva del Proyecto antes de seis meses desde su aprobación inicial, transcurridos los cuales se
entiende aprobado definitivamente por silencio, siempre que se hubiera realizado la información pública. En tal caso los
promotores pueden realizar la publicación y las notificaciones citadas en el apartado anterior.
f) No será preceptiva la aprobación definitiva expresa si no se presentan alegaciones o alternativas en la
información pública ni se introducen cambios tras la aprobación inicial. En tal caso la aprobación inicial quedará elevada
a definitiva y deberá notificarse y publicarse como tal. Las notificaciones y publicaciones oficiales deben referirse a la
certificación del secretario municipal acreditativa de la aprobación definitiva sin resolución expresa.
4. En los sistemas de concierto y compensación, los Proyectos de Actuación pueden aprobarse y modificarse
conjuntamente con el instrumento de planeamiento urbanístico que establezca la ordenación detallada de la unidad de
actuación, conforme al procedimiento aplicable al instrumento de planeamiento de que se trate, completado con la
notificación de los acuerdos de aprobación inicial y definitiva a los propietarios y titulares de derechos que consten en el
Registro de la Propiedad y con las especialidades señaladas para cada sistema de actuación en su sección
correspondiente.
5. Las mejoras que se ejecuten en el ámbito de la unidad de actuación con posterioridad a la aprobación inicial
del Proyecto de Actuación en ningún caso otorgan derechos superiores a los que se poseían antes de la misma.
Los apartados 3.a), 3.c), 3.d), 3.e) y 4 del artículo 251 se modifican por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
El apartado 3.f) del artículo 251 se añade por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el

1. Con las especialidades establecidas para cada sistema de actuación, la aprobación definitiva del Proyecto de
Actuación implica la elección del sistema de actuación y otorga la condición de urbanizador a quien se proponga al
efecto en el Proyecto, en los términos y con las obligaciones señalados en los artículos 191 y 235.
2. Asimismo, la aprobación definitiva del Proyecto de Actuación determina la afección real de la totalidad de los
terrenos de la unidad de actuación al cumplimiento de las obligaciones exigibles para la ejecución de la actuación, en
proporción a su porcentaje de la superficie total de la unidad. A efectos de hacer constar dicha afección, una vez firme
en vía administrativa el acuerdo de aprobación del Proyecto de Actuación, el urbanizador debe depositar el Proyecto en
el Registro de la Propiedad, para su publicidad y la práctica de los asientos que correspondan. Esta obligación no afecta
a los documentos sobre urbanización citados en el artículo 243.
3. La aprobación definitiva del Proyecto de Actuación, cuando contenga las determinaciones completas sobre
urbanización, habilita el inicio de las obras de ejecución de la urbanización, que en otro caso requiere la ulterior
aprobación del Proyecto de Urbanización.
4. La aprobación definitiva del Proyecto de Actuación, cuando contenga las determinaciones completas sobre
reparcelación, produce los siguientes efectos, que en otro caso se derivan de la ulterior aprobación del Proyecto de
Reparcelación:
a) Transmisión a la Administración pública correspondiente, en pleno dominio y libres de cargas, gravámenes y
ocupantes, de los terrenos que deban ser objeto de cesión, para su afección a los usos previstos en el planeamiento y
su incorporación al patrimonio público de suelo correspondiente, en su caso.
b) Afección de los terrenos destinados en el planeamiento urbanístico para la ejecución de dotaciones
urbanísticas públicas a dicha ejecución, sin más trámites.
c) Subrogación, con plena eficacia real, de las fincas de origen por las parcelas resultantes adjudicadas, siempre
que quede claramente establecida su correspondencia. En tal caso, las titularidades limitadas y los derechos y
gravámenes existentes sobre las fincas de origen quedan referidas, sin solución de continuidad y aunque no se los
mencione, a las correlativas parcelas resultantes, en su mismo estado y condiciones. No obstante, cuando existan
derechos reales o cargas incompatibles con las determinaciones del planeamiento o con su ejecución, el acuerdo de
aprobación del instrumento que contenga las determinaciones completas sobre reparcelación debe declarar su extinción
y fijar la indemnización, que no tiene carácter de gasto de urbanización y corresponde a su propietario original.
d) Afección real de las parcelas resultantes adjudicadas al cumplimiento de las obligaciones exigibles para la
ejecución de la actuación, y en especial al pago de los gastos de urbanización, conforme al saldo de la cuenta de
liquidación correspondiente.
e) Respecto de los derechos y cargas que deban extinguirse y de las construcciones, instalaciones y
plantaciones que deban destruirse, el acuerdo de aprobación del Proyecto tiene el mismo efecto que el acta de
ocupación a efectos expropiatorios.
f) Las adjudicaciones de parcelas y las indemnizaciones que resulten de la reparcelación gozan de las
exenciones y bonificaciones fiscales establecidas en la legislación aplicable respecto de los tributos que graven los
actos documentados y las transmisiones patrimoniales.
g) Una vez aprobado el Proyecto, pueden realizarse y documentarse operaciones jurídicas complementarias que
no se opongan al contenido sustancial de la reparcelación efectuada ni a las determinaciones de los instrumentos de
planeamiento y gestión urbanística aplicables, ni causen perjuicio a terceros.
SECCIÓN 7ª
Otras disposiciones generales para la gestión de las actuaciones integradas
Artículo 253. Proyectos de urbanización y de reparcelación independientes.

1. Cuando el Proyecto de Actuación no contenga las determinaciones completas sobre urbanización definidas en
el artículo 243, el urbanizador debe elaborar y presentar ante el Ayuntamiento un Proyecto de Urbanización que las
complete.
2. Asimismo, cuando el Proyecto de Actuación no contenga las determinaciones completas sobre reparcelación
definidas en los artículos 245 a 248, el urbanizador debe elaborar y presentar ante el Ayuntamiento un Proyecto de
Reparcelación que las complete.
3. Los Proyectos de Urbanización y de Reparcelación no pueden aprobarse ni entenderse aprobados por silencio
sin la previa aprobación del Proyecto de Actuación. Tampoco pueden establecer determinaciones propias del
planeamiento urbanístico ni modificar las que estén vigentes, sin perjuicio de las adaptaciones materiales exigidas por la
realidad física de los terrenos, que no pueden producir variaciones de superficie superiores al 5 por ciento.
4. Los Proyectos de Urbanización y de Reparcelación se aprueban y se modifican conforme al procedimiento
regulado en el artículo 251.3, con las siguientes particularidades:
a) Cuando durante los trámites de información pública y audiencia a los propietarios no se hayan presentado
alegaciones ni se hayan formulado informes contrarios a la aprobación del Proyecto, el mismo se entiende aprobado
definitivamente sin necesidad de resolución expresa. En tal caso las notificaciones y publicaciones oficiales deben
referirse a la certificación del secretario municipal acreditativa de la aprobación definitiva sin resolución expresa.
b) Una vez firme en vía administrativa el acuerdo de aprobación de los Proyectos de Reparcelación, deben
depositarse en el Registro de la Propiedad, para su publicidad y la práctica de los asientos que correspondan.
El apartado 4.b) del artículo 253 se modifica por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
Artículo 254. Liquidación definitiva de la reparcelación.

1. Procede la liquidación definitiva de la reparcelación una vez recibida la urbanización por el Ayuntamiento y
transcurrido el plazo de garantía. La cuenta de liquidación debe ser elaborada por el urbanizador y aprobada por el
Ayuntamiento, conforme a las siguientes reglas:
a) La liquidación definitiva tiene efectos exclusivamente económicos y no puede alterar las titularidades de las
parcelas adjudicadas ni su aprovechamiento.
b) En la liquidación definitiva deben tenerse en cuenta todas las modificaciones posteriores a la aprobación
definitiva de los instrumentos de gestión urbanística aplicables, tales como gastos de urbanización imprevistos,
rectificaciones impuestas por resoluciones administrativas o judiciales, o errores y omisiones advertidos.
2. Si con posterioridad a la liquidación definitiva se producen nuevas resoluciones judiciales o administrativas con
efecto sobre los intereses económicos de los afectados, la ejecución de las mismas debe producirse en un expediente
nuevo y distinto.
CAPÍTULO IV
ACTUACIONES INTEGRADAS: SISTEMAS DE ACTUACIÓN
SECCIÓN 1ª
Actuaciones integradas por concierto
Artículo 255. Sistemas de concierto.

El sistema de concierto tiene por objeto la gestión urbanística de una actuación integrada actuando como
urbanizador:
a) El propietario único o la comunidad en proindiviso de la totalidad de los terrenos de la unidad de actuación que
no sean de uso y dominio público.
b) El conjunto de los propietarios de los terrenos de la unidad de actuación que no sean de uso y dominio
público, garantizando solidariamente su actuación ante el Ayuntamiento mediante alguna de las siguientes
posibilidades:
1º. Suscribiendo un convenio por todos ellos.
2º. Suscribiendo un convenio urbanístico con el Ayuntamiento.
3º. Constituyendo una sociedad mercantil participada por todos ellos.
4º. Constituyendo una Asociación de Propietarios.
Artículo 256. Propuesta del sistema.

1. Aprobado definitivamente el instrumento de planeamiento urbanístico que establezca la ordenación detallada
de la unidad de actuación, la propuesta para desarrollar una actuación integrada por el sistema de concierto puede
realizarse por los propietarios citados en el artículo anterior, presentando el Proyecto de Actuación en el Ayuntamiento.
En particular:
a) Cuando se pretenda suscribir un convenio con el Ayuntamiento, debe presentarse previa o simultáneamente la
propuesta de convenio con el contenido señalado en el artículo 438. En el primer caso el convenio se tramita conforme
al artículo 439, y el Proyecto de Actuación debe presentarse antes de seis meses desde la suscripción del convenio. En
el segundo caso el convenio se tramita conjuntamente con el Proyecto de Actuación.
b) Cuando se pretenda constituir una Asociación de Propietarios, debe presentarse previa o simultáneamente la
propuesta de estatutos de la Asociación, con el contenido señalado en el artículo 192. En el primer caso los estatutos se
tramitan conforme al artículo 193, y el Proyecto de Actuación debe presentarse antes de seis meses desde la
aprobación de los estatutos. En el segundo caso los estatutos se tramitan conjuntamente con el Proyecto de Actuación.
2. Mientras no esté aprobado definitivamente el instrumento que establezca la ordenación detallada de la unidad,
puede también realizarse la propuesta regulada en el apartado anterior, presentando dicho instrumento junto con el
Proyecto de Actuación y en su caso la propuesta de convenio o de estatutos de la Asociación de Propietarios, para su
tramitación conjunta.
Artículo 257. Contenido del Proyecto de Actuación.

En el sistema de concierto, el Proyecto de Actuación debe cumplir lo establecido en los artículos 240 a 249, con
las siguientes particularidades:
a) Entre las determinaciones generales deben constar las certificaciones registrales, o en su defecto catastrales,
que acrediten que todos los terrenos de la unidad de actuación que no sean de uso y dominio público son propiedad de
quienes presentan el Proyecto.
b) Entre las determinaciones sobre urbanización, es necesario incluir la distribución de los gastos de
urbanización entre los propietarios afectados, pero no su justificación ni el método de cálculo.
c) Las determinaciones sobre reparcelación pueden limitarse a identificar los terrenos que deban ser objeto de
cesión a las Administraciones públicas y a determinar la cuota y el importe que se atribuya en la cuenta de liquidación
provisional a cada una de las parcelas resultantes de la reparcelación.
Artículo 258. Aprobación y efectos del Proyecto de Actuación.

1. En el sistema de concierto el Proyecto de Actuación se aprueba y se modifica según lo dispuesto en el artículo
251, con las siguientes especialidades:
a) En caso de tramitación independiente del Proyecto de Actuación:
1º. El período de información pública tiene una duración de un mes en todo caso.
2º. Cuando durante el periodo de información pública no se hayan presentado alegaciones ni se hayan formulado
informes contrarios a la aprobación del Proyecto, el mismo puede entenderse aprobado definitivamente sin
necesidad de resolución expresa. En tal caso las notificaciones y publicaciones oficiales deben referirse a la
certificación del secretario municipal acreditativa de la aprobación definitiva sin resolución expresa.
b) Cuando se pretenda actuar mediante la constitución de una Asociación de Propietarios, el procedimiento debe
completarse con lo dispuesto en el artículo 193.
2. Además de los efectos citados en el artículo 252, la aprobación definitiva del Proyecto de Actuación implica la
elección del sistema de concierto y otorga la condición de urbanizador, con carácter provisional, a quien se proponga a
tal efecto en el Proyecto. Para adquirir tal condición con carácter definitivo, el mismo debe constituir dentro del mes
siguiente a la notificación de la aprobación del Proyecto, una garantía de urbanización a determinar por el Ayuntamiento,
por un importe de entre el 5 y el 15 por ciento de los gastos de urbanización previstos. Si el Proyecto se elabora por
administraciones públicas o entidades dependientes de las mismas, es suficiente la acreditación de la existencia de
crédito comprometido con cargo a fondos públicos.
SECCIÓN 2ª
Actuaciones integradas por compensación
Artículo 259. Sistema de compensación.

El sistema de compensación tiene por objeto la gestión urbanística de una actuación integrada actuando como
urbanizador el propietario o los propietarios a los que corresponda al menos el 50 por ciento del aprovechamiento
lucrativo de la unidad de actuación, constituidos en Junta de Compensación.

1. Aprobado definitivamente el instrumento de planeamiento urbanístico que establezca la ordenación detallada
de la unidad de actuación, la propuesta para desarrollar una actuación integrada por el sistema de compensación puede
realizarse:
a) Por la Junta de Compensación si estuviera ya constituida, presentando en el Ayuntamiento el Proyecto de
Actuación.
b) En otro caso, por el propietario o los propietarios citados en el artículo anterior, presentando en el
Ayuntamiento la propuesta de estatutos de la Junta de Compensación, previa o simultáneamente a la presentación del
Proyecto de Actuación. En el primer caso los estatutos se tramitan conforme al artículo 193, y el Proyecto de Actuación
debe presentarse antes de seis meses desde la aprobación de los estatutos. En el segundo caso los estatutos se
tramitan de forma conjunta con el Proyecto de Actuación.
2. Mientras no esté aprobado definitivamente el instrumento que establezca la ordenación detallada de la unidad,
puede también realizarse la propuesta regulada en el apartado anterior, presentando dicho instrumento junto con el
Proyecto de Actuación para su tramitación conjunta. Si la Junta de Compensación aún no está constituida, previa o
simultáneamente se presentará también la propuesta de estatutos.
Artículo 261. Participación de los propietarios.

1. En el sistema de compensación los propietarios participan en la actuación integrándose en la Junta de
Compensación, entidad urbanística colaboradora regulada por lo dispuesto en los artículos 192 a 197 y por las
siguientes reglas complementarias:
a) Publicado el acuerdo de aprobación de los estatutos de la Junta, todos los terrenos de la unidad quedan
vinculados a la actuación, y los propietarios, tanto públicos como privados, que sean titulares de bienes incluidos en la
unidad o de derechos de aprovechamiento que deban hacerse efectivos en la misma, quedan obligados a constituir la
Junta de Compensación dentro del mes siguiente a dicha publicación.
b) Una vez constituida la Junta, pueden incorporarse a la misma otros titulares de bienes o derechos sobre la
unidad así como empresas urbanizadoras, en las condiciones establecidas al respecto en los estatutos.
c) El Ayuntamiento debe estar representado en el órgano de gobierno de la Junta.
2. Los propietarios que no deseen integrarse en la Junta pueden, a partir de la publicación del acuerdo de
aprobación de sus estatutos, solicitar del Ayuntamiento la expropiación de sus bienes y derechos afectados en beneficio
de la Junta, quedando inmediatamente excluidos de la obligación de integrarse en la misma. Asimismo el Ayuntamiento,
a instancia de la Junta, debe expropiar los bienes y derechos de los propietarios que incumplan su obligación de
integrarse en la misma. El Ayuntamiento debe iniciar el expediente de expropiación antes de seis meses desde la
solicitud, pudiendo tramitarse mientras tanto el Proyecto de Actuación. Aprobado definitivamente el instrumento que
contenga las determinaciones completas sobre reparcelación, las parcelas resultantes que correspondan por
subrogación real a las fincas expropiadas deben inscribirse a favor de la Junta de Compensación, en concepto de
beneficiaria de la expropiación.
Los apartados 1.a) y 2 del artículo 261 se modifican por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se

En el sistema de compensación, el Proyecto de Actuación debe cumplir lo establecido en los artículos 240 a 249.
No obstante, por acuerdo unánime de la Junta de Compensación, o bien por acuerdo del Ayuntamiento adoptado a
instancia del propietario o propietarios a los que corresponda al menos el 50 por ciento del aprovechamiento lucrativo de
la unidad, las reglas establecidas en los artículos 246 a 248 pueden sustituirse por otras diferentes.

1. En el sistema de compensación el Proyecto de Actuación se aprueba y se modifica según lo dispuesto en el
artículo 251. En caso de tramitación conjunta con los estatutos de la Junta de Compensación, el procedimiento debe
completarse con lo dispuesto en el artículo 193.
elección del sistema de compensación y otorga la condición de urbanizador, con carácter provisional, a la Junta de
Compensación. Para adquirir tal condición con carácter definitivo, la Junta debe constituir dentro del mes siguiente a la
notificación de la aprobación del Proyecto, una garantía de urbanización a determinar por el Ayuntamiento, por un
importe de entre el 5 y el 15 por ciento de los gastos de urbanización previstos.
3. La Junta de Compensación actúa como fiduciaria con pleno poder dispositivo sobre las fincas de sus
miembros, sin más limitaciones que las establecidas en los estatutos. Además la Junta puede imponer a sus miembros
el pago de cuotas para sufragar gastos de urbanización y en general para hacer frente a cualesquiera otras
responsabilidades derivadas de su condición de urbanizador. Cuando algún miembro incumpla sus obligaciones, la
Junta puede instar al Ayuntamiento para que exija el pago de las cantidades adeudadas mediante el procedimiento
administrativo de apremio y en su caso para que expropie sus bienes y derechos en beneficio de la Junta, conforme a lo
dispuesto en el artículo 261.2. No obstante, el pago de las cantidades adeudadas antes del levantamiento del acta de
ocupación, con los intereses y recargos que procedan, cancela el procedimiento de expropiación.
4. La Junta de Compensación deberá colaborar con el Ayuntamiento mediante la puesta a su disposición
anticipada de los terrenos destinados a dotaciones urbanísticas públicas.
SECCIÓN 3ª
Actuaciones integradas por cooperación
Artículo 264. Sistema de cooperación.

1. El sistema de cooperación tiene por objeto la gestión urbanística de una actuación integrada actuando como
urbanizador el Ayuntamiento, mientras que los propietarios de la unidad de actuación cooperan aportando los terrenos y
financiando la actuación.
2. El Ayuntamiento puede delegar todas o algunas de las facultades y obligaciones de su condición de
urbanizador en una Asociación de Propietarios, así como encomendar su gestión a otras Administraciones públicas,
entidades dependientes de las mismas, empresas públicas, mancomunidades, consorcios o sociedades urbanísticas.

Transcurrido un mes desde la entrada en vigor del instrumento de planeamiento urbanístico que establezca la
ordenación detallada de la unidad de actuación, la propuesta para desarrollar una actuación integrada por el sistema de
cooperación puede realizarse:
a) Por el Ayuntamiento, elaborando y tramitando el Proyecto de Actuación.
b) Por el propietario o propietarios a los que corresponda al menos el 25 por ciento del aprovechamiento lucrativo
de la unidad, solicitando del Ayuntamiento:
1º. Que elabore y tramite el Proyecto de Actuación y que lo ejecute por sus propios medios o que encomiende su
gestión a alguna de las entidades citadas en el artículo anterior.
2º. Que elabore y tramite el Proyecto de Actuación y que delegue su ejecución en una Asociación de
Propietarios, adjuntando la propuesta de estatutos de la Asociación con el contenido señalado en el artículo 192.
3º. Que, previa constitución de una Asociación de Propietarios conforme al artículo 193, delegue en la misma la
elaboración y ejecución del Proyecto de Actuación, adjuntando la propuesta de estatutos de la Asociación con el
contenido señalado en el artículo 192. En tal caso el Proyecto de Actuación debe presentarse antes de seis
meses desde la aprobación de los estatutos.
2.
El apartado 1 del artículo 265 pasa a ser su apartado único, y se modifica su primer párrafo, por el artículo 4 del DECRETO

1. En el sistema de cooperación los propietarios participan en la actuación integrándose en una Asociación de
Propietarios, entidad urbanística colaboradora regulada por lo dispuesto en los artículos 192 a 197 y por las siguientes
reglas complementarias:
a) La Asociación puede colaborar con el Ayuntamiento en todas las fases de la actuación, incluida la
determinación y recaudación de las cuotas de urbanización, la vigilancia de las obras y la conservación de la
urbanización, e incluso asumir por delegación del Ayuntamiento todas o algunas de las facultades y obligaciones de la
condición de urbanizador.
b) Una vez constituida la Asociación, pueden incorporarse a la misma otros titulares de bienes o derechos sobre
la unidad así como empresas urbanizadoras, conforme a lo dispuesto al respecto en los estatutos.
c) El Ayuntamiento debe estar representado en el órgano de gobierno de la Asociación.
2. Asimismo en el sistema de cooperación los propietarios, individualmente o agrupados en una Asociación
conforme al apartado anterior, pueden constituir una sociedad urbanística con el Ayuntamiento o con cualquier otra de
las entidades citadas en el artículo 264.
3. Los propietarios pueden en todo momento solicitar del Ayuntamiento la expropiación de sus bienes y derechos
afectados. Asimismo el Ayuntamiento, de oficio o a instancia de la Asociación de Propietarios, puede expropiar los
bienes y derechos de los propietarios que incumplan sus obligaciones. En ambos casos, el Ayuntamiento debe iniciar el
expediente expropiatorio antes de seis meses desde la solicitud.

En el sistema de cooperación, el Proyecto de Actuación debe cumplir lo establecido en los artículos 240 a 249.
Además el Proyecto puede efectuar una reserva de parcelas edificables a fin de sufragar total o parcialmente los gastos
de urbanización con su aprovechamiento, así como para hacer frente en la liquidación a desajustes entre gastos
previstos y reales o cambios en las valoraciones. Esta reserva de parcelas debe adjudicarse en pleno dominio a favor,
según los casos, del Ayuntamiento, de la Asociación de Propietarios o bien de la entidad a la que se haya encomendado
la gestión. Asimismo el Proyecto puede imponer cánones o garantías de urbanización sin necesidad de un
procedimiento separado.

1. En el sistema de cooperación el Proyecto de Actuación se aprueba y se modifica según lo dispuesto en el
artículo 251. En caso de tramitación conjunta con los estatutos de la Asociación de Propietarios, el procedimiento debe
completarse con lo dispuesto en el artículo 193. No es preceptiva la aprobación definitiva expresa si no se presentan
alegaciones durante la información pública.
elección del sistema de cooperación y otorga la condición de urbanizador al Ayuntamiento.
3. El Ayuntamiento puede delegar en la Asociación de Propietarios todas o algunas de sus facultades y
obligaciones de urbanizador. En tal caso dicha Asociación debe constituir dentro del mes siguiente a la notificación del
acuerdo de delegación, una garantía de urbanización a determinar por el Ayuntamiento, por un importe de entre el 5 y el
15 por ciento de los gastos de urbanización previstos.
4. Aprobado definitivamente el Proyecto de Actuación si contiene todas las determinaciones sobre reparcelación,
o de no ser así, el Proyecto de Reparcelación:
a) El Ayuntamiento debe acordar la ocupación inmediata de los terrenos y demás bienes que deban serle
cedidos gratuitamente.
b) La entidad titular de la reserva de parcelas regulada en el artículo anterior puede, para financiar la actuación:
1º. Enajenarlas en subasta pública.
2º. Gravarlas con hipoteca en garantía de créditos.
3º. Transmitirlas a las empresas con las que se contrate la ejecución de la urbanización.
5. Una vez ejecutada la actuación, la entidad titular de la reserva de parcelas regulada en el artículo anterior
puede, respecto de los terrenos sobrantes:
a) Adjudicarlos a los propietarios en proporción al aprovechamiento que les corresponda, una vez deducidos, en
su caso, los gastos de urbanización pendientes de abono.
b) Enajenarlos mediante subasta, abonando el producto de la misma a los propietarios en proporción al
aprovechamiento que les corresponda, una vez deducidos, en su caso, los gastos de urbanización pendientes de
abono.
El apartado 1 del artículo 268 se modifica por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
SECCIÓN 4ª
Actuaciones integradas por concurrencia
Artículo 269. Sistema de concurrencia.

El sistema de concurrencia tiene por objeto la gestión urbanística de una actuación integrada actuando como
urbanizador una persona física o jurídica seleccionada mediante concurso por la Administración actuante y retribuida
por los propietarios de la unidad de actuación, conforme a lo dispuesto en los siguientes artículos de esta sección y de
forma complementaria en la legislación sobre contratación administrativa.

Transcurrido un mes desde la entrada en vigor del instrumento de planeamiento urbanístico que establezca la
concurrencia puede realizarse:
a) Por el Ayuntamiento, mediante la elaboración y aprobación inicial de un Proyecto de Actuación y la
convocatoria de un concurso, simultáneo a la información pública, para la selección del urbanizador.
b) Por cualquier persona física o jurídica que, sea o no titular de bienes o derechos sobre la unidad de actuación,
tenga capacidad de obrar y no esté incursa en las prohibiciones para contratar citadas en la legislación sobre
contratación administrativa. Esta persona debe presentar un Proyecto de Actuación al Ayuntamiento, lo que obliga a
éste a convocar un concurso, simultáneo a la información pública, para la selección del urbanizador.
c) Por la Administración de la Comunidad Autónoma, para desarrollar las previsiones de los Planes y Proyectos
Regionales; en tal caso, la consejería competente en materia de urbanismo asumirá las competencias municipales en
materia de planeamiento y gestión urbanística.

1. En el sistema de concurrencia el Proyecto de Actuación debe cumplir lo establecido en los artículos 240 a 249,
especificando en todo caso la forma de retribución del urbanizador, sea en efectivo mediante cuotas de urbanización,
sea en solares, o mediante cualquier combinación de dichas modalidades.
2. En la versión inicial del Proyecto de Actuación podrán omitirse los contenidos citados en los apartados f), g) y
h) del artículo 241, que, en tal caso, deberán ser objeto de las proposiciones jurídico-económicas que se deben
presentar en el concurso.
Artículo 272. Aprobación del Proyecto de Actuación y concurso para la selección del urbanizador.
1. En el sistema de concurrencia el Proyecto de Actuación se aprueba y se modifica según lo dispuesto en el
artículo 251, con las siguientes especialidades:
a) Antes de la aprobación inicial el Ayuntamiento, comprobado que el Proyecto reúne los requisitos exigidos,
debe elaborar las bases del concurso para la selección del urbanizador. Dichas bases incluirán criterios objetivos y
ponderados, vinculados a las condiciones económicas y de colaboración de los propietarios y a la idoneidad de las
obras de urbanización y demás contenidos del Proyecto, tales como:
1º. Mayor disponibilidad de los terrenos por haber formalizado acuerdos con propietarios.
2º. Mayor calidad de la urbanización.
3º. Mayor garantía de urbanización.
4º. Mejor distribución de los gastos de urbanización.
5º. Menor retribución del urbanizador.
6º. Plazos más breves para la ejecución de la actuación.
7º. Otros compromisos del urbanizador, tales como construcción de viviendas con protección pública, ejecución
de dotaciones urbanísticas o afección de inmuebles a fines sociales.
b) Corresponde al órgano municipal competente conforme a la legislación sobre régimen local acordar de forma
conjunta la aprobación inicial del Proyecto de Actuación, la convocatoria del concurso para la selección del urbanizador
y la apertura de un periodo de información pública de dos meses como mínimo. En caso de iniciativa privada este
acuerdo, además de su publicación y notificación ordinaria, debe ser notificado también a quien hubiera presentado la
propuesta.
c) Durante el período de información pública pueden presentarse:
1º. Alegaciones y sugerencias ordinarias al Proyecto de Actuación, por cualquier interesado, que en ningún caso
implican la intención de incorporarse a la actuación.
2º. Proposiciones jurídico-económicas para la ejecución de la actuación, en sobre cerrado, por quienes
pretendan optar a la condición de urbanizador, incluso por quien hubiera presentado la propuesta, en su caso.
3º. Proposiciones jurídico-económicas para la ejecución de la actuación, en sobre cerrado, acompañadas de
alternativas al Proyecto de Actuación, por quienes pretendan optar a la condición de urbanizador con un
Proyecto diferente del aprobado inicialmente.
d) Quienes presenten proposiciones jurídico-económicas deben acreditar la constitución a favor del
Ayuntamiento de una garantía provisional equivalente al 2 por ciento de los gastos de urbanización previstos en su
propia proposición.
e) Dentro de los tres meses siguientes al final del periodo de información pública del Proyecto de Actuación el
Ayuntamiento debe proceder a la apertura de las proposiciones jurídico-económicas, en acto público.
f) Dentro de los seis meses siguientes al acto de apertura de las proposiciones jurídico-económicas, el órgano
municipal competente debe dictar una de las siguientes resoluciones, que además de su publicación y notificación
ordinaria, debe ser notificada también a quienes hayan presentado alegaciones y proposiciones jurídico-económicas:
1ª. No aprobar ninguno de los Proyectos de Actuación presentados.
2ª. Aprobar definitivamente el Proyecto de Actuación que se considere más idóneo de entre los presentados,
introduciendo los cambios que procedan. En tal caso debe resolverse también el concurso para la selección del
urbanizador. Si el concurso se declara desierto, el Ayuntamiento puede convocar un nuevo concurso sobre el
Proyecto de Actuación aprobado u otorgar directamente la condición de urbanizador a una sociedad mercantil de
capital íntegramente público.
g) Cuando se presente una sola proposición, el acuerdo citado en el apartado anterior debe adoptarse dentro del
mes siguiente al acto de apertura de las proposiciones.
h) El urbanizador seleccionado puede renunciar dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación del
acuerdo citado en la letra f), si el acuerdo le exige asumir compromisos distintos de los que ofreció, en función de las
modificaciones introducidas por el Ayuntamiento, recuperando la fianza provisional; también puede renunciar por
cualquier otro motivo, respondiendo con la fianza provisional. Ante dicha renuncia, el Ayuntamiento puede seleccionar al
concursante cuya propuesta recibiera la segunda mejor valoración.
i) En caso de iniciativa privada, cuando no sea seleccionado quien hubiera presentado la propuesta que dio lugar
al concurso, el Ayuntamiento debe garantizar el reembolso, por cuenta del urbanizador, de los gastos justificados de
elaboración del Proyecto de Actuación, salvo si el concurso queda desierto, en cuyo caso no habrá lugar a reembolso
alguno.
elección del sistema de concurrencia y otorga la condición de urbanizador, con carácter provisional, a quien haya sido
seleccionado en el concurso.
3. El Ayuntamiento y la consejería competente en materia de urbanismo podrán aprobar modelos de bases para
regir el concurso de selección del urbanizador, aplicables sin necesidad de nueva tramitación.
El primer párrafo del apartado 1.a) y los apartados 1.b), 1.e), 1.f), 1.g), 1.h), 1.i) y 2 del artículo 272 se modifican por el artículo
4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el
17/08/2009.
Artículo 273. Acceso a la condición de urbanizador.

El urbanizador seleccionado debe, para acceder a la condición de urbanizador con carácter definitivo:
a) Constituir dentro del mes siguiente a la notificación de la aprobación del Proyecto, una garantía de
urbanización a determinar por el Ayuntamiento, por un importe de entre el 5 y el 15 por ciento de los gastos de
urbanización previstos.
b) Una vez constituida la garantía, formalizar con el Ayuntamiento un contrato administrativo mediante el cual
suscriba los compromisos y asuma las obligaciones que se establezcan en el Proyecto de Actuación aprobado y en el
acuerdo de resolución del concurso, y en particular:
1º. La potestad municipal para su interpretación, modificación y resolución.
2º. Las causas de resolución.
3º. Las penalidades por incumplimiento de los compromisos y obligaciones especificados.
4º. La competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que
pudieran plantearse en la ejecución y resolución del contrato.
La rúbrica, el primer párrafo y el primer párrafo del apartado b) del artículo 273 se modifican por el artículo 4 del DECRETO
El apartado a) del artículo 273 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
Artículo 274. Participación y otros derechos de los propietarios.

1. En el sistema de concurrencia los propietarios participan en la actuación cooperando con el urbanizador
mediante cualesquiera formas libremente pactadas con el mismo, tales como:
a) La constitución de una Asociación de Propietarios con carácter de entidad urbanística colaboradora regulada
por lo dispuesto en los artículos 192 a 197.
b) La suscripción de acciones de una sociedad mercantil constituida por el urbanizador, desembolsando el capital
suscrito con la aportación de sus fincas o en efectivo.
2. Los propietarios que expresamente renuncien a participar en la actuación o que no cumplan sus obligaciones,
deben ser expropiados de sus bienes y derechos sobre la unidad de actuación, de oficio o a instancia del urbanizador.
En este caso, el Ayuntamiento debe iniciar el expediente de expropiación antes de seis meses desde la solicitud.
Aprobado definitivamente el instrumento que contenga las determinaciones completas sobre reparcelación, las parcelas
resultantes que correspondan por subrogación real a las fincas expropiadas deben inscribirse a favor del urbanizador,
en concepto de beneficiario de la expropiación.
3. Cualquiera que sea su forma de participación en la actuación, los propietarios tienen los siguientes derechos:
a) A recibir, tras la ejecución de la actuación, solares a cambio de sus fincas originales, en proporción al
aprovechamiento que les corresponda, descontada la retribución del urbanizador.
b) A recabar del urbanizador y del Ayuntamiento, información sobre el desarrollo de la actuación, en especial
sobre los gastos de urbanización que deban asumir.
c) A presentar al urbanizador y al Ayuntamiento sugerencias relativas a los Proyectos de Reparcelación y
Urbanización, y en general al desarrollo de la actuación.
d) A exigir del urbanizador la correcta ejecución de la actuación y al Ayuntamiento la efectiva tutela de la misma.
e) A manifestar discrepancias respecto de los gastos de urbanización previstos, aportando al efecto un dictamen
pericial. El Ayuntamiento resolverá las discrepancias y, si lo hace a favor de los propietarios, el dictamen pericial se
considerará gasto de urbanización.
El apartado 3.e) del artículo 274 se modifica por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
Artículo 275. Retribución y otros derechos del urbanizador.

1. Una vez ejecutada la actuación, los propietarios reciben los solares que se les adjudiquen en el Proyecto de
Actuación o en su caso en el Proyecto de Reparcelación, y deben retribuir al urbanizador en efectivo o en solares,
conforme a lo previsto en el Proyecto de Actuación.
2. La retribución al urbanizador en efectivo puede satisfacerse:
a) Mediante cánones de urbanización impuestos conforme al artículo 201.
b) Mediante cuotas de urbanización, conforme a las siguientes reglas:
1ª. El importe de las cuotas y el plazo para su pago en período voluntario, que no debe ser inferior a un mes,
deben ser aprobados por el Ayuntamiento, sobre la base de una memoria y una cuenta detallada y justificada de
los gastos de urbanización a realizar en los seis meses siguientes, y previa audiencia de los interesados.
2ª. Las liquidaciones individuales de cada propietario deben serles notificadas señalando el plazo para su pago
en período voluntario, así como las posibilidades de aplazamiento y fraccionamiento de pago disponibles
conforme al Reglamento General de Recaudación.
3ª. En caso de impago en período voluntario el Ayuntamiento debe recaudar las cuotas por el procedimiento
administrativo de apremio.
3. La retribución al urbanizador mediante solares debe concretarse en el instrumento que contenga las
determinaciones completas sobre reparcelación. Una vez aprobado el mismo, las fincas destinadas a retribuir al
urbanizador quedan afectas a tal fin, como carga real por importe cautelar estipulado en la cuenta de liquidación
provisional para cada propietario.
4. No obstante, cuando el Proyecto de Actuación haya previsto la retribución al urbanizador en solares, los
propietarios pueden optar por retribuirle en efectivo. A tal efecto deben manifestar su intención ante el Ayuntamiento
durante los dos meses siguientes a la aprobación definitiva del Proyecto de Actuación, solicitando retribuirle en metálico
y acompañando la garantía necesaria para asegurar dicha retribución, que debe ser proporcional a la garantía prestada
por el urbanizador con relación al aprovechamiento que corresponda a cada propietario y asumiendo igualmente el resto
de compromisos que el urbanizador hubiera contraído en relación al destino de los solares que habría de percibir. El
Ayuntamiento debe resolver motivadamente dicha solicitud en el plazo de un mes, transcurrido el cual los propietarios
podrán entender concedida su solicitud por silencio administrativo.
5. Asimismo, cuando tras la ejecución de la actuación se constaten variaciones al alza en los gastos de
urbanización, aprobadas por el Ayuntamiento y no imputables al urbanizador, los propietarios deben abonar estos
excesos en efectivo.
6. Cualquiera que sea su forma de retribución, el urbanizador tiene también los siguientes derechos, en los
términos de la legislación sobre contratación administrativa:
a) A ser informado del otorgamiento de licencias en la unidad de actuación, a partir de la aprobación del Proyecto
de Actuación y hasta su pleno cumplimiento.
b) A proponer la modificación de los gastos de urbanización previstos, por causas objetivas no previsibles en el
Proyecto de Actuación.
c) A proponer al Ayuntamiento la adquisición del aprovechamiento que le corresponda.
d) A contratar a terceros la ejecución de cualquiera de sus compromisos y obligaciones, permaneciendo como
único responsable ante el Ayuntamiento.
e) A ceder total o parcialmente su condición a favor de un tercero que se subrogue en todas las obligaciones
asumidas por el urbanizador inicial. La cesión parcial, para un tramo o porción minoritaria de la actuación, requiere que
entre cedente y adquirente asuman solidariamente una programación coordinada de los actos precisos para la total
ejecución de la actuación.
f) A ser compensado cuando el ejercicio de las potestades administrativas impida o modifique el normal
desarrollo de la actuación, pudiendo incluso instar la resolución de la adjudicación, cuando por dichas causas se altere
en más de un 20 por ciento el coste de sus compromisos y obligaciones.
Los apartados 4, 6.d) y 6.e) del artículo 275 se modifican por el artículo 4 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 276. Potestades del Ayuntamiento.

1. Conforme a la legislación sobre contratación administrativa, el Ayuntamiento ostenta las potestades de
interpretación, revisión y modificación del Proyecto de Actuación y del contrato administrativo previsto en el artículo 273.
También puede ejercer en caso necesario sus potestades de expropiación o de exigencia de las cuotas de urbanización
mediante el procedimiento administrativo de apremio.
2. En caso de incumplimiento de los plazos establecidos para la ejecución de la actuación, si el mismo se debe a
causas no imputables al urbanizador, el Ayuntamiento debe conceder una prórroga de duración no superior al plazo
incumplido. Si la prórroga no se concede, o si una vez transcurrida se mantiene el incumplimiento, el Ayuntamiento debe
declarar la caducidad de la adjudicación. Sin perjuicio de las responsabilidades que procedan, el Ayuntamiento también
puede acordar:
a) Cambiar el sistema de actuación.
b) Convocar un concurso para seleccionar un nuevo urbanizador.
c) Iniciar el procedimiento para incluir en el suelo urbano consolidado los terrenos en los que pueda concluirse la
urbanización mediante actuaciones aisladas.
SECCIÓN 5ª
Actuaciones integradas por expropiación
Artículo 277. Sistema de expropiación.

1. El sistema de expropiación tiene por objeto la gestión urbanística de una actuación integrada actuando como
urbanizador el Ayuntamiento o cualquier otra Administración pública que expropie todos los bienes y derechos incluidos
en la unidad de actuación, subrogándose en los derechos y deberes urbanísticos de los propietarios originales.
2. La Administración pública expropiante puede encomendar las facultades y obligaciones de su condición de
urbanizador a otras Administraciones públicas, entidades dependientes de las mismas, mancomunidades, consorcios o
sociedades urbanísticas. Asimismo puede otorgar la concesión de la condición de urbanizador a cualquier persona física
o jurídica.

1. Transcurrido un mes desde la entrada en vigor del instrumento de planeamiento urbanístico que establezca la
expropiación puede realizarse por el Ayuntamiento o por cualquier otra Administración pública que ejerza la potestad
expropiatoria, elaborando el Proyecto de Actuación para su tramitación por el Ayuntamiento, en los siguientes casos:
a) Cuando lo justifiquen especiales razones de urgencia, necesidad o dificultad en la gestión urbanística.
b) Cuando se incumplan los plazos establecidos en los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística para
ejecutar la actuación mediante otro sistema.
c) Cuando el urbanizador perdiera las condiciones que le habilitaban para serlo.
2. Transcurridos seis meses desde la aprobación definitiva del instrumento que establezca la ordenación
detallada de la unidad, puede también realizarse la propuesta regulada en el apartado anterior sin necesidad de que
concurra ninguna circunstancia especial.
3.

En el sistema de expropiación, los propietarios participan en la actuación integrándose en una Asociación de
Propietarios, entidad urbanística colaboradora regulada por lo dispuesto en los artículos 192 a 197, y habilitada para
solicitar la concesión de la condición de urbanizador.

En el sistema de expropiación, el Proyecto de Actuación debe incluir las determinaciones generales señaladas
en el artículo 241, a excepción de las garantías citadas en la letra f), así como, según los casos, las determinaciones
sobre urbanización señaladas en los artículos 242 y 243, con las siguientes particularidades:
a) La descripción de los bienes y derechos afectados por la expropiación, así como la relación de sus titulares,
deben redactarse conforme a la legislación sobre expropiación forzosa. Los bienes de dominio público deben
relacionarse y describirse de forma separada.
b) Para cada uno de los bienes y derechos afectados por la expropiación debe elaborarse una hoja de aprecio
individual que contenga su justiprecio, determinado conforme a los criterios establecidos en la legislación del Estado; en
particular, el justiprecio de las fincas debe incluir tanto el valor del suelo como el de las construcciones, instalaciones y
plantaciones existentes.
c) Cuando se pretenda pagar el justiprecio mediante adjudicación de terrenos de valor equivalente, el Proyecto
debe incluir la justificación del valor de las parcelas a adjudicar, así como la aceptación por el propietario expropiado del
pago en terrenos.
1. En el sistema de expropiación el Proyecto de Actuación se aprueba y se modifica según lo dispuesto en el
artículo 251. En particular, con la notificación del acuerdo de aprobación inicial a los propietarios debe acompañarse su
hoja de aprecio, a fin de que puedan formular observaciones y reclamaciones sobre la titularidad o valoración de sus
respectivos derechos.
2. Una vez notificada la aprobación definitiva del Proyecto de Actuación, si los interesados, dentro de los veinte
días siguientes a la misma manifiestan por escrito su disconformidad con la valoración contenida en su hoja de aprecio,
la Administración expropiante debe trasladar el expediente a la Comisión Territorial de Valoración para la fijación del
justiprecio conforme a los criterios de valoración establecidos en la legislación del Estado. En otro caso, el silencio del
interesado se considera como aceptación de la valoración prevista en el Proyecto de Actuación, entendiéndose
determinado definitivamente el justiprecio.
elección del sistema de expropiación y otorga la condición de urbanizador a la Administración expropiante. Asimismo, la
publicación en el «Boletín Oficial de Castilla y León» del acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto produce los
efectos citados en el artículo 184, en cuanto no se deriven del planeamiento urbanístico previamente aprobado.
4. Además de lo establecido en la legislación sobre expropiación forzosa en cuanto a pago del justiprecio,
ocupación, adquisición e inscripción de los terrenos, derechos de terceros no tenidos en cuenta y supuestos de
reversión, el pago o depósito del importe de la valoración establecida en el Proyecto de Actuación, o en su caso la
aprobación del documento de adjudicación a los expropiados de los terrenos de valor equivalente, habilita para proceder
a la ocupación de las fincas y produce los efectos previstos en la legislación sobre expropiación forzosa, sin perjuicio de
que sigan tramitándose los procedimientos para la determinación definitiva del justiprecio ante la Comisión Territorial de
Valoración.
Artículo 282. Liberación de la expropiación.

1. La Administración pública expropiante puede acordar la liberación de la expropiación para determinados
bienes, de oficio o a instancia de los propietarios afectados o de las entidades y personas citadas en el artículo 277.2,
en su caso.
2. La liberación de la expropiación requiere:
a) Que los bienes a liberar no estén destinados a dotaciones urbanísticas públicas, y que su liberación no
perjudique la ejecución de la actuación.
b) Que el acuerdo de liberación establezca las condiciones necesarias para la vinculación de los propietarios
afectados a la actuación, de forma que se garantice el cumplimiento de los deberes urbanísticos exigibles, y que los
propietarios acepten expresamente esas condiciones.
3. El acuerdo de liberación debe publicarse en el «Boletín Oficial de la Provincia» y notificarse al propietario
afectado y a los demás propietarios de la unidad de actuación.
4. El incumplimiento de los deberes urbanísticos exigibles o de las condiciones establecidas en el acuerdo de
liberación habilita su ejecución forzosa por el Ayuntamiento o en su caso por la Administración expropiante, y asimismo
la nueva expropiación de los terrenos liberados, por incumplimiento de la función social de la propiedad.
Artículo 283. Concesión de la condición de urbanizador.

1. En el sistema de expropiación, la Administración expropiante puede conceder la condición de urbanizador a
cualquier persona física o jurídica. En tal caso el concesionario asume la posición de beneficiario de la expropiación, y
como tal debe:
a) Abonar a la Administración expropiante el canon de concesión en efectivo, en terrenos edificables, o bien en
forma de participación en los beneficios de la concesión.
b) Financiar el pago del justiprecio y ejecutar la urbanización conforme a lo dispuesto en el planeamiento
urbanístico y en el Proyecto de Actuación.
2. La concesión puede limitarse a una o varias de las facultades y obligaciones de la condición de urbanizador,
tales como la ejecución de sistemas generales y otras dotaciones urbanísticas públicas, la edificación de viviendas con
protección pública o la gestión de los servicios públicos de la unidad de actuación.
3. La concesión se otorga mediante concurso, conforme a la legislación sobre contratación administrativa, cuyo
pliego de cláusulas administrativas:
a) Debe contener al menos los siguientes extremos:
1º. Objeto de la concesión.
2º. Plazos para la ejecución del objeto de la concesión.
3º. Cuantía y forma del canon de la concesión a abonar a la Administración concedente.
4º. Determinación de los factores a tener en cuenta para la fijación de los precios de venta de los solares
resultantes.
5º. Deberes de conservación de la urbanización y de mantenimiento y conservación de los servicios públicos
hasta la terminación del plazo de concesión.
6º. Relaciones del concesionario con los propietarios liberados de la expropiación y con los adquirentes de
solares edificables.
7º. Penalidades derivadas del incumplimiento.
8º. Supuestos de resolución y de caducidad y sus consecuencias.
9º. Garantías a prestar por el concesionario como urbanizador y en su caso como gestor de servicios públicos.
b) Debe determinar los criterios de adjudicación del concurso en relación con el objeto de la concesión,
reconociendo preferencia en la adjudicación a las asociaciones de antiguos propietarios a los que corresponda
conjuntamente al menos el 25 por ciento de la superficie de la unidad, siempre que su oferta no sea inferior en más de
un 10 por ciento a la media de las presentadas.
c) Puede imponer al concesionario:
1º. La obligación de constituir una sociedad mercantil, a la que corresponde ser la titular de la concesión, y en la
que se dé opción a los expropiados de suscribir la parte del capital social que corresponda al importe del
justiprecio de sus bienes.
2º. Que esta sociedad tenga carácter de sociedad de economía mixta, con participación en ella de la
Administración expropiante, desembolsando todo o parte del capital suscrito mediante valoración de la
concesión.
4. El concesionario puede incorporar a la gestión a los titulares de bienes y derechos incluidos en la unidad de
actuación, en las condiciones que libremente pacten, previa liberación de sus terrenos.
SECCIÓN 6ª
Cambio del sistema y derogación del Proyecto de Actuación
Artículo 284. Motivación.

El Ayuntamiento, de oficio o a instancia de cualquier interesado, puede acordar el cambio del sistema de
actuación o la derogación del Proyecto de Actuación aprobado para desarrollar una actuación integrada, en los
siguientes casos:
a) Cuando se incumplan los plazos señalados en el Proyecto de Actuación o en los demás instrumentos de
planeamiento y gestión urbanística aplicables.
b) Cuando el urbanizador pierda las condiciones que le habilitaban para serlo.
c) Cuando el propio urbanizador solicite el cambio por haber adquirido las condiciones necesarias para
desarrollar la actuación mediante otro sistema.

1. El cambio del sistema de actuación o la derogación del Proyecto de Actuación deben ser acordados por el
Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador y a los propietarios afectados, optando entre alguna de las siguientes
posibilidades:
a) Mantener en vigor el Proyecto de Actuación.
b) Mantener parcialmente en vigor el Proyecto de Actuación, debiendo entonces aprobarse una modificación del
mismo.
c) Derogar el Proyecto de Actuación, debiendo entonces aprobarse un nuevo Proyecto para desarrollar la
actuación integrada.
2. Si durante el procedimiento de cambio del sistema de actuación o derogación del Proyecto de Actuación, el
urbanizador ofrece garantizar los gastos de urbanización pendientes, y formaliza dicha garantía en la cuantía y plazo, no
inferior a tres meses, que el Ayuntamiento acuerde, conserva sus derechos para iniciar o proseguir la actuación durante
el nuevo plazo que el Ayuntamiento señale, cuya duración no puede ser superior al plazo incumplido.
Artículo 286. Derechos de los propietarios no responsables de incumplimiento.

Tras el acuerdo de cambio del sistema de actuación o derogación del Proyecto de Actuación, los propietarios no
responsables del incumplimiento conservan los derechos vinculados a la gestión urbanística, conforme a las siguientes
reglas:
a) Se entiende que no son responsables del incumplimiento los propietarios no adheridos a la entidad urbanística
colaboradora que actúe como urbanizador.
b) El acuerdo puede establecer la compensación de las cuotas de urbanización ya satisfechas o su abono con
cargo a la garantía incautada al urbanizador.
c) Si el nuevo sistema de actuación es el de expropiación, debe aplicarse a los propietarios no responsables el
procedimiento de liberación de la expropiación.
TÍTULO IV
INTERVENCIÓN EN EL USO DEL SUELO
CAPÍTULO I
LICENCIA URBANÍSTICA
SECCIÓN 1ª
Actos sujetos
Artículo 287. Licencia urbanística.

Mediante la licencia urbanística el Ayuntamiento realiza un control preventivo sobre los actos de uso del suelo
para verificar su conformidad con la normativa urbanística.
Artículo 288. Actos sujetos a licencia urbanística.

Están sujetos a previa licencia urbanística, sin perjuicio de las demás intervenciones administrativas que
procedan conforme a la normativa aplicable en cada caso, los siguientes actos de uso del suelo:
a) Actos constructivos:
1º. Las obras de construcción de nueva planta.
2º. Las obras de implantación de instalaciones de nueva planta.
3º. Las obras de ampliación de construcciones e instalaciones existentes.
4º. Las obras de demolición de construcciones e instalaciones existentes, salvo en caso de ruina inminente.
5º. Las obras de construcción de embalses, presas y balsas, así como las obras de defensa y corrección de
cauces públicos.
6º. Las obras de modificación, reforma o rehabilitación de las construcciones e instalaciones existentes, cuando
tengan carácter integral o total conforme a lo dispuesto en la legislación sobre ordenación de la edificación.
7º. La ejecución de obras e instalaciones en el subsuelo, cuando tengan entidad equiparable a las obras de
nueva planta o afecten a elementos estructurales.
8º. La implantación de construcciones e instalaciones prefabricadas, móviles o provisionales, salvo en ámbitos
autorizados conforme a la legislación sectorial.
b) Actos no constructivos:
1º. Constitución y modificación de complejos inmobiliarios.
2º. Las segregaciones, divisiones y parcelaciones de terrenos.
3º. La primera ocupación o utilización de construcciones e instalaciones.
4º. Las actividades mineras y extractivas en general, incluidas las minas, canteras, graveras y demás
extracciones de áridos o tierras.
5º. Las obras que impliquen movimientos de tierras relevantes, incluidos los desmontes y las excavaciones y
explanaciones, así como la desecación de zonas húmedas y el depósito de vertidos, residuos, escombros y
materiales ajenos a las características del terreno o de su explotación natural.
6º. La corta de arbolado y de vegetación arbustiva que constituya masa arbórea, espacio boscoso, arboleda o
parque en suelo urbano y en suelo urbanizable.
Los puntos 3º y 6º del apartado a) del artículo 288 se modifican por el artículo 5 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
Artículo 289. Actos no sujetos a licencia urbanística.

No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, no requieren licencia urbanística los siguientes actos de uso del
suelo:
a) Las obras públicas y demás construcciones e instalaciones eximidas expresamente por la legislación sectorial.
b) Las obras públicas e instalaciones complementarias de las mismas previstas en Planes y Proyectos
Regionales aprobados conforme a la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de Castilla y León.
c) Los actos amparados por órdenes de ejecución dictadas por el Ayuntamiento, las cuales producen los mismos
efectos que el otorgamiento de licencia urbanística.
d) Los actos promovidos por el Ayuntamiento en su término municipal, cuya aprobación produce los mismos
efectos que el otorgamiento de licencia urbanística.
e) En general, todos los actos previstos y definidos en proyectos de contenido más amplio previamente
aprobados o autorizados.
Artículo 290. Actos promovidos por Administraciones públicas.

Los actos de uso del suelo que se promuevan por órganos de las Administraciones públicas o de sus entidades
dependientes están igualmente sujetos a previa licencia urbanística en los casos y con las excepciones previstos en los
artículos de esta sección, sin perjuicio del régimen especial aplicable a la Administración General del Estado conforme a
lo dispuesto en la disposición adicional décima del Texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
SECCIÓN 2ª
Competencia y procedimiento
Artículo 291. Régimen general.

1. Las licencias urbanísticas deben otorgarse de acuerdo a las previsiones de la normativa urbanística vigente en
el momento de la resolución, siempre que la misma se produzca dentro de los plazos establecidos en este Reglamento.
Cuando la resolución se dicte fuera de dichos plazos, deben aplicarse las previsiones de la normativa urbanística
vigente en el momento de concluir los plazos citados.
2. Las resoluciones de otorgamiento o denegación de licencias urbanísticas deben ser congruentes con lo
solicitado y estar adecuadamente motivadas, con referencia expresa a la normativa que les sirva de fundamento.
3. No pueden otorgarse licencias urbanísticas para la realización de actos de uso del suelo que, conforme a la
legislación sectorial, requieran otras autorizaciones administrativas previas, hasta que las mismas sean concedidas.
4. Las licencias urbanísticas deben otorgarse dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros,
y para solicitarlas no es necesario acreditar la titularidad de los terrenos afectados, salvo cuando el Ayuntamiento estime
que su otorgamiento pueda afectar al dominio público o a suelos patrimoniales.
5. En particular, el Ayuntamiento debe denegar el otorgamiento de las licencias urbanísticas cuya ejecución haya
de producir una ocupación ilegal de los bienes de dominio público.
Artículo 292. Competencia.

La competencia para otorgar las licencias urbanísticas corresponde al órgano municipal competente conforme a
la legislación sobre régimen local, y su ejercicio debe ajustarse a lo dispuesto en dicha legislación y en las demás
normas aplicables.
Artículo 293. Procedimiento ordinario.

1. El procedimiento para el otorgamiento de las licencias urbanísticas debe tramitarse y resolverse conforme a la
legislación sobre régimen local y procedimiento administrativo y a las reglas particulares establecidas en los siguientes
apartados.
2. Las solicitudes deben dirigirse al Ayuntamiento, acompañadas de la documentación que permita conocer
suficientemente su objeto. En particular:
a) Las solicitudes deben adjuntar un proyecto técnico suscrito por facultativo competente en los supuestos y con
el grado de detalle que establezca la legislación sectorial. Cuando no sea exigible un proyecto técnico, las solicitudes
pueden acompañarse simplemente de una memoria descriptiva que defina las características generales de su objeto.
b) Las solicitudes que tengan por objeto construcciones o instalaciones de nueva planta así como ampliaciones
de las mismas, deben indicar el uso al que vayan a destinarse, que debe ser conforme a las características de la
construcción o instalación.
c) Las solicitudes de licencia de parcelación deben adjuntar planos a escala adecuada de la situación y superficie
de los terrenos que se pretenden dividir o segregar y de las parcelas resultantes.
d) Las solicitudes de licencia de primera ocupación o utilización deben acompañarse de un certificado
acreditativo de la efectiva finalización de las obras suscrito por técnico competente, así como de una declaración del
mismo técnico sobre la conformidad de las obras ejecutadas con el proyecto autorizado por la licencia de obras
correspondiente.
3. Si la documentación presentada está incompleta o presenta deficiencias formales, debe requerirse al
solicitante para que la subsane, otorgándole un plazo de diez días prorrogable conforme a la legislación sobre
procedimiento administrativo, con advertencia de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición, previa
resolución expresa que debe notificarse al interesado.
4. Cuando sean preceptivos informes o autorizaciones de otras Administraciones públicas y los mismos no se
adjunten con la solicitud, el Ayuntamiento debe remitir copia del expediente a dichas Administraciones para que
resuelvan en el plazo máximo de dos meses, transcurrido el cual los informes se entienden favorables y las
autorizaciones concedidas, salvo cuando la legislación aplicable establezca procedimientos o efectos diferentes.
5. Los servicios técnicos y jurídicos municipales, o en su defecto los correspondientes de la Diputación
Provincial, deben emitir informe previo a la resolución, pronunciándose sobre la conformidad de las solicitudes a la
normativa urbanística y a las demás normas aplicables.
Artículo 294.
El artículo 294 se suprime por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de
Artículo 295. Modelos normalizados de solicitud.

El Ayuntamiento puede regular modelos normalizados de solicitud de licencia urbanística para simplificar la
tramitación del procedimiento y facilitar a los interesados la aportación de los datos y la documentación requerida.
Dichos modelos deben:
a) Acompañarse de instrucciones escritas que informen de los requisitos y efectos básicos del procedimiento y
de la forma de cumplimentar el modelo.
b) Publicarse en el «Boletín Oficial de la Provincia» para general conocimiento y estar a disposición de los
ciudadanos en las oficinas municipales.
Artículo 296. Plazos de resolución.

1. Las solicitudes de licencia urbanística deben ser resueltas, y notificada la resolución a los interesados, dentro
de un plazo de tres meses.
2. El plazo máximo en que debe notificarse la resolución comienza a contar desde la fecha en que la solicitud
tenga entrada en el registro municipal, y se interrumpe en los casos previstos en la legislación sobre procedimiento
administrativo, incluidos los siguientes:
a) Plazos para la subsanación de deficiencias en la solicitud.
b) Períodos preceptivos de información pública y suspensión del otorgamiento de licencias.
c) Plazos para la concesión de autorizaciones o emisión de informes preceptivos conforme a la normativa
urbanística o a la legislación sectorial.
El apartado 1.a) y el punto 1º del apartado 1.b) del artículo 296 se modifican por el artículo 5 del DECRETO 45/2009, de 9 de
Artículo 297. Resolución única con la licencia ambiental.

Cuando además de licencia urbanística se requiera licencia ambiental:
a) Ambas deben ser objeto de resolución única, sin perjuicio de la tramitación de piezas separadas para cada
intervención administrativa.
b) El otorgamiento de la licencia ambiental es requisito previo para el otorgamiento de la licencia urbanística, y
por tanto:
1º. Si procede denegar la licencia ambiental, debe notificarse así al interesado, indicando que no procede
resolver sobre la solicitud de licencia urbanística.
2º. Si procede otorgar la licencia ambiental, debe resolverse también sobre la licencia urbanística en la misma
resolución, notificándose en forma unitaria.
Artículo 298. Resolución condicionada.

En la resolución por la que se otorgue licencia urbanística, el Ayuntamiento puede imponer al solicitante el
cumplimiento de condiciones derivadas de la normativa urbanística, con la finalidad de acomodar a la misma los actos
objeto de licencia. Dichas condiciones:
a) No pueden afectar al uso principal proyectado de forma que lleguen a impedir su efectivo desarrollo, ni en
general implicar una alteración sustancial de la solicitud.
b) Cuando hayan de cumplirse en la finca a la que afecten, pueden hacerse constar en el Registro de la
Propiedad a los efectos previstos en la legislación hipotecaria.
Artículo 299. Resolución por silencio.

Transcurrido el plazo establecido en el artículo 296 sin que se les haya notificado la resolución de la licencia
urbanística, los interesados pueden entenderla otorgada por silencio conforme a la legislación sobre procedimiento
administrativo. No obstante:
a) La solicitud de licencia urbanística debe entenderse desestimada:
1º. Cuando se trate de actos que afecten al dominio público, a Bienes de Interés Cultural declarados o a otros
elementos catalogados por los instrumentos de ordenación del territorio o planeamiento urbanístico, o a sus
zonas de afección.
2º. Cuando se trate de los actos citados en los epígrafes 1º, 2º y 8º del apartado a) y 2º, 3º, 5º y 6º del apartado
b) del artículo 288.
b) En ningún caso pueden entenderse otorgadas por silencio licencias urbanísticas que tengan por objeto actos
de uso del suelo que sean contrarios a la normativa urbanística o a las demás normas aplicables, o que resulten
disconformes con las mismas.
El primer párrafo y el apartado a) del artículo 299 se modifican por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por
Artículo 300. Publicidad.

1. En todas las obras de edificación y urbanización debe disponerse a pie de obra de una copia autorizada de la
licencia urbanística, o en su caso de la documentación acreditativa de su obtención por silencio.
2. En todas las obras que hayan requerido la presentación de un proyecto técnico para el otorgamiento de
licencia urbanística, debe instalarse y mantenerse durante el tiempo que duren las obras, un cartel informativo conforme
a las siguientes reglas:
a) En el cartel informativo debe indicarse el objeto, número y fecha de la licencia, así como la identidad del titular
de la licencia, del proyectista, del constructor y de los directores de obra y de ejecución. Es responsabilidad del promotor
que la información sea veraz y esté actualizada.
b) El cartel informativo debe ubicarse en el acceso a las obras, en lugar visible desde la vía pública, y sin riesgo
para la seguridad vial o para terceros.
c) La forma, dimensiones y demás características del cartel informativo deben ser reguladas por el Ayuntamiento.
SECCIÓN 3ª
Efectos y eficacia temporal
Artículo 301. Efectos generales.

1. El otorgamiento de licencia urbanística legitima a su solicitante para realizar los actos de uso del suelo
autorizados por la misma, en las condiciones señaladas en la normativa urbanística, en las demás normas aplicables y
en la propia licencia.
2. Cuando se otorgue licencia urbanística conforme a un proyecto básico:
a) El comienzo de las obras debe ser autorizado por el Ayuntamiento, previa solicitud del interesado
acompañada del proyecto de ejecución que desarrolle el citado proyecto básico.
b) El Ayuntamiento debe resolver y notificar la autorización para comenzar las obras dentro del mes siguiente a
la presentación de la solicitud con su documentación completa, transcurrido el cual la autorización se entiende
concedida por silencio.
3. A efectos de la aplicación del artículo 28.1 del Texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, se
entiende que las autorizaciones administrativas exigibles son, según el caso, las licencias urbanísticas citadas en los
párrafos 1º, 2º, 3º y 6º del apartado a) del artículo 288.
Artículo 302. Exigibilidad para contratar servicios.

Las entidades prestadoras de los servicios de suministro de agua, energía eléctrica, gas, telefonía y demás
servicios urbanos no pueden:
a) Efectuar suministros provisionales para la ejecución de actos de uso del suelo que carezcan de la licencia
urbanística correspondiente.
b) Mantener los suministros provisionales transcurridos seis meses desde la finalización de las obras
correspondientes.
c) Contratar definitivamente sus servicios sin la previa acreditación de la licencia de primera ocupación o
utilización de construcciones o instalaciones.
El apartado c) del artículo 302 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
Artículo 303. Plazos de ejecución.

1. Los actos de uso del suelo amparados por licencia urbanística deben realizarse dentro de los siguientes
plazos, que se señalarán en la propia licencia, en función de la complejidad técnica y demás características de los
actos, y dentro de los siguientes márgenes:
a) Plazo de inicio, que indica el tiempo máximo que puede transcurrir entre el otorgamiento de licencia y el inicio
de los actos que ampare: de uno a seis meses desde la notificación del otorgamiento de licencia.
b) Plazo de finalización, que indica el tiempo máximo que puede transcurrir entre el otorgamiento de licencia y la
finalización de los actos que ampare: de tres a treinta y seis meses desde la notificación del otorgamiento de licencia.
c) Plazo de interrupción máxima, que indica el tiempo máximo que puede transcurrir en caso de interrupción de
la ejecución de los actos amparados por licencia, siempre que dicha interrupción se justifique en razones objetivas de
naturaleza técnica: de seis a doce meses.
2. En defecto de indicación expresa, los plazos para ejecutar los actos de uso del suelo amparados por licencia
urbanística que supongan la realización de obras, serán los máximos citados en el apartado anterior.
3. Los plazos citados en los apartados anteriores pueden ser prorrogados por un plazo acumulado de tiempo no
superior al original, mediante resolución del órgano municipal competente para otorgar la licencia urbanística, previa
solicitud justificada del interesado, y siempre que sigan vigentes las determinaciones de planeamiento urbanístico
conforme a las cuales fue otorgada la licencia.
4. Las prórrogas de los plazos de inicio e interrupción máxima suponen la ampliación automática del plazo de
finalización, por el mismo tiempo por el que se concedan.
Los apartados 1 y 2 del artículo 303 se modifican por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
Artículo 304. Disconformidad sobrevenida.

1. Se produce disconformidad sobrevenida de una licencia urbanística, cuando a la entrada en vigor de una
modificación o revisión del planeamiento urbanístico vigente, los actos de uso del suelo autorizados por la licencia
resulten disconformes con las nuevas determinaciones. En tal caso el Ayuntamiento debe, previa audiencia a los
interesados y sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan conforme al artículo 13.1.c):
a) Cuando aún no se haya iniciado la ejecución de dichos actos: declarar extinguida la eficacia de la licencia en
cuanto sea disconforme con las nuevas determinaciones.
b) Cuando ya se haya iniciado la ejecución de dichos actos: optar entre revocar la licencia o bien modificarla para
ajustarla a las nuevas determinaciones.
2. No obstante, en tanto el Ayuntamiento no notifique alguna de las resoluciones previstas en el apartado
anterior, los interesados pueden continuar ejecutando los actos amparados por la licencia, quedando las construcciones
e instalaciones que resulten de los mismos en la situación de disconformidad con el planeamiento regulada en el
artículo 186.
Artículo 305. Caducidad.

1. Incumplidos los plazos citados en el artículo 303 y las prórrogas que se concedan, el Ayuntamiento debe
iniciar expediente para declarar la caducidad de la licencia urbanística y la extinción de sus efectos, pudiendo ordenar
como medida provisional la paralización de los actos amparados por la licencia. No obstante, en tanto no se les notifique
el inicio del expediente, los afectados pueden continuar ejecutando los actos amparados por la licencia.
2. La declaración de caducidad debe dictarse por el órgano municipal competente para el otorgamiento de la
licencia urbanística, previa audiencia del interesado, y debe notificarse en un plazo de tres meses desde el inicio del
procedimiento, transcurrido el cual sin efectuarse dicha notificación, queda sin efecto la medida provisional citada en el
apartado anterior.
3. Una vez notificada la declaración de caducidad de la licencia, para comenzar o terminar los actos de uso del
suelo para los que fue concedida, es preciso solicitar y obtener una nueva licencia urbanística. En tanto la misma no sea
concedida, no pueden realizarse más obras que las estrictamente necesarias para garantizar la seguridad de las
personas y bienes, y el valor de lo ya realizado, previa autorización u orden del Ayuntamiento.
4. Si no se solicita nueva licencia urbanística antes de seis meses desde la notificación de la caducidad de la
anterior, o en su caso desde el levantamiento de la suspensión de licencias, e igualmente si solicitada nueva licencia, la
misma debe ser denegada, el Ayuntamiento puede acordar la sujeción de los terrenos y obras realizadas al régimen de
venta forzosa o al de sustitución forzosa.
SECCIÓN 4ª
Autorización de usos excepcionales
Artículo 306. Objeto y competencia.

1. Los actos de uso del suelo sujetos a autorización en suelo rústico conforme a los artículos 59 a 65 deben
obtener dicha autorización previamente al otorgamiento de licencia urbanística, salvo si están previstos y definidos en
un Plan o Proyecto Regional aprobado conforme a la legislación sobre ordenación del territorio.
2. La competencia para otorgar la autorización de uso excepcional en suelo rústico corresponde:
a) Al Ayuntamiento, en los Municipios con población igual o superior a 20.000 habitantes o que cuenten con Plan
General de Ordenación Urbana adaptado a la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León.
b) A la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo, en el resto de los Municipios.
El apartado 1 y el primer párrafo del apartado 2 del artículo 306 se modifican por el artículo 5 del DECRETO 45/2009, de 9 de

1. La autorización de uso excepcional se tramita y resuelve dentro del procedimiento para el otorgamiento de
licencia urbanística regulado en el artículo 293 y siguientes, si bien respetando las particularidades señaladas en los
siguientes apartados.
2. Con la solicitud de licencia debe acompañarse la documentación necesaria para conocer el objeto y
características esenciales del uso excepcional, incluyendo al menos:
a) Planos del emplazamiento propuesto, que reflejen la situación, límites y accesos de la parcela, así como las
construcciones e instalaciones existentes y propuestas.
b) Memoria en la que conste:
1º. La descripción del emplazamiento propuesto y en su caso de los usos, construcciones e instalaciones ya
existentes, indicando la superficie de la parcela.
2º. La descripción de las características esenciales del uso solicitado y de las construcciones e instalaciones
asociadas.
3º. La justificación del cumplimiento de las condiciones señaladas en el artículo siguiente.
3. Una vez completa la documentación, el Ayuntamiento debe abrir un plazo de información pública de veinte
días, mediante la publicación de anuncios en el «Boletín Oficial de Castilla y León» y en uno de los diarios de mayor
difusión en la provincia, aplicando las reglas establecidas en el artículo 432. Transcurrido un mes desde la presentación
de la solicitud sin que el Ayuntamiento haya publicado dichos anuncios, puede promoverse la información pública por
iniciativa privada conforme al artículo 433.
4. En los Municipios citados en el artículo 306.2.a), una vez que haya terminado el plazo de información pública:
a) A la vista del resultado del trámite de información pública, el Ayuntamiento debe resolver de forma motivada
sobre la autorización de uso excepcional, otorgándola simplemente o con condiciones o bien denegándola. La
resolución debe notificarse al interesado y a la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo.
b) La resolución puede dictarse de forma conjunta con la correspondiente al otorgamiento de la licencia, o bien
previamente a la misma.
c) Transcurridos tres meses desde la presentación de la solicitud sin que el Ayuntamiento haya notificado la
resolución al interesado, se entiende obtenida por silencio la autorización de uso excepcional, sin perjuicio de la
interrupción de dicho plazo en los supuestos previstos en el artículo 296.2.
5. En los Municipios citados en el artículo 306.2.b), una vez que haya terminado el plazo de información pública:
a) A la vista del resultado del trámite de información pública, el Ayuntamiento debe emitir informe sobre las
alegaciones recibidas y sobre la propia solicitud, proponiendo su autorización simple o con condiciones o su
denegación, y remitir el expediente completo a la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo antes de un mes
desde que finalice la información pública.
b) Transcurrido el plazo citado en la letra anterior, el interesado puede dirigirse a la Comisión para instar la
continuación del procedimiento, presentando al efecto:
1º. Copia de la solicitud y demás documentación presentada en el Ayuntamiento.
2º. Copia de los anuncios de información pública publicados.
3º. Certificación del Secretario del Ayuntamiento sobre las alegaciones presentadas durante la información
pública, o en su defecto acreditación de haber solicitado dicha certificación al Ayuntamiento sin haber sido
obtenida dentro de un plazo de diez días.
c) La Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo debe resolver de forma motivada sobre la autorización
de uso excepcional, otorgándola simplemente o con condiciones o bien denegándola. No obstante, si se observan
deficiencias de procedimiento debe optarse previamente entre devolver el expediente al Ayuntamiento para su
subsanación, o bien disponer la subsanación directa de dichas deficiencias. La resolución debe notificarse al interesado
y al Ayuntamiento.
d) Transcurridos dos meses desde la recepción del expediente completo o en su caso de la documentación
señalada en la letra b), sin que la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo haya notificado su resolución al
Ayuntamiento y al interesado, se entiende obtenida por silencio la autorización de uso excepcional, sin perjuicio de la
interrupción de dicho plazo en los supuestos previstos en el artículo 296.2.
Los apartados 2.a), 2.b), 3 y 5.c) del artículo 307 se modifican por el artículo 5 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que
Artículo 308. Condiciones para la autorización.

1. Para autorizar usos excepcionales en suelo rústico mediante el procedimiento establecido en el artículo
anterior, el órgano competente para la autorización debe considerar acreditado el interés público que justifique la
autorización, y comprobar:
a) Que se cumplen las condiciones establecidas en los instrumentos de ordenación del territorio y planeamiento
urbanístico para asegurar el carácter aislado de las construcciones, mantener la naturaleza rústica de los terrenos y
asegurar su compatibilidad con los valores protegidos por la legislación sectorial.
b) Que se resuelve la dotación de los servicios que precise el uso solicitado, y que la misma no perjudica la
capacidad y funcionalidad de los servicios e infraestructuras existentes. Cuando se justifique la imposibilidad o
inconveniencia de conectarse a las redes municipales, las edificaciones de uso residencial, industrial, turístico o
dotacional deben disponer de depuradoras o fosas sépticas individuales.
c) Que el solicitante se compromete, como condición previa a la obtención de licencia urbanística, a vincular el
terreno al uso una vez autorizado. Dicha vinculación se llevará a efecto haciendo constar en el Registro de la Propiedad:
1º. La vinculación del terreno al uso autorizado.
2º. Las limitaciones impuestas por la autorización, en su caso.
3º. La condición de parcela indivisible, salvo cuando su superficie sea igual o superior al doble de la parcela
mínima, o en su defecto al doble de la Unidad Mínima de Cultivo.
d)
e)
2. Las condiciones señaladas en el apartado anterior no serán exigibles para la autorización de las obras de
rehabilitación, reconstrucción, reforma y ampliación hasta en un 50 por ciento de su superficie, de las construcciones e
instalaciones existentes en suelo rústico que cumplan las siguientes condiciones:
a) Tener una antigüedad superior a 20 años, tomando como referencia su fecha de terminación, tal como se
define el artículo 316.4.
b) No estar pendientes de resolución de procedimientos de restauración de la legalidad, ni declaradas
expresamente fuera de ordenación.
El artículo 308 se modifica íntegramente mediante el artículo 5 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
SECCIÓN 5ª
Licencia de parcelación
Artículo 309. Régimen de la licencia de parcelación.

1. Toda parcelación, división o segregación de terrenos precisa licencia urbanística, que sólo podrá otorgarse si
las fincas resultantes reúnen las características exigidas por la legislación aplicable y el planeamiento territorial y
urbanístico.
a) Esta regla se aplicará también a la enajenación, sin división ni segregación, de participaciones indivisas a las
que se atribuya el derecho de utilización exclusiva de porción o porciones concretas de la finca, así como a la
constitución de asociaciones o sociedades en las que la cualidad de socio incorpore dicho derecho.
b) No obstante, quedan exceptuados de la necesidad de licencia de parcelación los siguientes supuestos:
1º. Cuando haya sido aprobado un Proyecto de Actuación o de Reparcelación, los cuales llevan implícita la
autorización de las operaciones de división o segregación de fincas que se deriven de las actuaciones
reparcelatorias que contengan.
2º. Cuando la división o segregación haya sido autorizada expresamente con motivo de otra licencia urbanística.
3º. Cuando la división o segregación sea obligada a consecuencia de una cesión de terreno a alguna
Administración pública para destinarlo al uso al que esté afecto.
2. Los Notarios y Registradores de la Propiedad deben exigir para autorizar e inscribir, respectivamente,
escrituras de división o segregación de terrenos o constitución de pro indivisos que conlleven derecho de utilización
exclusiva, que se acredite el otorgamiento de la licencia de parcelación o que la misma fue solicitada sin haberse
obtenido resolución dentro de los plazos correspondientes, o bien, en los supuestos citados en el apartado anterior, la
innecesariedad de la misma.
3. No puede otorgarse licencia para los actos de segregación, división o parcelación de terrenos rústicos que
requieran la autorización de la Administración competente en materia de agricultura, hasta que la misma sea concedida.
Artículo 310. Limitaciones a la licencia de parcelación.

1. Los terrenos que se encuentren en los siguientes supuestos son indivisibles, y por tanto no puede concederse
sobre ellos licencia de parcelación:
a) Los terrenos de superficie igual o inferior a la parcela mínima fijada en el planeamiento urbanístico, salvo si
todos los lotes resultantes se adquieren simultáneamente por propietarios de fincas colindantes a fin de agruparlos en
parcelas de superficie igual o superior a la mínima y formar una nueva finca.
b) Los terrenos de superficie inferior al doble de la parcela mínima, salvo cuando el exceso sobre dicho mínimo
pueda segregarse con el fin indicado en la letra anterior.
c) Los terrenos edificables conforme a una relación entre superficie de suelo y superficie o volumen construible,
cuando se haya ejecutado toda la edificabilidad permitida. Cuando se haya ejecutado sólo una parte, la superficie
correspondiente a la edificabilidad pendiente es también indivisible si resulta inferior a la parcela mínima, con la
salvedad indicada en la letra anterior.
d) Los terrenos vinculados o afectados legalmente a los usos autorizados sobre los mismos.
2. En suelo rústico, cuando el planeamiento urbanístico no señale una parcela mínima, lo dispuesto en las letras
a) y b) del apartado anterior se aplica en relación a la Unidad Mínima de Cultivo.
Artículo 311. Limitaciones específicas a la parcelación urbanística.

1. En suelo urbano y suelo urbanizable no pueden otorgarse licencias de parcelación cuyo objeto sea la
realización de una parcelación urbanística, antes de la aprobación definitiva del instrumento de planeamiento urbanístico
que establezca la ordenación detallada y, cuando sea exigible, del instrumento de gestión urbanística.
2. Conforme al artículo 53, en suelo rústico están prohibidas las parcelaciones urbanísticas.
3. En ningún caso pueden considerarse solares ni puede permitirse edificar en los lotes resultantes de
parcelaciones o reparcelaciones efectuadas con infracción de lo dispuesto en la normativa urbanística.
SECCIÓN 6ª
Otras licencias especiales
Artículo 312. Licencia parcial.

Pueden otorgarse licencias urbanísticas de carácter parcial, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que las partes para las que se otorgue licencia parcial resulten técnica y funcionalmente susceptibles de ser
utilizadas de forma independiente sin detrimento de las restantes.
b) Que el solicitante constituya una garantía en alguna de las formas citadas en el artículo 202, por la cuantía
que determine el Ayuntamiento para asegurar la correcta ejecución de las obras restantes.
Artículo 313. Licencia de uso provisional en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable.
Para otorgar licencia de uso provisional en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable a los usos citados
en al artículo 47, se aplicará el procedimiento regulado en los artículos 306 y 307 y las siguientes reglas:
a) Tanto en la licencia como en la previa autorización de uso debe advertirse su carácter provisional.
b) La eficacia de la autorización y de la licencia quedará supeditada a su constancia en el registro de la
propiedad, con aceptación expresa por los solicitantes de las condiciones establecidas en este artículo.
c) Si los usos autorizados resultan incompatibles con la ordenación detallada, solo podrán mantenerse hasta que
se aprueben las determinaciones completas sobre reparcelación. A partir de ese momento dichos usos habrán de cesar,
sin derecho a ninguna indemnización, y procederá la demolición de las obras vinculadas a dichos usos. A tal efecto el
Ayuntamiento deberá revocar las licencias y otras autorizaciones que hubiera otorgado.
d) Asimismo serán aplicables las reglas previstas en la legislación del Estado en cuanto al arrendamiento y al
derecho de superficie de los terrenos y de las construcciones provisionales que se levanten en ellos.
El artículo 313, incluida su rúbrica, se modifica íntegramente por segunda vez mediante el artículo único del DECRETO 6/2016,
de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de
12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y
Artículo 314. Licencia en supuestos de interés general.
1. En casos excepcionales y justificados en razones de interés general, el Ayuntamiento puede conceder licencia
urbanística para la implantación de usos industriales o de servicios, previamente al cumplimiento íntegro de los deberes
urbanísticos de urbanización, cesión y equidistribución exigibles, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que esté aprobado y vigente el instrumento de planeamiento urbanístico que establezca la ordenación
detallada de los terrenos, y que el uso propuesto sea el previsto en el mismo.
b) Que el promotor se comprometa expresamente, con anterioridad al otorgamiento de la licencia:
1º. A cumplir íntegramente los deberes urbanísticos pendientes.
2º. A constituir una garantía para asegurar dicho cumplimiento, en alguna de las formas previstas en el artículo
202.
3º. A incluir las condiciones anteriores en cualquier cesión a terceros de derechos de uso o propiedad.
2. Las licencias otorgadas conforme a este artículo deben fundamentar expresamente el supuesto de interés
general que las justifique. Las condiciones especiales que incluyan, entre las que debe figurar el compromiso de
cumplimiento íntegro de los deberes urbanísticos, deben hacerse constar en el Registro de la Propiedad.
CAPÍTULO II
DECLARACIÓN RESPONSABLE
El capítulo II del título IV, comprensivo de los artículos 314 bis a 314 quáter, se añade, pasando los capítulos II y III originales a
ser los capítulos III y IV, mediante el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento
Artículo 314 bis. Actos sujetos a declaración responsable.

1. Están sujetos al régimen de declaración responsable, sin perjuicio de las demás intervenciones administrativas
que procedan conforme a la normativa aplicable en cada caso, los siguientes actos de uso del suelo:
a) Actos constructivos:
1º. Las obras de modificación, reforma o rehabilitación de las construcciones e instalaciones existentes, cuando
tengan carácter no integral o parcial conforme a lo dispuesto en la legislación sobre ordenación de la edificación.
2º. Las obras de mantenimiento y reparaciones puntuales del edificio.
3º. La ejecución de obras e instalaciones en el subsuelo, cuando no tengan entidad equiparable a las obras de
nueva planta o ampliación ni afecten a elementos estructurales.
4º. Las obras menores, tales como sustitución, renovación o reparación de revestimientos, alicatados,
pavimentos, falsos techos, carpintería interior, fontanería, instalaciones eléctricas, enlucidos y pinturas.
b) Actos no constructivos:
1º. El cambio de uso de las construcciones e instalaciones existentes.
2º. Las obras de construcción o instalación de cerramientos, cercas, muros y vallados de fincas y parcelas.
3º. La colocación de vallas, carteles, paneles y anuncios publicitarios visibles desde las vías públicas.
4º. El uso del vuelo sobre construcciones e instalaciones existentes.
5º. Los trabajos previos a la construcción, tales como sondeos, prospecciones, catas, ensayos y limpieza de
solares, cuando no estén previstos y definidos en proyectos de contenido más amplio previamente aprobados o
autorizados.
2. Están exentos del régimen de declaración responsable los supuestos citados en el artículo 289.
Artículo 314 ter. Régimen.

1. La declaración responsable es el documento mediante el cual su promotor manifiesta, bajo su exclusiva
responsabilidad:
a) Que los actos a los que se refiere cumplen las condiciones prescritas en la normativa aplicable, y que posee la
documentación técnica que así lo acredita.
b) Que se compromete a mantener el cumplimiento de la normativa aplicable durante el tiempo que dure el
ejercicio de los actos a los que se refiere.
2. La formalización de la declaración responsable no prejuzga ni perjudica derechos patrimoniales del promotor
ni de terceros, y sólo producirá efectos entre el Ayuntamiento y el promotor.
3. La formalización de una declaración responsable no podrá ser invocada para excluir o disminuir la
responsabilidad civil o penal en que pueda incurrir su promotor en el ejercicio de los actos a los que se refiera.
El artículo 314 ter se añade por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento
Artículo 314 quáter. Procedimiento y efectos.

1. Para legitimar la ejecución de los actos citados en el artículo 314 bis, el promotor presentará la declaración
responsable en el Ayuntamiento, acompañada de la siguiente documentación:
a) Proyecto de obras, cuando sea exigible conforme a la normativa aplicable; en otro caso bastará una memoria
que describa de forma suficiente las características del acto.
b) Copia de las autorizaciones de otras administraciones que sean legalmente exigibles, en su caso.
2. El Ayuntamiento puede aprobar modelos normalizados de declaración responsable, en los términos señalados
en el artículo 295.
3. La presentación de una declaración responsable conforme a lo dispuesto en este artículo y, en su caso, en el
planeamiento urbanístico, producirá los siguientes efectos:
a) El declarante quedará legitimado para realizar el acto de uso del suelo declarado, en las condiciones
establecidas en la legislación y en el planeamiento urbanístico.
b) El acto declarado podrá ser objeto, por parte de los servicios municipales, de comprobación o inspección de
los requisitos habilitantes para su ejercicio y de la adecuación de lo ejecutado a lo declarado.
4. En ningún caso podrá entenderse legitimada la ejecución de actos contrarios o disconformes con la normativa
urbanística o sectorial.
5. Los actos de uso del suelo amparados por declaración responsable deben realizarse dentro de los siguientes
plazos de inicio y finalización, sin posibilidad de interrupción ni de prórroga, cumplidos los cuales la declaración se
entenderá caducada:
a) Plazo de inicio: antes de un mes desde la presentación de la declaración.
b) Plazo de finalización: antes de seis meses desde la presentación de la declaración.
6. Además de lo señalado en el apartado anterior, el régimen de disconformidad sobrevenida y caducidad de la
declaración responsable será el dispuesto, respectivamente, en los artículos 304 y 305.
7. Las modificaciones de los actos legitimados por declaración responsable requerirán la presentación en el
Ayuntamiento de una declaración complementaria.
8. Los actos de uso del suelo sujetos a declaración responsable podrán ser objeto de autorización de uso
excepcional en suelo rústico o autorización de uso provisional en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable, en
los mismos términos que los actos sujetos a licencia urbanística. A tal efecto se establecen como procedimiento y
condiciones aplicables los que se regulan en los artículos 306 a 308, con la particularidad de que la autorización debe
tramitarse y resolverse previamente a la presentación de la declaración responsable.
El artículo 314 quáter se añade por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
CAPÍTULO III
INSTRUMENTOS DE FOMENTO DE LA CONSERVACIÓN, REHABILITACIÓN Y NUEVA EDIFICACIÓN
El capítulo II del título IV pasa a ser el capítulo III, mediante el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que
SECCIÓN 1ª
Inspección técnica de edificios
La “inspección técnica de construcciones” pasa a denominarse “inspección técnica de edificios” por la disposición final primera
de la LEY 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre
sostenibilidad, coordinación y simplificación en materia de urbanismo (BOCyL 19/09/2014), en vigor desde el 19/10/2014,
conforme a la cual “Todas las referencias a la inspección técnica de construcciones contenidas en la normativa de Castilla y
León se entenderán hechas a la inspección técnica de edificios, y todas las referencias a su objeto como “construcciones” se
entenderán hechas a su objeto como “edificios”.

La inspección técnica de edificios tiene por objeto:
a) Evaluar periódicamente el estado de conservación de los edificios y el cumplimiento de los deberes señalados
en el artículo 8 de la Ley de Urbanismo de Castilla y León y en los artículos 15, 16 y 19 de este Reglamento, así como
de las condiciones que señale, en su caso, la normativa aplicable a cada tipo de edificio.
b) Determinar las obras y trabajos de mantenimiento precisos para cumplir los deberes y condiciones citados en
la letra anterior, y el plazo señalado al efecto.
c) Cumplir las condiciones para poder surtir los efectos previstos para el informe de evaluación de edificios en el
texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
Reglamento de Urbanismo de Castilla y León en relación con la Inspección Técnica de Construcciones (BOCyL 13/03/2013),
Artículo 315 bis. Ámbito de aplicación.

1. La inspección técnica de edificios es obligatoria para todos los edificios:
a) En los municipios con población igual o superior a 20.000 habitantes.
b) En los demás municipios con población igual o superior a 5.000 habitantes incluidos en las áreas funcionales
estables definidas en la Ley 9/2014, de 27 de noviembre.
2. La inspección técnica de edificios es obligatoria solamente para los edificios que alberguen uso residencial en
tipología no unifamiliar:
a) En los demás municipios con población igual o superior a 5.000 habitantes e inferior a 20.000.
b) En los demás municipios con población igual o superior a 2.000 habitantes e inferior a 5.000 que cuenten con
Plan General de Ordenación Urbana o que se incluyan en las áreas funciones estables citadas en el apartado 1.b)
anterior.
de Urbanismo de Castilla y León en relación con la Inspección Técnica de Construcciones (BOCyL 13/03/2013), en vigor desde
el 13/04/2013.
El artículo 315 bis se modifica íntegramente por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica
Artículo 315 ter. Sujetos obligados.

1. La obligación de someter los edificios a inspección técnica corresponde a sus propietarios.
2. En los edificios sometidos a régimen de propiedad horizontal o de complejo inmobiliario privado, la obligación
establecida en el apartado anterior puede cumplirse a través de la comunidad de propietarios o de la agrupación de
comunidades de propietarios, siempre que estas encarguen la realización de la inspección para la totalidad del edificio o
edificios que formen su ámbito de actuación. En tal caso:
a) Los propietarios estarán obligados a facilitar el acceso conforme a lo dispuesto en la legislación sobre
propiedad horizontal.
b) Las inspecciones así realizadas extenderán su eficacia a todos y cada uno de los elementos de los citados
edificios.
el 13/04/2013.
El artículo 315 ter se modifica íntegramente por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica
Artículo 316. Plazos.

1. Todos los edificios deben someterse a una primera inspección técnica dentro del año natural siguiente a aquél
en que se cumplan cuarenta años desde su fecha de terminación.
2. Una vez realizada la primera inspección, deben someterse a una segunda y sucesivas inspecciones dentro del
año natural siguiente a aquél en que se cumplan diez años desde la anterior inspección.
3. Cuando se ejecuten intervenciones de rehabilitación integral o total conforme a la legislación sobre ordenación
de la edificación, el plazo citado en el apartado 1 comienza a contar de nuevo desde la fecha de terminación de tales
intervenciones.
4. Se entiende como fecha de terminación del edificio o de las intervenciones citadas en el apartado anterior, la
que conste en el certificado final de obra. En defecto del mismo debe atenderse, por este orden de preferencia, a la
fecha que conste en el acta de recepción de la obra, a la fecha de notificación de la licencia de primera ocupación y a la
fecha que resulte de cualquier dato que, salvo prueba en contrario, permita al Ayuntamiento determinar la fecha de
terminación.
Artículo 317. Certificado e informe de inspección.

1. Como resultado de la inspección, el técnico competente emitirá un certificado de haberla realizado, al que
adjuntará como anexo inseparable un informe de inspección, con el siguiente contenido:
a) Análisis y evaluación del estado de conservación del edificio inspeccionado, detallando las deficiencias y los
desperfectos observados e indicando si reúne, a criterio del técnico inspector, las condiciones de seguridad reguladas
en el apartado 2.a) del artículo 19, con especial atención a los elementos vinculados directamente a la estabilidad,
consolidación estructural, estanqueidad y en general a la seguridad del edificio y de las personas, tales como la
estructura, la cimentación y las fachadas exteriores, interiores y medianeras, así como las cubiertas, azoteas, voladizos,
antenas, marquesinas y demás elementos susceptibles de desprendimiento. A tal efecto, el técnico valorará:
1º. La seguridad estructural, de forma que no se produzcan en el edificio, o en partes del mismo, daños que
tengan su origen en, o afecten a, la cimentación, los soportes, las vigas, los forjados, los muros de carga u otros
elementos estructurales, y que comprometan la resistencia mecánica y la estabilidad del edificio.
2º. La seguridad en caso de incendio, de forma que los ocupantes puedan desalojar el edificio en condiciones
seguras, se pueda limitar la extensión del incendio dentro del edificio y de los colindantes, y se permita la
actuación de los equipos de extinción y rescate.
3º. La seguridad de utilización, de forma que el uso normal del edificio no suponga riesgo de accidente para las
personas.
b) Análisis y evaluación de las condiciones de salubridad, ornato público, accesibilidad y habitabilidad según el
uso del edificio inspeccionado, reguladas en los apartados 2.b), 2.c), 2.d) y 2.e) del artículo 19, indicando las
deficiencias y desperfectos observados. Asimismo se incluirá la certificación energética del edificio, realizada conforme
a lo dispuesto en el Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la
certificación de la eficiencia energética de los edificios.
c) Análisis y evaluación del cumplimiento de los deberes de uso y dotación de servicios regulados en los artículos
15 y 16, valorando si, a criterio del técnico inspector el edificio cuenta con los servicios mínimos exigibles y se destina al
uso inicialmente previsto.
d) Análisis del cumplimiento de las demás condiciones que señale, en su caso, la normativa aplicable a cada tipo
de edificio y la restante normativa sectorial, salvo cuando dicha normativa regule su propio sistema de inspección
obligatoria. En tal caso, el cumplimiento de la normativa sectorial se verificará mediante la aportación de los documentos
justificativos previstos en la misma.
e) Las obras, trabajos de conservación y demás medidas que sean precisas para mantener o reponer las
condiciones exigibles, incluyendo un calendario de plazos para su ejecución. Las obras de carácter urgente, cuando
procedan, se detallarán aparte con su justificación y su propio plazo.
2. Para la elaboración del informe de inspección se aplicarán las siguientes reglas:
a) Debe efectuarse una inspección técnica para cada edificio; no obstante, cuando en un mismo edificio
coexistan varias comunidades de propietarios o agrupaciones de las mismas, se admitirá como objeto de la inspección
la parte correspondiente a cada comunidad o agrupación, si bien deberá hacerse constar expresamente en el informe
dicho carácter parcial.
b) La inspección técnica debe verificarse sobre una parte del edificio que sea representativa según el criterio del
técnico inspector, y de forma que la superficie de los recintos inspeccionados sume al menos el 50 por ciento de la
superficie construida total; este porcentaje deberá cumplirse también de forma independiente para la planta bajo
cubierta, la planta baja y cada una de las plantas bajo rasante. El informe indicará los recintos inspeccionados y
justificará el cumplimiento de los porcentajes exigidos en este apartado, o bien la imposibilidad de cumplirlos.
c) La inspección técnica tiene carácter visual y no será exigible al técnico inspector detectar vicios ocultos ni
prever circunstancias sobrevenidas; no obstante, el técnico podrá proponer pruebas más exhaustivas para averiguar las
causas de los desperfectos y deficiencias observados y determinar con precisión su alcance y gravedad; cuando el
técnico inspector entienda que dichas pruebas resultan imprescindibles para garantizar la seguridad del edificio, su
realización será preceptiva para entender cumplido el deber de conservación.
3. El certificado y el informe regulados en este artículo se ajustarán a los modelos normalizados que apruebe el
Ayuntamiento, o en su defecto la consejería competente en materia de urbanismo. Dichos modelos habrán de permitir
que el técnico inspector aporte cuanta información estime necesaria, sin restricción de espacio.
Artículo 317 bis. Técnicos competentes y normativa aplicable.

1. La inspección técnica de edificios debe ser realizada por técnicos que sean competentes para proyectar o
dirigir las obras de cada tipo de edificio, o para dirigir la ejecución de dichas obras, conforme a la legislación sobre
ordenación de la edificación. No obstante, la certificación energética y la evaluación de las condiciones de accesibilidad
podrán ser realizadas por un técnico diferente del que suscriba el informe de inspección.
2. Para la realización de la inspección técnica de edificios se tendrá en cuenta la normativa vigente en la fecha
de la inspección, salvo para los aspectos respecto de los cuales no sea legalmente exigible la adaptación de los
edificios a la normativa en vigor.
el 13/04/2013.
El artículo 317 bis se modifica íntegramente por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica
Artículo 317 ter. Efectos de la inspección.

1. La inspección técnica de edificios realizada conforme a esta sección surtirá los efectos previstos para el
informe de evaluación de edificios en el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, conforme a su
artículo 29.2.
2. Cuando de la inspección resulten deficiencias, la eficacia del certificado de inspección, a efectos de justificar el
cumplimiento de los deberes exigibles, quedará condicionada a la certificación de la realización efectiva de las obras y
los trabajos de conservación requeridos para mantener el inmueble en el estado legalmente exigible, y en el plazo
señalado al efecto.
3. La certificación regulada en este artículo deberá ser emitida, a solicitud de los propietarios, por un técnico
competente conforme a lo señalado en el apartado 1 del artículo 317.
el 13/04/2013.
El artículo 317 ter se modifica íntegramente por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica
Artículo 318. Control del Ayuntamiento.
1. Los propietarios deben presentar en el Ayuntamiento el certificado de inspección técnica y su informe anexo,
dentro del mes siguiente a su emisión.
2. Cuando los propietarios no acrediten la realización de la inspección técnica en los plazos citados en el artículo
316, el Ayuntamiento podrá requerirles para que lo hagan dentro de un plazo máximo de tres meses, transcurrido el cual
podrá realizar la inspección de oficio, a costa de los propietarios.
3. Asimismo los propietarios deben presentar en el Ayuntamiento la certificación prevista en el artículo anterior,
dentro del mes siguiente a su emisión.
4. Cuando los propietarios no presenten la certificación prevista en el artículo anterior, una vez transcurrido un
mes desde el final del plazo señalado en el informe de inspección para realizar las obras y los trabajos de conservación
requeridos, el Ayuntamiento podrá requerirles para que lo hagan dentro de un plazo no superior al señalado en el
informe de inspección. No obstante, si se acredita la imposibilidad de presentar la certificación en ese plazo, el
Ayuntamiento podrá otorgar el plazo que resulte más conveniente para asegurar el cumplimiento de los deberes
exigibles.
5. Una vez transcurrido el plazo otorgado conforme al apartado anterior, el Ayuntamiento podrá dictar órdenes de
ejecución para que se cumplan los deberes exigibles, y en caso de incumplimiento de las mismas podrá acordar la
ejecución subsidiaria de las obras y trabajos requeridos.
6. Asimismo, a la vista de la documentación señalada en el apartado 1, el Ayuntamiento podrá dictar órdenes de
ejecución para que se cumplan los deberes exigibles, y en caso de incumplimiento de las mismas podrá acordar la
ejecución subsidiaria de las obras y trabajos requeridos.
7. Con el fin de controlar la aplicación y eficacia de la inspección, el Ayuntamiento podrá crear un registro de los
edificios obligados a la misma, en el que se reflejen las actuaciones realizadas.
Artículo 318 bis. Registro de informes de inspección técnica de edificios e informes de evaluación de
edificios.
1. Se crea el Registro de informes de inspección técnica de edificios e informes de evaluación de edificios, con
objeto de obtener información actualizada sobre el estado de conservación de los edificios de Castilla y León y sobre el
cumplimiento de la normativa aplicable a los mismos.
2. El Registro se regulará por orden de la consejería competente en materia de urbanismo. Corresponderá a los
Ayuntamientos la remisión a la Administración de la Comunidad de los informes que presenten los sujetos obligados a la
realización de la inspección técnica de edificios y del informe de evaluación de edificios.
El artículo 318 bis se añade, pasando el antiguo artículo 318 bis a ser el nuevo artículo 318 ter, por el artículo único del
4/04/2016.
Artículo 318 ter. Otras disposiciones.

1. Cuando el técnico inspector detecte la existencia de deficiencias que comporten riesgo para las personas,
deberá comunicarlo de forma inmediata a los propietarios y al Ayuntamiento, aportando un informe al respecto con
indicaciones sobre las medidas de seguridad necesarias.
2. El certificado y el informe de la inspección técnica se incluirán en el Libro del Edificio; cuando este no exista,
los propietarios conservarán copia de los citados documentos, y en caso de enajenación deberá entregarla a los nuevos
titulares.
El artículo 318 bis “Otras Disposiciones”, se añade por el artículo único del DECRETO 10/2013, de 7 de marzo, por el que se
modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León en relación con la Inspección Técnica de Construcciones (BOCyL
13/03/2013), en vigor desde el 13/04/2013.
El artículo 318 bis pasa a ser el artículo 318 ter y su contenido se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de
SECCIÓN 2ª
Orden de ejecución

El Ayuntamiento, de oficio o a instancia de cualquier interesado, puede dictar las órdenes de ejecución precisas
para obligar a los propietarios de bienes inmuebles a cumplir los deberes urbanísticos señalados en el artículo 14,
pudiendo exigirles la realización de las obras y trabajos necesarios para adaptar los bienes inmuebles a las condiciones
establecidas en la normativa urbanística y en las demás normas aplicables, tales como:
a) La implantación, conservación, reparación o ampliación de servicios urbanos.
b) La conservación, limpieza y reforma de fachadas o espacios visibles desde la vía pública, así como la limpieza
y vallado de solares.
c) La reforma o incluso eliminación de construcciones, instalaciones y otros elementos:
1º. Que produzcan un riesgo cierto para la seguridad de personas o bienes.
2º. Que impliquen un riesgo cierto de deterioro del medio ambiente, del patrimonio natural y cultural o del paisaje.
3º. Que resulten incompatibles con la prevención de riesgos naturales o tecnológicos.
d) Las obras necesarias para garantizar los derechos de accesibilidad de las personas.
e) Las obras que vengan impuestas por normas legales por razones de seguridad, salubridad, reducción de la
contaminación y del consumo de agua y energía.
f) Las obras previstas en las actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbana.
g) Las obras que resulten necesarias como consecuencia de la inspección técnica de edificios.
Los apartados d), e), f) y g) del artículo 319 se añaden por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
Artículo 320. Contenido.

Las órdenes de ejecución deben detallar con la mayor precisión posible las obras y demás actuaciones
necesarias para mantener o reponer las condiciones citadas en el artículo anterior y subsanar las deficiencias
advertidas, así como su presupuesto estimado y el plazo para cumplirlas, en atención a su entidad y complejidad. No
obstante, cuando se ordene la ejecución de obras u otras medidas recomendadas en los certificados de inspección
técnica de edificios o en sus informes anexos, las órdenes pueden remitirse a lo dispuesto en los mismos.
Artículo 321. Procedimiento y efectos.

1. Las órdenes de ejecución deben dictarse previa audiencia a los propietarios afectados e informe de los
servicios técnicos y jurídicos municipales, o en su defecto de los servicios correspondientes de la Diputación Provincial,
así como del órgano competente en materia de patrimonio cultural cuando se afecte a un Bien de Interés Cultural
declarado o en proceso de declaración.
2. Las órdenes de ejecución eximen de la obligación de obtener licencia urbanística para los actos de uso del
suelo que constituyan su objeto.
3. Durante el plazo de ejecución de las órdenes, los propietarios obligados pueden:
a) Proponer alternativas técnicas que garanticen el cumplimiento del objeto de la orden.
b) Solicitar la declaración de ruina.
c) Solicitar razonadamente la concesión de una prórroga.
d) Solicitar las ayudas económicas a que tengan derecho según el régimen de protección del inmueble.
4. En los casos citados en las letras a) y b) del apartado anterior se suspende el cómputo del plazo para la
ejecución de la orden, que se reanuda a partir de la notificación de la resolución por la que se acepte o rechace la
propuesta o solicitud.
5. Cuando exista peligro inminente de daños a personas o bienes, las órdenes de ejecución deben cumplirse de
modo inmediato, en la forma que se determine en las propias órdenes, pero sin que ello pueda implicar en ningún caso
la demolición, ni siquiera parcial, de Bienes de Interés Cultural declarados o en proceso de declaración.
6. Las obras y demás actuaciones señaladas en las órdenes de ejecución deben realizarse con cargo a los
propietarios de los inmuebles afectados, salvo cuando su importe supere el límite del deber de conservación definido en
el artículo 19.3, correspondiendo en tal caso el exceso al Ayuntamiento.
7. La orden de ejecución comporta la afección real directa e inmediata del inmueble al cumplimiento de la
obligación del deber de conservación, que se hará constar en el registro de la propiedad conforme a la legislación del
Estado.
Artículo 322. Ejecución forzosa.

1. El incumplimiento de las órdenes de ejecución faculta al Ayuntamiento para acordar su ejecución subsidiaria o
la imposición de multas coercitivas, en ambos casos hasta el límite del deber legal de conservación y previo
apercibimiento al interesado. Si existe riesgo inmediato para la seguridad de personas o bienes, o de deterioro del
medio ambiente o del patrimonio natural y cultural, el Ayuntamiento debe optar por la ejecución subsidiaria.
2. Las multas coercitivas pueden imponerse hasta lograr la total ejecución de lo dispuesto en las órdenes de
ejecución, con un máximo de diez multas sucesivas impuestas con periodicidad mínima mensual, por un importe
máximo equivalente, para cada multa, al 10 por ciento del valor de las obras ordenadas. El importe acumulado de las
multas no debe rebasar el límite del deber de conservación definido en el artículo 19.3.
3. Las multas coercitivas son independientes de las sanciones que se impongan por las infracciones urbanísticas
derivadas del incumplimiento de las órdenes de ejecución, y compatibles con las mismas.
4. Los costes de la ejecución subsidiaria de las órdenes de ejecución y el importe de las multas coercitivas que
se impongan, en su caso, pueden exigirse mediante el procedimiento administrativo de apremio.
5. Asimismo, el incumplimiento de las órdenes de ejecución faculta al Ayuntamiento para elevar el límite máximo
del deber de conservación hasta el 75 por ciento del coste de reposición de la construcción correspondiente, previa
tramitación de procedimiento con audiencia al interesado.
SECCIÓN 3ª
Declaración de ruina
Artículo 323. Supuestos de ruina.

El Ayuntamiento debe declarar el estado de ruina de un inmueble, previa tramitación del correspondiente
procedimiento, en los siguientes supuestos:
a) Cuando el coste de las obras y otras actuaciones necesarias para mantener o reponer las condiciones
adecuadas de seguridad, salubridad, ornato público y habitabilidad, señaladas en el artículo 19, exceda del límite del
deber legal de conservación definido en el apartado 3 del mismo artículo.
b) Cuando se requiera la realización de obras de seguridad, salubridad, ornato público y habitabilidad que no
puedan ser autorizadas por encontrarse declarado el inmueble fuera de ordenación de forma expresa en el instrumento
de planeamiento urbanístico que establezca la ordenación detallada.
Artículo 324. Ruina parcial.

Cuando la situación de estado ruinoso afecte sólo a determinadas partes del inmueble, y siempre que el resto del
mismo cuente con suficiente autonomía estructural y sea susceptible de ser utilizado y mantenido de forma
independiente en las condiciones citadas en el artículo 19, el Ayuntamiento debe limitar los efectos de la declaración de
ruina a las partes afectadas, declarando el estado de ruina parcial del inmueble.
Artículo 325. Inicio del procedimiento.

1. El procedimiento de declaración de ruina puede iniciarse de oficio por el Ayuntamiento, mediante acuerdo del
órgano municipal competente.
2. Asimismo, el procedimiento de declaración de ruina de un inmueble puede iniciarse a solicitud de cualquier
persona interesada. A tal efecto puede considerarse interesada, entre otros, toda persona física o jurídica que alegue
daños o peligro de daños propios derivados del estado actual de un inmueble. La solicitud debe cumplir los siguientes
requisitos:
a) En el escrito de solicitud debe constar:
1º. Los datos para la identificación del inmueble cuya declaración de ruina se solicita.
2º. El supuesto o supuestos alegados de estado ruinoso del inmueble.
3º. La relación de ocupantes del inmueble, cualquiera que sea el título de posesión.
4º. Los titulares de derechos reales sobre el inmueble, si los hubiere.
5º. Acreditación de la titularidad de derechos sobre el inmueble, en su caso.
b) La solicitud debe acompañarse de un certificado suscrito por un técnico competente, el cual debe:
1º. Describir el estado físico del inmueble.
2º. Justificar la causa de declaración de ruina invocada.
3º. Describir y valorar las obras necesarias para mantener o reponer las condiciones de seguridad, salubridad,
ornato público y habitabilidad señaladas en el artículo 19, justificando que su coste excede del límite del deber
legal de conservación definido en dicho artículo.
4º. Informar si el inmueble reúne condiciones de seguridad, salubridad y habitabilidad suficientes para la
permanencia de sus ocupantes, hasta que se adopte la resolución que proceda.
El primer párrafo y los puntos 3º y 4º del apartado 2.b) del artículo 325 se modifican por el artículo 5 del DECRETO 45/2009, de
9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de
Artículo 326. Tramitación y resolución del procedimiento.

1. Una vez iniciado el procedimiento de declaración de ruina, debe darse audiencia a los propietarios, ocupantes
y titulares de derechos reales sobre el inmueble, poniéndoles de manifiesto el expediente y dándoles traslado de copia
de los informes técnicos obrantes en el mismo para que, dentro de un plazo de quince días, puedan alegar y presentar
los documentos, justificaciones y medios de prueba pertinentes. Asimismo debe abrirse un plazo de información pública,
no inferior a dos meses. Cuando el procedimiento afecte a un Bien de Interés Cultural declarado o en proceso de
declaración, debe notificarse el inicio del procedimiento y las resoluciones ulteriores a la Administración competente.
2. Transcurrido el plazo indicado, los servicios técnicos municipales, o en su defecto los servicios de la
Diputación Provincial, deben evacuar dictamen pericial sobre las circunstancias del inmueble, proponiendo las medidas
a adoptar en atención a las mismas, salvo cuando dicha información pueda resultar de una previa inspección técnica de
edificios.
3. La resolución que ponga fin al procedimiento debe optar entre:
a) Denegar la declaración del estado de ruina; en tal caso la propia resolución debe ordenar la ejecución de las
obras de conservación o rehabilitación y demás medidas necesarias para reponer las condiciones señaladas en el
artículo 19.
b) Declarar el estado de ruina; en tal caso la resolución debe ordenar la rehabilitación o la demolición del
inmueble señalando plazos al efecto, y en su caso detallar las obras y medidas necesarias para asegurar la integridad
física de los ocupantes y de terceros. No obstante, no puede ordenarse la demolición, ni siquiera parcial, cuando se
trate de Monumentos declarados o en proceso de declaración o de inmuebles catalogados con un nivel de protección
que impida la demolición, en cuyo caso la resolución debe ordenar la ejecución de las obras de conservación o
rehabilitación y demás medidas necesarias para reponer las condiciones señaladas en el artículo 19 teniendo en cuenta
el régimen de protección del inmueble, y el plazo en el que debe solicitarse la licencia correspondiente.
c) Declarar el estado de ruina parcial; en tal caso la resolución debe ordenar la ejecución de las medidas citadas
en la letra a) respecto de la parte no declarada en ruina, y respecto de la parte afectada debe atenerse a lo dispuesto en
la letra anterior.
4. La declaración de ruina no exime al propietario del inmueble del deber de solicitar licencia urbanística para la
ejecución de la demolición o de las obras de conservación o rehabilitación que se ordenen. En tal caso la licencia debe
contemplar todas las actuaciones que deban realizarse en el inmueble y el resultado final de las mismas, pudiendo
concretarse a través de la misma las condiciones previstas en el planeamiento urbanístico para salvaguardar los valores
que sean objeto de protección.
5. La resolución del procedimiento de declaración de ruina debe notificarse a todos los propietarios, ocupantes y
titulares de derechos reales sobre el inmueble, así como a cuantas otras personas hayan sido parte en el procedimiento.
La resolución debe notificarse dentro de un plazo de seis meses desde la fecha de la solicitud cuando el procedimiento
se haya iniciado a instancia de parte, o desde la fecha del acuerdo de inicio cuando se haya iniciado de oficio.
Transcurrido dicho plazo, en el primer caso la solicitud debe entenderse estimada, y en el segundo caso el
procedimiento caducado.
Los apartados 1 y 3.b) del artículo 326 se modifican por el artículo 5 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 327. Incumplimiento de la Declaración.

En caso de incumplimiento de los plazos señalados en la declaración de ruina, el Ayuntamiento puede proceder,
previo apercibimiento, a la ejecución subsidiaria de las medidas dispuestas en la declaración a costa del obligado, o
bien resolver la aplicación al inmueble del régimen de venta forzosa o del régimen de sustitución forzosa, sin perjuicio
de aplicar lo dispuesto en el artículo siguiente cuando la demora implique peligro. Los gastos e indemnizaciones que
satisfaga el Ayuntamiento pueden ser exigidos mediante el procedimiento administrativo de apremio, hasta el límite del
deber legal de conservación definido en el artículo 19.3.
Artículo 328. Ruina inminente.

1. Se entiende por ruina inminente de un inmueble una situación de deterioro físico del mismo tal que suponga
un riesgo actual y real para las personas o las cosas, o que ponga en peligro la integridad de un Bien de Interés Cultural
declarado o en proceso de declaración. En tal caso, el órgano municipal competente puede, previo informe técnico:
a) Ordenar el inmediato desalojo de los ocupantes del inmueble.
b) Adoptar las demás medidas provisionales necesarias para impedir daños a las personas o las cosas, o la
pérdida del Bien de Interés Cultural, tales como el apeo y apuntalamiento del inmueble, el cerco de fachadas o el desvío
del tránsito de personas y del tráfico rodado.
2. Entre las medidas previstas en el apartado anterior sólo puede incluirse la demolición de aquellas partes del
inmueble que sea imprescindible eliminar, y en ningún caso si se trata de Monumentos declarados o en proceso de
declaración o de inmuebles catalogados con un nivel de protección que impida la demolición.
3. El Ayuntamiento es responsable de las consecuencias de las medidas previstas en este artículo, sin que su
adopción exima al propietario de las responsabilidades que puedan serle exigidas respecto del cumplimiento del deber
de conservación del inmueble. Los gastos e indemnizaciones que satisfaga el Ayuntamiento pueden ser repercutidos
sobre el propietario, y su cobro exigido mediante el procedimiento administrativo de apremio, hasta el límite del deber
legal de conservación.
4. El Ayuntamiento debe realizar inspecciones periódicas de los inmuebles afectados por las medidas previstas
en este artículo, para comprobar si se mantienen las circunstancias que las motivaron o si en caso contrario se aprecian
otras nuevas que aconsejen adoptar una decisión diferente.
5. La adopción de las medidas previstas en este artículo no implica la declaración de ruina del inmueble. Una vez
adoptadas, puede iniciarse o proseguirse la tramitación del expediente de declaración de ruina, si la misma aún no se
hubiese producido.
SECCIÓN 4ª
Venta y sustitución forzosas
La rúbrica de la sección 4ª del Capítulo II del Título IV se modifica por el artículo 5 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
Artículo 329. Supuestos de aplicación.

El Ayuntamiento podrá acordar la aplicación de los regímenes de venta forzosa o sustitución forzosa a terrenos u
otros bienes inmuebles, en los siguientes casos:
a) Cuando se declare el incumplimiento del deber de edificar o rehabilitar en los plazos establecidos.
b) Cuando, declarada la caducidad de una licencia, no se obtenga autorización para reanudar las obras en curso
de ejecución en los plazos establecidos.
c) En caso de inejecución de las obras ordenadas para rehabilitar un inmueble, dentro del plazo conferido al
efecto, previo apercibimiento de dichas consecuencias, sin perjuicio de la aplicación de las demás medidas citadas en el
artículo 322.
d) Cuando se incumplan los plazos señalados en la declaración de ruina para llevar a cabo las obras de
conservación o rehabilitación del inmueble, sin perjuicio de la aplicación de las demás medidas señaladas en el artículo
327.
e) En caso de no ejecución de las actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbana en los plazos
previstos en el planeamiento que haya ordenado el ámbito.
Artículo 330. Procedimiento para la aplicación de los regímenes de venta o sustitución forzosa.
1. El Ayuntamiento iniciará el procedimiento para la aplicación de los regímenes de venta forzosa o sustitución
forzosa de oficio o a instancia de interesado. En el segundo caso, el inicio será obligatorio si lo solicita una persona
física o jurídica que pretenda adquirir la condición de urbanizador mediante sustitución forzosa.
2. Iniciado el procedimiento, se dará un plazo de audiencia a los propietarios, no inferior a un mes. Durante dicho
plazo los propietarios tienen la posibilidad de garantizar el cumplimiento de sus deberes urbanísticos pendientes,
mediante cualquiera de las formas previstas en el artículo 202. En tal caso procederá el archivo del procedimiento.
3. La incomparecencia de los propietarios que hayan sido correctamente notificados no impedirá la continuación
del expediente.
4. Si se acredita el incumplimiento de los deberes urbanísticos, el Ayuntamiento acordará la aplicación del
régimen de venta forzosa o de sustitución forzosa al inmueble afectado, y convocará inmediatamente un concurso para
su adjudicación.
5. El acuerdo implicará la imposibilidad para los propietarios de proseguir el proceso urbanizador y edificatorio,
así como la declaración de utilidad pública y necesidad de ocupación a efectos expropiatorios. En caso de venta
forzosa, el acuerdo contendrá la valoración del inmueble.
6. Del acuerdo se dará traslado al Registro de la Propiedad remitiendo certificación del mismo en la que se hará
constar la forma en que se ha notificado al propietario.
7. La convocatoria del concurso se publicará en el «Boletín Oficial de Castilla y León» y en uno de los diarios de
mayor difusión en el municipio, incluyendo las características del inmueble y las condiciones de adjudicación.
Artículo 331. Régimen de venta forzosa.

1. En el procedimiento de venta forzosa:
a) El adjudicatario del concurso tendrá la condición de beneficiario de la expropiación.
b) El propietario tendrá la condición de expropiado.
c) La valoración recogida en el acuerdo de aplicación del régimen de venta forzosa tendrá la consideración de
justiprecio expropiatorio.
2. De la cantidad obtenida se deducirán los importes correspondientes al levantamiento de las cargas de los
inmuebles, los gastos de gestión y el importe de las sanciones por el incumplimiento de deberes urbanísticos. La
cantidad así obtenida se entregará al propietario, excepto en lo que exceda de la valoración recogida en el acuerdo de
aplicación del régimen de venta forzosa, que debe dividirse entre el propietario y el Ayuntamiento a partes iguales.
3. Resuelto el concurso, el Ayuntamiento expedirá certificación del acuerdo de adjudicación incluyendo las
condiciones del concurso, del acta de ocupación y del documento acreditativo del pago o consignación del precio y, en
su caso, de las indemnizaciones y pagos a terceros, para su inscripción en el Registro de la Propiedad.
4. Si el concurso quedara desierto, el Ayuntamiento podrá optar por la expropiación del inmueble o por su
enajenación directa respetando las condiciones señaladas en la convocatoria, si bien el precio podrá rebajarse hasta en
un 25 por ciento.
Artículo 332. Régimen de sustitución forzosa.

1. En el procedimiento de sustitución forzosa, el adjudicatario del concurso tendrá la condición de urbanizador.
2. La resolución del concurso detallará:
a) Los respectivos derechos del propietario original y del adjudicatario, a construir o rehabilitar en el solar
haciendo suyas las edificaciones resultantes.
b) Las normas de régimen de comunidad.
c) El plazo máximo para ejercer el derecho a edificar.
3. Resuelto el concurso, el Ayuntamiento expedirá certificación del acuerdo de adjudicación incluyendo las
condiciones del concurso, para su inscripción en el Registro de la Propiedad.
4. Transcurrido el plazo citado en el apartado 2.c) se aplicará al suelo el régimen de condominio ordinario entre el
propietario original y el adjudicatario, en la misma proporción que hubiera correspondido a cada uno de ellos de haberse
ejercido el derecho de edificar.
Artículo 333.
Artículo 334. Cancelación e incumplimientos.

1. Transcurridos dos años desde el acuerdo de aplicación del régimen de venta forzosa o del régimen de
sustitución forzosa sin que hubiera concluido el procedimiento, este se entenderá caducado. En tal caso el
Ayuntamiento no podrá acordar una nueva aplicación hasta pasados dos años desde la fecha de caducidad del
expediente previo. La caducidad del expediente se comunicará al Registro de la Propiedad solicitando la cancelación de
la nota marginal causada en el procedimiento.
2. En caso de venta forzosa, incumplidos por el adjudicatario los plazos señalados en la adjudicación del
concurso o en las prórrogas que se concedan, el Ayuntamiento debe acordar la expropiación del inmueble por el precio
mínimo señalado en la convocatoria del concurso, o por el precio de adjudicación si fuera inferior, valorándose aparte
las obras terminadas desde la adjudicación, si fueran conformes con la normativa urbanística.
CAPÍTULO IV
PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD
El capítulo III del título IV pasa a ser el capítulo IV, mediante el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que
SECCIÓN 1ª
Artículo 335. Actividad administrativa de protección de la legalidad.

1. Las Administraciones públicas deben velar por el adecuado cumplimiento de la normativa urbanística mediante
la actividad administrativa de protección de la legalidad, que comprende las siguientes competencias:
a) La inspección urbanística.
b) La adopción de medidas de protección y restauración de la legalidad.
c) La imposición de sanciones por infracciones urbanísticas.
2. Con carácter general, toda infracción urbanística determina la imposición de sanciones a sus responsables,
así como la obligación de los mismos de restaurar la legalidad urbanística y resarcir los daños e indemnizar los
perjuicios que la infracción produzca. Tales sanciones son independientes y compatibles con las medidas de protección
y restauración de la legalidad.
3. Con independencia de las sanciones que se impongan, ante cualquier vulneración de la normativa urbanística
la Administración competente está obligada en todo caso a adoptar las medidas de protección y restauración de la
legalidad que sean necesarias, así como a reponer los bienes afectados a su estado anterior.
4. Cuando proceda tramitar, para un mismo acto, procedimiento sancionador por infracción urbanística así como
procedimiento de restauración de la legalidad, ambos pueden ser objeto de un único expediente, sin perjuicio de regirse
por su respectiva normativa de aplicación.
Artículo 336. Competencias para la protección de la legalidad.

1. Corresponden al Municipio las competencias de protección de la legalidad señaladas en el artículo anterior,
dentro de su término municipal. Cuando el Ayuntamiento no ejerza dichas competencias, la Diputación Provincial puede
intervenir conforme al artículo 366.
2. La Administración de la Comunidad Autónoma ejercerá las competencias de protección de la legalidad
señaladas en el artículo anterior en cuanto afecte a la defensa del orden jurídico de interés supramunicipal, conforme al
artículo 367.
3. Lo dispuesto en este capítulo debe entenderse sin perjuicio de las facultades de intervención que
correspondan a las Administraciones públicas competentes en cada caso, en virtud del régimen específico de
autorización o concesión a que estén sometidos determinados actos de uso del suelo.
Los apartados 1 y 2 del artículo 336 se modifican por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
SECCIÓN 2ª
Inspección urbanística
Artículo 337. Objeto y funciones.

La inspección urbanística tiene por objeto la vigilancia, investigación y comprobación del cumplimiento de la
normativa urbanística, y además:
a) La propuesta de adopción de medidas provisionales y definitivas de protección y, en su caso, de restauración
de la legalidad.
b) La propuesta de inicio de procedimientos sancionadores a los responsables de las infracciones urbanísticas.
c) El asesoramiento e información en materia de protección de la legalidad, en especial a otras Administraciones
públicas y a las personas inspeccionadas.
Artículo 338. Facultades de inspección.
1. El personal funcionario encargado de la inspección urbanística tiene la condición de agente de la autoridad, y
como tal puede recabar, en el ejercicio de sus funciones, cuanta información, documentación y ayuda material precise
para el adecuado cumplimiento de sus cometidos, de todas las personas relacionadas con cualquier actuación
urbanística, incluidos las entidades prestadoras de servicios, así como de las Administraciones públicas y demás
entidades con competencia sobre la actuación urbanística de que se trate o relacionadas con la misma, todos los cuales
están obligados a prestar la colaboración requerida. A tal efecto la Administración debe expedir a dicho personal la
oportuna acreditación.
2. En sus actuaciones, el personal encargado de la inspección urbanística está autorizado, previa acreditación
oficial de su condición, para entrar sin necesidad de previo aviso en fincas, construcciones y demás lugares que sean
objeto de inspección, así como a permanecer en los mismos durante el tiempo necesario para ejercer sus funciones. No
obstante, cuando fuera precisa la entrada en un domicilio, debe obtenerse el consentimiento del titular o, en su defecto,
la oportuna autorización judicial.
3. Las actas y diligencias que se extiendan en el ejercicio de las funciones de inspección urbanística tienen la
naturaleza de documentos públicos y constituyen prueba de los hechos constatados que motiven su formalización, sin
perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos e intereses puedan aportar los interesados.
Artículo 339. Actas de inspección.

1. Las actas de inspección urbanística que documenten el resultado de cada actuación inspectora deben
contener:
a) El lugar y la fecha de su formalización.
b) La identificación personal del actuario o actuarios que las suscriban.
c) El nombre y apellidos, número de documento nacional de identidad y domicilio de las personas que intervienen
en las actuaciones y el carácter o representación con que lo hacen, sean promotores, propietarios, constructores,
técnicos, usuarios o representantes de cualquiera de los anteriores, o en ausencia de todos ellos o cuando no sea
posible identificarlos, de quien se halle al frente de las obras o del establecimiento.
d) La descripción sucinta de los elementos esenciales de la actuación urbanística de la cual convenga dejar
constancia, destacando los hechos y circunstancias relevantes para la adopción de medidas de protección y
restauración de la legalidad, así como para la tipificación de la infracción y la graduación de la sanción.
e) Las manifestaciones de los intervinientes, en su caso.
2. Las actas de inspección urbanística deben ser firmadas por el actuario o actuarios que las hubiesen levantado
y por la persona que estuviese al cargo de la actividad inspeccionada en ese momento; si dicha persona se niega a
suscribir debe hacerse constar tal circunstancia.
3. La firma de las actas de inspección urbanística no implica aceptar su contenido. A su vez, la negativa a firmar
dichas actas no produce la paralización o archivo de las actuaciones que puedan seguirse.
Artículo 340. Diligencias de inspección.

1. Las diligencias que se extiendan como consecuencia de una actuación inspectora para hacer constar hechos
o circunstancias conocidos en el curso de un procedimiento deben incorporarse de inmediato al respectivo expediente.
2. Las diligencias que reflejen los resultados de actuaciones inspectoras de obtención de información deben
entregarse por los actuarios al órgano competente para el análisis de la información obtenida.
3. Cuando una diligencia recoja acciones u omisiones que puedan ser constitutivas de una infracción de la
normativa urbanística debe darse cuenta, sin dilaciones, al órgano competente para la adopción de las medidas que
procedan.
SECCIÓN 3ª
Medidas de protección y restauración de la legalidad
Artículo 341. Actos en ejecución sin licencia urbanística.

1. Cuando esté en ejecución algún acto de uso del suelo que requiera licencia urbanística, pero no esté
amparado por licencia ni orden de ejecución, el órgano municipal competente debe disponer:
a) La paralización de las obras y demás actos de uso del suelo en ejecución, con carácter inmediatamente
ejecutivo.
b) El inicio del procedimiento de restauración de la legalidad.
c) El inicio del procedimiento sancionador de la infracción urbanística.
2. Los acuerdos citados en el apartado anterior deben notificarse al promotor de los actos en ejecución o a sus
causahabientes, entendiendo como tales las personas que le hayan sucedido, o que se hayan subrogado por cualquier
título en su derecho o posición. Los acuerdos deben notificarse también, en su caso, al constructor, al técnico director
de las obras y al propietario de los terrenos, cuando manifiestamente no coincidan con el primero. Cada uno de ellos
debe cumplir la orden de paralización desde la recepción del acuerdo, en el ámbito de sus respectivas
responsabilidades.
3. Notificada la orden de paralización al promotor, el mismo es responsable de la obligación de retirar, antes de
que transcurran cinco días, los materiales y maquinaria preparados para ser utilizados en las obras y actos objeto de
paralización. En particular, cuando se paralice la demolición de una edificación, es responsabilidad del promotor adoptar
las medidas que sean necesarias para garantizar la seguridad de las personas y la estabilidad de la parte que aún no
haya sido demolida, así como preservar todos los materiales que deban conservarse para hacer posible la
reconstrucción.
4. Transcurrido el plazo establecido en el apartado anterior sin que se hayan cumplido las obligaciones allí
citadas, o sin que se haya procedido a la propia paralización de los actos, el órgano municipal competente debe adoptar
las siguientes medidas cautelares:
a) Precintado del recinto de las obras y de las instalaciones, actividades u otros actos de uso del suelo en
ejecución, y en especial de su acceso.
b) Retirada de los materiales y de la maquinaria que se consideren necesarios, o cuando se trate de una
demolición, acopio y preservación de todos los materiales y restos de la misma, en todo caso a costa del promotor, a
quien corresponde satisfacer los gastos de transporte, depósito y custodia que se produzcan.
c) Orden de corte de suministro a las entidades prestadoras de los servicios de suministro de agua, energía
eléctrica, gas y telecomunicaciones, las cuales deben mantener el corte desde que se cumplan cinco días de la
recepción de la orden hasta que se les notifique el otorgamiento de la licencia urbanística o el levantamiento de la orden
de corte.
5. Una vez iniciado el procedimiento de restauración de la legalidad, el órgano municipal competente debe
resolverlo, previa audiencia a los interesados, adoptando alguna de las siguientes resoluciones, con independencia de
las medidas citadas en los apartados anteriores y de las sanciones que se impongan en el procedimiento sancionador:
a) Si los actos son incompatibles con el planeamiento urbanístico: disponer la demolición de las construcciones e
instalaciones ejecutadas, o en su caso la reconstrucción de las que se hayan demolido, así como la reposición de los
bienes afectados a su estado anterior, en todo caso a costa de los responsables. Además debe impedir de forma total y
definitiva los usos a los que dieran lugar.
b) Si los actos son compatibles con el planeamiento urbanístico: requerir al promotor para que en un plazo de
tres meses solicite la correspondiente licencia urbanística, manteniéndose la paralización en tanto la misma no sea
otorgada. Desatendido el requerimiento o denegada la licencia, debe proceder conforme a la letra anterior.
Artículo 342. Actos en ejecución que no se ajusten a la licencia urbanística u orden de ejecución.
1. Cuando esté en ejecución algún acto de uso del suelo amparado por licencia urbanística u orden de ejecución
pero que no se ajuste a las condiciones establecidas en las mismas, debe procederse según lo previsto en los
apartados 1 a 4 del artículo anterior, si bien la paralización de las obras y demás actos en ejecución puede limitarse a
las partes afectadas.
2. Una vez iniciado el procedimiento de restauración de la legalidad, el órgano municipal competente debe, con
independencia de las medidas citadas en los apartados 3 y 4 del artículo anterior y de las sanciones que se impongan
en el procedimiento sancionador, requerir al promotor para que ajuste los actos de uso del suelo a las condiciones
establecidas en la licencia u orden de ejecución, dentro del plazo que se señale. Si transcurrido dicho plazo no se ha
cumplido lo ordenado, debe procederse conforme a la letra 5.a) del artículo anterior.
3. El plazo para cumplir la resolución citada en el apartado anterior debe ser como mínimo de tres meses, y
como máximo el que dispusiera la licencia u orden para concluir los actos.
Artículo 343. Actos concluidos sin licencia urbanística.

1. Cuando haya concluido la ejecución de algún acto de uso del suelo que requiera licencia urbanística, pero no
esté amparado por licencia ni orden de ejecución, el órgano municipal competente debe disponer:
a) El inicio del procedimiento de restauración de la legalidad.
b) El inicio del procedimiento sancionador de la infracción urbanística.
2. Los acuerdos citados en el apartado anterior deben notificarse al promotor del acto o a sus causahabientes,
entendiendo como tales las personas que le hayan sucedido, o que se hayan subrogado por cualquier título en su
derecho o posición. Los acuerdos deben notificarse también, en su caso, al constructor, al técnico director de las obras,
al propietario de los terrenos y al propietario de las construcciones e instalaciones resultantes del acto, cuando
manifiestamente no coincidan con el primero.
3. Una vez iniciado el procedimiento de restauración de la legalidad, el órgano municipal competente debe
resolverlo, previa audiencia a los interesados, adoptando alguna de las siguientes resoluciones, con independencia de
las sanciones que se impongan en el procedimiento sancionador:
a) Si los actos son incompatibles con el planeamiento urbanístico, debe procederse conforme al artículo 341.5.a).
b) Si los actos son compatibles con el planeamiento urbanístico, el órgano municipal competente debe requerir a
los responsables citados en el apartado anterior, para que dentro de un plazo de tres meses soliciten la correspondiente
licencia urbanística. Desatendido el requerimiento o denegada la licencia, debe procederse conforme al artículo
341.5.a).
Artículo 344. Actos concluidos que no se ajusten a la licencia urbanística u orden de ejecución.
1. Cuando haya concluido la ejecución de algún acto de uso del suelo amparado por licencia urbanística u orden
de ejecución pero que no se ajuste a las condiciones establecidas en las mismas, debe procederse según lo previsto en
los apartados 1 y 2 del artículo anterior.
2. Una vez iniciado el procedimiento de restauración de la legalidad, el órgano municipal competente debe, con
independencia de las sanciones que se impongan en el procedimiento sancionador, requerir a los responsables citados
en el apartado 2 del artículo anterior, para que se ajusten a las condiciones establecidas en la licencia u orden de
ejecución, dentro del plazo que se señale. Si transcurrido dicho plazo no se ha cumplido lo ordenado, debe procederse
conforme al artículo 341.5.a).
3. El plazo para cumplir la resolución citada en el apartado anterior debe ser como mínimo de tres meses, y
como máximo de doce meses.
Artículo 345. Ejecución forzosa de las medidas de protección y restauración.

1. Si se incumplen las resoluciones previstas en los artículos precedentes de esta sección, el órgano municipal
competente debe, previo apercibimiento a quienes estén obligados a cumplirlas, adoptar alguna de las siguientes
medidas:
a) Ordenar la ejecución subsidiaria de las medidas de restauración de la legalidad a costa de los obligados.
b) Imponer, sin perjuicio de las sanciones por infracción urbanística que procedan, multas coercitivas hasta
conseguir que se ejecuten las medidas de restauración de la legalidad, con un máximo de diez multas sucesivas
impuestas con periodicidad mínima mensual, por un importe, cada vez, equivalente al mayor de los siguientes: el 10 por
ciento del coste estimado de las medidas de restauración de la legalidad, el 10 por ciento del valor de las obras que
hayan de demolerse o reconstruirse, o 1.000,00 euros, sin que pueda superarse dicho coste.
2. El importe de los gastos, daños y perjuicios de la ejecución subsidiaria o de las multas coercitivas puede ser
exigido mediante el procedimiento administrativo de apremio.
Artículo 346. Plazo para la adopción de las medidas de protección y restauración.

1. Las medidas de protección y restauración de la legalidad reguladas en esta sección deben adoptarse dentro
de los plazos de prescripción señalados en el artículo 351.
2. Los actos de uso del suelo, y en particular las construcciones e instalaciones realizadas con infracción grave o
muy grave de la normativa urbanística, respecto de las cuales ya no se puedan adoptar medidas de protección y
restauración de la legalidad por haber transcurrido el plazo citado en el apartado anterior, quedan automáticamente
sometidas al régimen señalado en el artículo 185 para los usos del suelo declarados fuera de ordenación.
3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, las medidas de protección y restauración de la legalidad
relativas a terrenos de dominio público o espacios libres públicos existentes o previstos en los instrumentos de
planeamiento urbanístico pueden adoptarse en cualquier momento, sin límite temporal alguno.
SECCIÓN 4ª
Infracciones urbanísticas y personas responsables
Artículo 347. Infracciones urbanísticas.

1. Son infracciones urbanísticas las acciones u omisiones que vulneren lo establecido en la normativa urbanística
y estén tipificadas y sancionadas en la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León.
2. Las infracciones urbanísticas deben ser objeto de sanción previa tramitación del oportuno expediente
conforme al procedimiento sancionador regulado en el artículo 358.
Artículo 348. Tipificación de las infracciones urbanísticas.

1. Las infracciones urbanísticas se clasifican en muy graves, graves o leves.
2. Constituyen infracciones urbanísticas muy graves las siguientes:
a) La demolición de inmuebles catalogados en el planeamiento urbanístico.
b) Las acciones u omisiones calificadas como infracción grave cuando se realicen sobre bienes de dominio
público, terrenos reservados para dotaciones urbanísticas públicas o alguna de las categorías de suelo rústico con
protección.
3. Constituyen infracciones urbanísticas graves las siguientes, salvo cuando proceda su calificación como muy
graves conforme al apartado anterior:
a) La realización de parcelaciones urbanísticas en suelo rústico.
b) La realización de parcelaciones urbanísticas y obras de urbanización sin la previa aprobación de los
instrumentos de planeamiento y gestión urbanística exigibles.
c) La realización de construcciones o instalaciones que vulneren la normativa urbanística en cuanto a uso del
suelo, aprovechamiento y densidad, así como en cuanto a la altura, volumen y situación de las construcciones e
instalaciones, salvo que se demuestre la escasa entidad del daño producido o del riesgo creado.
d) El incumplimiento de los compromisos suscritos por los urbanizadores para la ejecución de los Proyectos de
Actuación, salvo que se demuestre la escasa entidad del daño causado.
4. Constituyen infracciones urbanísticas leves las acciones u omisiones que vulneren lo establecido en la
normativa urbanística y que no puedan ser calificadas como muy graves o graves, incluidas al menos las siguientes:
a) La ejecución de actos de uso del suelo que requieran licencia urbanística, no amparados por licencia ni orden
de ejecución, cuando sean compatibles con el planeamiento urbanístico.
b) La ejecución de actos de uso del suelo amparados por licencia urbanística u orden de ejecución pero que no
se ajusten a las condiciones establecidas en las mismas, cuando sean compatibles con el planeamiento urbanístico.
c) El incumplimiento de las obligaciones señaladas en materia de urbanismo a las entidades prestadoras de
servicios.
d) El incumplimiento de las normas sobre inspección técnica de edificios, salvo cuando sea de aplicación el
régimen sancionador previsto en la legislación de vivienda, por tratarse de una vivienda o de un edificio con uso
predominante residencial.
e) Las acciones u omisiones que impidan o dificulten la inspección urbanística.
f) El incumplimiento de las órdenes de paralización de actos de uso del suelo en ejecución o de las obligaciones
subsiguientes del promotor.
g) El incumplimiento de las normas sobre publicidad privada en materia de urbanismo.
La letra d) del apartado 4 del artículo 348 se modifica por el artículo único del DECRETO 10/2013, de 7 de marzo, por el que se
modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León en relación con la Inspección Técnica de Construcciones (BOCyL
13/03/2013), en vigor desde el 13/04/2013.
Artículo 349. Personas responsables.

La responsabilidad de las infracciones urbanísticas se imputa a las personas que las cometan. En particular:
a) En los actos de uso del suelo que requieran licencia urbanística y se ejecuten careciendo de la misma o de
orden de ejecución, o incumpliendo las condiciones que se establezcan en las mismas, son responsables el propietario
de los terrenos, el promotor de los actos y, en su caso, el constructor, los técnicos que dirijan las obras y las entidades
prestadoras de servicios.
b) En las infracciones urbanísticas muy graves o graves amparadas por licencia urbanística u orden de
ejecución, son responsables las personas mencionadas en la letra anterior, y además el Alcalde que haya otorgado la
licencia o dictado la orden y los miembros de la Corporación que hayan votado a favor de dichos actos, en ambos casos
cuando los informes previos exigibles no existan o sean desfavorables en razón de la infracción; o bien, si dichos
informes son favorables, los técnicos que los suscriban.
c) En las parcelaciones urbanísticas en suelo rústico, así como en las demás parcelaciones urbanísticas y obras
de urbanización ejecutadas sin la previa aprobación de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística exigibles,
son responsables las personas mencionadas en las letras anteriores, más los propietarios de los terrenos en el
momento de producirse la infracción y los agentes que hayan actuado como intermediarios en las transacciones.
d) En caso de incumplimiento de los compromisos suscritos para ejecutar los Proyectos de Actuación, son
responsables los urbanizadores.
e) En caso de incumplimiento de las normas sobre publicidad privada, son responsables los promotores de las
actuaciones publicitadas.
Artículo 350. Responsabilidad de personas jurídicas.

Las personas jurídicas deben ser sancionadas por las infracciones urbanísticas que sean cometidas por sus
órganos o agentes y deben asumir el coste de las correspondientes medidas de protección y restauración de la
legalidad, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan por daños y perjuicios a terceros.
Artículo 351. Prescripción de las infracciones.

1. El plazo de prescripción para las infracciones urbanísticas es de diez años para las infracciones muy graves,
ocho años para las infracciones graves, y cuatro años para las infracciones leves.
2. El cómputo del plazo de prescripción comienza, en general, en la fecha en la que se haya cometido la
infracción o, si la misma es desconocida o no puede ser acreditada, en la fecha en la que la inspección urbanística
detecte signos físicos externos que permitan conocer los hechos constitutivos de la infracción. En particular, el cómputo
del plazo comienza:
a) En las infracciones derivadas de una actividad continuada, en la fecha de finalización de la actividad o del
último acto con el que la infracción se consuma.
b) Cuando se trate de infracciones autorizadas por resoluciones administrativas u otros actos administrativos, en
la fecha en que se anulen las mismas.
3. El plazo de prescripción se interrumpe con la notificación al interesado del inicio del procedimiento
sancionador, reanudándose si el expediente sancionador permanece paralizado durante más de un mes por causas no
imputables al presunto infractor.
4. Las construcciones e instalaciones realizadas mediante actos constitutivos de infracción urbanística grave o
muy grave, pero prescrita, quedan automáticamente sometidas al régimen señalado en el artículo 185 para los usos del
suelo declarados fuera de ordenación.
SECCIÓN 5ª
Sanciones
Artículo 352. Escala y graduación de las sanciones.

1. Las infracciones urbanísticas deben sancionarse:
a) Las infracciones muy graves, con multa de 300.001,00 euros a 3.000.000,00 euros.
b) Las infracciones graves, con multa de 10.001,00 euros a 300.000,00 euros.
c) Las infracciones leves, con multa de 1.000,00 euros a 10.000,00 euros.
2. La sanción debe ser proporcionada a la gravedad de los hechos constitutivos de la infracción. En particular:
a) Cuando en el expediente se aprecie alguna circunstancia agravante o atenuante de la responsabilidad, la
cuantía de la multa debe fijarse ponderando la incidencia de dichas circunstancias concurrentes de una forma global.
b) En las parcelaciones urbanísticas en suelo rústico o ejecutadas sin previa aprobación de los instrumentos de
planeamiento y gestión urbanística exigibles, el importe de la multa debe tener en cuenta la superficie afectada por la
infracción.
c) En las infracciones urbanísticas que afecten a elementos protegidos por el planeamiento urbanístico, la
sanción debe atender al impacto producido en los valores a preservar.
3. En ningún caso las infracciones urbanísticas pueden suponer un beneficio económico para sus responsables.
Cuando la suma de la sanción imponible y del coste de las medidas de protección y restauración de la legalidad resulte
inferior al importe del beneficio obtenido, debe incrementarse la cuantía de la multa hasta alcanzar dicho importe,
teniendo en cuenta el valor en venta de las parcelas, construcciones e instalaciones resultantes de los actos
sancionados, conforme a las normas establecidas en la legislación del Estado.
Los apartados 1.a), 1.b) y 1.c) del artículo 352 se modifican por el artículo 5 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 353. Circunstancias agravantes y atenuantes.

La responsabilidad por las infracciones urbanísticas debe graduarse en función de las siguientes circunstancias:
a) Se consideran circunstancias agravantes:
1º. El incumplimiento de los requerimientos de paralización y legalización de los actos de uso del suelo que
carezcan de licencia u orden de ejecución, o que no se ajusten a las condiciones establecidas en las mismas.
2º. La reincidencia, entendida como la comisión en el término de un año de al menos otra infracción urbanística
de la misma naturaleza declarada como tal por resolución firme.
b) Se consideran circunstancias atenuantes la ejecución de obras que hayan reparado o disminuido el daño
causado antes del inicio del procedimiento sancionador.
c) Se consideran circunstancias agravantes o atenuantes, según el caso:
1º. La magnitud física de la infracción.
2º. El beneficio económico obtenido.
3º. El grado de dificultad técnica para restaurar la legalidad y reponer los bienes afectados al estado anterior a la
producción de la infracción.
Artículo 354. Medidas accesorias.

1. A los responsables de infracciones urbanísticas muy graves y graves, cuando las acciones u omisiones
resulten incompatibles con la normativa urbanística, así como en el caso de incumplimiento de los compromisos para la
ejecución de los Proyectos de Actuación, se les pueden imponer, además de las sanciones pecuniarias, las siguientes
medidas accesorias:
a) Prohibición de celebrar contratos de cualquier clase con las Entidades Locales de Castilla y León y con la
Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla y León. En tal caso, la resolución sancionadora, una vez
adquirida firmeza, debe comunicarse a la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Castilla y León, a efectos
de lo dispuesto en la legislación sobre contratación administrativa.
b) Inhabilitación para obtener subvenciones públicas, incentivos fiscales o crédito oficial con cargo a los
presupuestos de la Administración sancionadora. Cuando se trate de infracciones relacionadas con alguna de las
categorías de suelo rústico con protección, la inhabilitación se extiende a las subvenciones y demás ayudas públicas
que otorgue la Administración de la Comunidad Autónoma. A tal efecto la resolución debe comunicarse a la Consejería
de la Junta de Castilla y León competente sobre el objeto de la protección.
2. El alcance y la duración de las medidas accesorias establecidas en el apartado anterior debe determinarse
atendiendo a la existencia, en su caso, de dolo o mala fe del infractor, a la entidad del daño causado y a las dificultades
para restaurar la legalidad. La duración de estas medidas accesorias no debe superar cuatro años.
Artículo 355. Reducción de la sanción.

Puede aplicarse una reducción del 50 por ciento de la cuantía de la sanción, y en su caso eximir de la aplicación
de las medidas accesorias previstas en el artículo precedente, cuando los responsables de las infracciones urbanísticas
cumplan los siguientes requisitos:
a) Comprometerse por escrito, dentro de un plazo de 10 días desde que se les notifique la propuesta de
resolución, a legalizar los actos sancionados en caso de que sean compatibles con el planeamiento urbanístico, o en
caso contrario a restaurar la legalidad.
b) Garantizar el compromiso citado en la letra anterior en cualquiera de las formas previstas en el artículo 202,
con el 50 por ciento del importe de las actuaciones necesarias, calculado por la Administración, en el plazo que al efecto
determine la resolución sancionadora para la plena eficacia de la reducción prevista.
Artículo 356. Prescripciones de las sanciones.

1. El plazo de prescripción de las sanciones impuestas por infracciones urbanísticas es:
a) Para las infracciones muy graves, de tres años.
b) Para las infracciones graves, de dos años.
b) Para las infracciones leves, de un año.
2. El cómputo del plazo de prescripción comienza el día siguiente a aquél en que adquiera firmeza la resolución
por la que se impone la sanción.
3. El plazo de prescripción se interrumpe con la notificación al interesado del inicio del procedimiento de
ejecución, reanudándose si el mismo permanece paralizado durante más de un mes por causas no imputables al
infractor.
SECCIÓN 6ª
Procedimiento sancionador
Artículo 357. Órganos competentes.

1. En el ámbito de la Administración Local, la imposición de sanciones por infracciones urbanísticas corresponde
al órgano municipal competente según lo dispuesto en la legislación sobre régimen local.
2. Cuando la competencia municipal para imponer sanciones por infracciones urbanísticas sea ejercida por la
Diputación Provincial, corresponde la imposición al órgano de la misma que la tenga atribuida conforme a la legislación
sobre régimen local.
3. En el ámbito de las competencias de la Administración de la Comunidad Autónoma, la imposición de
sanciones por infracciones urbanísticas corresponde al consejero competente en materia de urbanismo, sin perjuicio de
su ulterior delegación o desconcentración.
4. La competencia para acordar las medidas accesorias establecidas en el artículo 354 corresponde a quien
ostente la competencia para imponer las sanciones de carácter principal de las que se deriven dichas medidas
accesorias. No obstante, cuando la declaración de prohibición de contratar haya de producir efectos generales ante la
Administración de la Comunidad Autónoma y las Entidades Locales de Castilla y León, corresponde adoptar la medida
al Ministro de Hacienda, a propuesta de la Junta Consultiva.
5. El importe de las sanciones corresponde a la Administración que tramite el procedimiento sancionador.
Artículo 358. Procedimiento sancionador.

En el procedimiento sancionador deben aplicarse los principios del Derecho sancionador, siguiéndose para la
tramitación lo previsto en el Decreto 189/1994, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento regulador del
procedimiento sancionador de la Administración de la Comunidad Autónoma, con las siguientes particularidades:
a) Cuando el procedimiento sancionador deduzca la existencia de dos o más responsables de una misma
infracción urbanística, debe imponerse a cada uno una sanción independiente de las que se impongan a los demás.
b) En los procedimientos sancionadores por dos o más infracciones urbanísticas entre las que exista conexión de
causa a efecto, debe imponerse una sola sanción a cada responsable, que debe ser la correspondiente a las
actuaciones que supongan el resultado final perseguido por el conjunto de las infracciones. En los demás
procedimientos sancionadores, a quienes sean responsables de dos o más infracciones urbanísticas debe imponérseles
una sanción por cada una de las infracciones.
c) El plazo para resolver el procedimiento sancionador es de seis meses desde su inicio, prorrogable por otros
tres meses por acuerdo del órgano que acordó la incoación.
d) Transcurridos los plazos indicados en la letra anterior sin que se hubiera dictado y notificado la resolución, el
procedimiento sancionador debe entenderse caducado, y cuando la infracción urbanística no hubiera prescrito debe
iniciarse un nuevo procedimiento, sin perjuicio de las interrupciones por la substanciación de un procedimiento penal
con identidad de sujetos, hecho y fundamento.
Artículo 359. Exacción subsidiaria.

Para la cobranza de las multas impuestas como sanción por infracciones urbanísticas, en defecto de pago
voluntario, debe aplicarse el procedimiento administrativo de apremio.
Artículo 360. Concurrencia con el orden jurisdiccional penal.

1. Cuando con ocasión de la tramitación de los procedimientos administrativos que se instruyan por infracción
urbanística o restauración de la legalidad, aparezcan indicios del carácter de delito o falta del hecho que motivó su
inicio, el órgano competente para imponer la sanción, por sí o a propuesta del instructor del expediente, debe ponerlo en
conocimiento del Ministerio Fiscal, a los efectos de exigencia de las responsabilidades de orden penal en que hayan
podido incurrir los infractores, solicitándole testimonio sobre las actuaciones que se practiquen y absteniéndose de
proseguir el procedimiento administrativo mientras la autoridad judicial no dicte la resolución que ponga fin al
procedimiento judicial, o mientras el Ministerio Fiscal no comunique la improcedencia de iniciar o proseguir actuaciones.
2. Cuando el órgano competente para imponer la sanción administrativa tenga conocimiento de que está
desarrollándose un proceso penal sobre los mismos hechos que son objeto de procedimiento sancionador por infracción
urbanística, debe solicitar del órgano jurisdiccional comunicación sobre las actuaciones realizadas. Una vez recibida la
comunicación, si el órgano competente estimara que existe identidad de sujeto, hecho y fundamento entre la infracción
urbanística y la penal que pudiera corresponder, debe acordar la suspensión del procedimiento sancionador hasta que
recaiga resolución judicial.
3. La sanción penal:
a) Excluye la imposición de sanción administrativa en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y
fundamento.
b) No excluye en ningún caso ni es incompatible con la adopción de las medidas de protección y restauración de
la legalidad necesarias para reponer los bienes afectados a la situación anterior a la comisión de la infracción.
SECCIÓN 7ª
Otras medidas de protección de la legalidad
Artículo 361. Suspensión y revisión de licencias.

1. El órgano municipal competente conforme a la legislación sobre régimen local debe disponer la suspensión de
los efectos de las licencias urbanísticas y órdenes de ejecución y, consiguientemente, la paralización inmediata de los
actos de uso del suelo que se estén ejecutando a su amparo, cuando su contenido constituya manifiestamente una
infracción urbanística muy grave o grave.
2. Las facultades citadas en el apartado anterior pueden ejercitarse desde la fecha en que se otorguen las
licencias o se dicten las órdenes de ejecución y durante la ejecución de los actos de uso del suelo amparados por las
mismas.
3. Acordada la suspensión, debe darse traslado del acto suspendido al órgano jurisdiccional competente, en los
términos y a los efectos previstos en el artículo 127 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
4. Cuando la Sentencia anule la licencia urbanística u orden de ejecución, el órgano municipal competente debe
ordenar las medidas necesarias para la restauración de la legalidad según lo previsto en el artículo 341, con demolición
de las obras indebidamente ejecutadas, o en su caso reconstrucción de lo indebidamente demolido, e inicio del
correspondiente procedimiento sancionador.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, el Ayuntamiento debe disponer, conforme a lo
previsto en la legislación sobre procedimiento administrativo, la revisión de oficio de las licencias urbanísticas que haya
otorgado y de las órdenes de ejecución que haya dictado, cuando su contenido constituya una infracción urbanística
muy grave o grave. Una vez anulada la licencia urbanística u orden de ejecución, el órgano municipal competente debe
proceder según lo dispuesto en el apartado anterior.
6. La indemnización por los daños y perjuicios causados por la anulación de una licencia urbanística u orden de
ejecución se determina conforme a la legislación sobre responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. En
ningún caso ha lugar a indemnización por los daños y perjuicios causados por la revisión de una licencia urbanística u
orden de ejecución si ha existido dolo, culpa o negligencia graves imputables al perjudicado.
Artículo 362. Expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad.

Una vez firme la resolución que declare una parcelación urbanística como infracción muy grave, el Ayuntamiento
o la Administración de la Comunidad Autónoma pueden acordar la expropiación de los terrenos por incumplimiento de la
función social de la propiedad, deduciéndose del justiprecio el importe de la sanción que se haya impuesto.
Artículo 363. Comunicación al registro de la propiedad.

El Ayuntamiento debe comunicar al Registro de la Propiedad correspondiente el inicio de los procedimientos de
protección y restauración de la legalidad así como de los procedimientos sancionadores por infracción urbanística, para
su publicidad y la práctica de los asientos que procedan, conforme a la legislación hipotecaria.
Artículo 364. Colaboración de los colegios profesionales.

1. Los Colegios profesionales que tengan encomendado el visado de proyectos para los que haya de solicitarse
licencia urbanística u otras autorizaciones administrativas harán constar las discrepancias que observen respecto de la
2. La Administración de la Comunidad y las administraciones locales de Castilla y León podrán encomendar a los
colegios profesionales la comprobación del cumplimiento de la normativa urbanística en los proyectos para los que se
solicite licencia urbanística u otras autorizaciones administrativas o respecto de los que se presente declaración
responsable.
La rúbrica del artículo 364 se modifica, y el apartado 2 se añade, pasando el texto antes vigente a ser el apartado 1, por el
Artículo 365. Acción pública.
Cuando la acción pública regulada en el artículo 10 esté motivada por la ejecución de actos de uso del suelo que
se consideren contrarios a la normativa urbanística, puede ejercerse en tanto dure la ejecución de los mismos y, una
vez terminados, hasta la finalización de los plazos señalados para la adopción de medidas de protección y restauración
de la legalidad.
SECCIÓN 8ª
Inactividad municipal
Artículo 366. Intervención de la Diputación Provincial.

1. Cuando el Ayuntamiento no disponga de la capacidad económica y técnica para ejercer las competencias de
protección de la legalidad urbanística, podrá encomendar a la Diputación Provincial la tramitación de los procedimientos
administrativos y la realización de actividades materiales y de gestión, o bien podrá solicitar a la Diputación Provincial la
aportación de los medios necesarios para el ejercicio de las competencias municipales, mediante cualquiera de las
formas de colaboración previstas en la legislación de régimen local.
2. Asimismo, si el Municipio no pudiera ejercer las competencias de protección y restauración de la legalidad por
incapacidad o insuficiencia de medios, la Diputación Provincial podrá prestar la asistencia, a solicitud del municipio, y
asumir su ejercicio determinando las potestades inherentes al mismo, todo ello sin perjuicio de que pueda poner los
hechos en conocimiento del Servicio Territorial de Fomento para el ejercicio de las competencias propias de la
Administración de la Comunidad Autónoma.
Artículo 367. Intervención de la Administración de la Comunidad Autónoma.

1. La Administración de la Comunidad Autónoma, a través de los Servicios Territoriales de Fomento, debe
ejercer la inspección urbanística en cuanto afecte a la defensa del orden jurídico de interés supramunicipal. Del
resultado de la inspección debe informarse a los Municipios afectados y a la Diputación Provincial, a efectos del ejercicio
de sus respectivas competencias.
2. La Administración de la Comunidad Autónoma debe adoptar las medidas pertinentes de protección y
restauración de la legalidad ante actos de uso del suelo que vulneren la normativa urbanística y afecten al orden jurídico
de interés supramunicipal, entendiendo incluidos los que vulneren lo dispuesto en los instrumentos de ordenación del
territorio, las parcelaciones urbanísticas y otros usos prohibidos en suelo rústico, y los usos del suelo rústico que
estando sujetos a autorización carezcan de ella o no respeten sus condiciones. A tal efecto:
a) Cuando el Servicio Territorial de Fomento tenga conocimiento de la existencia de actos de uso del suelo que
puedan vulnerar la normativa urbanística y no le conste la adopción de medidas de protección y restauración de la
legalidad, debe requerir a los Ayuntamientos para que las adopten dentro del plazo de un mes.
b) Desatendido el requerimiento, el Servicio Territorial de Fomento debe ejercer sus propias competencias de
protección y restauración de la legalidad, y asumir las competencias municipales, si los actos afectan al orden jurídico
de interés supramunicipal. En tal caso, las resoluciones y acuerdos que se adopten en su ejercicio deben ser
comunicadas a los Ayuntamientos afectados dentro de un plazo de diez días.
El primer párrafo del apartado 2 del artículo 367 se modifica por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por
SECCIÓN 9ª
Protección de la legalidad respecto de actos sujetos a declaración responsable
Artículo 367 bis. Protección de la legalidad respecto de actos sujetos a declaración responsable.
Todas las referencias contenidas en este capítulo a la licencia urbanística y sus condiciones, se entenderán
hechas también a la declaración responsable y su contenido, con los mismos efectos.
La sección 9ª del capítulo IV del título IV, comprensiva del artículo 367 bis, se añade por el artículo único del DECRETO
4/04/2016.
TÍTULO V
INTERVENCIÓN EN EL MERCADO DEL SUELO
CAPÍTULO I
PATRIMONIOS PÚBLICOS DE SUELO
SECCIÓN 1ª
Objeto y tipos

Los patrimonios públicos de suelo son instrumentos de intervención administrativa en el mercado inmobiliario que
tienen por objeto las siguientes finalidades:
a) Contribuir a la regulación del mercado de suelo y en general del mercado inmobiliario en su ámbito de
aplicación, con la finalidad de favorecer el cumplimiento del derecho constitucional de las personas a disponer de una
vivienda digna, adecuada y asequible, así como de asegurar la disponibilidad de suelo para actividades productivas.
b) Obtener reservas de suelo para la ejecución de los sistemas generales y de las demás dotaciones
urbanísticas públicas, y en general para la ejecución de las actuaciones previstas en los instrumentos de ordenación del
territorio y planeamiento urbanístico vigentes.
c) Facilitar la agilidad y eficacia de la gestión urbanística en su ámbito de aplicación, y en general la mejor
ejecución de las determinaciones de los instrumentos de ordenación del territorio y planeamiento urbanístico vigentes.
Artículo 369. Patrimonio Municipal de Suelo.

Los Municipios que cuenten con un instrumento de planeamiento general deben gestionar su propio Patrimonio
Municipal de Suelo, con las finalidades citadas en el artículo anterior. Estos Municipios no necesitan adoptar un acuerdo
expreso para la constitución de dicho Patrimonio, sino que deben aplicar directamente lo dispuesto en este capítulo a
los bienes que lo integran.
Artículo 370. Patrimonio Provincial de Suelo.

Las Diputaciones Provinciales deben gestionar su propio Patrimonio Provincial de Suelo, con las finalidades
citadas en el artículo 368, debiendo además contribuir a la consecución de los fines de los demás patrimonios públicos
de suelo de su provincia. Las Diputaciones no necesitan adoptar un acuerdo expreso para la constitución de dicho
Patrimonio Provincial de Suelo, sino que deben aplicar directamente lo dispuesto en este capítulo a los bienes que lo
integran.
Artículo 371. Patrimonio del Suelo de Castilla y León.

La Administración de la Comunidad Autónoma debe gestionar el Patrimonio de Suelo de Castilla y León, con las
finalidades citadas en el artículo 368, debiendo además contribuir a la consecución de los fines de los demás
patrimonios públicos de suelo, en particular en cuanto a la regulación del mercado de suelo en los Municipios con
población igual o superior a 20.000 habitantes y en su entorno de influencia. La Administración de la Comunidad
Autónoma no necesita adoptar un acuerdo expreso para la constitución del Patrimonio de Suelo de Castilla y León, sino
que debe aplicar directamente lo dispuesto en este capítulo a los bienes que lo integran.
SECCIÓN 2ª
Constitución y destino
Artículo 372. Bienes integrantes.

1. Integran el patrimonio público de suelo que proceda, según cuál sea su Administración titular:
a) Los bienes, recursos y derechos que adquiera la Administración en virtud del deber a que se refiere la letra b)
del artículo 48, incluido el aprovechamiento que exceda del que corresponda a los propietarios de suelo urbano y
urbanizable.
b) Los siguientes bienes inmuebles:
1º. Los terrenos que teniendo ya naturaleza patrimonial, sean clasificados como suelo urbano no consolidado o
suelo urbanizable de uso residencial por el instrumento de planeamiento general vigente, o bien por algún
instrumento de ordenación del territorio.
2º. Los terrenos adquiridos mediante expropiación, compra, permuta o cualquier otro título, con la finalidad de
incorporarlos a los propios patrimonios.
3º. Los terrenos obtenidos por cesiones y expropiaciones urbanísticas, ejercicio de los derechos de tanteo y
retracto y, en general, por la ejecución del planeamiento urbanístico o de los instrumentos de ordenación del
territorio.
4º.
5º.
c) Los siguientes fondos:
1º. Los créditos que tengan como garantía hipotecaria los bienes incluidos en el mismo patrimonio.
2º. Las acciones o participaciones que se suscriban en sociedades o entidades en las que se aporten como
capital público bienes del mismo patrimonio.
3º. Las transferencias y consignaciones presupuestarias cuya finalidad sea la conservación, ampliación o gestión
del mismo patrimonio.
4º. Los ingresos obtenidos mediante la gestión y enajenación de otros bienes del mismo patrimonio mediante
cualquier título, incluida la sustitución por su equivalente en efectivo de cualquier cesión de terrenos o derechos
de aprovechamiento que corresponda a la Administración titular del patrimonio, la constitución onerosa de
derechos de superficie y la percepción de cantidades alzadas o cánones periódicos por el mismo concepto.
d)
2. Entre los bienes citados en el apartado anterior se incluyen los terrenos y en su caso las construcciones
existentes sobre los mismos, así como cualquier derecho de aprovechamiento del que sea titular la Administración antes
de su materialización en terrenos.
3. La materialización en terrenos concretos de los derechos de aprovechamiento citados en el apartado anterior
debe efectuarse sobre parcelas resultantes de la actuación urbanística que los haya generado, salvo cuando su
calificación urbanística resulte incompatible con los fines de los patrimonios públicos de suelo señalados en el artículo
374.
El apartado 1 (primer párrafo, letra a, primer párrafo y punto 1º de la letra b, y punto 2º de la letra c) del artículo 372 se modifica
por el artículo 6 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 17/07/2009; CE BOCyL 24/09/2009 y 28/10/2009), en vigor
desde el 17/08/2009.
Los puntos 4º y 5º del apartado 1.b) y el apartado 1.d) del artículo 372 se derogan por la disposición derogatoria del DECRETO
Artículo 373. Naturaleza.

1. Los bienes de los patrimonios públicos de suelo están vinculados a los fines específicos señalados en el
artículo siguiente.
2. Los bienes de los patrimonios públicos de suelo constituyen un patrimonio separado de los restantes bienes
de su Administración titular y, a efectos del régimen aplicable a los actos de disposición, tendrán la consideración de
bienes patrimoniales.
Artículo 374. Destino.

Los bienes, recursos y derechos de los patrimonios públicos de suelo, los fondos adscritos a los mismos, así
como los ingresos obtenidos por su enajenación, deberán destinarse necesariamente a alguno de los siguientes fines de
interés social, siempre que sean compatibles con el planeamiento urbanístico o los instrumentos de ordenación del
territorio:
a) Construcción de viviendas con protección pública.
b) Ejecución de sistemas generales u otras dotaciones urbanísticas públicas.
c) Compensación a propietarios cuyos bienes:
1º. Hayan sido objeto de expropiación.
2º. Hayan sido objeto de ocupación directa.
3º. Estén incluidos en unidades de actuación en las que el aprovechamiento permitido por el planeamiento sea
inferior al aprovechamiento que corresponde a dichos propietarios.
d) Conservación, gestión o ampliación del propio patrimonio o de otros patrimonios públicos de suelo,
entendiendo incluidos los siguientes conceptos, siempre que se trate de gastos de capital:
1º. Los gastos necesarios para la conservación del patrimonio, tales como tributos, seguros y costes de
mantenimiento, limpieza, seguridad y otros análogos.
2º. Los gastos de urbanización necesarios para que los terrenos del patrimonio alcancen la condición de solar.
3º. Los gastos necesarios para la ampliación del patrimonio mediante cesión, expropiación, compra, permuta o
cualquier otro título.
4º. Los intereses, gastos de tramitación y comisiones de los créditos cuyos fondos hayan sido adscritos al
patrimonio.
5º. Los gastos de elaboración de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística necesarios.
e) Otros fines de interés social que merezcan tal consideración conforme a la normativa urbanística o a la
legislación sectorial, y que sean compatibles con los instrumentos de ordenación del territorio o de planeamiento
urbanístico vigentes, o que estén vinculados a su ejecución.
f) Otros fines de interés social que merezcan tal consideración conforme a la normativa urbanística o a la
legislación sectorial, y que estén vinculados a la protección o mejora de espacios naturales o de los bienes inmuebles
del patrimonio cultural.
g) Pago de los gastos de urbanización de actuaciones de iniciativa pública.
h) Ejecución de las actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbana.
El primer párrafo, el primer párrafo del apartado d) y el apartado e) del artículo 374 se modifican por el artículo 6 del DECRETO
El punto 5º del apartado d) y los apartados f) y g) del artículo 374 se añaden por el artículo 6 del DECRETO 45/2009, de 9 de
El apartado h) del artículo 374 se añade por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
SECCIÓN 3ª
Gestión
Artículo 375. Formas de gestión.

1. Los patrimonios públicos de suelo pueden gestionarse mediante cualquiera de las formas autorizadas por la
legislación reguladora de su Administración titular, incluidas:
a) La gestión directa por la Administración titular del patrimonio.
b) La gestión por otras Administraciones públicas, entidades dependientes de las mismas, mancomunidades,
consorcios o sociedades urbanísticas.
2. Las Administraciones públicas pueden utilizar la expropiación forzosa para la constitución y ampliación de los
patrimonios públicos de suelo.
Artículo 376. Documentación contable.

1. Las Administraciones titulares de patrimonios públicos de suelo, así como las entidades que tuvieran
encomendada su gestión, deben documentar contablemente de forma expresa y diferenciada los bienes integrantes del
patrimonio, así como su movimiento patrimonial, sus enajenaciones y su destino final, y asimismo el flujo y afectación de
los fondos adscritos al patrimonio, utilizando al efecto técnicas de contabilidad y presupuestación públicas.
2. La gestión anual de los patrimonios públicos de suelo debe acompañar a la liquidación de las cuentas
correspondientes a la ejecución de los presupuestos de su Administración titular y debe ser objeto de control en los
mismos términos que dicha liquidación.
Artículo 377. Reservas de terrenos.

1. El Plan General de Ordenación Urbana debe delimitar reservas de terrenos de cualquier clase, con el objetivo
de ampliar los patrimonios públicos de suelo. Los demás instrumentos de planeamiento general, así como los
instrumentos de ordenación del territorio, también pueden delimitar dichas reservas.
2. La aprobación definitiva de los instrumentos citados en el apartado anterior implica la declaración de utilidad
pública y de la necesidad de urgente ocupación, a efectos expropiatorios, de los terrenos incluidos en la reserva, por un
plazo máximo de cuatro años, así como la sujeción de todas las transmisiones que se efectúen sobre dichos terrenos a
los derechos de tanteo y retracto a favor de la Administración titular del patrimonio.
3. Transcurrido el plazo de cuatro años señalado en el apartado anterior sin que se haya iniciado el
procedimiento expropiatorio, la delimitación de la reserva queda sin efecto.
Los apartados 1 y 2 del artículo 377 se modifican por el artículo único del DECRETO 68/2006, de 5 de octubre, por el que se
11/10/2006), en vigor desde el 11/11/2006.
El apartado 1 del artículo 377 se modifica por segunda vez por el artículo 6 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
SECCIÓN 4ª
Transmisión
Artículo 378. Disposiciones generales.

1. Para la transmisión de los bienes de los patrimonios públicos de suelo debe asegurarse la vinculación de su
destino a los fines previstos en el artículo 374 y el cumplimiento de los plazos de urbanización y edificación
establecidos, así como, cuando se trate de viviendas con protección pública o de suelo destinado a su construcción, el
respeto de su precio máximo conforme a la legislación sectorial.
2. Como regla general, la transmisión de estos bienes debe realizarse con carácter oneroso, por precio igual o
superior al valor de su aprovechamiento, mediante enajenación o permuta, previo concurso público, conforme a las
reglas establecidas en el artículo siguiente. De forma excepcional la transmisión puede realizarse:
a) De forma gratuita o por precio inferior al valor de su aprovechamiento, en los casos previstos en el artículo 380.
b) Sin previo concurso, mediante enajenación o permuta directas, en los casos previstos en los artículos 381 y 382.
c) Mediante subasta, en los casos previstos en el artículo 382 bis.
3. La transmisión de los bienes de los patrimonios públicos de suelo se rige en todo caso por lo dispuesto en la
normativa específica de la Administración titular del patrimonio y en la normativa reguladora de la contratación pública,
con las particularidades establecidas en los artículos siguientes para cada forma de transmisión.
Artículo 379. Enajenación mediante concurso.

La enajenación de los bienes de los patrimonios públicos de suelo debe realizarse, como supuesto ordinario, por
precio igual o superior al valor de su aprovechamiento, previo concurso público, respetando las siguientes reglas:
a) El pliego de condiciones del concurso debe señalar, según los casos:
1º. Precio mínimo de enajenación, nunca inferior al valor de su aprovechamiento.
2º. Precios máximos de venta o arrendamiento de los inmuebles que se edifiquen.
3º. Plazos de urbanización y edificación.
4º. Criterios de adjudicación del concurso, ponderando las condiciones anteriores de forma que tengan un peso
predominante respecto a otras, y equilibrado entre sí.
5º. Otras condiciones que procedan.
b) Si el concurso quedara desierto, durante un plazo de un año a contar desde la resolución, los bienes de que
se trate pueden enajenarse de forma directa conforme al mismo pliego.
Artículo 380. Cesión gratuita o enajenación por precio inferior a su valor.

Los bienes de los patrimonios públicos de suelo pueden ser enajenados por precio inferior al valor de su
aprovechamiento, o ser cedidos de forma gratuita, bien mediante el procedimiento ordinario de concurso o bien
mediante el procedimiento de enajenación directa, en los siguientes casos:
a) Transmisión a favor de otras Administraciones públicas, entidades de derecho público dependientes de las
mismas, mancomunidades, consorcios o empresas públicas, siempre que se comprometan de forma expresa y
fehaciente a destinarlos a alguno de los fines previstos en el artículo 374.
b) Transmisión a favor de entidades privadas de interés público sin ánimo de lucro, siempre que se comprometan
de forma expresa y fehaciente a destinarlos a alguno de los fines previstos en las letras a), e) y f) del artículo 374.
Artículo 381. Enajenación directa.

1. Los bienes de los patrimonios públicos de suelo pueden ser enajenados de forma directa, por precio no inferior
al valor de su aprovechamiento, en los siguientes casos:
a) Retribución a los urbanizadores de actuaciones urbanísticas.
b) Enajenación a favor de propietarios a los que corresponda un aprovechamiento superior al permitido por el
planeamiento en la unidad de actuación en la que estén incluidos sus terrenos.
c) Enajenación a favor de propietarios a los que corresponda un aprovechamiento inferior al permitido por el
planeamiento en la unidad de actuación en la que estén incluidos sus terrenos, únicamente cuando se trate de
transmitirles dicho exceso de aprovechamiento.
d) Enajenación a favor de propietarios de bienes incluidos en la misma unidad de actuación, cuando el
aprovechamiento que corresponda al Ayuntamiento no sea suficiente para adjudicarle parcelas edificables
independientes.
e) Enajenación a favor de titulares de derecho de superficie, cuando se trate de transmitirles los bienes sobre los
cuales esté constituido el derecho.
f) Enajenación a favor de entidades de carácter asistencial o social sin ánimo de lucro, que promuevan la
construcción de viviendas con protección pública y acrediten su experiencia y medios para garantizar la viabilidad de la
promoción.
g) Enajenación a favor de entidades de carácter sindical que promuevan la construcción de viviendas con
protección pública y acrediten su experiencia y medios para garantizar la viabilidad de la promoción.
2. La enajenación directa requiere que en el correspondiente expediente:
a) Se impongan plazos concretos de urbanización y edificación.
b) Se acredite la situación del adquirente en alguna de las circunstancias señaladas en el apartado anterior.
c) Se acredite el importe de la retribución, compensación, justiprecio o contraprestación económica a que tenga
derecho el adquirente, en su caso.
Los apartados 1.e), 1.f) y 1.g) del artículo 381 se añaden por el artículo 6 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 382. Enajenación mediante permuta.

1. Los bienes de los patrimonios públicos de suelo pueden ser enajenados mediante permuta por otros bienes,
que en tal caso pasan a integrarse en el mismo patrimonio público de suelo, previo expediente en el que se acredite:
a) La mayor conveniencia de la permuta frente a otras formas de enajenación posibles.
b) La vinculación del destino de los bienes objeto de permuta a alguno de los fines previstos en el artículo 374.
c) La valoración de los bienes objeto de permuta.
d) En su caso, la forma y condiciones de pago de la diferencia entre las valoraciones de los bienes objeto de
permuta.
2. Como regla general, la enajenación mediante permuta de los bienes de los patrimonios públicos de suelo debe
realizarse por el sistema de concurso público, por precio igual o superior al valor de su aprovechamiento, conforme al
artículo 379. No obstante, en los casos previstos en los artículos 380 y 381, la enajenación mediante permuta puede
realizarse en las condiciones especiales allí reguladas. También es posible la permuta directa, sin previo concurso,
cuando se justifique la idoneidad de los bienes inmuebles a obtener para el cumplimiento de las determinaciones del
planeamiento urbanístico o para la satisfacción de otras necesidades de interés público.
Artículo 382 bis. Enajenación mediante subasta.

Los bienes de los patrimonios públicos de suelo cuyas determinaciones urbanísticas resulten incompatibles con
los fines previstos en el artículo 374 podrán transmitirse mediante subasta, por precio no inferior al valor de su
aprovechamiento, debiendo destinarse los ingresos obtenidos a los mismos fines.
CAPÍTULO II
OTROS INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN EN EL MERCADO DE SUELO
SECCIÓN 1ª
Derechos de tanteo y retracto

Los derechos de tanteo y retracto regulados en la normativa urbanística tienen por objeto la consecución de
todas o algunas de las siguientes finalidades:
a) Ampliar el Patrimonio Municipal de Suelo.
b) Garantizar el régimen de las viviendas con protección pública.
c) Contribuir a la regulación del mercado inmobiliario.
d) Facilitar la ejecución de los instrumentos de planeamiento urbanístico vigentes.
Artículo 384. Ámbito de aplicación.

1. Los Municipios con población igual o superior a 20.000 habitantes o que cuenten con Plan General de
Ordenación Urbana pueden delimitar áreas de suelo urbano o urbanizable en las que las transmisiones onerosas de
terrenos y demás bienes inmuebles queden sujetas al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto, con las finalidades
citadas en el artículo anterior.
2. A tal efecto se consideran transmisiones onerosas las transmisiones de bienes inmuebles producidas por
cualquier negocio o acto de disposición «inter vivos», presentes o futuras, puras, simples o sujetas a condición, así
como cualquier otro contrato civil o mercantil que determine la transmisión de un bien inmueble a otra persona física o
jurídica de forma no gratuita. No se consideran onerosas las transmisiones que se produzcan como consecuencia de la
disolución o cambio de régimen económico matrimonial, ni las transmisiones a favor de entidades sin ánimo de lucro
declaradas de utilidad pública e interés social por precio inferior al valor urbanístico del bien que se transmita.
Artículo 385. Titularidad.

1. La titularidad de los derechos de tanteo y retracto regulados en la normativa urbanística corresponde al
Ayuntamiento.
2. El Ayuntamiento puede ceder el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto, de forma general o para
ámbitos concretos, a favor de otras Administraciones públicas, entidades dependientes de las mismas,
mancomunidades, consorcios y sociedades urbanísticas.
Artículo 386. Delimitación de áreas.

1. La delimitación de las áreas de tanteo y retracto debe efectuarse en el Plan General de Ordenación Urbana o
en sus revisiones o modificaciones.
2. Además de lo establecido en la legislación hipotecaria, la efectividad de la delimitación de las áreas de tanteo
y retracto requiere:
a) Que en la memoria del Plan General se incluyan las causas que justifiquen su necesidad y el ámbito concreto
delimitado, así como la relación de bienes y propietarios afectados.
b) Que durante el período de información pública del Plan General se realice notificación personal a los
propietarios afectados.
c) Que se remita al Registro de la Propiedad correspondiente copia certificada del acuerdo de aprobación
definitiva del Plan General, con expresión escrita y gráfica del área delimitada así como relación de los bienes y
propietarios afectados.
3. En los ámbitos que tengan por objeto actuaciones de regeneración o renovación urbana, la delimitación de las
áreas de tanteo y retracto podrá efectuarse en el Plan Especial correspondiente, siempre que cumpla las condiciones
establecidas en el apartado anterior.
Artículo 387. Bienes afectados.

1. Dentro de las áreas de tanteo y retracto, el ejercicio de los derechos regulados en este capítulo no puede
extenderse a todas las transmisiones de bienes inmuebles, sino que debe limitarse a los siguientes supuestos:
a) Terrenos sin edificar o en construcción.
b) Terrenos con edificación declarada en ruina o fuera de ordenación.
c) Terrenos destinados a la construcción de viviendas con protección pública.
d) Viviendas con protección pública.
2. En los ámbitos que tengan por objeto actuaciones de regeneración o renovación urbana, el ejercicio de los
derechos de tanteo y retracto puede extenderse a las transmisiones onerosas de todo tipo de bienes inmuebles, incluso
parcialmente en caso de fincas en régimen de propiedad horizontal.
Artículo 388. Ejercicio del derecho de tanteo.

Además de lo establecido en la legislación hipotecaria, el ejercicio del derecho de tanteo debe ajustarse a las
siguientes reglas:
a) Los propietarios de los bienes inmuebles incluidos en el área delimitada deben notificar al Ayuntamiento su
decisión de proceder a su transmisión onerosa o permuta, informando de las condiciones esenciales de la misma, y al
menos del precio o contraprestación solicitado.
b) El Ayuntamiento puede ejercer el derecho de tanteo, incluida la notificación a los afectados, dentro de un plazo
de sesenta días naturales contados a partir del día siguiente al que reciba fehacientemente la notificación citada en la
letra anterior.
Artículo 389. Ejercicio del derecho de retracto.

1. Además de lo establecido en la legislación hipotecaria, el ejercicio del derecho de retracto debe ajustarse a las
siguientes reglas:
a) Los adquirentes de los bienes inmuebles incluidos en el área delimitada deben notificar al Ayuntamiento la
transmisión onerosa realizada, mediante entrega de copia de la escritura o u otros documentos en que se formalizase.
b) En los siguientes casos, el Ayuntamiento puede ejercer el derecho de retracto, incluida la notificación a los
afectados, dentro de un plazo de sesenta días naturales contados a partir del día siguiente al que reciba
fehacientemente la notificación citada en la letra anterior:
1º. Cuando no se hubiera realizado correctamente la notificación previa prevista en el artículo anterior.
2º. Cuando hubiera transcurrido más de un año desde la notificación previa prevista en el artículo anterior.
3º. Cuando las condiciones de la transmisión hayan resultado menos onerosas que las indicadas en la
notificación previa prevista en el artículo anterior.
2. Cuando el Ayuntamiento tenga conocimiento por cualquier medio de la existencia de una transmisión onerosa
sujeta al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto y que no le haya sido notificada ni conforme al artículo 388 ni
conforme al apartado anterior, debe requerir a los afectados por la misma, así como al notario que hubiera autorizado
dicha transmisión e igualmente al Registro de la Propiedad, para que le notifiquen los documentos en los que se
formalizase la transmisión efectuada, o en su defecto los documentos en los que consten los datos de la misma. En tal
caso, el Ayuntamiento puede ejercer el derecho de retracto dentro de un plazo de sesenta días naturales contados a
partir del día siguiente al que reciba en forma la última documentación enviada por quienes hayan sido requeridos, sin
perjuicio de su posterior notificación a los afectados conforme a la legislación sobre procedimiento administrativo.
Artículo 390. Plazo de ejercicio.

1. El plazo máximo de sujeción de las transmisiones onerosas al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto es
de ocho años a contar desde la entrada en vigor del Plan General de Ordenación Urbana, salvo cuando el mismo señale
otro plazo menor.
2. Dentro del plazo de sujeción de las transmisiones onerosas al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto
debe notificarse, al menos, el acuerdo por el que se ejerza el derecho de tanteo o el derecho de retracto, o en el
supuesto regulado en el apartado 2 del artículo anterior, el requerimientos a los afectados. El resto de las actuaciones
para el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto pueden efectuarse válidamente aunque haya concluido el plazo.
Artículo 391. Pago de los bienes adquiridos.

1. El pago de los bienes adquiridos mediante el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto debe realizarse por
el importe total de la transmisión. No obstante, en los supuestos de las letras c) y d) del artículo 387.1, cuando el precio
solicitado o pagado supere el precio máximo establecido en la normativa reguladora del régimen de protección pública
aplicable, el Ayuntamiento solamente debe abonar dicho precio máximo.
2. El pago debe realizarse dentro de un plazo de tres meses a contar desde la notificación a los afectados del
acuerdo de ejercicio del derecho. Una vez transcurrido dicho plazo sin haberse realizado o consignado el pago, caduca
el derecho.
3. El pago puede realizarse:
a) En efectivo.
b) Mediante consignación conforme a la legislación sobre expropiación forzosa.
c) Previo acuerdo con el propietario transmitente, mediante adjudicación de terrenos de valor equivalente,
exteriores al área de tanteo y retracto.
4. Las condiciones de pago dispuestas en los dos apartados anteriores pueden sustituirse por cualesquiera otras
que se acuerden libremente entre el Ayuntamiento y los afectados.
Artículo 392. Destino de los bienes obtenidos.

1. Los bienes adquiridos mediante el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto se integran automáticamente
en el Patrimonio Municipal de Suelo, quedando sujetos al régimen establecido en el capítulo anterior en cuanto a su
destino, gestión y transmisión.
2. En particular, las viviendas adquiridas mediante el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto deben
adjudicarse a personas que reúnan los requisitos establecidos en la normativa reguladora del régimen de protección
pública aplicable y conforme a las reglas y condiciones dispuestas en la misma.
SECCIÓN 2ª
Derecho de superficie

La constitución del derecho de superficie tiene por objeto la consecución de todas o algunas de las siguientes
finalidades:
a) Promocionar y favorecer la construcción de viviendas con protección pública.
b) Facilitar la consecución de otros fines que se consideren de interés social conforme a la normativa urbanística
o a la legislación sectorial, y que estén previstos en los instrumentos de ordenación del territorio o planeamiento
urbanístico vigentes, o vinculados a su ejecución.
c) En general, contribuir a la regulación del mercado inmobiliario y facilitar la ejecución de las determinaciones de
los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística vigentes.
Artículo 394. Ámbito de aplicación.

Las Administraciones públicas, sus entidades dependientes, las mancomunidades, los consorcios y las
sociedades urbanísticas, pueden constituir derechos de superficie sobre terrenos de su propiedad o integrantes de
patrimonios públicos de suelo cuya gestión les corresponda o tengan encomendada, con las finalidades citadas en el
artículo anterior.
Artículo 395. Reglas de aplicación.

Al régimen del derecho de superficie establecido en la legislación del Estado, se aplican de forma
complementaria las siguientes reglas:
a) El procedimiento de constitución del derecho de superficie así como el carácter oneroso o gratuito del mismo
se rigen por las reglas establecidas para la transmisión de los bienes de los patrimonios públicos de suelo en los
artículos 378 a 382, en función de la condición y las circunstancias del superficiario.
b) El derecho de superficie goza de los beneficios previstos en la normativa sobre viviendas con protección
pública, siempre que se cumplan los requisitos señalados en la misma.
SECCIÓN 3ª
Programas municipales de suelo
La sección 3ª del capítulo II del título V, comprensiva de los artículos 396, 397, 398 y 399, se suprime por el artículo único del
4/04/2016.
Artículo 396.
Artículo 397.
El apartado 1 del artículo 397 se modificó por el artículo 6 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
Artículo 398.
Artículo 399.
TÍTULO VI
ORGANIZACIÓN Y COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA
CAPÍTULO I
Artículo 400. Entidades y órganos urbanísticos de la Administración local.

1. Los Municipios, las Diputaciones Provinciales y en general las entidades dependientes de la Administración
local pueden emplear, para la gestión de sus competencias urbanísticas, todas las formas previstas en la legislación
sobre régimen local, régimen jurídico y contratación administrativa, tales como:
a) La constitución de gerencias de urbanismo.
b) El establecimiento de las formas de colaboración con otras entidades de Derecho público y con los
particulares que resulten más convenientes para la gestión de sus competencias, incluida la constitución de
mancomunidades, consorcios y sociedades mercantiles de capital íntegramente público o de economía mixta.
c) La encomienda de la ejecución material de actividades de su competencia a otras Administraciones públicas, a
entidades dependientes de las mismas, o a mancomunidades, consorcios o sociedades urbanísticas constituidos con
dicha finalidad.
d) La delegación de competencias en otras Administraciones públicas o en entidades dependientes de las
mismas.
2. Las Diputaciones Provinciales deben crear y mantener un servicio de asesoramiento y apoyo a los Municipios
en materia de urbanismo, a fin de gestionar las siguientes competencias propias de los entes provinciales:
a) La asistencia técnica, jurídica y económica a los Municipios, con el objetivo de facilitar el adecuado ejercicio de
las competencias urbanísticas municipales y en especial el cumplimiento de las determinaciones de los instrumentos de
ordenación del territorio, planeamiento y gestión urbanística vigentes.
b) La cooperación con los Municipios para la elaboración y financiación de los instrumentos de planeamiento y
gestión urbanística, fomentando su homogeneidad, calidad técnica y actualización constante, su coherencia con los
instrumentos de ordenación del territorio y su compatibilidad con el planeamiento sectorial que afecte a cada término
municipal y con el planeamiento urbanístico de los Municipios limítrofes.
Artículo 401. Órganos urbanísticos de la Administración de la Comunidad Autónoma.

1. Son órganos urbanísticos de la Administración de la Comunidad Autónoma:
a) El consejero competente en materia de urbanismo.
b) El Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León.
c) Las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo.
2. Las competencias urbanísticas atribuidas a la Administración de la Comunidad Autónoma sin indicar el órgano
que haya de ejercerlas corresponden al consejero competente en materia de urbanismo, sin perjuicio de su ulterior
distribución, atribución o delegación.
3. Los órganos urbanísticos de la Administración de la Comunidad Autónoma pueden delegar el ejercicio de sus
competencias, por plazo determinado y prorrogable, en alguno de los órganos inferiores, conforme a su normativa
específica.
4. La Administración de la Comunidad Autónoma puede emplear, para la gestión de sus competencias
urbanísticas, todas las formas previstas en la legislación sobre régimen jurídico y contratación administrativa, así como
en su normativa específica, tales como:
a) El establecimiento de las formas de colaboración con otras entidades de Derecho público y con los
particulares que resulten más convenientes para la gestión de sus competencias, incluida la constitución de consorcios
y de sociedades mercantiles de capital íntegramente público o de economía mixta.
b) La encomienda de la ejecución material de actividades de su competencia a otras Administraciones públicas,
a entidades dependientes de las mismas, o a mancomunidades, consorcios o sociedades urbanísticas constituidos con
dicha finalidad.
c) La delegación de competencias en otras Administraciones públicas o en entidades dependientes de las
mismas.
y Ordenación del Territorio de Castilla y León (BOCyL 3/07/2013), en vigor desde el 3/08/2013:
Las referencias contenidas en la normativa de la Comunidad de Castilla y León a las Comisiones Territoriales de Prevención
Ambiental y a las Comisiones Territoriales de Urbanismo se entenderán hechas a las Comisiones Territoriales de Medio
Ambiente y Urbanismo.
Las referencias contenidas en la normativa de la Comunidad de Castilla y León a la Comisión de Prevención Ambiental de
Castilla y León y al Consejo de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León se entenderán hechas al Consejo de
Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León.
Artículo 402. Información interadministrativa.

1. La Administración de la Comunidad Autónoma debe notificar sus acuerdos en materia de urbanismo y
ordenación del territorio a los Municipios y a las demás Administraciones públicas afectadas, en un plazo de diez días
desde su adopción.
2. Los Ayuntamientos y las Diputaciones Provinciales deben colaborar con la Administración de la Comunidad
Autónoma para el cumplimiento de sus obligaciones de información urbanística, facilitando los datos que les sean
requeridos al respecto.
3. Los Ayuntamientos deben remitir a la Administración de la Comunidad, para su incorporación al registro de
urbanismo de Castilla y León, un ejemplar en soporte digital de todos los instrumentos de planeamiento y gestión
urbanística que se aprueben definitivamente.
4. La remisión prescrita en el apartado anterior deberá realizarse previamente a la publicación del acuerdo de
aprobación definitiva en el «Boletín Oficial de Castilla y León», lo que se acreditará mediante certificado del secretario
del órgano colegiado correspondiente.
5. El ejemplar en soporte digital a que se refiere el apartado anterior, se realizará en formatos digitales no
editables, e incluirá todos los documentos del instrumento, tanto escritos como gráficos. En la remisión de dicho
ejemplar, se incluirá una relación de todos los documentos, y los nombres de los archivos digitales en los que están
incluidos; así como la certificación de la correspondencia con los documentos en formato papel aprobados, o bien, la
certificación de los archivos digitales mediante firma electrónica.
Los apartados 3, 4 y 5 del artículo 402 se añaden por el artículo 7 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica
Artículo 403. Tecnificación de la actuación administrativa.
1. La Administración de la Comunidad Autónoma, así como las Diputaciones Provinciales y los Municipios, deben
utilizar en la mayor medida posible las técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas en el ejercicio de sus
competencias urbanísticas, en especial para facilitar la relación con los afectados por la actividad urbanística, agilizar los
procedimientos y permitir un adecuado seguimiento de las actuaciones, respetando en todo caso las limitaciones,
garantías y requisitos señalados en la legislación sobre procedimiento administrativo.
2. Las administraciones públicas en las que se haya implantado debidamente la firma electrónica de sus
procedimientos podrán reglamentariamente establecer, en todos o algunos de los trámites regulados en la normativa
urbanística, la posibilidad de comunicarse con ellas utilizando solo medios electrónicos, de acuerdo con las normas que
regulan el acceso electrónico a los servicios públicos.
El apartado 2 del artículo 403 se añade, pasando el texto antes vigente a ser el apartado 1, por el artículo único del DECRETO
4/04/2016.
CAPÍTULO II
ENTIDADES Y ÓRGANOS URBANÍSTICOS ESPECIALES
Artículo 404. Mancomunidades.

Conforme a la legislación sobre régimen local, los Municipios pueden asociarse entre sí, constituyendo
mancomunidades entre cuyos fines se incluya el ejercicio y la gestión de todas o algunas de las siguientes
competencias de los Municipios mancomunados:
a) La programación, elaboración, ejecución, seguimiento y coordinación de instrumentos de ordenación del
territorio, planeamiento y gestión urbanística.
b) El apoyo y asesoramiento en materia de urbanismo, incluida la elaboración de informes técnicos y jurídicos
previos a la adopción de acuerdos administrativos.
c) La planificación, ejecución, gestión y conservación de los sistemas generales y demás dotaciones urbanísticas
públicas.
d) La gestión de expropiaciones previamente acordadas por la Administración competente, incluso asumiendo la
condición de beneficiario de la expropiación.
e) La liquidación y recaudación unificada de tributos u otras prestaciones patrimoniales de Derecho público
relacionados con las competencias gestionadas.
Artículo 405. Consorcios.

Conforme a la legislación sobre régimen jurídico de las Administraciones públicas, tanto éstas como sus
entidades dependientes pueden asociarse entre sí, constituyendo consorcios entre cuyos fines se incluya el ejercicio y
la gestión de todas o algunas de las competencias de los entes consorciados, de entre las citadas en el artículo anterior.
A los consorcios pueden incorporarse entidades de Derecho privado y particulares, de acuerdo con lo dispuesto en sus
propios estatutos y previo convenio sobre las bases que hayan de regir su participación.
Artículo 406. Gerencias de urbanismo.

En virtud de su potestad organizativa, los Municipios, las Diputaciones Provinciales y las mancomunidades
pueden constituir gerencias de urbanismo para ejercer y gestionar todas o algunas de las siguientes competencias
propias:
a) Funciones que impliquen ejercicio de autoridad:
1ª. Otorgar licencias urbanísticas.
2ª. Dictar órdenes de ejecución.
3ª. Gestionar la inspección técnica de edificios.
4ª. Declarar el estado de ruina.
5ª. Tramitar y resolver los expedientes de venta y sustitución forzosa.
6ª. Ejercer la inspección urbanística.
7ª. Tramitar y resolver expedientes de restauración de la legalidad.
8ª. Tramitar y resolver expedientes sancionadores por infracciones urbanísticas.
9ª. Ejercer los derechos de tanteo y retracto en las áreas delimitadas al efecto.
10ª. Expedir cédulas urbanísticas.
b) Funciones instrumentales de carácter técnico, respecto de las cuales la competencia para resolver
corresponda a las entidades que hayan constituido la gerencia:
1ª. Programar, elaborar, tramitar, ejecutar y realizar el seguimiento de los instrumentos de planeamiento y
2ª. Planificar, ejecutar, gestionar y conservar los sistemas generales y demás dotaciones urbanísticas públicas.
3ª. Tramitar, ejecutar y realizar el seguimiento de los acuerdos municipales en las materias citadas en la letra
anterior.
4ª. Apoyar y asesorar en materia de urbanismo, incluida la elaboración de informes técnicos y jurídicos previos a
la adopción de acuerdos administrativos.
c) Funciones de gestión de los patrimonios públicos de suelo, tales como adquirir, poseer, reivindicar,
administrar, gravar y enajenar toda clase de bienes, así como constituir sobre los mismos derechos de superficie y en
general asumir titularidades fiduciarias de disposición, correspondiendo las dominicales a las entidades titulares de los
patrimonios.
El punto 5º del apartado a) del artículo 406 se modifica por el artículo 7 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 407. Sociedades urbanísticas.

1. Conforme a la legislación mercantil, las Administraciones públicas, sus entidades dependientes, las
mancomunidades y los consorcios, pueden constituir de forma individual o conjunta, sociedades anónimas o sociedades
de responsabilidad limitada, o bien participar en sociedades anónimas ya constituidas, que tengan por objeto la
realización de actividades urbanísticas que no impliquen ejercicio de autoridad, incluidas:
a) El ejercicio y la gestión de todas o algunas de las competencias de sus entidades partícipes, de entre las
citadas en el artículo 404.
b) La gestión, con titularidad fiduciaria de disposición, de los bienes de los patrimonios públicos de suelo de sus
entidades partícipes, conservando éstas la titularidad dominical.
c) La gestión de actuaciones urbanísticas, tanto aisladas como integradas, pudiendo asumir la condición de
urbanizador, ejecutar y mantener la urbanización, así como promover y construir viviendas con protección pública.
d) La gestión y explotación de concesiones de servicios.
2. Las sociedades urbanísticas deben actuar en régimen de concurrencia con la empresa privada, salvo cuando
sus entidades partícipes les encomienden la realización de alguna de las actividades citadas en el apartado anterior.
3. Cuando las sociedades urbanísticas asuman la condición de urbanizador de una actuación urbanística:
a) Sus Entidades partícipes pueden:
1º. Transmitir a las sociedades o aportar como participación social en las mismas sus terrenos y derechos de
aprovechamiento que resulten afectados, tanto en pleno dominio como mediante la constitución del derecho de
superficie.
2º. Ofrecer a los propietarios afectados la suscripción, sin licitación pública, de una parte del capital de las
sociedades, a distribuir entre los que acepten participar en proporción al aprovechamiento que les corresponda.
b) Las propias sociedades pueden por sí mismas:
1º. Adquirir, transmitir, constituir, modificar y extinguir toda clase de derechos sobre bienes muebles o inmuebles,
en orden a la mejor gestión de la actuación urbanística.
2º. Suscribir convenios con las Administraciones públicas con competencias sobre el ámbito de la actuación
urbanística.
3º. Gestionar y conservar los sistemas generales y demás dotaciones urbanísticas públicas ejecutadas, hasta
que sean recibidos por el Ayuntamiento.
4º. Enajenar, incluso antes de la total ejecución de la actuación, las parcelas edificables que resulten de la
misma, así como los derechos de aprovechamiento que deban materializarse sobre dichas parcelas, en los
términos más convenientes para asegurar la edificación en los plazos y demás condiciones previstas.
CAPÍTULO III
ÓRGANOS DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA
SECCIÓN 1ª
Comisiones Territoriales de Urbanismo
Artículo 408.
El artículo 408 se deroga por la disposición derogatoria del DECRETO 24/2013, de 27 de junio, por el que se regulan las
funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo y del Consejo de
Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León (BOCyL 3/07/2013), en vigor desde el 3/08/2013.
Artículo 409.
CE BOCyL 24/09/2009 y 28/10/2009), en vigor desde el 17/08/2009 –sin perjuicio de la derogación expresa de los anteriores
apartados c) y d) que realiza la disposición derogatoria del mismo Decreto.
Artículo 410.
Los apartados 1.a), 1.d), 1.d), 1.h) y 2 del artículo 410 se modifican por el artículo 7 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
Artículo 411.
Los apartados 3 y 5.a) del artículo 411 se modifican por el artículo 7 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 412.
Los puntos 2º, 4º y 6º de la letra a) del artículo 412 se modifican, y la letra b) pasa a ser el punto 7º de la letra a), por el artículo
7 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el
17/08/2009.
SECCIÓN 2ª
Consejo de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León
Artículo 413.
Los apartados 3 y 4 del artículo 413 se modifican por el artículo único del DECRETO 6/2008, de 24 de enero, de modificación
del Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL
25/01/2008), en vigor desde el 25/01/2008.
Artículo 414.
Artículo 415.
Las letras b), c) y g) del apartado 1 del artículo 415 se modifican por el artículo único del DECRETO 6/2008, de 24 de enero, de
modificación del Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León
El apartado 3 del artículo 415 se deroga por el artículo único del DECRETO 6/2008, de 24 de enero, de modificación del
Artículo 416.
El artículo 416 se modifica íntegramente por el artículo único del DECRETO 6/2008, de 24 de enero, de modificación del
El artículo 416 se modifica íntegramente por segunda vez por el artículo 7 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 417.
El apartado a) del artículo 417 se modifica, y el apartado b) pasa a ser el punto 9º del apartado a), por el artículo único del
DECRETO 6/2008, de 24 de enero, de modificación del Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento
de Urbanismo de Castilla y León (BOCyL 25/01/2008), en vigor desde el 25/01/2008.
El apartado c) del artículo 417 se deroga por el artículo único del DECRETO 6/2008, de 24 de enero, de modificación del
SECCIÓN 3ª
Comisiones Territoriales de Valoración
Artículo 418. Objeto y régimen jurídico.

1. Las Comisiones Territoriales de Valoración de Ávila, Burgos, León, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria,
Valladolid y Zamora son los órganos permanentes, de carácter deliberante y resolutorio, especializados en materia de
expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas en sus respectivos ámbitos
territoriales, que coinciden con las provincias de igual nombre.
2. El régimen orgánico y funcional de las Comisiones Territoriales de Valoración se rige por lo establecido para
los órganos colegiados en la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Castilla y
León, y en los artículos de esta sección.
3. Las Comisiones Territoriales de Valoración ejercen sus funciones integradas en la Delegación Territorial de la
Junta de Castilla y León en la provincia respectiva, y corresponde a la misma la preparación e informe de sus asuntos,
así como la gestión, ejecución y seguimiento de sus acuerdos.
4. Los acuerdos de las Comisiones Territoriales de Valoración ponen fin en todo caso a la vía administrativa y
contra los mismos cabe interponer recurso potestativo de reposición previo a la vía contencioso-administrativa. La fecha
de dichos acuerdos constituye el término inicial para la caducidad de la valoración establecida en la legislación
expropiatoria.
Artículo 419. Funciones.

Las Comisiones Territoriales de Valoración deben ejercer las siguientes funciones en sus respectivos ámbitos
territoriales:
a) Determinar el justiprecio en los procedimientos de expropiación que se tramiten como consecuencia del
ejercicio de la potestad expropiatoria llevado a cabo por la Administración de la Comunidad Autónoma, las Diputaciones
Provinciales, los Municipios y las demás entidades locales de Castilla y León. A tal efecto las Comisiones deben:
1º. A la vista de las hojas de aprecio formuladas, decidir motivada y ejecutoriamente sobre el justiprecio que
corresponda a los bienes y derechos objeto de expropiación.
2º. Hacer expresa referencia en sus resoluciones a los criterios de valoración empleados, con relación a lo
dispuesto en la legislación aplicable.
3º. Adoptar sus resoluciones en el plazo de tres meses, prorrogable como máximo hasta seis cuando las
características del procedimiento aconsejen una inspección detallada.
b) Valorar las indemnizaciones por responsabilidad patrimonial en materia de urbanismo y ordenación del
territorio de la Administración de la Comunidad Autónoma, cuando dicha responsabilidad haya sido previamente
reconocida pero no haya sido cuantificada en vía judicial o administrativa. Esta función puede ejercerse también
respecto de las indemnizaciones de las Diputaciones Provinciales, los Municipios y las demás entidades locales de
Castilla y León, previa solicitud de cualquier de dichas Administraciones públicas, sea para un expediente concreto o
con carácter general.
El epígrafe 3º del apartado a) del artículo 419 se modifica por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que
Artículo 420. Composición.

1. La composición de cada Comisión Territorial de Valoración es la siguiente:
a) Presidente: el Delegado Territorial de la Junta de Castilla y León, que será sustituido por el Secretario
Territorial en caso de ausencia u otro impedimento temporal.
b) Un Letrado de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León.
c) Hasta siete técnicos superiores, dos de ellos designados por el Delegado Territorial de la Junta de Castilla y
León y los otros cinco, respectivamente por:
1º. La Diputación Provincial.
2º. La Federación Regional de municipios y Provincias.
3º. El Colegio Oficial de Arquitectos.
4º. El Colegio Oficial de Ingenieros Agrónomos.
5º. El Colegio Oficial de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos.
2. Actúa como Secretario de cada Comisión Territorial de Valoración, con voz y sin voto, un Licenciado en
Derecho designado por el Delegado Territorial de la Junta de Castilla y León entre el personal funcionario al servicio de
la Administración de la Comunidad Autónoma. Corresponde al Secretario de la Comisión, además de lo previsto en la
Ley del Gobierno y de la Administración de la Comunidad, asegurar la tramitación de los asuntos de la Comisión dentro
de los plazos establecidos, preparar, publicar y notificar la documentación resultante de sus acuerdos, y asesorar
jurídicamente a la Comisión.
3. El Presidente designará entre los vocales de la Comisión al que deba actuar como Ponente para cada uno de
los asuntos que se incluyan en el orden del día de la Comisión.
Los apartados 1.c) y 3 del artículo 420 se modifican por el artículo 7 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 421. Régimen de funcionamiento.

1. Las Comisiones Territoriales de Valoración deben reunirse en sesiones al menos cada dos meses, previa
convocatoria a sus miembros titulares efectuada por orden del Presidente con una antelación mínima de cuarenta y
ocho horas. La convocatoria debe ir acompañada del Orden del día de la sesión y del acta de la sesión anterior. Cuando
alguno de los miembros titulares no pueda asistir, debe trasladar la convocatoria al suplente designado para sustituirle.
2. Cuando la complejidad técnica del asunto así lo requiera, el Presidente puede recabar los informes técnicos
que considere oportunos o convocar a las personas que estime conveniente para su mejor asesoramiento. En todo
caso, quienes asistan a las sesiones de las Comisiones sin ser miembros actúan con voz pero sin voto.
3. Para la válida constitución de las Comisiones Territoriales de Valoración, a efectos de celebración de
sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requiere la presencia del Presidente y del Secretario o de quienes les
sustituyan, y de al menos la mitad de los vocales.
TÍTULO VII
INFORMACIÓN URBANÍSTICA Y PARTICIPACIÓN SOCIAL
CAPÍTULO I
INFORMACIÓN URBANÍSTICA
Artículo 422. Concepto de información urbanística.

A los efectos de la normativa urbanística, se entiende por información urbanística toda la información de la que
dispongan las Administraciones públicas bajo cualquier forma de expresión y en todo tipo de soporte material, referida a
las determinaciones de los instrumentos de ordenación del territorio, planeamiento y gestión urbanística vigentes, y en
general al régimen del suelo y demás características de naturaleza urbanística de los terrenos, así como a las
actividades, medidas y limitaciones que puedan afectarles.
Artículo 423. Derecho a la información urbanística.

1. Dentro de sus respectivas competencias, la Administración de la Comunidad Autónoma, los Municipios y las
Diputaciones Provinciales, así como las mancomunidades, consorcios y gerencias de urbanismo, deben adoptar las
medidas necesarias para:
a) Garantizar el mayor acceso a la información urbanística a todas las personas, físicas y jurídicas, sin necesidad
de que acrediten un interés determinado y con garantía de confidencialidad sobre su identidad.
b) Reconocer especial prioridad en el acceso a la información urbanística a los propietarios de suelo y demás
bienes inmuebles y en general a los afectados por las actuaciones urbanísticas, incluidas las entidades representativas
de sus intereses, así como a los profesionales relacionados con la actividad urbanística.
2. A tal efecto, las Administraciones públicas citadas en el apartado anterior deben procurar establecer las
formas de colaboración más adecuadas con el Centro de Gestión Catastral, las Confederaciones Hidrográficas y las
demás entidades dependientes de la Administración del Estado, así como con los Registros de la Propiedad, con la
finalidad de mejorar la accesibilidad de la información urbanística de la que disponen.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, las Administraciones públicas pueden denegar el
acceso a la información urbanística a quienes no tengan un interés directo, en los siguientes casos:
a) Cuando la información urbanística solicitada afecte a:
1º. Expedientes sujetos a cualquier tipo de proceso judicial.
2º. Expedientes sujetos a un procedimiento administrativo sancionador.
3º. Datos de carácter personal.
4º. Datos proporcionados por terceros que no estén jurídicamente obligados a facilitarlos.
5º. Documentos internos de las Administraciones públicas o inconclusos.
b) Cuando la solicitud de información urbanística sea manifiestamente abusiva o bien no sea posible determinar
su objeto.
Artículo 424. Publicidad privada.

En la publicidad privada relativa a las transmisiones de suelo y demás bienes inmuebles no puede incluirse
indicación alguna contradictoria o disconforme con lo establecido en los instrumentos de planeamiento y gestión
urbanística vigentes, ni en general con lo dispuesto en la normativa urbanística.
Artículo 425. Publicidad de los instrumentos urbanísticos.

1. Los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística vigentes son públicos. Todas las personas tienen
derecho a consultar su documentación completa y los expedientes administrativos correspondientes, así como a obtener
copias y aclaraciones sobre su alcance, conforme a las siguientes reglas:
a) De cada uno de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística vigentes, el Ayuntamiento debe
mantener:
1º. En las oficinas municipales, un ejemplar impreso, completo y debidamente diligenciado, incluido el expediente
administrativo. Este ejemplar deberá estar a disposición del público, de forma exclusiva, para su consulta durante
el horario de oficina.
2º. En la página Web municipal, o en su defecto en la página Web de la Diputación Provincial, un ejemplar
completo de la documentación en formato digital, dispuesto en todo momento para su consulta y descarga por
vía electrónica.
b) El Ayuntamiento debe facilitar copias impresas de la documentación de los instrumentos de planeamiento y
gestión urbanística vigentes a quienes las soliciten por escrito, previo abono de las tasas correspondientes, en su caso.
No será necesaria solicitud ni pago de tasas para descargar, consultar e imprimir la documentación por vía electrónica.
c) Los servicios técnicos municipales deben atender las consultas verbales de los particulares sobre las
determinaciones de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística vigentes al menos una vez por semana,
durante su horario de oficina. Asimismo la página Web municipal, o en su defecto la página Web de la Diputación
Provincial, procurará el acceso a una cuenta de correo electrónico mediante la que puedan realizarse consultas a los
citados servicios técnicos.
2. Cuando el Ayuntamiento carezca de los medios necesarios para prestar todos o algunos de los servicios
señalados en el apartado anterior, la Diputación Provincial debe proporcionarle la asistencia adecuada.
3. Las Administraciones públicas pueden establecer, en atención a sus propios medios y circunstancias, otros
medios de difusión de los instrumentos urbanísticos que contribuyan a su mayor publicidad.
4. Será gratuita la publicación en el «Boletín Oficial de Castilla y León» de anuncios y acuerdos concernientes a
cualquier tipo de instrumento de planeamiento urbanístico o de gestión urbanística, cuando resulte obligatoria conforme
a la normativa vigente.
Artículo 426. Consulta urbanística.

1. Toda persona, física o jurídica, tiene derecho a que el Ayuntamiento correspondiente le informe por escrito de
la clasificación, calificación y demás características del régimen urbanístico aplicable a un terreno concreto, o bien al
sector, unidad de actuación, ámbito de planeamiento o ámbito de gestión en que se encuentre incluido, en su caso.
2. Las consultas urbanísticas se responderán mediante una certificación suscrita por el secretario del
Ayuntamiento, que debe indicar al menos:
a) Los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística aplicables, indicando cuando proceda:
1º. Si están sometidos a procedimientos de revisión o modificación.
2º. Si se ha acordado la suspensión del otorgamiento de licencias o de la tramitación de otros procedimientos.
3º. Si han sido objeto de impugnación en vía administrativa o contencioso-administrativa.
4º. Si su ejecutividad ha sido suspendida.
b) La clasificación del suelo y las demás determinaciones urbanísticas significativas, tanto de ordenación general
como detallada, que condicionen el aprovechamiento y la utilización del terreno, en especial las referidas a sus
posibilidades de urbanización y edificación.
c) Si el terreno tiene la condición de solar y, en caso negativo, qué actuaciones urbanísticas son necesarias para
alcanzarla, qué informes deben solicitarse a otras Administraciones públicas y qué deberes urbanísticos deben
cumplirse, en particular en cuanto a las obras necesarias para la conexión con los sistemas generales de vías públicas y
servicios urbanos existentes y previstos, o en su defecto con las redes municipales de vías pública y servicios urbanos,
y en su caso las obras de ampliación o refuerzo de los sistemas generales existentes, o en su defecto de las redes
municipales existentes de forma que se garantice su correcto funcionamiento.
3. El Ayuntamiento debe remitir la certificación citada en el apartado anterior en el plazo de dos meses a contar
desde que tenga entrada la consulta por escrito en el registro municipal, o desde que se reciba la consulta en una
cuenta de correo electrónico accesible desde la página Web municipal, o en su defecto desde la página Web de la
Diputación Provincial.
4. Cuando el Ayuntamiento carezca de los medios necesarios para prestar el servicio de consulta urbanística, la
Diputación Provincial debe proporcionarle la asistencia adecuada. Asimismo, cuando el Ayuntamiento no remita la
certificación citada en el apartado 2 en el plazo señalado en el apartado anterior, el solicitante podrá ponerlo en
conocimiento de la Diputación Provincial, la cual deberá responder a la consulta en las condiciones señaladas en los
apartados anteriores.
5. La certificación citada en el apartado 2 mantendrá su eficacia mientras sigan en vigor las determinaciones de
los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística conforme a las cuales haya sido elaborada, y como máximo
hasta pasado un año desde su emisión. Dentro de dicho plazo, la alteración de los criterios y las previsiones facilitados
en la misma podrá dar derecho a la indemnización de los gastos en que se haya incurrido por la elaboración de
proyectos necesarios que resulten inútiles, conforme a la legislación sobre responsabilidad patrimonial de las
Administraciones públicas.
Los apartados 4 y 5 del artículo 426 se añaden por el artículo 8 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
Artículo 427. Acreditación de profesionales.
1. Se establece un sistema voluntario de acreditación de los profesionales que intervienen en la actividad
urbanística, que tendrá por objeto:
a) Promover la calidad de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística.
b) Proporcionar un medio de evaluación objetiva de dichos profesionales, libremente accesible y utilizable por las
administraciones públicas, por otras instituciones o por el sector privado.
2. El sistema de acreditación de profesionales en ningún caso supondrá un límite al ejercicio de las competencias
profesionales legalmente reconocidas ni al ejercicio de la libre competencia empresarial o profesional.
3. El sistema será administrado por la consejería competente en materia de urbanismo, en colaboración de los
colegios profesionales cuyos colegiados sean competentes en la materia. Mediante orden de dicha consejería se
regulará el procedimiento de inscripción y evaluación, que respetará las siguientes reglas:
a) La inscripción estará abierta a todos los interesados que reúnan los requisitos legales de competencia.
b) La evaluación se regirá por criterios objetivos que se harán públicos en la citada orden, tales como la calidad
técnica de los instrumentos elaborados, el grado de aprobación alcanzado en su tramitación administrativa, la
experiencia en los diferentes ámbitos de la actividad urbanística y la formación en las materias relacionadas con dicha
actividad.
El artículo 427 original fue derogado por la disposición derogatoria del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica
El nuevo artículo 427 se añade por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el
Artículo 428. Cédula urbanística.

1. A fin de facilitar la consulta urbanística regulada en el artículo 426, los Municipios con población igual o
superior a 20.000 habitantes o que cuenten con Plan General de Ordenación Urbana deben regular mediante
Ordenanza municipal la expedición de Cédulas Urbanísticas. Para los demás Municipios dicha regulación es potestativa.
2. La Cédula Urbanística es un documento normalizado acreditativo de las circunstancias urbanísticas de cada
terreno, y debe incluir al menos los datos señalados en el apartado 2 del artículo 426.
3. La Ordenanza municipal por la que se regule la Cédula Urbanística debe determinar el plazo de validez de la
información urbanística que contenga, y puede disponer su exigibilidad para el otorgamiento de licencia urbanística.
Artículo 429. Informe de seguimiento de la actividad urbanística.

1. La Junta de Castilla y León, los Ayuntamientos con población igual o superior a 5.000 habitantes y los de
menor población que cuenten con Plan General de Ordenación Urbana, deben elaborar anualmente un informe de
seguimiento de la actividad urbanística de su competencia, considerando la sostenibilidad ambiental y económica de la
misma, y con el siguiente contenido mínimo:
a) Instrumentos de planeamiento urbanístico aprobados, indicando el tipo de aprobación, la superficie afectada,
la edificabilidad prevista, los plazos para su ejecución y la identidad del promotor.
b) Instrumentos de gestión urbanística aprobados, indicando los datos señalados en la letra anterior, así como el
sistema de actuación y el urbanizador elegidos.
c) Incumplimiento de deberes urbanísticos y actuaciones realizadas en cada caso.
d) Licencias urbanísticas, órdenes de ejecución y declaraciones de ruina.
e) Certificaciones de respuesta a consultas urbanísticas y cédulas urbanísticas emitidas.
f) Gestión del patrimonio público de suelo correspondiente.
2. Los informes municipales se presentarán ante los respectivos plenos dentro del primer semestre del año
siguiente al de su objeto. En el mismo plazo la Junta de Castilla y León enviará su informe a las Cortes de Castilla y León.
3. Los informes se harán públicos a través de las páginas Web de cada Administración, y copia de los mismos se
remitirá al Consejo Económico y Social, al Procurador del Común y al Centro de Información Territorial de Castilla y León.
La rúbrica y el primer párrafo y las letras a), e) y f) del apartado 1 del artículo 429 se modifican por el artículo 8 del DECRETO
Los apartados 2 y 3 del artículo 429 se añaden por el artículo 8 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
Artículo 430. Registro de Urbanismo de Castilla y León.
1. El Registro de Urbanismo de Castilla y León tiene por objeto garantizar la publicidad de los instrumentos de
ordenación del territorio, planeamiento y gestión urbanística en vigor. El Registro depende de la Consejería competente
en materia de urbanismo, correspondiendo al Centro de Información Territorial de Castilla y León su dirección y
coordinación, y a los servicios territoriales de la Consejería la recopilación, depósito y tratamiento de los documentos
originales, así como la inscripción de las entidades urbanísticas colaboradoras.
2. El Registro debe recoger un ejemplar completo de los instrumentos de ordenación del territorio, planeamiento
y gestión urbanística, incluidos los convenios, que se aprueben en el ámbito de la Comunidad Autónoma, así como de
los estatutos de los consorcios, sociedades urbanísticas y entidades urbanísticas colaboradoras.
3. El Registro es público, y cualquier persona puede consultar los documentos contenidos en el mismo y solicitar
la obtención de copias, sin perjuicio de que pueda exigirse el abono de las tasas correspondientes.
El apartado 1 del artículo 430 se modifica por la disposición final primera del DECRETO 24/2013, de 27 de junio, por el que se
regulan las funciones, composición y funcionamiento de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo y del
Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León (BOCyL 3/07/2013), en vigor desde el
3/08/2013.
Artículo 431. Producción de información y cartografía urbanística.

Sin perjuicio de las atribuciones que le confieran otras normas, corresponde al Centro de Información Territorial
de Castilla y León, dependiente de la consejería competente en materia de urbanismo:
a) Producir, recopilar, coordinar, normalizar, actualizar y divulgar la información urbanística y en general la
documentación escrita, cartográfica, fotográfica e informática sobre el territorio de la Comunidad Autónoma.
b) Elaborar estudios y análisis que faciliten y orienten la elaboración de los instrumentos de ordenación del
territorio, planeamiento urbanístico y gestión urbanística, tales como:
1º. Censo del suelo que deba ser preservado de su urbanización.
2º. Censo del suelo urbanizable y urbanizado de Castilla y León, que permita conocer y estudiar su disponibilidad
espacial y temporal.
3º. Estudio del mercado inmobiliario de Castilla y León, incluyendo la gestión urbanística y las características de
la oferta y demanda de los productos inmobiliarios.
c) Gestionar la Infraestructura de Datos Espaciales de Castilla y León y asegurar su coordinación con la
Infraestructura de Datos Espaciales de España.
El apartado c) del artículo 431 se añade por el artículo 8 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se modifica el
CAPÍTULO II
PARTICIPACIÓN SOCIAL
SECCIÓN 1ª
Información pública
Artículo 432. Reglas para la información pública.

Además de lo dispuesto específicamente en artículos anteriores de este Reglamento, en todos los trámites de
información pública deben aplicarse las siguientes reglas:
a) Los anuncios de información pública deben indicar con claridad:
1º. Órgano que acuerda la información pública.
2º. Fecha del acuerdo.
3º. Instrumento o expediente sometido a información pública.
4º. Ámbito de aplicación, indicando también municipio y provincia.
5º. Identidad del promotor.
6º. Duración del período de información pública, y momento a partir del cual deba considerarse iniciado.
7º. Lugar, horarios y página Web dispuestos para la consulta del instrumento o expediente, indicando si la
posibilidad de consulta es total, y de no ser así qué partes pueden consultarse.
8º. Lugar y horario dispuestos para la presentación de alegaciones, sugerencias y cualesquiera otros
documentos, así como, en su caso, el número de telefax y la dirección de correo electrónico habilitados al mismo
efecto.
9º. Cuando se trate de instrumentos o expedientes que deban ser sometidos a trámites o autorizaciones exigidos
por la legislación sectorial, los datos exigidos por la misma.
b) Durante el período de información pública todas las personas, físicas y jurídicas, pueden:
1º. Consultar toda la documentación escrita, gráfica y cartográfica que integre el instrumento o expediente,
debiendo el Ayuntamiento disponer a tal efecto un ejemplar completo y diligenciado del mismo, en el lugar y
horarios indicados en el anuncio.
2º. Consultar la documentación relacionada con el instrumento o expediente expuesto en la página Web
municipal, o en su defecto en la página de la Diputación Provincial, así como descargarla libremente.
3º. Obtener copias impresas de la documentación relacionada con el instrumento o expediente expuesto, previa
solicitud por escrito y abono de las tasas correspondientes, en su caso. No será necesaria solicitud ni pago de
tasas para descargar, consultar e imprimir la documentación por vía electrónica.
4º. Presentar alegaciones, sugerencias, informes y cualesquiera otros documentos que estimen oportuno aportar
en relación con el instrumento o expediente expuesto, en cualquiera de las formas previstas en la letra anterior.
Artículo 433. Información pública por iniciativa privada.

En los casos en los que este Reglamento permite que los particulares promuevan el trámite de información
pública por iniciativa privada, se aplican además de las previstas en el artículo anterior, las siguientes reglas:
a) Para iniciar el trámite, el promotor debe:
1º. Publicar los anuncios en los boletines oficiales y medios de comunicación en los que debería haberlo hecho la
Administración competente, indicando, además de los datos citados en la letra a) del artículo anterior, que el
trámite se promueve por iniciativa privada, así como la identificación del promotor y los trámites que éste haya
realizado previamente, en su caso.
2º. Previamente a la publicación de los anuncios, solicitar los informes sectoriales exigibles y asegurar la
operatividad de la página Web en la que pueda consultarse la documentación.
3º. Dentro de los 10 días siguientes a la publicación de los anuncios, remitir al Ayuntamiento copia de estos, así
como de las solicitudes de informe.
b) A partir de la publicación en los boletines oficiales, el Ayuntamiento debe:
1º. Disponer lo necesario para la pública consulta de la documentación obrante en sus oficinas durante el plazo
aplicable, conforme al artículo anterior.
2º. Terminado el período de información pública, certificar las alegaciones, sugerencias y demás documentos
presentados, dando traslado de copia de los mismos y de la certificación al promotor sin necesidad de que éste
lo solicite.
c) En un plazo de un mes desde la recepción de la documentación señalada en la letra anterior, el promotor
puede remitir al Ayuntamiento un informe sobre las alegaciones y demás documentos presentados durante el período
de información pública.
d) El promotor puede acreditar la realización del trámite de información pública por iniciativa privada mediante
copia de los anuncios publicados y de la certificación citada en la letra b).
Los puntos 1º, 2º y 3º del apartado a) del artículo 433 se modifican por el artículo 8 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el
Artículo 434. Audiencia a propietarios por iniciativa privada.

En los casos en los que este Reglamento permite que los particulares promuevan el trámite de audiencia a los
propietarios y en su caso a los demás interesados, por iniciativa privada, se aplican las reglas establecidas en el artículo
anterior, y además las siguientes:
a) El promotor puede notificar el trámite de audiencia a los propietarios y en su caso a los demás interesados por
vía notarial.
b) El promotor puede acreditar la realización del trámite de audiencia a los propietarios y en su caso a los demás
interesados mediante testimonio notarial.
SECCIÓN 2ª
Convenios urbanísticos
Artículo 435. Objeto y régimen jurídico.

1. Las Administraciones públicas, sus entidades dependientes, las mancomunidades, los consorcios y las
sociedades urbanísticas, pueden suscribir convenios entre sí o con particulares, a fin de regular sus relaciones en
materia de urbanismo y colaborar para el mejor y más eficaz desarrollo de la actividad urbanística.
2. Los convenios urbanísticos tienen naturaleza y carácter jurídico-administrativo y las cuestiones relativas a su
cumplimiento, interpretación, efectos y extinción son competencia del Orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
Artículo 436. Clases.

1. Son convenios urbanísticos de planeamiento los que tienen por objeto establecer condiciones detalladas para
la elaboración, aprobación, revisión o modificación de los instrumentos de ordenación del territorio y planeamiento
urbanístico.
2. Son convenios urbanísticos de gestión los que tienen por objeto establecer condiciones detalladas para la
ejecución de los instrumentos de ordenación del territorio y planeamiento urbanístico o para el desarrollo de la gestión
urbanística.
3. Son convenios urbanísticos de regeneración o renovación urbana los que tienen por objeto establecer
condiciones detalladas para el planeamiento y la gestión de las actuaciones de regeneración y renovación urbana.
Artículo 437. Limitaciones.

1. Los convenios urbanísticos no pueden:
a) Limitar o eludir el ejercicio de las competencias urbanísticas que correspondan a cada una de las
Administraciones públicas que los suscriban.
b) Dispensar del cumplimiento de las obligaciones que impone la normativa urbanística, incluidas las
determinaciones de los instrumentos de planeamiento urbanístico.
c) Establecer obligaciones o prestaciones adicionales o más gravosas que los deberes urbanísticos legales, sin
el consentimiento de los propietarios afectados.
d) Permitir la percepción por el Ayuntamiento de prestaciones en metálico o en especie antes de la aprobación
definitiva del planeamiento correspondiente.
2. Son nulas de pleno derecho las estipulaciones contenidas en los convenios urbanísticos que sean contrarias a
las determinaciones de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística vigente, o en general a la normativa
urbanística. No obstante, los convenios pueden incluir entre sus objetivos la revisión o modificación de los instrumentos
de planeamiento y gestión urbanística vigentes.
3. En particular, los convenios urbanísticos de planeamiento deben entenderse como actos preparatorios del
correspondiente procedimiento de aprobación, revisión o modificación de los instrumentos de ordenación del territorio y
planeamiento urbanístico, y no pueden disminuir ni limitar la plenitud del ejercicio de las potestades de las
Administraciones públicas competentes ni condicionar los trámites de información pública. A tal efecto, dichos convenios
deben ser incorporados a la documentación del expediente desde el inicio mismo del procedimiento, o desde su
formalización si ésta se produce una vez iniciado el procedimiento.
Los apartados 1.c) y 1.d) del artículo 437 se añaden por el artículo 8 del DECRETO 45/2009, de 9 de julio, por el que se
Artículo 438. Contenido.

1. Con las limitaciones señaladas en el artículo anterior, los convenios urbanísticos pueden tener el contenido
que las partes libremente acuerden para alcanzar sus objetivos. No obstante, los convenios urbanísticos deben en todo
caso:
a) Contener una parte expositiva en la que se justifique su conveniencia para el interés general y su coherencia
con los instrumentos de ordenación del territorio y con la ordenación general establecida en el instrumento de
planeamiento general vigente.
b) Especificar el régimen jurídico aplicable, diferenciando los deberes y obligaciones a que habrían estado
sometidas las partes en ausencia de convenio por aplicación de dicho régimen jurídico, de aquellos otros que asuman
voluntariamente en el convenio.
2. Los convenios urbanísticos que establezcan condiciones para el cumplimiento del deber legal de cesión del
aprovechamiento correspondiente a la Administración actuante deberán:
a) Justificar la imposibilidad de que el deber legal se cumpla mediante la cesión de parcelas edificables
destinadas a la construcción de viviendas con protección pública.
b) Respetar lo dispuesto en los artículos 368 a 382 bis en cuanto a destino y transmisión de los patrimonios
públicos de suelo.
c) Incluir una valoración del aprovechamiento correspondiente a la Administración actuante, practicada por
técnicos competentes de dicha Administración, o en su defecto de la Diputación Provincial, así como de las obras o
servicios sustitutorios, en su caso.
3. Los convenios para la gestión de actuaciones de regeneración y renovación urbana pueden:
a) Incorporar todos o algunos de los sujetos citados en los artículos 462 y 463, cuando resulten afectados por la
actuación.
b) Incluir las ayudas públicas previstas dentro del objeto y alcance de su gestión.

El procedimiento para la aprobación de los convenios será el establecido en los artículos 250 a 252, aplicándose
además las siguientes reglas complementarias:
a) Una vez aprobados los convenios por las Administraciones que los suscriban, deben ser formalizados en
documento administrativo dentro de los tres meses siguientes a la notificación de su aprobación a los interesados.
Transcurrido dicho plazo sin haberse suscrito el convenio, queda sin efecto el acuerdo de voluntades.
b) Todas las demás actuaciones relacionadas con la negociación, aprobación, formalización y ejecución de los
convenios urbanísticos deben desarrollarse de acuerdo a lo establecido en la normativa reguladora de las
Administraciones públicas que los suscriban.
Artículo 440. Eficacia y publicidad.

1. Los convenios urbanísticos se perfeccionan y obligan desde su formalización en documento administrativo, sin
perjuicio del derecho de cualquiera de las partes a solicitar su elevación a escritura pública.
2. El contenido de los convenios urbanísticos tiene acceso al Registro de la Propiedad conforme a lo previsto en
su normativa específica. En particular, los compromisos adquiridos en convenios urbanísticos por los propietarios de
terrenos y demás bienes inmuebles vinculan a los terceros adquirentes de dichos bienes, cuando tales compromisos
hayan sido inscritos en el Registro de la Propiedad, conforme a lo previsto en su normativa específica.
3. A efectos de la publicidad de los convenios urbanísticos, las Administraciones públicas que los suscriban
deben publicarlos en el «Boletín Oficial de Castilla y León» dentro del mes siguiente a su firma y remitir un ejemplar de
los mismos al Registro de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo deben aplicar las normas del artículo 425 sobre
publicidad de los instrumentos urbanísticos.
TÍTULO VIII
ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN, REGENERACIÓN Y RENOVACIÓN URBANA
El título VIII, comprensivo de los artículos 441 a 467, se añade por el artículo único del DECRETO 6/2016, de 3 de marzo, por
CAPÍTULO I
ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN

Las actuaciones de rehabilitación tendrán por objeto la rehabilitación de edificios, incluidas sus instalaciones y
sus espacios privativos vinculados, cuando existan situaciones de insuficiencia o degradación de los requisitos básicos
de funcionalidad, seguridad, accesibilidad y habitabilidad.
Artículo 442. Ámbito.

Las actuaciones de rehabilitación deben plantearse de forma preferente en los espacios urbanos vulnerables
definidos en el apartado 3.g) del artículo 5, así como en los ámbitos que hayan sido declarados o incoados como bien
de interés cultural, o que cuenten con elementos catalogados por el planeamiento urbanístico.
Artículo 443. Régimen de suelo.

A las actuaciones de rehabilitación se aplicará el régimen del suelo urbano consolidado regulado en los artículos
40 y 41, con las especialidades allí previstas para este tipo de actuaciones.
Artículo 444. Criterios de planificación.

Las actuaciones de rehabilitación se planificarán mediante el instrumento de planeamiento general o mediante un
plan especial de reforma interior. En todo caso, dichos instrumentos incluirán todos o algunos de los siguientes
objetivos, en función de las características de sus respectivos ámbitos:
a) La mejora de la eficiencia energética de los edificios y viviendas, en especial en cuanto a su aislamiento
térmico, fomentando intervenciones de mejora de la envolvente que reduzcan la demanda energética.
b) La supresión de barreras arquitectónicas y la adecuación de los edificios, viviendas y espacios comunes a las
necesidades de las personas mayores o en situación de discapacidad.
c) La recuperación de los valores urbanísticos y arquitectónicos, así como de los elementos que representen la
identidad local.
d) El despliegue de las infraestructuras técnicas de informática y comunicaciones de perfil elevado como una red
de servicio básico más.
Artículo 445. Contenido de la memoria.

El instrumento que planifique una actuación de rehabilitación incluirá en su memoria los siguientes apartados que
acrediten la idoneidad técnica y la viabilidad económica de la actuación, fijada ésta última en términos de rentabilidad:
a) La justificación de los fines e intereses públicos que persigue la actuación, así como de su necesidad y
conveniencia.
b) La identificación de los inmuebles incluidos en su ámbito, así como de sus propietarios y ocupantes legales.
c) Un estudio comparado de los parámetros urbanísticos existentes y propuestos en materia de edificabilidad,
densidad, usos y tipologías edificatorias y dotaciones urbanísticas.
d) La estimación económica de los valores de repercusión de cada uso propuesto, el importe de la inversión, las
ayudas públicas directas e indirectas, las indemnizaciones correspondientes, y el horizonte temporal preciso para
garantizar la amortización de las inversiones y la financiación de la operación.
e) El plan para garantizar los derechos de realojo y retorno a que dé lugar la actuación.
Artículo 446. Reglas de gestión.

1. A efectos de su gestión, las actuaciones de rehabilitación tendrán la consideración de actuaciones aisladas.
2. Las determinaciones de gestión de las actuaciones de rehabilitación pueden establecerse en el instrumento de
planeamiento que las ordene, o bien en un proyecto de rehabilitación, cuyo ámbito será una parcela existente o una
agrupación de parcelas contiguas denominada unidad de rehabilitación.
3. Las unidades de rehabilitación se delimitarán y gestionarán conforme a las reglas señaladas para las
actuaciones de normalización. A tal efecto se entenderá aplicables a las unidades de rehabilitación todas las referencias
contenidas en este Reglamento a las unidades de normalización en suelo urbano consolidado.
4. La aprobación de los instrumentos citados en el apartado 2 tendrá los efectos previstos en el artículo 221 para
la aprobación de los proyectos de normalización
CAPÍTULO II
ACTUACIONES DE REGENERACIÓN URBANA.

Las actuaciones de regeneración urbana tendrán por objeto la rehabilitación de edificios, en los mismos términos
que las actuaciones de rehabilitación, así como también la mejora de la calidad, accesibilidad y sostenibilidad del medio
urbano, incluidos los espacios libres, servicios urbanos e infraestructuras, cuando existan situaciones de obsolescencia
o vulnerabilidad de áreas urbanas, o situaciones graves de pobreza energética.

1. Las actuaciones de regeneración urbana deben plantearse de forma preferente en los espacios urbanos
vulnerables definidos en el apartado 3.g) del artículo 5, así como en los ámbitos que hayan sido declarados o incoados
como bien de interés cultural, o que cuenten con elementos catalogados por el planeamiento urbanístico.
2. El ámbito de las actuaciones de regeneración urbana puede:
a) Ser discontinuo.
b) Plantear una extensión razonable de la trama urbana existente sobre terrenos de su periferia inmediata, con
independencia de la clasificación del suelo, respetando las limitaciones señaladas en el apartado 6.a) del artículo 146.

1. En función de las características de su ámbito, a las actuaciones de regeneración urbana podrá aplicarse el
régimen del suelo urbano consolidado regulado en los artículos 40 y 41, o bien el régimen del suelo urbano no
consolidado regulado en los artículos 42 y 43, o bien ambos al mismo tiempo, cada uno en una parte del ámbito.
2. En las parcelas afectadas por una actuación de regeneración urbana a las que se aplique el régimen del suelo
urbano no consolidado no se exigirá el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el apartado a) del artículo 48
en cuanto a la entrega de terrenos reservados para sistemas generales y para la conexión del sector con los mismos.

1. Las actuaciones de regeneración urbana se planificarán mediante el instrumento de planeamiento general o
mediante un plan especial de reforma interior. En todo caso, dichos instrumentos incluirán todos o algunos de los
siguientes objetivos, en función de las características de sus respectivos ámbitos:
a) Los previstos para las actuaciones de rehabilitación en el artículo 444.
b) La colmatación de los espacios intersticiales infrautilizados o sin uso alguno, con preferencia a la ocupación de
nuevas áreas sin urbanizar.
c) El mantenimiento de la vitalidad urbana mediante la mezcla de usos, admitiendo la mayor compatibilidad de
las actividades productivas con el uso residencial.
d) La recuperación de los valores urbanísticos, arquitectónicos y paisajísticos de los espacios urbanos, así como
de los elementos que representen la identidad local.
e) La mejora de los espacios libres a bajo coste, dando prioridad al uso de flora local e implantando estrategias
de ahorro en materia de riego y mantenimiento.
f) En las vías y espacios libres públicos, la mejora de la seguridad para los peatones y de la accesibilidad en
general.
g) La integración de las perspectivas de género y de edad, utilizando mecanismos e instrumentos que fomenten
y favorezcan la participación ciudadana y la transparencia.
2. Asimismo las actuaciones de regeneración urbana darán prioridad:
a) A las actuaciones de rehabilitación frente a las de demolición o sustitución; no obstante, podrán incluir
intervenciones justificadas de demolición o sustitución de viviendas o de edificios completos, siempre que no afecten a
más del 25 por ciento de las viviendas o los edificios existentes, o de la edificabilidad residencial del ámbito.
b) A las actuaciones que permitan el mantenimiento de la población residente.

El instrumento que planifique una actuación de regeneración urbana incluirá en su memoria los apartados citados
en el artículo 445 y además los siguientes, en orden a acreditar la idoneidad técnica y la viabilidad económica de la
actuación, fijada ésta última en términos tanto de rentabilidad como de equidistribución de beneficios y cargas:
a) La estimación económica de los ingresos tributarios y gastos públicos por el mantenimiento y prestación de los
servicios municipales.
b) El análisis de la inversión que pueda atraer la actuación y de su repercusión en la financiación de la misma, a
fin de minimizar el impacto sobre el patrimonio de los particulares.
c) La evaluación de la capacidad pública necesaria para financiar y mantener las dotaciones urbanísticas
públicas, así como su impacto en las haciendas públicas.
d) Un avance de las determinaciones básicas de reparcelación, que permita asegurar la equidistribución de
beneficios y cargas entre los afectados.

1. A efectos de su gestión, las actuaciones de regeneración urbana tendrán la consideración de actuaciones
aisladas o integradas según se les aplique el régimen del suelo urbano consolidado o del suelo urbano no consolidado,
respectivamente.
2. Las determinaciones de gestión de las actuaciones de regeneración urbana pueden establecerse en el
instrumento de planeamiento que las ordene, o bien en un proyecto de regeneración urbana, cuyo ámbito será una o
varias de las unidades de regeneración urbana en las que se divida la actuación.
3. Las unidades de regeneración urbana se delimitarán y gestionarán conforme a las reglas señalas para las
actuaciones de normalización, cuando afecten a suelo urbano consolidado, o para las actuaciones integradas, cuando
afecten a suelo urbano no consolidado. A tal efecto se entenderá aplicables a las unidades de regeneración urbana
todas las referencias contenidas en este Reglamento a las unidades de normalización en suelo urbano consolidado y a
las unidades de actuación en suelo urbano no consolidado.
la aprobación de los proyectos de actuación.
Artículo 453. Transferencias de aprovechamiento.

1. Cuando sea conveniente para el cumplimiento de sus objetivos, el instrumento de planeamiento que ordene el
ámbito de una actuación de regeneración urbana puede determinar o habilitar la transferencia de aprovechamiento
desde y hacia sectores externos, tanto de suelo urbano no consolidado como de suelo urbanizable:
a) Cuando se trate de disminuir el aprovechamiento del ámbito de regeneración urbana, las transferencias
tendrán como límite la imposibilidad de superar las densidades máximas previstas legalmente para el sector receptor.
b) Cuando se trate de aumentar el aprovechamiento del ámbito de regeneración urbana, las transferencias
tendrán como límite un aumento del 50 por ciento de las densidades máximas previstas para el ámbito en este
reglamento.
2. Las transferencias de aprovechamiento reguladas en este artículo no alterarán las obligaciones derivadas de
lo establecido en el artículo 48, ni determinarán la aplicación de los mecanismos compensatorios regulados en los
artículos 172 y 173.
Artículo 454. Áreas de regeneración urbana integrada.

1. Las actuaciones de regeneración urbana podrán ser declaradas área de regeneración urbana integrada por la
Administración de la Comunidad, cuando articulen medidas sociales, ambientales y económicas que estén enmarcadas
en una estrategia administrativa global y unitaria.
2. La declaración requerirá la formulación de un convenio urbanístico con participación de los residentes, y
tendrá como efecto la habilitación para recibir financiación pública preferente.
CAPÍTULO III
ACTUACIONES DE RENOVACIÓN URBANA

Las actuaciones de renovación urbana tendrán por objeto la rehabilitación de los edificios y la mejora del medio
urbano, en los mismos términos que las actuaciones de rehabilitación y regeneración urbana, así como también con la
renovación y mejora de los equipamientos y demás dotaciones urbanísticas, cuando existan situaciones de
obsolescencia o vulnerabilidad de barrios o conjuntos urbanos homogéneos, o converjan circunstancias singulares de
deterioro físico y ambiental que hagan necesarias acciones de demolición, sustitución o realojo de residentes.

1. Las actuaciones de renovación urbana deben plantearse de forma preferente en los espacios urbanos
vulnerables definidos en el apartado 3.g) del artículo 5.
2. El ámbito de las actuaciones de renovación urbana puede ser discontinuo.
A las actuaciones de renovación urbana se aplicará el régimen del suelo urbano no consolidado regulado en los
artículos 42 y 43, si bien no se exigirá el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el apartado a) del artículo 48
en cuanto a la entrega de terrenos reservados para sistemas generales y para la conexión del sector con los mismos.

1. Las actuaciones de renovación urbana se planificarán mediante el instrumento de planeamiento general o
mediante un plan especial de reforma interior. En todo caso, dichos instrumentos incluirán todos o algunos de los
siguientes objetivos, en función de las características de sus respectivos ámbitos:
a) Los previstos para las actuaciones de rehabilitación y regeneración urbana en los artículos 444 y 450.
b) La mejora de la accesibilidad multimodal y la convivencia de la movilidad motorizada con los modos de
transporte peatonal y ciclista y con el transporte público.
c) La recuperación e integración de los bordes urbanos con el medio natural, en especial en cuanto a los cursos
fluviales y sus riberas.
2. Asimismo las actuaciones de renovación urbana darán prioridad:
a) A las actuaciones de rehabilitación frente a las de demolición o sustitución; no obstante, podrán incluir
intervenciones justificadas de demolición, renovación integral o sustitución de viviendas o de edificios completos,
siempre que no afecten a más del 50 por ciento de la edificabilidad total del ámbito.
b) A las actuaciones que permitan el mantenimiento de la población residente.

El instrumento que planifique una actuación de renovación urbana incluirá en su memoria los apartados citados
en los artículos 445 y 451, en orden a acreditar la idoneidad técnica y la viabilidad económica de la actuación, fijada ésta
última en términos tanto de rentabilidad como de equidistribución de beneficios y cargas.

1. A efectos de su gestión, las actuaciones de renovación urbana tendrán la consideración de actuaciones
integradas.
2. Las determinaciones de gestión de las actuaciones de renovación urbana pueden establecerse en el
instrumento de planeamiento que las ordene, o bien en un proyecto de renovación urbana, cuyo ámbito será una o
varias de las unidades de renovación urbana en las que se divida la actuación.
3. Las unidades de renovación urbana se delimitarán y gestionarán conforme a las reglas señalas para las
actuaciones integradas. A tal efecto se entenderá aplicables a las unidades de renovación urbana todas las referencias
contenidas en este Reglamento a las unidades de actuación en suelo urbano no consolidado.
la aprobación de los proyectos de actuación.
Artículo 461. Áreas de renovación urbana integrada.

1. Las actuaciones de renovación urbana podrán ser declaradas área de renovación urbana integrada por la
Administración de la Comunidad, cuando articulen medidas sociales, ambientales y económicas que estén enmarcadas
en una estrategia administrativa global y unitaria.
2. La declaración requerirá la formulación de un convenio urbanístico con participación de los residentes, y
tendrá como efecto la habilitación para recibir financiación pública preferente.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES
Artículo 462. Sujetos obligados.

Están obligados a participar en las actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbana, hasta el
límite del deber legal de conservación:
a) Los propietarios de terrenos, construcciones, edificios y fincas urbanas incluidas en el ámbito de la actuación.
b) Los titulares de derechos de uso otorgados por los propietarios, en la proporción acordada en el
correspondiente contrato o negocio jurídico que legitime la ocupación; en su defecto se aplicarán las reglas previstas en
el artículo 17.5.a) del texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
c) Las comunidades de propietarios, las agrupaciones de comunidades de propietarios y las cooperativas de
viviendas, con respecto a los elementos comunes de la construcción, el edificio o el complejo inmobiliario en régimen de
propiedad horizontal y de los condominios, sin perjuicio del deber de los propietarios de las fincas o elementos
separados de uso privativo de contribuir, en los términos de los estatutos de la comunidad, agrupación de comunidades
o cooperativa, a los gastos en que incurran estas últimas.
d) Las administraciones públicas, cuando la actuación afecte a elementos propios de la urbanización y no exista
el deber legal para los propietarios de asumir su coste, o cuando éstas financien parte de la operación con fondos
públicos, en los supuestos de ejecución subsidiaria a costa de los obligados.
Artículo 463. Sujetos legitimados.

Además de los sujetos citados en el artículo anterior, están también legitimados para participar en las
actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbana:
a) Las administraciones públicas, incluidas las entidades públicas adscritas o dependientes de las mismas,
aunque no se den los supuestos citados en el apartado anterior.
b) Los demás titulares de aprovechamiento o de derechos reales en el ámbito de la actuación.
c) Las asociaciones representativas de los intereses de la población del ámbito de la actuación.
d) Las empresas, entidades o sociedades que intervengan por cualquier título en la actuación.
Artículo 464. Integración en entidades urbanísticas colaboradoras.

1. Los sujetos citados en los artículos anteriores pueden constituir entidades urbanísticas colaboradoras
conforme a los artículos 192 y siguientes, que estarán habilitadas para:
a) Asumir, por sí mismas o en asociación con otros sujetos intervinientes, la gestión de la actuación, incluida la
ejecución de las obras correspondientes.
b) Participar de cualquier forma en la planificación, gestión y ejecución de la actuación, incluso elaborando los
instrumentos de planeamiento y gestión necesarios o concurriendo a los concursos que la administración convoque para
adjudicar la ejecución de la actuación.
2. Asimismo los sujetos citados en los artículos anteriores pueden integrarse en otras entidades urbanísticas
colaboradoras, tanto si están ya constituidas como si están en proceso de constitución, las cuales gozarán en tal caso
de la habilitación señalada en el apartado anterior.
Artículo 465. Potestades municipales.

En caso de inejecución de las obras planificadas en las actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación
urbana en los plazos previstos en el planeamiento que haya establecido la ordenación detallada del ámbito, el
Ayuntamiento estará habilitado para:
a) Proceder a su ejecución subsidiaria, a costa de los obligados.
b) Someter los inmuebles afectados a venta o sustitución forzosa, conforme a los artículos 329 y siguientes.
Artículo 466. Otras reglas comunes para las actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación
urbana.
1. Los aumentos de volumen o superficie construida derivados de la realización de obras de mejora energética
no se tendrán en cuenta en relación con los límites máximos aplicables a dichos parámetros.
2. La ocupación de suelo, subsuelo y vuelo por ascensores, aparcamientos adaptados u otras actuaciones
vinculadas a la accesibilidad y supresión de barreras legalmente exigibles o previstos en la actuación, no será tenida en
cuenta a efectos de las limitaciones de edificabilidad, altura, volumen o distancias mínimas.
3. No comportarán nuevos deberes de entrega de terrenos para dotaciones urbanísticas públicas o para
materializar el aprovechamiento que exceda del correspondiente a los propietarios, los aumentos de edificabilidad,
volumen o densidad que sean precisos para:
a) La sustitución de infraviviendas por viviendas que reúnan los requisitos legalmente exigibles, en el marco de
los derechos de realojo y retorno derivados de la actuación, cuando se justifique que no existe otra solución técnica o
económicamente viable.
b) La realización de obras que reduzcan al menos un 30 por ciento la demanda energética anual de calefacción o
refrigeración del edificio mediante la instalación de aislamiento térmico o fachadas ventiladas por el exterior del edificio,
o el cerramiento o acristalamiento de las terrazas ya techadas.
c) La instalación de dispositivos bioclimáticos adosados a las fachadas o cubiertas que reduzcan al menos un 30
por ciento la demanda energética anual de calefacción o refrigeración del edificio.
d) La realización de las obras y la implantación de instalaciones para la centralización o dotación de instalaciones
energéticas comunes, así como para la instalación de captadores solares en la fachada o cubierta, que reduzcan al
menos un 30 por ciento el consumo anual de energía primaria no renovable del edificio.
4. Será posible la ocupación de superficies de dominio público, espacios libres u otras dotaciones públicas para
la realización de las obras citadas en la letra b) del apartado anterior.
5. En las actuaciones por expropiación:
a) No será preciso el consentimiento del propietario para pagar el justiprecio en especie, cuando el mismo se
efectúe dentro del ámbito de la actuación y dentro del plazo establecido para la terminación de las obras.
b) La liberación de la expropiación no tendrá carácter excepcional, y podrá ser acordada discrecionalmente por el
Ayuntamiento cuando se aporten garantías suficientes, por parte del propietario liberado, para el cumplimiento de las
obligaciones que le correspondan.
Artículo 467. Planes, programas e instrumentos de rehabilitación ajenos al planeamiento urbanístico.

Cualesquiera planes, programas e instrumentos de rehabilitación que no hayan sido incluidos o previstos en el
planeamiento urbanístico o en un instrumento de ordenación del territorio:
a) No podrán ser aprobados en ausencia de planeamiento general.
b) No podrán establecer determinaciones de planeamiento urbanístico, ni modificar las que estuvieran vigentes.

Reglamento - Urbanismo - 2016 - Texto - Consolidado PDF

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COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN

DECRETO 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de

· Las referencias contenidas en la normativa de la Comunidad de Castilla y León a la Comisión de Prevención

Disposición Adicional Única. Conceptos.

Disposición Transitoria Primera.

Disposición Transitoria Segunda.

Disposición Transitoria Tercera.

Disposición Transitoria Cuarta.

Disposición Transitoria Quinta.

Disposición Transitoria Sexta.

Disposición Transitoria Séptima.

Disposición Transitoria Octava.

Disposición Transitoria Novena.

Disposición Transitoria Décima.

Disposición Derogatoria Única. Disposiciones derogadas.

Disposición Final Primera. Normativa del Estado.

Disposición Final Segunda. Normativa de Ordenación del Territorio.

Disposición Final Tercera. Entrada en vigor y desarrollo del Reglamento.

REGLAMENTO DE URBANISMO DE CASTILLA Y LEÓN

Artículo 1. Objeto del Reglamento.

Artículo 2. Objeto y aspectos de la actividad urbanística.

Artículo 3. Sujeción a la normativa.

Artículo 4. Dirección y gestión de la actividad urbanística.

Artículo 5. Actividad urbanística pública.

Artículo 6. Colaboración administrativa.

Artículo 7. Iniciativa privada.

Artículo 8. Participación social.

Artículo 9. Información urbanística.

Artículo 10. Acción pública.

Artículo 11. Derechos urbanísticos de los propietarios de bienes inmuebles.

Artículo 13. Supuestos indemnizatorios.

Artículo 14. Deberes urbanísticos de los propietarios de bienes inmuebles.

Artículo 15. Deber de uso.

Artículo 16. Deber de dotación de servicios.

Artículo 17. Deber de adaptación al entorno.

Artículo 18. Deber de prevención de riesgos.

Artículo 19. Deber de conservación.

Artículo 20. Clasificación del suelo.

Artículo 22. Criterios generales de clasificación del suelo.

Artículo 22 bis. Clasificación y situaciones básicas de suelo.

Artículo 23. Criterios de clasificación.

Artículo 24. Condición de solar.

Artículo 25. Suelo urbano consolidado.

Artículo 26. Suelo urbano no consolidado.

Artículo 27. Criterios de clasificación.

Artículo 30. Criterios de clasificación.

Artículo 31. Suelo rústico común.

Artículo 32. Suelo rústico de entorno urbano.

Artículo 33. Suelo rústico de asentamiento tradicional.

Artículo 33 bis. Suelo rústico de asentamiento irregular.

Artículo 33 ter. Suelo rústico de actividades extractivas.

Artículo 34. Suelo rústico con protección agropecuaria.

Artículo 35. Suelo rústico con protección de infraestructuras.

Artículo 36. Suelo rústico con protección cultural.

Artículo 37. Suelo rústico con protección natural.

Artículo 38. Suelo rústico con protección especial.

Artículo 39. Concurrencia de categorías de suelo rústico.

Artículo 40. Derechos en suelo urbano consolidado.

Artículo 41. Deberes en suelo urbano consolidado.

Artículo 42. Derechos en suelo urbano no consolidado con ordenación detallada.

Artículo 43. Deberes en suelo urbano no consolidado con ordenación detallada.

Artículo 44. Derechos en suelo urbanizable con ordenación detallada.