PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

NATURALEZA: PROCESO DE PLENA JURISDICCION

Dentro del Ordenamiento jurídico administrativo se ha puesto en vigencia 2 leyes “Hito”

respecto al Derecho Administrativo Peruano: La Ley N° 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General y la Ley Nº 27584 “Ley que Regula el Proceso Contencioso
Administrativo “ y su modificatoria D.S Nº 013-2008-JUS. Ambas leyes son los dos pilares
o estructura sobre las que descansa el ámbito central del derecho administrativo.

De un lado la LPAG constituye la ordenación jurídica del procedimiento administrativo; por

otro lado la LPCA; ordena el proceso contencioso administrativo como el medio ordinario
del control jurisdiccional de la actuación de la administración pública sujeta al derecho
administrativo.

El art. 148 de la Constitución de 1993 indica “Que las resoluciones administrativas que
causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción contenciosa
administrativa”

El Proceso contencioso administrativo es el instrumento atraves del cual los particulares

pueden en el ejercicio de su derecho de acción, solicitar tutela jurisdiccional efectiva
frente a una actuación de la administración pública; con la finalidad de exigir la defensa
de sus derechos e intereses. Tiene su base constitucional en la Tutela Jurisdiccional
disciplinada en el numeral 3 del art. 139 de la Constitución.

Pero debe tenerse en cuenta que, en virtud del derecho de la tutela jurisdiccional
efectiva, la pretensión que dirija el particular contra la administración tendrá como
finalidad no solo la de revisar la legalidad del acto administrativo; como era en el antiguo
sistema francés, o el art.540 del CPC; declarando su validez o invalidez, sino que el
derecho a la tutela jurisdiccional efectiva determina que el particular pueda plantear en su
pretensión una efectiva tutela a la situación jurídica subjetiva que alega que le ha sido
vulnerado o que le está siendo amenazada.

Para ANACLETO “El proceso contencioso administrativo es el mecanismo ordinario

previsto por nuestro ordenamiento constitucional para el control jurisdiccional de los entes
administrativos y que tiene por finalidad la defensa de los derechos e intereses de los
ciudadanos, garantizando que la actividad administrativa se encuentre sometido al
principio de legalidad”.

Según Santa María de Paredes el proceso contenciosos administrativo viene hacer el

reclamo o acción judicial que se interpone agotada la vía administrativa, para poner fin a
la negación o limitación del derecho establecido a favor del demandante por una ley por
una disposición administrativa.

Contencioso viene del latin “CONTUNDERE” CUN que significa con y TENDERE que
significa luchar, resistir, lidiar disputar, cuestionar.

NATURALEZA DEL PROCESO:

El Proceso Contencioso administrativo tiene una doble naturaleza:

1.-Es un Proceso de NATURALEZA CONSTITUCIONAL por cuanto reposa en los

siguientes principios:

a. El estado constitucional y el principio de constitucionalidad.

b. Los derechos Fundamentales.

c. La Tutela Jurisdiccional Efectiva.

2.- En un Proceso DE PLENA JURISDICCIÓN , por cuanto es un instrumento a través del

cual, el administrado puede ejercer su derecho de acción, solicitar tutela jurisdiccional
efectiva frente a una actuación de la administración pública.

La finalidad de dicha norma es proclamar la exclusividad del contencioso administrativo,

como el proceso especifico para tramitar las pretensiones de los particulares contra la
administración pública; sin perjuicio de los procesos constitucionales de Amparo, Habeas
Corpus, Acción de Cumplimiento y Habeas data, a los que los ciudadanos y/o
administrados podrán recurrir siempre que invoquen la necesidad de proteger sus
derechos constitucionales.

FINALIDAD:

La finalidad del Proceso es controlar en sede judicial todas las actuaciones de la

administración pública entre ellas: los actos administrativos, el silencio administrativo, la
inercia de la administración, o las actuaciones materiales de la administración. Dicho
cuestionamiento a la actuación de la administración pública trae como consecuencia que
al brindarse tutela jurisdiccional a los intereses del administrado, el juez declara la nulidad
del acto administrativo.