Universidad de Chile

Facultad de Ciencias Sociales

Carrera de Psicología

SEMINARIO

Cátedra “Cárcel en la Sociedad Chilena Actual”

El aborto en Chile: revisión histórica y legislativa

NOMBRES

Abril Bravo
Catalina Figueroa
Sofía Rivas
Jonathan Taylor

PROFESORA
Carolina Villagra

AYUDANTE
Paula Quevedo

Santiago, de 26 de Octubre del 2018

1. Presentación

Durante las últimas décadas, a escala internacional, el aborto ha sido un tópico de

gran controversia. Objeto de diversos cambios en materia legislativa, así como debates a
nivel moral y cultural, se ha constituido como parte de los derechos de las mujeres, y desde
diversas instancias y organizaciones se han realizado recomendaciones en cuanto a su
realización y penalización (ONU, 1999; OMS, 2012). Lo anterior responde al alarmante
contexto mundial actual en el que se ve inserto el aborto, tal como se evidencia en el estudio
de Ganatra et al (2017), contexto que abarca tanto el debate bioético que lo envuelve, como
su práctica, riesgos y salubridad.
Al respecto, a nivel anual, se estima que alrededor del mundo se realizan 55,7
millones de abortos (Ganatra et al, 2017). De estos, aproximadamente un 45% constituye lo
que el autor señala como “abortos poco seguros” y “abortos inseguros”, esto es, abortos
realizados sin el entrenamiento técnico óptimo ni los métodos adecuados (Ganatra et al,
2017).
El aborto ilegal en Latinoamérica se estima entre los 4 y 6 millones al año, cifra
dentro de la cual más del 76% no califica como un aborto seguro (Ganatra et al, 2017). Así,
estos se llevan a cabo en condiciones sanitarias que ponen en riesgo la salud y vida de las
mujeres que lo practican (Piekarewicz, 2015; Ganatra et al, 2017). Particularmente en Chile,
las cifras al respecto son variadas y producto de la ilegalidad del aborto en el país, no existen
bases oficiales de información que permitan orientarse con certeza (Serventi-Gleeson, 2010);
pese a ello, se estima que se realizarían entre 70.000 y 200.000 abortos ilegales anualmente
(Donoso, 2008; Serventi-Gleeson, 2010; Koch, 2014; Dides-Castillo & Fernández, 2018).
En cuanto a la mortalidad del aborto en Chile, si bien las cifras han decrecido
continuamente en los últimos años (Donoso, 2008; Koch, 2014), el asunto persiste como un
problema de salud pública en tanto es posible que las estadísticas puedan resultar incompletas
a causa de un subregistro de las muertes maternas, en particular aquellas relacionadas con el
aborto ilegal. En adición a lo anterior, a través de lo expuesto por Ganatra et al (2017) es
posible establecer que los países con restricciones legislativas estrictas en contra del aborto,
en comparación con países con leyes menos restrictivas, tienden a poseer tasas más altas de
abortos ilegales y en consecuencia, elevan la cantidad de abortos inseguros que puedan
exponer a quienes los practican a altos riesgos de salud y muerte, contribuyendo a la
mortalidad maternal (Donoso, 2008).

Frente a las alarmantes cifras estimadas de abortos inseguros y las tasas de mortalidad
asociadas, tanto a nivel Latinoamericano como Mundial, la OMS estima que gran parte de de
las muertes y discapacidades a consecuencia de abortos inseguros podrían prevenirse
mediante la educación sexual, la planificación familiar, la atención a complicaciones del
aborto y el acceso al aborto inducido de manera legal (OMS, 2012). Dentro de esta misma
línea, la ONU Mujeres manifiesta que, como parte de las recomendaciones para la
eliminación de la discriminación a la mujer, ​“en la medida de lo posible, debería enmendarse
la legislación que castigue el aborto a fin de abolir las medidas punitivas impuestas a mujeres
que se hayan sometido a abortos” (ONU, 1999)

Aún dadas estas declaraciones a nivel internacional, hasta 2017 Chile seguía siendo
parte de los seis estados a nivel mundial en los cuales el aborto estaba penalizado sin
excepción (Donoso, 2016). No obstante, tras décadas ausentes de debate, tanto a nivel
legislativo como de opinión pública, la temática del aborto en Chile cobra relevancia y se
vuelve causa de discusión nacional de manera progresiva en los últimos años; esto encuentra
asidero en el año 2015, en donde desde el gobierno de Michelle Bachelet se ingresa un
proyecto de ley al Congreso que despenalizaría la interrupción voluntaria del embarazo en
ciertos casos particulares (Nicholls & Cuesta, 2018). Así, la penalización del aborto es
modificada recién a partir del año 2017, en donde a través de la ley se hace posible abortar
bajo la consigna de las tres causales: riesgo vital materno a causa de la gestación, inviabilidad
fetal, y por último, en casos de embarazo resultantes de una violación (Dides-Castillo &
Fernández, 2018; Nicholls & Cuesta, 2018). Este cambio viene a representar un avance de
gran envergadura en cuanto a los derechos reproductivos de las mujeres chilenas
(Dides-Castillo & Fernández, 2018).
Sin embargo, la implementación de esta ley ha abierto diversas discusiones sobre los
avances en esta materia hacia el futuro, así como, simultáneamente, forma parte de los
distintos períodos en los que se ha desarrollado la legislación a lo largo de la historia de
Chile. De este modo, a partir de los avances en la legislación del aborto, los debates
ético-políticos que han tenido lugar en los últimos años, resulta relevante una revisión
histórica de la legislación referente al aborto a lo largo de la historia chilena, a modo de
comprender sus distintos momentos, modificaciones y pertinentes debates acordes a cada
período. De este modo, la pregunta qu3 guía esta revisión es: ¿cómo ha sido el devenir de la
legislación del aborto respecto a su contexto en los diferentes momentos en Chile?
Realizar esta pregunta, y con ello la revisión y análisis que ello comprende de la
historia chilena en cuanto a la legislación del aborto, se desprende de la inquietud que genera
la aparente insuficiencia de la actual legislación en estas materias. Siendo especialmente
evidenciable en cuanto salud pública, la reciente ley que regula el aborto en tres causales ha
registrado en sus primeros diez meses de vigencia tan sólo 359 abortos (Cooperativa.cl,
2018). Comparada con las estimaciones del aborto ilegal en Chile, la cifra anterior da cuenta
del vasto abismo que existe aún y que representa un problema en tanto se sigue abortando en
condiciones poco óptimas y riesgosas para las mujeres que recurren a la interrupción
voluntaria del embarazo.
Así, una revisión situada, tanto de la legislación como de los debates entorno a esta, es
precisa puesto permitiría comprender las nociones que operan detrás de la ley, y que
obedecen a distintos períodos históricos, permitiendo así la comprensión de la coyuntura
nacional respecto al aborto, tanto como asunto de salud pública como de derechos
reproductivos.
2. Elección teórico-conceptual

En tanto lo que se busca responder es a la pregunta por la ideología detrás de la

legislación respecto al aborto, es necesario hacer un recorrido histórico-contextual que
permita dar cuenta de su devenir para culminar en el punto y debate en el que se encuentra
actualmente.
Para lo cual, se remitirá a un análisis desde la ​Filosofía de las teorías de la Pena​​.
Esta puede ser entendida como el entramado ideológico que subyace una determinada
restricción de la libertad, que se lleva a cabo a través de la práctica del ​derecho de sancionar
por parte de un Estado de Derecho (Bacigalupo, 2010). Dentro de toda filosofía de la pena se
considera tanto una noción de criminalidad inserta en un orden social particular, como una
determinada forma de reaccionar, que se formaliza en una pena que restrinja una serie de
derechos (Bacigalupo, 2010).
De esta manera, se entiende que el derecho penal marca un deslinde de la libertad,
para resguardar derechos fundamentales de la sociedad en general. Ante lo cual, se define
aquello que es considerado lesivo para una sociedad particular, y cuál va a ser la finalidad de
las penas que se entreguen (Bacigalupo, 2010).
El objetivo de desentrañar la filosofía de la pena que ha estado detrás de las diferentes
legislaciones respecto al aborto en su historia, permite dar cuenta de momentos específicos en
términos socio-históricos. Esto da indicios de una construcción particular de aquello que va a
ser considerado delito, y que dicha conformación no va a ser azarosa, sino que, al contrario,
posee un cuerpo conceptual, teórico y legislativo que la sostiene.
Al respecto, Carrasco (2017) hace un análisis respecto a la elasticidad y obsolescencia
de una ley, para lo cual constata que,

“Uno de los problemas planteados en el derecho, a propósito de su

relación con la realidad social, es la adaptación o actualización del derecho a la

realidad social cambiante. Esto implica considerar necesariamente al derecho

en relación a una realidad social no en un momento específico, sino a ésta en

su desarrollo en el tiempo.” (Carrasco, 2017, p. 555-6)

Este problema da cuenta de que el derecho no se encuentra aislado, sino más bien,
atravesado por diversos factores de carácter social que van a estar interfiriendo en su
definición. Lo que permite pensar que es requerible historizar una legislación para así poner
en perspectiva cuál ha sido su ligazón con su contexto y si se adapta o no a los cambios
ocurridos en este. Es por esto que, en tanto el problema de la legislación en materia de aborto
no es neutral, ni tampoco lo son sus consecuencias, se requiere objetar críticamente la
aparente inmovilidad de las legislaciones, para así situarlas en su carácter ético-político. Y así,
esclarecer el recorrido histórico que ha tenido la ley para constituirse en lo que es hoy.
 Referencias
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https://revistas.uchile.cl/index.php/RDH/article/view/16000

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sobre la “elasticidad de la ley”. ​Revista Ius et Praxis.​ (1), 555-578. Extraído de
http://www.revistaiepraxis.cl/index.php/iepraxis/article/download/825/479

Cooperativa.cl (9 de Agosto de 2018). Las cifras de aborto en Chile a 10 meses de aprobación

de tres causales. Chile: Cooperativa. Recuperado de
https://www.cooperativa.cl/noticias/pais/salud/aborto/las-cifras-de-aborto-en-chile-a-1
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Dides-Castillo, Claudia, & Fernández, Constanza. (2018). Abortion in Chile: advances in

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http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1886-58872018000200006&
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Ganatra, B., Gerdts, C., Rossier, Johnson, B., Tunçalp, Ö., Assifi, A., Sedgh, G., Singh, S.,
Bakole, A., Popinchalk, A., Bearak, J., Kang, Z., Alkema, L. (2017). Global, regional,
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Koch, E. (2014). Epidemiología del aborto y su prevención en Chile. ​Revista chilena de

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Independent Study Project (ISP) Collection. ​860. Recuperado de
https://digitalcollections.sit.edu/isp_collection/860
 Bibliografía a Revisar

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile:

- Aborto en Chile. Evolución histórica del marco normativo.
https://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/21553/1/BCN_Aborto%20e
n%20Chile.%20Antecedentes%20historicos%20del%20marco%20normativo_final_v
5.docx
- Ley 21.030 ​https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1108237
- Historia de la Ley N° 21.030
https://www.bcn.cl/historiadelaley/nc/historia-de-la-ley/6701/
- Leyes que modifica la Ley N° 21.030: Historia del Código Penal, Historia del Código
Sanitario (Decreto con Fuerza de Ley N° 725), Historia de la Ley N° 19.451
https://www.bcn.cl/historiadelaley/nc/historia-de-la-ley/modificaciones/6701/aHR0cD
ovL2hpc3RvcmlhZGVsYWxleS5iY24uY2wvbmMvbGlzdGEtZGUtcmVzdWx0YW
RvLWRlLWJ1c3F1ZWRhLzIxLjAzMC8%3D/#tab-1
- Código Sanitario ​https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=5595

Páginas de Internet:
- http://www.minsal.cl/historia-del-minsal/

Tesis:
- “YO ABORTO, TÚ ABORTAS ¿TODAS CALLAMOS?” Experiencias y defensoría
feminista del aborto inducido en Chile (2015)
http://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/138594/Yo-aborto-tu-abortas-todas-
callamos.pdf;sequence=1
- El Aborto Terapéutico en Chile. Estado Actual de la Discusión.
http://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/110914/de-Herrera_c.pdf?sequence
=1

Artículos y papers:
- El aborto en Chile: ¿disputa social o jurídica?
https://nomadias.uchile.cl/index.php/NO/article/download/39140/40776/
- Despenalización del aborto en Chile: historia, rabia y resistencia
http://repositorio.upoli.edu.ni/216/1/348-1354-2-PB.pdf
- De las causas del aborto y de sus penas
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-78521.html
- Penalización del aborto: violencia política y abusos de la memoria en Chile
https://www.researchgate.net/publication/326660480_Penalizacion_del_aborto_violen
cia_politica_y_abusos_de_la_memoria_en_Chile
- Aborto en Chile: cifras y testimonios que respaldan la exigencia de la legalización del
aborto por tres causales
http://www.mileschile.cl/documentos/biblioteca/39142-135410-1-PB.pdf
 - El problema del Aborto en Chile
http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0056037.pdf
- El problema del aborto provocado en Chile
http://iris.paho.org/xmlui/bitstream/handle/123456789/15353/v60n1p39.pdf?sequence
=1&isAllowed=y​ lo saque de ​http://iris.paho.org/xmlui/handle/123456789/15353
- Aborto en Chile: cifras y testimonios que respaldan la exigencia de la legalización del
aborto por tres causales: ​https://revistas.uchile.cl/index.php/NO/article/view/39142
- Penalización del aborto: violencia política y abusos de la memoria en Chile
https://www.scielosp.org/article/sausoc/2018.v27n2/367-380/es/
- ¿Decisión de mujeres? El debate político institucional en torno al aborto durante la
posdictadura en Chile (1989-2015)
http://revistas.uach.cl/index.php/racs/article/view/889
- D​ilemas éticos y jurídicos a propósito del aborto en Chile
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?pid=S0718-65682014000200023&script=sci_artte
xt
- El aborto y la justicia restaurativa
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-6568201600010002
3
- Una propuesta de análisis y regulación del aborto en chile desde el pensamiento
feminista
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?pid=S0718-00122013000100008&script=sci_artte
xt

Libros:
- “Por la salud del cuerpo”
http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0054549.pdf
Capítulos: - Por la salud del cuerpo: Historia y políticas sanitarias en Chile;
"Todo lo que usted debe saber sobre las enfermedades venéreas" Las primeras
campañas de educación sexual estatales entre 1927y 1938.;
La NACIÓN EN PELIGRO: el debate médico sobre el aborto en Chile en la década
de 1930.;
Salvar vidas y gestar la modernidad: médicos, mujeres y Programas de Planificación
Familiar en Chile

Prensa:
- CÓDIGO SANITARIO DE LA REPÚBLICA DE CHILE (Publicado en el Diario
Oficial del 20 de octubre de 1925)
http://hist.library.paho.org/Spanish/BOL/v5n1p5.pdf