Términos de Referencia (TDR) LINEA DE BASE PLAN ESTRATEGICO FY20-22

1. Introducción
CCFC, organización no gubernamental internacional, afiliada a ChildFund International, trabaja
actualmente en seis países, incluyendo a Nicaragua, Etiopía, Burkina Faso, India, Ghana y
Paraguay. A través de su Oficina País (OPs), CCFC se asocia con organizaciones contrapartes locales
e instituciones gubernamentales para proporcionar programas sostenibles e integrados de
desarrollo comunitario centrado en la niñez, en los senderos de Educación, Protección,
Participación, Género y Salud en Comunidades Empoderadas.

CCFC está iniciando su estrategia global de tres años para el periodo 2020-2022, con un objetivo
final: “Mejorada la calidad de vida de niñas, niños, adolescentes y familias en comunidades
empoderadas”.

Como parte de su nuevo Plan Estratégico, el Fondo Cristiano Canadiense para la Niñez está
empleando un Marco de Medición del Desempeño (PMF) para contar con indicadores claros y
medibles para todos sus programas. Un componente clave de este marco es evaluar las múltiples
intervenciones apoyadas por CCFC a través de sus OPs y Contrapartes a fin de proporcionar los
mejores programas posibles para los niños, niñas, adolescentes y sus comunidades en los
departamentos de Caaguazú, Central y Presidente Hayes.

El/la consultor/a realizará la recolección de datos de campo a partir de una guía metodológica
proporcionada por el CCFC. La consultoría incluirá la recolección, tabulación de los datos
cuantitativos, cualitativos y elaboración de informe sobre los resultados encontrados. La audiencia
esperada para estos resultados es el colectivo de partes interesadas y contrapartes a nivel
nacional e internacional.

El estudio de línea de base se utilizará como medida inicial para monitorear el avance de los
programas del CCFC con el fin de establecer los valores de partida de los Indicadores Clave de
Desempeño (KPI) en el transcurso de la implementación y su posterior medición en intervalos
regulares. La realización de esta evaluación brindará información confiable de las contribuciones
que los programas apoyados por el CCFC están haciendo para mejorar el bienestar de las niñas,
niños, adolescentes y familias en situación de vulneración.

CCFC está buscando una persona u organización calificada para proporcionar liderazgo técnico y
apoyo durante el proceso de la evaluación inicial, incluyendo la preparación, la contratación y
entrenamiento de encuestadores, la recolección de datos, el control de calidad a lo largo del
proceso, y la redacción de un informe sobre el proceso. Este pedido busca ofertas para realizar un
total de 779 encuestas de hogares, 3 grupos focales en total de los programas de las contrapartes
del CCFC en 5 comunidades diferentes que abarcan las siguientes ciudades: Limpio, Villeta, Villa
Hayes, Blas Garay y 1ro de noviembre.

2. Objetivos:
Realizar el levantamiento de la Línea de Base para el plan Estratégico FY20-22 en las localidades de
Colonia Juan de Salazar (Limpio), Remansito (Villa Hayes), Villeta (Villeta), 1ro de Noviembre
(Caaguazú), y Blas Garay (Cnel. Oviedo). El estudio de línea de base establecerá valores para todos
los indicadores de nivel de resultados enumerados y definidos en la Hoja de Referencia de
Indicadores Clave de Desempeño (KPIRS).

Objetivos Específicos

 Demostrar resultados (valores) de la Línea de Base.

 Realizar el procesamiento, generación de tablas, gráficos y valoraciones en base a los
datos obtenidos en el estudio a nivel nacional y por localidad.
 Brindar recomendaciones para mejorar la calidad de los programas y fomentar el
aprendizaje

3. Población Meta
La población de estudio será: niñas, niños, adolescentes y familias patrocinadas inscriptas en la
oficina país. A continuación, se muestra la estructura y características de la población total:

0 a5 6 a 14 15 a 24
País M F M F M F Total

Paraguay 667 612 3237 3270 443 459 8688

Fuente: Base de datos SMART en la oficina de Markham a octubre de 2018

3. Metodologías de Recolección de Datos

La información a obtener de la población objetivo consiste en su conocimiento, opinión, actitudes

y prácticas como tales, utilizando metodologías de evaluación mixtas (cualitativas - cuantitativas)
para abordar todos los indicadores clave de desempeño. Se espera que el proceso garantice la
eficiencia, la calidad de recopilación de datos, el análisis y la generación de informes. En este
estudio es crucial la triangulación de la información recopilada durante los métodos cuantitativos y
cualitativos, con una reflexión adicional sobre cómo se relacionan los hallazgos con la revisión de
la documentación secundaria.

Se desarrollarán cuatro herramientas diferentes de recopilación de datos. Los cuestionarios 1, 2 y

3 son cuantitativos y fueron elaborados por el CCFC. El 4 son grupos focales con cuestionarios
cualitativos que serán elaborados por el consultor en colaboración con la Oficina País del CCFC.

Instrumentos

Cuestionario Población Meta Tipos de cuestionarios Descripción de la población meta

#

1 Bebés y niños pequeños Cuantitativo Madres (cuidadoras) de niños de 0 a 5 años

de 0 a 5 años de edad se les preguntará sobre sus hijos y sobre ellas
mismas.

2 Niñas y niños de 6 a 14 Cuantitativo Niñas de 6 a 14 años

años
Niños de 6 a 14 años

3 Jóvenes de 15 a 24 Cuantitativo Mujeres jóvenes de 15 a 24 años

años
Hombres jóvenes de 15 a 24 años

4 Padres de los niños y Cualitativo Padres

niñas patrocinados (Conocimiento, actitud
y practica KAP de Madres
protección de la niñez,
y género)GF, KII Jóvenes de 15 a 24 años

4. Muestreo
Como los recursos son limitados para estudiar a todas las niñas y niños patrocinados, se tomará
una muestra representativa de cada grupo etario. En coordinación con las contrapartes, oficina de
país y el consultor, se hará una selección aleatoria. Una aplicación informática como Excel puede
aleatorizar y seleccionar a los entrevistados utilizando el número de identidad de las niñas y niños
inscriptos en el sistema de patrocinio conforme a los ciclos de vida, establecidos por el CCFC.

Con un nivel de confianza del 95 % y un margen de error de +5 %, los siguientes tamaños de

muestra son el mínimo requerido para cada grupo etario.
Oficina de 0a5 6 a 14 15 a 25
país
M F Total M F Total M F Total
Paraguay 155 129 284 175 160 335 83 77 160
Total 779

Distribución por localidad

Considerando las futuras graduaciones de los programas, se ha optado por aquellas localidades
que permanecerán durante los tres años de implementación del plan.
Paraguay 0a5 6 a 14 15 a 25 Total por
0-23 24-59 Total M F Total M F Total programa
Limpio 20 15 35 59 54 113 34 33 67 215
Remansito 55 37 92 59 52 111 33 27 60 263
Villeta 33 27 60 24 22 46 16 17 33 139
Blas Garay 29 27 56 20 21 41 0 0 0 97
Caaguazu 19 22 41 13 11 24 0 0 0 65
Total 779

5. Recopilación y análisis de datos

Los cuestionarios 1, 2 y 3 serán elaborados por el CCFC. Una vez finalizados, se convertirán en una
herramienta de recolección de datos digital personalizada utilizando la plataforma de recopilación
de datos de teléfonos móviles Android denominada Fulcrum. Esta herramienta permitirá recopilar
e ingresar datos con o sin Wi-Fi o servicio celular. Se capacitará a los recolectores de datos sobre el
uso de la App.

Los datos recopilados a través de esta App se exportarán a Epi-info o SPSS para que el análisis lo
realice el consultor.

Es necesario que el consultor cuente con equipos tecnológicos (tabletas, celulares con sistema
Android) para el levantamiento de datos.

6. Responsabilidades
Las siguientes son responsabilidades del consultor, pero no se limitan a:

 Revisar y sugerir la revisión del tamaño de la muestra del estudio, si lo considera

conveniente.
 Revisar el cuestionario para cada grupo y confirmar que se tratarán y calcularán todos los
KPI (indicadores clave de desempeño) a partir de los datos.
 Realizar una revisión exhaustiva de la literatura. Esto puede revelar lo que ya se sabe
sobre los niños, niñas y adolescentes en áreas de interés, y puede identificar estudios que
ayuden a enmarcar, triangular o respaldar los hallazgos del campo.
 Coordinar y dar seguimiento a toda la recopilación de datos de la encuesta.
 Elaborar cuestionarios y realizar al menos tres grupos focales sobre Conocimientos,
Actitudes y Practicas (KAP) con miembros de la comunidad, hombres y mujeres
(cuidadores de niños patrocinados), organizaciones comunitarias o contrapartes.
 Investigar fuentes secundarias para respaldar el análisis de los resultados
 Brindar capacitación y dar seguimiento a los recolectores de datos.
 Analizar datos cualitativos y cuantitativos, triangular y generar resultados.
 Generar las tablas, gráficos de las variables e indicadores a nivel general y por localidad.
 Entregar todos los audios de los grupos focales.
 Redactar el borrador y el informe final del estudio.
 Mantener estrecha coordinación y comunicación con la responsable de M&E de CCFC.
 Presentación de los resultados a la Oficina País y Equipo de Programa.
  Todas las demás funciones asignadas por la oficina de país.

Notas sobre funciones específicas del consultor

Contratar y entrenar supervisores y encuestadores:

o El consultor estará encargado de seleccionar, contratar, entrenar, supervisar y pagar a

encuestadores y supervisores calificados en estrecha colaboración con el staff de la Oficina
País del CCFC.

o El consultor deberá entrenar a los supervisores y encuestadores en cuanto a la metodología

de la encuesta, la técnica de recolección de datos, y otras habilidades necesarias para
realizar las encuestas de hogares con óptima calidad. Estas habilidades incluyen una revisión
detallada de todas las preguntas, instrucciones y filtros de las encuestas antes de comenzar
el trabajo de campo.

o El consultor se encargará de revisar y adaptar los cuestionarios de CCFC para el contexto

particular, cuando se requiera (comunidades Guaraní hablantes).

Ingreso y análisis de datos

 El consultor es responsable del componente de ingreso de datos, así como un breve

análisis e informe final sobre el trabajo de campo y herramientas. El consultor también se
responsabilizará por asegurar que las encuestas estén completas de forma precisa antes
de ser ingresados a la base de datos. En el caso en que se encuentre que una encuesta sea
defectuosa por alguna razón, el consultor se responsabilizará por volver al campo para
verificar y corregir los datos.

Tareas de recolección de datos

El consultor liderará todas las actividades de recolección de datos, y asegurará que existan
medidas de control de calidad de datos durante la encuesta, con especial atención a lo siguiente:

Monitorear y supervisar a los equipos de recolección de datos:

CCFC se asegurará de que los promotores comunitarios (voluntarios y staff de la contraparte)

trabajando en el área de supervisión estén listos para facilitar la presentación del equipo de
encuestas a las comunidades.

 El consultor se encargará de asegurar que todos los equipos de encuestas:

 Se adhieran al procedimiento de muestreo tal como se le instruyó.
 Se adhieran a los procedimientos establecidos para hogares seleccionados que
requieran una revisita en otro horario en el caso que un encuestado no se encuentre
inmediatamente disponible.
 Completen el número requerido de encuestas para cada grupo objetivo siguiendo el
plan de muestreo.
  Sigan los procedimientos de encuesta apropiados, incluyendo obtener la declaración
de consentimiento de todos los encuestados antes de proceder a la encuesta.
 Mantengan y se adhieran al horario acordado para completar las encuestas.
 Actúen de forma culturalmente sensible, respetuosa y responsable, y que cumplan las
políticas de protección de niñez de CCFC.

 Se espera que el consultor trabaje en estrecha colaboración con la persona designada del
equipo de Monitoreo y Evaluación del CCFC, manteniendo a dicha persona informada acerca
de cualquier problema o situación que surja y que afecte la realización completa de la
encuesta tal como fue planificada.

Revisar los datos recolectados inicialmente

Trabajar con los supervisores y encuestadores para identificar y explicar errores y cómo corregirlos
durante sesiones de informes nocturnas durante los primeros días de la recolección de datos.
Desarrollar un sistema de filtración de control de calidad para revisar todas las encuestas
completas en el campo, y retornar aquellas con discrepancias o errores para que sean corregidas.

Informar sobre la implementación del proceso de recolección de datos /encuesta

 Un informe breve que refleje la información acerca del proceso de encuesta: metodología,
diseño del muestreo, entrenamiento de los encuestadores, resumen del trabajo de campo, y
notas sobre la calidad, problemas encontrados durante la encuesta, lecciones aprendidas y
cualquier sugerencia para mejorar el proceso.
 Deben incluirse todos los cambios hechos al diseño de muestreo o problemas encontrados
en el campo.

Protección de la infancia

El CCFC se ha comprometido a proteger activamente a las niñas, niños y adolescentes de todo

daño y a garantizar la plena realización de los derechos del niño a la protección. Como tal, el
estudio garantizará una participación adecuada, segura y no discriminatoria, así como la
confidencialidad y el anonimato de los participantes.

Se espera que el consultor trabaje en estrecha colaboración con la Oficial de Monitoreo y

Evaluación del CCFC, manteniendo a dicha persona informada acerca de cualquier problema o
situación que surja y que afecte la actividad tal como fue planificada.

7. Habilidades y capacidades requeridas

 Una trayectoria exitosa de realizar encuestas de hogar, incluyendo:
o Proporcionar entrenamiento en cuanto a la recolección de datos
o Mantener altos estándares de recolección e ingreso de datos
o Manejar logística de encuestas
o Preparar informes
  Habilidades comprobadas en cuanto a documentar y compartir procesos y
recomendaciones sobre estudios.
 Buen conocimiento del área y de los idiomas oficiales para interactuar efectivamente con
los equipos de campo y los encuestados de los hogares para obtener datos fiables.

Se espera que el consultor tendrá o contratará un equipo de encuestadores calificados que

manejen metodologías de encuestas. Este equipo debe hablar el idioma de los encuestados, y ser
capaz de completar las encuestas en el tiempo designado.

8. Productos esperados

 Línea de base en formato digital, preferentemente en Excel.

 Informe borrador y final sobre los hallazgos y valores calculados, en formato físico
y digital.
 Informe digital de los gráficos, tablas, y análisis en Word y Excel.

9. Presentación del Informe

Formato del informe final para los resultados de la línea de base

Los resultados de una evaluación de línea de base deben interpretarse y narrarse en formatos de
informe estándares y fáciles de leer. El contenido debe abordar todos los indicadores clave de
desempeño.

Página de títulos
El informe debe tener el nombre de la oficina en el país y la fecha del informe.

Acrónimos
Los acrónimos utilizados en el texto deben escribirse aquí para facilitar su consulta.

Resumen ejecutivo
El resumen ejecutivo debe ser una breve presentación sobre el enfoque de la oficina de país, el
contexto en el que se realizó la evaluación de la línea de base, los hallazgos generales y las
conclusiones generales.

Tabla de contenido
Lista de títulos con sus números de página

Introducción y antecedentes
Esta sección debe incluir información de antecedentes específica de la oficina de país, un
panorama general de los resultados esperados, el alcance de sus actividades y su ámbito
geográfico. Incluye un resumen de los indicadores de desempeño que se han evaluado. Los temas
que deben incluirse son el contexto en el que se realiza la evaluación (por ejemplo,
socioeconómico, físico, cultural, político, etc., que podría influir en los resultados esperados), los
socios ejecutores y las categorías de actores objetivo.

Hallazgos
El análisis de los hallazgos debe agruparse en los cinco senderos de cambio y los resultados
relacionados, con toda la desagregación requerida que se muestra en una tabla y/o un gráfico.
Esta sección debe incluir una interpretación de los resultados (cualitativos, cuantitativos) dentro
del contexto en el que se realizó la evaluación. Los indicadores clave de desempeño deben ser
elaborados en detalle y con claridad. Las citas de FGD deben ser parte de esto.

Conclusiones
En esta sección se resumen los resultados de la evaluación.

Anexos
El anexo del informe podrá incluir

 Las limitaciones o restricciones en términos de recopilación de información, la

herramienta u otras limitaciones a las que se enfrenta el equipo de evaluación.
 Valores de referencia de KPI en una tabla
 Herramientas de recopilación de datos, tanto herramientas cuantitativas como cualitativas

10. Ubicación y Duración de los Servicios:

Se estima el inicio de las actividades 19 de noviembre y la culminación de la consultoría se fija para
el 20 de febrero de 2019.

La duración total para realizar la encuesta cuantitativa se estima en aproximadamente en 20 días.

La distribución de tiempo estimada es la siguiente:

Tiempo
Etapa Estimado de Actividades Principales
la Tarea

Preparación - Revisar la distribución del muestreo y preparar el plan

logístico para la evaluación inicial
3 días - Revisar las herramientas de encuesta y el plan de análisis
- Revisar los materiales de entrenamiento de los
recolectores de datos
- Contratar a los encuestadores y al staff de ingreso de
datos
- Entrenar a los encuestadores
Recolección de 7 días - Monitorear y supervisar a los equipos de recolección de
datos datos
- Realizar un proceso para asegurar la calidad del proceso y
retornar encuestas con discrepancias al campo para su
corrección
- Grupos focales
Redacción de 5 días - Redactar el primer borrador del informe.
informe

Documentació 5 días - Firma de contrato

 n - Presentación de facturas
administrativa - Tiempo de espera para pago a proveedores (días jueves y
viernes)

La redacción del informe final, se extiende hasta el 15 de enero de 2019, considerando 30 días más
para revisiones y ajustes que lo requieran.

11. Condiciones de pago y presentación de la propuesta.

Para la realización de esta consultoría, se elaborará y firmará un contrato de prestación de
servicios, donde se especificaran los Términos de Referencia y formas de pago. El monto pactado
tendrá un desembolso de la siguiente manera:

 Pago #1 (60%) a la firma del contrato

 Pago #2 (20%) a la entrega del primer borrador
 Pago #3 (20%) a la aprobación del informe final

Para presentar la oferta, es necesario enviar vía e-mail los siguientes documentos:

 Carta de presentación de la propuesta

 Currículo del consultor/a o socio principal.
 Oferta técnica y económica. La presentación de la propuesta deberá ser en moneda local (en
Guaraníes), IVA incluido.

Se valorará cada propuesta conforme a los criterios del proceso de selección de consultoría para
la Línea de Base establecidos por la Oficina del CCFC.

Criterio de
selección Consultoria 2018.docx

La documentación antes señalada se debe remitir vía e-mail a la dirección

dmartinez@ccfcanada.ca, con copia a nrojas@ccfcanada.ca con atención a Jorge Mendez, director
de país del CCFC Paraguay a más tardar hasta el lunes 12 de noviembre.
Informes y consultas se pueden realizar con Nélida Rojas, oficial de Monitoreo y Evaluación, en la
dirección de correo nrojas@ccfcanada.ca