CABANG KEJAKSAAN NEGERI

TUAL P-29
DI - WONRELI
M A L U K U
=============================
“UNTUK KEADILAN”

SURAT DAKWAAN
NO. REK.PERKARA : PDS- 01/CABJARIWONRELI/09/2011

A. IDENTITAS TERDAKWA
Nama : Ir. Wilners Linggar, MT
Tempat lahir : Jailolo
Umur/Tgl. Lahir : 57 tahun / 18 Juni 1953
Jenis Kelamin : Laki-laki
Kebangsaan / Kewarganegaraan : Indonesia
Alamat : Wonreli Kecamatan Pulau-Pulau
Terselatan Kabupaten Maluku Barat Daya
Agama : Kristen Protestan
Pekerjaan : PNS (Mantan Kepala Dinas Pekerjaan
Umum, Pertambangan dan Energi
Kabupaten Maluku Barat Daya Tahun
Anggaran 2010.
N I P : 19530618198410.1.003
Pendidikan : S2.

B. PENAHANAN di Rutan Cabang Tual di Wonreli

1. Oleh Penyidik : sejak tanggal 06-06-2011 s/d
tanggal 25-06-2011.
Diperpanjang Kacabjari Tual di Wonreli : sejak tanggal 26-06-
2011 s/dtanggal04-08-2011.
Diperpanjang Ketua PN Saumlaki : sejak tanggal 05-08-
2011s/dtanggal 03-09-2011.
2. Penuntut Umum : sejak tanggal 26-08-2011 s/d
dilimpahkan ke PN Saumlaki.
Diperpanjang Ketua PN Saumlaki :-
3. Pengadilan :-

C. DAKWAAN
PRIMAIR
-----Bahwa ia terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT alias Linggar sebagai orang yang
melakukan, yang menyuruh melakukan atau turut
melakukan dengansaksi Telly Nio alias Telly (yang penuntutannya diajukan
secara terpisah), pada hari dan tanggal yang sudah tidak dapat diingat lagi
pada waktu sekitar Bulan September 2010 sampai dengan bulan Desember
tahun 2010 atau setidak-tidaknya pada waktu-waktu lain dalam tahun 2010,
bertempat di Kantor Dinas Pekerjaaan Umum, Pertambangan dan Energi
Kabupaten Maluku Barat Daya atau setidak-tidaknya pada tempat-tempat
lain yang masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Negeri
Saumlaki, telah secara melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya
diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan
keuangan Negara atau perekonomian negara, perbuatan mana dilakukan
oleh terdakwa dengan cara-cara antara lain, sebagai berikut : -----------------
- Bahwa berdasarkan APBD(Anggaran Pendapatan Belanja
Daerah) Kabupaten Maluku Barat Daya Tahun Anggaran 2010, yang
dijabarkan dalam DPA-SKPD(Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan
Kerja Perangkat Daerah) Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi
Kabupaten Maluku Barat Daya Tahun Anggaran 2010, Nomor Kode Mata
Anggaran 1.03.1.03.01.15.08.5.2 untuk Kegiatan Paket Pembangunan Jalan
Sila-Poliu-Pilan Kecamatan Moa Lakor sebesar Rp. 2.064.160.000,- (dua
milyar enam puluh empat juta seratus enam puluh ribu rupiah).
- Bahwa berdasarkan Keputusan Bupati Maluku Barat Daya Nomor 910a-
203.a Tahun 2010 tanggal 30 Nopember 2010 tentang Perubahan kedua
atas Keputusan Bupati Maluku Barat Daya Nomor 910-67 Tahun
2010, Nomor 900-11 Tahun 2010 tentang Penunjukan dan Penetapan
Pengguna Anggaran, Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)
menetapkan Terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT als Linggar sebagai Pengguna
Anggaran dan saksi Reinhard Siwitiory, ST (mengganti alm Piter Sabono)
sebagai PPTK termasuk untuk Paket Pembangunan Jalan Sila-Poliun-Pilan
dengan PPTK Almarhum Piter Sabono.
- Bahwa berdasarkan Surat Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan Umum,
Pertambangan dan Energi Kabupaten Maluku Barat Daya, Nomor : 600 / 65
/DP2 Tahun 2010 tanggal 4 Mei 2010 tentang Penetapan Panitia Pegadaan
Barang/Jasa Paket “A” termasuk didalamnya daftar paket “Pembangunan
Jalan Sila-Poliu-Pilan Kecamatan Moa Lakor”, oleh Ketua Panitia Lelang
(saksi George Stephenson Laimeheriwa, ST) sesuai hasil evaluasi administrasi,
evaluasi teknis dan evaluasi kewajaran harga atas dokumen penawaran
serta penilaian kualifikasi untuk Pekerjaan Pembangunan Jalan Sila-Poliu-
Pilan mengusulkan untuk Penetapan Pemenang Lelang dengan nama
perusahaan PT Sinar Semesta Jaya, dengan harga penawaran terkoreksi
Rp. 1.939.686.000,- (satu milyar sembilan ratus tiga puluh sembilan juta
enam ratus delapan puluh enam ribu rupiah) sebagaimana surat Nomor :
21/USUL/PPBJ DPUPE-MBD/VIII/2010 tanggal 11 Agustus 2010, selanjutnya
oleh Pengguna Anggaran (Terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT als Linggar)
menandatangani surat Nomor : 21/Penetapan/DPUPE-MBD/VIII/2010
tanggal 12 Agustus 2010, perihal penetapan pemenang lelang sesuai
dengan usulan Panitia Pengadaan Barang dan Jasa Paket “A”.
- Bahwa selanjutnya oleh Pengguna Anggaran (Terdakwa Ir. Wilners Linggar,
MT als Linggar) secara bersama-sama dengan Saksi Telly Nio alias Telly
(Direktur PT Sinar Semesta Jaya) menandatangani Surat Perjanjian
Kerja Nomor : 910-916/21/APBD/PEMB.JLN-SPP/2010 tanggal 30 Agustus 2010
dengan nama Paket Pembangunan Jalan Sila-Poliu-Pilan sepanjang 4
(empat) km dengan nilai kontrak Rp. 1.939.686.000,- dengan waktu
penyelesaian pekerjaan 120 hari kalender dan harus diserahkan untuk
pertama kalinya (PHO) tanggal 28 Desember 2010, dan Terdakwa Ir. Wilners
Linggar, MT als Linggar menandatangani Surat Perintah Mulai Kerja Nomor :
KU.08.09/21/SPMK/VIII/2010 tanggal 30 Agustus 2010 dengan uraian
pekerjaan sebagai berikut :
1. Pekerjaan Umum terdiri dari :
- Mobilisasi dengan harga ---------------------- Rp. 124.150.000,00
 2. Pekerjaan tanah terdiri dari :
- Timbunan biasa dengan harga----------------- Rp. 121.457.635,64
- Timbunan Pilihan dengan harga-------------- Rp. 1.106.047.200,00
- Penyiapan badn jalan dengan harga --------- Rp. 192.792.160,00
- Pembersihan Daerah Milik Jalan (DAMIJA) Rp. 218.900.240,00
Jumlah (1 + 2) Rp. 1.763.351.236,64
Pajak pertambahan nilai (PPN) 10% Rp. 176.335.123,66
Total biaya---------- Rp. 1.939.686.360,30
Nilai kontrak (dibulatkan)------ Rp. 1.939.686.360,00
- Bahwa selanjutnya Saksi Telly Nio alias Telly yang bertindak selaku Direktur PT
Sinar Semesta Jaya, sesuai Pasal 8 ayat (2) kontrak Nomor
910.916/21/APBD/PEMB.JLN-SPP/2010 tanggal 30 Agustus 2010, mengajukan
Permohonan Pembayaran Uang Muka Pekerjaaan sebesar 20% kepada
PPTK almarhun Piter Sabono, kemudianoleh PPTK Almarhum Piter
Sabono menerbitkan Berita Acara Uang Muka Pekerjaan dengan Nomor
Surat KU.0706/ /SPM-LS/DP2-IX/2010 tanggal 21 September 2010 untuk
Pembayaran Uang Muka pekerjaan sebesar 20 % dengan nilai
Rp. 387.937.200,- kemudian oleh Bendahara Pengeluaran Pembantu
membuat administrasi Surat Permintaan Pembayaran Langsung Nomor
SuratKU.0706/ /SPM-LS/DP2-IX/2010 tanggal 21 September 2010 selanjutnya
Pengguna Anggaran (Terdakwa Ir. Wilners Linggar,MT) menandatangani
Surat Perintah Pembayaran (SPM) Nomor : KU.0706/--/SPM-LS/DP2-IX/2010/L
tanggal 21 September 2010, kemudian oleh Bendahara Pengeluaran
Pembantu (saksi Sandy Samariyanto) menyerahkan ke Bendahara Umum
Daerah sehingga diterbitkanlah Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
Nomor : 384.SP2D/BL/MBD/2010 tanggal 08 Oktober 2010 sebesar Rp.
345.616.778.00,- kemudian oleh Saksi Telly Nio memberikan Surat
Kuasa kepada sdr Jhon Kanety untuk melakukan pencairan pada PT Bank
Maluku Cabang Pembantu Wonreli (sebagai Kas Daerah) serta dipindah
bukukan ke Nomor rekening 010.1.11.0851 atas nama PT Sinar Semesta
Jaya tanggal 11 Oktober 2010 sementara fakta kenyataan dilapangan PT
Sinar Semesta Jaya setelah mendapat uang muka pekerjaan sampai
dengan per 31 Desember 2010 belum mengerjakan Pekerjaan
sebagaimana Kontrak Nomor 910.916/21/APBD/PEMB.JLN-SPP/2010 tanggal
30 Agustus 2010 yang dibiayai APBD Kabupaten Maluku Barat Daya Tahun
Anggaran 2010, yang mana PT Sinar Semesta Jaya sementara sedang
mengerjakan titik Ǿ (nol) Weet ke Titik akhir Tounwawan yang dibiayai
APBN 2010 sepanjang 6 KM dan juga sampai dengan batas waktu
berakhirnya masa kontrak yang dibiayai APBD Kabupaten Maluku Barat
Daya Tahun Anggaran 2010 dengan PHO tanggal 28 Desember 2010, PT
Sinar Semesta Jaya belum mengerjakan paket yang dibiaya APBD
Kabupaten Maluku Barat Daya Tahun Anggaran 2010 sepanjang 4 km yaitu
dari Titik Ǿ (nol)Tonwawan ke Titik Akhir Pilan, pada tanggal 11 Maret 2011
tim BPKP Perwakilan Provinsi Maluku, Tim Cabang Kejaksaan Negeri Tual di
Wonreli dan Tim Dinas Pekerjaan Umum Kabupatem Maluku Barat Daya
turun kelokasi kegiatan tidak menemukan Base camp, Papan nama
proyek (bagian dari item mobilisasi) dan Peralatan untuk pekerjaan yang
dibiayai dana APBD Kabupaten Maluku Barat Daya Tahun Anggaran 2010
yang direncanakan di Tounwawan dan belum dikerjakan padahal sudah
mendapatkan uang muka pekerjaan yang mana sangat bertentanganPasal
49 ayat 2 huruf e Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 80 Tahun
 2003 yang berbunyi “tidak dapat menyelesaikan pekerjaanya sesuai
dengan kontrak secara bertanggung jawab”.
- Bahwa kemudian Saksi Telly Nio alias Telly selaku Direktur PT Sinar Semesta
Jaya mengajukan Permohonan Pembayaran Mc01 s/d Mc03 dengan Surat
Nomor : 08/MC/SSJ/XI/2010 tanggal 01 Desember 2010 kepada Pengguna
Anggaran, selanjutnya (Terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT alias
Linggar) selaku Penggunan Anggaran menandatangani Berita Acara
Pembayaran Mc 01 s/d 03 beserta lampiran Sertifikat Bulanan atas prestasi
pekerjaan dengan surat Nomor : KU.08.12/21/BA.MC 01-03/XI/2010 tanggal
2 Desember 2010 sebesar 20,39% dengan nilai Rp. 296.610.617.- dan juga
menandatangani Surat Perintah Membayar (SPM) Nomor : KU-0706/--/SPM-
LS/DP2-XII/2010 tanggal 18 Desember 2010, yang mana fakta lapangan
perestasi kemajuan pekerjaan dilapangan baru 0 (nol) % sampai 31
Desember 2010 juga (tidak ada addendum) atau sampai habis masa
kontrak PT Sinar Semesta Jaya (Direktur Telly Nio) masih mengerjakan Paket
Pembangunan Jalan Weet-Tounwawan sepanjang 6 Km dibiayai APBN 2010
yang mana juga pekerjaan tersebut dikerjakan oleh PT Sinar Semesta
Jaya dengan Nomor Kontrak :
HK.02.03/BL.IX/500972.04/APBN/2010/01 tanggal 30 April 2010
dan sedangkan Kontrak Nomor 910.916/21/APBN/PEMB.JLN-SPP/2010
tanggal 30 Agustus 2010 dengan nama paket Pembangunan Jalan Sila-
Poliu-Pilan sepanjang 4 Km dengan lokasi proyek Titik Ǿ (nol) Sila berada di
Pulau Lakor dipisahkan laut dengan Titik AkhirPilan berada di Pulau Moa,
kemudian lokasi proyek dipindahkan kelokasi Ttitk Ǿ (nol) ruas Paket
Jalan Tounwawan-Poliu-Pilan yang satu ruas jalan bersambung dengan
Paket Pembangunan Jalan Weet-Tounwawan sampai Per 31 Desember
2010 belum dikerjakan.
Untuk mencairkan pembayaran Mc 01 s/d Mc 03, Saksi Telly Nioalias Telly
memberikan laporan kemajuan/prestasi pekerjaan dan bobot/volume
kerjayang dijadikan dasar pembayaran adalah tidak benar/tidak sah yaitu :
1. Sertifikat Bulanan MC Nomor. 3 (Nopember), dengan lampiran sebagai
berikut:
 Summary Sertifikasi Pembayaran tertulis dengan nama Paket
:Pembangunan Jalan Dalam Kota Tiakur, Nomor Kontrak
:KU.08.08/22/SPK/VIII/2010 dengan Nilai Kontrak Rp. 3.781.157.000,-
tanggal 30 Agustus 2010, Kontraktor PT Sinar Semesta Jaya, dengan
bobot Uang Muka 20,00%, MC.01 sebesar 3,70%, MC.02 sebesar
11.60% ditanda-tangani oleh Pengguna Anggaran Dinas Pekerjaan
Umum Pertambangan dan Energi Kabupaten Maluku Barat Daya
(Terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT) dan Saksi Telly Nio (Direktur).
 Rekapitulasi Sertifikat Bulanan Nomor. 03, tanggal 30 Nopember
2010tertulis nama paket : Pembangunan Jalan Dalam Kota Tiakur,
Nomor Kontrak : KU.08.08/22/SPK/VIII/2010 tanggal 30 Agustus
2010, Kontraktor PT Sinar Semesta Jaya dengan uraian Divisi I.
Mobilisasi per s/d 30 Nopember 2010 sebesar 4,93%, tidak ditanda
tangani oleh Direksi Lapangan saksi Yohanis P. Kuara, AMD
dan ditanda tangani oleh Kontraktor Pelaksana (Site Manager) saksi.
Lando, ST.
 Rekapitulasi Sertifikat Bulanan Nomor. 03 tanggal 30 Nopember 2010,
dengan nama Paket : Pembangunan Jalan Dalam Kota
Tiakur, Nomor Kontrak : KU.08.08/22/SPK/VIII/2010 tanggal 30 Agustus
 2010, Kontraktor PT Sinar Semesta Jaya, Divisi V. Perkerasan Berbutir &
Beton Bersemen dengan kemajuan Pekerjaan s/d 30 Nopember 2010
dengan uraian terdiri : Penyiapan badan jalan sebesar 6,15%,
Pembersihan Damija sebesar Rp. 9,31%. Sehingga totol bobot 15,
46% tidak ditanda tanganioleh Direksi Lapangan saksi Yohanis P.
Kuara, AMD dan ditanda tanganioleh Kontraktor Pelaksana (Site
Manager) saksi. Lando, ST.
 Berita Acara Pemeriksaan Kemajuan Phisik Pekerjaan, Pada hari
Selasa tanggal 30 Nopember 2010, telah melakukan Pemeriksaan
Pembangunan Jalan Sila-Poliu-Pilam dengan Kontrak
KU.08.08/21/SPK/VIII/2000 tanggal 30 Agustus 2010 dengan bobot
pekerjaan 20,39% tidak ditanda tangani oleh Direksi Lapangan saksi
Yohanis P. Kuara, AMD dan ditanda tangani oleh Kontraktor
Pelaksana (Site Manager) saksi. Lando, ST.
2. Sertifikat Bulanan (MC) Nomor. 02 (Oktober) dengan lampiran sebagai
berikut :
 Summary Sertifikasi Pembayaran dengan nama Paket :Pembangunan
Jalan Dalam Kota Tiakur, Nomor Kontrak : KU.08.08/22/SPK/VIII/2010.
Nilai Kontrak Rp. 3.781.157.000,-. tanggal 30 Agustus 2010, Kontraktor
PT Sinar Semesta Jaya, dengan bobot Uang Muka 20,00%, MC.01
sebesar 3,70 %, MC.02 sebesar 11.60% total bobot 35,29% tidak
ditanda tangani oleh Pengguna Anggaran Dinas Pekerjaan Umum
Pertambangan dan Energi Kabupaten Maluku Barat Daya (Terdakwa
Ir. Wilners Linggar, MT) tetapi difaraf oleh saksi. Ramena
Latelay dan ditanda tangani oleh Saksi Telly Nio (Direktur).
 Rekapitulasi Sertifikat Bulanan Nomor. 02. tanggal 31 Oktober
2010, nama Paket : Pembangunan Jalan Dalam Kota Tiakur, Nomor
Kontrak : KU.08.08/22/SPK/VIII/2010 tanggal 30 Agustus 2010.
Kontraktor PT Sinar Semesta Jaya dengan uraian terdiri : Mobilisasi
4,93 tidak ditanda tangani oleh Direksi lapangan saksi Yohannes P.
Kuara, AMDdan ditanda tangani oleh Lando, ST (Site Manager).
 Rekapitulasi Sertifikat Bulanan Nomor. 02. tanggal 31 Oktober 2010,
dengan nama Paket : Pembangunan Jalan Dalam Kota Tiakur,
Nomor Kontrak : KU.08.08/22/SPK/VIII/2010 tanggal 30 Agustus
2010, Kontraktor PT Sinar Semesta Jaya, dengan uraian terdiri :
Penyiapan Badan dengan bobot pekerjaan 6,15%, Pembersihan
Damija dengan bobot 9,31% sehingga Total 14,46% tidak ditanda
tangani oleh Direksi lapangan saksi. Yohannes P. Kuara, AMD dan
ditanda tangani oleh Lando, ST (Site Manager)..
 Berita Acara Pemeriksaan Kemajuan Phisik Pekerjaan, pada hari
Minggu tanggal 1 Oktober 2010 memyatakan bersama-sama telah
melakukan pemeriksaan Pembangunan Jalan Sila-Poliu-Pilan
dengan Nomor Kontrak KU.08.0/21/SPK/VIII/2010 tanggal 30 Agustus
2010 yang dikerjakan oleh PT Semesta Jaya, degan bobot pekerjaan
20,39% tidak ditanda tangani oleh Direksi lapangan saksi Yohannes P.
Kuara, AMD dan ditanda tangani oleh Lando, ST (Site Manager).
3. Sertifikat Bulanan (MC) N0. 01 (September) dengan lampiran sebagai
berikut :
 Summary Sertifikasi Pembayaran dengan nama Paket :Pembangunan
Jalan Dalam Kota Tiakur, Nomor Kontrak :
KU.08.08/22/SPK/VIII/2010. Nilai Kontrak Rp. 3.781.157.000,-Tanggal
 30 Agustus 2010. Kontraktor PT Sinar Semesta Jaya. Dengan bobot
Uang Muka 20,00%, MC.01 sebesar 3,70%,ditandatangani oleh
Pengguna Anggaran pada Dinas Pekerjaan Umum Pertambangan
dan Energi Kabupaten Maluku Barat Daya (Terdakwa Ir. Wilners
Linggar, MT alias Linggar) diparaf saksi. Raimena Letelay dan Saksi
Telly Nio (Direktur).
 Rekapitulasi Sertifikat Bulanan Nomor. 01. tanggal 30 September 2010.
nama Paket : Pembangunan Jalan Dalam Kota Tiakur, Nomor Kontrak
: KU.08.08/22/SPK/VIII/2010, tanggal 30 Agustus 2010. Kontraktor PT
Sinar Semesta Jaya, Uraian kegiatan Mobilisasi sebesar
4,93%. ditandatangani oleh Terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT als
Linggar sebagai Pengguna Anggaran pada Dinas Pekerjaan Umum
Pertambangan dan Energi Kabupaten Maluku Barat Daya, diparaf
saksi Raimena Letelay dan ditandatangani Saksi Telly Nio (Direktur).
 Sertifikat bulanan Nomor 01 tanggal 30 September 2010 dengan
nama Paket : Pembangunan Jalan Dalam Kota Tiakur, Nomor Kontrak
KU.08.08/22/SPK/VIII/2010, dengan uraian bobot 4,93% kemajuan
pekerjaan s/d 30 September 2010 tidak ditanda tangani oleh Direksi
lapangan saksi. Yohannes P. Kuara, AMD dan ditanda tangani oleh
Lando, ST (Site Manager).
4. Sertifikat bulanan Nomor 01 tanggal 30 September 2010 dengan nama
Paket : Pembangunan Jalan Dalam Kota Tiakur, Nomor Kontrak
KU.08.08/22/SPK/VIII/2010, dengan uraian bobot 0,00 % kemajuan
pekerjaan s/d 30 September 2010 tidak ditanda tangani oleh Direksi
lapangan saksi. Yohannes P. Kuara, AMD dan ditanda tangani oleh
Lando, ST (Site Manager).
Laporan kemajuan/prestasi pekerjaan dan bobot/volume kerja yang
dijadikan dasar pembayaran yang ditandatangani oleh Saksi Telly Nio dan
Terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT als Linggar adalah tidak benar/tidak
sah adalah tidak dibenarkan dan bertentangan dengan : Pasal 18 ayat 2
huruf a dan b, Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perberbendaharan Negara, yang berbunyi “Pengguna Anggaran/Kuasa
Pengguna Anggaran berwenang : Menguji kebenaran material surat-surat
bukti hak pihak penagih; meneliti kebenaran dokumen yang menjadi
persyaratan /kelengkapan sehubungan dengan ikatan dana yang
bersangkutan; juga bertentangan dengan Pasal 9 ayat 5 Keputusan
Presiden Republik Indonesia Nomor 80 Tahun 2003 Tentang Pengadaan
barang dan jasa, yang berbunyi “Pengguna barang/ jasa bertanggung
jawab dari segi administrasi, fisik, keuangan, dan fungsional atas
pengadaan barang/jasa yang dilaksanakannya. Juga bertentangan
dengan Pasal 216 point 5 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, yang
berbunyi “Surat pernyataan tanggung jawab pengguna anggaran / kuasa
pengguna anggaran dan bukti-bukti pengeluaran yang sah dan lengkap
sesuai dengan kelengkapan persyaratan yang ditetapkan dalam
perundang-undangan seperti dokumen-dokumen yang harus diuji.
- Bahwa kemudian Terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT als Linggar
menandatangani lampiran administrasi pencairan untuk kontrak Nomor :
910.916/21/APBD/PEMB.JLN.SPP/2010 tanggal 30 Agustus 2010 yaitu Surat
Pernyataan Pengajuan SPP-LS tanggal 18 Desember 2010, Surat Pengantar
SPM-LS Nomor : KU.0706/ /SPM-LS/DP2-XII/2010 tanggal 18 Desember 2010,
 Ringkasan SPP-LS Nomor : KU.0706/ /SPM-LS/DP2-XII/2010 tanggal 18
Desember 2010, Rincian SPM-LS Nomor : KU.0706/ /SPM-LS/DP2-XII/2010
tanggal 18 Desember 2010 dan juga Surat Permintaan Pembayaran SPM
Nomor : KU.0706/ /SPM-LS/DP2-XII/2010 tanggal 18 Desember
2010, selanjutnya saksi. Sandy Samarianto, A.Md menyerahkan SPM Nomor :
KU.0706/ /SPM-LS/DP2-XII/2010 bersama lampirannya ke Bendahara Umum
Daerah Kabupaten Maluku Barat Daya selanjutnya Bendahara Umum
Daerah Kabupaten Maluku Barat Daya menerbitkan SP2D :
680/SP2D/BLM/MBD/2010 tanggal 18 Desember 2010 dengan nilai Rp.
261.556.635,00 kemudian Saksi Telly Nio memberikan Surat Kuasa kepada
Jhon Kanety untuk melakukan pencairan pada PT Bank Maluku Cabang
Pembantu Wonreli serta memindahbukukan ke Nomor rekening
010.1.11.0851 atas nama PT Sinar Semesta Jaya tanggal 28 Desember
2010. Penandatangan lampiran administrasi pencairan oleh Terdakwa Ir.
Wilners Linggar, MT als Linggar, yang mana seharusnya dokumen lampiran
Administrasi Pencairan ditandatangani oleh PPTK dan Bendahara
Pengeluaran, sangat bertentangan dengan Pasal 12 ayat 5 Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pegelolaan
Keuangan Daerah, yang berbunyi “PPTK mempunyai tugas mencakup
mengendalikan pelaksanaan kegiatan, melaporkan perkembangan
pelaksanaan kegiatan dan menyiapkan dokumen atas beban pengeluaran
mencakup dokumen administrasi yang terkait dengan persyaratan
pembayaran, jo. Pasal 205 ayat 1 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pegelolaan Keuangan Daerah, yang
berbunyi “PPTK menyiapkan dokumen SPP-LS untuk pengadaan barang dan
jasa untuk disampaikan kepada bendahara pengeluaran dalam rangka
pengajuan permintaan pembayaran”. Jo Pasal 211 ayat 2 Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
yang berbunyi “Bahwa dalam hal dokumen SPP sebagaimana dimaksud
dalam pasal 210 ayat 2 dinyatakan tidak lengkap dan /atau tidak sah
pengguna anggaran berhak menolak menerbitkan SPM”.
- Bahwa berdasarkan Laporan hasil perhitungan Kerugian Keuangan Negara
oleh BPKP Perwakilan Provinsi Maluku atas Dugaan Penyimpangan
Penggunaan Dana Proyek Pembangunan Jalan Sila-Poliu-Pilan di
Kecamatan Moa Lakor Kabupaten Maluku Barat Daya Tahun Anggaran
2010, surat Nomor : S-1616/PW25/5/2010 tanggal 25 Mei 2010 yaitu
Pembayaran yang telah dilakukan kepada Penyedia Jasa Pembangunan
Jalan Sila-Poliu-Pilan sebesar Rp. 622.316.197,- (enam ratus dua puluh dua
juta tiga ratus enam belas ribu seratus sembilan tujuh rupiah) tidak sesuai
dengan realisasi fisik yang sebenarnya yaitu sampai dengan berakhirnya
masa kontrak penyedia jasa sama sekali belum melakukan kegiatan
Pembangunan Jalan Sila-Poliu-Pilan (0%) dan perhitungan kerugian
keuangan Negara dilakukan dengan metode membandingkan antara
jumlah pengeluaran Negara dengan nilai manfaat yang diterima
tidakmeningkatkan pelayanan masyarakat sebagai berikut :
1. Kontrak kontruksi :
Nomor : 910.916/21/APBD/PEMB.JLN-SPP/2010 tanggal 30 Agustus 2010
Pembangunan Jalan Sila Poliun Pilan
a. Uang muka Rp 387. 937.200,00
b. Pembayaran Mc o1 sd 03 Rp 297.610.617,00
Jumlah dana yang dicairkan Rp. 684.547.817,00
 2. PPN yang dipotong dan disetorkan Rp 62.231.620,00
3. Jumlah dana yang dibayarkan (1-2) Rp. 622.316.197,00
4. Nilai pekerjaan fisik Rp. 0,00
5. Kerugian Keuangan Negara/Daerah Rp. 622.316.197,00
- Bahwa realisasi pembayaran Rp. 622.316.197,00- (enam ratus dua puluh dua
juta tiga ratus enam belas ribu seratus sembilan tujuh rupiah) yang
telahditerima PT Sinar Semesta Jaya, sementara prestasi pekerjaan 0% per
31 Desember 2010 adalah tidak dibenarkan dan bertentangan dengan
Pasal 21 ayat (1) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negarayang berbunyi“Bahwa Pembayaran atas APBD
tidak boleh dilakukan sebelum barang dan/atau jasa diterima”. Jo Pasal
132 ayat 1 Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2004 tentang
Pedoman pengelolaan Keuangan Daerah yang berbunyi “Bahwa setiap
pengeluaran belanja atas beban APBD harus didukung dengan bukti yang
lengkap dan sah” Jo. Pasal 18 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004
Tentang Perbendaharaan Negara yang berbunyi “Bahwa Pengguna
Anggaran berwenang menguji kebenaran materil dan meneliti dokumen
persyaratan perjanjian”.
- Bahwa penyebab paket pembangunan Jalan Sila-Poliu-Pilan (revisi lokasi)
menjadi Tounwawan-Poliu-Pilan sampai berakhirnya masa kontrak belum
selesai dikerjakan karena PT Sinar Semesta Jaya dimana peralatan yang
dimiliki PT Sinar Semesta Jaya sedang mengerjakan paket yang
bersumber dari dana APBN (Jalan Weet-Tounwawan) mulai dilaksanakan
bulan Oktober 2010 dan pekerjaan dihentikan pada tanggal 15 Desember
2010 karena penanggung jawab lapangan (saksi. Corneles Risakotta)
pulang ke Ambon dalam rangka merayakan natal, dan dilanjutkan lagi
pekerjaan kembali tanggal 25 Pebruari 2011 dan masih menyelesaikan
pekerjaan yang bersumber dari APBN, dimana ruas jalan tersebut
bersambung dengan ruas jalan yang dibiayai dana APBD
Kabupaten Maluku Barat Daya (Jalan Tounwawan-Poliu-Pilan) juga
Mobilisasi alat untuk pekerjaan APBD belum dilakukan sampai tanggal 11
Maret 2011 dan alat masih berada Base came untuk pekerjaan
pembangunan jalan yang dibiayai APBN, pekerjaan pembangunan jalan
yang dibiayai oleh APBD sampai berakhirnya masa masa kontrak beluk
dilaksanakan.
- Bahwa berdasarkan hasil perhitungan kerugian negara atas kasus
penyimpangan Paket Pembangunan Jalan Sila-Poliun-Pilan Kecamatan
Moa Lakor Tahun 2010 oleh BPKP Perwakilan Provinsi Maluku terdapat
kerugian negara sekurang-kurangnya Rp. 622.316.197,00-(enam ratus
duapuluh dua juta tiga ratus enam belas ribu seratus Sembilan puluh tujuh
rupiah) atau setidak-tidaknya dalam jumlah tersebut karena Paket
Pembangunan Jalan Sila-Poliu-Pilan tersebut tidak dilaksanakan sesuai
dengan kontrak.
--------Perbuatan terdakwa Ir. Wilners Linggar, MTsebagai mana diatur dan
diancam pidana dalam pasal2 ayat (1) jo. Pasal 18 Undang-undang Nomor 31
Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo Undang-Undang
Nomor 20 Tahun 2001 Tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 31
Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo. Pasal 55 ayat
(1) ke-1 KUHP.
SUBSIDAIR :

-----Bahwa ia terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT sebagai orang yang melakukan,

yang menyuruh melakukan atau turut melakukan dengansaksi Telly Nio alias
Telly(yangpenuntutannya diajukan secara terpisah), pada hari dan tanggal
yang sudah tidak dapat diingat lagi pada waktu sekitar Bulan September
2010 sampai dengan bulan Desember tahun 2010 atau setidak-tidaknya pada
waktu-waktu lain dalam tahun 2010, bertempat di Kantor Dinas Pekerjaaan
Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten Maluku Barat Daya atau
setidak-tidaknya pada tempat-tempat lain yang masih termasuk dalam
daerah hukum Pengadilan Negeri Saumlaki, dengan tujuan menguntungkan
diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan
kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan
atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan Negara atau
perekonomian Negara, perbuatan mana dilakukan oleh terdakwa dengan
cara-cara antara lain, sebagai berikut :
- Bahwa berdasarkan APBD (Anggaran Pendapatan Belanja
Daerah) Kabupaten Maluku Barat Daya Tahun Anggaran 2010, yang
dijabarkan dalam DPA-SKPD (Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan
Kerja Perangkat Daerah) Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi
Kabupaten Maluku Barat Daya Tahun Anggaran 2010, Nomor Kode Mata
Anggaran 1.03.1.03.01.15.08.5.2 untuk Kegiatan Paket Pembangunan Jalan
Sila-Poliu-Pilan Kecamatan Moa Lakor sebesar Rp. 2.064.160.000,- (dua
milyar enam puluh empat juta seratus enam puluh ribu rupiah).
- Bahwa berdasarkan Keputusan Bupati Maluku Barat Daya Nomor 910a-
203.a Tahun 2010 tanggal 30 Nopember 2010 tentang Perubahan kedua
atas Keputusan Bupati Maluku Barat Daya Nomor 910-67 Tahun
2010, Nomor 900-11 Tahun 2010 tentang Penunjukan dan Penetapan
Pengguna Anggaran, Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)
menetapkan Terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT als Linggar sebagai Pengguna
Anggaran dan saksi Reinhard Siwitiory, ST (mengganti alm Piter Sabono)
sebagai PPTK termasuk untuk Paket Pembangunan Jalan Sila-Poliun-Pilan
dengan PPTK Almarhum Piter Sabono.
- Bahwa berdasarkan Surat Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan Umum,
Pertambangan dan Energi Kabupaten Maluku Barat Daya, Nomor : 600 / 65
/DP2 Tahun 2010 tanggal 4 Mei 2010 tentang Penetapan Panitia Pegadaan
Barang/Jasa Paket “A” termasuk didalamnya daftar paket “Pembangunan
Jalan Sila-Poliu-Pilan Kecamatan Moa Lakor”, oleh Ketua Panitia Lelang
(saksi George Stephenson Laimeheriwa, ST) sesuai hasil evaluasi administrasi,
evaluasi teknis dan evaluasi kewajaran harga atas dokumen penawaran
serta penilaian kualifikasi untuk Pekerjaan Pembangunan Jalan Sila-Poliu-
Pilan mengusulkan untuk Penetapan Pemenang Lelang dengan nama
perusahaan PT Sinar Semesta Jaya, dengan harga penawaran terkoreksi
Rp. 1.939.686.000,- (satu milyar sembilan ratus tiga puluh sembilan juta
enam ratus delapan puluh enam ribu rupiah) sebagaimana surat Nomor :
21/USUL/PPBJ DPUPE-MBD/VIII/2010 tanggal 11 Agustus 2010, selanjutnya
oleh Pengguna Anggaran (Terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT als Linggar)
menandatangani surat Nomor : 21/Penetapan/DPUPE-MBD/VIII/2010
tanggal 12 Agustus 2010, perihal penetapan pemenang lelang sesuai
dengan usulan Panitia Pengadaan Barang dan Jasa Paket “A”.
- Bahwa selanjutnya oleh Pengguna Anggaran (Terdakwa Ir. Wilners Linggar,
MT als Linggar) secara bersama-sama dengan Saksi Telly Nio alias Telly
(Direktur PT Sinar Semesta Jaya) menandatangani Surat Perjanjian
Kerja Nomor : 910-916/21/APBD/PEMB.JLN-SPP/2010 tanggal 30 Agustus 2010
dengan nama Paket Pembangunan Jalan Sila-Poliu-Pilan sepanjang 4
(empat) km dengan nilai kontrak Rp. 1.939.686.000,- dengan waktu
penyelesaian pekerjaan 120 hari kalender dan harus diserahkan untuk
pertama kalinya (PHO) tanggal 28 Desember 2010, dan Terdakwa Ir. Wilners
Linggar, MT als Linggar menandatangani Surat Perintah Mulai Kerja Nomor :
KU.08.09/21/SPMK/VIII/2010 tanggal 30 Agustus 2010 dengan uraian
pekerjaan sebagai berikut :
1. Pekerjaan Umum terdiri dari :
- Mobilisasi dengan harga -------------------------- Rp. 124.150.000,00
2. Pekerjaan tanah terdiri dari :
- Timbunan biasa dengan harga-------------------Rp. 121.457.635,64
- Timbunan Pilihan dengan harga---------------- Rp. 1.106.047.200,00
- Penyiapan badn jalan dengan harga--------- Rp. 192.792.160,00
- Pembersihan Daerah Milik Jalan (DAMIJA)--- Rp. 218.900.240,00
Jumlah (1 + 2) Rp. 1.763.351.236,64
Pajak pertambahan nilai (PPN) 10%-----------Rp. 176.335.123,66
Total biaya--------------- Rp. 1.939.686.360,30
Nilai kontrak (dibulatkan)-----------Rp. 1.939.686.360,00
- Bahwa selanjutnya Saksi Telly Nio alias Telly yang bertindak selaku Direktur PT
Sinar Semesta Jaya, sesuai Pasal 8 ayat (2) kontrak Nomor
910.916/21/APBD/PEMB.JLN-SPP/2010 tanggal 30 Agustus 2010, mengajukan
Permohonan Pembayaran Uang Muka Pekerjaaan sebesar 20% kepada
PPTK almarhun Piter Sabono, kemudianoleh PPTK Almarhum Piter
Sabono menerbitkan Berita Acara Uang Muka Pekerjaan dengan Nomor
Surat KU.0706/ /SPM-LS/DP2-IX/2010 tanggal 21 September 2010 untuk
Pembayaran Uang Muka pekerjaan sebesar 20 % dengan nilai
Rp. 387.937.200,- kemudian oleh Bendahara Pengeluaran Pembantu
membuat administrasi Surat Permintaan Pembayaran Langsung Nomor
SuratKU.0706/ /SPM-LS/DP2-IX/2010 tanggal 21 September 2010 selanjutnya
Pengguna Anggaran (Terdakwa Ir. Wilners Linggar,MT) menandatangani
Surat Perintah Pembayaran (SPM) Nomor : KU.0706/--/SPM-LS/DP2-IX/2010/L
tanggal 21 September 2010, kemudian oleh Bendahara Pengeluaran
Pembantu (saksi Sandy Samariyanto) menyerahkan ke Bendahara Umum
Daerah sehingga diterbitkanlah Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
Nomor : 384.SP2D/BL/MBD/2010 tanggal 08 Oktober 2010 sebesar Rp.
345.616.778.00,- kemudian oleh Saksi Telly Nio memberikan Surat
Kuasa kepada sdr Jhon Kanety untuk melakukan pencairan pada PT Bank
Maluku Cabang Pembantu Wonreli (sebagai Kas Daerah) serta dipindah
bukukan ke Nomor rekening 010.1.11.0851 atas nama PT Sinar Semesta
Jaya tanggal 11 Oktober 2010 sementara fakta kenyataan dilapangan PT
Sinar Semesta Jaya setelah mendapat uang muka pekerjaan sampai
dengan per 31 Desember 2010 belum mengerjakan Pekerjaan
sebagaimana Kontrak Nomor 910.916/21/APBD/PEMB.JLN-SPP/2010 tanggal
30 Agustus 2010 yang dibiayai APBD Kabupaten Maluku Barat Daya Tahun
Anggaran 2010, yang mana PT Sinar Semesta Jaya sementara sedang
mengerjakan titik Ǿ (nol) Weet ke Titik akhir Tounwawan yang dibiayai
APBN 2010 sepanjang 6 KM dan juga sampai dengan batas waktu
 berakhirnya masa kontrak yang dibiayai APBD Kabupaten Maluku Barat
Daya Tahun Anggaran 2010 dengan PHO tanggal 28 Desember 2010, PT
Sinar Semesta Jaya belum mengerjakan paket yang dibiaya APBD
Kabupaten Maluku Barat Daya Tahun Anggaran 2010 sepanjang 4 km yaitu
dari Titik Ǿ (nol)Tonwawan ke Titik Akhir Pilan, pada tanggal 11 Maret 2011
tim BPKP Perwakilan Provinsi Maluku, Tim Cabang Kejaksaan Negeri Tual di
Wonreli dan Tim Dinas Pekerjaan Umum Kabupatem Maluku Barat Daya
turun kelokasi kegiatan tidak menemukan Base camp, Papan nama
proyek (bagian dari item mobilisasi) dan Peralatan untuk pekerjaan yang
dibiayai dana APBD Kabupaten Maluku Barat Daya Tahun Anggaran 2010
yang direncanakan di Tounwawan dan belum dikerjakan padahal sudah
mendapatkan uang muka pekerjaan yang mana sangat bertentanganPasal
49 ayat 2 huruf e Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 80 Tahun
2003 yang berbunyi “tidak dapat menyelesaikan pekerjaanya sesuai
dengan kontrak secara bertanggung jawab”.
- Bahwa kemudian Saksi Telly Nioalias Telly selaku Direktur PT Sinar Semesta
Jaya mengajukan Permohonan Pembayaran Mc01 s/d Mc03 dengan Surat
Nomor : 08/MC/SSJ/XI/2010 tanggal 01 Desember 2010 kepada Pengguna
Anggaran, selanjutnya (Terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT alias
Linggar) selaku Penggunan Anggaran menandatangani Berita Acara
Pembayaran Mc 01 s/d 03 beserta lampiran Sertifikat Bulanan atas prestasi
pekerjaan dengan surat Nomor : KU.08.12/21/BA.MC 01-03/XI/2010 tanggal
2 Desember 2010 sebesar 20,39% dengan nilai Rp. 296.610.617.- dan juga
menandatangani Surat Perintah Membayar (SPM) Nomor : KU-0706/--/SPM-
LS/DP2-XII/2010 tanggal 18 Desember 2010, yang mana fakta lapangan
perestasi kemajuan pekerjaan dilapangan baru 0 (nol) % sampai 31
Desember 2010 juga (tidak ada addendum) atau sampai habis masa
kontrak PT Sinar Semesta Jaya (Direktur Telly Nio) masih mengerjakan Paket
Pembangunan Jalan Weet-Tounwawan sepanjang 6 Km dibiayai APBN 2010
yang mana juga pekerjaan tersebut dikerjakan oleh PT Sinar Semesta
Jaya dengan Nomor Kontrak :
HK.02.03/BL.IX/500972.04/APBN/2010/01 tanggal 30 April 2010
dan sedangkan Kontrak Nomor 910.916/21/APBN/PEMB.JLN-SPP/2010
tanggal 30 Agustus 2010 dengan nama paket Pembangunan Jalan Sila-
Poliu-Pilan sepanjang 4 Km dengan lokasi proyek Titik Ǿ (nol) Sila berada di
Pulau Lakor dipisahkan laut dengan Titik AkhirPilan berada di Pulau Moa,
kemudian lokasi proyek dipindahkan kelokasi Ttitk Ǿ (nol) ruas Paket
Jalan Tounwawan-Poliu-Pilan yang satu ruas jalan bersambung dengan
Paket Pembangunan Jalan Weet-Tounwawan sampai Per 31 Desember
2010 belum dikerjakan.
Untuk mencairkan pembayaran Mc 01 s/d Mc 03, Saksi Telly Nioalias
Tellymemberikan laporan kemajuan/prestasi pekerjaan dan bobot/volume
kerjayang dijadikan dasar pembayaran adalah tidak benar/tidak sah yaitu :
1. Sertifikat Bulanan MC Nomor. 3 (Nopember), dengan lampiran sebagai
berikut:
 Summary Sertifikasi Pembayaran tertulis dengan nama Paket
:Pembangunan Jalan Dalam Kota Tiakur, Nomor Kontrak
:KU.08.08/22/SPK/VIII/2010 dengan Nilai Kontrak Rp. 3.781.157.000,-
tanggal 30 Agustus 2010, Kontraktor PT Sinar Semesta Jaya, dengan
bobot Uang Muka 20,00%, MC.01 sebesar 3,70%, MC.02 sebesar
11.60% ditanda-tangani oleh Pengguna Anggaran Dinas Pekerjaan
 Umum Pertambangan dan Energi Kabupaten Maluku Barat Daya
(Terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT) dan Saksi Telly Nio (Direktur).
 Rekapitulasi Sertifikat Bulanan Nomor. 03, tanggal 30 Nopember
2010tertulis nama paket : Pembangunan Jalan Dalam Kota Tiakur,
Nomor Kontrak : KU.08.08/22/SPK/VIII/2010 tanggal 30 Agustus
2010, Kontraktor PT Sinar Semesta Jaya dengan uraian Divisi I.
Mobilisasi per s/d 30 Nopember 2010 sebesar 4,93%, tidak ditanda
tangani oleh Direksi Lapangan saksi Yohanis P. Kuara, AMD
dan ditanda tangani oleh Kontraktor Pelaksana (Site Manager) saksi.
Lando, ST.
 Rekapitulasi Sertifikat Bulanan Nomor. 03 tanggal 30 Nopember 2010,
dengan nama Paket : Pembangunan Jalan Dalam Kota
Tiakur, Nomor Kontrak : KU.08.08/22/SPK/VIII/2010 tanggal 30 Agustus
2010, Kontraktor PT Sinar Semesta Jaya, Divisi V. Perkerasan Berbutir &
Beton Bersemen dengan kemajuan Pekerjaan s/d 30 Nopember 2010
dengan uraian terdiri : Penyiapan badan jalan sebesar 6,15%,
Pembersihan Damija sebesar Rp. 9,31%. Sehingga totol bobot 15,
46% tidak ditanda tanganioleh Direksi Lapangan saksi Yohanis P.
Kuara, AMD dan ditanda tanganioleh Kontraktor Pelaksana (Site
Manager) saksi. Lando, ST.
 Berita Acara Pemeriksaan Kemajuan Phisik Pekerjaan, Pada hari
Selasa tanggal 30 Nopember 2010, telah melakukan Pemeriksaan
Pembangunan Jalan Sila-Poliu-Pilam dengan Kontrak
KU.08.08/21/SPK/VIII/2000 tanggal 30 Agustus 2010 dengan bobot
pekerjaan 20,39% tidak ditanda tangani oleh Direksi Lapangan saksi
Yohanis P. Kuara, AMD dan ditanda tangani oleh Kontraktor
Pelaksana (Site Manager) saksi. Lando, ST.
2. Sertifikat Bulanan (MC) Nomor. 02 (Oktober) dengan lampiran sebagai
berikut :
 Summary Sertifikasi Pembayaran dengan nama Paket :Pembangunan
Jalan Dalam Kota Tiakur, Nomor Kontrak : KU.08.08/22/SPK/VIII/2010.
Nilai Kontrak Rp. 3.781.157.000,-. tanggal 30 Agustus 2010, Kontraktor
PT Sinar Semesta Jaya, dengan bobot Uang Muka 20,00%, MC.01
sebesar 3,70 %, MC.02 sebesar 11.60% total bobot 35,29% tidak
ditanda tangani oleh Pengguna Anggaran Dinas Pekerjaan Umum
Pertambangan dan Energi Kabupaten Maluku Barat Daya (Terdakwa
Ir. Wilners Linggar, MT) tetapi difaraf oleh saksi. Ramena
Latelay dan ditanda tangani oleh Saksi Telly Nio (Direktur).
 Rekapitulasi Sertifikat Bulanan Nomor. 02. tanggal 31 Oktober
2010, nama Paket : Pembangunan Jalan Dalam Kota Tiakur, Nomor
Kontrak : KU.08.08/22/SPK/VIII/2010 tanggal 30 Agustus 2010.
Kontraktor PT Sinar Semesta Jaya dengan uraian terdiri : Mobilisasi
4,93 tidak ditanda tangani oleh Direksi lapangan saksi Yohannes P.
Kuara, AMDdan ditanda tangani oleh Lando, ST (Site Manager).
 Rekapitulasi Sertifikat Bulanan Nomor. 02. tanggal 31 Oktober 2010,
dengan nama Paket : Pembangunan Jalan Dalam Kota Tiakur,
Nomor Kontrak : KU.08.08/22/SPK/VIII/2010 tanggal 30 Agustus
2010, Kontraktor PT Sinar Semesta Jaya, dengan uraian terdiri :
Penyiapan Badan dengan bobot pekerjaan 6,15%, Pembersihan
Damija dengan bobot 9,31% sehingga Total 14,46% tidak ditanda
 tangani oleh Direksi lapangan saksi. Yohannes P. Kuara, AMD dan
ditanda tangani oleh Lando, ST (Site Manager)..
 Berita Acara Pemeriksaan Kemajuan Phisik Pekerjaan, pada hari
Minggu tanggal 1 Oktober 2010 memyatakan bersama-sama telah
melakukan pemeriksaan Pembangunan Jalan Sila-Poliu-Pilan
dengan Nomor Kontrak KU.08.0/21/SPK/VIII/2010 tanggal 30 Agustus
2010 yang dikerjakan oleh PT Semesta Jaya, degan bobot pekerjaan
20,39% tidak ditanda tangani oleh Direksi lapangan saksi Yohannes P.
Kuara, AMD dan ditanda tangani oleh Lando, ST (Site Manager).
3. Sertifikat Bulanan (MC) N0. 01 (September) dengan lampiran sebagai
berikut :
 Summary Sertifikasi Pembayaran dengan nama Paket :Pembangunan
Jalan Dalam Kota Tiakur, Nomor Kontrak :
KU.08.08/22/SPK/VIII/2010. Nilai Kontrak Rp. 3.781.157.000,-Tanggal
30 Agustus 2010. Kontraktor PT Sinar Semesta Jaya. Dengan bobot
Uang Muka 20,00%, MC.01 sebesar 3,70%,ditandatangani oleh
Pengguna Anggaran pada Dinas Pekerjaan Umum Pertambangan
dan Energi Kabupaten Maluku Barat Daya (Terdakwa Ir. Wilners
Linggar, MT alias Linggar) diparaf saksi. Raimena Letelay dan Saksi
Telly Nio (Direktur).
 Rekapitulasi Sertifikat Bulanan Nomor. 01. tanggal 30 September 2010.
nama Paket : Pembangunan Jalan Dalam Kota Tiakur, Nomor Kontrak
: KU.08.08/22/SPK/VIII/2010, tanggal 30 Agustus 2010. Kontraktor PT
Sinar Semesta Jaya, Uraian kegiatan Mobilisasi sebesar
4,93%. ditandatangani oleh Terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT als
Linggar sebagai Pengguna Anggaran pada Dinas Pekerjaan Umum
Pertambangan dan Energi Kabupaten Maluku Barat Daya, diparaf
saksi Raimena Letelay dan ditandatangani Saksi Telly Nio (Direktur).
 Sertifikat bulanan Nomor 01 tanggal 30 September 2010 dengan
nama Paket : Pembangunan Jalan Dalam Kota Tiakur, Nomor Kontrak
KU.08.08/22/SPK/VIII/2010, dengan uraian bobot 4,93% kemajuan
pekerjaan s/d 30 September 2010 tidak ditanda tangani oleh Direksi
lapangan saksi. Yohannes P. Kuara, AMD dan ditanda tangani oleh
Lando, ST (Site Manager).
4. Sertifikat bulanan Nomor 01 tanggal 30 September 2010 dengan nama
Paket : Pembangunan Jalan Dalam Kota Tiakur, Nomor Kontrak
KU.08.08/22/SPK/VIII/2010, dengan uraian bobot 0,00 % kemajuan
pekerjaan s/d 30 September 2010 tidak ditanda tangani oleh Direksi
lapangan saksi. Yohannes P. Kuara, AMD dan ditanda tangani oleh
Lando, ST (Site Manager).
Laporan kemajuan/prestasi pekerjaan dan bobot/volume kerja yang
dijadikan dasar pembayaran yang ditandatangani oleh Saksi Telly Nio dan
Terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT als Linggar adalah tidak benar/tidak
sah adalah tidak dibenarkan dan bertentangan dengan : Pasal 18 ayat 2
huruf a dan b, Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perberbendaharan Negara, yang berbunyi “Pengguna Anggaran/Kuasa
Pengguna Anggaran berwenang : Menguji kebenaran material surat-surat
bukti hak pihak penagih; meneliti kebenaran dokumen yang menjadi
persyaratan /kelengkapan sehubungan dengan ikatan dana yang
bersangkutan; juga bertentangan dengan Pasal 9 ayat 5 Keputusan
Presiden Republik Indonesia Nomor 80 Tahun 2003 Tentang Pengadaan
 barang dan jasa, yang berbunyi “Pengguna barang/ jasa bertanggung
jawab dari segi administrasi, fisik, keuangan, dan fungsional atas
pengadaan barang/jasa yang dilaksanakannya. Juga bertentangan
dengan Pasal 216 point 5 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, yang
berbunyi “Surat pernyataan tanggung jawab pengguna anggaran / kuasa
pengguna anggaran dan bukti-bukti pengeluaran yang sah dan lengkap
sesuai dengan kelengkapan persyaratan yang ditetapkan dalam
perundang-undangan seperti dokumen-dokumen yang harus diuji.
- Bahwa kemudian Terdakwa Ir. Wilners Linggar, MT als Linggar
menandatangani lampiran administrasi pencairan untuk kontrak Nomor :
910.916/21/APBD/PEMB.JLN.SPP/2010 tanggal 30 Agustus 2010 yaitu Surat
Pernyataan Pengajuan SPP-LS tanggal 18 Desember 2010, Surat Pengantar
SPM-LS Nomor : KU.0706/ /SPM-LS/DP2-XII/2010 tanggal 18 Desember 2010,
Ringkasan SPP-LS Nomor : KU.0706/ /SPM-LS/DP2-XII/2010 tanggal 18
Desember 2010, Rincian SPM-LS Nomor : KU.0706/ /SPM-LS/DP2-XII/2010
tanggal 18 Desember 2010 dan juga Surat Permintaan Pembayaran SPM
Nomor : KU.0706/ /SPM-LS/DP2-XII/2010 tanggal 18 Desember
2010, selanjutnya saksi. Sandy Samarianto, A.Md menyerahkan SPM Nomor :
KU.0706/ /SPM-LS/DP2-XII/2010 bersama lampirannya ke Bendahara Umum
Daerah Kabupaten Maluku Barat Daya selanjutnya Bendahara Umum
Daerah Kabupaten Maluku Barat Daya menerbitkan SP2D :
680/SP2D/BLM/MBD/2010 tanggal 18 Desember 2010 dengan nilai Rp.
261.556.635,00 kemudian Saksi Telly Nio memberikan Surat Kuasa kepada
Jhon Kanety untuk melakukan pencairan pada PT Bank Maluku Cabang
Pembantu Wonreli serta memindahbukukan ke Nomor rekening
010.1.11.0851 atas nama PT Sinar Semesta Jaya tanggal 28 Desember
2010. Penandatangan lampiran administrasi pencairan oleh Terdakwa Ir.
Wilners Linggar, MT als Linggar, yang mana seharusnya dokumen lampiran
Administrasi Pencairan ditandatangani oleh PPTK dan Bendahara
Pengeluaran, sangat bertentangan dengan Pasal 12 ayat 5 Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pegelolaan
Keuangan Daerah, yang berbunyi “PPTK mempunyai tugas mencakup
mengendalikan pelaksanaan kegiatan, melaporkan perkembangan
pelaksanaan kegiatan dan menyiapkan dokumen atas beban pengeluaran
mencakup dokumen administrasi yang terkait dengan persyaratan
pembayaran, jo. Pasal 205 ayat 1 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pegelolaan Keuangan Daerah, yang
berbunyi “PPTK menyiapkan dokumen SPP-LS untuk pengadaan barang dan
jasa untuk disampaikan kepada bendahara pengeluaran dalam rangka
pengajuan permintaan pembayaran”. Jo Pasal 211 ayat 2 Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
yang berbunyi “Bahwa dalam hal dokumen SPP sebagaimana dimaksud
dalam pasal 210 ayat 2 dinyatakan tidak lengkap dan /atau tidak sah
pengguna anggaran berhak menolak menerbitkan SPM”.
- Bahwa berdasarkan Laporan hasil perhitungan Kerugian Keuangan Negara
oleh BPKP Perwakilan Provinsi Maluku atas Dugaan Penyimpangan
Penggunaan Dana Proyek Pembangunan Jalan Sila-Poliu-Pilan di
Kecamatan Moa Lakor Kabupaten Maluku Barat Daya Tahun Anggaran
2010, surat Nomor : S-1616/PW25/5/2010 tanggal 25 Mei 2010 yaitu
Pembayaran yang telah dilakukan kepada Penyedia Jasa Pembangunan
 Jalan Sila-Poliu-Pilan sebesar Rp. 622.316.197,- (enam ratus dua puluh dua
juta tiga ratus enam belas ribu seratus sembilan tujuh rupiah) tidak sesuai
dengan realisasi fisik yang sebenarnya yaitu sampai dengan berakhirnya
masa kontrak penyedia jasa sama sekali belum melakukan kegiatan
Pembangunan Jalan Sila-Poliu-Pilan (0%) dan perhitungan kerugian
keuangan Negara dilakukan dengan metode membandingkan antara
jumlah pengeluaran Negara dengan nilai manfaat yang diterima tidak
meningkatkan pelayanan masyarakat sebagai berikut :
1. Kontrak kontruksi :
Nomor : 910.916/21/APBD/PEMB.JLN-SPP/2010 tanggal 30 Agustus
2010 Pembangunan Jalan Sila Poliun Pilan
c. Uang muka Rp 387. 937.200,00
d. Pembayaran Mc o1 sd 03 Rp 297.610.617,00
Jumlah dana yang dicairkan Rp. 684.547.817,00
2. PPN yang dipotong dan disetorkan Rp 62.231.620,00
3. Jumlah dana yang dibayarkan (1-2) Rp. 622.316.197,00
4. Nilai pekerjaan fisik Rp. 0,00
5. Kerugian Keuangan Negara/Daerah Rp. 622.316.197,00
- Bahwa realisasi pembayaran Rp. 622.316.197,00- (enam ratus dua puluh dua
juta tiga ratus enam belas ribu seratus sembilan tujuh rupiah) yang
telahditerima PT Sinar Semesta Jaya, sementara prestasi pekerjaan 0% per
31 Desember 2010 adalah tidak dibenarkan dan bertentangan dengan
Pasal 21 ayat (1) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negarayang berbunyi“Bahwa Pembayaran atas APBD
tidak boleh dilakukan sebelum barang dan/atau jasa diterima”. Jo Pasal
132 ayat 1 Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2004 tentang
Pedoman pengelolaan Keuangan Daerah yang berbunyi “Bahwa setiap
pengeluaran belanja atas beban APBD harus didukung dengan bukti yang
lengkap dan sah” Jo. Pasal 18 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004
Tentang Perbendaharaan Negara yang berbunyi “Bahwa Pengguna
Anggaran berwenang menguji kebenaran materil dan meneliti dokumen
persyaratan perjanjian”.
- Bahwa penyebab paket pembangunan Jalan Sila-Poliu-Pilan (revisi lokasi)
menjadi Tounwawan-Poliu-Pilan sampai berakhirnya masa kontrak belum
selesai dikerjakan karena PT Sinar Semesta Jaya dimana peralatan yang
dimiliki PT Sinar Semesta Jaya sedang mengerjakan paket yang
bersumber dari dana APBN (Jalan Weet-Tounwawan) mulai dilaksanakan
bulan Oktober 2010 dan pekerjaan dihentikan pada tanggal 15 Desember
2010 karena penanggung jawab lapangan (saksi. Corneles Risakotta)
pulang ke Ambon dalam rangka merayakan natal, dan dilanjutkan lagi
pekerjaan kembali tanggal 25 Pebruari 2011 dan masih menyelesaikan
pekerjaan yang bersumber dari APBN, dimana ruas jalan tersebut
bersambung dengan ruas jalan yang dibiayai dana APBD
Kabupaten Maluku Barat Daya (Jalan Tounwawan-Poliu-Pilan) juga
Mobilisasi alat untuk pekerjaan APBD belum dilakukan sampai tanggal 11
Maret 2011 dan alat masih berada Base came untuk pekerjaan
pembangunan jalan yang dibiayai APBN, pekerjaan pembangunan jalan
yang dibiayai oleh APBD sampai berakhirnya masa masa kontrak beluk
dilaksanakan.
- Bahwa berdasarkan hasil perhitungan kerugian negara atas kasus
penyimpangan Paket Pembangunan Jalan Sila-Poliun-Pilan Kecamatan
 Moa Lakor Tahun 2010 oleh BPKP Perwakilan Provinsi Maluku terdapat
kerugian negara sekurang-kurangnya Rp. 622.316.197,00-(enam ratus
duapuluh dua juta tiga ratus enam belas ribu seratus Sembilan puluh tujuh
rupiah) atau setidak-tidaknya dalam jumlah tersebut karena Paket
Pembangunan Jalan Sila-Poliu-Pilan tersebut tidak dilaksanakan sesuai
dengan kontrak.
----- Perbuatan terdakwa Ir. Wilners Linggar, MTsebagai mana diatur dan
diancam pidana dalam Pasal 3 jo Pasal 18 Undang-undang Nomor 31 Tahun
1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo. Undang-Undang
Nomor 20 Tahun 2001 Tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 31
Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 55 ayat (1)
ke-1 KUHP.

Wonreli , 08 September 2011

Jaksa Penuntut Umum

TONY ORLANDO, SH
Ajun Jaksa Nip. 197609201999032001