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I. INTRODUCCION
Previo a la realización de cualquier proyecto, se debe realizar una Evaluación de
Impacto Ambiental, cualquiera fuera su categoría, y y es que en los últimos años, se
ha visto impactos negativos sobre el medio ambiente, producto de las actividades que
realizamos, sin haber previsto medidas de mitigación o compensación.
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1.1. Objetivos
1.2. Finalidad
1.3. Alcances
La Evaluación Ambiental Preliminar del Camal de Llaquepa, analiza la interrelación
entre las principales actividades del Proyecto, considerando los siguientes aspectos:
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Para la elaboración de la EAP, se tomó en cuenta los nexos que existen entre las
actividades del proyecto y los estudios para cada etapa de desarrollo del mismo.
ETAPAS ACTIVIDADES
Caracterización ambiental del área de influencia del
camal
Identificación y análisis de posibles impactos.
OPERACIÓN Plan de seguimiento
Plan de mitigación
Plan de monitoreo
Plan de contingencias
Plan de cierre
CIERRE
Rehabilitación del área
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b) Nivel de Estudio
La línea base contó con puntos de muestreo (PM) en las zonas ecológicas identificadas
en las áreas mas vulnerables a la contaminación. Durante la elaboración de la línea
base se cubrió la ruta haciendo recorridos y traslados a pie.
Para la elaboración del Plan de Manejo Ambiental (PMA) se elaboró como un
documento de gestión ambiental de acuerdo a las regulaciones de las leyes
ambientales.
1.5.3. Procedimiento I
a) Análisis y Evaluación de Impactos
La identificación, análisis, caracterización y valorización de los impactos del Proyecto,
se fundamenta en la consideración del cruce de los antecedentes y alcances del
proyecto de ingeniería; además del análisis del expediente técnico de ejecución de
obra.
Sobre la base del análisis de los objetivos, componentes, etapas y actividades
inherentes a la operación del matadero se identificaron, organizaron y evaluaron todos
los impactos ambientales positivos y negativos, frecuencia y magnitud que ocasionará
la operación del matadero dentro del área de influencia directa e indirecta.
1.5.4. Procesamiento II
a) Programa de Monitoreo
Los principales elementos a monitorearse serán:
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d) Plan de Cierre
El plan de cierre abarca la clausura de la etapa de operación del camal, que se
realizará para restaurar las áreas disturbadas y dejar libre el área de influencia
directa y en lo posible indirecta.
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Por otra parte, durante el funcionamiento del camal, el área de influencia social
y económica, se circunscribe a una mayor área, en vista de que serán muchas las
personas que se verán beneficiadas por los servicios ofrecidos por el camal. Habrá
transacciones comerciales con diferentes ciudades a nivel regional, así como con otras
regiones como la ciudad de Tacna, Arequipa, Cusco, entre otros.
A continuación se presenta el mapa respectivo.
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Figura 2.1. Mapa del área de influencia directa e indirecta del camal de Llaquepa
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La red vial rural del distrito de Pomata, tiene una longitud total de 121.00 Km,
la cual representa un porcentaje de 11.14% con relación a la longitud total de la red
vial vecinal de la Provincia de Chucuito. Algunos caminos vecinales dentro del distrito,
no mantienen organización y orientación definida, es decir la mayoría de caminos han
sido mejorados sin tomar en cuenta criterios mínimos de priorización. Estas vías
vecinales en general se encuentran transitables y en estado regular en un mínimo
tramo con respecto a la superficie de rodadura. En relación a caminos de herradura se
cuenta con una longitud aproximada de 81 Km. Las cuales se encuentran en mal
estado.
Clima:
El Distrito de Pomata se caracteriza por tener un clima frío y seco con una
temperatura promedio de 2° a 16°C, en épocas de invierno en los meses de Junio y
Julio la temperatura durante la noche desciende hasta –15°C y al medio día asciende
hasta los 25°C.
Sin embargo las áreas geográficamente aledañas al lago Titicaca, hasta los
5Km. medidos a partir de las riberas el clima es más estable debido al efecto
termorregulador. Registrándose también durante las épocas de lluvias fuertes
precipitaciones pluviales, en los meses de Diciembre, Enero, Febrero y Marzo,
pudiendo este ser variable.
2.2.3 Agua
El río que se encuentra dentro del área de influencia es el río Llaquepa, estando
a 500m de la infraestructura del camal, que finalmente desemboca en el río Collini.
Este río está casi seco en épocas de estiaje llegando a tan sólo 2litros/segundo,
mientras que en épocas de lluvias puede llegar a 10litros/segundo.
A lo largo de este pequeño río, existen algunas pocas especies de flora,
ausentándose en muchas zonas a lo lago de su trayecto, así mismo no hay muchos
animales, llegando esporádicamente algunas aves que beben de él. Este río es objeto
de contaminación por residuos sólidos por parte de la población de Llaquepa, de modo
que a lo largo de su trayecto se puede visualizar restos de plásticos, envases, otros.
En épocas de lluvias, el agua del río es utilizado para su ganado, y en menor
medida para la agricultura, en vista del bajo caudal del mismo.
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Características físico-químicas
pH 6,40
Dureza total como CaCO3 72,26 mg/l
Alcalinidad como CaCO3 72,26 mg/l
Cloruros como Cl -
17,02 mg/l
Sulfatos como SO4 42,00 mg/l
Nitratos como NO3 0,01 mg/L
Calcio como Ca ++
12,16 mg/l
Magnesio como Mg++ 10,08 mg/l
Sólidos totales 89,22 mg/l
Fuente. Laboratorio de química de la UNA- Puno. Solicitado por C&A Ecoeficiencia SRL
De acuerdo al análisis, las características físico- químicas del agua son normales.
2.2.4 Suelo
Fisiografía.
Las geoformas definidas por la configuración del relieve, son el resultado de la acción
dinámica de los procesos tectónicos, orogénicos, climáticos, erosionales y
deposicionales (Gradacionales y agradacionales).
La zona evaluada se encuentra enmarcada dentro de tres grandes paisajes, el
esquema general se muestra en el Cuadro 1, donde se agrupa las geoformas en base
a sus características, geogenéticas geológicas y geomorfológicas.
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ELEMENTOS
C.E. DISPONIBLES CATIONES CAMBIABLES CIC
# C.E. SB
pH (e) Ca Mg me/100
ORD mS/cm P K %
mS/cm 2+ 2+
K +
Na +
Al 3+
g
ppm ppm
me/100 g suelo
01 6.30 0.21 0.85 7.63 169 8.14 2.22 0.13 0.16 0.00 13.55 78.60
02 6.12 0.38 1.24 6.16 135 7.26 1.86 0.12 0.14 0.00 12.36 75.89
03 5.69 0.22 0.91 5.15 110 4.20 1.10 0.11 0.10 0.00 7.45 73.96
AF = Arena franca M.O.=Materia orgánica
FA = Franco arenoso P = fósforo disponible
CIC= Capacidad de intercambio cationico K = Potasio disponible
N = Nitrógeno total C.E. = Conductividad eléctrica
K+ = Potasio cambiable SB = Saturación de bases
A= Arena Mg2+ = Magnesio cambiable
Ca2+= Calcio cambiable mS/cm = milisiemens por centímetro
Na+= Sodio cambiable C.E.(e) = Conductividad eléctrica del
extracto
CO3== Carbonatos Al 3+ = Aluminio cambiable
me = miliequivalente
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Subclase A3sc
Abarca el 72.77% del área evaluada del camal de porcinos de Llaquepa. Está
conformado por suelos profundos, de textura gruesa, de drenaje bueno y de reacción
ligeramente ácida a neutra. Presenta un perfil estratificado con abundante grava en el
perfil del suelo, son suelos de fertilidad media a baja. Sus limitaciones principales
están referidos al factor edáfico debido a su baja fertilidad y suelo de alta gravosidad,
y clima adverso, por la altitud a que se encuentra es afectado por heladas, y fuertes
vientos con acarreo de material fino.
Subclase Xsc-A3sc
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Figura 2.5. Perfil modal de la serie Llaquepa (LL) (izquierda), que abarca el
área de la construcción del camal (derecha)
Uso actual
La información obtenida sobre el Uso Actual de la Tierra, ha sido ordenada de acuerdo
a la clasificación propuesta por la unión Geográfica internacional, en categorías y sub
clases, las mismas que se describen de acuerdo a sus características más importantes,
que comprenden: la ubicación de las tierras que ocupa el cultivo, la distribución del
cultivo dentro de la zona de estudio, las variedades, los rendimientos, las técnicas de
cultivo, las épocas de siembra y cosecha, así como algunas observaciones
complementarias de importancia para el estudio.
Cuadro 2.6 Categorías y/o subclases de cobertura y uso actual del suelo de
acuerdo al sistema de clasificación de la UGI, para el área de influencia directa del
camal Llaquepa.
8. Terrenos húmedos
8a. Terrenos hidromorficos- bofedales. 8a 6.63 4.80
a. Terrenos urbanos
Esta categoría ocupa una extensión de 0.11ha, lo que representa el 0.08 % del área
total del estudio. Dentro de esta clase está comprendido el local del camal
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rendimiento promedio varía entre 1800 a 4000 kg de materia seca por hectárea, bajo
condiciones de secano. La siembra se realiza los meses de octubre a diciembre.
Su cultivo se realiza después de la cosecha de quinua y luego de su campaña agrícola
el terreno queda bajo en fertilidad de suelos.
La siembra se realiza durante los meses de setiembre y octubre después del cultivo de
papa, la cosecha es en abril y mayo. Tiene cualidades de tolerancia al estrés salino,
hídrico, heladas y es muy suceptible a la alta humedad del suelo y el ambiente.
Las variedades más utilizadas se encuentran la Kancolla, Blanca de juli, Coito,
Salcedo-Inia, Sajama, las quinuas amargas, rojizas como la Witulla.
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Los rendimientos varían desde 800 hasta 1600 kg/ha de grano seco, la técnica de su
cultivo es muy tradicional, se siembra por golpes en surcos, en los meses de agosto y
setiembre, es de largo período vegetativo.
Es un cultivo que tiene buenas cualidades para recuperar suelos obres en nitrógeno,
pues en simbiosis con baterías del género Rhizobium fija el nitrógeno atmosférico.
Las variedades más comunes son el gigante de copacabana, uchucala, kene.
Otros cultivos asociados: Oca (Oxalis tuberosa), izaño (Tropaelum tubersum) y olluco
(Ollucus tuberosus), trigo (Triticum aestivum), centeno (Secale cereale), Tarwi
(Lupinus sp), se encuentran asociados con los demás cultivos y su área sembrada no
es significativa por lo que se asocia en unidades complejas para el cartografiado.
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compuesta por Juncus sp, Carex sp, Scirpus sp, Hypochoeris, Ciperáceas,
Calamagrostis, Eleocharis.
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Figura 2.7. Mapa de uso actual del área de influencia del camal de Llaquepa
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2.2.5 Aire
Al ubicarse el camal en una zona rural y dotada de gran naturaleza de actividad
netamente agropecuaria y principalmente pecuaria, las características de este recurso
son excelentes ya que no existe actividad industrial u otra que afecte la calidad o la
composición de éste. No se ha determinado la calidad sobre la base de muestreo; no
obstante, son obvias las condiciones óptimas del aire en la zona.
Todas las actividades que se realizarán durante la implementación del camal,
será con mano de obra, con participación de todos los socios, no habiendo utilización
de maquinaria pesada u otro que pudiera alterar la calidad del aire.
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a. Aspectos demográficos:
Según las informaciones del pre censo de 1999 y proyecciones de Instituto Nacional
de Estadística e Informática, indican que la población general del Distrito de Pomata
es de 21,697 habitantes al año 2002, que está constituida de la siguiente manera:
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b. Tasa de crecimiento
El Distrito de Pomata tiene una tasa de crecimiento poblacional promedio anual de
1.6% según el Censo Nacional de Población.
c. Salud
El distrito de Pomata cuenta con un Centro de Salud Pomata que es cabecera
de microrredes y 07 Puestos de Salud en las comunidades de Ampatiri, Batalla, Collini,
Huapaca San Miguel, Lampa Grande, Tambillo y Tuquina, la infraestructura es
restringida tanto en su planta física como en su instrumental y equipamiento, Por lo
que los servicios de atención de salud son pésimas. Donde es necesario la creación y
funcionamiento de más puestos de salud en algunos centros poblados más lejanos.
d. Educación
El sistema educativo nacional tiene presencia en el Distrito de Pomata mediante
diferentes centros y programas educativos. El sistema de educación escolarizada
brinda servicios a través de 05 Instituciones Educativos Iniciales (IEI) uno de ellos de
carácter privado, 28 Instituciones Educativas Primarias (IEP) de los cuales 03 son de
carácter privado, en lo referente al nivel Secundario se cuenta con 09 Instituciones
Educativas de nivel Secundaria (IES) siendo uno de ellos de carácter no estatal, en
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e. Servicios básicos.
En la actualidad el Distrito de Pomata, cuenta con servicio de agua con red
publica en un 70% de la población de la zona urbana y el 25% de la población rural,
siendo deficiente este servicio en las partes altas. En lo que respecta al servicio de
desagüe solo el 40% de la población del sector urbano cuenta con red de desagüe,
pero en la zona rural no se cuenta con el servicio de desagüe en un 100% de la
población rural, donde solo el 5% de las viviendas del sector rural cuenta con letrinas
sanitarias, en cuanto al agua potable de la zona rural solo se tiene en un 10% de la
población y en su mayoría con un deficiente servicio.
f. Pobreza
La población del distrito no tiene ingresos definidos por que no perciben un
sueldo mensual. La fuente de empleo es muy escasa por ser la principal actividad
económica aquellos de carácter primario extractivo, por tal razón la población juvenil
tiende a migrar a las ciudades en busca de mejores oportunidades de empleo.
a. Agricultura
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La actividad agrícola se realiza bajo secano, donde el área con riego es muy
reducida, entre los principales que se producen tenemos: la papa, cebada, quinua,
habas, cañihua, etc y entre los forraje que se cultivan para la alimentación del
ganado: avena y cebada forrajera y una mínima parte de pastos cultivados. Donde los
productos agrícolas en la mayor parte de la población generalmente son destinados
para el consumo familiar, por necesidad de adquirir útiles escolares, medicinas y
algunos productos transformados como aceite, fideo, azúcar, están obligados a
comercializar parte de los productos obtenidos.
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b. Pecuaria
El Distrito de Pomata, de acuerdo al registro estadístico de la Dirección
Regional de Agricultura Puno se tenia una población de 14,980 cabezas de ganado
vacuno, 44,550 cabezas de ovino, 3782 cabezas de porcinos y 5,700 cabezas de
Alpaca al año 2002. El objetivo principal de la crianza de ganado vacuno es el
engorde para su comercialización posterior en pie, la mayoría de los vacunos son de
raza criolla, solo existe 257 vacunos de raza. la producción de lana de ovino en su
totalidad es criolla siendo necesario el mejoramiento de sanidad.
Debido a las condiciones favorables de temperatura, alimentación y escasez de
tierras es conveniente la crianza de animales menores (porcinos, cuyes y aves) en
forma técnica y empresarial existiendo un mercado adecuado por ser frontera con
Bolivia.
La actividad pecuaria esta basado en una explotación ganadera, principalmente
de especies como ovino, vacuno y camelidos, siendo esta actividad limitada a las
condiciones tradicionales, la alimentación de estas especies se realiza mediante
pastoreo por rotación, por existir un numero reducido de hectáreas destinadas a
pastos naturales, complementándose con especies forrajeras como la avena, y cebada
forrajera,.Los pobladores que habitan en la rivera del lago utilizan el llacho y totora
como suplemento alimenticio del ganado.
c. Pesquería
La actividad piscícola es en un menor porcentaje, dedicándose a esta actividad
principalmente los pobladores de la comunidad de Villa santiago, con la pesca
artesanal de las especies (carachi, pejerrey y mauri) y casi todos los pobladores del
barrio El Faro se dedican a la producción de truchas con una tecnología adecuada.
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3.2 Objetivo:
3.3 Metodología:
pueden ser afectados; y como columnas las acciones que vayan a tener lugar y que
serán causa de los posibles impactos (etapas del proyecto). Se toman los colores en
sus diferentes escalas para la determinación de la magnitud de los impactos (colores)
y su valoración (números).
3 5
24 6 4 21 22
23 9 7 8
21 10 11
22 17 12 13
14 20
18 15
16
19 23
21
24
22
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a. Matanza o faenado
Se refiere a todas las actividades que se realizan dentro de la zona de matanza
relacionadas al sacrificio del ganado, producción de carne, limpieza y producción de
vísceras y cuarteado. En esta actividad habrá generación de malos olores, ruidos,
contaminación del agua, contaminación de suelo, o impactos potenciales relacionados
con la salud y seguridad de las personas de la asociación, quienes serán los que
beneficiarán con la supervisión de un médico veterinario.
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CUADRO 3.1. Matriz de predicción de impactos ambientales por categorías ambientales para el funcionamiento del camal de
Llaquepa.
Suelo y subsuelo
Actividades de impacto
Flora y fauna
Población
Paisaje
Aire
Matanza y faenado X X X X X X X
Evacuación de aguas residuales X X X X X X X
Generación de residuos orgánicos X X X X X
Evacuación de Sangre X X X X X X X
Funcionamiento del sistema de rieles X X
Cremación de restos orgánicos X X X X
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Por la
Por la Por la
necesidad de
Por su Por su Por su capacidad de relación interrelación
Categorías aplicación de
extensión persistencia recuperación causa de acciones
medidas
efecto y/o efectos
correctoras
Irrecuperable
Recuperable
Acumulativo
Permanente
Irreversible
Reversible
Moderado
Temporal
Indirecto
Puntual
Directo
Severo
Simple
Parcial
Crítico
Impacto
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Cuadro 3.3. Caracterización de los impactos ambientales durante el funcionamiento del camal de Llaquepa
CARACTERÍSTICAS DE LOS IMPACTOS DICTAMEN VALORACION
1 2 3 4 5 5 7 8
PROBABILIDAD
OCURRENCIA
IRRECUPERABLE
MODERADO
ACUMULATIVO
IRREVERSIBLE
RECUPERABLE
PERMANENTE
LOCALIZADO
REVERSIBLE
CRITICO
EXTENSIVO
SEVERO
INDIRECTO
TEMPORAL
SIMPLE
DIRECTO
DE
Elementos, Características y Procesos
Ambientales Afectados durante el
funcionamiento del camal de Llaquepa
FACTOR PARÁMETRO INDICADOR A M B MAGNITUD
Olor X X X X X X X X
Aire Gases X X X X X X X X
Ruido X X X X X X X X
Uso de agua X X X X X X X X
Características
ABIÓTICO
Agua químicas X X X X X X X X
Organismos
patógenos X X X X X X X X
Características
químicas X X X X X X X X
Características
Suelo
físicas X X X X X X X X
Organismos
patógenos X X X X X X X X
abundancia X X X X X X X X
BIÓTICO
Flora
diversidad X X X X X X X X
abundancia X X X X X X X X
Fauna
diversidad X X X X X X X X
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- Aire
Para el factor aire, se prevé impactos como generación de malos olores por un mal
manejo de los residuos orgánicos así como de los efluentes, caracterizándose por ser
directo y simple, puesto que será el aire directamente impactado, y su permanencia
no implicará la afectación hacia otros factores. Por ser un impacto de magnitud severa
y con un alto grado de ocurrencia, se trata de un impacto de carácter irreversible,
pero recuperable en la medida de que se planteen las respectivas medidas de
mitigación.
Por otra parte, la generación de ruidos principalmente por el sistema de rielería,
así como por mismo animal a ser beneficiado, en vista de que hacen fuertes ruidos
durante el proceso de beneficio, es de carácter directo y acumulativo, en la medida de
que su permanencia puede ocasionar impactos severos en la salud de los asociados. Al
ser el interior del matadero donde se producirá este impacto, es de carácter
localizado. Así mismo, se trata de un impacto con grado de ocurrencia alta y de
magnitud severa, por lo tanto el planteamiento de estrategias de mitigación será
importante.
Finalmente, como en todo camal habrá un proceso de incineración que podría
afectar la calidad del aire. Se trata de un impacto de carácter directo y simple, puesto
que el grado de ocurrencia no implicará la afectación de otros factores ambientales.
También se trata de impactos permanentes y extensivos, en la medida de que el
humo producido tendrá un amplio rango de acción. Por su alto grado de ocurrencia y
por su magnitud moderada, se trata de un impacto reversible y recuperable, sin
embargo se planteará las respectivas medidas de mitigación de tal actividad.
- Agua
Como es de esperar, para todas las actividades del camal, habrá un gran uso de
agua, cuya calidad será alterada, tratándose de un impacto directo y simple, en la
medida de que el impacto será sobre el recurso agua. También, se caracteriza por ser
un impacto, permanente y extensivo, pudiendo afectar a poblaciones que dependen
del agua del que harán uso. Es de carácter irreversible, pero recuperable, por tanto se
planeará medidas para reutilizar y utilizar este recurso de manera eficiente.
Los impactos como alteración de las características químicas y en consecuencia
modificación del pH, será a consecuencia del lavado del ganado beneficiado, así como
de la limpieza y mantenimiento de las maquinarias e infraestructura, son de carácter
directo y acumulativo, en la medida de que su permanencia podría causar impactos
sobre el suelo, aire, salud de los asociados, otros. También se trata de un impacto
permanente y extensivo, puesto que la ocurrencia del impacto estará ligada a toda la
etapa de funcionamiento del camal. Tiene un alto grado de ocurrencia y es de
magnitud severa, por lo tanto se caracterizan por ser irreversibles, pero recuperables,
en vista de que se podrá proponer medidas correctores y de mitigación.
Por otra parte, la presencia de organismos patógenos, es un impacto de carácter
directo y simple, puesto que su ocurrencia en el medio no implicará la afectación de
otros factores ambientales. Es de carácter permanente y extensivo, en la medida de
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que el grado de afectación podría ser sobre áreas grandes, al ser su medio de
transporte el agua. Por el grado de ocurrencia moderado y de magnitud severa, es un
impacto de carácter irreversible, pero recuperable puesto que se plantearán las
respectivas medidas de mitigación.
- Suelo
La modificación de las características químicas y físicas del suelo, se caracterizan
por ser impactos de carácter indirecto y acumulativo, en la medida de que el grado de
afectación estará ligado al manejo de los residuos sólidos y efluentes, y su
permanencia en el medio podría implicar impactos sobre otros factores como el agua,
flora y fauna y en la misma población. Por su grado de ocurrencia alta, y de magnitud
severa, se trata de impactos de carácter irreversible, pero recuperable, en la medida
de que se podrá plantear medidas de mitigación y correctivas.
La presencia de organismos patógenos, estará relacionado al manejo de residuos
sólidos y efluentes principalmente, puesto que son cultivos ideales para la proliferación
de organismos patógenos como bacterias, mosquitos, entre otros. Entonces se trata
de un impacto de carácter indirecto y acumulativo, puesto que el grado de ocurrencia,
podría implicar afectación a otros factores ambientales y sociales. Es localizado y
permanente, puesto que está ligado a toda la vida útil del proyecto. Se trata de un
impacto de magnitud severa, irreversible, pero recuperable, en vista de que estará
asociado al manejo que se le dé a las aguas residuales y residuos orgánicos.
Los principales suelos a ser afectados son suelos sobre las que se practica
agricultura, siendo predominante en el área de influencia del camal. Por lo tanto el
tratamiento de cada uno de los efluentes y residuos, será con un seguimiento riguroso
y controlado.
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Sumatoria de Impactos
Tratamiento de aguas residuales
Cremación de órganos enfermos
Disposición de residuos sólidos
Comercialización de insumos
Generación y evacuación de
Mantenimiento de equipos e
aguas residuales y sangre
Impacto negativo
Transporte de materiales
Tratamiento de bazofia y
Matanza y faenado
Sistema de rielería
Impacto negativo
-2
instalaciones
procesados
Demolición
Moderado
estiércol
y otros
Impacto negativo
-3
severo
Impacto Positivo
1
Moderado
Impacto Positivo
2
Alto
Parámetro Indicador
a. Características
-2 -2 -2 -1 2 2 -2 1 -4
físicas
b. Características
Suelo -2 -2 -2 -1 2 2 -1 -1 -5
químicas
c. Uso de suelos 2 2 4
a. Uso de agua -3 -3 2 -1 -1 -6
b. Organismos
-3 -1 -3 -2 -9
patógenos
Agua
c. pH -1 -3 -2 -1 -7
d. Características
-3 -1 -3 -3 2 -1 1 -8
químicas
a. Olores -2 -2 -2 1 1 1 2 -1
Aire b. Gases -1 -2 -3
c. Ruidos -1 -3 -4
a. Diversidad -1 -1 -1 2 -1
Flora
b. Densidad -1 -1 -1 2 -1
a. Diversidad -1 -1 -1 -1 2 -2
Fauna
b. Densidad -1 -1 -1 -1 2 -2
a. Salud de la
-2 1 -2 1 2 0
población
b. Salud de la
Nivel -2 -2 1 -1 1 -1 2 -2
asociación
social/económico c. Ingresos
2 -1 1 2 1 1 6
económicos
d. Calidad de Vida 2 2 2 6
Sumatoria de Impactos -11 -20 -4 -20 -8 4 -4 13 9 -10 -2 16
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Suelo
El impacto más importante que podría ocasionar el funcionamiento del camal, se
presenta en la alteración de las características químicas del suelo, siendo su valoración
de -5 (significativo). Este impacto puede ser ocasionado por una mala disposición y
tratamiento de los residuos sólidos orgánicos como el estiércol y la bazofia. También
otra de las actividades potencialmente impactantes será el mal manejo y tratamiento
de las aguas residuales y sangre que se generará durante el beneficio del ganado.
Estas dos actividades son las que mayor relevancia tendrá a la hora de plantear las
estrategias de mitigación.
Asociada a las anteriores actividades, también esta la modificación de las
características físicas del suelo, como en su estructura y textura principalmente,
siendo su valoración -4 (significativo). Cambios en estas características implicaría
perjuicios en la agricultura que en el área de influencia se practica, siendo una de las
actividades predominantes junto con la ganadería.
Por otra parte, se prevé impactos sobre el uso actual del suelo, sobre todo por el
tratamiento de las aguas residuales, así como del estiércol y bazofia, siendo utilizado
este último como mejorador del suelo. Lo anterior se debe, a que el suelo que
caracterizas el área de influencia es pobre en materia orgánica. El uso actual del
suelo, es de agricultura y ganadería, entonces mejorando el suelo se impulsaría a una
mayor producción de cultivos orgánicos. Por tanto, recibe una valoración de 4
(significativo).
Agua
Es uno de los factores ambientales más potenciales a ser impactados. Estos impactos
serán ocasionados principalmente durante el proceso de beneficio, generación y
evacuación de efluentes como las aguas residuales y la sangre, también durante el
mantenimiento del camal. Así, se prevé impactos en las características químicas del
agua por la adición de sustancias provenientes de los compartimientos del cuerpo del
animal, también por la adición de sustancias nitrogenadas durante el lavado de los
intestinos. Así mismo, un mal manejo de la sangre podría implicar serios cambios en
este recurso tan importante. Asociado a este impacto esta la modificación del pH del
agua, que además también podría afectar a otros factores ambientales
indirectamente. En tal sentido, la valoración de los impactos por estas actividades es -
8 (significativo), debiendo implementarse cuidadosamente estrategias de mitigación
para estos impactos.
No podemos dejar de mencionar los grandes volúmenes de agua a ser utilizado en los
diferentes procesos a ser realizados durante el funcionamiento. A fin de optimizar su
uso, se deberá hacer un adecuado tratamiento de las aguas residuales generadas,
para poder reutilizada en actividades como la agricultura o para riego de pastos y
forraje. La valoración para este impacto es -6 (significativo).
Por otra parte, se prevé presencia de organismos patógenos durante el lavado de los
compartimientos intestinales principalmente, y es que como sabemos el ganado
porcino es portador de muchos parásitos, por lo que el médico veterinario tendrá que
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ser muy cuidadoso a la hora de inspeccionar. Es uno de los factores ambientales con
mayor potencial de impacto, puesto que su valoración es -6 (significativo).
Aire
Los impactos negativos serán por la emanación de olores, gases y ruido, siendo su
valoración de -1 (no significativo), -3 (no significativo) y -5 (significativo)
respectivamente. La emanación de gases será durante el proceso de cremación de los
restos orgánicos enfermos o que no podrán ser transformados, por la pequeña
cantidad de residuos a ser incinerador, dada la baja escala de beneficio. La generación
potencial de malos olores podría deberse al mal tratamiento y manejo de los residuos
orgánicos, así como de los efluentes, por lo que se deberá garantizar su adecuado
manejo. Por otra parte, la generación de ruidos se deberá a la presencia del sistema
de rielaría, afectando a los trabajadores principalmente, por lo que planteará su
respectiva estrategia de mitigación.
Los impactos positivos se presentarán en la etapa de cierre del camal, a través de la
remediación del terreno en el que se mejorará la calidad del aire, puesto que ya no
habrá la presencia de ruidos, gases y olores molestos que perturben el ambiente.
Factores socioeconómicos
Ingresos económicos
Los ingresos económicos de los asociados de la comunidad se verán incrementados al
contar con un local con instalaciones adecuadas para el beneficio animal, así como por
contar con sistemas de tratamiento para cada efluente y residuo generado. Al contar
con todas las condiciones de salubridad, y siendo el único camal de porcinos
autorizados por SENASA en toda la región de Puno, pueden inclusive aumentar el
precio por ser generosos con el medio ambiente. Su valoración es 6 (significativo).
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4.1.1 Objetivos
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Cuadro 4.1. Plan de Prevención, Control y Mitigación Ambiental de acuerdo a las actividades desarrolladas durante la etapa de
operación del camal de Llaquepa.
Actividad Impacto Medida de Mitigación
Matanza y faenado
Proceso de beneficio y 1. Contaminación del suelo, agua y aire Al momento del beneficio, cada socio deberá portar con la
transformación del ganado. por los trabajos realizados durante el indumentaria necesaria que consta de lo siguiente: mandil de
beneficiado. plástico, guantes, botas, mascarilla y gorros.
2. Perturbación a los asociados a causa Cada material de disección deberá estar debidamente
del ruido producido durante el proceso desinfectado, siendo suficiente la utilización de alcohol.
de beneficiado de los animales. 1. Estructurar planes de adecuación según las especificaciones y
3. Producción de malos olores a causa de recomendaciones de la evaluación ambiental preliminar.
la descomposición producida por el 2. Durante el proceso de matanza y faenado en el camal, se les
proceso de evisceración en la zona de proporcionará protectores auditivos a fin de disminuir el
beneficio. efecto que causa del ruido producido por las rieles y por el
4. Malestar general en los trabajadores a mismo animal.
causa de la inhalación de los olores 3. La limpieza y desinfección de las zona de matanza y del área
que se emana, durante el proceso de de eviscerado y en general de la zona de beneficio, debe ser
beneficio y limpieza del ganado. diaria y haciendo uso de guantes, para evitar la generación
5. Beneficio de animales en mal estado de malos olores y contaminación a partir de la
(enfermos, sospechosos) que causan descomposición de materia orgánica y de la proliferación de
alteración en la salud de las personas agentes patógenos.
que los consumen. 4. A los trabajadores se les deberá proporcionar
mascarillas y guantes, para evitar la inhalación de emisiones
gaseosas durante todo el proceso de sacrificio del ganado.
5. Los animales deberán inspeccionarse a su llegada al camal y
durante el reposo, en pie y en movimiento. Esta actividad
será realizada por el médico veterinario.
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Durante las actividades de 1. Contaminación de suelo, agua, aire 1. Se instalará un sistema de tratamiento para aguas
matanza y faenado. por la generación de aguas residuales, residuales.
sangre y residuos sólidos. El tratamiento de los efluentes como producto del beneficiado
2. Deterioro de la salud de los del ganado, se tratarán por medio de la construcción de
trabajadores. pozas de tratamiento. La construcción del sistema de
tratamiento será con material de concreto a fin de evitar
contaminación del agua freática y del suelo. Así mismo se
utilizará tecnología local en el tratamiento de dichas aguas
(totora y lenteja de agua).
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Introducción
Objetivos:
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Los cálculos fueron hechos para un individuo de 60kg, y luego por el total de animales
beneficiados/semana, así se prevé la generación desde 720 a 960kg de estiércol y
bazofia, pudiendo variar dependiendo del beneficio. Del total de estiércol producido,
el 0.5% se perderá producto de los diferentes procesos a los que será sometido y a la
eficiencia de trabajo de los trabajadores, así se prevé una pérdida de 3.6kg por el total
del ganado beneficiado, por lo que los impactos ocasionados por esta pérdida no será
significativo.
Para el caso de ítem otros, se considera restos de vísceras, órganos, pelo que no
podrán ser procesados y reutilizados por lo que se deberán incinerar a fin de no
causar malestar en los trabajadores, y evitar la proliferación de organismos
patógenos. Se prevé la generación de 120 a 180kg de restos, los que serán sometidas
a un proceso de incineración, aunque esta estimación será menor, no todos los días se
generará esta cantidad, lo que dependerá de la cantidad de beneficio, así como del
tamaño y condiciones sanitarias del animal.
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3. Transporte
- Haciendo uso de la indumentaria necesaria (mandiles, guantes, barbijos), el
estiércol acumulado, será llevado hasta los estercoleros.
- El transporte del estiércol, será periódicamente a medida que los contenedores
se vayan llenando, a fin de no causar molestias en los trabajadores.
- Durante el transporte los encargados deberán tener mucho cuidado, a fin de
evitar una caída. Esta actividad dependerá mucho de ellos, sin embargo, se
considera importante la capacitación y garantizar el buen manejo de cada
residuo.
4. Tratamiento
- Para el tratamiento de estos residuos, se construirá pozas para acelerar el
proceso de descomposición del mismo. Las dimensiones de estas pozas serán:
2x1x0.80m. Se construirá 4 pozas en forma paralela. Su ubicación será 19k
0475864 y UTM 8192107, con 16º 21.112 de latitud sur y 69º13.558 de
longitud oeste.
- La ubicación de estas pozas será a favor del viento, de manera que los posibles
olores que se generen no afectará a la población del área de influencia, así
como a la asociación de ganaderos.
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5. Disposición final
- Este estiércol pre tratado, será adicionado al suelo en el que se hace prácticas
agrícolas, y así mejorar la calidad del suelo, caracterizándose el mismo por su
baja calidad en cuanto a materia orgánica.
- Cabe mencionar, que el uso de estiércol de animal como abono orgánico, es
poco practicada por los socios, existiendo la preferencia por el uso de
fertilizantes. Entonces, por esta actividad y por el proceso de capacitación y
concientización, se difundirá prácticas de manejo amables con el medio
ambiente.
- El estiércol tratado, será incorporado al suelo removiendo y homogenizando la
mezcla.
Antes de la incineración
- Con fines de disminuir los residuos a ser incinerados, se realizará un proceso de
segregación adecuado, a fin de identificar diversos insumos que podrían ser
utilizados en la elaboración de productos secundarios, como comida para
truchas, cerdos, etc. Esta labor debe ser ejecutada con supervisión del
veterinario.
- Se hará una capacitación al personal del camal, sobre el manejo y modo de
incineración de los residuos, a fin de evitar accidentes, y para que pueda llevar
a cabo el proceso de incineración a fin de optimizar su funcionamiento.
- Todos los residuos deberán ser llevados hacia el incinerador, con la respectiva
indumentaria: guantes de cuero, protector ocular, casco proyector.
- Próximo al incinerador, tendrá que disponerse de un extintor, parea poder ser
utilizado en caso de accidentes.
- Los residuos deberán estar debidamente segregados en contenedores, de
manera que las pezuñas pelos y otros, no se junten con órganos y vísceras, en
vista de que los primeros serán utilizados con diferentes fines.
Durante la incineración
- El proceso de incineración será a partir de las 6 de la tarde, con la finalidad de
facilitar la dispersión de los gases generados en el medio, en vista de que la
velocidad del viento aumenta por la tarde. Además, a partir de esa hora hay
poca actividad por parte de la poca diversidad que caracteriza el lugar, por lo
tanto, serán pocos los afectados por esta actividad.
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Después de la incineración
- Culminada la etapa de incineración, se procederá al retiro de las cenizas.
- Como ya se mencionó, las cenizas permanecerán en el incinerador hasta que se
enfríen, pudiendo durar este proceso varias horas. Por lo tanto, el retiro de los
mismos, deberá ser ejecutado al día siguiente.
- Las cenizas serán transportadas en contenedores impermeables, pudiendo ser
de plástico, a fin de evitar fugas.
4.2.2 Efluentes
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Por medio de estas pozas se dará tratamiento a las aguas residuales producidas
durante el proceso de lavado de las vísceras (estómago, intestinos, etc), órganos y
demás, a fin de poder purificar y reutilizar el agua para otros fines. Así mismo, en
estas pozas se tratará el agua proveniente del uso en el mantenimiento de los equipos
e instalaciones.
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b. Tratamiento de la sangre
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4.3.1 Introducción:
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El ámbito del monitoreo ambiental será en las áreas próximas a las instalaciones del
camal, por ser un proyecto puntual y que no generará mucha emisión de gases y
efluentes al medio, el monitoreo será puntual, dado la baja escala de beneficio, cuyos
impactos no serán muy significativos, sin embargo se debe garantizar el
cumplimiento del plan de manejo ambiental propuesto en el presente estudio.
S 16º21.101´ y O 69º13.583´
Calidad del Aire (Malo, Regular y Bueno). 19K 0475869 y UTM 8192051
S 16º21.143´ y O 69º13.57´
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La frecuencia de muestreo será trimestral para medir los cambios que pudiera existir
en cada parámetro a monitorear, por lo tanto los informes se debe evacuar en forma
trimestral a INRENA para su conocimiento. El responsable de las mediciones será a
través de una empresa consultora relacionada a dicha área y autorizada para tal
caso.
4.3.4 Consideraciones del Programa de Monitoreo
Ambiental
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Lugares de
Monitoreo Frecuencia Duración
muestreo
b. Calidad de agua
El programa de vigilancia y seguimiento para la calidad de agua tienen como
finalidad verificar la eficiencia de las medidas de manejo ambiental ejecutadas para
evitar el deterioro de la calidad de agua del suelo y subsuelo. Para esto se
determinará los cambios físicos, químicos y biológicos de las aguas a la salida del
sistema de tratamiento como resultado de las diferentes actividades en la fase de
operación del camal.
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Cuadro 4.11. Monitoreo del agua tratada para riego de suelos en el área de
influencia del camal de Llaquepa, de acuerdo a ECA.
Parámetro Puntos de Frecuencia ECA
muestreo
Limites Bacteriológicos (valores en N.P./100 ml)
Coliformes totales 5000
Eschericha coli Salida del agua de 100
la poza de Trimestral
Salmonella Ausente
macrófitos.
Actores involucrados.
Los principales actores involucrados son:
Municipalidad Distrital de Pomata.
Servicio Nacional de Sanidad Animal –SENASA
Instituto Nacional de Recursos naturales – INRENA
Ministerio de Salud
Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA
4.5.1 Introducción
4.5.2 Objetivo
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Cuadro 4.12. Actividades para cumplir los objetivos del plan de vigilancia y
seguimiento durante la etapa de operación del camal de Llaquepa.
Actividad Objetivo Vigilancia y seguimiento
Disminuir la incineración de
Inspección sanitaria restos orgánicos no aptos Control sanitario de animales
para consumo.
Disminuir la emisión de Adecuada disposición y
Manejo de residuos
malos olores y producción manejo de residuos
sólidos
de vectores al medio. orgánicos.
Disminuir la contaminación Mantenimiento de las pozas
del medio por efluentes. de tratamiento.
Control de efluentes
Manejo adecuado de la
sangre.
4.6.1 Introducción
4.6.2 Objetivos
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a. Jefe de emergencia
Responsabilidad a cargo del Gerente de Producción son las funciones de:
Aplicar el plan y tomar las decisiones durante la emergencia.
Bajo la aprobación del consejo de regidores, coordinar las
medidas extraordinarias a asumir para afrontar las
emergencias y sus consecuencias.
c. Personal de Apoyo.
El personal actuará en caso de:
Ausencia de un integrante del equipo de emergencia por
vacaciones, enfermedades, licencia y otro motivo.
Si la magnitud de la emergencia demanda mayor número de
personal para su atención, el jefe de emergencia tomara la
decisión.
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Accidentes de Trabajo:
Se refiere a la ocurrencia de accidentes laborales durante el sacrificio de los porcinos.
Para ello se deberá contar con las siguientes medidas:
Proporcionar los primeros auxilios.
Evacuar al accidentado al Centro de salud del Distrito.
Comunicar a las dependencias vinculadas al seguro del
trabajador.
Incendios:
El personal operativo deberá conocer los procedimientos
para el control de incendios bajo los dispositivos de
alarmas y acciones, distribuciones de equipo y accesorios
para casos de emergencia.
Desconectar los circuitos eléctricos del camal.
Proceder a controlar el incendio.
Para apagar un incendio de material común se debe rociar
con agua o usar extintores de tal forma de sofocar de
inmediato el fuego.
Buscar apoyo externo, en caso necesario.
Los extintores deben situarse en lugares apropiados y de
fácil manipuleo y ubicación; no deberán estar dispuestos
en lugares que puedan quedar bloqueados o escondidos
detrás de materiales, herramientas, etc.
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4.7.1 Introducción
El plan de cierre (PC) abarca las actividades enfocadas a restaurar las áreas
disturbadas y dejar libre el área de influencia directa de las actividades de
construcción y operación del camal.
4.7.2 Objetivos
Los criterios para el Plan de cierre y plan de abandono son los siguientes:
Características físicas del proyecto y el material de desecho
(material noble, tapia, madera).
Infraestructura para contrarrestar los hechos extremos
como terremotos.
Requerimiento del suelo después de las actividades del
proyecto.
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Se implementara proyectos
de capacitación para la
Al término de la
producción de abonos
Cierre etapa de
orgánicos.
operación.
Actividades de revegetación.
4.8 Presupuesto
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V. MARCO NORMATIVO
1. Reglamento Tecnológico de Carnes VI. D.S N° 22-95-AG, del año 1995:
Art. 1º: El reglamento norma el beneficio de ganado, el proceso de industrialización y
comercialización de las carnes y menudencias de los animales de abasto, así como las
apropiadas condiciones técnico-sanitarios de los establecimientos y de otros medios
empleados para tal fin, en provecho del consumidor.
Art. 2º: El Reglamento se aplicará a las siguientes especies de animales de abastos
para el consumo humano: bovinos, bubalinos, ovinos, camélidos sudamericanos
domésticos (llamas y alpacas), caprinos, porcinos, y équidos (caballar, asnal,
burdégano y mular). Son también animales de abastos de conejos, cuyes y aves de
corral, cuyo beneficio y comercialización se realizará en mataderos específicos según
lo disponga su propio reglamento.
Art. 4º: Los animales de abastos deberán ser beneficiados obligatoriamente en los
camales autorizados por el SENASA, a fin de salvaguardar la salud pública.
Art. 6º: Los camales deberán estar ubicados en áreas rurales, fuera del radio urbano
de las poblaciones, en zonas altas, no afectas a inundaciones, exentos de olores
desagradables, humo, polvo u otros elementos contaminantes.
Art. 7º: Los camales deberán disponer de especio necesario para la ejecución
satisfactoria de todas las operaciones, con ambientes específicos e independientes
para el beneficio de los animales. Los camales destinados al beneficio de équidos
tendrán el carácter de exclusivo para dichas especies. Además, tendrán cerco
perimétrico de material noble.
Art. 10º: Los camales contarán con las zonas y secciones que se detallan en el Anexo
Nº 3 y serán construidos con las siguientes características:
a. Serán de material noble, con el fin de evitar su fácil deterioro;
b. Los pisos y las paredes serán impermeables, resistentes y de fácil limpieza e
higienización;
c. Los pisos serán antideslizantes, con declives a los sumideros provistos de
rejillas o trampas; y
d. Las mesas de trabajo serán de acero inoxidable o estarán revestidas de
mosaico, mayólica, mármol u otro material impermeable no contaminante.
Art. 12º: Para la apertura y el inicio de funcionamiento de un camal se procederá de
acuerdo al Anexo N° 5, el cual contempla lo siguiente:
Copia de la Resolución de aprobación del proyecto de construcción.
Licencia Municipal de construcción
Plan normal de operaciones
Relación de profesionales responsables de la inspección sanitaria y
clasificación de carnes con carácter de declaración jurada.
Art. 13º: El personal que interviene directamente en las operaciones de beneficio de
ganado deberá contar con los siguientes requisitos:
Certificado: Documento que acredite su buen estado de salud, expedido por el
Área de Salud correspondiente.
Vestuario: Durante las horas de trabajo deberán usar uniforme apropiado, así
como casco, botas de jebe y delantales impermeables, en buen estado de
conservación y limpieza, proporcionados y lavados por cuenta de la
administración del camal. El médico veterinario del camal usará además mandil
u otro color diferente al que usan los operarios.
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Art. 15º: Para ingresar al camal el animal deberá ir acompañado de documentos que
acrediten la propiedad, procedencia y el respectivo certificado sanitario, los mismos
que serán conservados por la administración del camal un mínimo de dos (2) años.
Art. 16º: El beneficio se inicia con la autorización del médico veterinario del camal y
se realizará en su presencia.
Art. 17º: Todo animal beneficiado sin inspección sanitaria será decomisado y
condenado, sancionándose al camal por atentar contra la salud pública.
Art. 18º: El beneficio fuera de las horas de trabajo es causal de sanción, excepto
cuando se trate de beneficio de emergencia autorizado por el médico veterinario del
camal.
Art. 21º: Queda prohibido el ingreso de ganaderos, comerciantes y personas ajenas a
las labores propias del camal, a la zona de beneficio, procesamiento o higienización de
menudencias, oreo e inspección sanitaria.
Art. 24º: La inspección sanitaria es obligatoria en todos los camales, debiendo
realizarse a nivel de:
El personal que manipula carnes, menudencias, apéndices y productos
cárnicos.
Los vehículos destinados al transporte de animales, carnes, vísceras y pieles.
Los animales antes del beneficio.
Las carcasas, vísceras, apéndices y pieles.
Las instalaciones del camal.
Verificación del destino de los decomisos y condenas.
Art. 27º: Antes del beneficio, el médico veterinario del camal tiene la obligación de
asegurarse de las buenas condiciones higiénicas (limpieza y desinfección) de las
instalaciones, maquinaria y equipo.
Art. 28º: Los detergentes, productos esterilizantes y desinfectantes, deberán cumplir
las especificaciones de salubridad pública. Dichas sustancias no deberán prepararse ni
almacenarse en los ambientes de procesamiento, conservación y comercialización,
para evitar la contaminación de las carnes.
Art. 53º: La clasificación de las carnes es obligatoria y tendrá como finalidad:
a. Fomentar el desarrollo de la ganadería nacional.
b. Incentivar al productor para la saca de animales jóvenes y de calidad.
c. Orientar a los comerciantes y consumidores.
d. Que la mejor calidad de la carne se refleje en mejores precios.
Art. 56º: La clasificación de las carnes se hará utilizando sellos de rodillo y tintas de
colores diferentes de acuerdo a la clase. Adicionalmente, indicará el número de
registro del camal y la especie. Los colores serán:
- EXTRA: Amarillo naranja.
- PRIMERA: Verde.
- SEGUNDA: Rojo.
- PROCESAMIENTO: Azul violeta.
Art. 57º: El sello de rodillo se aplicará a lo largo de las carcasas y deberá ser legible,
cubriendo desde la escápula o paleta y a lo largo del pecho hasta la región lumbar.
Art. 58º: El SENASA diseñará y distribuirá los patrones gráficos de los sellos
circulares de inspección sanitaria, así como los de rodillo de clasificación de las carnes.
Art. 84º: El SENASA, Organismo Público Descentralizado del Ministerio de Agricultura,
es la autoridad competente a nivel nacional en materia de control sanitario y está
encargado de cumplir y hacer cumplir las disposiciones del presente Reglamento.
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adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el
desarrollo sostenible del país.
CAPÍTULO 2: POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Art. 8º: De la Política Nacional del Ambiente
8.1. La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que
tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno
nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia
ambiental.
8.2. Las políticas y normas ambientales de carácter nacional, sectorial,
regional y local se diseñan y aplican de conformidad con lo establecido en la Política
Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre sí.
8.3. La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso
estratégico de desarrollo del país. Es aprobada por Decreto Supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros. Es de obligatorio cumplimiento.
Art. 9º: Del objetivo
La Política Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las
personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales
en el largo plazo; y el desalarrollo sostenible del país, mediante la prevención,
protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Art. 11º: De los lineamientos ambientales básicos de las políticas públicas
Sin perjuicio del contenido específico de la Política Nacional del Ambiente, el diseño y
aplicación de las políticas públicas consideran los siguientes lineamientos:
a. El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de
la población, asegurando una protección adecuada de la salud de las personas.
b. La prevención de riesgos y daños ambientales, así como la prevención y el
control de la contaminación ambiental, principalmente en las fuentes emisoras.
En particular, la promoción del desarrollo y uso de tecnologías, métodos,
procesos y prácticas de producción, comercialización y disposición final más
limpias.
c. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, incluyendo la
conservación de la diversidad biológica, a través de la protección y
recuperación de los ecosistemas, las especies y su patrimonio genético.
Ninguna consideración o circunstancia puede legitimar o excusar acciones que
pudieran amenazar o generar riesgo de extinción de cualquier especie,
subespecie o variedad de flora o fauna.
d. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la
conservación de las áreas agrícolas periurbanas y la prestación ambientalmente
sostenible de los servicios públicos, así como la conservación de los patrones
culturales, conocimientos y estilos de vida de las comunidades tradicionales y
los pueblos indígenas.
e. La promoción efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía ambiental
responsable, en todos los niveles, ámbitos educativos y zonas del territorio
nacional.
f. El fortalecimiento de la gestión ambiental, por lo cual debe dotarse a las
autoridades de recursos, atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de
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f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para el uso del agua con
arreglo a ley.
Art. 12º: Objetivos del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos los siguientes:
a. Coordinar y asegurar la gestión integrada y multisectorial, el aprovechamiento
sostenible, la conservación, el uso eficiente y el incremento de los recursos
hídricos, con estándares de calidad en función al uso respectivo.
b. Promover la elaboración de estudios y la ejecución de proyectos y programas
de investigación y capacitación en materia de gestión de recursos hídricos.
Art. 14º: La Autoridad Nacional como ente rector. La Autoridad Nacional es el
ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de Gestión
de los Recursos Hídricos. Es responsable del funcionamiento de dicho sistema en el
marco de lo establecido en la Ley.
Art. 15º: Funciones de la Autoridad Nacional. Son funciones de la Autoridad
Nacional las siguientes:
1. Elaborar la política y estrategia nacional de los recursos hídricos y el plan
nacional de gestión de los recursos hídricos, conduciendo, supervisando y
evaluando su ejecución, los que deberán ser aprobados por decreto supremo,
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros;
2. establecer los lineamientos para la formulación y actualización de los planes de
gestión de los recursos hídricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su
implementación;
3. proponer normas legales en materia de su competencia, así como dictar
normas y establecer procedimientos para asegurar la gestión integral y
sostenible de los recursos hídricos;
4. elaborar el método y determinar el valor de las retribuciones económicas por el
derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes
naturales de agua, valores que deben ser aprobados por decreto supremo; así
como, aprobar las tarifas por uso de la infraestructura hidráulica, propuestas
por los operadores hidráulicos;
5. aprobar, previo estudio técnico, reservas de agua por un tiempo determinado
cuando así lo requiera el interés de la Nación y, como último recurso, el
trasvase de agua de cuenca;
6. declarar, previo estudio técnico, el agotamiento de las fuentes naturales de
agua, zona de veda y zonas de protección, así como los estados de emergencia
por escasez, superávit hídrico, contaminación de las fuentes naturales de agua
o cualquier conflicto relacionado con la gestión sostenible de los recursos
hídricos, dictando las medidas pertinentes;
7. otorgar, modificar y extinguir, previo estudio técnico, derechos de uso de agua,
así como aprobar la implementación, modificación y extinción de servidumbres
de uso de agua, a través de los órganos desconcentrados de la Autoridad
Nacional;
8. conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Información de
Recursos Hídricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua, el Registro
Nacional de Organizaciones de Usuarios y los demás que correspondan;
9. emitir opinión técnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones
de extracción de material de acarreo en los cauces naturales de agua;
10.supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los objetivos
del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos;
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ambiental relacionados con el recurso hídrico se debe contar con la opinión favorable
de la Autoridad Nacional.
Art. 82º: Reutilización de agua residual
La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuenca, autoriza el reúso del agua
residual tratada, según el fin para el que se destine la misma, en coordinación con la
autoridad sectorial competente y, cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental
Nacional.
El titular de una licencia de uso de agua está facultado para reutilizar el agua residual
que genere siempre que se trate de los mismos fines para los cuales fue otorgada la
licencia. Para actividades distintas, se requiere autorización.
La distribución de las aguas residuales tratadas debe considerar la oferta hídrica de la
cuenca.
Art. 108º: Disposiciones generales
La exploración y el uso del agua subterránea están sujetos a las disposiciones del
presente
Título y las demás que les sean aplicables.
El uso del agua subterránea se efectúa respetando el principio de sostenibilidad del
agua de la cuenca.
Art. 109º: Exploración del agua subterránea. Toda exploración del agua
subterránea que implique perforaciones requiere de la autorización previa de la
Autoridad Nacional y, cuando corresponda, de los propietarios del área a explorar,
debiéndose tomar en cuenta la explotación sostenible del acuífero.
Art. 110º: Otorgamiento del derecho de uso del agua subterránea. El
otorgamiento del derecho de uso de un determinado volumen de agua subterránea
está sujeto a las condiciones establecidas en el Título IV y, cuando corresponda, al
respectivo instrumento de gestión ambiental que establece la legislación vigente. En el
caso de cese temporal o permanente del uso, los titulares de estos derechos están
obligados, bajo responsabilidad, a tomar las medidas de seguridad necesarias que
eviten daños a terceros. Adicionalmente, los usuarios de agua subterránea deben
instalar y mantener piezómetros en cantidad y separación determinados por la
autoridad respectiva, donde registren la variación mensual de los niveles freáticos,
información que deben comunicar a la Autoridad Nacional.
Art. 111º: Obligación de informar. Todo aquel que, con ocasión de efectuar
estudios, exploraciones, explotaciones o cualquier obra, descubriese agua está
obligado a informar a la Autoridad Nacional, proporcionando la información técnica que
disponga. En estos casos no se puede usar el agua sin permiso, autorización o
licencia. Asimismo, debe mantener actualizado un inventario de pozos y otras fuentes
de agua subterránea.
Art. 112º: Uso conjunto de agua superficial y agua subterránea. La Autoridad
Nacional promueve la constitución de bloques de uso del agua subterránea que tenga
por objeto el uso conjunto del agua superficial y subterránea, cuando así lo aconseje
el mejor uso de los recursos de una misma zona, así como la recarga artificial de
acuíferos.
El Estado promueve la inversión privada para el uso colectivo del agua subterránea,
así como la prestación de los servicios respectivos.
Art. 113º: Zonas de veda y zonas de restricción. La Autoridad Nacional puede
declarar lo siguiente:
a. Zonas de veda permanente o temporal, para exploraciones, perforaciones de
pozos y otorgamiento de nuevos derechos de uso de agua subterránea en ellas.
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VI. ANEXOS
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EQUIPO EVALUADOR:
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