Derecho Procesal Laboral II Módulo III

Módulo III
Procedimiento para la solución de

los conflictos colectivos
económicos
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Contenido
PROCEDIMIENTO PARA LA SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ECONÓMICOS ................................... 4
Principio del formulario ......................................................................................................................... 4
Final del formulario ................................................................................................................................ 4
CONCEPTO. NOCIONES GENERALES. NATURALEZA JURÍDICA...................................................... 4
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS ECONÓMICOS ... 6
FASES OBLIGATORIAS Y SUCESIVAS DEL PROCEDIMIENTO ANTE LA JUNTA PERMANENTE
DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE ......................................................................................................... 6
INSTANCIA DE CONCILIACIÓN. OBJETO Y CARÁCTER .................................................................... 8
CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN POR DUPLICADO DE LOS TRABAJADORES Y
EMPLEADORES ....................................................................................................................................... 8
SANCIONES A LA FALTA DE CUMPLIMIENTO DEL PEDIDO OBLIGATORIO ................................... 9
TRASLADO DEL PEDIDO A QUIEN CORRESPONDE......................................................................... 10
AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN. EFECTOS JURÍDICOS DE LA CONCILIACIÓN SOLEMNIZADA 10
INSTANCIA DE ARBITRAJE. OBJETO Y CARÁCTER. REGLAS DEL CÓDIGO QUE RIGEN EL
PROCEDIMIENTO ARBITRAL. .............................................................................................................. 12
SANCIÓN EN CASO DE INCUMPLIMIENTO ........................................................................................ 14
REVISIÓN DE LOS LAUDOS ARBITRALES POR ACUERDO DE PARTES Y EJECUTIVAMENTE ... 19
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES: ............................................................................................................24
RAZÓN DE SU ESTABLECIMIENTO. EMBARGO PREVENTIVO: .......................................................24
EMBARGO PREVENTIVO – OBJETO Y CARÁCTER ........................................................................... 25
CASOS EN QUE PROCEDE EL EMBARGO PREVENTIVO SOBRE LOS BIENES DEL DEUDOR .....26
CASOS EN QUE PROCEDE DESDE LA INICIACIÓN DE LA DEMANDA SOBRE LOS BIENES DEL
DEMANDADO, A PEDIDO DEL ACTOR .............................................................................................. 30
REQUISITOS:......................................................................................................................................... 30
JUEZ COMPETENTE .............................................................................................................................. 31
MEDIDAS DE CONTRACAUTELA EN CASO QUE EL EMBARGO PREVENTIVO SEA DECRETADO
INDEBIDAMENTE .................................................................................................................................. 33
ORDEN. FORMA Y LÍMITES EN QUE SE HA DE PRACTICARSE LA TRABA ................................... 35
SUSPENSIÓN DE LE EJECUCIÓN DEL EMBARGO ............................................................................. 37
DEPÓSITO DE LOS BIENES EMBARGADOS A LA ORDEN JUDICIAL.............................................. 37
CASO EN QUE PUEDE DECRETARSE EN CONTRA DEL DEUDOR. LA INHIBICIÓN GENERAL DE
VENDER Y GRAVAR SUS BIENES ....................................................................................................... 38
NOTIFICACIÓN DEL EMBARGO ..........................................................................................................39
Derecho Procesal Laboral II

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CADUCIDAD DEL EMBARGO PREVENTIVO Y PLAZO EN QUE EL ACTOR DEBERÁ PROMOVER

LA DEMANDA ORDINARIA. EFECTO DE LAS DILIGENCIAS PREPARATORIAS SOLICITADAS
POR EL ACREEDOR .............................................................................................................................. 41
MODELOS DE ESCRITOS ..........................................................................................................................43
Embargo Preventivo: ...........................................................................................................................43
Acción preparatoria de juicio ejecutivo y embargo preventivo: ................................................... 44
MANDAMIENTO DE EMBARGO PREVENTIVO .................................................................................. 45

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PROCEDIMIENTO PARA LA SOLUCIÓN DE LOS

CONFLICTOS ECONÓMICOS
Ilustración 1:http://business2hungary.com/wp-content/uploads/2015/09/the-startup-garage-non-profit-things-to-
consider-for-non-profit-business-model.jpg
Principio del formulario

Final del formulario
CONCEPTO. NOCIONES GENERALES. NATURALEZA JURÍDICA
Etimológicamente conflicto deriva del latín "conflictus" en el idioma castellano
significa choque, combate, lucha, antagonismo.
Algunos autores distinguen entre controversias y conflictos. El conflicto es
simplemente la oposición de intereses entre el patrono y el trabajador. En cambio, la
controversia se da cuando se hace necesario tutelar esos intereses a través de un
proceso.

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Los conflictos colectivos son controversias que surgen en las relaciones
colectivas de trabajo que involucran a la clase o comunidad trabajadora, en que se
lesiona o puede lesionarse derechos subjetivos de los trabajadores o afectar el interés
profesional, siendo el mismo estado el primer interesado en que se resuelvan
inmediatamente por la vía pacífica.
Las Relaciones de Trabajo como campo disciplinario que atiende el estudio de
las relaciones entre capital y trabajo, tiene entre sus objetos de análisis el tema de los
conflictos laborales. Lo que plantea un reto clave en el mundo del trabajo. El conflicto
es una institución o proceso que utilizan las partes para contribuir a la conquista de sus
objetivos. Es un hecho connatural a la relación de trabajo. Es un medio de presión que
coadyuva al alcance de objetivos previamente determinados. Incluso, se entiende que
el sólo anuncio de un conflicto, es ya en sí mismo una arma de presión. Las partes
anuncian sus armas de presión con fines disuasivos, en un primer momento.
La dimensión del conflicto que interesa a las Relaciones de Trabajo, no se
circunscribe sólo a los denominados legales. Se entiende más bien, que cuando las
partes acuden a las instancias públicas -por ejemplo la Administración del Trabajo-
para plantear una demanda con carácter conflictivo, igualmente cuando acuden a la
Administración de Justicia, no es el inicio de la situación conflictiva misma. Ella viene,
con toda seguridad, planteándose previamente en el marco de las relaciones directas.
Hay desavenencias, que no obstante el intercambio directo entre las partes, que suele
ser la instancia primaria de atención a las controversias, no pudieron ser satisfechas o
resueltas. Alfonso (1967:426) en su clásico "Estudio Analítico de Ley del Trabajo

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Venezolana" resalta "la huelga y el lock-out no son los conflictos propiamente, sino tan
sólo el desenlace de los mismos". (www.monografias.com).-
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA SOLUCIÓN DE LOS

CONFLICTOS COLECTIVOS ECONÓMICOS
FASES OBLIGATORIAS Y SUCESIVAS DEL PROCEDIMIENTO ANTE LA JUNTA
PERMANENTE DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
De la Conciliación
Art. 284º de C.P.L. – Conflictos Colectivos, tramites, autoridad competente,
fases.
Los conflictos motivados por causas de orden económico y social relacionados
con el establecimiento de nuevas condiciones de trabajo, se tramitarán ante la Junta
Permanente de Conciliación y Arbitraje, la que cumplirá sus funciones mediante dos
fases en el procedimiento:
a) Instancia preliminar de conciliación obligatoria para las partes; y
b) En defecto de ésta, instancia de arbitraje obligatorio.
Comentario: El articulo 97 in fine del C.N. preceptúa: “El Estado favorecerá
las soluciones conciliatorias de los conflictos de trabajo y la concertación
social”. “El arbitraje será optativo”; por aplicación de esta norma constitucional, la
instancia de arbitraje obligatorio quedo sin efecto en la Junta Permanente de
Conciliación y Arbitraje. Sin embargo, las partes en conflicto pueden convenir

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voluntariamente en someter el caso al arbitraje de la Junta Permanente de Conciliación
y Arbitraje. Así lo entiende el IPDT, en una conclusión oficial.
Art. 285º de C.P.L. – Obligación de las Partes.
Durante las dos fases del procedimiento, las partes quedan obligadas a
mantener las relaciones de trabajo inmediatamente anteriores al estallido del conflicto.
Comentario: respecto al criterio expuesto por los actores, como sustento básico
de sus pretensiones sobre reposición en el trabajo, sosteniendo que el art. 285 del
C.P.L. referido al procedimiento para la solución de los conflictos colectivos
económicos ante la Junta Permanente de Conciliación y Arbitraje, al establecer:
“Durante las dos fases del procedimiento, las partes quedan obligadas a mantener las
relaciones de trabajo inmediatamente anteriores al estallido del conflicto”, está
supeditada en forma transitoria la facultad del patrón de despedir a sus trabajadores,
opinamos cuanto sigue: “es correcto el criterio del a-quo en el sentido de que dicha
norma no está creando una suerte de inamovilidad total de los trabajadores durante el
lapso que dura el conflicto. Pero, además, no permitiría que se modifiquen las
condiciones que hacen a los medios de negación. No podría el empleador, por ejemplo,
despedir sin causa justificada a trabajadores que tengan intervención directa en la
negociaciones, incluidos todos aquellos cuya participación material o intelectual sean
gravitantes para el resultado del conflicto. No podría alterar decisivamente las fuerzas
negociadoras, mediante despidos que tuvieren ese efecto, dicha circunstancia debe ser
suficientemente probada. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo Rodríguez,
Beatriz. 2º Edición Año 2010. Código Procesal Laboral Comentado. Asunción
Paraguay).-

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INSTANCIA DE CONCILIACIÓN. OBJETO Y CARÁCTER
Art. 286º de C.P.L.- Instancia de Conciliación: Iniciación; forma.
Las instancias de conciliación serán iniciadas:
a) Por presentación escrita de las partes en conflicto; y,
b) De oficio, por el Presidente de la Junta en caso de haber ocurrido la
suspensión del trabajo o el conflicto afectare servicios públicos.
Art. 287º de C.P.L. – Huelga o paros.
No se dará curso a peticiones precedidas por huelgas o paros patronales, sean
parciales o totales o que anuncien su realización inminente.
CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN POR DUPLICADO DE LOS TRABAJADORES Y

EMPLEADORES
Art. 288º de C.P.L. – Presentación: Contenido.
La presentación por duplicado de los trabajadores, deben contener:
a) Motivo del conflicto, con todos los antecedentes y circunstancias que
permitan conocer el objeto de la cuestión planteada;
b) Especificación de las nuevas condiciones de trabajo reclamadas;
c) Personal afectado y su calificación;
d) Nombres y domicilios de los delegados que representan a dicha
persona;
e) Peticiones en forma concreta; y
f) Firma de los delegados.
Los delegados deben ser precisamente trabajadores que presenten servicios en
la empresa, fábrica, negociación o faena afectada por el conflicto y sus facultades se

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extiendan a todas las cuestiones comprendidas en la divergencia, incluso la de aceptar
y firmar el acuerdo a que se llegare. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo
Rodríguez, Beatriz. 2º Edición Año 2010. Código Procesal Laboral Comentado.
Asunción Paraguay).-
Art. 289º de C.P.L. – Presentación de los empelados: contenido.
La presentación por duplicado de los empleadores deberá contener:
a) Nombre, razón social y domicilio;
b) Naturaleza del establecimiento o servicio;
c) Motivos del conflicto, con todos los antecedentes y circunstancias que
permitan conocer el objeto de la cuestión planteada;
d) Nómina de los trabajadores, empleados, con expresión de sus nombres y
apellidos, antigüedad en el trabajo, ocupación que desempeñan y salarios
devengados; y
e) Peticiones concretas.
SANCIONES A LA FALTA DE CUMPLIMIENTO DEL PEDIDO OBLIGATORIO
Art. 290º de C.P.L. – Incumplimiento al pedido obligatorio de conciliación:
sanción.
La falta de incumplimiento al pedido obligatorio de conciliación por cualquiera de
las partes será sancionada del modo siguiente:
a) Los empleadores, con multa de cinco mil a cincuenta mil guaraníes; y
b) Los sindicatos, federaciones o confederaciones de trabajadores con multa
hasta mil guaraníes.
Art. 291º de C.P.L. – Suspensión del trabajo: sanción, excepción.

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Los trabajadores que hayan suspendido el trabajo, serán sancionados con la
terminación de los contratos individuales de trabajo sin indemnización ni preaviso
alguno, a no ser que lo reanuden en el perentorio término que establezca la Junta, sin
que esa reanudación presuponga conformidad en cuanto a las condiciones de trabajo
discutidas.
TRASLADO DEL PEDIDO A QUIEN CORRESPONDE
Art. 292º de C.P.L. – Tramite, plazo, audiencia.
Recibido el pedido en debida forma, el Presidente de la Junta correrá traslado
del mismo por seis días a quien corresponda, entregándosele el duplicado de la
presentación al ser notificado, y designará día y hora para la audiencia de conciliación
que se llevará a cabo dentro del plazo de diez días, subsiguientes al último del traslado.
Cuando la instancia fuere instaurada de oficio, la audiencia deberá celebrarse en el
más breve plazo, inmediatamente de conocido el conflicto.
AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN. EFECTOS JURÍDICOS DE LA CONCILIACIÓN

SOLEMNIZADA
Art. 293º de C.P.L. – Audiencia de Conciliación; trámite.
En la audiencia las partes expondrán oralmente sus razones. Después de oírlas
la Junta debe procurar un avenimiento conciliatorio. Si no es posible la conciliación
inmediata, la Junta previamente podrá recabar los informes necesarios o formular a las
partes los cuestionarios que crear conveniente para el esclarecimiento del conflicto,
suspendiendo entre tanto la audiencia para continuarla en los días subsiguientes hasta
terminar.

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La Junta para avenir a las partes, procederá como un componedor amigable y al
efecto, propondrá por intermedio del Presidente la solución adecuada, demostrando a
los litigantes, la justicia y equidad de la misma en relación a sus respectivas
alegaciones. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo Rodríguez, Beatriz. 2º Edición
Año 2010. Código Procesal Laboral Comentado. Asunción Paraguay).-
Comentario: el profesor Dr. Baltazar Cayazo Flores al comentar en su novísima
obra “Nueva Ley Federal Tematizado”, el Art. 790 de la Ley laboral mexicana dice: “El
legislador tiene un vivo interés en que las juntas abandonen una actitud pasiva y en su
lugar actúen conciliatoriamente durante todo el procedimiento. La conciliación es de
hecho el único medio de arreglar estos conflictos”. Es, sin duda, el mismo interés que
expresa el Art. 293 del Código Procesal Laboral Paraguayo que, en su momento, no
demostraron las partes, ni intento llevar a la práctica la Junta.
Art. 294º de C.P.L. – Acuerdo conciliatorio: constancia, forma, ejecutoriedad,
cumplimiento.
Producido el acuerdo conciliatorio, se dejará constancia del mismo en acta
firmada por los miembros de la Junta, las partes y el Secretario.
El arreglo convenido ante la Junta, tendrá autoridad de cosa juzgada con todos los
efectos jurídicos inherentes a un laudo arbitral y su cumplimiento se llevará a efecto por
los trámites de ejecución establecidos para éste.
Art. 295º de C.P.L. – Delegación de la Junta a la Autoridad política local: caso.
Cuando el conflicto ocurriere fuera del lugar en que funcione la Junta, ésta podrá
delegar a la autoridad política local de mayor jerarquía, atendiendo a la urgencia y
demás circunstancias inaplazables del caso, las atribuciones previstas en los artículos

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292 y 293 con las debidas instrucciones. Cumplidas las diligencias, la autoridad
delegada remitirá las actuaciones a la Junta Permanente en el más breve plazo
posible. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo Rodríguez, Beatriz. 2º Edición Año
2010. Código Procesal Laboral Comentado. Asunción Paraguay).-
INSTANCIA DE ARBITRAJE. OBJETO Y CARÁCTER. REGLAS DEL CÓDIGO QUE

RIGEN EL PROCEDIMIENTO ARBITRAL.
Del Arbitraje
Art. 296º de C.P.L. – Arbitraje: caso, convocatoria; compromiso arbitral: forma,
contenido.
Si las partes no pueden encontrar ni aceptar una conciliación, la Junta declarará
terminada la instancia conciliatoria y hará saber a las partes que deben someter la
decisión del conflicto al arbitraje. A este efecto, convocará a los litigantes a una
audiencia inmediata, para establecer por escrito el compromiso arbitral, el cual
contendrá los puntos que deben se materia de laudo.
Comentario: la instancia del arbitraje es el sometimiento del conflicto a la
decisión de un tercero que puede ser un árbitro o una comisión especial de arbitraje,
instituidos por acuerdo de las partes en conflicto. Si no hubiese acuerdo para el efecto,
la Junta Permanente no será el Tribunal Arbitral competente.
Art. 297º de C.P.L. – Compromiso arbitral. Nombramiento de árbitros;
procedimiento.
Firmado el compromiso arbitral por las partes, o establecido por resolución de la
Junta, en defecto de incomparecencia o no aceptación de aquellas, dentro de los ocho
días siguientes, las partes podrán ponerse de acuerdo sobre el nombramiento de uno o

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varios árbitros, cuya decisión será obligatoria. También podrán comprometer para dicha
función, a Corporaciones Nacionales de cualquier ramo.
Comentario: el Art. 297 del C.P.L. establece un procedimiento concreto y simple
para el caso en que las partes no se pongan de acuerdo sobre la formulación del
compromiso arbitral o no comparezcan a la audiencia fijada para el efecto.
El compromiso aceptado por las partes, constituido en este caso por los temarios
propuestos por ellas, o en su caso, el establecido por resolución de la Junta de
conformidad a la norma del Art. 297 del C.P.L., determina la medida de la competencia
del Tribunal Arbitral, en razón de la materia. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío–
Cristaldo Rodríguez, Beatriz. 2º Edición Año 2010. Código Procesal Laboral
Comentado. Asunción Paraguay).-
Art. 298º de C.P.L. – Árbitros: designación, cantidad.
Podrá designarse un solo árbitro, si hubiese acuerdo.
No siendo esto posible, las partes instituirán una Comisión de Arbitraje, nombrando
cada una un árbitro y los nombrados deberán designar un tercero.
Si no hubiese acuerdo para el nombramiento del tercero en el término de veinticuatro
horas, lo hará la autoridad Administrativa del Trabajo a solicitud de cualquiera de las
partes.
Comentario: los Magistrados judiciales no pueden ser designados árbitros.
Art. 299º de C.P.L. – Recusación: plazo, causa.
Los árbitros podrán ser recusados dentro de los tres días de su designación,
ante la Junta permanente.

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Son causas de recusación:
a) Tener interés directo en el conflicto;
b) Ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad con alguna de las partes; y
c) Tener con cualquiera de ellas enemistad manifiesta por hechos
determinados.
En caso de excusación, ésta deberá fundarse en las mismas causales.
SANCIÓN EN CASO DE INCUMPLIMIENTO
Art. 300º de C.P.L. – Falta o impedimento de árbitros: reemplazo, formas.
En caso de falta o impedimento de alguno de los árbitros, se procederá a
reemplazarlo en la misma forma en que se hizo su designación.
Art. 301º de C.P.L. – Actuaciones de los árbitros: facultades.
Los árbitros actuarán sin sujeción a formas legales de procedimiento en la
recepción de las pruebas ofrecidas por las partes y de las que estimaren necesarias
para la justificación de los hechos, y tendrán amplia facultad para efectuar las
investigaciones conducentes al mejor esclarecimiento de la cuestión planteada dentro
del término previsto en el artículo 304.
Comentario: habría que determinar si el procedimiento legislado por el C.P.L.
para la solución de los conflictos colectivos económicos, es un juicio de arbitradores.
Sostenemos que se trata de un juicio de arbitradores. En efecto, el art. 301 del C.P.L.
establece que los árbitros actuaran sin sujeción a formas legales de procedimiento en
la recepción de pruebas; “no regirán formas solemnes y de cumplimiento obligatorio,
pudiendo las establecidas (en la Ley) modificarse a condición de mantener la igualdad

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de las partes y garantizar de defensa”; “los laudos arbitrales se dictaran a verdad
sabida, sin necesidad de sujetarse a reglas sobre estimación de las pruebas, sino
apreciando los hechos en conciencia”. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo
Art. 302º de C.P.L. – Recepción de Pruebas: conclusión, laudo; cumplimiento,
plazo.
Concluida la recepción de la prueba, los árbitros laudarán dentro de los quince
días siguientes, término que podrá prorrogarse mediando conformidad de partes.
Al siguiente día pronunciarse el laudo arbitral, será elevado con todos sus
antecedentes a la Junta Permanente, para que adquiera fuerza ejecutiva a los fines de
su cumplimiento. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo Rodríguez, Beatriz. 2º
Edición Año 2010. Código Procesal Laboral Comentado. Asunción Paraguay).-
Art. 303º de C.P.L. – Tribunal arbitral: actuación en caso de desacuerdo de
partes; recusación.
No habiendo acuerdo entre las partes para la designación del árbitro o de la
comisión de arbitraje, la Junta Permanente será el Tribunal Arbitral competente.
Los miembros de la Junta, podrán ser recusados por las mismas causas establecidas
para los jueces y magistrados del fuero laboral.
Art. 304º de C.P.L. – Junta: competencia normativa.
En función de Tribunal arbitral, la Junta tendrá competencia normativa para
establecer las condiciones de trabajo que deberán ser cumplidas por las partes.
A dicho efecto podrá realizar las investigaciones que estime necesarias para el

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esclarecimiento del conflicto, practicar inspecciones, recabar informes técnicos o
periciales, formular cuestionarios a las partes o entidades públicas y privadas.
Para estas diligencias, fijará un plazo prudencial que no podrá exceder de treinta días,
atendiendo a la gravedad y demás circunstancias del conflicto.
Dentro del mismo término, señalará una o más audiencias públicas para la recepción
de la prueba ofrecida por las partes, quienes podrán alegar sobre se mérito, oralmente
o por escrito.
Comentario: es un efecto propio de la naturaleza del contrato colectivo, que
conforme a su definición legal tiene por finalidad, “establecer las bases de los contratos
individuales de trabajo”. Que los beneficios así adquiridos prevalecen por sobre las
condiciones mínimas legales, esta expresado en la norma general del ART. 5° del
Código Laboral. Las que pierden vigencia con el cumplimiento del plazo del Contrato
Colectivo son las clausulas obligacionales o compromisorias, más no así las
normativas. Las condiciones introducidas por estas en los contratos individuales podrán
ser modificadas si hubiera lugar, mediante la revisión del contrato colectivo o la
celebración de otro nuevo, por exclusivo convenio de partes; si así resulta
espontáneamente o con la intervención de la Junta Permanente de Conciliación y
Arbitraje, mediante la solución conciliatoria o el laudo arbitral. (Cristaldo Montaner,
Jorge Darío– Cristaldo Rodríguez, Beatriz. 2º Edición Año 2010. Código Procesal
Laboral Comentado. Asunción Paraguay).-
Art. 305º de C.P.L. – Funcionamiento de la Junta: procedimiento.
La Junta como Tribunal arbitral funcionará con la asistencia de todos sus
miembros. En cuanto al procedimiento que debe seguir, no regirán formas solemnes y

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de cumplimiento obligatorias pudiendo las establecidas modificarse a condición de
mantener la igualdad entre las partes y garantizar la defensa.
Art. 306º de C.P.L. – Termino Probatorio: cierre, laudo.
Cerrado el término probatorio y practicadas las investigaciones o pericias
dispuestas de oficio por la Junta, ésta procederá a laudar, resolviendo los puntos
litigiosos, dentro de los quince días siguientes.
Art. 307º de C.P.L. – Laudos Arbitrales: régimen, forma, votos.
Los laudos arbitrales se dictarán a verdad sabida, sin necesidad de sujetarse a
reglas sobre estimación de las pruebas, sino apreciando los hechos en conciencia.
En cuanto a la forma, deberán ajustarse en lo posible a las sentencias que dicten los
jueces en los juicios del trabajo. Los laudos se expedirán por mayoría de votos, en caso
de pluralidad de árbitros. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo Rodríguez,
Paraguay).-
Laudo Arbitral: forma y requisito:
El laudo de que se trata, no reúne ni en mínima mediada, la forma exigida por el
Código Procesal Laboral para su formulación. No es verdad lo afirmado por el
representante convencional del Banco empleador, en el sentido de que los laudos
arbitrales no se hallan sujetos a exigencia formal alguna. Ellos deberán ajustarse en lo
posible a la sentencia laboral, especialmente en lo que respecta a sus fundamentos,
sean ellas de 1ra instancia (Juez unipersonal) o de segunda instancia (Tribunal
Colegiado). Es omisión gravísima en un laudo arbitral, la total omisión de los
fundamentos, habida cuenta que los mismos resuelven conflictos colectivos de

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prevaleciente interés social. Mal podría inspirar a las partes convicción de justicia,
capaz de reestablecer la paz social quebrantada, una solución cuyos fundamentos
ignoran las partes a quienes afecta. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo
Art. 308º de C.P.L. – Laudo arbitral: forma de notificación, obligación, plazo,
incumplimiento, normas aplicables.
El laudo arbitral, se notificará personalmente a las partes y será obligatorio para
las mismas por el plazo que determine, el cual no podrá ser inferior a un año.
Su carácter es normativo, equivaliendo a un contrato que establece las nuevas
condiciones de trabajo.
El incumplimiento de los laudos arbitrales dará base legal a las acciones
individuales que correspondan y al procedimiento ejecutivo establecido en el Capítulo
IV de este Título.
Durante la vigencia de los acuerdos conciliatorios a fallos arbitrales, no podrán
plantearse conflictos colectivos sobre las mismas materias que fueran objeto del
avenimiento o del laudo arbitral.
Art. 310º de C.P.L. – Reconsideración: petición, plazo.
Los laudos arbitrales podrán ser reconsiderados a pedido de las partes, siempre
que hayan variado las condiciones debidas u otra de carácter económico-social que
afecten en forma sensible las relaciones de trabajo pre-establecidas. Esta
reconsideración, no podrá ser formulada si no después de transcurridos un año desde
la fecha en que se han puesto en vigor las nuevas condiciones de trabajo.

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Art. 311º de C.P.L. – Contrato colectivo de condiciones de trabajo: régimen.
Cuando en un contrato colectivo de condiciones de trabajo, las partes estipulen
el establecimiento de árbitros o comisiones de arbitraje, se estará a los términos de la
cláusula compromisoria en todo lo relacionado con su institución, competencia y
procedimiento para la decisión de las controversias correspondientes.
Sólo a falta de disposiciones especiales pactadas, se aplicarán las normas del presente
Título. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo Rodríguez, Beatriz. 2º Edición Año
2010. Código Procesal Laboral Comentado. Asunción Paraguay).-
REVISIÓN DE LOS LAUDOS ARBITRALES POR ACUERDO DE PARTES Y

EJECUTIVAMENTE
Ilustración 2: http://www.sas.com/content/dam/SAS/en_us/image/sas-com/hero/hero-business-intelligence.jpg
De la Revisión de los Laudos Arbitrales
Concepto de revisión: la revisión es el acto de someter una cosa a un nuevo
examen, para corregirla, enmendarla o repararla. Este es el significado común del
término, que ha sido adoptado en el campo del derecho para referirse a la actividad
procesal que tiene como fin obtener el reexamen de un pronunciamiento jurisdiccional,
para lograr su anulación y posterior reemplazo por otro. La revisión es un recurso de

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características especiales, que lo hacen distinto en su procedimiento y consecuencias a
los demás previstos en las leyes procesales.
Art. 312º de C.P.L. – Laudos Arbitrales: irrecurribilidad, excepción.
No procederá recurso alguno contra los laudos arbitrales. Únicamente las partes
podrán pedir que sean elevados por vía de consulta al Tribunal de Apelación del
Trabajo, a los fines dispuestos en el inciso a) del artículo 35 de este Código.
Comentario: el Código de Organización Judicial en el Libro I, título II, Cap. VII,
al legislar sobre los jueces, árbitros y arbitradores, dispone expresamente que contra la
sentencia de árbitros se darán los mismos recursos que contra la de los jueces
ordinarios, sino hubieran sido renunciados en el compromiso (art. 50); pero, aun en
esta última hipótesis la ley autoriza la interposición del recurso de nulidad fundado en
haber fallado los árbitros fuera del término, o sobre puntos no comprometidos o por
falta esencial en el procedimiento (art. 52). Además, “contra las sentencias de los
arbitradores o las dictadas en arbitraje forzoso, no se darán recurso alguno, salvo las
acciones de nulidad por haberse fallado fuera del termino o sobre puntos no
comprometidos” (art. 51).
Se concluye entonces que en ningún caso un laudo arbitral tiene autoridad de
cosa juzgada sustancial, per se. El art. 51 del C.O.J establece que “contra la sentencia
de los arbitradores o las dictadas en arbitraje forzoso, no se dará recurso alguno, salvo
la acción de nulidad por haberse fallado fuera de termino o sobre puntos no
comprometidos”; norma aplicable a los laudos arbitrales dictados en los conflictos
colectivos económicos.

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Sin embargo, existe una aparente contradicción entre la norma general del art.
51 del C.O.J. y la norma especial del art. 36 del C.O.J.; en efecto, aquella no admite
recurso alguno contra el laudo arbitral, en concordancia con el art. 312 del C.P.L., que
dispone: “No procederá recurso alguno contra los laudos arbitrales”; pero el art. 36
admite la revisión de estos laudos “a los efectos de determinar si los mismos se ajustan
al compromiso arbitral o contrarían leyes de orden público”.
Si los recursos son genéricamente medios de impugnación de actos procesales,
destinados a promover la revisión del acto y su eventual modificación o revocación en
la misma o en otra instancia, no cabe duda que la revisión de los laudos arbitrales por
vía de consulta al Tribunal de Apelación del Trabajo, es por su naturaleza, un recurso
en cuya tramitación debe seguirse el procedimiento establecido por los art. 313 al 318
del C.P.L. por tanto, la antinomia debe resolverse a favor de las normas especiales del
art. 36 , que mantiene la plena vigencia del C.P.L. en este punto.
Contra la Resolución del Tribunal de Apelación que resuelve la revisión del
laudo, no habrá recurso alguno, die el art. 35 inc. E) in fine. Sin embargo el Código de
Organización Judicial, como vimos, habla también de una acción de nulidad de la
sentencia laudos arbitrales, por haberse fallado fuera de término o sobre puntos no
comprometidos. Esta acción de nulidad debe promoverse por demanda ante el juzgado
de primera instancia del trabajo. La revisión y la acción de nulidad se complementan.
(Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo Rodríguez, Beatriz. 2º Edición Año 2010.
Código Procesal Laboral Comentado. Asunción Paraguay).-
Art. 313º de C.P.L. – Interposición: a quien corresponde, plazo, forma,
competencia.

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Dicho pedido deberá interpretarse por cualquiera de las partes dentro de los tres
días siguientes a la notificación del laudo en escrito presentado a la Junta Permanente.
Recibido el pedido, la Junta dispondrá inmediatamente la elevación del proceso original
al Tribunal de Apelación del Trabajo, sin substanciación alguna.
Art. 314º de C.P.L. – Tribunal de Apelación: procedimiento, plazo, tramite,
decisión.
Recibido el expediente en el Tribunal de Apelación del fuero respectivo éste
dictara las providencias de autos. Dentro de los tres días la parte consultante deberá
sintetizar por escrito los fundamentos en que se apoya. De dicho escrito se correrá
traslado a la otra parte, quien lo evacuará en el mismo término, con cuyas actuaciones
quedará conclusa la instancia. La resolución será dictada dentro de los diez días, salvo
que se ordenaren diligencias para mejor proveer. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío–
Art. 315º de C.P.L. – Recurso desierto: caso.
Si el consultante no compareciere en la forma expresada, previa certificación del
actuario, el Tribunal de Apelación declarará desierta la instancia y ordenará en
consecuencia, la devolución del expediente a la Junta Permanente.
Si la otra parte no compareciere en la forma dispuesta por el artículo precedente, el
Tribunal ordenará, previa certificación del actuario que la instancia siga su curso.
Art. 316º de C.P.L. – Laudo arbitral: revocación; caso.
Si el Tribunal de Apelación, resuelve revocar el laudo arbitral, dictará una
sentencia en su reemplazo; en caso contrario lo confirmará.

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Art. 317º de C.P.L. – Devolución de expediente al Tribunal de arbitraje: caso.
Cuando el laudo no contenga decisión sobre alguna de las cuestiones
establecidas en el compromiso arbitral, el Tribunal de Apelación devolverá el
expediente al Tribunal de Arbitraje, a fin de que se pronuncie sobre ellas, señalándole
plazo para el efecto, sin perjuicio de pronunciarse sobre lo ya decidido.
Art. 318º de C.P.L. – Contra las decisiones del Tribunal de Apelación, no habrá
recurso alguno.
Comentario: Resoluciones irrecurribles, casos: el cuestionamiento a la
aceptación por los árbitros de datos que hicieron al monto de incrementos salariales
anteriores, deducibles de porcentajes básicos del reajuste, constituye una objeción a la
valoración de las pruebas que no pueden ser causa de revisión por vía de consulta
ante esta instancia. Debe tenerse muy presente que este Tribunal no está resolviendo
un recurso de apelación y que los consultantes no intentaron siquiera fundamentar la
existencia de los únicos requisitos que permiten la revisión de los aludos arbitrales,
contra los cuales “no habrá recurso alguno”.
Del Cumplimiento de los Laudos Arbitrales
Art. 319º de C.P.L. – Laudo arbitral: cumplimiento, plazo, régimen aplicable.
Dentro de los tres días de ejecutoriado el laudo arbitral, el Presidente de la
Junta, señalará audiencia para procurar que las partes lleguen a un acuerdo sobre el
cumplimiento del mismo.
En caso de no haber conformidad, se procederá ejecutivamente del modo como
se dispone en el Capítulo II, Título XI del Libro Segundo.

24
Art. 320º de C.P.L. – Facultad del condenado; calificación de la fianza, termino.
El condenado podrá ofrecer fianza personal o real, para garantizar el
cumplimiento del laudo. La Junta, previa audiencia de la contraparte, calificará la
fianza y si la aceptare, podrá conceder un término hasta de treinta días para el
cumplimiento del laudo. Si vencido dicho término, el condenado no hubiere cumplido,
se procederá ejecutivamente a elección de la parte vencedora contra el deudor o contra
el fiador, quien no gozara de beneficio alguno. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío–
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES:
RAZÓN DE SU ESTABLECIMIENTO. EMBARGO PREVENTIVO:
Los procesos especiales son contenciosos que se hallan sometidos a trámites
específicos, total o parcialmente distintos al de los juicios ordinarios. Se caracteriza por
su mayor sencillez desde el punto de vista formal.
Por la simplicidad de las cuestiones que suscita o por la urgencia que requiere
su solución exige un trámite mucho más breve.
El Código Procesal Laboral, regula en el Libro II, titulo XI, Capítulo I, el embargo
preventivo, Capítulo I, juicio Ejecutivo; y en el Capítulo III, de las Tercerías.

25
EMBARGO PREVENTIVO – OBJETO Y CARÁCTER
Según el maestro Alsina: El embargo es la afectación de un bien del deudor al
pago del crédito en ejecución. Es una diligencia que solo puede ordenar el Juez, ya que
el acreedor únicamente procurara el aseguramiento fuera del juicio, por vía
convencional (hipoteca, prenda).
Su objeto: Es la individualización y disponibilidad del bien afectado. La
individualización se obtiene mediante el secuestro de la cosa mueble por el Oficial de
Justicia y su entrega en custodia al depositario; por la anotación en el Registro Público
cuando se trata de inmuebles; por la notificación al deudor ejecutado cuando recayere
en un crédito; por la designación de un interventor si se trata de percibir prestaciones
sucesivas.
Carácter: El embargo no importa el desapropio, pues la cosa embargada
continua siendo propiedad del ejecutado mientras no se proceda a su enajenación por
orden judicial.
Un mismo bien es susceptible de varios embargos, y en ese caso, la venta
puede ser ordenada por un Juez distinto al que decreto el primer embargo.
La indisponibilidad es relativa en razón de que el propietario puede enajenar el
bien embargado quedando subsistente el embargo del comprador. El acreedor puede
perseguir el bien embargado de manos de quien lo tenga para obtener el cobro de su
crédito. (Paredes, Felipe Santiago. Año de Publicación 2011- 8º Edición, Procedimiento
Laboral Teórico Practico, Asunción-Paraguay).-

26
CASOS EN QUE PROCEDE EL EMBARGO PREVENTIVO SOBRE LOS BIENES DEL

DEUDOR
Ilustración 3: http://i.huffpost.com/gen/1619366/images/o-BUSINESS-facebook.jpg
El art. 321 del C.P.L., dispone: el embargo preventivo podrá decretarse por el
Juez, sobre los bienes del deudor, a petición de parte, en los siguientes casos;
a- Cuando se justifique sumariamente que el deudor trata de enajenar,
ocultar o trasportar bienes o que por cualquier causa se hubiese disminuido
notablemente su solvencia en forma perjudicial los intereses del acreedor, siempre que
el derecho del peticionante surja verosímilmente de los extremos probados.
b- Cuando exista una sentencia o una confesión expresa o tácita que hagan
presumir el derecho alegado. Explica Alsina: la confesión expresa hecha en la
contestación de la demanda o en la absolución de posiciones importa el reconocimiento
se hubiera hecho ante otro Tribunal de distinto fuero. También es procedente el
embargo cuando el que lo pide tiene una sentencia favorable, sea en Primera Instancia
o Segunda Instancia.

27
c- Cuando la existencia del crédito, este justificado con un instrumento
público o privado atribuido al deudor, reconocida la firma por dos testigos. Si la deuda
consta en un instrumento público el acreedor puede recurrir a la vía ejecutiva; pero en
determinadas circunstancias, es posible que convenga más a sus intereses optar por el
embargo preventivo. Cuando la deuda conste en un instrumento privad la firma será
reconocida por dos testigos.
d- Cuando el deudor no tenga domicilio en la república. Comentario ce
Casco Pagano: o solo tenga simple residencia o se encuentra accidentalmente en el
lugar del juicio. La medida precautoria supone siempre la existencia de un crédito,
según Alsina. (Paredes, Felipe Santiago. Año de Publicación 2011- 8º Edición,
Procedimiento Laboral Teórico Practico, Asunción-Paraguay).-
Del Embargo Preventivo
Art. 321º del C.P.L. – Embargo preventivo: procedencia, casos.
A petición de parte, podrá decretarse embargo preventivo sobre los bienes del
deudor:
a) Cuando se justifique sumariamente que el mismo trata de enajenar,
ocultar o transportar bienes o que por cualquier causa se hubiese
disminuido notablemente su solvencia en forma perjudicial a los
intereses del acreedor y siempre que el derecho del peticionante surja
verosímilmente de los extremos probados;
b) Cuando exista sentencia favorable o confesión expresa o tácita de
hecho que hagan presumir el derecho alegado;

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c) Cuando la existencia del crédito, esté justificada con instrumento
público o privado atribuido al deudor, reconocida la firma por dos
testigos; y
d) Cuando el deudor no tenga domicilio en la República.
Comentario: respecto al inc. A) dice E.R. Stafforini, que procede el embargo
preventivo a petición de parte, cuando el acreedor puede acreditar alguna de las
circunstancias que el inciso establece; es decir, la enajenación, ocultamiento o
trasporte de bienes del deudor, pero siempre a condición de que por las pruebas
aportadas, el derecho del peticionante sea verosímil.
Respecto de la verosimilitud del derecho, teniendo en cuenta que en un caso, no
existe ni sentencia favorable ni confesión expresa o ficta, ni instrumento público o
privado atribuido al deudor (hipótesis contemplada en los inc. B y c del mismo artículo),
deberá probarse mediante circunstancias que permitan acreditar “prima facie” la
procedencia del Derecho. Así, por ejemplo, deberá acreditarse sumariamente el vínculo
contractual, el despido, la antigüedad y la remuneración, por medio de testigos, peritos,
etc. Además, deberá justificarse sumariamente que el presunto deudor trata de
enajenar, ocultar o trasportar bienes, o que por cualquier causa se hubiera disminuido
notablemente su responsabilidad económica en grado que perjudique los intereses del
acreedor y en forma que lo lleven a la imposibilidad de pago del crédito reclamado.
Respecto al inc. B), afirma este autor que la confesión expresa que se refiere
este inciso debe constar en el expediente. Respecto a la confesión ficta, siguiendo
Staforini, es indispensable armonizar la disposición que se está comentando con la
contenida en los art. 114 y 115, y con la de los art. 146 y 153. Las presunciones legales

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contenidas en estos artículos que tienden a dar por cierto los hechos de la parte
contraria cuando por rebeldía, contumacia o mala fe una de las partes se niega a dar
cumplimiento a hechos esenciales del procedimiento, están directamente vinculada al
inciso b) del art. 321, en cuanto este dispone la existencia de la presunción a favor de
los hechos alegados por el solicitante del embargo en los casos de confesión ficta de la
parte contraria. Estimamos en consecuencia, que procede el embargo preventivo en los
casos de incontestación de la demanda, como también, si citado debidamente el
demandado no comparece a absolver posiciones o se negare a contestar.
Podetti, agrega que en este caso no hay necesidad de justificar la disminución
de la responsabilidad del deudor, es decir, el peligro en la demora, que se presume por
la existencia del fallo condenatorio o por la actitud del demandado que reconoce y no
paga. La confesión expresa puede surgir del allanamiento a la demanda en el responde
o de la absolución de posiciones o interrogatorio judicial.
Stafforini y Podetti, coinciden en afirmar que no se requiere ninguna otra
condición que la justificación por parte del acreedor de la existencia de la deuda,
presumiéndose el peligro en la demora, es decir, no se requiere que se pruebe la
insolvencia del deudor, que haya habido maniobra para limitar su patrimonio o
realizado actos que puedan perjudicar los intereses del acreedor. La simple
documentación del crédito y el reconocimiento de la firma justifican plenamente la
procedencia de la medida precautoria. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo

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CASOS EN QUE PROCEDE DESDE LA INICIACIÓN DE LA DEMANDA SOBRE LOS

BIENES DEL DEMANDADO, A PEDIDO DEL ACTOR
Desde la iniciación de la demanda el acto podrá solicitar el embargo preventivo
sobre bienes del demandado, debiendo en este caso prestar caución suficiente a
criterio del Juez, para cubrir los daños y perjuicios que pudiera ocasionar, para el caso
de pedirlo indebidamente.
Sin embargo, el Juez, podrá dispensarlo de esta obligación, cuando el actor, a
su criterio, fuere reconocidamente abandonado y su demanda justa. (Paredes, Felipe
Santiago. Año de Publicación 2011- 8º Edición, Procedimiento Laboral Teórico Practico,
Asunción-Paraguay).-
Art. 326º del C.P.L. – Oportunidad para solicitar el embargo preventivo.
Desde la iniciación de la demanda, podrá el actor solicitar embargo preventivo
en bienes del demandado, bajo fianza que a juicio del juez sea suficiente para cubrir los
daños y perjuicios. El juez podrá dispensar la obligación de prestar fianza, decretando
el embargo bajo la responsabilidad del actor, cuando éste a su criterio fuere
reconocidamente abonado y su demanda justa. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío–
REQUISITOS:
Para ordenarse el embargo preventivo, al igual que las demás medidas
cautelares, el que lo solicita deberá demostrar:

31
- La verosimilitud del derecho: la Ley requiere que se acredite – prima
facie- que el derecho de quien solicita la medida es creíble, aparentemente cierto. Este
presupuesto es el fundamento de la medida cautelar.
- Peligro en la demora: en el radica el interés jurídico del que solicita la
medida cautelar.
- Contracautela: el peticionante de la medida cautelar debe garantizar a la
otra parte las costas y el resarcimiento de los eventuales daños y perjuicios que
pudiere ocasionarle la medida cautelar solicitada sin derecho.
- Tratándose de los trabajadores, podrán pedir embargo preventivo de los
bienes del empleador, afectado al privilegio que les acuerda el Código del Trabajo,
cuando el crédito en él se fundan conste en una sentencia favorable o confesión
expresa o tácita; o en su caso, se encuentre justificado con un instrumento público o
privado atribuido al deudor, siendo reconocida la firma por dos testigos. En todos los
casos la prueba de los hechos en que se funda el pedido del embargo deberá ofrecerse
en el mismo escrito de solicitud. (art. 322 y 324 del C.P.L.).
JUEZ COMPETENTE
En materia de embargo, el C.O.J., establece la competencia del Juez que debe
conocer y decidir en el juicio principal (art. 18 del C.O.J).
El Juez deberá excusarse de oficio para decretar el embargo preventivo en
causa cuyo conocimiento no sea de su competencia. No obstante, de haber decretado
el embargo siendo incompetente, será válido cuando haya ordenado con arreglo a las
disposiciones de la Ley, pero el mismo no importa prorroga de su jurisdicción para
entender en el juicio principal que deba iniciarse (art. 323 del C.P.L.). (Paredes, Felipe

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Art. 322º del C.P.L. – Quienes pueden solicitar el embargo preventivo: requisito.
Los trabajadores podrán pedir embargo preventivo de los bienes del empleador,
afectos al privilegio que les acuerda el Código de Trabajo, siempre que el crédito se
justifique del modo previsto en los apartados b) y c) del artículo anterior.
Art. 323º del C.P.L.- Forma del pedido, autoridad ante quien se solicita,
excusación, excepción.
El pedido de embargo preventivo se formulará por escrito al juez competente
para conocer de la acción principal. El Juez debe excusarse de oficio, para decretar
embargo preventivo, en causas cuyo conocimiento no sea de su competencia. Pero en
caso de decretarse el embargo preventivo por un juez incompetente, será válido
siempre que haya sido dictado con arreglo a las disposiciones del presente Capítulo, y
sin que esto importe prórroga de su jurisdicción para entender en el juicio que deba
iniciarse en adelante.
Art. 324º del C.P.L. – Prueba, información sumaria de testigos, ratificación.
La Prueba de los hechos en que se funde el pedido de embargo preventivo,
deberá ofrecerse en el mismo escrito inicial. En cuanto a la información sumaria de
testigos, podrá aducirse firmado estos la respectiva presentación ratificándose en sus
firmas ante el actuario del juzgado. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo

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MEDIDAS DE CONTRACAUTELA EN CASO QUE EL EMBARGO PREVENTIVO SEA

DECRETADO INDEBIDAMENTE
El embargo preventivo se autoriza en base a la presunción que resulta de la
apariencia de un derecho, que puede luego ser destruida en un juicio. Cabe entonces
la posibilidad de que se hubiere decretado indebidamente, y que, en consecuencia se
haya ocasionado al propietario o poseedor un daño que debe repararse. Para asegurar
esa reparación la Ley establece medidas de contracautela, consistente en garantías
que deben suministrarse por quien solicita el embargo.
De acuerdo a lo que dispone la norma, el embargo preventivo solo podrá
decretarse bajo responsabilidad de la parte que solicitare, quien deberá dar caución por
todas las costas, daños y perjuicios que pudiera ocasionar en caso de haberlo pedido
sin derecho. Más, si el actor fuere debidamente abonado, el Juez podrá decretar el
embargo bajo responsabilidad del mismo. La caución podrá ser de cualquiera de las
clases conocidas en derecho, debiendo el Juez calificarla por sí solo, y encontrándola
suficiente, decretara el embargo. (Paredes, Felipe Santiago. Año de Publicación 2011-
8º Edición, Procedimiento Laboral Teórico Practico, Asunción-Paraguay).-
Art. 325º Del C.P.L.- Responsabilidad del solicitante; fianza.
El embargo preventivo en los casos de los artículos anteriores, solo podrá
decretarse bajo la responsabilidad del que lo hubiere solicitado, quien deberá dar fianza
a juicio del juez, por los daños y perjuicios que pudiere ocasionar por haberlo pedido
sin derecho.
Comentario: teniendo en cuenta la situación económica del trabajador y las
características y fines de las acciones que se ejercitan en el fuero laboral, esa fianza de

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que habla el artículo no puede ser otra que la caución juratoria del solicitante. En la
práctica procesal de nuestros tribunales así se acostumbra.
Art. 326º Del C.P.L.- Oportunidad para solicitar el embargo preventivo.
Desde la iniciación de la demanda, podrá el actor solicitar embargo preventivo
en bienes del demandado, bajo fianza que a juicio del juez sea suficiente para cubrir los
daños y perjuicios. El juez podrá dispensar la obligación de prestar fianza, decretando
el embargo bajo la responsabilidad del actor, cuando éste a su criterio fuere
reconocidamente abonado y su demanda justa.
Requisitos: el Art. 326 del C.P.L. dispone que: “Desde la iniciación de la
demanda, podrá el actor solicitar embargo preventivo en bienes del demandado…”,
pero esto no excluye la necesidad de que para la procedencia de la medida cautelar de
que se trata, se den los requisitos previstos en el art. 321 del mismo cuerpo legal.
La demanda en su escrito de contestación reconoció la relación de trabajo
con la antigüedad manifestada por casi todos los trabajadores actores, siendo muchos
de ellos con estabilidad adquirida. También consistió expresamente el monto de sueldo
manifestado por casi todos ellos. Es cierto que negó el despido y adeudar las
indemnizaciones consecuentes, pero, invoco como defensa un estado de suspensión
de los contratos de trabajo, que, en cualquiera de los casos, implica el reconocimiento
de una situación de interrupción de la normal relación laboral por la existencia de
dificultades que impiden su pleno mantenimiento. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío–

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ORDEN. FORMA Y LÍMITES EN QUE SE HA DE PRACTICARSE LA TRABA
- Los trámites para declaración del embargo se harán sin audiencia ni
notificación al deudor, porque podría frustrarse la diligencia.
- En cuanto al orden que debe observarse para la traba del embargo, el
mismo se encuentra regulado. El art. 328 del C.P.L., ordena: “El embargo preventivo se
trabara sin intimidación previa en el orden y forma previstos por el Titulo 11º, Cap.II del
Código; y según Art. 344 del C.P.L., debiendo en primer término recaer sobre:
 Alsina menciona: Dinero efectivo en poder del deudor o en poder de un tercero
en calidad de depósito. E oficial de justicia debe proceder a su secuestro, aun
cuando para ello haya de ejercer violencia contra la persona. Si se encuentra en
poder de terceros, mediante la notificación al mismo personalmente o por
cedula.
 Alhaja, piedra o metales preciosos: procediéndose en la misma forma anterior.
 Bienes muebles o semovientes.
 Bienes inmuebles: en este caso se debe librar el correspondiente oficio al
Registro General de la Propiedad.
 Créditos y Acciones;
 Sueldos, salarios, jubilaciones, pensiones y prestaciones pecuniarias en
concepto de previsión o seguridad social, hasta el veinticinco por ciento,
porcentual previsto en el Art. 246 letra c, Código del Trabajo.
Si el mandamiento designa los bienes para el embargo, el Oficial de Justicia
debe limitarse a dar cumplimiento, sin atender a las exigencias del acreedor que puede
concurrir a la diligencia, no a la resistencia del deudor, pues podrá hacer uso de la

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fuerza pública y allanar domicilio en caso necesario (art. 328 del C.P.L.). Si el
mandamiento no tuviere indicación, el embargo se hará sobre los bienes que ofrezca el
deudor, siempre que el acreedor se halle conforme; de lo contrario, el embargo se
trabara sobre los bienes que este denuncie, pero a condición de que el deudor se
encuentre en posesión de los mismos, aunque alegue que la posesión la tiene en
nombre de un tercero, pues a ese corresponderá comprobar tal circunstancia en el
correspondiente juicio de tercería.
El oficial de Justicia deberá levantar un acta detallando los bienes embargados,
la firma conjuntamente con el deudor y el acreedor si se hallaren presentes. En
ausencia del deudor será firmada por la persona de la familia o de la casa que hubiere
presenciado el acto y, si se negare a ello, bastara la firma del citado funcionario.
(Paredes, Felipe Santiago. Año de Publicación 2011- 8º Edición, Procedimiento Laboral
Teórico Practico, Asunción-Paraguay).-
Art. 327º Del C.P.L.- Facultad del empleador demandado; obligación.
En los casos en que el embargo preventivo, no recaiga sobre bienes afectos a
privilegios reconocidos por la ley a los trabajadores, el empleador demandado podrá
pedir que se le deje sin efecto, depositando a la orden del juez, la cantidad suficiente
para cubrir la suma reclamada y las costas.
Art. 328º Del C.P.L.- Traba del embargo preventivo, régimen, limitación.
El embargo preventivo se trabará sin intimación previa, en el orden y forma
previstos por el Capítulo II del presente Título y se limitará a los bienes necesarios para
cubrir el crédito precautelado y las costas del proceso por cobro del crédito.
En el mandamiento judicial, se incluirá siempre la autorización para que el oficial de

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justicia o escribano público, solicite el auxilio de la fuerza pública y el allanamiento de
domicilio, en caso necesario. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo Rodríguez,
Paraguay).-
SUSPENSIÓN DE LE EJECUCIÓN DEL EMBARGO
Sera suspendida la ejecución del embargo por el oficial de justicia cuando se
trate de una obligación de dar suma de dinero, en caso de consignar el embargo la
suma expresada en el mandamiento. (Paredes, Felipe Santiago. Año de Publicación
2011- 8º Edición, Procedimiento Laboral Teórico Practico, Asunción-Paraguay).-
Art.330º Del C.P.L.- Suspensión de la Ejecución del Embargo: caso, condición.
Será suspendida la ejecución del embargo por el oficial de justicia, cuando se
trate de una obligación de dar suma de dinero, solo en caso de consignar el embargo
de la suma integra expresada en el mandamiento respectivo. (Cristaldo Montaner,
Jorge Darío– Cristaldo Rodríguez, Beatriz. 2º Edición Año 2010. Código Procesal
Laboral Comentado. Asunción Paraguay).-
DEPÓSITO DE LOS BIENES EMBARGADOS A LA ORDEN JUDICIAL.
Los bienes muebles embargados, a juicio del Juez, podrán ser secuestrados y
depositados en la orden judicial. Si fuesen depósitos bancarios o inmuebles, el oficial
de justicia diligenciara el mandamiento originado ante las instituciones bancarias, y el
Registro General de la Propiedad. (Paredes, Felipe Santiago. Año de Publicación 2011-
8º Edición, Procedimiento Laboral Teórico Practico, Asunción-Paraguay).-

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Art. 331º Del C.P.L.- Bienes muebles: secuestro y deposito; bienes inmuebles o
bancarios: procedimiento.
Los bienes muebles embargados a juicio del juez podrán ser secuestrados y
depositados siempre a la orden judicial. Si fuesen depósitos bancarios o inmuebles, el
oficial de justicia diligenciará el mandamiento, ocurriendo ante la institución bancaria y
el Registro General de la Propiedad, respectivamente.
Secuestro de bienes embargados: en relación al secuestro de los bienes
embargados, ningún obstáculo existe para que se haga efectivo, desde el momento
que se trata de la secuencia de actos procesales previos a la subasta y que en modo
alguno puede causar perjuicio.
Teniendo en cuenta de que se trata de un juicio de ejecución de sentencia, más
la conducta renuente de los ejecutados, el desconocimiento del domicilio actual de los
mismos, y que el bien embargado, por su naturaleza, está expuesto a sufrir daños,
robo, desaparición, sin conocer siquiera el estado de utilidad en que se encuentra, es
procedente el secuestro. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo Rodríguez,
Paraguay).-
CASO EN QUE PUEDE DECRETARSE EN CONTRA DEL DEUDOR. LA INHIBICIÓN

GENERAL DE VENDER Y GRAVAR SUS BIENES
Si hubiere lugar al embargo preventivo o definitivo (ejecutoriado), y no pudiera
hacerse efectivo por no conocerse bienes del deudor, podrá solicitarse contra este la
inhibición general de gravar o vender. Bastara para que se decrete, la manifestación

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del acreedor de que no se conoce bienes del deudor para denunciarlos a embargo, o
cuando los que tuviese no fueran suficientes.
La inhibición quedara sin efecto cuando el deudor ofrezca bienes a embargo, o
caución bastante, a juicio del Juez. (Paredes, Felipe Santiago. Año de Publicación
2011- 8º Edición, Procedimiento Laboral Teórico Practico, Asunción-Paraguay).-
Art. 332º del C.P.L.- Imposibilidad de hacer efectivo el embargo preventivo o
definitivo: solicitud de inhibición general, efecto.
Siempre que hubiere lugar a embargo preventivo o definitivo y no pudiere
hacerse efectivo por no conocerse bienes del deudor, podrá solicitarse contra éste,
inhibición general para vender o gravar sus bienes. Esta medida quedará sin efecto tan
pronto como se presenten bienes embargo o se diese caución bastante.
Comentario: La inhibición afecta solamente a los bienes inmuebles y mientras el
deudor no cancele su deuda u ofrezca bienes bastante al embargo. La inscripción se
efectúa mediante oficio, en el Registro General de la Propiedad, Sección Embargos e
Inhibiciones. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo Rodríguez, Beatriz. 2º Edición
Año 2010. Código Procesal Laboral Comentado. Asunción Paraguay).-
NOTIFICACIÓN DEL EMBARGO
El embargo en todos los casos, se hará saber al embargado dentro de los tres
días siguientes a la traba, fuese realizado en ausencia del deudor (por cedula o
personalmente). Podrá hacerse la notificación por nota, si el embargado ya es parte en
los autos (art.333 del C.P.L.). y el embargado podrá apelar dentro de los tres días al
solo efecto devolutivo. La resolución que no hace lugar al embargo preventivo, también

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será apelable (mismo plazo). (Paredes, Felipe Santiago. Año de Publicación 2011- 8º
Edición, Procedimiento Laboral Teórico Practico, Asunción-Paraguay).-
Art. 333º Del C.P.L.- Notificación del embargo: forma, plazo, efecto, apelación.
El embargo en todos los casos, se hará saber al embargado, dentro de los tres
días siguientes a la traba y éste podrá apelar dentro de los tres días, al solo efecto
devolutivo.
La notificación deberá practicarse personalmente o por cédula pero podrá hacerse por
nota, si el embargo ya es parte en los autos. La resolución que no hace lugar al
embargo preventivo, será apelable dentro de los tres días.
Apelación: una vez concedido al recurso en ambos efectos, ya sea libremente o
en relación, deben elevarse los autos a la Cámara, porque el juez ha quedado
desprendido del conocimiento de la causa y no puede dictar ninguna providencia, salvo
que se trate de una medida precautoria, en cuyo caso la retendrá hasta que aquella
quede cumplimentada.
Si el recurso de apelación procede contra la resolución que decreta el embargo,
lógicamente debe tener el mismo tratamiento la resolución que deniega el
levantamiento de dicha medida cautelar. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo

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CADUCIDAD DEL EMBARGO PREVENTIVO Y PLAZO EN QUE EL ACTOR DEBERÁ

PROMOVER LA DEMANDA ORDINARIA. EFECTO DE LAS DILIGENCIAS
PREPARATORIAS SOLICITADAS POR EL ACREEDOR
Ilustración 4:http://192.163.240.212/~careerk8/wp-content/uploads/2014/01/business-orgs-for-women.jpg
El embargo preventivo caducara de pleno derecho si dentro de los diez días de
haberse realizado, y siendo la obligación exigible, el actor no promoviese la demanda
ordinaria o ejecutiva correspondiente.
Los efectos son: la condena en las costas y el pago de los daños y perjuicios, si
el dueño de los bienes embargados lo pidiese (art. 334 del C.P.L). Y levantando el
embargo, por vencimiento del citado plazo, el acreedor no podrá solicitar un nuevo
embargo preventivo fundado en el mismo título (art. 335 del C.P.L.). (Paredes, Felipe

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Art. 334º Del C.P.L. – Embargo preventivo: caducidad, causa, plazo, costas,
interrupción.
El embargo preventivo caducara de pleno derecho si dentro de los diez días
realizado y siendo la obligación exigible el actor no promoviese la demanda ordinaria o
ejecutiva correspondiente. En tal caso será condenado en las costas y además en el
pago de los daños y perjuicios si el dueño de los bienes embargados lo pidiese. El
término expresado, no se interrumpe por diligencias preparatorias que queda solicitar el
acreedor.
Art. 335º Del C.P.L.- Levantamiento del embargo: causa, efecto.
Levantado el embargo por el vencimiento del término para la iniciación de la
demanda, el acreedor no podrá solicitar un nuevo embargo preventivo fundado en el
mismo título.

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MODELOS DE ESCRITOS
Embargo Preventivo:
Asunción,….. de ………………..de 20…..
Bajo la responsabilidad y caución juratoria del solicitante, decretarse embargo
preventivo sobre bienes suficientes de la demanda, hasta cubrir la suma de
GUARANIES………………(Gs.), y más la de……. Guaraníes (G.), que el Juzgado fija
provisoriamente para gastos de Justicia. Líbrese el correspondiente mandamiento, y
para su diligenciamiento comisionase a un Oficial de Justicia.
Fdo. Juez.
Ante mí:
Acto seguido compareció el Dr.…………. Y dijo que hace responsable a su
mandante de los daños y perjuicios que pudiera ocasionar a la demanda, en caso de
haberse solicitado indebidamente el embargo preventivo.
Fdo. Abogado Fdo.
Juez
Ante mí:

44
Acción preparatoria de juicio ejecutivo y embargo preventivo:
Asunción, de………………….de 20….
A mérito de la Carta-Poder presentada, reconocese la personería del recurrente
y el domicilio constituido en el lugar indicado. Téngase por iniciada la presente acción
preparatoria de juicio ejecutivo y embargo preventivo que promueve el Sr…… c/ la
firma………Decretase embargo preventivo, bajo la responsalidad y caución juratoria
GUARANIES …… (Gs.), y más de………….. GUARANIES (Gs.), que el Juzgado fija
provisoriamente para gastos de justicia. Líbrese el correspondiente mandamiento, y
para su diligenciamiento comisiónese a un Oficial de Justicia. Señálese la audiencia del
día………… del mes de……. Del corriente año, a las………..horas, para que el
Sr………. comparezca ante el Juzgado a objeto d reconocer o negar la firma obrante al
pie del documento presentado como base de la acción (fs….de autos), bajo
apercibimiento de que si dejare de comparecer sin justa causa se tendrá por
reconocida y autentica dicha firma.
Fdo.: Juez
Ante mí.

45
MANDAMIENTO DE EMBARGO PREVENTIVO
El oficial de justicia, a quien fuere entregado el presente mandamiento, se
constituirá ante el Sr……., domiciliado en…. y procederá a trabar embargo preventivo,
sobre bienes suficientes del mismo, hasta cubrir la suma de………. GUARANIES
(Gs….), que le reclama el Sr…… en virtud del art. 321 inc. a) del Código del Trabajo, y
más la suma de……..GUARANIES (Gs…..), que el Juzgado fijo provisoriamente para
gastos de Justicia. Para el lleno de su cometido podrá solicitar y hacer uso de la fuerza
pública, y allanar domicilio si necesario fuere, debiendo obrar en todo conforme a
derecho.
DADO, firmado y sellado en la Sala de audiencia y publico despacho del Juez de
Primera Instancia en lo Laboral del………Turno, a los…. Días del mes de…..del año.
Fdo.: Juez
Ante mí
Referencias
 Constitución Nacional, (1992), Parguay.
 Cristaldo Montaner, Jorge D. y Cristaldo Rodriguez, Beatriz. (2010).
Código Procesal Laboral, comentado. Asunción. Editora Litocolor S.R.L.
 De León, Miguel A. y Escobar Nelson P. (2004). Código Procesal del
Trabajo, Anotado y Consolidado. Asunción. Editora La Ley S.A.
 Paredes, Felipe Santiago. (2011) 8ª Edición. Procedimiento Laboral,
Teórico-Práctico.
 Código Procesal del trabajo. Ley 742/61

Derecho Procesal Laboral II Módulo III

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Módulo III

Procedimiento para la solución de

Derecho Procesal Laboral II

CADUCIDAD DEL EMBARGO PREVENTIVO Y PLAZO EN QUE EL ACTOR DEBERÁ PROMOVER

Derecho Procesal Laboral II

PROCEDIMIENTO PARA LA SOLUCIÓN DE LOS

Principio del formulario

Etimológicamente conflicto deriva del latín "conflictus" en el idioma castellano

significa choque, combate, lucha, antagonismo.

Algunos autores distinguen entre controversias y conflictos. El conflicto es

simplemente la oposición de intereses entre el patrono y el trabajador. En cambio, la

controversia se da cuando se hace necesario tutelar esos intereses a través de un

Derecho Procesal Laboral II

Los conflictos colectivos son controversias que surgen en las relaciones

colectivas de trabajo que involucran a la clase o comunidad trabajadora, en que se

lesiona o puede lesionarse derechos subjetivos de los trabajadores o afectar el interés

profesional, siendo el mismo estado el primer interesado en que se resuelvan

inmediatamente por la vía pacífica.

Las Relaciones de Trabajo como campo disciplinario que atiende el estudio de

objetivos. Es un hecho connatural a la relación de trabajo. Es un medio de presión que

coadyuva al alcance de objetivos previamente determinados. Incluso, se entiende que

el sólo anuncio de un conflicto, es ya en sí mismo una arma de presión. Las partes

anuncian sus armas de presión con fines disuasivos, en un primer momento.

La dimensión del conflicto que interesa a las Relaciones de Trabajo, no se

Administración de Justicia, no es el inicio de la situación conflictiva misma. Ella viene,

con toda seguridad, planteándose previamente en el marco de las relaciones directas.

ser la instancia primaria de atención a las controversias, no pudieron ser satisfechas o

resueltas. Alfonso (1967:426) en su clásico "Estudio Analítico de Ley del Trabajo

Derecho Procesal Laboral II

sólo el desenlace de los mismos". (www.monografias.com).-

DEL PROCEDIMIENTO PARA LA SOLUCIÓN DE LOS

Art. 284º de C.P.L. – Conflictos Colectivos, tramites, autoridad competente,

Los conflictos motivados por causas de orden económico y social relacionados

con el establecimiento de nuevas condiciones de trabajo, se tramitarán ante la Junta

Permanente de Conciliación y Arbitraje, la que cumplirá sus funciones mediante dos

a) Instancia preliminar de conciliación obligatoria para las partes; y

b) En defecto de ésta, instancia de arbitraje obligatorio.

Comentario: El articulo 97 in fine del C.N. preceptúa: “El Estado favorecerá

las soluciones conciliatorias de los conflictos de trabajo y la concertación

instancia de arbitraje obligatorio quedo sin efecto en la Junta Permanente de

Conciliación y Arbitraje. Sin embargo, las partes en conflicto pueden convenir

Derecho Procesal Laboral II

voluntariamente en someter el caso al arbitraje de la Junta Permanente de Conciliación

y Arbitraje. Así lo entiende el IPDT, en una conclusión oficial.

Art. 285º de C.P.L. – Obligación de las Partes.

mantener las relaciones de trabajo inmediatamente anteriores al estallido del conflicto.

C.P.L. referido al procedimiento para la solución de los conflictos colectivos

económicos ante la Junta Permanente de Conciliación y Arbitraje, al establecer:

relaciones de trabajo inmediatamente anteriores al estallido del conflicto”, está

supeditada en forma transitoria la facultad del patrón de despedir a sus trabajadores,

despedir sin causa justificada a trabajadores que tengan intervención directa en la

negociaciones, incluidos todos aquellos cuya participación material o intelectual sean

suficientemente probada. (Cristaldo Montaner, Jorge Darío– Cristaldo Rodríguez,

Beatriz. 2º Edición Año 2010. Código Procesal Laboral Comentado. Asunción

Derecho Procesal Laboral II

INSTANCIA DE CONCILIACIÓN. OBJETO Y CARÁCTER

Art. 286º de C.P.L.- Instancia de Conciliación: Iniciación; forma.

Las instancias de conciliación serán iniciadas:

a) Por presentación escrita de las partes en conflicto; y,

b) De oficio, por el Presidente de la Junta en caso de haber ocurrido la

suspensión del trabajo o el conflicto afectare servicios públicos.

Art. 287º de C.P.L. – Huelga o paros.

No se dará curso a peticiones precedidas por huelgas o paros patronales, sean

parciales o totales o que anuncien su realización inminente.