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FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
MAESTRÍA EN DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL
Tema:
Ambato – Ecuador
2014
i
CERTIFICACIÓN DE TUTORES
Dra. Nancy López Caicedo, Msc., Dr. Gonzalo Andrade Mena Mg., Tutores,
CERTIFICAMOS que la tesis:“LA ADOPCIÓN DE PERSONAS MAYORES DE EDAD
EN SEDE NOTARIAL”, elaborada por el Abg. Rómulo Euclides Martínez Núñez, alumno
de la Maestría en Derecho Notarial y Registral cumple con los lineamientos jurídicos y
académicos de la institución, previo a la obtención del Título de Magister en Derecho
Notarial; por lo que se autoriza su calificación y presentación pública.
Atentamente,
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS
Doy potestad a la Universidad Regional Autónoma de los Andes, para que emplee el
presente trabajo investigativo como bibliografía para futuras investigaciones relacionadas
con el tema planteado.
Atentamente,
DEDICATORIA
PORTADA
CERTIFICACIÓN DE TUTORES
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
ÍNDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO
SUMARY
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 1
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
1.1.3.1Adopción Simple…………………………………….…………………...…13
1.3. Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones teóricas
sobre el Objeto De Investigación ............................................................................... 32
CAPÍTULO II
2.3.2.Anteproyecto de ley........................................................................................... 88
EVALUACIÓN DE RESULTADOS
3.1.1. Población........................................................................................................... 92
BIBLIOGRAFÍA
Anexo 1
Anexo 2
RESUMEN EJECUTIVO
The need to simplify the adoption of seniors in notarial office that recognizes the rights
and voluntarily under oath faith of the petitioners, and the absence of conflict of interest
applicable to a differential process while in the Code of Childhood Adolescence and
administrative and judicial proceedings and requires judgment, voluntary jurisdiction is the
sole responsibility of notaries, without prejudice to the judicial power of the judges of the
Family, Women and Adolescents.
Currently the standard provides for the adoption of children by the courts, with the
present investigation determined the need for notarial authority to adopt seniors,
concluding that it is appropriate to develop a bill reformatory notarial Act, to recognize the
power of the Notary to applying the principle of simplicity the petitioners under oath and
notarial voluntary faith, fully capable of decision, when thus requires a different legal
treatment to that applied in the adoption of children.
INTRODUCCIÓN
Antecedentes
La adopción, como toda institución jurídica con grandes implicaciones sociales ha ido
mutando según la sociedad y sus necesidades. Desde su inicial concepción, la institución
de la adopción ha evolucionado no solo en cuanto a su naturaleza y características
jurídicas, sino también en cuanto a la finalidad que la misma ha perseguido. “En la Roma
Antigua, la adopción tenía como finalidad primordial proveer un hijo al clan familiar,
permitiendo así perpetuar el culto familiar a través de los tiempos. Con el advenimiento de
las grandes guerras mundiales y sus atroces consecuencias la sociedad y el derecho, a
través de la figura de la adopción procuraron una nueva finalidad: el proveer de una familia
a todos los niños que se encontraron en estado de orfandad al término de las guerras”1.
Así que, en la actualidad gran parte de la doctrina plantea que en su generalidad sólo
podrá ser sujeto de adopción una persona que se encuentra en la minoría de edad; y, este
concepto ha sido recogido por la mayoría de legislaciones modernas que regulan la
adopción.
Sin embargo, esto no siempre ha sido el caso. Durante gran parte de la historia de la
institución, esta permitía la adopción de adultos o como sucedía en el caso del Code de
Napoleón se dirigía únicamente a ellos.
1
RUIZ, Argancio (1986) /3 p. 524
1
mismo ésta cumple la función de ser una medida de protección. A pesar de esto, no
podemos dejar de lado los casos de excepción que algunas Legislaciones tales como la
ecuatoriana contemplan, bajos los cuales se permite la adopción de una persona que ha
cumplido la mayoría de edad y este es justamente el Tema Central de esta Tesis.
El Código de la Niñez y Adolescencia del Ecuador en su artículo 157 establece que sólo
podrán ser adoptadas personas menores de edad, con la excepción de cuatro casos
concretos que se encuentran determinados en el Código mentado bajo los cuales es factible
la adopción de personas comprendidas entre los dieciocho y veintiún años de edad. En
otras palabras, bajo esta excepción es posible llevar a cabo la adopción de una persona que
ha cumplido la mayoría de edad.
¿La falta de disposición legal en las atribuciones del Notario Público para la declaratoria
de adopción de personas mayores de edad en Sede Notarial?
2
Delimitación del problema
Entre Noviembre 2013 – Marzo 2014. Los actores de observación fueron, Jueces de la
Familia, Niñez y Adolescencia, Notarios y Abogados en libre ejercicio.
Línea de Investigación
2
Constitución de la República del Ecuador (2008), Art. 1
3
Ibídem
3
La Constitución de la República del Ecuador, es la norma superior que organiza el
ejercicio de los poderes del Estado y garantiza la vigencia efectiva de los derechos, de
acuerdo con una ideología y valores, mayoritariamente expresados al momento de su
elaboración y aprobación, lo que constituye un espacio en el cual convergen una serie
de valores, directrices, principios democráticos; y que su aplicación crea un vínculo
entre el derecho y la moral, esta perspectiva trasciende la clásica propuesta de la ciencia
jurídica basada en el estado de derecho que garantice la vigencia de la ley, la prestación
de servicios públicos básicos, y el eje articulador de su funcionamiento la protección de
derechos y garantías constitucionales mediante la aplicación de la ley, de manera
oportuna, especializada y eficiente.
Objetivos
Objetivo General
Elaborar un anteproyecto de Ley que reforma al Art. 322 del Código Civil e
incorporar un inciso, al Art. 18 de la Ley Notarial agregar un numeral, facultando al
Notario la adopción de personas mayores de edad mediante una Acta Notarial con
los mismos efectos civiles para su inscripción en el Registro Civil.
Objetivos Específicos
4
Interrogantes de la Investigación
Preguntas Actividades
1. ¿Determinar la adopción de Proponer reformas a la Ley Notarial
personas mayores de edad facultando al notario la adopción de
como un derecho con efectos personas mayores de edad.
civiles para ser inscrita en el Conceder la legalidad al acto notarial de
Registro Civil? adopción de personas mayores de edad para
su inscripción en el Registro Civil.
2. ¿Establecer de qué forma debe Los trámites notariales salvaguardan los
facultar al Notario Público la intereses ciudadanos, en razón de que la
adopción de personas mayores adopción no se hace a personas menores de
de edad? edad, se da cumplimiento a un derecho
adquirido.
La adopción de personas mayores de edad
se manifiesta la voluntad de realizar ante un
Notario Público, con los mismos efectos
civiles para que sea inscrito en el Registro
Civil.
3. ¿Establecer el acto jurídico de Reformar la Ley Notarial agregando un
adopción de personas mayores numeral al Art. 18 que faculte al Notario
de edad se lo incluya en Sede Público la adopción de personas mayores de
Notarial como garantía de los edad mediante acto notarial y su inscripción
derechos? en el Registro Civil.
Justificación
5
Derecho ecuatoriano que apenas han sido tratados, a pesar de su importancia y de la
experiencia de otros países donde el Derecho Notarial constituye una rama de
especialización, con todo lo que ésta categorización implica, en el estudio del derecho
general.
Por lo expuesto, debe crearse y añadir un numeral al Art. 18de la Ley Notarial
atribuyendo al notario, la facultad de adopción de personas mayores de edad mediante acto
notarial con todos los efectos civiles para que sea inscrito en el Registro Civil.
Metodología de la Investigación
6
La metodología de la investigación tiene como modalidad los paradigmas cualitativo y
cuantitativo en razón de que los resultados se generalizan, interpretaran y explicaran el
objeto de investigación. Constituye una investigación de tipo no experimental con diseño
transversal y longitudinal así como dentro de la modalidad paradigmática cualitativa reúne
características de investigación. Finalmente según el alcance es descriptiva, correlacional y
explicativa. 4
4
Manual de Investigación, UNIANDES (2013):/ 25 p.p-25-28.
7
dictarse la norma susceptible de transformarse a partir de la propuesta del presente trabajo
de titulación.
Finalmente, el método de creación del derecho como elementos generados del derecho,
en el ensayo adjunto a la aplicación práctica en donde resalta sobre todo la conciencia y el
espíritu del autor. No se desconoce la utilización de métodos básicos, como el inductivo,
deductivo, socio crítico y de modelación.
Novedad Científica
La novedad científica de los resultados que tal vez se esperaban con las continuas
incorporaciones de los procesos no contenciosos en nuestra Ley Notarial, no han sido los
mejores y en tal caso no han llegado a las dimensiones que deberían tener, pero esto no
obsta que se incentive a que los Legisladores añadan más procesos no contenciosos a
nuestra legislación, es por ello que este anteproyecto de Ley que elaboramos en donde los
Notarios, se encuentren facultados a celebrar la adopción de personas mayores de edad
debe ser un procedimiento abreviado que deje de lado tanto la declaratoria de aptitud legal
de ser adoptado como la fase administrativa.
8
voluntad de adoptante y adoptado solemniza las peticiones de autenticación documental y
les da existencia jurídica.
Aporte Teórico
Significación Práctica
9
En el Capítulo I, denominado Marco Teórico, se fundamenta en una visión teórica
relacionados con el tema, como es origen y evolución del objeto de investigación, distintas
posiciones teóricas.
10
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
La palabra adopción deviene del latín adoptio, onem, adoptare, de ad y adoptare, que
significa desear.
Es con actos de amor que se crea un vínculo irreversible entre los niños y adolescentes
así como entre las personas dispuestas a integrarlos dentro de sus familias.
5
Código de la Niñez y Adolescencia. Art. 151
6
SAJÓN, Rafael, Derecho de Menores, Abeledo Ferrol, Buenos Aires, 1995, p. 339.
11
Para los tratadistas, Planiol y Ripert (1991):
Las definiciones anteriormente citadas, dan una idea general de lo que es la adopción,
en todo caso se debe aclarar que, los dos últimos tratadistas aludidos, delimitan sus
conceptos en base a su propia legislación, por lo que agregan un factor que restringe la
definición, basado en el tipo de adopción de la cual se hable. En el Ecuador solo existe la
adopción plena, misma que será motivo de nuestro estudio.
Según el Art. 314 del Código Civil ecuatoriano, define la adopción:“es una institución
en virtud de la cual una persona, llamada adoptante, adquiere los derechos y contrae las
7
PLANIOL Y RIPERT, Tratado Elemental de Derecho Civil, Cárdenas editor y distribuidor, Méjico, 1991,
Tomo II, p. 220.
8
BELLUSCIO, Augusto César, Manual de Derecho de Familia, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1986, p.
265.
9
http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechodelaninezylaadolescencia/2012/0
1/27/la-adopcion
12
obligaciones de padre o madre, señalados en este Título, respecto de un menor de edad que
se llama adoptado.”10
Nuestro Código Civil, hace expresa mención de que esta figura tiene por objeto, el
reconocer los derechos y obligaciones de padres a los adoptantes. Sin embargo se omite
dentro de esta definición, el mencionar que el adoptado adquiere los mismos derechos que
el hijo legítimo, así como también que se crean obligaciones reciprocas para con los
adoptantes, quienes una vez perfeccionado el trámite serán sus padres. Es importante la
referencia, porque esta figura reconoce los mismos derechos y obligaciones que provienen
de la filiación legítima, es decir/ se conforma una verdadera familia.
10
Código Civil ecuatoriano. Art. 314
11
PÉREZ DUARTE, Alicia, Derecho de Familia, Fondo de cultura económica, Méjico, 1994, p. 194.
13
Aunque esta figura en el Ecuador no existe, es importante conocerla, por estar
encarrilada en una amplia tendencia a nivel mundial. Sin embargo de esto, el autor expresa
su rechazo ante este medio, debido a que no representa la naturaleza misma de la adopción,
la cual busca brindar protección y abrigo a un menor desvalido, sobreentendiéndose la
necesidad de que esta protecciónsea permanente y no solo temporal, aparte de esto se esta-
ría promoviendo la inestabilidad del menor, debido al estado de incertidumbre que tal
situación le generaría. Dicho esto, se estudiará a la adopción simple por medio del derecho
comparado, en un concepto muy básico de Julio César Rivera (1997):
Ésta es la diferencia primordial que existe entre la adopción plena y la simple, mientras
que en la plena se adquieren para el adoptado exactamente las mismas condiciones que se
le da al hijo natural, en la adopción simple, se restringen los derechos del adoptado, con
respecto a la familia del adoptante.
Principalmente los efectos que causa la adopción simple, se reflejan en el nombre del
adoptado, puesto que, el objetivo de esta especie es el mantener una relación entre el
adoptado y su familia biológica, claro está, que este factor obliga a mantener derechos con
la familia natural.
Julio César Rivera (1997), define los efectos causados por la adopción simple en el
nombre del adoptado, de la siguiente manera:
12
RIVERA, Julio César, Instituciones de Derecho Civil, Abeledo Ferrol, Buenos Aires, 1997, p. 607.
14
Adoptantes cónyuges: Lleva el apellido del marido, pudiendo adicionarse su
doble apellido o el de la esposa; facultad que también tiene el hijo a partir de los
18 años. Asimismo a partir de esa edad puede adicionar su apellido de sangre.
Opción a favor del adoptado: El hijo adoptado por adopción simple puede
agregar su apellido de sangre”.13(pág. 608)
13
RIVERA, Julio César, Instituciones de Derecho Civil, AbeledoFerrol, Buenos Aires, 1997, p. 608.
15
2. Por acuerdo de las partes manifestado judicialmente cuando el adoptado fuere mayor
de edad (Art. 28, Ley 19.134). La revocación extingue desde su declaración judicial
y para lo futuro los efectos de la adopción.
“La ley admite solamente la adopción plena, en virtud de la cual se establecen entre
el o los adoptantes y el adoptadotodos los derechos, atributos, deberes,
responsabilidades, prohibiciones, inhabilidades e impedimentos propios de la
relación parento filial. En consecuencia, jurídicamente el hijo adoptivo se asimila en
todo al hijo consanguíneo.
Julio César Rivera (1997), define a la adopción plena en los siguientes términos:
“confiere al adoptado el carácter de hijo legítimo y borra todos los lazos con la familia de
sangre, excepto en lo que hace a impedimentos para contraer matrimonio”.15 (pág. 607)
14
Código de la Niñez y Adolescencia, Art. 152
15
RIVERA, Julio César, Instituciones de Derecho Civil, Abeledo Ferrol, Buenos Aires, 1997, p. 607.
16
en un punto intermedio, siendo sus notas más caracterizantes la irrevocabilidad y el
aniquilamiento de los lazos de sangre del adoptado, creando en su reemplazo el
vínculo adoptivo que une al adoptado con el adoptante y los parientes de éste,
otorgándole al menor un emplazamiento análogo al que corresponde a un hijo
biológico”.16(pág. 372)
Para el pueblo hebreo la adopción tiene esta alta finalidad religiosa, destinada a asegurar
la continuidad de la persona que moriría sin descendencia masculina, a través de la Ley del
Levirato, conforme a la cual, define:
16
MÉNDEZ COSTAY D'ANTONIO, Derecho de Familia, Rubinzal-Culzoni Editores, Buenos Aires, 2001,
p. 372.
17
“Cuando dos hermanos habitaban uno junto a otro y uno de los dos muere sin dejar
hijos, la mujer del muerto no se casará con un extraño; su cuñado irá con ella y la
tomará por mujer, y el primogénito que ella tenga llevará el nombre del hermano
muerto, para que su nombre no desaparezca de Israel” (Deuteronomio, 25, 5)
Pero, no sería sino, hasta el Imperio Romano, cuando se consagra su punto de partida,
por la valiosa creación de los parámetros que se asentaron en normas escritas para su
ejecutabilidad, el maestro Antonio de Ibarrola (1981), apunta a este respecto que:
“Se efectuaba en Roma una vez que el Colegio Pontificial la declaraba procedente,
por acuerdo de la Asamblea Popular Antigua. Tomada de la iniciativa del
PontífexMaximus y a causa de esta intervención de la asamblea, se la llamaba
arrogado per populum. Por arrogación sólo podían ser adoptados hombres libres sui
iuris;las mujeres y los interdictados no lo podían ser por no poder tomar parte en los
comicios; para los individuos constituidos en potestad había que seguir el
procedimiento de la adoptio”.17 (pág. 409)
17
DE IBARROLA, Antonio, Derecho de Familia, Editorial Porrúa S.A., Méjico, 1981, p. 409.
18
BELLUSCIO, Augusto César, Manual de Derecho de Familia, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1986, p.
266.
18
Continuando con el Derecho Romano, De Ibarrola 81981), agrega:
“La adoptio se verificaba mediante un complicado negocio, compuesto de dos
momentos. El primero tenía por objeto desligar al menor de la potestad actual, para
lo que se aplicaba la máxima de las Doce Tablas sobre la liberación del hijo por tres
mancipaciones: si paterfilium ter venían, duit, filias a paire líber. En esto la adopción
de una hija o de un nieto llevaba consigo un procedimiento mucho más sencillo. La
adoptio podía celebrarse en todos los lugares en que hubiera magistrado romano con
plena jurisdicción. Justiniano abolió tanto formalismo y dispuso que la adopción
pusiera al adoptado en la misma posición que un hijo natural; el adoptante adquiría la
patria potestad con los derechos a ella inherentes”.19 (pág. 409)
Lo anteriormente referido, sirve para conocer las causas que incitaron el aparecimiento
de la adopción en la antigüedad, pero, al hablar de adopción en una concepción
contemporánea es menester referirnos a su aparecimiento en Francia, debido al enorme
valor que tiene su escuela civilista y porque las legislaciones latinoamericanas se apoyaron
en el Código Civil Francés, para crear sus normas propias, desde luego Ecuador no fue la
excepción. Además de esto, se puede decir que el Código Civil Francés, fue el fundador de
la adopción, con las características que en la actualidad se siguen.
19
DE IBARROLA, Antonio, Derecho de Familia, Editorial Porrúa S.A., Méjico, 1981, p. 409.
20
BELLUSCIO, Augusto César, Manual de Derecho de Familia, Ediciones Depalma. Buenos Aires, 1986, p.
267.
19
“En Francia el título de la adopción (art. 343 a 370) fue profundamente reformado
por la Ley del 19 de junio de 1923. Esta Ley tuvo por objeto facilitar las adopciones,
principalmente en interés de los huérfanos de la guerra, en el pensamiento de que
personas caritativas los socorrerían adoptándolos. Por ello se simplificaron las
formas y condiciones de la adopción. Desgraciadamente, se cambió la numeración de
los artículos del Código Civil, lo que inutiliza todas las citas anteriores. Esta ley fue
precedida de discusiones interesantes en la Sociedad de Estudios Legislativos
(Bulletin Soc. d'Et. Legisl, 1920, question, 40). - La ley del 23 de julio de 1925, (art.
4), reformó la condición del título VIII y abrogó la división de este título en capítulos
y secciones, que por olvido no había hecho la Ley de 1913”.21 (pág. 221)
Sin embargo de lo dicho, es importante indicar que el desarrollo de esta figura revivió
en el presente siglo, lamentablemente la influencia para este renacer, han sido las dos
últimas guerras mundiales, que dejaron millones de huérfanos, cuya situación urgía
contemplar con soluciones algo más humanas que la simple beneficencia, es decir, la
adopción.
Del análisis histórico de la institución de la adopción, a más de brindarnos un mejor
conocimiento de la institución y ayudarnos a obtener un entendimiento más profundo de la
misma, lo que procuraba era obtener elementos a través de los cuales el análisis de la
evolución histórica de la adopción pueda servir como fundamento de una de las finalidades
de la adopción de adultos que está siendo planteada en la presente tesis.
Lo primero que podemos recoger de la evolución histórica de la institución de la
adopción que a través de los tiempos las distintas legislaciones que se ocuparon de regular
la misma, permitieron en algunos casos y en otros prefirieron, tales como el Code de
Napoleón, la adopción de personas adultas por sobre la de menores. Como se ha podido
observar, el permitir que se lleve a cabo la adopción de una persona adulta de otra no es un
concepto nuevo que ha sido desarrollado en los últimos años, esta clase de adopción es
algo que ha sido contemplado a través de la historia.
La Declaración de los Derechos del Niño, proclamada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, del 20 de noviembre de 1959, dentro de su parte pertinente, manifiesta:
21
PLANIOL Y RIPERT, Tratado Elemental de Derecho Civil, Cárdenas editor y distribuidor, Méjico, 1991,
Tomo II, p, 221.
20
Principio 2:Declaración de los Derechos del Niño
El Art. 20 de la Convención sobre los Derechos del Niño, convenio del cual Ecuador es
parte, marcha sobre el mismo terreno y agrega:
22
Declaración de los Derechos del Niño. Principio 2
23
Ibídem. Principio 6
21
2) Los Estados Partes garantizarán de conformidad con sus leyes nacionales, otros
tipos de cuidado para esos niños.
3) Entre esos cuidados figurarán, entre otras cosas, la colocación en hogares de guarda,
la kafala del derecho islámico, la adopción, o de ser necesario la colocación en
instituciones adecuadas de protección de menores. Al considerar las soluciones, se
prestará particular atención a la conveniencia de que haya continuidad en la
educación del niño y a su origen étnico, religioso, cultural y lingüístico.”
La Convención Sobre los Derechos del Niño, inscrita en el Registro Oficial 778, del 11
de Noviembre de 1995, tuvo con acierto proponer medidas de amparo, con respecto a los
menores que se encuentran en situación de abandono o maltrato, dentro del numeral tercero
se incluye a la adopción como una de estas medidas, es decir, el objeto de esta figura es el
precautelar el desarrollo del niño, colocándolo en el abrigo de una familia que lo provea de
atención emocional y económica.
Para poder granear de mejor modo la idea de protección, tema a que se refieren los
incisos anteriores, como objeto principal de la adopción, es necesario utilizar los datos
estadísticos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Censo INEC (Censo
2001), relacionados con menores:
“De los 12.156.608 ecuatorianos que viven en el Ecuador, el 40.6% tienen menos de 18
años y 1.803.341 ecuatorianos tienen menos de seis años, esto demuestra que nuestro país
cuenta con una población joven, que definitivamente necesita protección.
22
Según datos del año 2000, más de 150.000 niños se quedaron sin uno o ambos padres
debido a la migración.
Los datos de los últimos años indican que los niños en cuidado residencial han
aumentado: el 32% por causas relacionadas con el abandono, el 5% por algún tipo de mal-
trato, el 62% por causales de riesgo, y el 1% por otras causas.
1.1.6. Conclusiones
c) El Código Civil francés, fue el fundador de la adopción, con las características que
en la actualidad se siguen.
24
INEC. Censo 2001
23
1.2. Análisis de las Distintitas Posiciones Teóricas sobre el Objeto de la
Investigación
La Constitución de la República del Ecuador, Capítulo III, sección 5ta, De los grupos
de atención prioritaria, Art. 45: Derechos de los niños y adolescentes, dice:
“Los niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes al ser humano, además
de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el
cuidado y protección desde la concepción.”
Deteniéndonos, en esta norma podremos apreciar que el Estado debe garantizar a los
niños y adolescentes una familia, con esto no se pretende decir que el Estado es un todo
poderoso que puede crear u obligar a alguien, para que cumpla con este fin, pero, lo que si
estaría en capacidad de hacer, es crear un medio idóneo, que se asemeje a una familia y
que le brinde las misma protecciones.
24
1.2.2. Teoría sobre la Ideología Conceptual de la Adopción, según las Grandes
Corrientes del Pensamiento
En un ámbito doctrinario, Rafael Sajón señala cuatro grandes teorías a este respecto son
cuatro: 1) Contractual; 2) Acto Condición; 3) Institucional; 4) Relación Jurídica.
A. Teoría Contractual
Existe una enorme preferencia, por inclinarse hacia esta posición, y así lo ha
determinado el Departamento de Desarrollo y Codificación del Derecho Internacional,
Subsecretaría de Asuntos Jurídicos, Secretaría General de la OEA, en Reunión de expertos
sobre Adopción de Menores, Instituto Interamericano del Niño; quienes supieron
manifestar que:
25
Sobre la concepción contractualista de la adopción en la doctrina ver el documento elaborado por el
Departamento de Desarrollo y Codificación del Derecho Internacional, Subsecretaría de Asuntos Jurídicos,
Secretaría General de la OEA, en Reunión de expertos sobre Adopción de Menores, Instituto Interamericano
del Niño.
25
tratadistas como Planiol y Ripert, Colín y Capitant, CastánTobeñas, Stolfi y
Sanjurjo.”26 (pág. 11)
“La adopción vista desde la teoría contractual, presenta ciertos caracteres, que cumplen
las condiciones propias de los contratos, condiciones que se redactan en el Código Civil
(1995).
a) Es un acto jurídico.
b) Solemne, debe ser realizado en la forma que prescribe la ley, bajo pena de
nulidad. Las formalidades exteriores se deben cumplir ad-solemnitatem.
Sin embargo de lo dicho, existe otro tipo de tendencias contradiciendo esta teoría, como
es el caso de Guillermo Borda (1984), quien explica de manera magistral, por qué no debe
considerarse a la adopción como un contrato:
26
"Adopción en las Américas", Boletín del instituto Interamericano del Niño, Montevideo, p. 11.
27
Id SAJÓN, Rafael, Derecho de Menores, Abeledo Perro!, Buenos Aires, 1995, pp. 440,441.
28
BORDA, Guillermo, Manual de Derecho de Familia, Editorial Ferrol, Buenos Aires, 1984, p. 335.
26
A continuación trataremos a las diferentes tendencias que existen, de una manera
pormenorizada, puesto que es importante referirnos a la doctrina. Sin embargo, recalcamos
que en el Ecuador se registra a la teoría contractual, como única para el estudio de la
adopción.
Lafaille, refiriéndose a los actos jurídicos similares a los contratos, indica que una serie
de actos jurídicos, más o menos asimilables al tipo de los contratos, ha surgido en nuestros
días, y se demuestra, una vez más, que en el Derecho, como en el orden natural, existe
entre especie y especie, tipos intermedios que difícilmente entran en los términos rígidos
de una clasificación.
“Entre estos actos jurídicos, estarían los llamados actos condición, que confieren a la
persona una situación jurídica especial, por el solo hecho de prestar su consentimien-
to. Hay ciertas normas que no se aplican a todas las personas, sino sólo a los que han
expresado su conformidad con las disposiciones legales que gobiernan esa situación
jurídica”.29 (pág. 442)
Esta tesis es aceptada por insignes tratadistas como los mencionados, de todas formas
debo acotar que es un poco obscura y demasiado similar a la teoría contractual, quizás coa
la única salvedad, que se especifica que para poder ingresar a la adopción, es necesario
someterse a sus disposiciones las cuales son especiales y pertinentes a un caso concreto, es
decir, no se puede entender a esta figura como un contrato debido a que sus facultades no
están extendidas a cualquier persona, sino que se las restringe solo para aquellos que
deseen invocarla; simplificando, el acto de la adopción está subordinado al consentimiento
que debe ser prestado.
C. Teorías de la institución
29
SAJÓN, Rafael, Derecho de Menores, Aheléelo Perrot, Buenos Aires, 1995, p. 442.
27
a) Institución del Derecho Privado
“Pensamos que el error más grave de la teoría estriba en proponer, como criterio de
una clasificación que pretende valor objetivo, una noción esencialmente subjetiva.
Quien dice interés, en el sentido propio del término, alude a la apreciación que una
persona hace de determinados fines [...] Si el interés es algo subjetivo, la deter-
minación de la índole de los fines que el derecho ha de realizar queda necesariamente
sujeta al arbitrio del legislador.”30 (pág. 132)
El Derecho Privado, hace referencia a la facultad que tienen las partes para someterse a
determinado procedimiento, que en este caso vendría a ser el adoptivo, con el fin de que,
por esta forma espontánea de voluntad y con sujeción a los derechos de las partes, el
Estado como ente administrativo regulador, a través deuna autoridad competente, medie en
el procedimiento, otorgando o negando la pretensión que se siga. Simplificando, el punto
de partida de la adopción según esta teoría, viene a ser el acogimiento de las partes por su
voluntad y sus derechos, sobre determinada forma jurídica, para con esto alcanzar una
pretensión que se espera generar.
30
García Maynez (2000), citado por Monroy, pág. 132
28
“El derecho de familia es derecho privado, pero muchas de sus normas tienen
contenido de orden público, en esta rama del derecho se estudian principalmente tres
materias: a) régimen matrimonial, b) filiación; y c) guardas. Igualmente, se analizará
la familia legítima y, en sentido amplio, la familia natural y adoptiva.”31 (pág. 35)
a) No surge una relación igualitaria sino jerárquica, donde el adoptado tiene un deber
de obediencia y de respeto; b) no están contrapuestos los intereses de los sujetos, sino
que la demanda de adopción procura el beneficio deambos; c) surge la adopción para
durar indefinidamente, para perpetuarse y sólo causas excepcionales pueden
determinar su finalización, mientras que el contrato siempre tiene un término de
vigencia”.32 (pág. 442, 443)
La adopción, como institución del derecho de familia que obedece al derecho privado,
se origina en la voluntad individual y espontánea de los adoptantes, quienes prestan su
consentimiento para iniciar la acción, pero, es el Estado quien por medio de las normas
impuestas por el derecho público, determina si es o no procedente dicha acción, de tal
manera que, cuando las partes prestan su conformidad en el procedimiento, en aras de
lograr una sentencia favorable, ya no son libres para actuar espontáneamente dentro del trá-
mite, sino que lo deben hacer en la órbita rigurosa, de la norma que el derecho positivo les
imponga.
Siguiendo la misma tendencia podemos citar al gran tratadista Juan Larrea Holguín
(2005), quien agrega:
31
LEHMANN, Heinrich, Derecho de familia, T IV, Editorial Revista de Derecho Privado, Madrid, 1953, p.
35.
32
SAJÓN, Rafael, Derecho de Menores, AbeledoPerrot, Buenos Aires, 1995, pp.442, 443.
29
“En cambio, en la misma definición habría un punto de apoyo para sostener la
doctrina contractual: se dice que la adopción origina derechos y obligaciones entre
las partes. Ahora bien, es la calidad misma de tales derechos y obligaciones la que
puede justificar o no justificar que se considere una relación jurídica como contrato.
El artículo 1453 del Código dice expresamente que nacen obligaciones de la Ley
“como entre los padres y los hijos de familia”. Se asimila perfectamente al ejemplo el
caso de la adopción y las obligaciones que de ella nacen no son las propias de
loscontratos sino más bien las de una institución típica del derecho familiar.”33 (pág.
416)
Para Salvatier (1952), La adopción es “una institución del Derecho de Menores, como
compuesto de reglas de ese derecho, que constituyen un todo orgánico y que comprende
una serie indefinida de relaciones, derivadas todas de un hecho fundamental, considerado
como punto de partida y base.”34 (Pág. 147).
33
LARREA, Juan, Manual Elemental de Derecho Civil,Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito,
2005, p. 416.
34
SAVATIER, R., Les MetamorphosesEconomiques et Sociales du Droit Civil d'Aujourd'hui, 10a.
Ed., LibrairieDalloz, París,1952, p. 147.
35
SAJÓN, Rafael, Derecho de Menores, AbeledoPerrot, Buenos Aires, 1995, p. 445.
30
Y es que, si ambas partes son importantes, más lo es el adoptado, debido a que la ley y
los tratados internacionales así lo han determinado, explicando de manera amplia que la
figura de la adopción ha tenido siempre por meta ser una institución proteccional para los
menores abandonados, dicho en otros términos esta figura ha sido creada para servir a los
intereses de los menores que se encuentran en penuria. Por estas razones el autor se inclina,
por esta tesis
La adopción engendra una verdadera relación jurídica, provocada por la voluntad de las
partes intervinientes en el proceso. Ésta es una relación entre sujetos de Derecho, pero en
ella los sujetos pueden figurar como plenamente independientes, es decir autónomos, o
bien, como llamados a la realización de una función, subordinados a un fin superior.
Ahora bien, la teoría de la relación jurídica puede tomar una distinta forma, Sajón
Rafael (1995), manifiesta:
Una adopción internacional pone muchas veces en colisión, leyes de diversos países,
ya que, los padres naturales, el niño y los adoptantes, se encuentran sometidos a
estatutos jurídicos diversos. Una adopción, legalmente pronunciada, de acuerdo a la
legislación de un país y que otorga determinado estado civil al niño, puede no tener
la misma eficacia en su país de origen, donde quizás posea un estado civil distinto.
Algunos acuerdos y convenciones internacionales han tratado de solucionar estos
conflictos de leyes.”36 (pág. 447)
36
SAJÓN, Rafael, Derecho de Menores, AbeledoPerrot, Buenos Aires, 1995, p. 447
31
1.3. Valoración Crítica de los Conceptos Principales de las Distintas Posiciones
Teóricas sobre el Objeto de Investigación
37
Código de la Niñez y Adolescencia. N° 6
32
d) El derecho de alimentos como efecto de la adopción.- Al hablar de adopción
plena, concepto que está concebido en nuestra normativa, se entiende que tanto
adoptado como adoptante, tienen los mismos derechos y obligaciones, que
aquellos unidos por la sangre, por lo que remitiéndonos al Código Civil, Título
XVI, Art. 349: “Personas a quienes se deben alimentos”, podemos apreciar que
tanto hijos como padres, así como a los que se enumeran, están obligados
mutuamente a responder auna pensión alimenticia. Lo anteriormente expuesto,
consagra de manera profunda y definitiva, la total entrega que supone debe tener
la naturaleza jurídica de la adopción.
38
Código de la Niñez y Adolescencia. Art. 155
33
g) Emplazamiento del adoptado en la familia del adoptante.- Una vez que el
adoptante haya perfeccionado la adopción, sin importar cuál sea su estado civil,
considerando que puede tratarse de una persona soltera, divorciada, viuda o
casada, los derechos y el status que le otorga al adoptado, emplazan a este último
con la familia del adoptante y le facultan para reclamar cualquier derecho del cual
se crea asistido.
La opinión del niño o niña que expresen el deseo de permanecer con sus
hermanos, así como la comprobación de un vínculo afectivo entre ellos,
deberán ser especialmente consideradas por el Juez como antecedentes que
hacen no recomendable la adopción. En el mismo caso, el Juez no podrá
disponer la adopción contra la voluntad expresa del adolescente”.39
39
Código de la Niñez y Adolescencia. Art. 156
34
1) Se recurrirá a la adopción cuando se hubieren agotado las medidas de apoyo a la
familia y de reinserción familiar;
4) Se preferirá como adoptantes a los miembros de la familia de origen del niño, niña
o adolescente, hasta el cuarto grado de consanguinidad;
8) Los niños, niñas, adolescentes y los candidatos a adoptantes deben recibir una
preparación adecuada para la adopción; y,
Está claro que lo ideal es que el niño crezca y se desarrolle con su familia natural y es
por esta razón que debe agotarse dicha posibilidad, en un concepto muy romántico es el
Estado quién debe fomentar y cuidar de la familia al ser ésta la célula que conforma el
núcleo de la sociedad, así es como se la refiere en la Constitución Política. Pese a esto y
35
por la situación desfavorable de la economía estatal, un principio tan valioso como éste no
se cumple, por lo que, las medidas de apoyo a la familia es una bella ficción.
Siempre y como primera opción se debe optar como candidato a adoptante, al pariente
del niño o adolescentehasta el cuarto grado de consanguinidad, esto con el fin de que el
menor crezca en un ambiente familiar que conoce, en criterio del autor, ésta es una
importante condición que debe seguirse rigurosamente.
La palabra idóneo quiere decir “apropiado” y como ejemplifica Efraín Torres Chaves
sería absurdo por lo mismo, el establecer como padres adoptantes a quienes naturalmente
rechacen a los niños, como en muchas mujeres que no se sienten maternales. Siempre será
necesario integrar al menor a un círculo de personas, que se identifiquen con el concepto
de la paternidad y que puedan proveer al menor de paz espiritual, para que al desarrollarse,
su personalidad sea la que espera toda sociedad.
Como se apreciará es una institución muy humanista, por lo que es de su naturaleza el
garantizar una preparación adecuada a los sujetos intervinientes, así pues, en cada parte del
proceso se inducirá a estos sujetos a entender el fin que están persiguiendo.
Finalmente el legislador con un gran acierto ha decidido reconocer un derecho civil que
poseen ciertos grupos, de manera más arraigada que otros, este derecho está establecido en
la Constitución, dentro de su Art. 21 y es el de la identidad, tanto los pueblos indígenas
como los afro-ecuatorianos, merecen una distinción especial, por cuanto su herencia
ancestral estaría comprometida, de no aprovisionárselas este tipo de preferencias.
36
La doctrina ha tocado muy poco el tema de la adopción de adultos, por lo que no existe
un verdadero criterio doctrinario en cuanto a su finalidad, naturaleza y efectos. Los
tratadistas anglosajones son los que han hecho una mayor mención referente al tema, por
más breve que esta sea. Y es de este breve tratamiento doctrinario que podemos establecer
como una de las finalidades primordiales de la adopción de personas mayores de edad el
reconocimiento de lazos familiares preexistentes.
“Se dice que la adopción de adultos sirve como un medio para formalizar una
relación de facto que ha existido por años, como en el caso del hijo del cónyuge
cuando el padre biológico se ha negado a brindar su consentimiento para la
adopción”.40 (pág. 236)
40
GUGGENTHEIM MARTIN, ALEXANDRA D. LOWE Y DIANE CURTIS, “Adoptive Families”,
University Prees, Carbondale- II, 1996, p. 236
41
MCWHORTER SEMBER BRETTE. The complete adoption and fertility legal guide, Sphinx Publishing,
Naperville, 2004, p. 115.
42
ZANNONI, E. La adopción y su nuevo régimen legal. Buenos Aires: Astrea, (1976). p.
531 – 532
37
De igual manera, la Primera Conferencia de Abogados, la cual se reunió en Buenos Aires
en 1943, arriba a una solución ecléctica en la cual manifiesta que:
A decir de corral:
Según MENDEZ COSTA en uno de sus escritos recientes, siendo una de las pocas que lo
hace, se refiere a la finalidad de la adopción de adultos, brindando sustento a lo planteado
por la tesis, estableciendo que:
43
Ibídem p.532
44
CORRAL T, HERNÁN, Adopción y Filiación Adoptiva, Editorial Jurídica Chile, Santiago, 2002, p. 163
45
MÉNDEZ COSTA Y, D.. Derecho de Familia. Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni
Editores, 2001, p. 316
38
“mujer”, “niña”, “viuda” y otras semejantes, que designan al sexo femenino, no se aplican
al otro sexo en la ley. Con esta consideración, se señala como sujetos de la adopción al
adoptado y al adoptante, sin hacer distinción al sexo al que se refiera.
1.3.4.1. El Adoptado
“El menor de edad -por excepción el mayor de edad, hasta los veintiún años- que se
encuentra en abandono material y emocional por parte de sus progenitores y que
reuniendo las características que exhorta la ley, está facultado jurídicamente para ser
sujeto de adopción. Este sujeto se ha creado por la necesidad de introducir a un
46
MÉNDEZ COSTA Y D´ANTONIO, Derecho de Familia. Buenos Aires: Rubinzal-CulzoniEditores, 2001,
p. 376.
47
PÉREZ DUARTE, Alicia, Derecho de Familia, Fondo de cultura económico, Méjico, 1994, p. 194.
39
menor, al medio proteccional, representado por una familia, de modo que tenga los
mismos derechos que un hijo biológico.
No existe límite en cuanto al número de menores que pueden ser sujetos de adopción,
esto queda librado al criterio del juez, quien analizará la conveniencia del o los menores,
atendiendo a las posibilidades que el adoptante tenga para formar, educar y alimentar al
número de niños cuya adopción pretende. De acuerdo con la legislación ecuatoriana, se
podrán adoptar a varios menores de uno y otro sexo simultánea o sucesivamente. No hay,
por consiguiente, limitación alguna para las adopciones sucesivas.
Con gran acierto, la cita anterior de una forma universal advierte que, la capacidad para
que se produzca una adopción, depende de la normativa de cada estado, con respecto a la
situación de las partes.
Para condicionar la situación del adoptado, el Art. 158 del Código de la Niñez y
Adolescencia, dice: “Aptitud legal del niño, niña o adolescente para ser adoptado.- El Juez
48
BELLUSCIO, Augusto César, Manual de Derecho de Familia, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1986, p.
276.
49
BELLUSCIO, Augusto César, Manual de Derecho de Familia, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1986, p.
277.
40
sólo podrá declarar que un niño, niña o adolescente está en aptitud legal para ser adoptado,
cuando de las investigaciones realizadas se establezca sin lugar a dudas que se encuentra
en cualquiera de los siguientes casos:
En los casos de los numerales 1,3 y 4 el Juez declarará la adoptabilidad siempre que,
además de las circunstancias allí descritas, el niño, niña o adolescente carezca de otros
parientes hasta el tercer grado de consanguinidad, o éstos se encuentren imposibilitados
para asumir de manera permanente y estable su cuidado y protección.
50
Código de la Niñez y Adolescencia. Art. 158
41
2) Imposibilidad de determinar quiénes son sus progenitores o, en su caso, sus
parientes hasta el tercer grado de consanguinidad.- De no poder determinarse
quienes son los progenitores, menos probable ha de ser determinar quiénes son los
parientes, por lo cual la situación del menor, es de completo abandono, en tal virtud
es obligación del Juez competente declarar la adoptabilidad del menor, para que éste
reciba lo antes posible los cuidados necesarios para su subsistencia.
51
Código de la Niñez y Adolescencia. Art. 268
42
En la investigación intervendrán el Ministerio Público, la DINAPEN u otras
unidades de la Policía Nacional y la Oficina Técnica, quienes tienen la obligación
de presentar informes mensuales sobre las actividades realizadas y los resultados
de las mismas.
“La patria potestad se pierde por resolución judicial, por uno o ambos
progenitores, en los siguientes casos:
Ante estos hechos que justifican la enorme sevicia con la cual los progenitores
pueden llegar a actuar y en atención al interés superior del niño, los padres serían
privados de la patria potestad y la adopción sería posible, hay que acotar que
habiéndose concedido la adopción plena, tras la pérdida de la patria potestad, ésta ya
52
Código de la Niñez y Adolescencia. Art. 269
43
no se podrá recuperar, puesto que la adopción una vez concedida es irrevocable. Pero
hay que acotar que el adoptante en calidad de nuevo padre y representante del menor
también puede perder la patria potestad.
“La revocación total de la adopción se considera como una medida muy grave,
para ciertos casos. Por ello se ha decidido que el adoptante podrá perder total o
parcialmente los derechos de patria potestad, por aplicación sobre la protección de
los hijos maltratados o moralmente abandonados. Se evita que el adoptado pierda,
en razón de los errores del adoptante, el beneficio de los derechos hereditarios y
de los otros derechos que le confiere la adopción”53 (pág. 237)
De darse el caso que los padres biológicos del menor deseen voluntariamente darlo
en adopción, es obligatorio que se presenten en audiencia y consientan la declaratoria
de adoptabilidad, a este particular el Art. 289 del Código de la Niñez y
Adolescencia.-determina:
“El o los progenitores que deseen dar en adopción a su hijo o hija, presentarán una
solicitud al Juez del domicilio del niño, niña o adolescente, para que se lo reciba
su consentimiento. La petición debe contener los nombres, apellidos, profesión o
actividad y domicilio de los solicitantes y los del hijo o hija cuya adopción
consienten; y adjuntar la partida de nacimiento de este último”.54
53
PLANIOL Y RIPERT, Tratado Elemental de Derecho Civil, Cárdenas editor y distribuidor, Méjico, 1991,
Tomo II, p. 237.
54
Código de la Niñez y Adolescencia. Art. 289
44
El Juez calificará la petición dentro de las setenta y dos horas siguientes a su
presentación y dispondrá el reconocimiento de la firma y rúbrica de los peticionarios.
Hecho el reconocimiento, señalará día y hora para la audiencia que deberá realizarse
dentro de los quince días siguientes al de la notificación de la providencia que lo
convoca. En la audiencia el Juez expondrá a los solicitantes las consecuencias
jurídicas y sociales de la adopción y si éstos se ratifican en su decisión, recibirán su
consentimiento y decretará una medida de protección provisional a favor del niño,
niña o adolescente.
45
internado en dicho establecimiento, como parece resultar de los vocablos “se
encuentre”, sino del menor bajo tratamiento institucional por abandono.
Tal conclusión deriva de que, la desatención paterna debe resultar de un informe que
debe rendir el órgano técnico-administrativo, el cual deberá acreditar ante el juez
competente, que tal desamparo se produjo durante la permanencia del menor en el
instituto o desde cuándo existía, en caso de ser anterior a la internación. Múltiples
legislaciones han acordado, que el tiempo prudencial para poder declarar el
abandono es de un año.
A este respecto, es importante hacer una aclaración, este medio se diferencia del
criterio de orfandad que determina el Art. 158 del Código de la Niñez y
Adolescencia, N° 1, por cuanto, la orfandad es una forma determinante para declarar
la adoptabilidad de un menor, al haber fallecido los padres y de no existir parientes
que se responsabilicen de él, no existe impedimento alguno para la adopción; en
tanto que este supuesto, se refiere al abandono por parte de los padres, quienes están
vivos y pueden en un momento dado exigir se les entregue a su hijo.
Conforme lo establece el Art. 157 del Código de la Niñez y Adolescencia.- Edad del
adoptado:
55
MÉNDEZ COSTA Y D'ANTONIO; Derecho de Familia, Rubinzal-Culzoni Editores, Buenos Aires, 2001,
p. 380.
46
“Sólo pueden ser adoptadas personas menores de dieciocho años.
Cuando entre el adoptante y el adoptado exista un parentesco, el mismo que llega a estar
limitado al 5° grado de consanguinidad, se puede decir que la adopción en este caso sería
por una “Deuda moral”, más que por el calor familiar que un parentesco del 5° grado de
consanguinidad pueda ofrecer, la distancia que existiría entre las partes es sumamente
amplia y para poder ejecutar una adopción exitosa, se debería prestar mucha atención, a la
diferencia de edad que quedaría establecida por ésta condición y por otro lado a la calidad
afectiva que se generaría de otorgar este tipo de adopción.
El último literal, deja abierta la posibilidad de adoptar al hijo del cónyuge, con lo cual se
busca fomentar las relaciones familiares que pueden nacer de personas que han tenido
compromisos anteriores.
El Art. 157 del Código de la Niñez y Adolescencia finalmente deja en claro, que estas
excepciones se admitirán exclusivamente para los adultos de hasta veintiún años, edad
hasta la cual se permite la adopción.
56
Código de la Niñez y Adolescencia. Art. 157
47
En un sentido similar se pronuncia el Art. 314 del Código Civil ecuatoriano: “Solo para
los efectos de la adopción se tendrá como menor de edad al que no cumple 21 años.”
Prudente es hacer un comentario , sobre el por qué la ley impone al adoptado el límite
de edad de 21 años, para esto debemos regresar al concepto básico de adopción, el cual
refiere, que se trata de un medio proteccional a menores y adolescentes, quienes se
encuentran en situación de abandono; al hablar de un adolescente nos referimos a aquella
persona que necesita de protección económica y principalmente emocional, por cuanto su
criterio aún no se ha formado y es sensato insertarlo en una familia. Otra situación muy
diferente es la que presenta el mayor de 21 años, quien ya ha formado su criterio y que a
más de esto, puede valerse por medios propios para su subsistencia.
Todos estos supuestos engloban una característica o parten de una situación común: el
de que se ha establecido un vínculo afectivo entre adoptado y adoptante, previo a que el
primero haya cumplido la mayoría de edad. En el primer caso, cuando el adoptante goza de
una relación de consanguinidad con el adoptado se puede decir que existe un vínculo
afectivo establecido por la convivencia por varios años antes de cumplir la mayoría de
edad ha logrado que se establezcan lazos afectivos entre adoptante y adoptado; lazos que
no se pueden legitimar antes de cumplir la mayoría de edad. Por lo mismo, lo que busca la
adopción de personas mayores de edad es ocuparse de estas situaciones de hecho que se
han generado proveyéndoles de un reconocimiento jurídico y dotándoles de todos los
efectos legales a los cuales tienen derecho.
1.3.7. El Adoptante
El adoptante es la persona o personas -en el caso concreto del matrimonio- que está en
la capacidad económica, emocional y legal, de insertar dentro del seno de su familia a un
nuevo integrante, en calidad y con los mismos derechos de un hijo biológico.
48
1.3.8. La Edad del Adoptante
En tal sentido se pronuncia Vaz Ferreira, quien propicia que, entre adoptante y adoptado
debe en todos los casos existir una diferencia de edades que el juez considere compatible
con una relación de paternidad o maternidad.
El Art 316 del Código Civil ecuatoriano, establece que el adoptante debe ser mayor de
treinta años, y tener por los menos, catorce años más que el menor adoptado, la legislación
ha establecido de manera muy clara la diferencia de edad que debe existir entre adoptante y
adoptado, la cual se establece en una diferencia mínima de 14 años y además se determina
que el adoptante deberá ser siempre mayor de 30 años, para poder ser considerado como
candidato a la adopción, esta diferencia de edad entre las partes, obedece a la simple
lógica, debido a que la naturaleza de la adopción tiene como fin el conformar una familia,
la cual debe tener las características promedio de cualquier hogar, por lo que es muy
sensato haber implantado este condicionamiento.
Por otra parte el Art. 159 del Código de la Niñez y Adolescencia, instaura una excep-
ción a este principio, indicando que la diferencia mínima de edad se reducirá a diez años,
cuando se trate de adoptar al hijo del cónyuge o conviviente. Con lo cual se busca levantar
los obstáculos, que impedirían el afianzamiento de los lazos familiares que pueden nacer
de este tipo de relaciones.
El Art 319 del Código Civil ecuatoriano.- Adopción por parte de personas casadas: Las
personas casadas pueden adoptar indistintamente a personas de uno u otro sexo, haciéndolo
57
ZANNONI, Eduardo, La adopción y su nuevo régimen legal, Astrea, Buenos Aires, 1976, p. 574.
49
de común acuerdo. En cuanto a la limitación de edad impuesta por el artículo 316, se
tomará en cuenta la edad del marido.
Sin embargo de esto el Art. 159 del Código de la Niñez y Adolescencia, establece otra
condición al particular de los cónyuges o de las personas unidas y es que como se redacta
en su numeral 6, es necesario que esta unión haya sido por más de tres años, esta condición
se vuelve necesaria, porque sería insensato otorgar a un menor a personas que no han
tenido el tiempo necesario para conocerse y que por consiguiente no tienen estabilidad en
su propia relación.
Para Larrea, Juan (2005), cuando es una sola persona la que adopta:
Es bastante frecuente que las leyes de los Estados requieran una edad superior a la del
cumplimiento de la mayoría de edad, para poder adoptar. A veces el límite se ha puesto en
una edad muy avanzada, como sucedía en Francia, antes de la Ley de 1923, que permitía la
adopción solamente a quienes hubieran cumplido 50 años. Se basa esto en que se considera
que solamente deben adoptar aquellas personas que han perdido la esperanza de tener hijos
58
LARREA, Juan, Manual Elemental de Derecho Civil, T I, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito,
2005, p. 418.
50
propios; pero es una razón poco fuerte, ya que no hay certeza sobre aquel particular, y
sobre todo, no se ve motivo para impedir la adopción por parte de personas que ya tienen
hijos o pueden tenerlos.
En el Ecuador se exige haber cumplido treinta años. Parece que este límite mínimo de
edad es acertado: habrá una plena madurez y sentido de responsabilidad en el adoptante, y
al mismo tiempo no se espera a una edad excesivamente avanzada que podría crear una
diferencia de temperamentos, de concepto de la vida, demasiado acusada entre adoptante y
adoptado,
En Ecuador se establece que el adoptante no puede ser mayor de cuarenta y cinco años
con relación al adoptado. Este cuerpo condiciona el otro extremo en razón de la edad, es
decir, el límite máximo para poder ser candidato a la adopción, el adoptante no puede
superar los 45 años de diferencia con respecto de la edad del adoptado. Amas de lo dicho,
se determina una excepción a este particular, que deja esta limitación insubsistente y se
trata del candidato a adoptante que resulta ser pariente del menor, ya se trate de que posea
una edad inferior o superior a la requerida por ley.
Los Tratadistas Anglosajones son los que más han tratado el tema sobre la
adopción de personas mayores de edad.
Pese a que la adopción plena extingue los lazos entre adoptado y su familia
biológica, existe un salvedad muy pertinente que está sometida a la ley, la cual
51
prohíbe que el adoptado contraiga nupcias con alguno de los integrantes de su
familia de origen, norma que está por demás justificada.
52
CAPITULO II
TITULO XIV
DE LA ADOPCION
53
Sólo para los efectos de la adopción se tendrá como menor de edad al que no cumple 21
años.
Art. 315.- [Apellidos del adoptado].- El adoptado llevará el apellido del adoptante; y si
lo hubiere sido por ambos cónyuges, llevará, en segundo lugar, el apellido de la adoptante.
Al llegar a la mayor edad el adoptado podrá tomar los apellidos de sus padres naturales,
previa declaración ante el juez que resolvió la adopción, quien dispondrá se anote tal
particular al margen de la correspondiente partida de adopción.
En caso de que termine la adopción por las causas contempladas en el Art. 330 el
adoptado perderá el derecho a usar los apellidos del adoptante o adoptantes, y usará los
apellidos que le correspondían originariamente.
El juez que hubiere declarado terminada la adopción dispondrá en la misma sentencia,
se anote al margen de la correspondiente partida; debiendo notificarse, para el efecto, al
Director General del Registro Civil.
Art. 316.- [Cualidades requeridas del adoptante].- Para que una persona adopte a un
menor, se requieren las siguientes condiciones: que el adoptante sea legalmente capaz;
disponer de recursos económicos indispensables para garantizar al adoptado la
satisfacción de sus necesidades básicas; que sea mayor de treinta años, y tenga, por
los menos, catorce años más que el menor adoptado.
Art. 318.- [Impedimentos para adoptar].- Los célibes y los que se hallaren en actual
estado de viudez, o divorcio no podrán adoptar sino a personas del mismo sexo que el
del adoptante.
Sin embargo, previo informe favorable de la Unidad Técnica de Adopciones del,
antiguo Ministerio de Bienestar Social, ahora, Ministerio de Inclusión Económica y Social,
se exceptúa a las personas que, teniendo una diferencia de edad de cuarenta años, como
mínimo, en relación con el menor que desearen adoptar, gocen de buena salud física y
mental y prueben legalmente su idoneidad moral, cultural y económica.
54
Art. 319.- [Adopción por parte de las personas casadas].-Las personas casadas
pueden adoptar indistintamente a personas de uno u otro sexo, haciéndolo de común
acuerdo. En cuanto a la limitación de edad impuesta por el Art. 316, se tomará en cuenta la
edad del marido.
Art. 320.- [Adopción por varias personas].- Nadie puede ser adoptado por dos o más
personas, salvo el caso contemplado en el artículo anterior.
55
Art. 322.- [Solicitud de adopción].- La solicitud de adopción se elevará al Juez de
la Niñez y Adolescencia, de la jurisdicción del adoptante, quien procederá en la
forma prevista en este Código y el Código de la Niñez y la Adolescencia, según el caso.
Art. 324.- [Inicio de los efectos de la adopción].- La adopción producirá sus efectos
entre el adoptante y el adoptado, y respecto de terceros, desde la fecha de inscripción en el
Registro Civil.
Art. 326.- [Calidad legal de los adoptados].- Por la adopción adquieren el adoptante y
el adoptado los derechos y obligaciones correspondientes a los padres e hijos.
Se exceptúa el derecho de herencia de los padres de los adoptantes; pues, de concurrir
éstos con uno o más menores adoptados, exclusivamente, la herencia se dividirá en dos
partes iguales, una para dicho padre o padres, y otra para él o los adoptados. Esta
disposición no perjudica los derechos del cónyuge sobreviviente.
Art. 328.- [Suspensión de la patria potestad del adoptante].- La patria potestad del
adoptante se suspende o se pierde por las mismas causas que la del padre o la madre.
56
Art. 329.-[Irrevocabilidad de la adopción].- La adopción no es revocable sino por
causas graves, debidamente comprobadas, que no podrán ser otras que las mismas que lo
son para el desheredamiento de los legitimarios y la revocación de las donaciones.
TITULO VII
DE LA ADOPCION
Capítulo I
Reglas generales
Art. 151.- Finalidad de la adopción.- La adopción tiene por objeto garantizar una
familia idónea, permanente y definitiva al niño, niña o adolescente que se encuentren en
aptitud social y legal para ser adoptados.
Art. 152.- Adopción plena.- La ley admite solamente la adopción plena, en virtud de la
cual se establecen entre el o los adoptantes y el adoptado todos los derechos, atributos,
deberes, responsabilidades, prohibiciones, inhabilidades e impedimentos propios de la
relación parento filial. En consecuencia, jurídicamente el hijo adoptivo se asimila en todo
al hijo consanguíneo.
57
La adopción extingue el parentesco entre el adoptado y los miembros de su familia de
origen. No obstante, quedarán subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban
al adoptado por causa de las relaciones de parentesco extinguidas.
Art. 153.- Principios de la adopción.- La adopción se rige por los siguientes principios
específicos:
58
Art. 155.- Prohibición de beneficios económicos indebidos.- Se prohíbe la obtención de
beneficios económicos indebidos como consecuencia de la adopción. Quien condicione el
consentimiento para la adopción a una contraprestación económica y el que intermedie en
esta materia con fines de lucro, será sancionado en la forma prevista en este Código.
Art. 156.- Limitación a la separación de hermanos.- Solamente en casos de excepción
podrán separarse, por causa de adopción, niños, niñas o adolescentes hermanos que
mantengan relaciones familiares entre sí. Cuando se lo hiciere, deberán adoptarse las
medidas necesarias para asegurar que se conserven la relación personal y la comunicación
entre ellos.
La opinión del niño o niña que expresen el deseo de permanecer con sus hermanos, así
como la comprobación de un vínculo afectivo entre ellos, deberán ser especialmente
consideradas por el Juez como antecedentes que hacen no recomendable la adopción. En el
mismo caso, el Juez no podrá disponer la adopción contra la voluntad expresa del
adolescente.
Art. 157.- Edad del adoptado.- Sólo pueden ser adoptadas personas menores de
dieciocho años.
a) Cuando tienen con el candidato a adoptante una relación de parentesco dentro del
quinto grado de consanguinidad;
b) Cuando han estado integradas al hogar del candidato a adoptante en acogimiento
familiar por un período no inferior a dos años;
c) Cuando han estado integradas al hogar del candidato desde su niñez, o desde su
adolescencia por un período no inferior a cuatro años; y,
d) Cuando se trata de adoptar al hijo del cónyuge.
Art. 158.- Aptitud legal del niño, niña o adolescente para ser adoptado.- El Juez sólo
podrá declarar que un niño, niña o adolescente está en aptitud legal para ser adoptado,
59
cuando de las investigaciones realizadas se establezca sin lugar a dudas que se encuentra
en cualquiera de los siguientes casos:
Art. 159.- Requisitos de los adoptantes.- Los candidatos a adoptantes deben cumplir los
siguientes requisitos:
1. Estar domiciliados en el Ecuador o en uno de los estados con los cuales el Ecuador
haya suscrito convenios de adopción;
2. Ser legalmente capaces;
3. Estar en pleno ejercicio de los derechos políticos;
4. Ser mayores de veinticinco años.
5. Tener una diferencia de edad no menor de catorce ni mayor de cuarenta y cinco años
con el adoptado. La diferencia mínima se reducirá a diez años cuando se trate de
adoptar al hijo del cónyuge o conviviente, en los casos de unión de hecho que
cumpla con los requisitos legales. Estas limitaciones de edad no se aplicarán a los
casos de adopciones entre parientes. Tratándose de parejas, los límites de edad se
aplicarán al cónyuge, o conviviente más joven;
60
6. En los casos de pareja de adoptantes, ésta debe ser heterosexual y estar unida por
más de tres años, en matrimonio o unión de hecho que cumpla los requisitos legales;
7. Gozar de salud física y mental adecuada para cumplir con las responsabilidades
parentales;
8. Disponer de recursos económicos indispensables para garantizar al adoptado la
satisfacción de sus necesidades básicas; y,
9. No registrar antecedentes penales por delitos sancionados con penas de reclusión.
Art. 160.- Adopción por el tutor.- El tutor puede adoptar al pupilo una vez que haya
cesado legalmente de su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su
administración.
61
familiar luego de la adopción. Esta unidad elaborará un informe sobre el cumplimiento de
estas obligaciones y lo presentará al Juez que conoce la adopción.
Art. 164.- Personas que debe oírse para la adopción.- En las fases administrativas y
judiciales del procedimiento de adopción debe contarse con la opinión del niño o niña que
esté en condición de expresarla, y del adolescente en todos los casos.
El Juez oirá a los familiares del niño, niña o adolescente, a la entidad de atención
involucrada y a cualquier persona que pueda proporcionar información fundada sobre la
inconveniencia de la adopción o de irregularidades en el procedimiento empleado.
Capítulo II
Fase administrativa
Art. 165.- Objeto de la fase administrativa.- Todo proceso judicial de adopción estará
precedido de una fase administrativa que tiene por objeto:
62
Los funcionarios de la Unidad Técnica de Adopciones, los representantes legales o
funcionarios de las entidades de atención o el Juez, que incumplan con las prohibiciones
establecidas en este artículo, serán sancionados de conformidad con el presente Código, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales a las que hubiere lugar.
63
Todo informe que se requiera en el proceso de adopción debe ser motivado y
compromete la responsabilidad solidaria de la Unidad Técnica de Adopciones y de la
entidad que lo elaboró.
Art. 171.- De los miembros de los Comités de Asignación.- Para ser miembro de los
Comités de Asignación Familiar deberá acreditarse conocimientos y experiencia en el
trabajo social, psicológico, legal o médico con niñez y adolescencia, especialmente con
niños privados de su medio familiar y adopción. No podrán serlo los representantes de las
agencias o entidades de adopción, los funcionarios o empleados de las mismas, y sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
64
Los miembros de los Comités de Asignación Familiar están sujetos a las inhabilidades e
incompatibilidades previstas en el reglamento.
Para que tenga lugar el emparentamiento es preciso que tanto el candidato a la adopción
como la futura familia adoptiva hayan recibido una preparación adecuada para asumir la
relación que inician.
65
El emparentamiento no genera derechos ni obligaciones para los candidatos a adoptante
respecto de la persona a adoptarse.
Capítulo III
Fase judicial
Art. 175.- Juicio de adopción.- El juicio de adopción se iniciará una vez concluida la
fase administrativa, y se ajustará al procedimiento señalado en el Capítulo IV, del Título X,
del Libro III de este Código.
66
Art. 176.- Inscripción en el Registro Civil.- La sentencia que conceda la adopción
deberá inscribirse en el Registro Civil, para que se cancele el registro original de
nacimiento, mediante una anotación marginal que dé cuenta de la adopción, y se practique
un nuevo registro en el que no se mencionará esta circunstancia.
Art. 177.- Nulidad de la adopción.- La adopción será anulada por el Juez, en los
siguientes casos:
Art. 178.- La acción de nulidad.- La nulidad de la adopción sólo podrá ser demandada
por el adoptado, por las personas cuyo consentimiento se omitió, en el caso del numeral 4
del artículo anterior, y por la Defensoría del Pueblo.
Art. 179.- Seguimiento de las adopciones.- Durante los dos años subsiguientes a la
adopción, los adoptantes nacionales y los niños, niñas y adolescentes adoptados recibirán
asesoría y orientación y quedarán sujetos al control de la Unidad Técnica de Adopciones o
de las entidades de atención que ella señale, con el objeto de fortalecer los vínculos
familiares que crea la adopción y asegurar el ejercicio pleno de los derechos del adoptado.
67
La acepción recogida del Código de la Niñez y Adolescencia en lo que respecta a la fase
judicial en la adopción, este procedimiento judicial lo podría realizar un NotarioPúblico
mediante un procedimiento abreviado y dotado de mayor celeridad. En el caso de la
adopción de un adulto debería presentarse la petición ante notario conjuntamente con todo
aquello que demuestre el vínculo afectivo preexistente entre adoptado y adoptante. El
notario llevará a cabo una audiencia dentro de la cual ambos sujetos, adoptante y adoptado
prestarán su consentimiento para la adopción, y procederá dentro de la misma audiencia
determinar si la adopción se encuentra inmersa dentro de los casos contemplados en el
artículo 157 del Código de la Niñez y Adolescencia. Atreves de la adopción mediante acta
notarial se busca dar un reconocimiento jurídico a una situación de hecho previa.
Art. 81.- Hijo adoptado. El hijo adoptado llevará el apellido del padre o de la madre
adoptante; y si hubiere sido adoptado por ambos cónyuges, llevará en primer lugar el
apellido del adoptante y en segundo lugar el apellido de la adoptante.
Al llegar a la mayor edad, el adoptado podrá tomar los apellidos de sus padres naturales
de conformidad con las disposiciones del Código Civil, debiendo anotarse tal particular al
margen de la respectiva inscripción de nacimiento del adoptado.
En caso de que termine la adopción por sentencia judicial que declare la indignidad del
adoptado, éste perderá el derecho a los apellidos del adoptante o adoptantes, y tomará los a
pellidos que le correspondían originalmente. El Juez que hubiere declarado terminada la
adopción dispondrá, en la misma sentencia, que se anote el particular al margen de la respe
ctiva inscripción y se notifique, para el efecto, al Jefe de Registro Civil, Identificación y
Cedulación.
68
2.1.5. Ley Notarial.
Art. 1.- [Régimen jurídico].- La función notarial se rige por esta Ley y por las
disposiciones de otras leyes que expresamente se refieran a ella.
De presentársele minuta, ésta debe ser firmada por abogado con indicación del número
de matrícula y del Colegio a que pertenece, minuta que será transcrita al protocolo.
Al igual que en los demás campos del Derecho, la doctrina de los tratadistas tiene un
carácter supletorio, sobre todo para el estudio del derecho notarial, puesto que sirve para la
interpretación e integración de las oscuridades y lagunas dejadas por la legislación vigente.
La función de la Doctrina Notarial consiste, por lo tanto, en una exégesis de los conceptos
jurídicos fundamentales que conforman el contenido del Derecho Notarial.
69
diseños que le lleven a valorar la evolución en los fenómenos del objeto de estudio, de
analizar las tendencias y los cambios a través del tiempo; para lo cual, plantea la
recolección de datos, la descripción de variables y el análisis de las incidencias e
interrelaciones que se obtengan en cada momento, con el propósito de explorar y describir
la realidad tal como la experimentan sus correspondientes protagonistas. La investigación
cualitativa requiere un profundo entendimiento del comportamiento humano y las razones
que lo gobiernan.
Par este tipo de investigación se recurrió a libros, revistas y medios de consulta como el
internet, de tal forma que facilitaron conocer las bondades de la adopción de personas
mayores de edad en sede notarial.
70
herramientas del campo de la estadística, requiere que entre los elementos del problema de
investigación exista una relación cuya naturaleza sea representable por algún modelo
numérico ya sea lineal, exponencial o similar. Es decir, que haya claridad entre los
elementos de investigación que conforman el problema, que sea posible definirlo,
limitarlos y saber exactamente dónde se inicia el problema, en qué dirección va y qué tipo
de incidencia existe.
Encuesta.- A las personas que representan el ciento por ciento de la muestra del cantón
Ambato de la provincia de Tungurahua, jueces de la Unidad de Familia, Mujer, Niñez y
Adolescencia, Notarios y abogados en libre ejercicio; cuyo instrumento es el cuestionario,
elaborado con preguntas cerradas que permitieron recabar información sobre la necesidad
de plantear una propuesta de solución al problema de investigación.
71
Para la validez de los instrumentos se aplicará la técnica de “Juicio de expertos”,
mientras que su confiabilidad se lo hará a través de la aplicación de una prueba piloto un
grupo reducido de iguales características del universo a ser investigado, para detectar
posibles errores y corregirlos a tiempo, ante de su aplicación definitiva.
2.3. Propuesta
Resumen
59
* La investigación encuentra en el documento una respuesta al efecto inmediato de la adopción de personas
mayores de edad en Sede Notarial, establece la limitación de plasmar la voluntad y facultad al Notario
Público para ejercer un derecho con los mismos efectos civiles para poder inscribirlo en el Registro Civil.
60
** Abogado Especialista en Derecho registral, Universidad Regional Autónoma de los Andes, abogado de
libre ejercicio y Autor de la investigación sobre la Adopción de personas mayores de edad en Sede Notarial.
72
Palabras Clave: Adopción, notarial, edad, adulto, Ley Notarial
Abstract
The main objective being sought in this research work is to show how a practical way how
to proceed to achieve adoption, not an explanatory way is the theory, but bringing the work
to a stage that is palpable, ie, show a process empirically, since only in this way will be
able to understand the adoption of elderly age Notarial Headquarters .
In Ecuador the issuance of the Code of Childhood and Adolescence becomes possible to
take a person who has reached the age of majority, ie 18. But it is important to note that the
Civil Code adoption cases considered minor to the person until age 21. However, in the
course of the Civil Code do not consider that I would be truly against the adoption of an
adult, since the same code is not adopted as regards the quality of adult; Attorney at Law
can empower the Notary capture a will with the same civil effects to enroll in the Registry .
Introducción
73
Es obvio que la finalidad contemplada en el artículo 151 no es compatible con la
adopción de una persona que ha superado la minoría de edad. No sólo eso, sino que la
normativa referente a la adopción no le da una regulación especial a la adopción de una
persona mayor de edad. La misma que resulta necesaria, ya que dicha clase de adopción
está dotada de elementos particulares que no se compaginan con facilidad con la adopción
de un menor.
El artículo 157 del Código de la Niñez y Adolescencia, el mismo que regula la edad del
adoptado, permite que se lleve a cabo la adopción de una persona que ha cumplido la
mayoría de edad, Si bien es cierto lo contempla como un caso de excepción, la normativa
abre la puerta al mundo de la adopción de adultos, Como se dijo anteriormente, no
encontramos en la norma una respuesta directa a la finalidad de la adopción de adultos,
pero podemos deducir de los supuestos en los cuales se puede llevar a cabo la adopción la
finalidad de la misma.
1. Cuando tiene con el candidato a adoptante una relación de parentesco dentro del
quinto grado de consanguinidad;
3. Cuando han estado integradas al hogar del candidato desde su niñez, o desde su
adolescencia por un período no inferior a cuatro años
Todos esos supuestos engloban una característica o parten de una situación común: el
de que se ha establecido un vínculo afectivo entre adoptado y adoptante, previo a que el
primero haya cumplido la mayoría de edad. En el primer caso, cuando el adoptante goza de
una relación de consanguinidad con el adoptado se puede decir que existe un vínculo
74
afectivo establecido por la naturaleza, aunque ese no siempre resulte ser el caso. En los
otros casos, la convivencia por varios años antes de cumplir la mayoría de edad ha logrado
que se establezcan lazos afectivos entre adoptante y adoptado; lazos que no se han podido
legitimar antes de cumplir la mayoría de edad. Por lo mismo, lo que busca la adopción de
adultos es ocuparse de esas situaciones de hecho que se hayan generado proveyéndoles de
un reconocimiento jurídico y dotándoles de todos los efectos legales a los cuales tienen
derecho. No por un supuesto fáctico puede en Estado y la sociedad dejar de reconocer
vínculos afectivos que guardan similitud a los que existen entre padre e hijo y es esos
casos en que la adopción se vuelve necesaria y cumple una finalidad de igual importancia a
la de la adopción de un menor.
Es por ello que al trasladarse la adopción de personas mayores de edad a sede notarial el
procedimiento para la obtención de este derecho será rápido y veraz, por cuanto se expresa
la aceptación de los adoptantes y del sujeto adoptado, sin existir controversia al trámite.
75
Dentro de este análisis, es la adopción de personas mayores de edad por vía notarial
como un medio de amparo y convivencia de la familia, cuyo trámite sea un derecho, que se
realice de forma oportuna, veraz y eficaz, con las mismas solemnidades y derechos que les
asigna el Código Civil, Código de la Niñez y Adolescencia.
Con respecto a los efectos, se busca sustentar las razones que existen para que en el
mundo haya aparecido la adopción, razones que deben ser vistas desde un punto social y
humano, con lo cual se tratará de justificar la importancia de esta investigación. Así
mismo, se ilustrará los efectos que devienen de la adopción, ya que éstos son una conse-
cuencia lógica y se los debe mencionar.
En relación a las causas que dan origen a la adopción, es necesario instaurar dentro del
presente estudio una noción axiológica, en un concepto sencillo, en primer lugar, “La
axiología trata de la teoría del valor. Es la investigación filosófica acerca de la naturaleza
de los valores, su desarrollo y los criterios normativos”61
“La axiología Jurídica es la parte de la Filosofía del Derecho que estudia los valores
jurídicos, tales como elorden jurídico, la justicia, etc. A la axiología jurídica le preocupa el
origen, la naturaleza, el desarrollo y la proyección de los valores jurídicos.”62
Por lo cual, la axiología aplicada a la adopción, vendría a ser la valoración jurídica que
se atribuye a la figura y por ésta servir de medio proteccional a los menores, se le confiere
un valor jurídico de primera generación, su tratamiento acoge a un grupo vulnerable que
merece un especial cuidado y que mejor que este cuidado le sea proporcionado por el
abrigo de unafamilia, situación por la que se ha creado una amplia legislación y se han
suscrito varios tratados internacionales, el culminante fin de la adopción debe estar siempre
precautelado.
61
CUEVA CARRION, Luís, La Casación en Materia Civil, Ediciones Cueva Carrión. Quito, 2007, p. 165.
62
Ibídem
76
Dentro de los sujetos intervinientes, en un primer plano está el menor a quien se
pretende adoptar, se trata de un ser indefenso que necesita cuidados, el valor que la
axiología le otorga a su derecho es siempre privilegiado y debe ser considerado como
superior a cualquier otro, para el hombre que desea adoptar, este medio es un camino para
poder formar una familia, conservar su linaje y crear a un heredero que continúe sus obras,
para la mujer que no puede concebir, la adopción suple a la maternidad, e ahí el gran valor
del finalismo adoptivo.
La mayoría de tratadistas clásicos del derecho usan con mucha frecuencia la palabra
“Ficta”, refiriéndose a la relación de parentesco que crea la figura, en un criterio propio la
adopción no puede utilizar esta denominación, por el designio noble que posee, tanto
adoptante comoadoptado fundan entre sí lazos fuertes de amor, el adoptado se beneficia
teniendo un padre que lo cuide y lede afecto y el adoptante encuentra en el menor un hijo
que le dará alegrías, por lo que ambos se rescatan de una vida solitaria, que ficción podría
presentarse ante esta realidad.
Se puede colegir que, la causa que origina la adopción, es el deseo de ambas partes de
dejar de estar solas y formar una familia, los criterios antiguos que ovacionaban los lazos
de sangre en la actualidad han desaparecido los complejos sucumben, por ser solo
complejos y de no entonces, ¿Cómo se explica el amor de los esposos?, ¿Qué gen los
vincula? o ¿Por qué la amistad muchas veces suplanta a la familia?, ¿Qué línea de sangre
une a estas personas? Ninguna, puesto que es el afecto que nace entro ellas lo que les da
felicidad.
Efectos de la Adopción
77
Perfeccionada la adopción ésta se convierte en irrevocable, en el Ecuador solamente se
reconoce el régimenadoptivo pleno, por lo cual la sentencia que declara la adopción es
final y no puede ser modificada en ninguna de sus partes. El Art. 154 del Código de la
Niñez y Adolescencia, consagra este principio:
Se ha resuelto que el adoptado lleve como primer apellido el del marido y como
segundo apellido el de la mujer, en el caso de que la adopción se haya conferido a
78
cónyuges. Las precisiones necesarias para la inscripción del nombre del adoptado
están establecidas en el Art. 81 de la Ley de Registro Civil.
“El hijo adoptado llevará el apellido del padre o de la madre adoptante; y si hubiere
sido adoptado por ambos cónyuges, llevará en primer lugar el apellido del adoptante
y en segundo lugar el apellido de la adoptante.
63
LARREA, Juan, Manual Elemental de Derecho Civil, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito,
2005, p. 42
79
Conforme el numeral 2y 3. Del artículo innumerado 4 “Titulares del derecho de
alimentos” de la Ley Reformatoria al Título Quinto, libro segundo del Código
Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
2. Los adultos o adultas hasta la edad de 21 años que demuestren que se encuentran
cursando estudios en cualquier nivel educativo que les impida o dificulte
dedicarse a una actividad productiva y carezcan de recursos propios y suficientes;
y,
d) Los Derechos Sucesorios.- En este punto hay que hacer un paréntesis y dejar en
claro que las normas que rigen el Título de Adopción en el Código Civil, con
respecto al tema sucesorio deben suprimirse, por la razón de que esta normativa
obedece a principios de la adopción simple y el Ecuador solamente reconoce a la
adopción plena como medio de la figura adoptiva. Por consiguiente, las reglas a
aplicarse en sucesiones son las que se establecen en el Libro III, Título V, del Código
Civil.
Empezaremos explicando la calidad del adoptado, como sujeto forzoso del derecho
sucesorio, Art. 1194 Código Civil.-Definición, enumeración:
“Asignaciones forzosas son las que el testador está obligado a hacer, y que se suplen
cuando no las ha hecho, aún con perjuicio de sus disposiciones testamentarias
expresas.
1) La porción conyugal;
80
2) Las legítimas; y,
3) La cuarta de mejoras, en las sucesiones de los descendientes.”
En tal consecuencia y como se puede apreciar, los hijos son legitimarios de los bienes
del padre, es decir, son herederos forzosos, el adoptado es por resultado heredero forzoso
del adoptante y aún por representación de sus ascendientes, esto según el Art. 1024 del
Código Civil.- Sucesión por derecho personal y por representación:
Se puede representar al padre o madre que, si hubiese querido o podido suceder, habría
sucedido por derecho de representación, con la limitación señalada en el artículo 1026.”
Art. 1026 del Código Civil,- Procedencia de representación: “Solamente hay lugar a
la representación en la descendencia del difunto o de sus hermanos.”
81
1) Por haber cometido injuria grave contra el testador, en su persona, honor o bienes, o
en la persona, honor o bienes de su cónyuge, o de cualquiera de sus ascendientes o
descendientes;
2) Por no haberle socorrido en el estado de demencia o desvalimiento, pudiendo;
3) Por haberse valido de fuerza o dolo para impedirle testar; y,
4) Por haber cometido un delito a que se haya aplicado alguna de las penas designadas
en el numeral 4o. del artículo 311, o por haberse abandonado a los vicios o ejercido
granjerías infames; a menos que se pruebe que el testador no cuidó de la educación
del desheredado.
Los ascendientes podrán ser desheredados por cualquiera de las tres primeras causas.”
Los motivos por los cuales se puede desheredar a una persona, están más que
argumentados, pero, en el caso de ser el adoptado quien incurra dentro de uno de estos
condicionales, esto supondría una falta moral mucho más reprochable, en tal sentido, el
desheredamiento del adoptado estaría plenamente justificado, así como el de cualquier otro
heredero que incurra en estas indignidades, claro está, que estos hechos deben ser probados
para que no se cometan injusticias, por lo cual so ha desarrollado una normativa que
determina la procedencia del desheredamiento.
82
Sintetizando, los mismos derechos que adornan a un hijo natural, son los que deben
considerarse para el adoptado, quien pasa a ser un hijo con todas las facultades que otorga
la filiación, del mismo modo el adoptante adquiere por este medio todos los derechos del
padre natural; para finalizar con el estudio de los efectos que se derivan de la adopción, se
hace mención que la adquisición de estos derechos están supeditados al comportamiento de
las partes, no por su origen, sino por las leyes que se aplican al derecho de familia.
“Una de las razones comunes para desear la adopción de un adulto está relacionada con
la herencia. Incluso la adopción de un adulto crea una relación de progenitor a hijo entre
dos personas, lo que hace que dicha relación quede sujeta a las leyes sobre herencia. En
este caso, la adopción es un medio de asegurar que el adulto adoptado heredará sus activos,
exactamente como si fuera su hijo biológico”64.
64
http://abogados.lawinfo.com/es/articulos/adopcion/federal/-en-qu-situaciones-un-adulto-puede-ser-
adopta.html
83
De lo cual se puede concluir, que la finalidad e importancia de la adopción de un adulto,
a diferencia de la de un menor, radica en el reconocimiento de una situación de hecho, el
reconocimiento de la existencia de una relación paterno filial. Por esto, lo debe procurar el
procedimiento de la adopción de personas mayores de edad no es la idoneidad del
adoptante ni necesariamente el beneficio que dicha adopción conlleva para el adoptado,
sino la constancia de la existencia previa de esa situación de hecho, contribuyendo con esto
al principio de Celeridad y Economía Procesal.
65
Constitución de la República del Ecuador (2008), Corporación de Estudios y Publicaciones. Quito, págs..
5, 70
84
b. SUPUESTOS: Los supuestos para que un notario conozca una adopción de personas
capaces son:
Un adoptante y un adoptado.
Ambos mayores de edad.
Que el adoptado sea capaz, esto es no sujeto a interdicción.
Que las cónyuges del adoptante y adoptado estén de acuerdo con la adopción.
85
Adicionalmente se deberá insertar las partidas de nacimiento del adoptado y
del adoptante
e. OPOSICION: Es posible que terceros enterados del procedimiento de adopción,
presenten su oposición debiéndose aplicar lo dispuesto en la ley de competencia
notarial en asuntos no contenciosos.
Conclusiones
Las proyecciones del debido proceso, concibe al pleno goce de los derechos de
ciudadanía de las personas mayores de edad con capacidad de decisión y de expresar un
acuerdo voluntario de ambas partes: de los adoptantes y del adoptado, no existe grado de
contradicción; por lo que no es necesario aplicar el trámite administrativo, judicial o la
sentencia para su institución e inscripción posterior en la Unidad de Registro Civil,
Identificación y Cedulación.
86
Fuentes de Consulta
http://abogados.lawinfo.com/es/articulos/adopcion/federal/-en-qu-situaciones-un-
adulto-puede-ser-adopta.html
http://forhischildren-ecuador.org/lp/espanol/?gclid=COmB7rOb-
r4CFUIQ7Aod1WkApw
87
2.3.2. Anteproyecto de ley
ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO:
Art. 1.- A continuación del Art. 322 del Código Civil Ecuatoriano agréguese el siguiente
inciso.
88
solicitud donde se reconocerá las firmas de los solicitantes. El notario determinará el día y
hora de la audiencia que concederá para presenciar la adopción, y expedirá el acta notarial
de adopción oficiando a la vez al Registro Civil correspondiente para que inscriba la
adopción en su registro.
Art. 2.-Quedan sin efecto las normas que se opongan a la presente Ley.
DISPOSICIÓN FINAL
Gabriela Rivadeneira
PRESIDENTA ASAMBLEA NACIONAL
89
2.3.2.2. Ley Reformatoria a la Ley Notarial
ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO:
Que la Función Notarial ecuatoriana deviene del Notariado Latino, cuya principal
característica es la de ocuparse de asuntos no contenciosos.
Art.1.- A continuación del numeral 27 del Art. 18 de la Ley Notarial agréguese el siguiente
numeral.
90
reconocimiento de firmas ante el Notario acompañando los documentos habilitantes que se
requieran para el acto y en el mismo acto quedaran notificados para el día, hora en donde
se llevará a efecto la audiencia principal para la adopción, la misma que se realizará en un
plazo no menor de 30 días Llegando el día de la adopción se llevará a cabo la audiencia en
la cual los comparecientes ratificarán su deseo de celebrar la adopción. El acta respectiva
se protocolizará en la Notaria y su copia se inscribirá en el Registro Civil
correspondiente.De no realizarse la audiencia en la fecha designada por el notario, los
cónyuges podrán solicitar nueva fecha y hora para que tenga lugar la misma, debiendo
cumplirse dentro del término de 10 días posteriores a la fecha en la cual debió celebrarse
originalmente. De no darse la audiencia, el notario archivará la petición;
Art. 2.Queda sin efecto las normas que se opongan a la presente Ley.
DISPOSICIÓN FINAL
Gabriela Rivadeneira
PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL.
91
CAPITULO III
EVALUACIÓN DE RESULTADOS
3.1.1. Población
Tabla N° 1. Población
POBLACIÓN TOTAL
Notarios 8
Jueces de la Familia, Niñez y Adolescencia 8
Abogados en libre ejercicio 1300
TOTAL: 1316
Gráfico N° 1. Población
2% 3%
95%
92
Fuente: N. J. A. Cantón Ambato/Tungurahua/Ecuador
Elaboradopor: R. Martínez Núñez (2014)
3.1.2. Universo y Muestra
𝑁𝜎 2 𝑍 2
𝑛=
(𝑁 − 1)𝑒 2 + 𝜎 2 𝑍 2
Dónde:
n = el tamaño de la muestra.
N = tamaño de la población.
𝜎 = Desviación estándar de la población que, generalmente cuando no se tiene su valor,
suele utilizarse un valor constante de 0,5.
Z = Valor obtenido mediante niveles de confianza. Es un valor constante que, si no se tiene
su valor, se lo toma en relación al 95% de confianza equivale a 1,96 (como más usual) o en
relación al 99% de confianza equivale 2,58, valor que queda a criterio del investigador.
e = Límite aceptable de error muestral que, generalmente cuando no se tiene su valor, suele
utilizarse un valor que varía entre el 1% (0,01) y 9% (0,09), valor que queda a criterio del
encuestador.
𝜎 𝑁−𝑛 𝜎 𝑁−𝑛
𝑋̅ − 𝑍 √ ≤ 𝜇 ≤ 𝑋̅ + 𝑍 √
√𝑛 𝑁 − 1 √𝑛 𝑁 − 1
De donde el error es:
𝜎 𝑁−𝑛
𝑒=𝑍 √
√𝑛 𝑁 − 1
De esta fórmula del error de la estimación del intervalo de confianza para la media se
despeja la n, para lo cual se sigue el siguiente proceso:
Elevando al cuadrado a ambos miembros de la fórmula se obtiene:
93
2
𝜎𝑁−𝑛
(𝑒)2 = (𝑍 √ )
√𝑛 𝑁 − 1
𝜎2 𝑁 − 𝑛
𝑒 2 = 𝑍2
𝑛 𝑁−1
Multiplicando fracciones:
𝑍 2 𝜎 2 (𝑁 − 𝑛)
𝑒2 =
𝑛(𝑁 − 1)
Eliminando denominadores:
𝑒 2 𝑛(𝑁 − 1) = 𝑍 2 𝜎 2 (𝑁 − 𝑛)
Eliminando paréntesis:
𝑒 2 𝑛𝑁 − 𝑒 2 𝑛 = 𝑍 2 𝜎 2 𝑁 − 𝑍 2 𝜎 2 𝑛
Transponiendo n a la izquierda:
𝑒 2 𝑛𝑁 − 𝑒 2 𝑛 + 𝑍 2 𝜎 2 𝑛 = 𝑍 2 𝜎 2 𝑁
Factor común de n:
𝑛(𝑒 2 𝑁 − 𝑒 2 + 𝑍 2 𝜎 2 ) = 𝑍 2 𝜎 2 𝑁
Despejando n:
𝑍2𝜎 2𝑁
𝑛= 2
𝑒 𝑁 − 𝑒 2 + 𝑍2𝜎 2
𝒁𝟐 𝝈𝟐 𝑵
𝒏=
𝒆𝟐 (𝑵 − 𝟏) + 𝒁𝟐 𝝈𝟐
Solución:
94
1400
1300
1200
1000
800
600
400
296,7
200 95
0 1,96
0,05
0,5
-200
Se tiene N=1300, para el 95% de confianza Z = 1,96, y como no se tiene los demás valores
se tomará 𝜎 = 0,5, y e = 0,05.
95
Las encuestas se aplicaron a la totalidad de la población seleccionada en los estratos, a
Notarios, Jueces de la Familia, Niñez y Adolescencia, y a Abogados en libre ejercicio, de
la ciudad de Ambato.
96
3.2. Análisis de los Resultados Finales de la Investigación
Tabla N° 2:Adopción de personas mayores en Sede notarial como facultad del notario
SI NO Total
Alternativa
fa fr fa fr fa Fr
Notarios 7 87,50 1 12,50 8 100
Jueces 6 75..0 2 25.00 8 100
Abogados 240 80,81 57 19,19 297 100
87,5
80,81 Notarios
90 75 Jueces
80 Abogados
70
60
50
40 25
19,19
30 12,5
20
10
0
SI NO
75 Criterio 2.1
80 67,34
62,5
70
60
50 a
40 b
25
30 18,52 c
12,5 12,5 12,5 14,14
20
10
0
Notarios Jueces Abogados
97
Análisis e Interpretación de Resultados
Se infiere que Notarios, Jueces y Abogados, consideran que a los Notarios Públicos, se les
puede dar la facultad derealizar trámites de adopción de personas mayores de edad en sede
notarial, siendo un acto de fe voluntaria de adoptantes y adoptado en pleno uso de sus
capacidades y derechos de ciudadanía; ademásse contribuiría al principio de celeridad
procesal, por tratarse del sujeto mayor de edad, plenamente capaz de decisión, se dará un
tratamiento diferenciado que evitará el trámite administrativo y judicial aplicado
comúnmente a la adopción de menores de edad. (Ver Anexo 2 Criterio 2.1)
98
Pregunta N° 2:¿Resulta necesario y oportuno llevar la adopción de personas mayores
de edad a la sede notarial?
87,5 84,18
Notarios
90 75
Jueces
80
Abogados
70
60
50
40 25
30 15,82
12,5
20
10
0
SI NO
80 75 Criterio 2.2
66,67
70 62,5
60
50 a
40 b
12,5
30 25 c
20,2
12,5
20 12,5 13,13
10
0
Notarios Jueces Abogados
99
Análisis e Interpretación de Resultados
Se infiere que Notarios, Jueces y Abogados consideran que si se hace necesario realizar el
trámite de adopción de personas mayores de edad en sede notarial, garantizando los
derechos de celeridad procesal que ayude a la descongestión judicial y a la elección de la
Notaría en la cual deba realizar el trámite. (Ver Anexo 2 Criterio 2.2)
100
Pregunta N° 3:¿Piensa usted que la adopción de personas mayores de edad por ser un
acto jurídico voluntario, se lo realice en las notarías públicas, garantizando los
derechos de celeridad procesal?.
87,5
Notarios
90 75
69,7 Jueces
80
70 Abogados
60
50
30,3
40 25
30
12,5
20
10
0
SI NO
75 Criterio 2.3.
80
63,97
70
60 50
50 a
40 b
25
25 23,57 c
30
10
0
Notarios Jueces Abogados
101
Análisis e Interpretación de Resultados
102
Pregunta N° 4:¿Considera usted que la adopción de personas mayores de edad en
sede notarial puede reportar más beneficios a los usuarios de la justicia ordinaria?
87,5
84,18 Notarios
90 75
80 Jueces
70 Abogados
60
50
40 25
30 15,82
12,5
20
10
0
SI NO
Criterio 2.4.
80 70,71
70 62,5
60 50
50 a
40 b
12,5
25 25 25
30 c
16,84
20 12,45
10
0
Notarios Jueces Abogados
103
Análisis e Interpretación de Resultados
104
Pregunta N° 5: ¿Considera usted, la necesidad de una reforma al Art. 18 de la Ley
Notarial, que faculte a los notarios la adopción de personas mayores de edad
mediante acta notarial?
87,5 Notarios
90 75 Jueces
70,71
80 Abogados
70
60
50
25 29,29
40
30 12,5
20
10
0
SI NO
75 Criterio 2.5.
80
70 63,97
60
50
50 a
40 b
25 25 20,2 c
30
12,5 12,5 15,83
20
10
0
Notarios Jueces Abogados
105
Análisis e Interpretación de Resultados
Se infiere que Notarios, Jueces y Abogados manifiestan que si se hace necesario realizar
una reforma al Art. 18 de la Ley Notarial, que faculte a los notarios la adopción de
personas mayores de edad mediante acta notarial, lo que contribuiría a satisfacer una
voluntad con el cumplimiento de la normativa respectiva. (Ver Anexo 2 Criterio 2.5.)
106
Pregunta N° 6: ¿Considera necesario que al insertar reformas al Código Civil y Ley
Notarial facultando al notario público la adopción de personas mayores de edad, el
trámite resultará mucho más ágil y a menor costo?.
Tabla N° 7: Debe reformar Código Civil y Ley Notarial
SI NO Total
Alternativa
fa fr fa fr fa fr
Notarios 8 100 0 0,00 8 100
Jueces 7 87,5 1 12,5 8 100
Abogados 175 58,92 122 41,08 297 100
80 Abogados
58,92
60 41,08
40
12,5
20 0
0
SI NO
Criterio 2.6.
90 80,81
75
80
70
60 50
a
50
b
40
25 25 c
30
20 12,5 12,5
10,1 9,09
10
0
Notarios Jueces Abogados
107
Análisis e Interpretación de Resultados
Se infiere que Notarios, Jueces y Abogados manifiestan que esnecesario insertar reformas
al Código Civil y Ley Notarial facultando al Notario Público la adopción de personas
mayores de edad, el trámite resultará mucho más ágil y a menor costo; además existe una
relación de hecho que expresan una voluntad en pleno conocimiento. (Ver anexo 2 Criterio
2.6.)
108
Pregunta 7: ¿Considera usted que es oportuno dar la facultad al Notario Público
para que mediante acta notarial se autorice la adopción de personas mayores de edad
con la veracidad de la información proporcionada?
75 Notarios
80 68,69
62,5 Jueces
70 Abogados
60
50 37,5
31,31
40 25
30
20
10
0
SI NO
Criterio 2.7.
80 75
67,34
70
60
50
50 a
37,5
40 b
30 c
19,19
20 12,5 12,5 12,5 13,47
10
0
Notarios Jueces Abogados
109
Análisis e Interpretación de Resultados
Se infiere que Notarios, Jueces y abogados manifiestan que es oportuno dar la facultad al
Notario Público para que mediante acta notarial autorice la adopción de personas mayores
de edad con la veracidad de la información proporcionada y firmada por los peticionarios:
adoptantes y adoptado; y el profesional del derecho en cumplimiento a lo determinado en
el Código de la Niñez y Adolescencia. (Ver Anexo 2 Criterio 2.7.)
110
Pregunta N° 8: ¿Considera usted, que el realizar los trámites de adopción de personas
mayores de edad en las Notarías Públicas disminuirá la carga procesal en las
unidades judiciales de familia, mujer, niñez y adolescencia?.
87,5 87,5
Notarios
90
Jueces
80 61,62 Abogados
70
60
50 38,38
40
30 12,5 12,5
20
10
0
SI NO
Criterio 2.8.
70 63,97
60
50 50
50
12,5 37,5 a
40
b
30 25 25
15,15 20,88 c
20
10
0
Notarios Jueces Abogados
111
Análisis e Interpretación de Resultados
Se infiere que Notarios, Jueces y Abogados manifiestan que el realizar los trámites de
adopción de personas mayores de edad en las Notarías Públicas no existen intereses de
conflictos entre las partes y no requiere de una sentencia, lo que disminuirá la carga
procesal en las unidades Judiciales de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia para dar
trámite a asuntos de jurisdicción contenciosa. (Ver Anexo 2 Criterio 2.8.)
112
Pregunta N° 9: ¿Opina usted que el proceso de adopción de personas mayores de
edad en sede notarial permite contribuir con el reforzamiento del estado
constitucional de derechos y justicia social?.
100
Notarios
100 Jueces
75,5
Abogados
80
58,92
60 41,75
25
40
20 0
0
SI NO
80 75 Criterio 2.9.
70
57,24
60
50
50 a
37,5
40 b
30 23,57 c
19,19
20 12,5 12,5 12,5
10
0
Notarios Jueces Abogados
113
Análisis e Interpretación de Resultados
114
Pregunta N° 10:¿Considera usted que al insertar reformas a la Ley Notarial
facultando al notario público la adopción de personas mayores de edad, el trámite
resultará mucho más ágil y a menor costo?
60 41,75
40
12,5
20 0
0
SI NO
75 75 74,07
Criterio 2.10.
80
70
60
50 a
40 b
30 c
10
0
Notarios Jueces Abogados
115
Análisis e Interpretación de Resultados
Se infiere que Notarios, Jueces y Abogados manifiestan que esse debe insertar reformas a
la Ley Notarial facultando al Notario Público la adopción de personas mayores de edad, el
trámite resultará mucho más ágil y a menor costo, porque evita un trámite administrativo y
judicial innecesario aplicado a la adopción de menores de edad, más bien sea abreviado y
dotado de la celeridad y simplificación. (Ver Anexo 2 Criterio 2.10.)
116
3.3. Conclusiones parciales del capítulo
b) Tanto los sujetos que solicitan la adopción como el adoptado son mayores de edad,
con plenos derechos de ciudadanía, y capacidad de expresar una voluntad; por lo
que no se hace necesario dar el trámite administrativo y judicial que se aplica
cuando se trata de menores de edad; por lo que el Notario Público está en la
facultad de expresar la fe pública y el acto voluntario de las partes para tramitar la
adopción de personas mayores de edad.
117
CONCLUSIONES GENERALES
118
RECOMENDACIONES
A las y los Notarios Públicos al estar envestidos de una función primordial como
es ser los depositarios de la fe pública, y como tal competentes para tramitar los
procesos de adopción de personas mayores de edad, que surta los mismos
derechos y efectos civiles bajo el cumplimiento de los requisitos y procedimiento
de normativa legal se lo haga por vía notarial mediante acta notarial.
119
BIBLIOGRAFÍA
DOCTRINA
Publishing, Naveperville.
Argentina.
CORRAL T, Hernán, (2002) Adopción y Filiación Adoptiva, Editorial Jurídica
Chile, Santiago
Astrea .
FUENTES NORMATIVAS:
www.noticias.juridicas.com
www.wikipedia.org
www.scribd.com/derechoregistral
http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechodelanin
ezylaadolescencia/2012/01/27/la-adopcion
http://abogados.lawinfo.com/es/articulos/adopcion/federal/-en-qu-situaciones-un-
adulto-puede-ser-adopta.html
Anexo 1
CRITERIOS:
2.1. ¿Considera usted que se debería incorporar como una facultad más al notario
la adopción de personas mayores de edad en sede notarial?
2.3. ¿Piensa usted que la adopción de personas mayores de edad por ser un acto
jurídico voluntario, se lo realice en las notarías públicas, garantizando los
derechos de celeridad procesal?
2.4. ¿Considera usted que la adopción de personas mayores de edad en sede notarial
puede reportar más beneficios a los usuarios de la justicia ordinaria?
a) Habrá descongestión judicial en los Juzgados de la Familia, Mujer, Niñez y
Adolescencia.
b) Se evitaría realizar el trámite administrativo y judicial
c) Se daría una atención eficiente a los usuarios.
2.5. ¿Considera usted, la necesidad de una reforma al art. 18 de la ley notarial, que
faculte a los notarios la adopción de personas mayores de edad mediante acta
notarial?
2.6. ¿Considera necesario que al insertar reformas al código civil y ley notarial
facultando al notario público la adopción de personas mayores de edad, el
trámite resultará mucho más ágil y a men0r costo?
2.7. ¿Considera usted que es oportuno dar la facultad al notario público para que
mediante acta notarial se autorice la adopción de personas mayores de edad
con la veracidad de la información proporcionada?
2.9. ¿Opina usted que el proceso de adopción de personas mayores de edad en sede
notarial permite contribuir con el reforzamiento del estado constitucional de
derechos y justicia social?