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INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES

Y DE ADMINISTRACIÒN PÚBLICA
DE LA F.S.T.S.E.

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO


MODALIDAD MIXTA

4º CUATRIMESTRE

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

GUÌA DE ESTUDIO Y MATERIAL DE APOYO

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ÌNDICE GENERAL

Página

Características de los destinatarios 3


Introducción a la asignatura 4
Materiales didácticos 4
Forma de abordar cada tema 5
Temario 6
Tema 1 “ANTECEDENTES HISTORICOS” 7
Objetivo específico del tema 8
Introducción al tema 8
Autoevaluaciòn 9
Tema 2 “TEORIA GENERAL” 10
Objetivo específico del tema 10
Introducción al tema 11
Autoevaluaciòn 12
Tema 3 “LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA FEDERAL” 13
Objetivo específico del tema 13
Introducción al tema 14
Autoevaluaciòn 14
Tema 4 “LOS DESAFÌOS CONTEMPORÀNEOS DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA” 15
Objetivo específico del tema 15
Introducción al tema 16
Autoevaluaciòn 16
Bibliografía básica y complementaria 17
Bibliotecas virtuales y sitios de interés 18

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LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO
MODALIDAD MIXTA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CUARTO CUATRIMESTRE

NOMBRE DE LA ASIGNATURA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


CICLO LICENCIATURA
AREA OBLIGATORIA
CRÉDITOS 7.5
ASIGNATURA PRECEDENTE NINGUNA
ASIGNATURAS SUBSECUENTE NINGUNA

INSTITUCIÒN EDUCATIVA RESPONSABLE

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE


ADMINISTRACIÒN PÚBLICA DE LA F.S.T.S.E.

CARACTERÌSTICAS DE LOS DESTINATARIOS


Alumnos del Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administración Pública
de la FSTSE, que por sus actividades personales no cuenten con tiempo libre
suficiente para su formación en horarios rígidos, y que además sean capaces de
establecer compromisos y de interactuar asertivamente en un proceso de
aprendizaje autodidacta.

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INTRODUCCIÒN A LA ASIGNATURA

Administración pública es un término de límites imprecisos que define al conjunto


de organizaciones estatales que realizan la función administrativa del Estado.
Por su función, la administración pública pone en contacto directo a la ciudadanía
con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por
contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.

Está integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que


dependen de éste.

Por excepción, algunas dependencias del poder ejecutivo no integran la noción


de "administración pública" (como las empresas estatales), a la vez que pueden
existir áreas de "administración pública" en los otros dos poderes o en
organismos estatales que no dependan de ninguno.3

La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de la educación pública,


así como a los profesionales de los centros estatales de salud, a la policía y a las
fuerzas armadas. Se discute en cambio si la integran los servicios públicos
prestados por organizaciones privadas por habilitación del Estado. El concepto
no alcanza a las entidades estatales que realizan la función legislativa ni la
función judicial del Estado.

 Materiales didácticos

1 .Guía de estudio.
2. Bibliografía básica y complementaria.
3. Internet (sitios de interés y bibliotecas virtuales)
4. Materiales de apoyo (copias, impresos, revistas de consulta etc).
Sugerencia: Utilizar el blog del INESAP http://comunidadinesapsea.blogspot.com/
(Con la finalidad de subir, bajar e intercambiar información , relacionada a las materias de nuestro
plan de estudios)

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FORMA DE ABORDAR CADA TEMA

Descubrir el conocimiento en forma sistemática, exige emplear los


procedimientos y las técnicas específicas de estudio que personalmente el
alumno universitario ha adquirido durante el proceso de instrucción, conforme a
las habilidades que le son propias; adicionalmente, se recomienda, para obtener
mejores resultados mediante un esfuerzo concentrado:

- Efectuar las lecturas propuestas en la guía, con el objeto de descubrir los


elementos generales de cada tema.

- Realizar las actividades de aprendizaje sugeridas en cada unidad, como forma


de cimentar la adquisición del conocimiento.

- Cada vez que considere oportuno elaborar cuadros o diagramas en torno a lo


leído o aprendido, hágalo. La estructuración de las ideas es posible a través de
cuadros sinópticos, tablas comparativas, matrices, llaves, dibujos o esquemas
que usted prefiera, siempre que en ellos represente los conceptos más
importantes.

-Conteste la guía de autoevaluación que se le proporciona al finalizar cada


unidad.

- Revise los resultados de su autoevaluación, mediante la consulta de las


actividades de aprendizaje que previamente llevó a cabo. Si el resultado no le es
satisfactorio, inicie nuevamente el proceso.

- No inicie las actividades de aprendizaje de una nueva unidad, sin antes haber
aprendido el conocimiento de los temas precedentes, dado que se encuentran
vinculados en una secuencia lógica jurídica, la cual exige seguir,
necesariamente, el orden establecido.

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CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION Y ACREDITACION
Reporte de investigación documental (Ensayo): 30%
Examen parcial: 30%
Examen final: 40%

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Individuales; Elaboración de cuestionarios, síntesis, cuadros sinópticos, fichas


bibliograficas, mapas conceptuales, ensayos y reportes de investigación
documental.
Docente; Participación en dinámicas de grupo, exposición individual de los
conocimientos temáticos.

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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE.
Individuales; elaboración de cuestionarios, síntesis, cuadros sinópticos, fichas
bibliograficas, mapas conceptuales, ensayos y reportes de investigación
documental.
Docente; participación en dinámicas de grupo, exposición individual de los
conocimientos temáticos.

CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÒN Y ACREDITACIÒN.


Reporte de investigación documental: 30%
Examen parcial: 30%
Examen final: 40%

TEMA I
I.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
1.1.- PRINCIPALES ESCUELAS Y PENSADORES.
1.2.- ANTECEDENTES INTERNOS.
1.2.1.- ÉPOCA PREHISPÁNICA.
1.2.2.- ÉPOCA COLONIAL.
1.2.3.- MÉXICO INDEPENDIENTE.
1.2.4.- ÉPOCA POS-REVOLUCIONARIA.
1.2.5.- ÉPOCA CONTEMPORÁNEA.
AUTOR: MUÑOZ ARMATO PEDRO

LIBRO: INTRODUCCIÒN A LA ADMINISTRACIÒN PUBLICA.

1.1 Pàg. 15-26 y 56-59

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

AUTOR: GUERRERO OROZCO OMAR

LIBRO: INTRODUCCIÒN A LA ADMINISTRACIÒN PUBLICA.

1.2, 1.2.1 Pàg. 208-214

AUTOR: CADENA INOSTROZA CECILIA

LIBRO: ADMINISTRACION PUBLICA Y PROCESOS POLITICOS EN MEXICO.

1.2.2 y 1.2.3 Pàg. 84-94 1.2.4 y 1.2.5 Pàg.98-106

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OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA

El alumno analizara desde un punto de vista histórico las principales escuelas y


pensadores que han influenciado en la materia de estudio, partiendo desde la
época prehispánica, colonial, México independiente, post- revolucionaria hasta
la época contemporánea.

INTRODUCCIÓN AL TEMA

El ser humano desde sus orígenes, ha intentado organizarse en una sociedad o


comunidad, desde el momento que se asienta en un lugar fijo y comienza a
establecer comunidades, pueblos y ciudades, surge la necesidad de establecer
un orden organizacional, es decir al tener un gobierno y gobernados, se
establece un binomio que da pauta para el establecimiento de instituciones que
se encargaran de administrar al Estado y vincularlo con los ciudadanos. Por ello
se analizaran ante todo los antecedentes históricos en nuestro país así como los
principales pensadores que han influenciado en el desarrollo de la administración
pública.

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AUTOEVALUACIÓN

1. Mencione por lo menos 3 principales escuelas que han influenciado en la


conformación de la administración pública.

2. Cite el nombre de 3 pensadores vinculados con la evolución histórica de la


administración pública.

3. Describa como se estableció la organización política y administrativa en la


época prehispánica.

4. Describa como se estableció la organización política y administrativa en la


época virreinal.

5. Describa como se estableció la organización política y administrativa en el


México independiente.

6. Describa como se estableció la organización política y administrativa en la


época pos-revolucionaria.

7. Establezca la organización política y administrativa en la época


contemporánea.

8. De un concepto de servidor público.

9. De un concepto de administración pública.

10. Especifique como eran las relaciones laborales entre el estado y sus
servidores en las épocas prehispánica, época colonial, independiente, pos-
revolucionaria y contemporánea.

11. Defina los términos obras y servicios públicos.

12. Diga con sus propias palabras la importancia del estudio histórico de la
administración pública y su relación con el México contemporáneo.

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TEMA II
2.- TEORÍA GENERAL.
2.1.- TEORÍA DE LA BUROCRACIA.
2.2.- TECNOCRACIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
2.3.- ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO.
2.4.- LA AUTONOMÍA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SU RELACIÓN
CON OTRAS DISCIPLINAS.

AUTOR: GONZALEZ PEREZ JESUS

LIBRO: ADMINISTRACIÒN PÙBLICA Y LIBERTAD

2.1 Pág. 56
2.2 Pág. 60- 61
2.4 Pág. 26-55

AUTOR: CADENA INOSTROZA CECILIA

LIBRO: ADMINISTRACION PUBLICA Y PROCESOS POLITICOS EN


MEXICO.

2.3 Pág.13-72

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA


El alumno estudiara la forma tradicional de autoridad de las organizaciones y
analizara el porque descansaba en más de una persona la responsabilidad de la
administración pública. En ese tenor estudiara el concepto de Weber como
principal exponente de la corriente de la teoría de la burocracia, estableciendo la
diferencia entre desarrollo, tecnocracia, y el porque la administración pública hoy
en día es una ciencia interdisciplinaria.

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INTRODUCCIÓN AL TEMA
El principal exponente de la corriente llamada teoría de la burocracia es Max
Weber (1864-1920). Weber de origen alemán fue sociólogo, abogado y profesor de
las universidades de Berlín. Friburgo, Heildelberg y Munich, fue el creador del
modelo burocrático, este pensador menciono también los diferentes Tipos de
autoridad como son: autoridad legal, autoridad tradicional y autoridad carismática.
Así mismo se estudiaran los aportes realizados por la teoría burocrática clásica,
planteándose el modelo burocrático de las organizaciones a partir de la “propuesta
teórica” básica de Weber sobre la estructura y funcionamiento de las burocracias y
los aportes de Merton, Selznick y Gouldner, que han evaluado críticamente la forma
burocrática clásica propuesta originalmente.

El término tecnocracia se impone a partir de los primeros años 1930 para indicar la
progresiva expansión —alentada por parte de algunos, temida por otros— del poder
de los técnicos de producción (químicos, físicos e ingenieros) basado en el supuesto
de que quien está capacitado para gobernar el proceso industrial empresarial está
capacitado para gobernar no solamente enteros sectores productivos, sino también
la sociedad industrial en su conjunto.

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AUTOEVALUACIÓN
TEORÍA GENERAL.

1. Defina que es la teoría de la burocracia.

2. Mencione las aportaciones de Merton, Selznick y Gouldner, a la teoría


de la burocracia.

3. ¿Quién fue Max Weber, y que aporte da para el estudio de la materia?

4. Defina el término tecnocracia.

5. ¿Qué es el desarrollo?

6. ¿Porqué se dice que la administración pública tiene autonomía?

7. Diga que relación tiene la administración pública con otras disciplinas.

8. Diga que relación tiene la tecnocracia con la economía y la


administración.

9. ¿Qué es un tecnócrata?

10. ¿Qué es la ciencia política y como se vincula con la administración


pública?

11. Vincule la administración pública y su contexto sociopolítico actual.

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TEMA III

3.- LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL


3.1.- NIVELES DE GOBIERNO FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL.
3.2.- LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.
3.3.- LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
3.4.- LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA FEDERAL

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA


El alumno establecerá la diferencia entre los tipos de administración pública en
los niveles de gobierno Federal, Estatal y Municipal, así mismo analizara el
artículo 90 de la Constitución así como la Ley Orgánica que lo regula,
diferenciando a los organismos descentralizados, autónomos y a los
centralizados.

Finalmente deberá comprender que relación estrecha guardan los diferentes


niveles y tipos de administración en nuestro país.

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INTRODUCCIÓN AL TEMA
Administración pública es un término de límites imprecisos que define al
conjunto de organizaciones estatales que realizan la función administrativa del
Estado. Por su función, la administración pública pone en contacto directo a la
ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de
forma mediata.

Está integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que


dependen de éste. Por excepción, algunas dependencias del poder ejecutivo no
integran la noción de "administración pública" (como las empresas estatales), a la
vez que pueden existir áreas de tipo autónomo que deberán ser analizadas toda
en su conjunto.

AUTOEVALUACIÓN
1. ¿Qué es la administración pública federal y cuàl es su fundamento
constitucional?

2. Defina los diferentes niveles de gobierno federal, estatal y municipal.

3. ¿Qué es la ley orgánica de la administración pública federal?

4. ¿Qué artículo de la constitución política de los estados unidos mexicanos


establece los tipos de administración pública y explique su contenido?

5. ¿Qué es un organismo autónomo?

6. ¿Qué es un organismo descentralizado?

7. ¿Qué es un organismo paraestatal?

8. Mencione por lo menos 3 organismos descentralizados reconocidos en la


ley.

9. Mencione 3 órganos autónomos de la administración pública federal.

10. Diga el nombre de 3 instituciones centralizadas reconocidas en la ley


orgánica de la administración pública federal.

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TEMA IV

4.- LOS DESAFÍOS CONTEMPORÁNEOS DE LA


ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
4.1.- PLANES Y PROGRAMAS DE GOBIERNO.
4.2.- EL MARCO JURÍDICO –ADMINISTRATIVO.
4.3.- LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ACTUAL.
4.4.- LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Y LAS DEPENDENCIAS
SOCIO-ECONÓMICAS Y CULTURALES.
4.5.- LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA ECONÓMICA Y
SUS CONSECUENCIAS ADMINISTRATIVAS.
4.6.- LA GLOBALIZACIÓN Y SU IMPACTO EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.

AUTOR: GONZALEZ PEREZ JESUS

LIBRO: ADMINISTRACIÒN PÙBLICA Y LIBERTAD

4.1 A LA 4.6 Pág. 59-68 y 63 - 75

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA


El alumno establecerá que desafíos presenta actualmente la administración
pública contemporánea, analizando principalmente los planes y programas de
gobierno, en sus diferentes niveles, para finalmente hacer un estudio
comparativo a nivel internacional, así como los acuerdos, convenios y tratados
que regulan la materia.

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INTRODUCCIÓN AL TEMA

La administración pública es una rama del derecho público que no solo debe ser
estudiada desde un ámbito interno sino también desde un aspecto internacional,
ya que hoy en día en un contexto de globalización existen diferentes normas y
regulaciones que deben ser atendidas por los Estados, y con ello garantizar una
estabilidad económica así como un mejor estándar de vida ya sea en el plano
social, familiar y cultural.

AUTOEVALUACIÓN
1. Mencione los principales planes y programas de gobierno que existen a
nivel federal.

2. Describa el marco jurídico–administrativo que regula a la administración


pública.

3. ¿Qué retos enfrenta la administración pública actual?

4. Mencione los principales organismos internacionales y las dependencias


socio-económicas y culturales que existen.

5. Enumere los principales tratados internacionales en materia económica.

6. ¿Qué consecuencias administrativas tienen los tratados internacionales.

7. ¿Qué es la globalización?

8. ¿Qué impacto tiene la globalización en la administración publica federal?

9. ¿Qué relación tiene el senado de la república en la aprobación de los


tratados internacionales?

10. Mencione que relación tiene el plan nacional de desarrollo con la


administración pública federal.

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BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

TIPO TITULO AUTOR EDITORIAL AÑO


LIBRO ADMINISTRACIÒN PÙBLICA Y LIBERTAD GONZÀLEZ PÈREZ JESÙS UNAM MÈX. 2006
ADMINISTRACIÒN PÙBLICA Y PROCESOS CADENA INOSTROZA
LIBRO PORRÙA MÈX. 2005
POLÌTICOS EN MÈXICO CECILIA
LIBRO INTRODUCCIÒN A LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA MUÑOZ ARMATO PEDRO MÈX. 1996
LIBRO LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA GUERRERO OMAR PORRÙA MÈX. 2001

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

TIPO TITULO AUTOR EDITORIAL AÑO


LEY ORGANICA DE LA ADMI. PUB. FED.
INTRODUCCIÒN A LA ADMINISTRACIÒN GUERRERO
LIBRO HARLA 1985
PUBLICA OROZCO OMAR
CONSTITUCIÒN POLITICA

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http://comunidadinesapsea.blogspot.com/

Email: inesap_fstse.sea77@yahoo.com.mx

BIBLIOTECAS VIRTUALES

 http://www.scjn.gob.mx
 http://www.ordenjuridico.gob.mx/
 http://www.inacipe.gob.mx/
 http://www.juridicas.unam.mx/
 http://dof.gob.mx/
 http://www.bibliotecas.tv/
 http://www.universidadabierta.edu.mx/Principal/biblioteca.htm
 http://www.lapaz.gob.mx/bibliotecas/linkslibros.htm
 http://www.cna.org.mx/pdf/A_LEGISLATIVA_CNA_MAR2009.pdf

Biblioteca CICESE
Biblioteca de la Universidad Anáhuac
Biblioteca de la Universidad Abierta
Biblioteca de la Universidad de las Américas
Biblioteca de la Universidad Veracruzana
Biblioteca del Colegio de México
Biblioteca Digital Conaculta
Biblioteca Digital INEGI
Biblioteca Digital Universitaria
Biblioteca Eduardo García Máynez
Biblioteca Francisco Xavier Clavigero
Biblioteca Jurídica Virtual
Biblioteca Nacional
Biblioteca Nacional de Ciencia y Tecnología
Biblioteca Palafoxiana de Puebla
Biblioteca Virtual de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez
Biblioteca Virtual Fernando Rosenzweig
Biblioteca Virtual Tecnológica
Biblioteca Virtual Universia
El Dorado UCOL
El Prisma
Red Estatal de Bibliotecas del Estado de Jalisco

SITIOS DE INTERES

 http://www.rincondelvago.com/
 http://www.wikipedia.org/

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