Lopez Sierra Planeamiento Madereros

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
ESCUELA DE POSGRADO
Planeamiento Estratégico de la Industria de los Residuos Madereros en
Perú
TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGÍSTER EN ADMINISTRACIÓN
ESTRATÉGICA DE EMPRESAS
OTORGADO POR LA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
PRESENTADA POR:
Jean Eduardo López Vizcarra
Miguel Ángel Sierra Begazo
Roberth Fischer Tito Alosilla
Asesor: Carlos Bazán Tejada
Santiago de Surco, agosto 2017

Agradecimientos
A Dios, por permitir que todo lo propuesto se haga realidad y por darnos la
oportunidad de conocer a grandes amigos.
A nuestras esposas e hijos, por su paciencia y sacrificio del tiempo que tomamos de
ellos, por su apoyo incondicional y comprensión, son ustedes nuestra principal motivación
para seguir desarrollándonos en beneficio de ustedes.
Al profesor Carlos Bazán Tejada, por su cuidadoso asesoramiento y persistencia con
nosotros para concluir con este proceso de desarrollo personal.

Dedicatorias
A Dios por iluminar mi camino en todo momento. A mi esposa Marcela por su
incansable apoyo y abnegación. A mis hijos Renata y Bruno, para que el fruto de este
esfuerzo sea tomado como parte de su formación. Todo lo que hago lo hago por ellos y para
ellos. A toda mi familia que sobrellevó los muchos momentos familiares que no
compartimos a lo largo de este tiempo, por mi desarrollo personal.
Jean López
A Dios, por darme salud y perseverancia para alcanzar este objetivo. A mi esposa
Vanessa, soporte y ejemplo de dedicación, gracias por tu comprensión y todo tu amor; a mis
hijos Adriana y Santiago, por el tiempo que tome y no pudimos compartir, fue por ustedes y
para ustedes este esfuerzo. Como olvidarme de mi papá Telo, mi mamá Toya y mi hermana
Mili, sus consejos y motivación durante todo este proceso fueron muy importantes. Para
todos ellos, un agradecimiento infinito.
Miguel Ángel Sierra
A Dios por ser el amigo que siempre esta cuando lo necesitas. A mi esposa Cecilia
por su paciencia y perseverancia en este proyecto. La razón y motor de mi vida mis hijos
Sergio y Rodrigo cuyo amor y comprensión silenciosa hacen que las cosas sucedan, gracias
por todo.
Roberth Tito
Resumen Ejecutivo
La industria maderera en Perú se desarrolla principalmente en la amazonia peruana,
generando grandes cantidades de residuos principalmente al inicio del proceso. El acceso a la
información y tecnología, las escasas vía de comunicación y falta de normativas estatales no
permiten desarrollar adecuadamente una industria de residuos madereros en Perú.
En países sin desarrollo de una economía circular, los residuos son tratados como
desechos de manera irresponsable contaminando el medio ambiente y generando grandes
pérdidas, con impacto en el medio ambiente, contaminación de ríos y bosques, deteriorando
la salud publica
En el presente planeamiento estratégico de la industria de residuos madereros en Perú,
se plantea como visión para el 2030, que nuestro País sea reconocido como promotor de la
economía circular en el sector forestal, con empleo de tecnología, educación y desarrollo de
vías de comunicación, preservando responsablemente el medio ambiente.
La visión plateada será soportada por siete objetivos a largo plazo relacionados con
desarrollo de vías de comunicación, formación de Clústeres, manejo de centros de acopio,
gestionar eficientemente los residuos madereros, en consecuencia, reducir la contaminación y
en conjunto tener una participación del 3% del sector forestal en el PBI. Logrando lo
expuesto, estaremos creando cultura de manejo ambiental en beneficio de la sociedad y
generaciones futuras.
Abstract
Peruvian lumber industry develops, mainly, at the Peruvian amazon, producing large
amounts of residuals during the beginning of the process in most of the cases. The access to
information and technology, poor communication roads and lacking of state regulations do
not allow to develop a proper lamber residuals business in Peru.
In countries with non-circular economy system, the residuals are discarded in a very
irresponsible way, causing environmental contamination and generating large losses. With
this impact, added to woods and rivers contamination, jeopardizing public health.
In this lumber residuals business strategic plan proposes as a vision for 2030, our
country will be recognized as promoter of circular economy system in the forest sector,
through high technology, education and communications roads developing, preserving the
environment responsibly.
The vision mentioned will be supported by 7 long term goals related to
communications roads development, cluster formation, supplies collection centers
management, lumber residuals efficient management, thus contamination will reduced and
altogether have a 3% participation at the PBI forest sector. Achieving the above explained,
we will be creating an environmental management culture in benefit of society and future
generations.
ii
Tabla de Contenidos
Lista de Tablas ...................................................................................................................... vii
Lista de Figuras .......................................................................................................................ix
El Proceso Estratégico: Una Visión General ......................................................................... x
Capítulo I: Situación General de la Industria de los Residuos Madereros en Perú .......... 1
1.1 Situación Actual .............................................................................................................. 1
1.2 Conclusiones ................................................................................................................... 5
Capítulo II: Visión, Misión, Valores, y Código de Ética ...................................................... 8
2.1. Antecedentes .................................................................................................................. 8
2.2. Visión ............................................................................................................................. 8
2.3. Misión ............................................................................................................................ 8
2.4. Valores ........................................................................................................................... 9
2.5. Código de Ética ............................................................................................................ 10
2.6. Conclusiones ................................................................................................................ 10
Capítulo III: Evaluación Externa ......................................................................................... 11
3.1. Análisis Tridimensional de la Naciones ....................................................................... 11
3.1.1. Intereses nacionales. Matriz de intereses nacionales (MIN) ................................. 11
3.1.2. Potencial nacional ................................................................................................. 13
3.1.3. Principios cardinales ............................................................................................. 25
3.1.4. Influencia del análisis en la Organización ............................................................ 27
3.2. Análisis Competitivo del País ...................................................................................... 27
3.2.1 Condiciones de los factores ................................................................................... 29
3.2.2 Condiciones de la demanda ................................................................................... 33
3.2.3 Estrategia, estructura y rivalidad entre empresas .................................................. 34
3.2.4 Sectores relacionados y de apoyo .......................................................................... 35

iii
3.2.5 Influencia del análisis en la Organización ................................................................. 38
3.3. Análisis del entorno PESTE ......................................................................................... 38
3.3.1 Fuerzas políticas, gubernamentales, y legales (P) ................................................. 39
3.3.2 Fuerzas económicas y financieras (E) ................................................................... 41
3.3.3 Fuerzas sociales, culturales, y demográficas (S) ................................................... 46
3.3.4 Fuerzas tecnológicas y científicas (T) ................................................................... 48
3.3.5 Fuerzas ecológicas y ambientales (E).................................................................... 54
3.4. Matriz Evaluación de Factores Externos (MEFE) ....................................................... 58
3.5. El Sector de los Residuos Madereros y sus Competidores .......................................... 58
3.5.1 Poder de negociación de los proveedores .............................................................. 60
3.5.2 Poder de negociación de los compradores............................................................. 61
3.5.3 Amenaza de los sustitutos ..................................................................................... 63
3.5.4 Amenaza de los entrantes ...................................................................................... 64
3.5.5 Rivalidad de los competidores............................................................................... 65
3.6 La Industria y sus Referentes ........................................................................................ 65
3.7 Matriz Perfil Competitivo (MPC) y Matriz Perfil Referencial (MPR) ......................... 66
3.6. Conclusiones ................................................................................................................ 68
Capítulo IV Análisis Interno ................................................................................................. 70
4.1. Análisis Interno AMOFHIT ......................................................................................... 70
4.1.1 Administración y gerencia (A) .............................................................................. 70
4.1.2 Marketing, ventas e investigación de mercado (M) .............................................. 71
4.1.3 Operaciones, logística, infraestructura (O) ............................................................ 74
4.1.4 Finanzas y contabilidad (F) ................................................................................... 76
4.1.5 Recursos humanos (H) .......................................................................................... 78
4.1.6 Sistemas de información y comunicaciones (I) ..................................................... 78

iv
4.1.7 Tecnología, investigación y desarrollo (T) ............................................................ 80
4.2. Matriz Evaluación de Factores Internos (MEFI) ......................................................... 81
4.3. Conclusiones ................................................................................................................ 81
Capítulo V: Intereses de la Industria de residuos Madereros y Objetivos a Largo
Plazo ................................................................................................................... 83
5.1. Intereses de la Industria de Residuos Madereros ......................................................... 83
5.2. Potencial de la Industria Maderera en Perú y la Gestión de los Residuos ................... 83
5.3. Principios Cardinales de la Industria de Residuos Madereros ..................................... 84
5.3.1. Influencia de terceras partes .................................................................................. 84
5.3.2. Lazos pasados y presentes..................................................................................... 87
5.3.3. Contrabalance de intereses .................................................................................... 89
5.3.4. Conservación de los enemigos .............................................................................. 89
5.4. Matriz de Intereses de la Organización (MIO) ............................................................ 93
5.5. Objetivos de Largo Plazo OLP .................................................................................... 93
5.6. Conclusiones ................................................................................................................ 95
Capítulo VI: El Proceso Estratégico .................................................................................... 96
6.1. Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) ................... 96
6.2. Matriz Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA) .......................... 96
6.3. Matriz Boston Consulting Group (BCG) ..................................................................... 99
6.4. Matriz Interna Externa (MIE) .................................................................................... 100
6.5. Matriz de la Gran Estrategia (MGE) .......................................................................... 101
6.6. Matriz de Decisión Estratégica (MDE) ...................................................................... 102
6.7. Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE) ....................................... 104
6.8. Matriz de Rumelt (MR).............................................................................................. 104
6.9. Matriz de Ética (ME) ................................................................................................. 104

v
6.10. Estrategias Retenidas y de Contingencia ................................................................. 104
6.11. Matriz de Estrategias Versus Objetivos Largo Plazo .............................................. 108
6.12. Matriz de Posibilidades de los Competidores .......................................................... 108
6.13. Conclusiones ............................................................................................................ 110
Capítulo VII: Implementación Estratégica ....................................................................... 111
7.1. Objetivos de Corto Plazo ........................................................................................... 111
7.2. Recursos asignados a los Objetivos de Corto Plazo................................................... 111
7.3. Políticas de cada estrategia......................................................................................... 111
7.4. Estructura de la Industria de Residuos de la Madera ................................................. 111
7.5 Medio Ambiente, Ecología y Responsabilidad Social ............................................... 116
7.6 Recursos Humanos y Motivación .............................................................................. 117
7.7 Gestión del Cambio .................................................................................................... 117
7.8 Conclusiones .............................................................................................................. 117
Capítulo VIII: Evaluación Estratégica .............................................................................. 118
8.1. Perspectivas de Control .............................................................................................. 118
8.1.1. Aprendizaje interno ............................................................................................. 118
8.1.2. Procesos .............................................................................................................. 118
8.1.3. Clientes................................................................................................................ 118
8.1.4. Financiera ............................................................................................................ 118
8.2. Tablero de Control Balanceado (Balanced Scorecard) .............................................. 118
8.3. Conclusiones .............................................................................................................. 120
Capítulo IX: Competitividad de la Industria de Residuos de la Madera en Perú ......... 121
9.1. Análisis Competitivo de la Industria de Residuos de la Madera ............................... 121
9.2. Identificación de las Ventajas Competitivas de la Industria de los Residuos de
Madera........................................................................................................................ 122
vi
9.3. Identificación, Análisis y Evaluación de los Aspectos Estratégicos de los
Potenciales Clústeres de la Industria de Residuos de la Madera ............................... 123
9.4. Identificación de los Aspectos Estratégicos de los Potenciales Clústeres ................. 124
9.5. Conclusiones .............................................................................................................. 124
Capítulo X: Conclusiones y Recomendaciones.................................................................. 125
10.1 Conclusiones ............................................................................................................. 125
10.2 Recomendaciones ...................................................................................................... 126
10.3 Futuro del Sector en la Industria de Residuos Madereros en Perú ........................... 126
Referencias…........................................................................................................................ 128
Apéndice: Entrevistas .......................................................................................................... 134

vii
Lista de Tablas
Tabla 1 Matriz de Intereses Nacionales................................................................................. 12
Tabla 2 Variación Porcentual del PBI Respecto al Año Anterior (Año Base 2007) ............. 31
Tabla 3 Evolución del Índice Mensual de la Producción Nacional: Diciembre 2014
(Año Base 2007) ...................................................................................................... 32
Tabla 4 Exportaciones Perú Cuarto Trimestre 2016 ............................................................. 45
Tabla 5 Importaciones Perú Cuarto Trimestre 2016 ............................................................. 45
Tabla 6 Niveles de Industrialización e Inversión en I&D...................................................... 50
Tabla 7 Matriz de Factores Externos MEFE ......................................................................... 59
Tabla 8 Características Principales de los Pellets de Madera ............................................. 60
Tabla 9 Matriz de Perfil Competitivo .................................................................................... 67
Tabla 10 Matriz de Perfil Referencial MPR ............................................................................ 67
Tabla 11 Balanza Comercial Periodo 2002 – 2012............................................................... 73
Tabla 12 Empresas Peruanas Exportadoras de Madera ........................................................ 78
Tabla 13 Matriz de Evaluación de Factores Internos (MEFI) ............................................... 81
Tabla 14 Matriz de Intereses de la Industria Maderera ......................................................... 94
Tabla 15 FODA de la Industria Maderera ............................................................................. 97
Tabla 16 MPEYEA de la Industria de Residuos Madereros ................................................... 98
Tabla 17 MDE de la Industria de Residuos Madereros ....................................................... 103
Tabla 18 MCPE de la Industria de residuos Madereros ...................................................... 105
Tabla 19 Matriz de Rumelt de la Industria de Residuos Madereros .................................... 106
Tabla 20 Matriz de Ética la Industria de Residuos Madereros ............................................ 107
Tabla 21 Matriz de Estrategias Versus Objetivos Largo Plazo ............................................ 109
Tabla 22 Posibilidades de los Competidores de la Industria de Residuos Madereros ........ 110
Tabla 23 Objetivos de Corto Plazo ....................................................................................... 112

viii
Tabla 24 Recursos Asignados a los Objetivos de Corto Plazo ............................................. 113
Tabla 25 Matriz de Políticas Versus Estrategias de la Industria de Residuos de la
Madera .................................................................................................................. 114
Tabla 26 Tablero de Control Integrado de la Industria de los Residuos de la Madera ....... 119
Tabla 27 Resultado del Nivel de Competitividad de la Industria de los Residuos de la
Maderera ............................................................................................................... 122
Tabla 28 Plan Estratégico Integral....................................................................................... 127

ix
Lista de Figuras
Figura 0. Modelo Secuencial del Proceso Estratégico..………………………………..…....x
Figura 1. Perú: Mapa de ocupación de territorios ocupados ................................................... 5
Figura 2. Perú: Población y tasa de crecimiento 1950 – 2025. ………………………… ... 14
Figura 3. Perú: Pirámide de población, 2014 y 2021. ........................................................... 15
Figura 4. Perú: Porcentaje de mujeres respecto a hombres por edades, 2014....................... 17
Figura 5. Superficie del territorio nacional según región natural. ......................................... 18
Figura 6. Valor del índice para los doce pilares. ................................................................... 29
Figura 7. Evolución mensual de la producción nacional: 2010-2014 (variación %
mensual). ............................................................................................................... 31
Figura 8. Evolución de exportaciones maderables peruanas Enero- Abril. .......................... 33
Figura 9. Empresas Multinacionales Latinoamericanas 2014. ............................................. 36
Figura 10. Perú: Evolución del Producto Bruto Interno (PBI) y Demanda Interna (DI)
2008 – 2016. .......................................................................................................... 44
Figura 11. Evolución del crecimiento de la población Perú 1950 - 2025 ............................... 47
Figura 12. Gasto en Perú en ciencia, tecnología e innovación 1999 - 2012 ........................... 54
Figura 13. Mapa proceso productivo de la madera – Villa M. del Triunfo – Villa S. ........... 75
Figura 14. Mapa proceso productivo de los pellets de madera. .............................................. 76
Figura 15. MPEYEA de la Industria residuos Madereros ....................................................... 99
Figura 16. Matriz BCG de la Industria de residuos Madereros ............................................ 100
Figura 17. MIE de la Industria de residuos Madereros ......................................................... 101
Figura 18. MGE de la Industria de residuos Madereros ....................................................... 102
Figura 19. Resultado del Nivel de Competitividad de la Industria Maderera de los
Residuos de la Madera ........................................................................................ 122

x
El Proceso Estratégico: Una Visión General
El plan estratégico desarrollado en el presente documento fue elaborado en función al
Modelo Secuencial del Proceso Estratégico. El proceso estratégico se compone de un
conjunto de actividades que se desarrollan de manera secuencial con la finalidad de que una
organización pueda proyectarse al futuro y alcance la visión establecida. La Figura 0 muestra
las tres etapas principales que componen dicho proceso: (a) formulación, que es la etapa de
planeamiento propiamente dicha, en la que se procurará encontrar las estrategias que llevarán
a la organización de la situación actual a la situación futura deseada; (b) implementación, en
la cual se ejecutarán las estrategias retenidas en la primera etapa, es la etapa más complicada
por lo rigurosa que es; y (c) evaluación y control, cuyas actividades se efectuarán de manera
permanente durante todo el proceso para monitorear las etapas secuenciales y, finalmente, los
Objetivos de Largo Plazo (OLP) y los Objetivos de Corto Plazo (OCP); aparte de estas tres
etapas existe una etapa final, que presenta las conclusiones y recomendaciones finales. Cabe
resaltar que el proceso estratégico se caracteriza por ser interactivo, pues participan muchas
personas en él, e iterativo, en tanto genera una retroalimentación repetitiva.
Figura 0. Modelo secuencial del proceso estratégico.

Tomado de El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia (3a ed. rev., p. 11), por F. A.
D´Alessio, 2015, Lima, Perú: Pearson.
xi
El modelo empieza con el análisis de la situación actual, seguido por el
establecimiento de la visión, la misión, los valores, y el código de ética; estos cuatro
componentes guían y norman el accionar de la organización. Luego, se desarrolla la Matriz
de Intereses Nacionales (MIN) y la evaluación externa con la finalidad de determinar la
influencia del entorno en la organización que se estudia. Así también se analiza la industria
global a través del entorno de las fuerzas PESTE (Políticas, Económicas, Sociales,
Tecnológicas, y Ecológicas). Del análisis PESTE deriva la Matriz de Evaluación de Factores
Externos (MEFE), la cual permite conocer el impacto del entorno por medio de las
oportunidades que podrían beneficiar a la organización y las amenazas que deben evitarse, y
cómo la organización está actuando sobre estos factores. Tanto del análisis PESTE como de
los competidores se deriva la evaluación de la organización con relación a estos, de la cual se
desprenden la Matriz del Perfil Competitivo (MPC) y la Matriz del Perfil Referencial (MPR).
De este modo, la evaluación externa permite identificar las oportunidades y amenazas clave,
la situación de los competidores y los Factores Críticos de Éxito (FCE) en el sector industrial,
lo que facilita a los planificadores el inicio del proceso que los guiará a la formulación de
estrategias que permitan sacar ventaja de las oportunidades, evitar y/o reducir el impacto de
las amenazas, conocer los factores clave para tener éxito en el sector industrial, y superar a la
competencia.
Posteriormente, se desarrolla la evaluación interna, la cual se encuentra orientada a la
definición de estrategias que permitan capitalizar las fortalezas y neutralizar las debilidades,
de modo que se construyan ventajas competitivas a partir de la identificación de las
competencias distintivas. Para ello se lleva a cabo el análisis interno AMOFHIT
(Administración y gerencia, Marketing y ventas, Operaciones productivas y de servicios e
infraestructura, Finanzas y contabilidad, recursos Humanos y cultura, Informática y
comunicaciones, y Tecnología), del cual surge la Matriz de Evaluación de Factores Internos

xii
(MEFI). Esta matriz permite evaluar las principales fortalezas y debilidades de las áreas
funcionales de una organización, así como también identificar y evaluar las relaciones entre
dichas áreas. Un análisis exhaustivo externo e interno es requerido y crucial para continuar el
proceso con mayores probabilidades de éxito.
En la siguiente etapa del proceso se determinan los Intereses de la Organización, es
decir, los fines supremos que esta intenta alcanzar la organización para tener éxito global en
los mercados donde compite, de los cuales se deriva la Matriz de Intereses Organizacionales
(MIO), la que, sobre la base de la visión, permite establecer los OLP. Estos son los resultados
que la organización espera alcanzar. Cabe destacar que la “sumatoria” de los OLP llevaría a
alcanzar la visión, y de la “sumatoria” de los OCP resultaría el logro de cada OLP.
Las matrices presentadas en la Fase 1 de la primera etapa (MIN, MEFE, MEFI, MPC,
MPR, y MIO) constituyen insumos fundamentales que favorecerán la calidad del proceso
estratégico. En la Fase 2 se generan las estrategias a través del emparejamiento y
combinación de las fortalezas, debilidades, oportunidades, y amenazas junto a los resultados
previamente analizados. Para ello se utilizan las siguientes herramientas: (a) la Matriz de
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, y Amenazas (MFODA); (b) la Matriz de la Posición
Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA); (c) la Matriz del Boston Consulting
Group (MBCG); (d) la Matriz Interna-Externa (MIE); y (e) la Matriz de la Gran Estrategia
(MGE).
La Fase 3, al final de la formulación estratégica, viene dada por la elección de las
estrategias, la cual representa el Proceso Estratégico en sí mismo. De las matrices anteriores
resultan una serie de estrategias de integración, intensivas, de diversificación, y defensivas
que son escogidas mediante la Matriz de Decisión Estratégica (MDE), las cuales son
específicas y no alternativas, y cuya atractividad se determina en la Matriz Cuantitativa del
Planeamiento Estratégico (MCPE). Por último, se desarrollan la Matriz de Rumelt (MR) y la

xiii
Matriz de Ética (ME) para culminar con las estrategias retenidas y de contingencia. Después
de ello comienza la segunda etapa del plan estratégico, la implementación. Sobre la base de
esa selección se elabora la Matriz de Estrategias versus Objetivos de Largo Plazo (MEOLP),
la cual sirve para verificar si con las estrategias retenidas se podrán alcanzar los OLP, y la
Matriz de Estrategias versus Posibilidades de los Competidores y Sustitutos (MEPCS) que
ayuda a determinar qué tanto estos competidores serán capaces de hacerle frente a las
estrategias retenidas por la organización. La integración de la intuición con el análisis se hace
indispensable, ya que favorece a la selección de las estrategias.
Después de haber formulado un plan estratégico que permita alcanzar la proyección
futura de la organización, se ponen en marcha los lineamientos estratégicos identificados. La
implementación estratégica consiste básicamente en convertir los planes estratégicos en
acciones y, posteriormente, en resultados. Cabe destacar que una formulación exitosa no
garantiza una implementación exitosa, puesto que esta última es más difícil de llevarse a cabo
y conlleva el riesgo de no llegar a ejecutarse. Durante esta etapa se definen los OCP y los
recursos asignados a cada uno de ellos, y se establecen las políticas para cada estrategia. Una
nueva estructura organizacional es necesaria. El peor error es implementar una estrategia
nueva usando una estructura antigua.
La preocupación por el respeto y la preservación del medio ambiente, por el
crecimiento social y económico sostenible, utilizando principios éticos y la cooperación con
la comunidad vinculada (stakeholders), forman parte de la Responsabilidad Social
Organizacional (RSO). Los tomadores de decisiones y quienes, directa o indirectamente,
formen parte de la organización, deben comprometerse voluntariamente a contribuir con el
desarrollo sostenible, buscando el beneficio compartido con todos sus stakeholders. Esto
implica que las estrategias orientadas a la acción estén basadas en un conjunto de políticas,
prácticas, y programas que se encuentran integrados en sus operaciones.

xiv
En la tercera etapa se desarrolla la Evaluación Estratégica, que se lleva a cabo
utilizando cuatro perspectivas de control: (a) aprendizaje interno, (b) procesos, (c) clientes, y
(d) financiera; del Tablero de Control Balanceado (balanced scorecard [BSC]), de manera
que se pueda monitorear el logro de los OCP y OLP. A partir de ello, se toman las acciones
correctivas pertinentes. En la cuarta etapa, después de todo lo planeado, se analiza la
competitividad concebida para la organización y se plantean las conclusiones y
recomendaciones finales necesarias para alcanzar la situación futura deseada de la
organización. Asimismo, se presenta un Plan Estratégico Integral (PEI) en el que se visualiza
todo el proceso a un golpe de vista. El Planeamiento Estratégico puede ser desarrollado para
una microempresa, empresa, institución, sector industrial, puerto, ciudad, municipalidad,
región, Estado, departamento, país, entre otros.

1
Capítulo I: Situación General de la Industria de los Residuos Madereros en Perú
1.1 Situación Actual
La industria de residuos madereros en Perú es aún muy incipiente, podría decirse que
inexistente, esta potencial industria ofrece una gran oportunidad para que el Estado estimule y
promueva su desarrollo, en países vecinos esta industria es ya una realidad, aportando cada
vez mayores porcentajes al PBI nacional; la implementación de economías circulares en el
manejo de recursos madereros no solo implica un aporte sino que favorece el cuidado del
medio ambiente mediante la reducción de residuos, generación de energías no contaminante y
renovables y sobre todo calidad de vida.
El sector forestal representa menos del 1% del PBI mundial, en la actualidad la
industria está sujeta a cambios en sus modelos tradicionales de comercio debido mayormente
a los nuevos mercados emergentes los cuales a su vez exigen sostenibilidad forestal y
principalmente medio ambiental. En Perú la superficie forestal es de 106 millones de
hectáreas, siendo el noveno país a nivel mundial y el segundo en América Latina, con una
producción estimada en 7.9 millones de m3, de las cuales solo el 10% es de uso industrial y
comercial. El comercio de los productos y servicios forestales representan el 1% del PBI
nacional y el 0.3% a la contribución al empleo, pero con las iniciativas a largo plazo en los
planes forestales, con la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, se espera que para el 2025 esta
contribución al PBI para dentro de una década sea del 8% según estimaciones del Ministerio
de Agricultura y Riego (MINAGRI) (2014), impulsada mayormente por el gran potencial
maderero de los bosques y por las mejoras en las regulaciones, contratos y concesiones que el
estado piensa implementar a mediano y largo plazo.
La demanda mundial de productos maderables se ha estabilizado luego de la crisis
internacional del 2009, siendo los países emergentes los que empujan la demanda; según
proyecciones para el 2050 la madera será el único commoditie a nivel mundial cuya demanda
2
irá en aumento, con una población proyectada de 9 mil millones de habitantes, la demanda de
madera será de 4,500 millones de m3 de madera rolliza, lo que significa que el consumo per
cápita en promedio será de 0.5 m3 de madera al año, el incremento mundial en el consumo de
madera traerá consigo los residuos propios de su extracción y transformación, lo que
incrementará de manera significativa el insumo principal para la industria de residuos
forestales. La exportación peruana de madera aserrada está en un lento proceso de
recuperación. En el 2014 cerró en US$ 67.1 millones, 17% más que en el 2013, según datos
de la Gerencia de Servicios e Industrias Extractivas de la Asociación de Exportadores ADEX
(Febrero 2015) En los últimos años este subsector atravesó momentos difíciles a raíz de la
crisis internacional, en el 2009 cerró con una caída de -41%, en el 2010 creció solo 0.9%,
para caer nuevamente en el 2011 -0.6%, en el 2012 creció 14.4% y volvió a caer en el 2013
en -13.7%. Las cifras corroboran la estrecha relación de las exportaciones con la coyuntura
económica mundial.
En el 2014 los productos maderables en Perú, llegaron a treinta y ocho mercados, la
madera aserrada se despachó en un total de cinco partidas, las cuales tuvieron como principal
destino a China con US$ 23.7 millones y que presentó un crecimiento de 30.3%, luego de
registrar una fuerte caída en el 2011 (-37%). Le sigue México, con una demanda de US$ 16.6
millones, luego de demandar madera peruana por US$ 48.7 millones en el 2008, EE.UU. el
tercer destino, pasó de demandar US$ 22.5 millones en el 2008 a poco más US$ 9 millones el
año pasado. Otros destinos fueron República Dominicana, Países Bajos, Australia, Chile y
Nueva Zelanda. Se observa otros como Dinamarca, Filipinas, Alemania, Guadalupe, Lituania,
Polinesia Francesa y la India, algunos de los cuales son nuevos y con otros se retomó la
relación comercial después de varios años. Las principales empresas exportadoras fueron
Maderera Bozovich S.A.C., con la mayor participación en las exportaciones llegando a un
24% en el 2014, Inversiones La Oroza S.R.L. con el 15%, Inversiones WCA E.I.R.L. con 10
3
%, Consorcio Maderero S.A.C. con el 7%, E & J Matthei Maderas Perú S.A. con 5.8% de
participación y Corporación Industrial Forestal S.A.C. con 3.5% de presencia en el mercado
exportador de maderas y servicios forestales (Asociación de Exportadores (ADEX), 2015).
Una mirada al mapa de Perú permite descubrir rápidamente que más del 50% de su
superficie está compuesta por bosques naturales, la falta de regulación en este sector ha
provocado la puesta en peligro de extinción de especies como la caoba. Pese a que no se
cuenta con cifras exactas, se calcula que el 50% de la madera extraída es de origen ilegal.
Figura 1. Mapa de ocupación de territorios forestales.

Tomado de “Un sector forestal completamente renovado,” por Lampadia, 2016
(http://www.lampadia.com/analisis/recursos-naturales/un-sector-forestal-completamente-
renovado/).
La gestión de desechos de la industria maderera o recuperación de madera se define
como el proceso de valorización de residuos de madera que engloba el transporte,
almacenamiento, clasificación, limpieza y reducción de volumen para su posterior reciclado o
aprovechamiento energético. La recuperación de madera surge de la necesidad de valorizar

4
los residuos de este material que se generan fundamentalmente en la industria de la madera y
el mueble. Esta actividad contribuye al respeto del medio ambiente por las siguientes razones:
 Se disminuye considerablemente el porcentaje de madera virgen empleada en la
fabricación de tableros de partículas.
 La madera es un almacén natural de dióxido de carbono (CO2). Para formar una
tonelada de madera (0% de humedad), los árboles procesan y fijan 1,85 toneladas
de CO2, con lo que se disminuye el efecto invernadero.
 La madera es un residuo voluminoso, por lo que con su recuperación se minimiza
de manera notable la ocupación de vertederos.
 Se puede emplear como fuente renovable de energía.
 Aumenta la concienciación ecológica de la sociedad y su satisfacción porque sus
residuos se gestionan adecuadamente.
 Además, se generan puestos de trabajo.
Es indudable, la necesidad de una adecuada gestión de los residuos de madera
encaminada a un mejor aprovechamiento de los recursos naturales y al respeto del medio
ambiente en el presente y en el futuro.
Dentro de las alternativas de recuperación de los residuos de la madera, se señala los
siguientes:
 Fabricación de tableros de fibra de densidad media (MDF)
 Fabricación de tableros de fibra de densidad alta (HDF)
 Tablero de virutas orientadas (OSB)
 Obtención de energía (pellets)
 Producción de abonos (fertilizantes)
 Camas de ganado
 Carbón vegetal de madera

5
En Perú la OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental), es el
organismo gubernamental encargado de fiscalizar y supervisar la correcta disposición de los
residuos sólidos generados por la industria, entre ellos los residuos madereros, según Ley N°
27314 - Ley General de Residuos Sólidos, modificada por el Decreto Legislativo N° 1065, el
gobierno le otorga facultades para fiscalizar los riesgos ambientales por la mala disposición,
manejo y almacenamiento de residuos. En la actualidad los residuos provenientes de la
industria maderera que se generan mayormente en aserraderos grandes y medianos que
vienen siendo fiscalizados regularmente, lo que ha llevado a ejercer un control y fiscalización
de los mismos generando prácticas adecuadas de los principales generadores de madera
rolliza para exportación, pero el problema está precisamente en los pequeños y atomizados
aserraderos ubicados en las zonas de extracción de madera, generalmente a pocos kilómetros
de las zonas de explotación maderera, quienes no están regulados ni fiscalizados
eficientemente y que generan la mayor parte de los residuos no controlados de madera, los
cuales no son correctamente dispuestos.
No se ha encontrado información estadística relacionada a la producción de pellets de
biomasa en Perú, lo que indica que no se cuenta con empresas dedicadas a esta actividad. El
consumo de pellets de biomasa en Europa viene incrementándose rápidamente tanto a nivel
industrial como doméstico por lo que representa una gran oportunidad para la
industrialización de este subproducto. A la fecha en Perú solo se exporta US$150 millones al
año, mientras que se importa US$1,000 millones el objetivo de estado debería el revertir este
resultado.
1.2 Conclusiones
La industria maderera y de servicios forestales ha tenido una tendencia a la baja en
sus exportaciones, a inicios de la década, pero con una clara recuperación, principalmente con
destino a China y apertura de otros mercados emergentes. Existe gran potencial de generación
6
de productos madereros y servicios forestales, con posibilidad de reforestación en casi todas
las regiones Perú. Proyecciones a futuro de una demanda creciente y sostenida en el largo
plazo, pero con sostenibilidad forestal y respeto medio ambiental. Actualmente la industria no
está correctamente regulada para promocionarla y generar su crecimiento e incremento de su
aporte al PBI, pero el estado tiene planes para promover esta industria con iniciativas y
normatividad que propicien un crecimiento sostenible del sector. Las empresas madereras del
sector actualmente son 10, que se reparten el mercado nacional y de exportaciones
principalmente, cinco de ellas concentran poco más del 50% del mercado de exportaciones.
Se observa que no existe una consolidación y organización del marco normativo de la
actividad, lo que produce vacíos legales al momento de definir concesiones o autorizaciones
de explotación forestal. El mercado interno de productos maderables, como complemento de
la oferta exportable, no ha sido correctamente desarrollado teniendo una amplia variedad de
sectores como muebles, carpintería, tableros y agregados maderables que pueden ser
explotados dentro del país y así cubrir con las necesidades de potenciales clientes o
incursionar en mercados en los cuales otros productos competidores están actualmente
posicionados. La importancia del desarrollo tecnológico en el sector es una de las claves para
que sea más competitivo, lo que deja al Perú en una mala posición frente a los competidores
cercanos, quienes invierten más en tecnología e investigación, resultando en mayor
productividad y rentabilidad, para entregar productos con valor agregado y permite
incrementar su participación rentable.
Si bien en Perú se ha iniciado una fiscalización activa de los residuos madereros, aún
no se cuenta con las facilidades necesarias para realizar esta fiscalización a la totalidad de
empresas pequeñas dedicadas a la elaboración de productos de madera en relación a la
disposición de los residuos. En Perú no se cuenta con empresas dedicadas a la
industrialización de los desperdicios de la industria maderera, como son los pellets y los
7
tableros de fibra de mediana densidad (MDF), los cuales en los últimos años vienen
incrementando su consumo a nivel mundial.

8
Capítulo II: Visión, Misión, Valores, y Código de Ética
2.1. Antecedentes
En la actualidad, la industria de los residuos madereros en Perú, no tienen enunciada
la visión, misión, valores y código de ética, por lo que se ha propuesto las mismas para su
consideración, teniendo en cuenta los principales requisitos y criterios en su elaboración. Una
vez escritas y enunciadas, la industria deberá de comprometerse con las mismas para su
cumplimiento, quienes tendrán que formalizar y ejecutar su implementación.
Todos estos documentos serán la fuente de planificación operativa y marcarán el
rumbo de la industria a futuro, sirviendo de guía para hacer realidad la visión. Es importante
que quienes lideren este esfuerzo, tengan pleno conocimiento del proceso y participen en él
de manera comprometida, para que puedan infundir esta mística a todos los actores de esta
industria.
2.2. Visión
Para el 2030, el sector forestal en Perú será reconocido como pionero en la
implementación de la economía circular aportando el 1% del PBI nacional, mediante el
empleo de tecnología, educación y desarrollo de vías de comunicación, apoyados por una
legislación que permita preservar el medio ambiente y compromiso con la responsabilidad
social.
2.3. Misión
Integrar de manera eficiente el manejo de residuos en la industria forestal de Perú,
priorizando el desarrollo de productos con valor agregado y estándares de calidad.
Protegiendo el medio ambiente mediante la reforestación de las zonas explotadas , siendo
generador de materia prima para la industria maderera y responsable de la salud de la
población. Promover el uso de tecnología que permita la creación de ciclos de producción
cerrados, generando ganancias rentables para todos los actores de la cadena productiva.
9
2.4. Valores
Los valores que se ha considerado para la industria son los siguientes:
Responsabilidad. Con todos los proveedores, clientes, competidores, empleados y
sociedad, manteniendo relaciones éticas y licitas con todos ellos.
Honestidad. Actuar con transparencia, que se entiende como el respeto a la verdad en
relación con el mundo, los hechos, las personas y el trabajo.
Ética. Como un grupo humano que actúa y se desenvuelve dentro de los
comportamientos humanos deseables y correctos.
Compromiso. Se asume el compromiso de responsabilidad por el trabajo para entregar
un producto de calidad y quedar bien con los clientes.
Solidaridad. Se guarda la unidad y se comparte obligaciones, intereses e ideales con la
finalidad de que la empresa crezca día a día.
Orientación al cliente. Invertir recursos en capacitación y asesoramiento.
Compromiso social. Generar empleo, mejorar las condiciones sociales y económicas
de los trabajadores y la comunidad en la cual se desenvuelven. Se Trabaja arduamente para
contribuir con el mejoramiento sostenible Perú.
Compromiso con el medio ambiente y los recursos naturales. Es un desempeño
constante por colaborar con el mantenimiento de un ecosistema sano y se participa
activamente del desarrollo sostenible de la Amazonía, motivo por el cual, se tiene la
obligación de tomar serias medidas basadas en la conciencia ecológica rechazando fielmente
la extracción ilegal de madera, contribuyendo con el pago puntual y honrado de los tributos y
cánones que generan ingresos para las regiones involucradas. En forma adicional adoptar los
procesos necesarios para la correcta disposición de los residuos a través de subproductos que
puedan ser utilizados por las comunidades.
Integridad. Se obra en forma honesta y clara generando confianza en los clientes,

10
colaboradores, proveedores y la comunidad en general. No se participa en transacciones
comerciales ilegales. Se transmite claramente a la comunidad que cuenta con una empresa
formal, que tributa y genera ingresos al país.
Respeto. Se está dispuesto a escuchar y entender los diferentes puntos de vista en el
entorno. Se trabaja con políticas de mente abierta y se cree que todos los clientes,
colaboradores y amigos son merecedores del mayor de los respetos. Se evita conflictos
futuros que pudieran repercutir negativamente en la imagen de la institución.
2.5. Código de Ética
El código de ética tiene por objeto establecer los valores, principios y políticas de
acción que deben guiar las decisiones y acciones de cada persona integrante de la
organización, dicho código es el marco ético general en el desempeño laboral en todas y cada
una de las actividades, los principios éticos hacen mención a:
1. Respeto por las personas.
2. Cumplimiento estricto de las normativas legales.
3. Cuidado del medioambiente.
4. Consideración por las necesidades de los vecinos.
5. Lealtad al competir.
2.6. Conclusiones
El entorno actual promueve valores y principios éticos alineados con la
responsabilidad social, eficiencia en sus procesos, explotación responsable de los recursos
naturales. En un mercado globalizado el hecho de contar con valores y principios éticos es
determinante al momento de elegir socios comerciales, la responsabilidad social y la
conservación del medio ambiente son otros de los elementos determinantes al momento de
elegir proveedores o clientes. Los valores adoptados por las empresas forman parte relevante
de sus códigos de ética por lo que adquieren doble importancia.

11
Capítulo III: Evaluación Externa
3.1. Análisis Tridimensional de la Naciones
La evaluación externa permite revisar y evaluar el entorno sobre situaciones que están
más allá del control inmediato. Esta evaluación observara las oportunidades y amenazas, así
como el entorno competitivo del sector, aportando insumos para la elaboración de estrategias
que permitan capitalizar las oportunidades y minimizar el impacto de las amenazas.
El análisis externo del planeamiento estratégico sobre algunos aspectos planteados
desde la perspectiva nacional. Según Hartmann citado por D’Alessio (2014), en su obra The
relations of the nations, definió tres grandes factores a evaluar en el proceso estratégico de las
relaciones entre las naciones: (a) los intereses nacionales, (b) los factores del potencial
nacional, y (c) los principios cardinales; todo esto comprende la teoría tridimensional la cual
es desarrollada para evaluar las complejas interacciones entre los países que puedan
influenciar en el sector maderero y la forma cómo se manejan los residuos de esta industria.
3.1.1. Intereses nacionales. Matriz de intereses nacionales (MIN)
Los intereses nacionales son los principios y objetivos que un Estado fija como rumbo
para la nación, estos objetivos deben ser de conocimiento de todos sus ciudadanos,
enmarcados dentro del estado de derecho y de la constitución y con un amplio sentido de
libertad y justicia social. Estos intereses se dividen en cuatro categorías: (a) supervivencia,
críticos para el país; (b) vitales, que puede ser peligroso el no alcanzarlos; (c) mayores, que
deben medirse con seriedad; y (d) periféricos, si solo tienen consecuencias marginales. Los
principales intereses nacionales para el caso Perú son: (a) el bienestar socio-económico, (b) la
defensa de la soberanía del país, (c) promoción de la infraestructura del país, (d) promoción
de la inversión privada y extranjera, y (e) el comercio libre.
Dentro de la matriz MIN para Perú, se observa que el principal objetivo como país es
el bienestar socio-económico, ya que este representa uno de los pilares más importantes en
12
los que se sustenta el desarrollo del país y que es un factor crítico de supervivencia. El
bienestar socio-económico se logra a través de la implementación de políticas económicas y
sociales que promuevan el empleo, las inversiones, el trabajo, la justicia social y el respeto
por el medio ambiente.
La defensa de la soberanía nacional es también un interés crítico, no solo para el país,
sino también para el resto de las naciones. En la actualidad la soberanía Perú no está
amenazada, hecho que no condiciona en tener una estrategia definida de defensa de los
intereses como país (ver Tabla 1).
Tabla 1
Matriz de Intereses Nacionales
Intensidad del interés

Supervivencia Vital Mayores Periférico
(Crítico) (Peligroso) (Serio) (Marginal)
Bienestar socio-económico Chile (+)
EE.UU (+)
Colombia (+)
Defensa de la soberanía del país Chile (-) Ecuador
(+)
EE. UU (+)
Promoción de la infraestructura del país Chile (+) Venezuela (-) Argentina (-)
EE.UU (+)
Promoción de la inversión privada UE (+)
nacional y extranjera Chile (+)
EE.UU (+)
Comercio Libre UE (+)
EE.UU (+)
Chile (+) Venezuela (-)
Nota. Tomado de National Interests and Foriegn Policy: A Conceptual Framework for Analysis and Decision Making, por
D. E. Nuechterlein, 1976, British Journal of International Studies, 2, p. 247
La infraestructura nacional es una pieza clave y fundamental para el desarrollo y más
específicamente con la velocidad del mismo. La planificación estratégica, el
dimensionamiento y ejecución de obras de infraestructura pública, no solo preparan para los
retos futuros, sino también que promueven el empleo interno y es una herramienta importante
en tiempos de contracción o decrecimiento de las economías, ya que inyectan recursos
económicos importantes para mantener los niveles de crecimiento del país.

13
La promoción de las inversiones tanto privadas como extranjeras, se deben constituir
como políticas de Estado, ya que estas permiten un adecuado crecimiento y fortalecimiento
de la economía nacional. Las regulaciones de estas políticas deben de estar encaminadas a
permitir que los inversores vean al país como un potencial mercado para invertir recursos
económicos, con bajo riesgo y que permitan una rentabilidad adecuada en el tiempo. El
Estado, además de promover debe de fijar el marco para estas inversiones, para que se
respeten los intereses nacionales, el medio ambiente y para que se ejerza una inversión
socialmente responsable y comprometida con los objetivos del Estado. El libre comercio
dentro del país, así como con el resto del mundo globalizado, es uno de los objetivos
principales de la nación, el modelo económico implantado debe garantizar que el mercado sea
igualitario, permanente y globalizado. El Estado debe velar por que se cumplan
irrestrictamente las leyes del mercado que regulan el mismo, promoviendo los acuerdos
bilaterales o multilaterales entre naciones que permitan la apertura de nuevos mercados en
mejores condiciones para todos, en los que todos los participantes tienen las mismas
condiciones y oportunidades.
3.1.2. Potencial nacional
Los factores del potencial nacional corresponden al análisis interno del país, cuáles
son sus fortalezas y sus debilidades. El análisis se realiza considerando el vínculo entre
realidades nacionales y el entorno internacional, y analiza los siguientes siete dominios: (a)
demográfico, (b) geográfico, (c) económico, (d) tecnológico/científico, (e)
histórico/psicológico/sociológico, y (f) organizacional/administrativo.
Según datos del Instituto Nacional de estadística e Informática (INEI) (2014a), a
mediados del año 2014, la población del país alcanzó los 30’814,175 habitantes, de los cuales
15’438,887 fueron hombres (50.1%) y 15’375,288 fueron mujeres (49.9%). Se estimó que
durante ese año nacerán 581 mil 450 personas y fallecerán 172 mil 731, lo cual equivale a un
14
crecimiento natural o vegetativo de 13 personas por mil habitantes. De acuerdo con el INEI
(2014b) el saldo neto migratorio internacional (inmigrantes menos emigrantes) arrojó una
pérdida de 70 mil 46 personas, por lo que finalmente el crecimiento anual al año 2014
ascendió a 338 mil 673 personas, representó una tasa de crecimiento total de 11 personas por
cada mil habitantes (ver
Figura 1).
Figura 1. Perú: Población y tasa de crecimiento 1950 – 2025.

Tomado de Día Mundial de la Población, por el Instituto Nacional e Informática (INEI),
2014b, p.4
(https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1157/libro.p
df)
La provincias con mayor población son Lima (8’751,741 habitantes), Callao (999,976
habitantes), Arequipa (958,351 habitantes), Trujillo (942,729 habitantes) y Chiclayo
(850,484). En cambio, Purús (4,405habitantes), Tarata (7,828 habitantes), Aija (7,852
habitantes), Cajatambo (7,931 habitantes) y Candarave (8,210 habitantes), son las provincias
que presentan menor población. Las gráficas de las pirámides de población correspondientes
15
a los años 2014 y 2021, muestran una evolución diferenciada por sexo y grupos quinquenales
de edad. En la pirámide correspondiente al año 2014 se observó que la base (0 a 5 años de
edad) es mayor en aproximadamente 0.5% con respecto a la pirámide del 2021, esto indica
que se estaría reduciendo la fecundidad (nacen menor número de niñas y niños), a la vez que
los grupos de edad a partir de los 30 años comienzan a incrementarse, lo que muestra el lento
envejecimiento de la población peruana (un incremento relativo de la población en edad de
trabajar a partir de los 30 años y de los mayores de 65 años de edad) (Instituto Nacional e
Informática (INEI), 2014b) (ver Figura 2).
Figura 2. Perú: Pirámide de población, 2014 y 2021.

Tomado de Día Mundial de la Población, por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI), 2014b
df)
Según datos del INEI (2014b), en el año 2014, el 61.4% de los habitantes Perú se
concentró en siete departamentos: Lima, La Libertad, Piura, Cajamarca, Puno, Junín y Cusco.
A nivel nacional, la densidad poblacional es de 24 hab. / km²; siendo mayor en la Provincia

16
Constitucional del Callao (6,803.5hab./km²) y en los departamentos ubicados en la Costa del
país. Por departamentos, Lima presenta una densidad de 278.3 hab. /km², seguida de
Lambayeque con 87.9 hab./km², La Libertad 72.0 hab./km², Piura con 51.0 hab./km². En
cambio, Madre de Dios, Loreto y Ucayali (ubicados en la Selva), muestran la menor densidad
poblacional, la cual no llega a 5.0 hab. /km². Los distritos Al 30 de junio del año 2014, el
42.5% de la población residió en distritos con más de 100 mil habitantes y el 25.5% en
distritos con menos de 20 mil habitantes. Existen distritos que sobrepasan el umbral de los
400 mil habitantes como San Juan de Lurigancho, San Martín de Porres, Ate, Comas, Villa El
Salvador, Villa María del Triunfo, el Callao y San Juan de Miraflores, la mayoría ubicados en
la provincia de Lima; en comparación con distritos que no alcanzan los 250 habitantes como:
San José de Ushua (Ayacucho), Curibaya (Tacna), Huampará (Lima), Recta y Sonche
(Amazonas), Quechualla (Arequipa) y San Pedro de Huancayre (Lima). Los distritos de San
Juan de Lurigancho y San Martín de Porres (1 millón 756 mil) destacan por su tamaño.
Superan a la población que reside en conjunto en los departamentos de Madre de Dios,
Moquegua, Tumbes, Pasco, Tacna y Amazonas.
De acuerdo con el INEI (2014b), las mujeres representaron el 49.9% del conjunto de
la población, aunque su peso relativo varió dependiendo del grupo de edad. Así, mientras que
hasta los 44 años el porcentaje de mujeres ha sido levemente inferior al de los varones en
todas las edades, a partir de los 45 años en adelante se invirtió esta situación a medida que se
avanza en la edad, se produjo una tendencia creciente de población femenina. De esta forma,
las mujeres representaron el 50.2% a partir de los 45 años, aumentando en los siguientes
grupos de edad hasta llegar al 58.4% a los 80 y más años de edad (ver Figura 3).
En el año 2014, la edad mediana de la población peruana se situó en 26.9 años. Hace
dieciocho años era 21.6 años, lo que indicó que hay más población en edades mayores. La
población de 65 y más años de edad en el país representa el 6.4% de la población total. Los
17
mayores porcentajes se presentan en los departamentos de: Arequipa (7.5%), Lima y
Moquegua (7.3%, en ambos casos), La Provincia Constitucional del Callao (7.2%), Áncash
(7.1%) y Lambayeque e Ica (7.00%, en cada caso). Asimismo, las personas octogenarias
superan la cifra de 350 mil y la mayoría son mujeres (58.4%).
Figura 3. Perú: Porcentaje de mujeres respecto a hombres por edades, 2014.

df)
Geográfico. Perú está situado en el hemisferio sur y hemisferio occidental, en
América del Sur, limitando por el noroeste con Ecuador, por el noreste con Colombia, por el
este con Brasil, por el sureste con Bolivia, por el sur con Chile, y por el oeste un privilegiado
acceso al océano Pacífico. El territorio peruano tiene un área de 1’285,216 km² es uno de los
19 países más extensos del mundo, y se divide en tres regiones naturales: costa, sierra, y
18
selva. La Selva es la región más extensa del país, ocupa el 60.3% del territorio peruano, está
conformada por dos zonas definidas: la Selva Alta o Ceja de Montaña y el Llano Amazónico
Selva Baja y está ocupada por el 9.4% de la población. La Costa es la región más densamente
poblada, tiene 11.7% del territorio y alberga al 52.6% de la población. La Sierra cubre el
28% del territorio nacional y contiene al 38% de la población (Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), 2014b) (ver Figura 4).
Figura 4. Superficie del territorio nacional según región natural.

df)
Los cinco departamentos más grandes, Loreto, Ucayali, Madre de Dios, Cusco y
Puno, abarcan la mayor parte del territorio nacional, 55% de la superficie total del país. Los
tres más extensos se ubican en la Selva, sin embargo por lo inhóspito de su territorio hay una
escasa concentración poblacional. La actual división política administrativa del país
comprende 24 departamentos, una Provincia Constitucional, 195 provincias y 1 845 distritos.
Lima es el departamento con “el mayor número de distritos (171), seguido de los
departamentos de Áncash (166), Cajamarca (127), Junín (123), Ayacucho (115), Arequipa y
Puno 109 distritos cada uno, Cusco con 108. Estos ocho departamentos agrupan al 56% de
19
los distritos del país” (Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2014b, p.3).
Es importante considerar que la industria de los productos maderables y sus residuos,
se encuentran mayormente en los bosques de la selva y sierra peruana y constituyen uno de
sus más importantes recursos naturales para explotación. El hecho de tener un variado
ecosistema a lo largo Perú, permite que muchas especies de árboles con potencial maderable
(rolliza) se desarrollen y crezca, permitiendo que este recurso pueda ser extraído para su
venta principalmente al mercado extranjero, quienes valoran mucho esta materia prima de
calidad.
El posicionamiento geográfico Perú es una ventaja competitiva nacional que debe de
ser aprovechada en todo su potencial, se puede constituir como la plataforma de comercio
con el continente asiático, quienes requieren de materias primas en gran cantidad, pero solo
se puede concretar esta posibilidad si se planifica estratégicamente con miras a estos
mercados, el crecimiento, la infraestructura de carreteras y puertos y si se regula
adecuadamente, para aprovechar los tratados de libre comercio que ya están en plena
aplicación.
Económico. En los últimos 25 años Perú ha estabilizado y consolidado su economía.
Hoy, Perú es reconocido como una de las economías más prometedoras en el mundo. De
acuerdo al World Economic Forum, Perú es considerado uno de los países con mejor
ambiente para hacer negocios, y se encuentra entre los primeros 20 países en el ranking de
entorno macroeconómico. A partir del 2008, Perú goza del grado de inversión, según las
principales agencias calificadoras de riesgo. Asimismo, Perú tiene varios tratados comerciales
firmados con los EE.UU., la Unión Europea, Japón, China, Corea del Sur, Tailandia, Canadá,
Singapur, Costa Rica, Panamá, la Alianza del Pacífico, contando con acceso comercial
preferencial al 73% del PBI mundial o al 92% del comercio mundial. La extraordinaria
performance Perú ha sido relevante para que sea considerado sede de importantes eventos
20
internacionales como la reunión de los mandatarios del Foro de Cooperación Económica del
Asia-Pacífico (APEC), la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América del Sur-
Países Árabes (ASPA) y el Foro Económico Mundial sobre América Latina (WEF). En los
últimos años, la economía peruana ha superado a la mayoría de economías emergentes,
creciendo a un ritmo acelerado, en torno a 6%, con una inflación por debajo de 3%. Un marco
macroeconómico predecible y responsable ha sido clave para alcanzar este desempeño
notable. Desde inicios de los 90’s se han formulado una serie de reformas: (i) reglas fiscales y
un manejo presupuestal equilibrado han sido introducidas, (ii) la autonomía del Banco
Central ha sido reforzada, (iii) un esquema de metas explícitas de inflación ha sido adoptado,
(iv) el comercio ha sido liberalizado rápidamente, y (v) un marco legal y constitucional no
discriminatorio para la inversión extranjera ha sido puesto en acción.
En el frente fiscal, el marco institucional ha sido exitoso en reducir la deuda pública
de 50% del PBI hacia los niveles actuales en torno a 20% del PBI, creando así, el espacio
fiscal apropiado para implementar políticas contra cíclicas en caso sea necesario. También, ha
permitido al Perú acumular activos públicos en torno a 15% del PBI. Como resultado, la
deuda neta (3,6% del PBI) destaca como uno de las más bajas a nivel mundial. Por lo tanto, la
calificación crediticia ha sido mejorada de manera constante, haciendo que la deuda peruana
sea ampliamente aceptada en los mercados financieros internacionales. Cabe destacar que la
consolidación de la posición fiscal se ha logrado a la misma vez que se ha incrementado
significativamente la inversión pública: se ha duplicado hasta 6,0% del PBI en los últimos 10
años.
En el lado monetario, la adopción del esquema de metas explícitas de inflación ha
permitido mantener la inflación entre 1% y 3%, ha anclado las expectativas inflacionarias, y
ha permitido una mayor flexibilidad del tipo de cambio para hacer frente a choques externos.
Además, Perú ha acumulado reservas internacionales netas por US$ 65 mil millones (32% del
21
PBI), uno de los mayores niveles en la región, lo que permite enfrentar escenarios de
reversión abrupta de los flujos de capital. El proceso acelerado de apertura comercial ha
estimulado las exportaciones peruanas, las cuales se han multiplicado por 9 en los últimos 20
años. Los destinos y los productos de exportación se han diversificado. Hoy, la agroindustria,
químicos, textiles, y metalmecánica son sectores dinámicos. La liberalización del comercio
también ha originado importantes ganancias de productividad y un dinamismo significativo
de la inversión: el arancel promedio se ha reducido de 10.2% a 3.2% en los últimos 10 años,
la productividad total de factores ha crecido a un ritmo anual de 2%. Hoy, la inversión total
representa el 28% del PBI, una participación de las más altas del mundo. Las mejoras en el
frente económico también se han traducido en una reducción significativa de la pobreza y la
desigualdad. Según el informe técnico de Evolución de Pobreza Monetaria 2009 del Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI) 2015a, la tasa de pobreza ha caído de casi 59%
en el 2004, muy por encima del promedio de América Latina (40%), a 24% hoy, por debajo
del promedio de América Latina (28%). Asimismo, el coeficiente de desigualdad de Gini se
ha reducido de 0,41 en el 2004 a 0,35 en el 2013.
El excepcional desempeño macroeconómico y las mejoras en indicadores sociales han
llevado a un incremento significativo del PBI per cápita, el cual se ha duplicado en los
últimos 20 años. Para evitar caer en la “trampa del ingreso medio”, las autoridades
económicas peruanas han implementado una serie de reformas de “segunda generación”
orientadas a: (a) mejorar la eficiencia del servicio civil y reducción de trabas burocráticas, (b)
incrementar la productividad del capital humano a través de una agresiva inversión en
educación y salud, (c) dinamizar la inversión en infraestructura a través de iniciativas
público-privadas, (d) impulsar la relación entre la innovación, desarrollo científico y
tecnológico y la empresa, y (e) mejorar el mercado de trabajo y fortalecer el sistema
financiero.
22
A pesar de que el país aún sigue teniendo una economía basada principalmente en la
exportación de productos mineros, en los últimos diez años, la agro exportación y la
pesquería han crecido, permitiendo diversificar la fuente de recursos para el país. La demanda
interna hace prever mayores importaciones, que superarían el 3% del PBI, los precios
internacionales de los metales en los últimos dos años no han sido favorables para el
crecimiento nacional, pero se prevé que estos comportamientos revertirán en el futuro
cercano, lo cual influirá directamente en un mayor crecimiento del PBI.
Tecnológico y científico. La innovación y mejoras en las capacidades tecnológicas y
científicas son necesidades básicas en cualquier economía que proyecta desarrollarse y
adaptarse a los cambios que presenta el contexto global. Sin embargo, Perú refleja
indicadores bajos en productividad (i.e., relacionados a la ciencia, la tecnología, y la
innovación), en educación superior, y en sofisticación de los negocios. La mayor parte de los
indicadores de tecnología en el país están bajos, siendo la excepción inversión extranjera
directa y transferencia tecnológica, que se encuentran por encima del valor promedio, en el
puesto 35 de un total de 141.
Existe incompatibilidad entre el desarrollo macroeconómico y el bajo nivel de
inversión en el país en educación, preparación tecnológica, situación de los negocios, e
innovación, lo cual debe solucionarse a corto y mediano plazo, para esta tipo de industria el
corto y mediano plazo se considera a los periodos entre uno y siete años, para considerar este
periodo se ha tomado como referencia el “Plan Estratégico para el Desarrollo Forestal de
Bolivia” (Ministerio de Desarrollo Sostenible (MDSP), 2002, febrero), para mejorar su
posición competitiva. Existe la disposición del gobierno actual de invertir el 1% del PBI en
investigación y desarrollo (I&D), y crear un Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Investigación (CTI). Este contexto de bajo nivel de inversión en educación, tecnología, e
inversión es un aspecto a considerar dentro de la industria maderera.

23
Historia. La historia peruana ha presentado distintas etapas de civilización, desde un
periodo pre inca e imperio incaico; pasando por una conquista y mezcla con la civilización
española y su consecuente independencia en 1821; hasta una consolidación de la República
peruana. Es importante también señalar en la historia peruana, que han existido problemas
limítrofes que afectaron relaciones bilaterales con los vecinos del Ecuador, que se resolvió en
1998; y Chile, relacionado a la delimitación marítima. La sociedad peruana incorpora a la
fecha una mayor variedad de etnias y niveles socioeconómicos, con una clase media que está
ganando importancia. Esta variedad étnica y sociológica del país es importante considerarla
en la industria del envase, considerar otras industrias es el motivo de esta tesis, el objetivo de
considerar estas variedades es, para adaptar su producción, venta, y mercadeo a la
idiosincrasia de cada segmento, siendo efectivos, pero a la vez eficientes. Las variables de
cantidad, precio, y tipo de material, son algunos de los componentes del envase que se
podrían modular para dicha efectividad en el mercado.
Gobierno. El Estado peruano está compuesto por tres poderes autónomos, que se
distribuyen en las siguientes funciones: (a) Poder Ejecutivo, bajo el Presidente de la
República, que es elegido cada cinco años, y se encarga de dirigir la política de Estado, hacer
cumplir las leyes del país, y velar por el bienestar de la población, (b) Poder Legislativo, en el
Congreso de la República y compuesto por 120 congresistas, que se encarga de elaborar,
modificar, y aprobar las leyes y tratados, y velar por el respeto de la Constitución, y (c) Poder
Judicial, que se encarga de administrar la justicia en el país y de la resolución de
controversias con el fin de encontrar una solución jurídica.
El manejo y aprovechamiento de los recursos forestales maderables y no maderables,
se realiza mediante permisos y autorizaciones otorgados por el estado en bosques de
producción en reserva, en los bosques locales, en bosques en tierras de comunidades o de
propiedad privada, en plantaciones forestales y en otras formaciones vegetales. El manejo y

24
aprovechamiento de los recursos de fauna silvestre, otorgados en custodia y/o usufructo, se
establecen a través de autorizaciones bajo cualquiera de las modalidades establecidas en la
legislación forestal y de fauna silvestre vigente.
El conjunto de estrategias y acciones de intervención, a mediano y largo plazo, sobre
el hábitat o sobre las poblaciones involucradas, destinadas al aprovechamiento sostenible de
los recursos forestales y de fauna silvestre se plasman en el Plan de Manejo Forestal o de
Fauna Silvestre, elaborados de acuerdo a los términos de referencia aprobados para cada
modalidad de aprovechamiento. La autorización es el acto de naturaleza administrativa
mediante el cual la Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre otorga el derecho al titular, para
el aprovechamiento sostenible de los bosques secos de la costa; para el establecimiento de
especies forestales en viveros con fines de propagación, comercialización y conservación o
con fines culturales; para el manejo y aprovechamiento de fauna silvestre en zoocriaderos,
zoológicos, centros de rescate y centros de custodia temporal; el cambio de uso de tierras de
aptitud agropecuaria de la selva; y, para la extracción de recursos forestales y de fauna
silvestre con fines de investigación científico cultural (Artículo 3º del Reglamento de la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 014-2001-AG). Entre
las modalidades de manejo y aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre,
autorizados por el estado, y supervisados por el OSINFOR, se encuentran:
1. Autorizaciones para el aprovechamiento de productos forestales en bosques secos.
2. Autorizaciones para el aprovechamiento de productos forestales diferentes a la
madera.
3. Autorizaciones para el manejo y aprovechamiento de fauna silvestre.
 Zoológicos.
 Zoocriaderos.
 Centros de Rescate.
25
 Centros de Custodia Temporal.
El permiso forestal es el acto de naturaleza administrativa mediante el cual la
Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre otorga derechos para el aprovechamiento
forestal con fines comerciales o industriales en tierras de propiedad privada, bosques
secundarios y de plantaciones forestales y en bosques locales (Artículo 3º del Reglamento de
la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 014-2001-AG).
Entre las modalidades de manejo y aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna
silvestre, otorgadas por el estado a través de permisos, y supervisados por el OSINFOR, se
encuentran:
1. Permisos para el aprovechamiento de productos forestales en tierras de propiedad
privada.
2. Permisos para el aprovechamiento de productos forestales en tierras de
comunidades nativas y campesinas a baja, mediana y alta escala.
3.1.3. Principios cardinales
Los cuatro principios cardinales permiten reconocer las oportunidades y amenazas
para un país en su entorno. Estos son: (a) influencia de terceras partes, (b) lazos pasados y
presentes, (c) contrabalance de los intereses, y (d) conservación de los enemigos (D’Alessio,
2014).
Influencia de terceras partes. Perú al igual que otros países de la región, sustentan la
mayor parte de su crecimiento en las exportaciones de productos tradicionales, especialmente
a Estados Unidos, Europa y China, este último país de ha convertido en el principal receptor
de las exportaciones tradicionales Perú durante los últimos años, pero en contraposición y
debido al cambio en la matriz de crecimiento chino, la exportaciones de los productos han
bajado notablemente en comparación a años anteriores. Esta dependencia se evidencia
también en los precios internacionales de los metales, especialmente cobre una de las
26
principales materias primas exportables, que ha tenido una tendencia a la baja en los últimos
dos años. La influencia que recibe el país de sus homólogos en la región muchas veces
determinan las políticas a implementarse, en materia económica, social y monetaria, como es
el caso de los actuales gobiernos socialistas en la región en Venezuela, Ecuador, Bolivia y
más moderadamente en Argentina. La influencia principal deviene por los nexos económicos
principalmente, con países o bloques económicos como la Unión Europea, los países
norteamericanos y por los vecinos más cercanos con quienes se establece relaciones
comerciales. La principal dependencia es con los principales destinos de exportaciones,
quienes en caso de cambios en sus políticas o matrices de crecimiento económico, pueden
definir serias alteraciones en los mercados de materias primas.
Lazos pasados y presentes. Este principio indica que el pasado siempre estará
conectado con el presente y con el futuro del país, decisiones y objetivos. Los gobiernos
anteriores han determinado la actual situación política y social del país, ya que sus decisiones
en temas económicos, sociales, de inversión y políticos moldean a mediano y largo plazo el
futuro del país. La misma condición aplica para las relaciones pasadas con los actuales socios
comerciales, quienes en algún momento tuvieron conflictos como por ejemplo Chile y
Ecuador, con los que se tuvo confrontaciones bélicas y que de alguna forma han influido en
las relaciones comerciales presentes.
Contrabalance de los intereses. Este principio analiza el balance de intereses entre
Perú y otros países. Se toma como ejemplo el problema limítrofe con Chile y su resolución en
el Tribunal Internacional de La Haya, como se puede apreciar existen claros intereses de
parte de ambos países en mantener el estatus actual limítrofe y por otro lado de ganar millas
marinas en base a un reclamo que considera esta parte justa. Otro ejemplo fue la campaña
electoral del actual presidente Humala que tenía una perspectiva de ser ligeramente
izquierdista, lo que ocasionó que los países y empresas que interactúan con Perú se mostraran
27
resistentes a los posibles cambios que podrían surgir (Balarezo, 2012)
Conservación de los enemigos. El mantener un equilibrio de enemigos del país es
importante, se debe analizar la fortaleza de cada país vecino y saber de qué manera se pueden
complementar y proteger.
3.1.4. Influencia del análisis en la Organización
Todos los aspectos señalados anteriormente dentro del análisis tridimensional que
engloba a los intereses nacionales, los factores del potencial nacional y los principios
cardinales, tienen validez para cualquier sector o industria organizada y que compartan los
mismos intereses. En este contexto, la industria maderera en Perú tiene potencial de
crecimiento y sostenibilidad a futuro, con una correcta implementación de políticas y
regulaciones y el respeto al medio ambiente puede llegar a convertirse en un sector más
dinámico y con un mayor aporte al PBI por su crecimiento planificado.
Los factores analizados influyen de manera positiva en la industria maderera, ya que
es de interés nacional el crecimiento de este sector en forma regulada, que propicie el
incremento de la mano de obra, especialmente en las zonas en las que se extraen productos
maderables (sierra y selva), lo cual supone un descenso en el desempleo en estas zonas. El
potencial nacional de la industria es muy grande, teniendo recursos maderables muy
preciados y planes de reforestación que le brinden sostenibilidad.
3.2. Análisis Competitivo del País
En los últimos años Perú ha tenido un crecimiento económico sostenido, producto de
una fortaleza macroeconómica que ha venido consolidándose desde comienzos de los años
noventa, también es necesario mencionar que los últimos años ha sufrido una desaceleración
producto de factores internos y externos que han impedido mantener las ultimas tasas de
crecimiento, en el país presenta falencias en aspectos críticos como educación, salud,
tecnología e infraestructura.
28
La competitividad de un país y su éxito se deben a las circunstancias que apoyan al
desarrollo de la estrategia adecuada de un sector en particular (Porter 2002). Las empresas
que se encuentran en determinadas naciones logran el éxito debido a que son éstas las que
otorgan características que permiten crear y mantener una ventaja competitiva.
En este punto se ha analizado la competitividad del sector a través del diamante de
Porter y sobre la base del Reporte Global de Competitividad. El presente análisis permite
identificar el posicionamiento Perú en el mundo según D’Alessio (2014), en el cual se
consideran cuatro factores basados en las fortalezas del poder nacional que puedan generar o
crear ventajas competitivas para las naciones (a) condiciones de los factores; (b) condiciones
de la demanda; (c) estrategia, estructura y rivalidad de las empresas; y (d) sectores
relacionados y de apoyo
El Reporte de Competitividad Global 2014-2015 del WEF, muestra que Perú se
encuentra en el puesto 65, descendiendo 4 ubicaciones con respecto al ranking del año
pasado, pero se debe considerar que el ranking actual se realizó sobre 148 países en lugar de
los 144 que fueron considerados para el ranking anterior. La noticia no es del todo buena
pues en lugar de mejorar en las desventajas se ha empeorado en ellas y se ha mejorado en las
que ya eran ventajas, creando mayor diferencia entre unas y otras, así se cayó cinco puestos
en innovación (de 117 a 122), cuatro en instituciones (de 109 a 118) y cuatro en salud y
educación (de 91 a 95), tres de doce pilares de competitividad en que peor se estaba. En
contraste, se ha ganado cinco puestos en desarrollo del mercado financiero (de 45 a 40), dos
en tamaños del mercado (de 45 a 43) y uno en entorno económico (de 21 a 20), los tres
pilares que son las mayores fortalezas competitivas.
En la Figura 56, se muestra la comparación de los 12 pilares que se evalúan en el
ranking de competitividad comparado con economías que comparten un grado de desarrollo

29
similar. El análisis de la competitividad Perú está basado en el modelo del rombo de la
ventaja nacional de (Porter, 2012).
Figura 5. Valor del índice para los doce pilares.

Tomado de Informe de Competitividad Global 2014-2015, por Centro Latinoamericano para
la Competitividad y el Desarrollo Sostenible (CLACDS), 2014 (p.322)
(http://mba.americaeconomia.com/sites/mba.americaeconomia.com/files/lanzamiento_icg_20
14_web.pdf)
3.2.1 Condiciones de los factores
Porter (2002) definió la condición de los factores como la cantidad y calidad de los
factores productivos básicos como la fuerza de trabajo, los recursos naturales, el capital y la
infraestructura. Así mismo consideró que las habilidades, conocimientos y tecnologías
especializadas determinan la capacidad para generar y asimilar innovaciones en un país.

30
Porter (2010) en el CADE expresó que: “El crecimiento Perú es solamente una ilusión
no es real, pues no existe la creación de nuevas empresas y de empleos. Esto es porque el
crecimiento simplemente se da en sectores que no emplean a mucha gente y tenemos que ver
una manera de compartir este crecimiento” (p.1).
Un factor determinante para la competitividad de un país, es la mano de obra, que en
el caso Perú, ésta no cuenta con un desarrollo de nivel competitivo como el de otros países
latinoamericanos, por lo que se hace indispensable la necesaria la participación del estado en
programas de capacitación, intervención de profesionales del exterior y de empresas que
generen grandes inversiones en el país para generar demanda de mano de obra tecnificada.
Porter (2010, p. 1) indicó que “Un país no puede ser competitivo si no mejora su
productividad y mucho menos si sus empresas no son lo suficientemente competitivas. Por
ello se debe impulsar tanto una educación de calidad como de la infraestructura, el respeto a
la ley y, por supuesto, el destierro de la corrupción”
Según D’Alessio (2014), quien referencia a Porter definiendo la cantidad y calidad de
los factores productivos básicos como la fuerza de trabajo, los recursos naturales, el capital y
la infraestructura. Asimismo, consideró que las habilidades, conocimientos y tecnologías
especializadas determinan la capacidad para generar innovaciones en un país. Perú cuenta
con una extensión territorial de 1’285,215 km2, es el tercer país con mayor extensión
territorial en América del Sur después de Brasil y Argentina, situándose dentro de los 20
países más grandes a nivel mundial, es rico en recursos naturales; cuenta con 200 millas de
mar e importantes reservas minerales; sin embargo, es necesario precisar que no heredamos
prosperidad sino más bien la creamos. En los últimos años Perú ha mantenido el crecimiento
de su PBI (ver Tabla 2), la economía peruana creció 2.35% en el 2014 (ver Figura 6), en el
mismo año los sectores minería y manufactura fueron los de mayor incidencia en el
crecimiento de la producción nacional (ver Tabla 3).

31
Tabla 2
Variación Porcentual del PBI Respecto al Año Anterior (Año Base 2007)
Oferta y Demanda Global 2014/2013 2015/2014

I Trim. II Trim. III Trim. IV Trim. Año I Trim.
Producto Bruto Interno 5.0 1.8 1.8 1.0 2.4 1.7
Extractivas 3.6 -3.0 -1.6 -2.0 -0.9 2.8
Transformación 4.4 -2.1 -2.2 -6.1 -1.7 -5.7
Servicios 6.2 5.5 5.0 5.4 5.5 4.7
Importaciones -0.8 0.5 -3.2 -0.3 -1.0 -1.5
Oferta y Demanda Global 3.7 1.5 7.0 0.8 1.6 1.0
Demanda Interna 4.5 2.6 2.6 2.1 2.9 2.5
Consumo Final Privado 5.4 4.4 3.7 2.9 4.1 2.9
Consumo de Gobierno 9.0 3.9 8.0 7.4 7.1 30.0
Formación Bruta de Capital 1.0 -1.4 -1.6 -1.7 -1.0 1.2
Formación Bruta de Capital Fijo 2.7 -2.8 -4.8 -1.9 -1.8 -7.1
Exportaciones 0.6 -2.8 -6.6 -4.4 -3.4 -4.6
Nota. Tomado del instituto nacional de estadística e informática, mayo 2015.
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/informe-tecnico-n02_pbi-trimestral_2015i.pdf
Figura 6. Evolución mensual de la producción nacional: 2010-2014 (variación % mensual).

Tomado de Producción Nacional. Informe Técnico N°02, por el Instituto Nacional de
estadística e Informática (INEI), 2015a
(http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/informe-tecnico-
n02_produccion_dic2014.pdf)
32
Tabla 3
Evolución del Índice Mensual de la Producción Nacional: Diciembre 2014(Año Base 2007)
Variación Porcentual
Sector Ponderación 2014/2013
Enero-
Diciembre Diciembre
Economía Total 100.00 0.54 2.35
DI-Otros Impuestos a los Productos 8.29 1.81 0.84

Total Industrias (Producción) 91.71 0.43 2.49
Agropecuario 5.97 0.82 1.36
Pesca 0.74 -65.81 -27.94
Minería e Hidrocarburos 14.36 -5.17 -0.78
Manufactura 16.52 -12.43 -3.29
Electricidad, Gas y Agua 1.72 4.28 4.89
Construcción 5.10 4.98 1.68
Comercio 10.18 4.52 4.42
Transporte, Almacenamiento, Correo y
mensajería 4.97 1.66 2.67
Alojamiento y restaurantes 2.86 3.93 4.53
Telecomunicaciones y Otros Servicios de
Información 2.66 8.01 6.50
Financiero y Seguros 3.22 12.83 12.60
Servicios Prestados a Empresas 4.24 6.51 6.60
Administración Pública, Defensa y Otros 4.29 4.15 3.96
Otros Servicios 14.89 4.49 4.68
Nota. Tomado de Instituto Nacional de Estadística e Informática, Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Energía y
Minas, Ministerio de la Producción, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Superintendencia de Banca, Seguros y
AFP, Ministerio de Economía y Finanzas, Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, y
Empresas Privadas. Febrero 2015.
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/informe-tecnico-n02_produccion_dic2014.pdf
Otro factor determinante para la competitividad de un país, es la mano de obra, que en
el caso Perú, dado que se tiene una población que en su mayoría tienen ingresos que están en
un nivel bajo-intermedio, esta no cuenta con un desarrollo de nivel competitivo como el de
otros países latinoamericanos, por lo que es necesario la intervención de profesionales del
exterior y de empresas que generen grandes inversiones en el país para generar demanda de
mano de obra tecnificada. La infraestructura del país ha ido mejorando sustancialmente en los
últimos años, carreteras, aeropuertos, puertos marítimos, etc. Estos esfuerzos proporcionan
33
accesos estratégicos del país con el mundo.
3.2.2 Condiciones de la demanda
Por temas y patrones culturales el consumidor peruano es poco tolerante al
desperdicio, conducta acorde a las nuevas tendencias ecologistas y de reciclaje, este patrón
está cambiando, girando año a año hacia un consumo moderno, impulsado por todos los
niveles socioeconómicos a excepción del nivel A, según un estudio elaborado por la firma de
investigación de mercados Kantar Worldpanel (El consumidor peruano se vuelve, 2010). Este
estudio afirmó que no solo ha crecido el consumo, sino que además se viene sofisticando
hacia la compra de productos Premium (ver Figura 8).
Figura 7. Evolución de exportaciones maderables peruanas Enero- Abril.

Tomado de ÁDEX: Sector maderero no superará cifras del 2013, por E. Fischer, 2014, 25 de
junio (http://elcomercio.pe/economia/peru/adex-sector-maderero-no-superara-cifras-2013-
noticia-1738698)
La madera peruana se exportó en diez rubros, principalmente a China seguido de
México y en tercer lugar EE.UU. entre los que destacan los productos semi-manufacturados,
madera aserrada y madera chapada y contrachapada, otros rubros con menores exportaciones
son los muebles y sus partes, productos para la construcción, madera en bruto, productos
34
manufacturados y tableros de fibras y partículas, entre otros. También son destinos
importantes Hong Kong, Republica Dominicana y Nueva Zelanda los cuales destacan por
haber aumentado su demanda, cabe mencionar que hubieron destinos registrados en el
periodo de enero a agosto del 2008 como Lituania, Bulgaria, Filipinas, Senegal y Austria.
3.2.3 Estrategia, estructura y rivalidad entre empresas
La estrategia, estructura y rivalidad de las empresas contemplan las condiciones
vigentes respecto a cómo se crean, organizan y gestionan las compañías, así como la
naturaleza de la rivalidad doméstica. También analiza las condiciones prevalecientes en el
país en materia de creación, organización y manejo de las empresas, así como de
competencia, principalmente si está alimentada o inhibida por las regulaciones y las actitudes
culturales frente a la innovación, la ganancia y el riesgo (Porter, 2002).
Perú ha basado su competitividad en el diseño de un plan estratégico nacional
elaborado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (2011, pág. 23. ), es el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional , según como indicó este mismo documento en su
introducción es un “instrumento técnico que contiene los lineamientos de política, las
prioridades, los objetivos, las metas y las acciones de orden estratégico para el desarrollo
armónico del país, y promover las sinergias entre las instituciones públicas, el sector privado
y la sociedad civil, a fin de lograr el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática como
parte del Estado Constitucional de Derecho”, el cual tiene como primicia a apertura de
nuevos mercados para sus productos, mediante la aplicación de bajos aranceles y elevando su
atractivo para inversionistas extranjeros, entre otros.
La aplicación de dicho plan estratégico también debe ayudar en la gestión de
desperdicios en todas las áreas productivas mejorando la calidad de vida de los habitantes de
las zonas de influencia y reduciendo el impacto que las operaciones de estas industrias
puedan causar en el entorno.

35
Al estar concentrados los clientes, la competencia se ha hecho más intensa y se ha
buscado lograr nichos con mercados objetivos más específicos, la reducción de costos es una
de las principales formas de hacerse más competitivo , ya que como se mencionó
anteriormente el país adolece en investigación e innovación, lo que podría generar formas de
producción más rentables y responsables, lo mismo sucede en el tema de medios de
comunicación la infraestructura del país no es la más adecuada en vías de comunicación
haciendo el transporte, tanto de insumos como del producto final para exportación o ventas
muy costoso. En la actualidad la principal fuente de abastecimiento de madera rolliza
industrial son los bosques espontáneos y representan más del 90% del abastecimiento
mundial, el abastecimiento mundial de madera industrial está altamente concentrado. Los
principales productores/exportadores son EE.UU., Canadá, Rusia, Brasil, Suecia, Finlandia,
Malasia e Indonesia. Analizando la participación internacional con maderas industriales por
género y producto se deduce que la concentración es aún mayor. En coníferas se destacan:
Canadá, primer exportador del mundo con 320 millones de hectáreas de bosques de coníferas
y menos de 40 millones de habitantes; EE.UU.; Escandinavia; Finlandia y Rusia. Nueva
Zelandia y Chile están cobrando importancia, pero sus reservas madereras, constituidas por
plantaciones, son limitadas frente a las enormes superficies boscosas de los países
mencionados.
En latifoliadas se destacan Brasil, con especies provenientes de maderas amazónicas;
Estados Unidos, con aproximadamente 100 millones de hectáreas de bosques nativos
localizados principalmente en el sur donde se extraen cerezos, robles rojos y blancos, arces y
fresnos entre otras.
3.2.4 Sectores relacionados y de apoyo
Porter (2002) señaló con referencia a este punto que los sectores afines y de apoyo,
determinan la existencia de una estructura productiva conformada por empresas de distintos

36
tamaños, pero eficientes en escala internacional, relacionadas horizontal y verticalmente, que
alientan la competitividad mediante una oferta interna especializada de insumos, tecnologías
y habilidades para sustentar un proceso de innovación generalizable a lo largo de las cadenas
productivas. De acuerdo al último ranking latinoamericano de empresas multinacionales
elaborado por la revista América Economía (2014), Ranking Multilatinas 2014, en el cual se
evaluó el grado de globalización de las empresas en función al nivel de ventas (mayor a US$
250 millones) y realizaron operaciones en más de un país en la región. Solo cuatro empresas
peruanas aparecieron en esta lista de un total de 100 empresas (ver Figura 89). En este
sentido se puede apreciar que el aparato empresarial país aún no está siendo
internacionalmente competitivo.
Figura 8. Empresas Multinacionales Latinoamericanas 2014.

Tomado de Ranking Multilatinas 2014, por América Economía, 2014
(http://rankings.americaeconomia.com/multilatinas-2014/graficos/el-color-de-las- banderas/)
A nivel mundial, de acuerdo a la información publicada por la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO) (2013), se evidencia una
recuperación mundial en la actividad productora de los principales productos maderables en
los últimos cinco años. En el año 2013, la producción excedió el nivel del 2009, sin embargo,
37
aún se encuentra por debajo de la experimentada en el 2007. Asimismo, se evidencia que la
mayor recuperación del mercado fue en las regiones de Asia y el Pacífico, América Latina y
el Caribe (LAC) y América del Norte. Europa se contuvo en el 2012, por lo que la cuota en
dicho mercado se redujo.
China se torna cada vez más importante tanto como productor como consumidor de
productos maderables, se coloca como el principal importador de madera en rollo industrial y
el principal exportador de tableros de madera. Tomando en cuenta los objetivos de uso de
bioenergía en Europa, el consumo de pellets de biomasa ha aumentado considerablemente en
los últimos años. La producción mundial alcanzó los 22 millones de toneladas en 2001, de los
cuales 13 millones fue objeto de comercio internacional. Por otro lado, se evidenció un
crecimiento del 8% en el 2013 en la producción de tableros de madera y su consumo. Existe
una falta de proveedores locales de maquinaria, equipos y servicios; puesto que, la mayor
parte de productos y servicios son importados, la producción local de insumos y maquinaria
está en su infancia y no puede soportar la orientación de la exportación de las empresas. En
cuanto a los clúster, existen grupos nacientes, pero hay pocas iniciativas y una escasa
tradición de colaboración entre el gobierno y el sector privado. En relación a la disposición de
residuos en Perú existen una serie de proyectos para el aprovechamiento energético de los
mismos, sin embargo no se cuenta con lineamientos que incentiven el acopio centralizado y
el proceso de los residuos.
Las instituciones que están relacionadas en diferentes grados son:
 PROMPERU – Institución encargada de la Promoción de las Exportaciones y
el Turismo.
 PRODUCE - Ministerio de la Producción Perú.
 INRENA - Instituto Nacional de Recursos Naturales.

38
 FAO - Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la
alimentación (FAO) por sus siglas en inglés.
 DED – Agencia de Cooperación Internacional Alemana.
 MINCETUR – Antiguo Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, hoy
Promperú.
 PENX – Plan Estratégico Nacional Exportador, se elaboró bajo la
coordinación de MINCETUR y tiene vigencia hasta el 2025.
 NODO CIEF – Iquitos – Oficina de Estadística Forestal de Loreto.
 OSINFOR- Organismo de supervisión de los recursos forestales y fauna
silvestre.
3.2.5 Influencia del análisis en la Organización
Los actores que participan en esta industria, deben tener en consideración el
crecimiento económico actual y proyectado, es verdad que el crecimiento económico se ha
desacelerado pero aun así se espera que sea uno de los mayores de la región. Perú cuenta con
un avanzado marco regulatorio para la defensa de la competencia pero su aplicación es débil
y el alto nivel de informalidad. Las exportaciones de Perú están muy concentradas en la base
de recursos naturales, el porcentaje que representa la minería en exportaciones debe
diversificarse, para ello el rol del estado es primordial para generar industrias productivas y
posteriormente formar clúster económicos.
3.3. Análisis del entorno PESTE
El objetivo principal de este análisis, es determinar las oportunidades y amenazas que
tiene Perú para optar por un cambio en la matriz energética, aprovechando los recursos
naturales, con un cambio radical en la políticas del estado y esto contribuya al desarrollo
económico, cuidando el medio ambiente y disminuyendo el agotamiento de los recursos no
renovables.
39
3.3.1 Fuerzas políticas, gubernamentales, y legales (P)
Perú atraviesa actualmente por un proceso de disminución de su crecimiento
económico comparado con los años precedentes, las cifras de crecimiento se han visto
disminuidas en los últimos dos años producto de una desaceleración de la economía como
consecuencia de una serie de factores externos e internos que han mermado el crecimiento del
país. Las reformas económicas aplicadas en los últimos años, destinadas a incrementar el
consumo interno así como otras reformas que viabilizan aún más la inversión externa, no han
tenido los resultados esperados en enrumbar la economía nacional a crecimientos
significativos.
Perú no presenta cambios en cuanto a energía renovable, no aprovechando los
recursos naturales que tenemos, en ese contexto García (2013) abrió discusión sobre las
posibilidades y dificultades de Perú para optar por un cambio en la matriz energética, Perú
principalmente se abastece de recursos naturales no renovables como el petróleo, que además
es altamente contaminante tanto en su uso, como en su producción, en este escenario el
gobierno y sus políticas legales deben plantearse de manera planificada y sustentada, la cual
va ser la mejor estrategia para abastecer la demanda energética derivada del crecimiento
económico, siendo una opción viable el aprovechamiento racional de la bioenergía, las
limitaciones existentes para determinar el potencial de esta tecnologías pasan por las
deficiencias en la información y por el hecho que se debe complementar esta data con la
evaluación de los otros recursos necesarios para los procesos de conversión como el agua
(usos alternativos como la generación de la hidroeléctrica, cultivos agrícolas, consumo
humano) y el suelo (contenido de nutrientes, impactos ambientales).
En el caso de la generación de electricidad con energías renovables , la ley establecía
cuotas que se debían cubrir exclusivamente con la generación local (biomasa incluida), sin
embargo los precios ofertados por los proyectos participantes en las subastas debían ser
40
menores o iguales al precio tope que el gobierno daba a conocer al momento de apertura de
sobres, en consecuencia de ello, tanto en la primera subasta como en la segunda no fueron
seleccionados diversos proyectos de generación de electricidad a partir de ingenios
azucareros, ya que no cumplieron con este requisito.
De acuerdo con la ley general de residuos sólidos, Ley 27314 (2004) el principal
instrumento para una adecuada gestión y manejo de residuos es el Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS), las municipalidades están a cargo de formularla,
sin embargo esta disposición se ha cumplido parcialmente, así de las 195 municipalidades del
país, solo 26% cuenta con un PIGARS aprobado, el 5% lo tiene en fase de elaboración y el
69% no cuenta con el instrumento.
A pesar de un crecimiento rápido y un gobierno más negociador, la libertad
económica en Perú se ha reducido en 0.9 puntos desde 2011, los puntajes han caído en cuatro
de los diez factores que se tienen en cuenta para elaborar el análisis, entre ellos la libertad
fiscal, la gestión del gasto público, la libertad comercial y libertad laboral. Las reformas,
apertura al comercio internacional, y la floreciente industria del turismo y la minería han
facilitado un rápido crecimiento en el pasado. Numerosos acuerdos de libre comercio han
ayudado a proporcionar un catalizador para las reformas internas y construir instituciones,
pero las estructuras subyacentes siguen siendo débiles. El poder judicial es vulnerable a la
interferencia política y la corrupción sigue siendo generalizada. Instituciones muy pobres
abren la puerta a actividades ilegales, especialmente en las zonas rurales. La corrupción en las
fuerzas de seguridad, el poder judicial, las agencias de aduanas y puertos facilitan la
corrupción, transacciones y acciones ilegales y otro tipo de contrabando. Los abusos de los
derechos de propiedad intelectual siguen siendo lugar común, la aplicación es irregular y
lenta y los castigos a menudo son desproporcionadamente laxos. El poder judicial goza de un
claro rechazo por parte de la población nacional, quienes en recientes encuestas de opinión
41
precisan que es una de las instituciones con mayor descrédito, desconfianza y propenso a
escándalos de corrupción.
Las regulaciones de empleo continúan evolucionando con más flexibilidad,
gradualmente está introduciendo en el mercado laboral. El gobierno subsidia la electricidad y
los combustibles de automoción y cocina. La estabilidad política se ha visto disminuida en el
último año debido a los actos de corrupción ligados a las esferas de gobierno, lo que ha
comprometido la gobernabilidad en muchos casos, siendo una clara muestra de lo frágil que
puede llegar a ser la estabilidad política en el país.
3.3.2 Fuerzas económicas y financieras (E)
Son las que determinan las tendencias macroeconómicas, las decisiones de inversión
así como también las condiciones de financiamiento. Incide directamente en el poder
adquisitivo de los clientes de la organización y son de un gran nivel de importancia para las
actividades relacionadas al comercio internacional (D´Alessio, 2014).
En los primeros meses del año, la economía mundial muestra una recuperación desde
el cuarto trimestre del 2016 así como en los primeros meses del año 2017, con ello el
crecimiento mundial que del 3% pasaría a un 3.4 %.Según BCRP (2017), los precios de los
commodities mantienen su tendencia al alza, con ello proyecta que los términos de
intercambio se incrementen a 5.4% de 3.9% que fuera la proyectada del 2016.
El crecimiento del PBI para el 2016 fue de 3.9% debido principalmente al dinamismo
de las exportaciones tradicionales, con la contracción de la inversión minera fue el resultado
de la finalización de grandes proyectos principalmente. La política de consolidación fiscal
tuvo una participación directa sobre la evolución del gasto público. Es en el tercer trimestre
del año que se empiezan a notar los efectos del enfriamiento de la economía notándose en la
caída de las inversiones, en respuesta a esto el gobierno lanzó una serie de medidas contra
cíclicas para estimular la economía, además, se redujo la tasa de encaje y se disminuyó las
42
tasas de interés referencial; la apreciación del dólar le quito margen fue una restricción para
que el Banco Central pueda aplicar más políticas expansivas (INEI, 2017).
Para el 2017 se prevé un menor dinamismo a consecuencia del retraso de diversos
megaproyectos de inversión de infraestructura relacionados a casos de corrupción que aún se
están investigando. Así también, el Niño afectaría diversos sectores como pesca, servicios,
agroindustria, etc. Si bien el gobierno peruano está impulsando algunas medidas que incluyen
proyectos de reconstrucción por los desastres naturales, se vería una compensación parcial
que proyecta un crecimiento de PBI de 3.5% (BCRP, 2017).
La economía peruana necesita ser impulsada, pero el tipo de cambio es una de las
variables que más se interpone al momento de pensar en políticas expansivas como
reactivadoras de la economía, la apreciación del dólar y el intento de BCR de frenarla como
prevención de efectos negativos en la economía de las empresas, hay que recordar que la
importación de insumos y la adquisición de bienes de capitales hacen en su mayoría en
dólares, o directamente se vea afectado el consumo en general. Se debe preguntar hasta qué
punto el BCR debería controlar este tipo de cambio, el incremento de la disponibilidad de
soles en el sistema financiero podría ayudar a compensar la eventual subida de la tasa de
interés de referencia, y por la tanto, las bajadas dependerán de cuán sistemáticas y continuas
sean las intervenciones del BCR. Un objetivo importante es mantener el crecimiento del
crédito en moneda nacional en un rango aceptable, que se considera entre 10% y 14%.
El BCR ha usado todo tipo de instrumento y todo indica que continuaría haciendo sus
intervenciones de esa manera. Se han aplicado una serie de estímulos para promover la
inversión pero sigue siendo la oferta la que tiene el mayor énfasis, aunque medidas puntuales
como aguinaldos o autorización para el retiro de la CTS impulsen el consumo. Lo que sí ha
cambado es el impacto que estas medidas tendrán en las cuentas fiscales, medidas que hasta
hace poco eran muy rígidas, hoy se han flexibilizado, apoyadas sobre todo en el bajo nivel de
43
endeudamiento que se mantiene y el reducido déficit fiscal.
Uno de los sectores aún poco explotados son los relacionados a generar economías
limpias y sostenibles, la reforestación de tierras deforestadas para emplearlas en proyectos de
biocombustibles, lineamientos de políticas de este tipo se iniciaron en el gobierno de Alan
García, al 2011 según el Ministerio de Agricultura (MINAGRI) (2011), se han reforestado
alrededor de un millón de hectáreas, sin embargo, pese a que esta cantidad es apreciable,
todavía es menor comparada con otros países de la región, el estado peruano presenta
barreras de mercado las cuales son básicamente barreras de tipo legal , el estado peruano es
muy burocrático y obtener licencias para este tipo de operaciones puede resultar engorroso,
además del impacto ambiental y la licencias de uso por parte de las comunidades próximas,
este es un tema bastante sensible ya que si no se cuenta con la aprobación de estas
comunidades y pese a ser un proyecto favorable para las comunidades y el estado, no se
realiza; otras barreras de mercado impiden el desarrollo de proyectos rentables para la
producción de biocombustibles líquidos, estas barreras son: (a) las áreas deforestadas están
generalmente separadas, (b) existen problemas de titulación de tierras, lo que es un
impedimento para atraer inversionistas, (c) muchas de estas áreas están alejadas de las
carreteras, y (d) algunas de estas áreas se encuentra en zonas protegidas o de reserva, por lo
tanto no se puede realizar actividad comercial (García, (2013).
Según la Figura 9, el PBI registra un incremento del PBI en el 2016 de 3.9% gracias
al Consumo privado (3.5%) y a las Exportaciones de bienes y servicios (12.9%). El primero
debido al incremento de empleo (1.7%) e ingreso total de trabajadores (4.6%); el aumento de
las remuneraciones y bienes y servicios condujo un incremento del gobierno de 4.9 %.
Mientras que la inversión bruta fija se redujo en -4.2% debido a la contracción de la
Construcción y una menor demanda de equipos y maquinaria. Sin embargo las exportaciones
e importaciones tuvieron un incremento de 12.9% y 0.35% respectivamente.

44
Con respecto al sector forestal, Perú tiene un gran potencial según la FAO (2015) el
cual cuenta en América latina con la segunda mayor superficie de bosques naturales, sin
embargo no guarda relación con los montos y volúmenes exportados, presentado menos de
1% de las exportaciones globales, en línea que el sector forestal a empleado directamente
250,000 personas y logrado exportar 390 millones de dólares el año 2013. El 80% del global
del territorio agrario corresponde a tierras aptas para la producción forestal y de protección, el
6% tierras aptas para cultivo y el 14% tierras aptas para ganadería y pastos ,en consecuencia
la baja participación del sector forestal en la economía del País respondería al poco o nulo
valor agregado en los distintos niveles de producción donde tiene relevancia el tema de
residuos madereros como recurso que genere mayores ingresos al país y en consecuencia
participación
PBI Trimestralen el PBI.
- Informe - Técnico
PRODUCTO BRUTO INTERNO Y DEMANDA INTERNA, 2008_I - 2016_IV

(Variación porcentual del índice de volumen físico respecto al mismo periodo del año anterior) Año
Base 2007=100
Producto Bruto Interno Demanda Interna

20,0
15,0
10,0
3,0
5,0
0,0
-5,0
0,5
-10,0
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Figura 9. Perú: Evolución del Producto Bruto Interno (PBI) y Demanda Interna (DI) 2008 –
2016.
Tomado de cuentas nacionales, por Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
2017. (http://m.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/01-informe-tecnico-
n01_producto-bruto-interno-trimestral-2016iv.PDF)
45
En general, el 1.7% del Producto Bruto Interno estuvo divido en las siguientes
proporciones: (a) extracción de petróleo, gas y minerales 4.1%, (b) agricultura, ganadería,
caza y silvicultura con 0.4%, (c) alojamientos y restaurantes 2.9%, (d) electricidad, gas y
agua 4.6%, (e) comercio 3.6%, (f) transporte, almacenamiento, correo y mensajería 1.6%, (g)
telecomunicaciones y otros servicios de información 9.0%, (h) servicios financieros, seguros
y pensiones 11.3%, (i) servicios prestados a empresas 5.0%, (j) administración pública y
defensa 3.5%, y (k) otros servicios 4.4%; por otro lado, los sectores que registraron
contracción fueron: (a) pesca y acuicultura 9.2%, (b) manufactura 5.2%, y (c) construcción
6.8%.
Tabla 4
Exportaciones Perú Cuarto Trimestre 2016
2016/2015
Variables
I Trim. II Trim. III Trim. IV Trim. Año
Exportaciones
Millones de nuevos soles (Valores a precios constantes de

2007) 27 951 31 668 34 161 35 683 129 463
Millones de nuevos soles (Valores a precios corrientes) 31 829 33 316 38 350 42 121 145 616
Variación porcentual del índice de volumen físico 5,0 15,8 18,1 12,3 12,9
Variación porcentual del índice de precios 3,1 -8,0 0,3 6,3 0,5
Nota. Tomado de informe técnico, por Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2017,
http://m.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/01-informe-tecnico-n01_producto-bruto-interno-trimestral-2016iv.PDF
Tabla 5
Importaciones Perú Cuarto Trimestre 2016
2016/2015
Variables
I Trim. II Trim. III Trim. IV Trim. Año
Exportaciones
Millones de nuevos soles (Valores a precios constantes de
2007) 31 192 31 453 34 056 33 285 129 986
Millones de nuevos soles (Valores a precios corrientes) 35 534 34 410 37 374 37 723 145 041
Variación porcentual del índice de volumen físico -0,3 -2,9 1,8 2.3 0,3
Variación porcentual del índice de precios 4,4 0,4 -0,5 0,9 1,3
Nota. Tomado de informe técnico, por Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2017,
http://m.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/01-informe-tecnico-n01_producto-bruto-interno-trimestral-2016iv.PDF
Teniendo en cuenta diversos aspectos sería importante analizar la factibilidad de
desarrollar proyectos de producción de biocombustibles en zonas deforestadas, y estudios

46
que puedan establecer no solo los costos de producción de los cultivos, si no los costos de
transformación y comercialización de dichos biocombustibles, los mismos que deberían
internalizar las externalidades positivas de los proyectos en cuanto a la recuperación de áreas
degradadas, le generación de empleo entre otros aspectos, así como analizar la conveniencia
de establecer incentivos económicos para que puedan ser competitivos frente a otras
iniciativas ya existentes.
Las oportunidades son: (a) generar productos con valor agregado, vía uso eficiente de
los recursos naturales y no depender de la actividad minera en mayor peso, para mantener
crecimiento en la economía, (b) incentivar a la formalización con tasa de impuestos que
permita ampliar la base de la recaudación y así generar mayor empleo, y (c) acelerar la
formalización en la titulación de tierras. También están latentes las amenazas como la falta de
vías de comunicación cuya consecuencia es impedimento logístico para su explotación.
3.3.3 Fuerzas sociales, culturales, y demográficas (S)
Desde los años 40, la población de Perú pasó de 7 millones a 10 millones y luego en
los años 60 alcanzó los 14 millones, obteniendo un mayor crecimiento en los años 60 y 70 de
2.8% como promedio anual, sin embargo, con el desarrollo de muchos países al igual que
Perú el ritmo de crecimiento ha disminuido debido al descenso de la fecundidad y migración
a países extranjeros, bajando a niveles de crecimiento de 2% y luego de los años 90 a 1.6%.
Pero el crecimiento poblacional continúa de 22 millones en 1993 a un poco más de 28
millones en el 2007 (ver Figura 10).
En paralelo al crecimiento poblacional se establecen urbanizaciones y crecimiento por
área urbana y rural, teniendo como base de comparación los años 40 donde el área rural era
mayor al área urbana en 4 millones vs 2.2 millones respectivamente, iniciando un punto de
quiebre en los 70, donde el área urbana participaba con 8 millones en comparación al área
rural con 5.5 millones y en el 2007 la participación del área urbana era mayor con 20
47
millones en comparación con el área rural, todo esto conlleva a un reto mayor para el Estado,
debido a los problemas que implica el rápido crecimiento urbano en atención a todos los
servicios que estos requieren.
Desde la perspectiva de censo por regiones, desde los años 40 la costa ha
incrementado su peso demográfico de 28% terminando en el 2007 en 54% de la población
nacional, sucediendo lo contrario en la región de la sierra que inició con un peso de 65% y
terminó en el 2007 con 32%, ambas regiones con brechas extremas de crecimiento y
descensos acelerados, no teniendo el mismo comportamiento la selva, que presentó un
crecimiento lento de 6% a 13% en los mismos años de análisis.
El crecimiento de la población, implica incremento en el consumo de recursos
hídricos, energéticos, es decir mayor consumismo, pero no crecen las acciones para mantener
el equilibrio ambiental por la falta de dialogo entre las partes involucradas, ciudadanía y
gobernantes de turno. En este contexto Cueto (2011) en el documento buscando la
Gobernanza energética en Perú, mencionó que la participación de la ciudadanía es un
elemento clave para el logro de un buen gobierno, resaltando lo sucedido en el acuerdo
Figura 10. Tendencia de las dependencias de edades en Perú

Tomado de “Población peruana al 2050 uno cada cuatro personas adulto mayor,” por
Gestión, 2014 (http://gestion.pe/economia/poblacion-peruana-al-2050-uno-cada-cuatro-
personas-adulto-mayor-2115113).
48
Energético Perú –Brasil por el artículo 41 de la ley general de ambiente donde señaló la
importancia de las personas de forma individual o colectiva de respetar y presentar sus
opiniones, puntos de vista, aportes u observaciones sobre decisiones de gestión ambiental,
decisiones, gestión y posterior control. Sin embargo, en su momento no se generaron espacios
oficiales para que la sociedad civil pueda presentar opiniones y discutir acerca de las
implicancias sociales, culturales y ambientales. Para lograr un crecimiento protegiendo el
medio ambiente, utilizando adecuadamente los residuos que este genera y se tenga una
participación de las comunidades afectadas, se deberá considerar previamente donde habiten
estos pueblos indígenas, previamente deberán consentir el proyecto como parte de su modelo
de desarrollo.
La migración interna es el principal motor de la rápida urbanización que guarda
relación con el crecimiento del área urbana y las distintas regiones del país, mismas que
muestran oportunidades como: (a) coordinación eficiente entre los gobiernos de turno y las
comunidades afectadas, no solo como un proceso de información, sino que debe asegurarse
un verdadero intercambio entre las partes, y (b) aplicación y respeto a los convenios.
Las amenazas que se observa son: (a) el crecimiento de la población en comunidades
indígenas sin control, cuya consecuencia es la rápida urbanización desordenada y sin los
servicios básicos, y (b) violencia y manifestación de las poblaciones afectadas por la falta de
comunicación y respeto a sus derechos, frenando cualquier iniciativa crecimiento
responsable.
3.3.4 Fuerzas tecnológicas y científicas (T)
Como se sabe, la tasa de crecimiento económico a mediano y largo plazo depende en
gran medida de la inversión pública y privada, en ciencia, tecnología e innovación (CTI). En
especial, las diferentes versiones de los modelos de crecimiento económico endógeno
muestran una fuerte vinculación entre diversos indicadores de CTI y las tasas de crecimiento
49
económico, siendo el indicador más importante la inversión en investigación y desarrollo
(ID) que indica el esfuerzo que hacen los países para generar, difundir y adquirir
sistemáticamente nuevos conocimientos y tecnologías en la economía. En la actualidad,
existe abundante evidencia empírica que muestra que los países que han realizado esfuerzos
significativos en materia de inversión en CTI, exhiben mejor desempeño en términos de
generación de mayor producción, empleo e ingresos.
En cambio, los países que destinan solo una fracción pequeña de su producto a la
inversión en ciencia, tecnología e innovación están rezagados con baja competitividad y
pocas oportunidades de generación de empleo e ingresos. Al respecto, un estudio elaborado
por Zhang y Chen (2011), mostró algunos hechos estilizados sobre la vinculación entre
inversión en CTI y la evolución del PBI per cápita. De acuerdo con ella, en las primeras
etapas de la industrialización, los países se caracterizaron por exhibir simultáneamente, bajos
niveles de PBI per-cápita cercana a US$ 400, y bajos niveles de gasto de inversión en ciencia,
tecnología e innovación (menor a 1% como porcentaje del PBI).
En una segunda etapa, cuando los países mejoran su desempeño en términos de
industrialización, el PBI per-cápita aumenta y se ubica entre US$400 a US$ 2100,
paralelamente, el ratio de inversión en CTI como porcentaje del PBI crece hasta alcanzar 1%
o 2% del PBI. En una tercera etapa, los países logran alcanzar altas tasas de crecimiento
económico, por consiguiente, un PBI per-cápita por encima de US$2100, y una ratio de
inversión en CTI cercana al 3% (como porcentaje del PBI). Finalmente, en la cuarta etapa
fase madura de industrialización el PBI per-cápita se sitúa por encima de los US$5,000.00 y
un gasto en CTI por encima del 3% (ver Tabla 6).
En las actuales circunstancias, Perú, no sólo se ubicaría en la tercera etapa del proceso
de industrialización, sino que ya habría cruzado el umbral de la etapa madura, pues su PBI
per cápita está por encima de los US$ 5,040, no obstante, ello, de acuerdo con su esfuerzo en
50
materia en I&D, en realidad se encuentra alojado en el club de los países poco
industrializados. Como se sabe, en materia de CTI, existen tres tareas básicas que es preciso
alcanzar: (a) Lograr mayor eficiencia en generación de nuevos conocimientos y tecnologías,
(b) lograr mayor eficiencia en transferencia de conocimientos y tecnologías, y (c) lograr
mayor eficiencia en absorción y uso de conocimientos y tecnologías. De estas tres tareas, para
países poco desarrollados como Perú, el más relevante es el asunto de la adquisición de
nuevos conocimiento y tecnologías.
Tabla 6
Niveles de Industrialización e Inversión en I&D
PBI per Cápita Ratio Etapa de Modelo de Actividades

(US$ dólares) I&D/PBI crecimiento ejecución I&D principales de
la innovación
1ra etapa de Por debajo de Por debajo de Etapa inicial Dominada por Introducción
industrialización US$400 0.8% y 1% de crecimiento el gobierno de tecnología e
económico imitación
2da etapa de Entre US$400 Entre 1% y Etapa de Dimanación Asimilación,
industrialización y US$2,100 2% arranque del dual (gobierno absorción y
crecimiento y empresas) mejoramiento
sostenido de la
tecnología
3ra etapa de Entre Sobre 2% Etapa inicial Dominada por Innovación
industrialización US$2,100 y de economía empresas auto sostenida
US$3,360 desarrollada
Entre Sobre 2% Etapa Dominada por Innovación
US$3,360 y avanzada de empresas auto sostenida
US$5,040 economía
desarrollada
Nota. Tomado de. A study of science and technology investment strength and development tendency in foreign countries, por
Zhang & Chen, 2011.
De acuerdo con una evaluación hecha por Dahlman (2007), en las primeras etapas de
desarrollo económico, el más importante para los países emergentes sería el asunto de
adquisición de conocimientos y tecnologías. La adquisición de conocimientos y tecnologías,
se puede realizar sea a nivel local y/o a nivel global, sin embargo, para que ello sea posible es
necesario que el país desarrolle capacidades en los productores y empresas para identificar el
conocimiento que le es relevante y útil. Una segunda tarea importante, para los países
emergentes es acelerar los procesos de difusión y diseminación de conocimientos y

51
tecnologías. A ese efecto, los países que se encuentran en proceso de convergencia
económica deben implementar sistemas de extensión industrial y de información tecnológica
al servicio de las empresas para facilitar la adopción tecnologías disponibles en el mercado
pero nuevas para ellas, especialmente en las pequeñas y medianas empresas. Asimismo, en
esta etapa, los países procuran crear y fortalecer la infraestructura tecnológica mediante el
establecimiento de laboratorios acreditados, tanto en el área de metrología como de ensayos
para la conformidad de la calidad.
También es necesario incentivar la creación de proveedores de servicios
especializados de extensión manufacturera, que permitan que las empresas nacionales puedan
integrarse con las cadenas globales de valor, generando progresivamente mayor
diversificación e incorporando mayor conocimiento en la producción de bienes y servicios.
Finalmente, también es necesario implementar acciones e inversiones de apoyo a las
empresas con potencial de crecimiento, pues, ellas son las que tienen más posibilidades de
acercarse a la frontera tecnológica internacional.
Se debe buscar romper las barreras para el desarrollo de la bioenergía, en ese sentido,
García (2013) indicó que existen metodologías para evaluar la oferta y la demanda de leña
para uso energético, sobre este recurso debe analizarse su accesibilidad, es decir su cercanía
con las vías de comunicación, así como la disponibilidad considerando los tipos de suelos, la
información forestal existente, los mapas de crecimiento medio anuales, entre otros aspectos.
Así mismo debe evaluarse la demanda de madera, no solo para uso energético, sino también
para otros usos.
Este enfoque debe trabajarse sobre la base de datos geo referenciadas a través de la
metodología desarrollada por la FAO, denominada - Woodfuels integrated Supply/Demand
Overview Mapping (WISDOW) y aplicarlo no solo a la leña, sino también a otros residuos
agrícolas y agroindustriales, esta metodología WISDOW está basada en seis aspectos: (a) uso
52
de bases de datos geo referenciales sobre aspectos sociodemográficos y recursos naturales
integrados en un sistema de información geográfica, (b) una unidad mínima de análisis a
nivel subnacional y a nivel espacial (pixel), (c) un marco de trabajo modular, abierto y
adaptable, que integra información relativa a la bioenergía desde múltiples fuentes, (d)
cobertura detallada de los patrones de distribución de las zonas de oferta y demanda, (e)
mapeo de la oferta potencialmente “comercial” de biomasa disponible para el mercado, y (f)
definición de las áreas de oferta sostenible basadas en la producción potencialmente
“comercial” de biomasa y en los parámetros físicos de accesibilidad.
En la década del 2000, el gobierno peruano, con el apoyo de organismos
multilaterales ha diseñado y ejecutado varios programas y proyectos de apoyo a la innovación
tecnológica. Por ejemplo, en el sector agrario, con el apoyo del Banco Mundial (BM) y el
Banco Japonés para la Cooperación Internacional (JBIC), se implementó el Programa
Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos PRONAMACHCS,
el cual tenía como principal objetivo proveer servicios de extensión en manejo de agua, suelo
y bosque en las zonas alto andinas del país. Igualmente, a principios de la década del 2000,
con el apoyo del Fondo Internacional de Desarrollo Agrario (FIDA), se diseñó y ejecuto el
Programa de Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur (MARENASS), con la idea de
proporcionar capacitación y asistencia técnica a los productores agrarios de los
departamentos de Apurímac, Ayacucho y Cusco, para mejor el manejo de sus activos
naturales (agua, suelo, pasto y otros).
Por último, el Ministerio de Agricultura, con la cooperación del Banco Mundial, se
diseñó e implementó el Programa de Innovación Agraria (INCAGRO Fase I y II), el cual
tenía como principal objetivo desarrollar un sistema de innovación agraria plural,
descentralizado y liderado por la demanda en Perú. Para alcanzar estos objetivos el programa
realizó acciones de apoyo para: (a) investigación aplicada; (b) investigación adaptativa; (c)
53
servicios de extensión; y (d) servicios de capacitación por competencias.
De otro lado, desde el año 2006, el Estado peruano con el apoyo del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), implementó el programa de Ciencia y Tecnología
(FINCYT), con el objetivo de promover la innovación tecnológica proporcionado recursos
públicos para el financiamiento de una amplia gama proyectos, entre las cuales se pueden
mencionar: (a) proyectos de innovación tecnológica en empresas; (b) proyectos de
investigación y desarrollo tecnológico en universidades y centros de investigación; (c)
fortalecimiento de capacidades para la ciencia y la tecnología, con becas y pasantías; y (d)
proyectos de fortalecimiento y articulación del sistema nacional de innovación.
Actualmente, se ha viabilizado el Programa de Innovación para la competitividad, el
cual incluye financiamiento para proyectos de: innovación tecnológica, programas de
desarrollo sectorial, emprendimientos tecnológicos, desarrollo de servicios de difusión
tecnológica, proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico, equipamiento de
unidades de investigación para la investigación científica e innovación tecnológica,
acreditación de laboratorios, estudios para la promoción y desarrollo del mercado de
innovación tecnológica, y actividades orientadas a crear una cultura de innovación y
competitividad. Adicionalmente, se ha iniciado la preparación del Programa Nacional de
Innovación Agraria por un monto de inversión considerable (ver Figura 11).
Desde hace más de una década, Perú, está experimentando un crecimiento económico
sostenido que ha permitido al país ingresar al grupo de los países de ingresos medianos. Sin
embargo, de acuerdo a varios estudios tal modelo de crecimiento no será sostenible a
mediano y largo plazo si de forma paralela no se realiza esfuerzos significativos para mejorar
la eficiencia en la utilización de factores productivos en especial los recursos naturales.
Razón por la cual, es necesario establecer nuevas prioridades en materia de inversión pública
que promueva y aliente un modelo de crecimiento económico sustentado en fuentes más

54
duraderas tal como la construcción de ventajas competitivas y la innovación tecnológica.
Figura 11. Gasto en Perú en ciencia, tecnología e innovación 1999 - 2012

Tomado de Perú: política de inversión pública en ciencia, tecnología e innovación, por
Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), 2012
(https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/novedades/2013/agosto/Lineamientos
_CTI.pdf)
Las oportunidades como (a) capacitación técnica, (b) promover la innovación con
incentivos, y (c) incrementar presupuestos para ID, permitirá una plataforma sostenida en el
crecimiento. Las amenazas que debemos contrarrestar: (a) la depredación constante de los
recursos naturales, y (b) falta de cultura.
3.3.5 Fuerzas ecológicas y ambientales (E)
Perú es uno de los países con mayor diversidad ecológica en el mundo, dotado de un
extenso y variado territorio con una enorme cantidad de recursos naturales. Sin embargo, los
recursos naturales no han sido usados para desarrollar una economía resistente y variada. En
lugar de eso, a través de su historia, ha habido un patrón según el cual un determinado
recurso desencadena un auge económico que es rápidamente seguido por la reducción de los
recursos y el colapso, el Banco Mundial (2007), mencionó algunos de los recursos que han
experimentado estos ciclos de auge y colapso son el guano de las islas (1850s - 1870s), salitre
55
(1860s - 1870s), el caucho (1890s - 1910) y la anchoveta (1960s - 1970s). El auge del sector
agro-industrial duró más de siete décadas hasta que finalmente colapsó cuando se introdujo la
Reforma Agraria de 1969 que redistribuyó los derechos de propiedad de la tierra. Las
actividades mineras han permanecido como el pilar de la economía nacional desde tiempos
de la colonia, pero no han estado libres de problemas, incluyendo una disminución en la
producción de minerales durante el final del siglo 18 que tuvo amplias implicaciones
económicas. Las causas de estos ciclos perniciosos son múltiples, pero queda claro que están
incluidas las fallas institucionales y políticas; y también los indefinidos derechos sobre la
propiedad.
Las fuerzas ambientales y ecológicas en Perú nacen a raíz de la suscripción del
convenio de Kioto, Ley N° 28245 “Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental”
en junio 2004, donde se determina funciones de la autoridad en la administración ambiental,
posterior a ello en octubre 2005 se aprueba la Ley N° 28611 “Ley General del Ambiente”, en
la cual se establece normas y principios para el manejo responsable y equilibrado del medio
ambiente para el bienestar de todos, con el objetivo de tener una vida saludable para la
población y desarrollo sostenible de nuestro País. También se concede al Sistema Nacional de
Información Ambiental (SINIA), información documentada, estadísticas, evaluaciones
científicas, seguimiento del medio ambiente que se da en las entidades públicas, con la
finalidad que sirva de acceso a cualquier entidad privada o pública en virtud a lo establecido
en las normas de transparencia y acceso a la información pública. La Ley general del
ambiente estableció como objetivos específicos: (a) Lograr un aprovechamiento sostenible
del patrimonio natural, logrando equidad y sobre todo priorizando la gestión de los recursos
naturales, (b) Asegurar la calidad ambiental para las personas, recuperando ambientes
deforestados y generar una producción limpia, (c) Consolidar la gobernanza ambiental a nivel
local y regional, bajo la autoridad del Ministerio del ambiente, (d) Alcanzar un alto grado de
56
conciencia ciudadana, haciéndolos participes, con información con el fin de lograr un
desarrollo sostenible, y (e) Lograr el desarrollo público y privado potenciando nuestro
patrimonio económico y ambiental (MINAM, 2014).
Banco Central de reserva Perú (2014) , en foro sobre el sector forestal, mencionaron
que los bosques plantados representan aproximadamente el 7 por ciento del área mundial de
bosques, es decir en hectáreas un poco menos de 300 millones, los cuales suministran más del
50 por ciento de madera destinado al uso industrial producida en el mundo, Perú presenta
oportunidades de negocio, las mismas que podrían atraer fuentes de financiamiento, debido a
la extensión de bosques donde las tierras de producción forestal y las de protección ocupaban
más del 80% de la extensión territorial en Perú hasta 1985.
La deforestación constituye el principal problema ambiental de la amazonia, según el
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA 2001), la tasa anual de deforestación es
de 261,158 Has, lo que ha significado 9.2 millones de hectáreas de bosques tumbados y
quemados que originan emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), donde los expertos
opinan que la deforestación es parte del problema y debe ser parte de la solución, los bosques
naturales o artificiales son generadores de bienes consumibles de servicios ambientales,
además de actuar como sumideros de carbono purificar el aire, son protectores del suelo, esto
contribuye a lograr el desarrollo sostenible de las regiones con bosques y del país en general.
Los costos de captación de carbono son menores mediante la forestación, agroforestería,
regeneración y conservación forestal.
Hasta hace poco, no se tenía ningún tipo de salvaguardas ambientales que regularan
las actividades económicas o el uso de tierras. Perú es un país que por siglos ha explotado la
minería, pero es recién hasta la década del 90 del siglo XX que el estado tomo los primeros
pasos para dirigir los impactos sociales y ambientales propios de esta explotación. Al no
haber una legislación que los regule, los efluentes y los residuos generados por las
57
actividades mineras eran desechados sin control alguno lo cual generó impactos perjudiciales
en los ecosistemas y en la salud pública. Aun hoy son materia de preocupación los efectos
negativos de la minería y así lo indica el reporte Riqueza y Sostenibilidad: Dimensiones
Sociales y Ambientales de la Minería en Perú (Banco Mundial, 2005). Durante los años 1940
– 1970 los problemas ambientales estaban asociados con las prácticas agrícolas, en ese
entonces la mayor parte de la población era rural. Para 1940, 65% de la población vivía en la
sierra INEI, (2008).
Si bien es cierto que los problemas ambientales mineros y malas prácticas agrícolas
aún persisten y han generado grandes problemas, actualmente, Perú ha redirigido sus
esfuerzos ambientales principalmente a reducir la frecuencia de males transmitidos por el
agua y minimizar la vulnerabilidad a los desastres naturales. El incremento de vías de
comunicación y accesibilidad en la selva peruana podría traer impactos ambientales, se debe
tener especial cuidado en que este desarrollo no afecte cuencas o hábitats.
Entre 2000 y 2012, el país ha realizado algunos avances importantes hacia la adopción
de prácticas económicas y sociales que sean compatibles con la preservación del equilibrio
ambiental. Sin embargo, también han surgido nuevos desafíos en un contexto de crecimiento
acelerado y cambio climático. La dimensión ambiental es particularmente importante para un
país que se encuentra entre los quince de mayor diversidad biológica del mundo por su
variedad genética, especies de flora y fauna, y ecosistemas. Asimismo, es el noveno en
términos de bosques y posee grandes reservas de agua, no obstante que estos recursos se
encuentran distribuidos desigualmente en el territorio. Actualmente, Perú enfrenta el gran
desafío de prevenir, mitigar y adaptarse a los riesgos actuales y futuros relacionados con el
cambio climático y la reducción de los glaciares andinos, la escasez de agua en algunas
regiones y la pérdida de servicios eco sistémicos. También debe enfrentar los desafíos
ambientales planteados directamente por el rápido crecimiento económico en los ámbitos

58
urbano y rural.
Al mismo tiempo que va en aumento el consumo de energía por habitante, el país se
encuentra en un proceso de transformación de la matriz energética, impulsado por abundantes
reservas de gas natural. En particular, han adquirido relevancia los impactos negativos de
ciertas actividades económicas como la minería informal, así como la creciente conflictividad
en torno a la minería formal. Ambas actividades han resaltado, a su vez, la importancia de
mejorar el ordenamiento territorial y la zonificación económica. Las amenazas que se están
presentando son: (a) el incremento de las tasas de deforestación y (b) dependencia del sector
minero para la base económica, cuya consecuencia es la continua explotación por el peso que
tiene en el crecimiento. Como Oportunidades se presenta: (a) desarrollar sector de la
agroindustria y agroforestería y (b) atraer inversión en miras de no tener dependencia de un
solo sector.
3.4. Matriz Evaluación de Factores Externos (MEFE)
Considerando el análisis externo, se identifican factores críticos de éxito para el
estudio, los cuales son mostrados en la Tabla 7.
3.5. El Sector de los Residuos Madereros y sus Competidores
El modelo de las cinco fuerzas de Porter permite analizar las fuerzas competitivas de
la industria en cada una de las fuerzas del mercado. Esto permite tomar decisiones
considerando cada una de ellas: (a) competidores existentes, (b) productos sustitutos, (c)
poder de negociación de los proveedores, (d) poder de negociación de clientes, y (e) nuevos
competidores. El sector forestal en el contexto mundial, y como muchas otras industrias en
algo que ya se ha vuelto tendencia global, busca competitividad y armonía con el medio
ambiente, la tendencia de la producción es llegar hacer carbono neutral, como ejemplo,
podemos decir que Chile ya fabrica vinos con certificación carbono neutral; Costa Rica está
trabajando para ser un país carbono neutral.

59
Tabla 7
Matriz de Factores Externos MEFE
Oportunidades Peso Valor Ponderación

O1 Ecosistemas variados que permiten el desarrollo de
industria de la madera lo que incrementa la generación 0.1 4 0.40
de residuos maderables
O2 Formación de centros de acopio 0.09 4 0.36
O3 Crecimiento de la demanda nacional y mundial de
productos residuales de la industria de la madera 0.09 3 0.27
O4 Utilización de los recursos madereros en productos

terminados con valor agregado 0.08 3 0.24
O5 Tratados comerciales regulados con principales

economías mundiales 0.06 2 0.12
O6 Recuperación económica mundial 0.07 2 0.14

Sub Total 0.49 1.53
Amenazas
A1 Incremento del uso de sustitutos como metales, plástico
y policarbonatos 0.10 4 0.4
A2 Oposición de las comunidades en zona de influencia de

la industria maderera 0.10 4 0.4
A3 Presencia de narcoterrorismo asentado en zonas de

0.1 4 0.4
explotación
A4 No existe una normatividad clara para la
explotación de productos reciclados de la industria 0.07 2 0.14
maderera
A5 Fenómenos naturales y cambios climáticos 0.07 1 0.07
A6 Contrabando de madera extraída de árboles nativos 0.07 1 0.07
Sub Total 0.51 1.48
Total 1.00 3.01
La madera es el único de los commodities que irá en aumento, con una población
mundial de 9 mil millones de habitantes se calcula que la demanda de madera será de 4,500
millones de m3 de madera rolliza, cada persona consumirá 0.5 m3 de madera al año. Los
países que han logrado promover y desarrollar una industria madera lo han hecho a través de
plantaciones forestales comerciales, implementando tecnología de punta para su desarrollo,
países como Chile, Ecuador, Uruguay entre otros han tomado decisiones de política pública
para impulsar las plantaciones forestales con fines comerciales.

60
En países donde la producción de energía es muy alta, el consumo de pellets de
biomasa se está incrementando rápidamente, siendo su consumo mayor al de su producción
existiendo una demanda latente. La acumulación de los residuos madereros en Perú y su
disposición es un pasivo ambiental latente en las zonas de producción, siendo necesaria la
ejecución de actividades de procesamiento de los mismos. En la Tabla 8 se muestra las
características de los pellets de madera.
Tabla 8
Características Principales de los Pellets de Madera
Pellet estándar
Poder calorífico inferior

(kcal/kg) > 4,000
(kJ/kg) > 16,700
Humedad < 12
Densidad (kg/m3) 1 - 1.4
Contenido de cenizas (% en peso) < 1.5
Longitud (mm) < 50
Diámetro (mm) 4 - 10
Nota. Tomado de estudio para determinar el potencial de la bioenergía a desarrollarse en Loreto, Ucayali, San Martin y
Madre de Dios. Por Ministerio de Energía y Minas Perú, 2013. http://studylib.es/doc/200661/resumen-ejecutivo---ministerio-
de-energ%C3%ADa-y-minas
3.5.1 Poder de negociación de los proveedores
El poder de negociación de los proveedores de la industria de residuos madereros en
Perú es alto, el proceso de la transformación de los residuos en productos comercializables
implica una serie de actividades, como el aserrado, descortezado y despulpe en estos procesos
se producen desechos y subproducto como aserrín y pedazos de madera entre otros, luego
estos pueden ser trasformados en energía (pellets), combustible y productos terminados con
valor agregado como madera prensada. Los residuos de la elaboración de madera contienen
entre un 60 - 70% de polisacáridos, son fuente potencial de alimento para los animales y en
su estado natural no serían digeribles por estos. A partir de la cantidad de desechos que
61
elimina la industria maderera y el crecimiento económico, se contara con mayores recursos
para un proceso limpio e implementación de la economía circular dentro de la gestión de
residuos madereros en Perú.
3.5.2 Poder de negociación de los compradores
El poder de negociación de los compradores es bajo, debido muchos demandantes y
pocos proveedores en la transformación de residuos madereros, con economía circular en
desarrollo, caso Brasil y Chile dentro de la región. El consumo de madera esta
correlacionado con el aumento de la población, pero su tasa de crecimiento es superior ya que
se ve potenciada por el aumento per cápita, el consumo de estos productos está concentrado
en los países desarrollados, el 80% está concentrado entre Estados Unidos y Canadá en Norte
América; Japón, Corea, Taiwán en Asia también en Europa Occidental.
Podemos identificar tres grandes compradores por zonas geográficas, Unión Europea,
Asia/Pacifico y Estados Unidos. La Unión Europea: es un importante centro de demanda de
maderas aserradas y tableros contrachapados de coníferas de calidad para la construcción y
aberturas (es el mercado por excelencia de la madera “clear” de los bosques de la costa oeste
de EE.UU. y del Canadá) y de chapas y aserrados de latifoliadas de calidad para la industria
del mueble. No es un mercado apto para colocar aserrados de pino de mediana a baja calidad.
Dentro de la Unión se destacan los siguientes mercados: Reino Unido, como importador de
productos en madera de coníferas para la construcción y como importante centro de
transacción de maderas tropicales finas, Italia, importador de maderas finas para mueblería,
pino oregón para carpinterías y ventanas y madera de álamo para debobinado y aserrados,
Alemania, como demandante de aserrados y otros productos de coníferas y latifoliadas de
calidad para carpintería, muebles y construcción. Asia/Pacífico (Pacific rim): hasta hace poco
los mercados relevantes eran Japón, Corea y Taiwán.
En la actualidad constituyen importantes centros de demanda Singapur, Tailandia y

62
China (incluyendo Hong Kong). Japón es uno de los mayores importadores del mundo de
rollos, chips y aserrados de bajo valor para pastas, embalajes y pallets y de aserrados y
tableros de calidad para la construcción de viviendas y la industria del mueble. Sus
principales proveedores de madera de coníferas son Estados Unidos, Canadá, Suecia y
Finlandia. China: es un mercado de 1,200 millones de potenciales consumidores en un
mediano plazo. Posee recursos forestales limitados y limitaciones de tierras que le impiden
destinarlas a forestaciones en forma proporcional al crecimiento de su consumo. Por el
momento es un mercado focalizado en productos de bajo valor unitario y altísimos
volúmenes, destinados principalmente a los embalajes, aunque tiene una demanda creciente
de piezas de mayor calidad para la construcción.
Los principales proveedores internacionales son otros países de la región, Rusia y
Estados Unidos. Corea y Taiwán se caracterizan por una desarrollada industria del mueble,
destinada principalmente al mercado de Estados Unidos. Adicionalmente, la industria de
instrumentos musicales coreana es de gran importancia y calidad. Estas industrias importan
prácticamente la totalidad de la materia prima. Sus principales proveedores de rollos son
EE.UU., Malasia e Indonesia. En pastas celulósicas, rollos y productos de madera sólida
(aserrados y tableros) de coníferas sus proveedores son los países escandinavos, Nueva
Zelanda y Chile en la fracción de menor. Tailandia: la industria del mueble local comprende
unas 1,650 fábricas que, en virtud del agotamiento de las reservas locales de madera rolliza,
depende de importaciones provenientes principalmente de Malasia y de Estados Unidos.
En Europa, países como Suecia, Dinamarca y Alemania, el consumo de pellets de
biomasa crece en un 20% anual debido al cambio en el uso industrial, ya que las plantas de
combustión están transformándose en centrales de combustión exclusiva de pellets y el uso
doméstico a través de programas de ayuda (Bioenergy International N° 23). Por lo que se
puede esperar que el mercado de pellets se mantenga muy activo en los próximos diez años.
63
3.5.3 Amenaza de los sustitutos
Hay varios productos sustitutos para la madera pero ninguno de ellos ha conseguido la
calidad y apariencia de un buen producto, entre los sustitutos tenemos, el cáñamo es un
cultivo de crecimiento rápido y sostenible, genera una alta calidad de fibra para la
construcción, más que la mayoría de los árboles y otros cultivos. Reemplaza la madera y una
amplia gama de otros materiales. La fibra de cáñamo de densidad media es dos veces más
fuerte que la madera. El bambú es a menudo considerado un bosque, pero es realmente una
alternativa a la madera, se le ha llamado la planta más útil del mundo, aunque los defensores
del cáñamo podrían argumentar lo contrario.
El bambú es de crecimiento rápido, tan fuerte como algunos bosques de crecimiento
lento, se utiliza en muebles y una amplia variedad de otros materiales de construcción. Los
materiales compuestos combinan madera con plástico reciclado u otros componentes. En
comparación a la madera, los materiales compuestos son una forma más sostenible de usar
árboles. Prácticamente no requieren mantenimiento y son muy durables. Otro segmento
creciente del mercado de la cubierta es básicamente el plástico, compuestos de fibras de
madera. La madera plástica no necesita mantenimiento, es difícil hacer ver un compuesto
plástico exactamente como la madera, no es un sustituto a la estética perfecta, sin embargo,
en muchas otras formas, materiales compuestos y madera plástica son buenas alternativas de
madera.
El corcho está hecho con la corteza en lugar de la madera de un árbol. Vuelve a crecer
más rápido y es más sostenible en algunos aspectos que muchos productos tradicionales de
madera. Su uso está creciendo en otras áreas de construcción y remodelación. Del cartón se
fabrican paneles de roca de yeso, Durlock, Pladur, Knauf. El papel de periódico reciclado se
utiliza para crear productos de cartón para cubiertas de techo y mucho más, ya hay muchas
empresas que reciclan papel para su uso en el aislamiento mediante celulosa proyectada.
64
El maderón a base de cáscaras de nuez es reciclable y sirve para muebles y materiales
de construcción, empleando triturado de almendra, avellana y cáscaras de nuez. Las conchas
se muelen hasta formar una pasta, luego se mezcla con la resina y se moldean sillas y
muebles. La paja es otro producto alternativo, las fibras de la madera contrachapada se
parecen mucho a la paja, así que no es difícil imaginar partículas de una variedad de paja,
entre ellos trigo, avena y paja de lino. El pellet de madera, es un producto generado de
residuos derivados de la industria maderera que son catalogados como combustible de CO2
neutro, ya que son fabricados al 100% con madera pura sin residuos ni aditivos y son
renovables, si bien otras fuentes de energía también presentan estas características (como el
gas natural) estas no son de fácil transporte por lo que su comercialización en mercados
internacionales se torna difícil y costosa.
3.5.4 Amenaza de los entrantes
Los mercados o segmentos están condicionados a la existencia o no de barreras de
entrada por nuevos participantes que puedan llegar con recursos y capacidades para
apoderarse de una porción del mercado. Para la producción y comercialización de productos
maderables, pellets de biomasa y tableros MDF las barreras de entrada no son prohibitivas, se
requiere una inversión inicial pero esta inversión no se transformaría luego en una barrera de
salida. La posibilidad de ingreso de nuevos participantes está latente. Es necesario considerar
el papel que China juega en la producción y comercialización de estos productos, tomando en
consideración que en los últimos años se ha convertido en el principal importador de materia
prima y principal exportador de productos maderables y tableros MDF.
En América Latina, países como Chile, Ecuador y Uruguay han tomado decisiones de
política pública para el impulso de plantaciones forestales con fines comerciales. Por otro
lado países de la Unión Europea, Suecia, Portugal y Alemania han sido considerados en el
2013 como los principales productores de pellets de biomasa. Tomando en cuenta el

65
crecimiento del consumo de este material, China ha considerado la generación de energía a
través de pellets de biomasa como prioritario, por lo que una vez realizada la
industrialización y consumo interno podría realizar la exportación de dicho producto a nivel
mundial.
3.5.5 Rivalidad de los competidores
Durante el período 2009 – 2013, la producción de papel se ha mantenido constante,
esto debido a la contracción de la producción y el consumo de papel en países como Estados
Unidos, Japón y Canadá, tendencia actual en muchos países desarrollados donde cada vez se
utilizan más medios de comunicación electrónicos, por lo que este es considerado un
competidor en el estudio. En relación a las fuentes de generación de energía (pellets de
biomasa), si bien las políticas mundiales implementadas para incrementar su uso en
reemplazo del consumo de diésel y carbón, aún existen barreras tecnológicas en muchos
países para su implementación, por lo que aún en un mediano plazo, estos productos pueden
ser considerados como competidores a la industria.
3.6 La Industria y sus Referentes
No se puede dejar de fijar en el caso de Guatemala resaltando los logros del Programa
de Incentivos Forestales (Pinfor) del país centroamericano, ha logrado reforestar 113,000
hectáreas y beneficiando a 4.5 millones de personas, el programa en cuestión se dio debido a
que el país tenía una tasa de deforestación de 60,000 hectáreas al año.
Brasil tiene más de veintidós años de experiencia de producción maderera a largo
plazo a través de incentivos, teniendo como resultado siete millones de hectáreas plantadas de
eucaliptos, pinos y otras especies, logrando un crecimiento acelerado de producción que
alcanza los 31 mil millones de dólares. Es también importante mejorar las cadenas de
producción forestal, promover la creación de institutos de investigación y escuelas de
ingeniería forestal para el desarrollo del sector. El Perú es el noveno país a nivel mundial con
66
mayor superficie de bosques naturales y el segundo en Latinoamérica, cerca de 106 millones
de hectáreas (casi el 82% del país), sin embargo, la participación del sector forestal en la
dinámica económica del país es muy baja, dado que representa solo el 1% del PBI, siendo
que sólo el 11% de la producción maderable pasa por un proceso de transformación
(MINAGRI, 2014). La matriz de perfil competitivo elaborada tiene nueve factores clave de
éxito, el puntaje de 1.95 coloca al Perú dentro de la región como el país más competitivo en
la industria maderable dentro de los países analizados.
Es importante ver que los aspectos como ecosistema variado y la ubicación
geográfica, son factores clave que le brindan mayor competitividad al Perú y por otro lado se
deben de trabajar a mediano plazo los factores valorados con número uno, para potenciar más
aun la industria maderera y situarla entre los referentes mundiales como EE. UU, Brasil y
Rusia. La matriz de perfil referencial en contraposición, coloca al Perú muy lejos de los
países referentes en este sector, por lo que habría que trabajar más en fortalecer y mejorar las
condiciones de la industria en Perú, si es que se quiere tener un sector de clase mundial.
3.7 Matriz Perfil Competitivo (MPC) y Matriz Perfil Referencial (MPR)
En la matriz del perfil competitivo (MPC) podemos identificar factores claves de
éxito que incluiremos también en la matriz de perfil referencial (MPR). En la (MPC) se
compara la situación Perú con relación a otros países de la región como Chile y Brasil, cuyos
modelos de economía circular están más desarrollados (ver Tabla 9).
Por otro lado están los países de España y EEUU cuyo liderazgo en el manejo de
residuos forestales sirven de referentes para reducir los impactos negativos de la industrial de
residuos madereros en nuestro País. La matriz de perfil referencial (MPR) se trabaja de
manera similar a la MPC, (D’Alessio, 2014), se utiliza los mismos FCE, se utilizan los
mismos pesos. El benchmarking es útil para la evaluación de lo que pasa en la industria, la
Tabla 10 nos muestra la MPR.

67
Tabla 9
Matriz de Perfil Competitivo
Manejo Manejo residuos Manejo

residuos Perú Chile residuos Brasil
Factores claves de éxito Peso Valor Pond. Valor Pond. Valor Pond.
1 Experiencia en la industria 0.13 2 0.26 3 0.39 3 0.39
2 Investigación y desarrollo 0.08 1 0.08 3 0.24 3 0.24
3 Ubicación geográfica 0.15 4 0.60 2 0.3 2 0.3
4 Infraestructura logística 0.14 1 0.14 3 0.42 3 0.42
Acceso a tecnología para dar valor

5 0.07 2 0.14 3 0.21 3 0.21
agregado
6 Desarrollo de la industria maderera 0.15 3 0.45 3 0.45 3 0.45
7 Vías de comunicación 0.15 2 0.30 4 0.6 3 0.45
Regulaciones y normatividad en el
8 0.13 1 0.13 3 0.39 3 0.39
sector
1.00 2.10 3.00 2.85
Tabla 10
Matriz de Perfil Referencial MPR
Manejo residuos Manejo residuos Manejo residuos

Perú EE.UU España
Acceso a tecnología para dar
5 0.07 2 0.14 4 0.28 3 0.21
valor agregado
Desarrollo de la industria
6 0.15 3 0.45 4 0.6 4 0.6
maderera
Regulaciones y normatividad en
8 0.13 1 0.13 4 0.52 4 0.52
el sector
Total 1.00 2.10 3.7 3.41
68
3.6. Conclusiones
La industria en Perú tiene un enorme potencial de desarrollo, en la actualidad no está
siendo explotada adecuadamente por falta de políticas gubernamentales encaminadas a
fortalecer un sector que puede constituirse como uno de los más prometedores generadores de
divisas y trabajo. Esta falta de políticas en contraposición con lo estratégico de la ubicación
geográfica y variedad de ecosistemas, hace que Perú pierda competitividad y no se ponga a la
par con los referentes internacionales productores de bienes maderables. Se tiene que
fortalecer el sector mediante iniciativas privadas y de gobierno, que permitan que todos los
actores involucrados en la industria maderera, se conjugan para formar un solo bloque que
compita en la región y en el exterior, esta conformación de clústeres brindará mayor
competitividad a un sector fraccionado.
Es necesario que el gobierno implemente políticas conducentes para la formación de
clústeres con normatividad actual y a futuro que permita un desarrollo sostenible de esta
industria. El consumo de pellets de madera a nivel mundial ha ido incrementando a lo largo
de los años, tanto en el sector industrial, donde los grandes productores mundiales han sabido
situarse, como en el sector doméstico, siendo este último el que no se encuentra abastecido en
su totalidad generando un nicho atractivo para el abastecimiento de este producto. En Perú
esta industria no está desarrollada, siendo que puede generarse una producción interesante
que puede ser utilizada para brindar energía calorífica a las zonas más afectadas por las
condiciones climáticas y, gracias a su fácil transporte, puede ser exportada para uso
doméstico.
Generar programas de acercamiento a las comunidades nativas con propuestas de
crecimiento empresa, minería y población de forma socialmente responsable, con normativas
claras que permite continuismo en la explotación de recursos naturales, acompañados de vías
de comunicación para la extracción de esta materia prima. En países de Latinoamérica como

69
de la Unión Europea ya se ha establecido como prioritario el uso de pellets de biomasa en
reemplazo de las fuentes convencionales de energía (carbón, diésel) lo que representa un
crecimiento en el consumo de este producto, presentándose como una alternativa para la
comercialización del subproducto.

70
Capítulo IV Análisis Interno
En el presente capítulo se realiza un análisis interno de los residuos de la industria
maderera, para identificar y potenciar las fortalezas, con el fin que las estrategias sirvan en la
toma de decisiones. En ese contexto D’Alessio (2014), mencionó que un buen diagnóstico
depende en gran medida, saber con qué recursos cuenta la organización o sector, para que
sean la base de una fuente de ventaja competitiva, convirtiéndose en fortalezas, que
difícilmente sea igualada o imitada, siendo el rol fundamental de los recursos crear valor.
4.1. Análisis Interno AMOFHIT
El análisis AMOFHIT, es la herramienta que permite evaluar los factores o áreas
funcionales que conforman el ciclo operativo de la organización, las cuales son: (a)
administración y gerencia, (b) marketing y ventas & investigación de mercado, (c)
operaciones, logística e infraestructura, (d) finanzas y contabilidad, (e) recursos humanos y
cultura, (f) sistemas de información y comunicaciones, y (g) tecnología, investigación y
desarrollo. La industria maderera, es el único commoditie a nivel mundial cuya demanda irá
en aumento y en paralelo aumenta el volumen de los desperdicios, buscando una eficiente
reutilización del mismo a través de productos de abastecimiento energético (pellets de
madera).
4.1.1 Administración y gerencia (A)
El objetivo de la administración es aumentar la productividad, el cual sirva para
incrementar las posibilidades de competir con éxito en cualquier ámbito nacional o global del
mercado. La función principal de gerencia es la gestión de los aspectos estratégicos, cambios
dentro de esta, asegurando la viabilidad mediante la asignación inteligente de recursos hacia
las demás áreas (D’Alessio, 2014). Sin embargo, existe sistemas de producción mediante
tecnologías y procesos que utilizan los recursos de manera más eficiente y en paralelo
produzcan menos desechos, siendo un medio importante para conseguir que el comercio y la
71
industria sean sostenibles, existiendo programas que impulsan fortalecer el papel del
comercio y la industria como:
 Fomento a una producción limpia, se reconoce en mayor medida que la producción, la
tecnología y la gestión que utilizan los recursos de manera ineficaz crean residuos que
no se vuelven a utilizar, desechando residuales que contaminan el medio ambiente y
son perjudiciales para la salud humana, en consecuencia, tienen que ser sustituidos
por tecnologías, sistemas de ingeniería y prácticas de gestión idónea que reduzcan al
mínimo los desechos. La industria debe incluir políticas de producción limpia en sus
operaciones e inversiones, las organizaciones internacionales y no gubernamentales,
como el centro internacional de información sobre procesos de producción menos
contaminantes (ICPIC) y la oficina internacional para el medio ambiente (IEB),
deberían establecer redes de sistemas nacionales e internacionales de información.
(Agenda 21, 1992).
 Fomento de la responsabilidad empresarial, cuyos objetivos son: (a) fomentar el
concepto de gerencia responsable en la utilización de recursos naturales, y (b)
aumentar el número de empresarios que hagan suyas las políticas del desarrollo
sostenible y las apliquen.
4.1.2 Marketing, ventas e investigación de mercado (M)
Según D’Alessio (2014), el marketing debe cubrir el manejo de la organización, en
relación con los mercados, cómo vende y determina la satisfacción de sus clientes y
consumidores, adecuar la oferta de bienes y servicios de la industria es importante bajo las
condiciones de competencia, para ello analizaremos las 4Ps del mercado: Producto, precio,
plaza y promoción. A pesar de contar con enormes recursos forestales, la industria maderera
no ha tenido un crecimiento y desarrollo significativo, en su mayoría las empresas de la
región operan con tecnología atrasada o artesanal, pocas empresas logran ingresar al mercado
72
internacional con productos de valor agregado, actualmente la producción maderera
principalmente responde al mercado interno y solo un mínimo porcentaje al mercado externo,
al igual que la transformación de los residuos. Los principales centros de transformación
industrial se encuentran en zona de selva como Pucallpa, Iquitos, Tarapoto, Satipo y Puerto
Maldonado. Actualmente se aprovechan más de 80 especies forestales para 14 productos
principales como madera aserrada, madera seca, madera para carpintería, elementos
estructurales, vigas, zócalos, laminas, tableros, molduras, piezas de muebles, tarugos y
parihuelas. Existen muchos factores que no permiten que la industria maderera desarrolle y se
encuentre en situación de obsolescencia como: (a) intereses políticos, (b) carencia de
infraestructura para el desarrollo de las zonas con recursos forestales, (c) falta de
planeamiento estratégico, (d) poca capacidad institucional, y (e) altos costos de producción y
transporte.
Todas estas carencias, traen como consecuencia contaminación de las poblaciones que
conviven con estos recursos, depredación indiscriminada, retraso del mejoramiento de calidad
de vida y falta de producción forestal sostenible (Acevedo & Martínez, 2,003). En esta
industria los precios son bajos, las disposiciones legales inestables y el futuro incierto, lo cual
implica una premisa poco favorable para que los madereros realicen inversiones a largo plazo
en el bosque, los costos que ocasiona obtener un permiso de aprovechamiento por la vía legal
no permiten al maderero pagar un buen precio por la madera a los dueños del bosque, por
otro lado disminuyen los márgenes de ganancia de los mismos madereros, los cuales alcanzan
un promedio de 1.9%. Por la ubicación de la industria primaria en el área urbana, la
población rural no se beneficia del proceso de desarrollo, que traería el establecimiento de la
industria en las zonas rurales, los costos de transporte pueden ser hasta 60% de los costos
finales de la transformación de madera en trozo de madera aserrada o residuos en valor
agregado. Sin embargo, en la última década por la depredación de los bosques y no continuar
73
un proceso de reforestación los precios están sujetos a la escasa oferta y creciente demanda.
Perú es uno de los 10 principales países con potencial maderero en el mundo, porque posee
extensas áreas de bosques y porque existen más de 2,500 especies forestales en su amazonia.
En cuanto a la demanda local, la industria maderera abastece a clústeres como el parque
industrial de villa el salvador (PIVES) que es uno de los exponentes del desarrollo de la
actividad maderera, la cual concentra pequeñas y microempresas dedicadas a fabricar
muebles, siendo Villa María del Triunfo una de las principales zonas de abastecimiento de
madera aserrada en Lima Metropolitana, zonas de Selva central y Puerto Maldonado que
abastecen al consumo en los distintos departamentos en el interior del país.
Más del 80% de las exportaciones peruanas de productos maderables al mundo
corresponden a papel cartón, madera aserrada y madera para parquet, molduras y perfiladas,
siendo los principales socios comerciales Ecuador, China, Chile y México (57%). En la tabla
11, se observa el comportamiento de la balanza comercial en esta industria.
Tabla 11
Balanza Comercial Periodo 2002 – 2012
Proyección al año
Crecimiento Incremento total 2021(Millones de US$)
promedio anual del periodo
Importaciones 13% 281% US$ 3,011

Exportaciones 7% 115% US$ 500
Saldo Balanza
US$ -2,511
Comercial
Nota. Tomado de presente y futuro del sector forestal Peruano, por Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), 2014.
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Seminarios/2014/forestal/forestal-2014-munoz.pdf
Actualmente existen distintas entidades particulares que buscan promocionar ferias
ligadas a la industria maderera y uso responsable de este recurso como los residuos para
minimizar la contaminación. Perú Forestal cuyo fin es la organización de eventos de
promoción sectorial como la feria internacional FENAFOR y la feria MADEXPRO
AREQUIPA, especializadas en el sector maderero y mueblero, adicionalmente cuentan con la

74
única plataforma informativa de promoción del sector maderero en Perú, a través de sus
publicaciones periódico informativo Fenafor, Madexpo, Newsletters y portales electrónicos.
También a nivel internacional, cuentan con importantes convenios de cooperación con
gremios y organizaciones feriales como: (a) Acimal – Italia, (b) Afemma – España, (c) Asora
– Argentina, (d) Expocorma – Chile, (e) Formobile – Brasil, y (f) Woodmac – China, entre
otros. A través del gobierno con las iniciativas de intercambio comercial, apoyados por el
ministerio de comercio exterior y turismo (MINCETUR) se busca ferias internacionales para
promocionar los productos maderables con valor agregado. En la búsqueda de la satisfacción
de necesidades de los clientes, ya sea el estado, las empresas, comunidades o consumidores,
sobre la gestión de residuos las 4P: producto, precio, plaza y promoción se describen:
1. Producto, es la gestión de residuos consecuencia de la industria maderera, en las
distintas formas que éste se presente.
2. Plaza, es el canal a través del cual comercializa la industria maderera y generación
en el proceso de residuos.
3. Promoción, debe promover facilitar una mayor información a todos los grupos de
interés sobre el manejo eficiente de los desperdicios producto del manejo
responsable.
4. Precio, se encuentra establecido por la libre oferta y demanda del mercado.
La fortaleza de este análisis conlleva a poder explotar responsablemente la extensión
de bosques y variedad de especies forestales, protegiendo el medio ambiente. La debilidad es
la limitante logística por la falta de carreteras que permitan extraer el producto rentablemente.
4.1.3 Operaciones, logística, infraestructura (O)
A principios del 2007 se estimó que en Perú ha existido: (a) 89 industrias madereras
instaladas en Ucayali (dedicados principalmente a la extracción y la transformación
primaria), (b) 109 en Iquitos (dedicadas especialmente a la extracción y la transformación

75
primaria), (c) 20 en la Selva central, (d) 10 en el alto amazonas, (d) 8 en Madre de Dios, (e)
alrededor de 1,500 en Lima (dedicadas a la producción de manufacturas con mayor valor
añadido), y (f) un promedio de 10,000 pequeñas empresas y microempresas, de estas 3,300 se
dedicarían a la industria del mueble y sus componentes.
La industria maderera ha tenido un desarrollo significativo a través de la cadena
productiva que comprende actividades de transformación primaria básicamente el entablado a
partir de la madera aserrada, transformación secundaria se realiza principalmente en el
Parque Industrial de Villa El Salvador (PIVES), extendiéndose en algunos puntos de la zona
urbana de Villa El Salvador, la zona de tablada de Villa María Del Triunfo y
comercialización se realizan igualmente en el PIVES, en esta zona la mayor parte de los
comerciantes son productores que ha ampliado sus actividades a este eslabón de la cadena
productiva. En la Figura 12 se presenta el esquema de la cadena productiva de la industria
maderera. Perú no cuenta con plantas establecidas para la producción de pellets de biomasa,
sin embargo es un proceso productivo sencillo (ver Figura 13), cuyo transporte y
comercialización se realiza a granel, bolsas de 50 kg o big bags (1 Tm).
Figura 12. Mapa proceso productivo de la madera – Villa M. del Triunfo – Villa S.
Tomado de Situación de la industria Maderera en Lima Sur, por Del Águila y Villaseca,
2008.
76
Figura 13. Mapa proceso productivo de los pellets de madera.

Tomado de Seminario Técnico “Biomasa del Olivar y fabricación de Pellets”, 2008,
(https://adegua.wordpress.com/tag/pellets-biomasa-olivar/)
4.1.4 Finanzas y contabilidad (F)
Se establece un paralelo entre las principales variables (situación financiera,
estructura de ingresos y costos, inversiones y dimensionamiento financiero, acceso a fuentes
de capital de corto y largo plazo, fondo agropecuario de garantías, incentivos tributarios-
capitalización rural) a ser estudiadas en una auditoría de finanzas (D’Alessio, 2014).
No son muchas las empresas que logran acceder con productos de valor agregado en el
mercado internacional.
El valor de reposición de los activos de las diferentes etapas de extracción,
transformación primaria y secundaria, transporte y comercialización bordea los US$ 400
millones. En la actualidad la producción maderera nacional responde prioritariamente a la
demanda del mercado interno y solo una pequeña fracción se orienta al mercado externo.
Actualmente Perú importa US$ 1,000 millones en productos maderables y exporta tan solo
US$150 millones, considerando que Perú tiene un gran potencial y variedad de recursos
disponibles. El Comercio total de madera en el mercado global es de US$ 240,000 millones

77
anuales, la demanda se incrementa con el crecimiento poblacional (consumo per cápita
estimado es de 0.5 m3 al año) y el crecimiento de la economía mundial. La participación Perú
en el mercado global es de 0.066%. Las dificultades económicas que se presentan para el
desarrollo del sector son: inversión costosa a largo plazo, falta de créditos para el sector, falta
de proveedores de bienes y servicios para la reforestación y la transformación de la madera.
Las AFPs serían el socio ideal para impulsar el crecimiento del sector, garantizando la
liquidez de recursos a largo plazo, sin embargo, prefieren no dedicar recursos hasta que
puedan invertir montos relevantes en el sector. La SBS considera esta inversión como Riesgo
Proyecto.
Los principales países de destino de las exportaciones de productos no tradicionales,
entre ellos los productos forestales Maderables entre el año 2007 y 2015 China, los Estados
Unidos y Suiza según el INEI (2015). Los principales centros de transformación industrial
primaria de la madera están localizados en Pucallpa, Iquitos, Satipo, Tarapoto y Puerto
Maldonado. El Ministerio de Agricultura y Riego viene trabajando en la promulgación del
reglamento de la Ley Forestal y Fauna Silvestre, donde se incluiría a las comunidades nativas
a la actividad económica, el reglamento hace referencia a la ley de concesiones forestales. El
rubro forestal hoy alcanza el 1% del PBI nacional. El financiamiento interno en Perú está
dado por las nuevas leyes generadas por el Ministerio de Agricultura.
La Asociación de Exportadores (2015) publicó que el 2014 la exportación de madera
aserrada se recuperó en 17% frente al año 2013. De las 42 empresas exportadores quedan 38
en actividad del 2014, en la Tabla 12 se puede apreciar las principales empresas exportadoras
de madera aserrada en el 2014. Los principales destinos fueron China con US$ 23 millones
que representa un incremento del 30.3% frente al 2011, seguido de México con US$ 16.6
millones. EEUU ocupó el tercer lugar con una demanda de US$ 9 millones, pero esta
información no involucra nada sobre residuos madereros como oportunidad de negocio.

78
Tabla 12
Empresas Peruanas Exportadoras de Madera
US$ FOB
N° Razón Social 2014 Par.%
2014
Total 67’144,129.00 100
1 Maderera Bozovich S.A.C. 16’112,524.00 24.00
2 Inversiones La Oroza S.R.L. 10’075,113.00 15.01
3 Inversiones WCA E.I.R.L. 6’812,405.00 10.15
4 Consorcio Maderero S.A.C. 4’958,742.00 7.39
5 E & J Matthei Maderas Perú S.A 3’947,485.00 5.88
6 Corporación Industrial Forestal S.A.C. 2’354,797.00 3.51
7 Hermanos Forestal S.A.C. 2’007,854.00 2.99
8 Maderera Pacífico Internacional S.R.L 1,901,670 2.83
9 Corporación Maderera Loreto S.A.C 1’876,988.00 2.8
10 IMK Maderas S.A.C. 1’656,307.00 2.47
Nota. Tomado de Perú Exporta – Boletín Semanal, por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), 2015
(http://www.adexperu.org.pe/Descargas_Documentos/boletin_/boletin_semanal_peru_exporta_n111.pdf).
4.1.5 Recursos humanos (H)
De acuerdo con la información del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) al año
2012, el sector forestal ha generado sólo 500 puestos de trabajo, lo que representó el 0.3% de
la población económicamente activa. El lanzamiento del Servicio Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre (SERFOR) por el Ministerio de Agricultura, generaría al año 2021, US$
3,000 millones anuales. Esto permitió la generación de 100 mil puestos de trabajo directos, lo
que contribuyó al desarrollo social. El aprendizaje de los trabajadores se realiza mediante la
transmisión de maestro a aprendiz, sin considerar las mejores técnicas y procesos. El 98% de
empresarios consideran que sus trabajadores tienen un nivel de destreza regular a inferior.
Los empresarios no invierten en entrenamiento por temor a perder a sus mejores trabajadores
haciendo de esto un círculo vicioso de gente no calificada para esta industria. En la zona de
explotación de la industria maderera Perú no requiere de mano de obra calificada y es
catalogada de alta pobreza, donde normalmente operan sectores informales e ilegales como el
narcotráfico, minería ilegal, la tala de bosques e incluso el terrorismo.
4.1.6 Sistemas de información y comunicaciones (I)
La carencia de infraestructura básica para el desarrollo en la selva: carreteras, puertos,

79
interconexión eléctrica, así como la falta de planeamiento estratégico a largo plazo en el área
forestal: sin ordenamiento territorial, definición de zonas forestales de producción
permanente, derechos de concesiones forestales a largo plazo y mecanismos de supervisión y
control adecuado; hacen que los costos de producción y de transporte sean demasiado
elevado, como consecuencia de las carencias de infraestructura. Los sistemas de información
no han evolucionado ni adaptado a los que actualmente el mundo globalizado utiliza.
A nivel internacional existe la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO) por sus siglas en inglés, dentro de sus principales
objetivos es hacer que la agricultura, la actividad forestal y la pesca sean más productivas y
sostenibles y reducir la pobreza rural entre ellas, las que se dedican a la industria forestal. En
Perú, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO)
(2014) tiene identificado cuatro objetivos estratégicos con el gobierno peruano, a través de
reuniones bilaterales con los sectores de Agricultura, Ambiente, Producción, Desarrollo e
Inversión: (a) seguridad alimentaria y nutricional, (b) agricultura familiar, (c) gestión
sostenible de recursos naturales renovables, y (d) gestión de riesgo de desastres y adaptación
al cambio climático. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y
Agricultura (FAO) provee información mundial referente a la industria forestal, que serán de
gran importancia para copiar las buenas prácticas de otros países.
Finalmente la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y
Agricultura (FAO), cuenta con un conjunto de herramientas de comunicación sobre temas
forestales, se puede acceder a entrevistas a expertos, estadísticas exhaustivas, mapas y otros
recursos útiles, mediante el acceso a sus medios y recursos de información o a su red regional
de comunicadores. Cuenta además con un módulo sobre aprovechamiento maderero
orientado a los gestores forestales sobre las mejores prácticas de extracción de madera,
abordando los principales aspectos como la planificación, construcción de caminos, las

80
operaciones de corta y de saca, el transporte y la evacuación posterior a la extracción.
4.1.7 Tecnología, investigación y desarrollo (T)
La promulgación de nuevas leyes permitirá la inversión en tecnología para la
explotación forestal. El desconocimiento de tecnología no permite desarrollar procedimiento
de aprovechamiento de los residuos madereros, transformación en productos con valor
agregado y potencial exportación.
En el país existe escaso desarrollo de la tecnología e investigación en el conocimiento
de la relación planta – clima – suelo es fundamental y demanda un esfuerzo de investigación
sostenida, así mismo, la prevención, control y tratamiento de enfermedades de las plantas es
un campo prioritario de trabajo científico para asegurar una producción constante y de
calidad, con estas característica se hace indispensable desarrollar tecnologías adaptadas a las
distintas geografías y economías de cada región, por otra parte la ciencia y tecnología puede
aportar decisivamente a la reducción de costos de producción en distintas actividades de la
economía, mediante las auditorías energéticas para mejorar las tecnología de combustible y
plantas. En la industria forestal predomina el trabajo informal y el uso de máquinas obsoletas,
siendo esta la principal razón para que las empresas carpinteras de la zona no puedan
producir en serie y estandarizar sus productos. Así mismo el uso de insumos de baja calidad
es la consecuencia de las malas prácticas en los primeros eslabones de la cadena de industria
maderera.
El Citemadera es una institución de carácter público, creado en octubre del 2000,
adscrito al Instituto Tecnológico de la Producción- ITP, para promover el desarrollo de las
empresas de transformación de la madera con el objetivo de promover la innovación e
impulsar la competitividad y mejorar la calidad en las diferentes etapas de transformación e
industrialización de la madera. Brinda los servicios de asistencia técnica, capacitación,
soporte productivo, certificación de competencias, ensayos de laboratorio e investigación.

81
4.2. Matriz Evaluación de Factores Internos (MEFI)
La matriz de evaluación de los factores internos (MEFI) permite evaluar y resumir las
principales fortalezas y debilidades en las áreas funcionales de un negocio, también sirve de
base para identificar y evaluar las relaciones entre esas áreas (D’Alessio, 2014) (ver Tabla
13).
Tabla 13
Matriz de Evaluación de Factores Internos (MEFI)
Fortalezas Peso Valor Ponderación
F1 Instituciones involucradas en el manejo de residuos 0.12 3 0.36

F2 Posición geográfica estratégica de Perú en la Región 0.12 4 0.48
F3 Perú posee la segunda mayor extensión forestal en Latinoamérica 0.12 4 0.48
F4 Disponibilidad de productos residuales en la industria maderera 0.10 3 0.3
Sub total 0.46 1.62
Debilidades
D1 Única vía terrestre como medio de comunicación para transporte. 0.10 1 0.1
D2 Fragmentada cadena logística 0.09 1 0.09
D3 Recursos humanos sin capacitación especializada 0.08 1 0.08
D4 Falta de desarrollo de nuevas tecnologías y gestión forestal 0.09 2 0.18
D5 Uso inadecuado de los desechos madereros 0.09 1 0.09
D6 Falta de integración entre las empresas del sector 0.09 2 0.18
Sub total 0.54 0.72
Total 1.00 2.34

Nota. 4: fortaleza mayor, 3: fortaleza menor, 2: debilidad menor, 1: debilidad mayor.
Nota. Adaptado de Planeamiento Estratégico Razonado, por F. D'Alessio, 2014, 5ta Edición p. 67, Pearson.
4.3. Conclusiones
La industria de residuos madereros, debe buscar agruparse para formar Clústeres,
concentrando recursos con el fin que les permita acceder a tecnología de punta, para
optimizar costos en la explotación y ofrecer productos con valor agregado, que les permita
ser competitivos en el mercado internacional y obtener mayor rentabilidad. El estado e
instituciones deben buscar mecanismos legales que formalicen la tala ilegal del bosque, con
82
información y capacitación de qué especies pueden ser explotadas y tener un plan de
reforestación para hacer de esta industria un ciclo virtuoso para las generaciones venideras y
se tenga un manejo adecuado de los desechos en beneficio del propio recurso y población.
83
Capítulo V: Intereses de la Industria de residuos Madereros y Objetivos a Largo Plazo
En este contexto D’Alessio (2014), mencionó que estos puntos permitirán profundizar
en los fines de la organización para tener éxito, intereses que varían de acuerdo al tipo de
organización, los cuales tienen que ser claros y observar con quién se compite, con quienes
hacer alianzas, etc. Teniendo presente la clasificación de los intereses a nivel de intensidad,
interacción o relación.
5.1. Intereses de la Industria de Residuos Madereros
Los intereses de la industria de residuos madereros, entre otros aspectos importantes,
son lograr la transformación de los activos naturales en activos económicos, es decir, medir la
contribución del medioambiente a la economía. La industria maderera presenta un plan legal
y su reglamento mediante el Ministerio de la Producción el cual permite eliminar cuellos de
botella e impulsar el sector con acciones como: (a) enfoque eco sistémico, es decir,
concesiones con manejo integral, (b) tratamiento adecuado a plantaciones forestales, que
reconoce a las plantaciones como cultivos, (c) tratamiento adecuado para agroforestales, (d)
fortalecimiento de la industria forestal, (e) enfoque promotor, más que controlista, (f)
incorporación de la sociedad civil en la gestión forestal, y (g) mejor tratamiento y mayor
promoción al manejo forestal comunitario, es decir con inclusión de las comunidades. El
manejo adecuado de los desechos, depende de modernizar la industria forestal, con acceso a
tecnología de punta que permita un desarrollo industrial eficiente, en beneficio de la
industria, sector y del país.
5.2. Potencial de la Industria Maderera en Perú y la Gestión de los Residuos
La industria maderera en Perú tiene gran oportunidad de alcanzar sus objetivos a largo
plazo. Perú cuenta con 128 millones de hectáreas y alcanza una población de más de 31
millones de habitantes (Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a).
Existen 19 millones de hectáreas con potencial para ser entregadas en concesión, actualmente
84
siete millones de hectáreas se encuentran concesionadas, teniendo una oportunidad de
crecimiento de 11 millones de hectáreas. Esto es muy atractivo para capitales e inversionistas
extranjeros.
Los bosques nacionales productivos en Perú cubren 44.5 millones de hectáreas de
especies muy diversas con una razón de volumen de 100m3/ha. EL 58% de la superficie del
país es casi inexplorado convirtiéndose en una despensa forestal del mundo. Perú ocupa la
segunda mayor extensión forestal en Latinoamérica después de Brasil, el cuarto lugar a nivel
del continente americano y noveno a nivel mundial. El 68% del territorio peruano es apto
para la reforestación siendo una oportunidad para el crecimiento de productos madereros, a
esto se le suma la variedad de climas que hacen propicio tener una gran variedad de especies
forestales con la consiguiente diversificación de clientes.
Perú importa combustibles como petróleo y carbón de Ecuador, Colombia o
Venezuela, cuando cuenta con grandes cantidades de residuales de madera que pueden ser
industrializados en pellets de madera con alto valor térmico, siendo ya utilizado en los
campos locales como combustible. El fácil transporte de estos pellets permitiría su
comercialización tanto en el país como en el extranjero.
5.3. Principios Cardinales de la Industria de Residuos Madereros
Según D’Alessio (2014), los principios cardinales son las directrices que la
organización debe considerar al evaluar a sus aliados y competidores en términos de sus
intereses comunes y opuestos.
5.3.1. Influencia de terceras partes
Este principio indica que ninguna interacción en el mundo es puramente bilateral,
siempre existen terceras partes que intervienen directa o indirectamente según D’Alessio
(2014). Los factores más relevantes para la industria maderera son:

85
1. La evolución demográfica y el crecimiento económico que según cifras de la
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO)
prevé que la población mundial aumentará en los próximos decenios en un 0,9 por
ciento anual hasta alcanzar la cifra de 8.200 millones en 2030; y que el crecimiento
de la economía mundial se hará evidente en el incremento del PBI mundial de un
3.2 por ciento anual hasta alcanzar los 117 billones de dólares en 2030. Estos
factores tienen una repercusión considerable en la demanda de productos forestales
y determinan el grado de evolución que pueden alcanzar las empresas del sector.
En este sentido, se entiende que las tendencias sociales son el cambio en las
opiniones, el comportamiento y el estilos de vida del público, lo cual se produce al
incrementarse la capacidad económica de las personas, estas persona no se limitan
a intentar satisfacer sus necesidades básicas y empiezan a buscar productos y
servicios que mejoren su calidad de vida según sus gustos y preferencias. Aspectos
como la calidad, la categoría y la moda, son evaluados por los nuevos
consumidores a fin de encontrar aquello que satisfaga sus demandas. Las personas
adquieren mayor conciencia de los problemas ambientales y sociales, lo que
origina la necesidad de productos más sostenibles, y en este proceso las nuevas
tecnologías de la información como el internet y las redes sociales, juegan un papel
fundamental en la difusión, por ejemplo, de nuevos estándares ambientales.
2. La globalización, que en los últimos años, en algunos países con un crecimiento
poblacional rápido, bajos costos de mano de obra y combinados con otros factores
como inversiones en educación, comunicaciones e infraestructuras, para fomentar
el rápido crecimiento de los mercados internos y el aumento de la producción para
las exportaciones; mientras que otros países han aunado esfuerzos para vincularse a
la economía mundial. A este ámbito de globalización, se suma la homogeneización

86
de los mercados, favorecida por la expansión de las empresas multinacionales
cuyos productos, bienes o servicios se ofrecen y entregan de igual forma a
consumidores de todo el mundo (con las mismas características de fabricación,
presentación, entrega y servicios postventa), lo que ha permitido establecer
tendencias, gustos y modas iguales en cualquier región del mundo.
3. Competencia por los recursos, en cuanto a la oferta, el principal factor de impulso
que influye en la industria maderera es el aumento de la competencia por los
recursos (tierras, mano de obra y capital) que se produce con el crecimiento de las
poblaciones y las economías. En concreto, en el caso de la industria forestal, la
competencia por el acceso a los recursos forestales está relacionado con las cinco
demandas que afectan tierra o suelos forestales: producción de alimentos,
alimentación animal, establecimiento de bosques para la conservación, producción
de fibra, y de combustible. El panorama muestra que la demanda de tierras para la
producción de alimentos aumenta al crecer la población.
4. Cambios en la propiedad, el control y ordenamiento de los bosques, en cuanto a
estos factores se puede indicar que la ordenación de los bosques se ve afectada por
las tendencias sociales antes señaladas que inciden en una mayor demanda de la
conservación forestal. Según esto, se proyecta que el acceso al suministro de
madera podría complicarse más, con una mayor fragmentación de la propiedad
forestal, una diversificación mayor de los objetivos de ordenación forestal y más
zonas forestales excluidas de la producción maderera; por lo que para satisfacer la
demanda habrá que mejorar la gestión de los recursos forestales y valerse de otras
fuentes de suministro.
5. Comunidades indígenas, al respecto, actualmente, existen 1,260 comunidades
indígenas tituladas, de las cuales no todas están inscritas en los Registros Públicos
87
ni cuentan con información de catastro geo referenciado. Disponen de una
extensión de 12.79 millones de hectáreas y representan aproximadamente el 18%
de los bosques amazónicos, integrados en gran parte por formaciones boscosas con
potencial productivo. Además, existen 1.77 millones que conforman reservas
indígenas. Se estima la existencia de más de 100 permisos de aprovechamiento
maderable en alrededor de un millón de hectáreas de bosques comunales. Para los
indígenas el bosque está asociado a la tierra y forma parte de su vivencia y
quehacer cotidiano. Además de la provisión de madera para sus necesidades
domésticas y fuente de ingresos adicionales, el bosque les provee alimentos (caza,
pesca y sistemas agros silvícolas de subsistencia), plantas medicinales e insumos
para uso doméstico y artesanía. Las comunidades indígenas están participando en
alianzas estratégicas o asociaciones para la producción con empresas industriales
obteniendo beneficios mutuos.
5.3.2. Lazos pasados y presentes
El Informe anual de transparencia en el sector forestal peruano según el Derecho
Ambiente y Recursos Naturales (DAR) (2011) ha brindado información importante que
permite identificar la situación de la transparencia en el sector forestal, así como los
principales puntos donde se requieren progresos para asegurar el ejercicio de los derechos a la
transparencia y el acceso a la información pública. Dicho informe está permitiendo mostrar el
nivel de cumplimiento de la legislación sobre acceso a la información y transparencia,
particularmente en lo que respecta a portales de transparencia, acceso a la información y
disponibilidad de la información. El Informe Anual 2011 sobre la Transparencia en el Sector
Forestal Peruano es un reporte que evalúa el estado del acceso a la información y la
transparencia en las organizaciones públicas del sector forestal, con competencias vinculadas
a la administración y manejo de los bosques en Perú. El Informe busca promover la

88
transparencia y el acceso a la información como condiciones de la buena gobernanza forestal.
De esa manera, analiza, desde el cumplimiento de la legislación, los portales de
transparencia, hasta el acceso y la disponibilidad de la información en el sector forestal. Sin
embargo, ello no bastará porque la transparencia supone la existencia de capacidades y
competencias tanto en las organizaciones públicas (para generar y poner a disposición la
información), como en la capacidad de los demás actores para poder acceder y utilizar
responsablemente la información a fin de participar efectivamente en los temas forestales.
El contexto del año 2010, durante el cual se ha elaborado el Informe Anual, ha estado
marcado por el proceso de revisión y elaboración de la Política Nacional Forestal y del
proyecto de Ley Forestal y de Fauna Silvestre, el incumplimiento de los compromisos del
Anexo Forestal del Acuerdo de Promoción Comercial entre Perú y Estados Unidos, la
profundización del proceso de transferencia de funciones forestales a los Gobiernos
Regionales, el incremento de la importancia de los bosques en las medidas de mitigación del
calentamiento global y la implementación de la Convención CITES. Si bien en algunos de
estos procesos ha habido esfuerzos por incrementar la transparencia y mejorar la
participación, se ha hecho principalmente para el cumplimiento de requisitos o presiones,
pero no principalmente para garantizar el ejercicio de derechos y la búsqueda de legitimidad
de los procesos.
En los países amazónicos incluido Perú, durante la década del 80 se deforestaron más
de 50 millones de Has. Aunque las causas se encuentran entrelazadas, la mayor parte de la
deforestación se relaciona directamente con la práctica de la tala y quema, utilizada por
millones de campesinos en la preparación de las tierras para la agricultura de subsistencia.
Una tercera parte se asocia con la conversión de bosques en potreros, principalmente para
suplir la demanda regional por carne y otros productos pecuarios. Una quinta parte se vincula
a la actividad forestal, principalmente para satisfacer la demanda regional por madera

89
industrial. Una sexta parte se relaciona con otros factores, entre los que se destacan la
actividad minera, el desarrollo de infraestructura, la construcción de carreteras, represas,
zonas industriales y urbanas.
5.3.3. Contrabalance de intereses
La actividad forestal y el desarrollo rural se caracterizan cada vez más por la
existencia de organizaciones y grupos de distinta naturaleza que, aunque se ocupan de los
mismos recursos, actúan independientemente y poseen percepciones, valores, objetivos e
incluso sistemas de conocimiento diferentes, y a veces contrapuestos. Además, todos esos
grupos aspiran legítimamente a intervenir en los procesos de adopción de decisiones que
afectan a la ordenación de los recursos naturales. A menudo, esas diferencias parecen
imposibles de superar mediante las prácticas tradicionales de consecución de consenso y
acuerdo. Algunas veces, se utiliza el pluralismo como sinónimo de diversidad, o como una
forma de describir la existencia de un gran número de grupos diferentes. El hecho de que
existan muchas organizaciones en las actividades de extensión rural o forestal no refleja
necesariamente una situación plural, pues es posible que esos grupos no sean independientes
y autónomos.
5.3.4. Conservación de los enemigos
Entre los principales usos finales de los productos forestales pueden citarse los
materiales para medios de información y comunicación, embalajes, productos de aseo
personal, construcción (incluida la decoración del hogar) y mobiliario. En la mayoría de estos
mercados, los productos forestales compiten con otros bienes y servicios y esta competencia
se ha incrementado en los últimos años. La demanda de materiales para medios de
información y comunicación suele aumentar si una parte importante de la población obtiene
ingresos por encima de los niveles de subsistencia, es decir, si se crea una clase media.
Cuando esto ocurre, el incremento de los ingresos genera un mayor gasto en actividades de
90
ocio, así como el crecimiento de un sector servicios que depende en gran medida de la
comunicación con los clientes. En estos mercados la velocidad, la facilidad de uso y el costo
son los principales factores que influyen en la competencia entre formas alternativas de
medios de información. Durante muchos años estos mercados dependieron en gran medida
del papel de periódico, de impresión y de escritura para atender a las necesidades de los
clientes, pero los adelantos en los medios electrónicos, esto es, una mayor disponibilidad y
reducción de costos, han generado una fuerte competencia en los últimos años. Por ejemplo,
los libros en papel seguirán dominando este mercado durante cierto tiempo, pero empieza a
producirse un cambio gradual a medida que las generaciones más jóvenes, que están más
familiarizadas con las nuevas tecnologías, inclinan la balanza de la demanda hacia medios
electrónicos, tales como los teléfonos móviles y los libros electrónicos.
Recientemente, la desregulación, y en particular la ampliación de las conexiones de
Internet, en especial las conexiones de alta velocidad, han modificado radicalmente la forma
de comunicarse de empresas y particulares. Los productos de embalaje y aseo personal, como
el papel tisú y productos relacionados, representan la mayor parte del consumo de otros
papeles y cartones. La demanda de estos productos aumenta de forma rápida una vez que se
alcanza un determinado nivel de desarrollo económico. La demanda de materiales de
embalaje está impulsada en gran medida por el crecimiento de la fabricación, siendo el costo,
la reciclabilidad, el peso, la durabilidad y la facilidad de uso los principales factores que
influyen en su competitividad.
El plástico, y en menor medida, el vidrio (en envases para líquidos) y el metal son los
principales materiales que compiten con el papel en estos mercados. Así pues, los costos de la
energía y la materia prima son factores importantes que afectan a la competitividad respecto
de los costos de los distintos materiales. En la mayoría de los casos, los productos de papel
han mantenido su cuota en este mercado de rápida expansión e incluso la han mejorado en
91
algunos casos. Ello se ha debido principalmente a las inversiones en tecnología que han
impedido el aumento de los costos y han mejorado la durabilidad. La industria sigue
innovando para crear productos de embalaje que respondan a una gama más amplia de
necesidades de los clientes, incluidas la información sobre los productos o las instrucciones
de usuario.
En los mercados de productos de aseo personal, los productos de papel cubren nichos
específicos que no son tan vulnerables a la competencia de otros materiales. Las
oportunidades de incrementar los ingresos proceden de las mejoras en la calidad del producto
y de las innovaciones de productos que satisfacen nuevas necesidades de los clientes. Las
ventas de estos productos no se ven tan afectadas por los ciclos económicos y pueden seguir
siendo rentables incluso durante las recesiones, lo que garantiza el mantenimiento de este
sector como uno de los más rentables de la industria.
En el caso de los productos de madera maciza, como la madera aserrada y los tableros
a base de madera, la construcción es la principal aplicación final en la mayoría de los países y
regiones. Los factores de impulso fundamentales de este mercado son el crecimiento
demográfico y el crecimiento económico, pero la expansión tiende a frenarse, por lo que
respecta al crecimiento económico, en los niveles más altos de ingresos.
La construcción también satisface necesidades básicas funcionales, por lo que el
costo, la durabilidad y la facilidad de uso son factores esenciales que determinan la
competitividad de los distintos materiales. La competitividad de la madera como material de
construcción varía bastante entre países y regiones, en parte por motivos históricos. Los
países con recursos forestales e industrias de elaboración forestal importantes suelen tener un
historial mucho más largo de utilización de la madera en la construcción, y están más
familiarizados con las posibilidades que ésta ofrece como material de construcción. En otros
países la utilización de madera para construcción se encuentra muy por debajo de sus
92
posibilidades. Por ejemplo, la construcción con estructura de madera representa más del 90
por ciento de la construcción de viviendas en América del Norte, Australia y los países
nórdicos, pero solo en torno al 45 por ciento en Japón y menos del 10 por ciento en algunos
países de Europa occidental.
El metal, el plástico y el hormigón son los principales materiales competidores y los
costos de la energía y la materia prima se convierten en factores importantes que determinan
la selección de los materiales de construcción. En su conjunto, la madera se ha mantenido en
un nivel competitivo en los mercados de construcción, con la excepción notable de las
puertas exteriores y ventanas, para las que las alternativas de plástico (PVC) han adquirido
una cuota de mercado gracias a sus ventajas de costo y durabilidad.
Otro uso final importante de los productos de madera maciza es la fabricación de
muebles. A diferencia de la construcción y el embalaje, los muebles se venden en su mayoría
directamente al público, por lo que la disponibilidad de ingresos personales es uno de los
principales factores generadores de demanda. Como ocurre con los productos de aseo
personal, el incremento de las rentas brinda oportunidades de aumentar los ingresos y la
rentabilidad a través de mejoras en la calidad, innovaciones y la comercialización de
productos de valor más elevado de forma más general. La demanda de muebles de madera se
ve en parte afectada por su competitividad en los costos en comparación con los muebles
fabricados de otros materiales, principalmente plástico, metal, vidrio y aluminio, pero
también bambú, ratán y otras plantas fibrosas. Los gustos de los consumidores y la calidad de
los productos desempeñan asimismo una función importante a la hora de determinar la
demanda de muebles de madera, en concreto en los niveles de ingresos más altos. En una
parte más amplia del mercado, muchos fabricantes de muebles también elaboran o venden
actualmente artículos de decoración y accesorios para interiores. Con ello, los fabricantes ya
no venden muebles simplemente para cubrir necesidades funcionales, sino que también
93
fomentan la redecoración y la renovación de los muebles existentes. De igual modo, estos
artículos complementarios suelen tener márgenes de beneficio más elevados que los muebles,
lo que aumenta el valor añadido y la rentabilidad del negocio en su conjunto. Los fabricantes
de muebles están adoptando técnicas de mercado mucho más sofisticadas que los productores
de otros productos de madera, a fin de mantener su competitividad y rentabilidad. En general,
los muebles de madera han mantenido una cuota cercana al 45 por ciento del total del
mercado de muebles, y el consumo ha crecido en consonancia con el aumento de los
ingresos. A escala mundial, se ha mantenido la competitividad en los costos gracias al
desplazamiento de la producción hacia otros países con menores costos de mano de obra, si
bien en general la industria ha conservado al mismo tiempo su reputación en cuanto a la
calidad.
5.4. Matriz de Intereses de la Organización (MIO)
En la Tabla 14 se presenta la Matriz de Intereses de la Industria Maderera
5.5. Objetivos de Largo Plazo OLP
Los objetivos de largo plazo deben estar alineados con la visión a futuro de la
industria de residuos madereros, para que en concordancia con esta visión se puedan
concretar de manera eficiente, mensurable y objetiva, las acciones necesarias para alcanzarla.
Asimismo, para conseguir los objetivos a largo plazo será necesario alcanzar los objetivos a
corto plazo, implementar las estrategias externas especificadas durante el proceso estratégico,
y realizar los planes que coadyuven al cumplimiento de la visión, valores, y principios éticos
D’Alessio (2014).
Los OLP identificados para la industria de la madera en Perú son los siguientes:
OLP 1: Implementar un plan de caminos forestales al 2030, coberturando el 50% de
las áreas autorizadas para la tala y las principales industrias madereras.
OLP 2: Para el 2030 contar con clústeres que permitan un manejo eficiente en el
94
proceso de tala de la industria maderera.
OLP 3: Al 2030 cada departamento productor de madera debe contar con un centro de
acopio de residuos madereros.
OLP 4: Al 2030, tener identificado al menos el 90% de zonas deforestadas para su
posterior reforestación.
OLP 5: Al 2030, industrializar al menos el 30% de los residuos de madera, para uso
local y posterior exportación.
OLP 6: Reducir en 70% los desperdicios de la industria maderera antes del año 2030,
representando el volumen de residuos del aserrío en promedio 55%.
OLP7: Para el 2030, el sector forestal y manejo residual aportara hasta el 3% del PBI
nacional, actualmente aporta menos de 1%.
Tabla 14
Matriz de Intereses de la Industria Maderera
Intensidad del interés

Intereses de la Industria Maderera Vital Importante Periférico
MINCETUR,
Optimización de la oferta exportable de
PRODUCE, ADEX, Comité de Consumid
1 productos con alta calidad y estándares
PROMPERU, Industria maderas de ADEX or final
internacionales
maderera
INRENA, MINAGRI,
Organización y consolidación del marco SINAFOR, Cámara
2 SERFOR, Industria
normativo de la actividad Nacional Forestal
maderera
INRENA, SERFOR,
Elaboración de un programa estratégico de lucha
Cámara Nacional SINAFOR, Consumid
3 contra la tala y el comercio ilegal de productos
Forestal, Industria OSINFOR or final
maderables
maderera
Desarrollo del mercado interno como
PRODUCE, Industria Comités regionales Consumid
4 complemento de la oferta exportable de
maderera madereros or final
productos maderables
Promoción, desarrollo y fortalecimiento de Comités regionales Cámara Nacional Consumid
5
cadenas productivas en la industria maderera madereros, PRODUCE Forestal or final
Centro de
Mayor inversión en desarrollo tecnológico, Consumid
6 Industria maderera Investigación
investigación e innovación or final
Forestal CIFOR
Promoción y preservación de la imagen de los
7 PRODUCE, PROMPERU Industria maderera
productos peruanos maderables
Fortalecimiento de las capacidades de gestión
8 Industria maderera ADEX
empresarial
Centro de
Gestión y aprovechamiento económico de los PRODUCE, ADEX,
9 Investigación
residuos madereros Industria maderera
Forestal CIFOR
Centro de
Industrialización de los residuos madereros en PRODUCE, ADEX,
10 Investigación
pellets de madera Industria maderera
Forestal CIFOR
95
5.6. Conclusiones
La elaboración de productos madereros y utilización de los residuos han mostrado una
consistente baja en sus exportaciones durante los últimos 4 años, debido mayormente al
impacto negativo de la crisis financiera después del 2009, lo que implicó una baja
considerable de ventas de la industria maderera. El potencial de desarrollo de los residuos de
productos madereros Perú es muy grande debido mayormente a la calidad de la madera como
producto inicial y la gran biodiversidad de sus productos maderables de la Amazonía y
bosques de sierra, lo que hacen que este potencial pueda ser aprovechado para el incremento
de ventas a nivel nacional e internacional. La industria de la construcción nuevamente
muestra recuperación desde inicios del 2013 y según previsiones estos crecimientos se
mantendrán durante toda esta década, lo que supone una mayor demanda interna de madera
para construcción. La industria del mueble, que también demanda producciones maderables
de alta calidad, también está creciendo sostenidamente en los últimos años, y en concordancia
con el crecimiento en construcción, la demanda por muebles para acabados domiciliarios
también se incrementará.
Las concesiones forestales para explotación de productos madereros, sufrieron una
contracción en los últimos cinco años, pero esto ya se está revirtiendo. La definición de la
normatividad para el otorgamiento de concesiones forestales y los plazos para estos
otorgamientos se están haciendo más eficientes, el gobierno sabe que fomentando las
concesiones legales de tala y aprovechamiento de recursos madereros contribuye no solo al
crecimiento del sector, sino también a combatir la tala ilegal en Perú, que destruye bosques y
no permite el desarrollo y sostenibilidad de la industria. El abastecimiento energético a partir
de la industrialización de los residuos en pellets de madera, es una alternativa para su gestión
y aprovechamiento económico, lo cual permite el desarrollo de fuentes energéticas
alternativas que reducen la dependencia del uso de combustibles fósiles.

96
Capítulo VI: El Proceso Estratégico
6.1. Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)
Esta es una de las matrices más interesantes por las cualidades intuitivas que se exige
a los analistas, tomando en cuenta que se requiere de un razonamiento consciente para la
generación de las estrategias en los cuatro cuadrantes según D’Alessio (2014).
Los insumos para la elaboración de la matriz FODA provienen de las fortalezas y
debilidades registradas en la MEFI y de las oportunidades y amenazas obtenidas en la MEFE.
El emparejamiento de las FO permite generar estrategias que puedan sacar ventajas de las
oportunidades externas, es decir explotar las oportunidades. Sin embargo, las FA generan
estrategias para reducir el impacto de las amenazas externas. Por otro lado, la conjunción de
las DO aporta estrategias para la mejora de las debilidades internas y con ellas poder sacar
ventajas de las oportunidades externas. Finalmente, el poder emparejar las DA, permite la
generación de estrategias para reducir las debilidades internas y evitar las amenazas del
entorno.
Al desarrollar la matriz se formularon 24 estrategias, como se muestra en la tabla 15,
primero las estrategias del cuadrante FO que están orientadas a mejorar el posicionamiento de
los productos de madera así como su diversificación. Luego las estrategias del cuadrante FA
para el establecimiento de programas de control y fiscalización de la tala de los productos
forestales. Las estrategias del cuadrante DO buscan mejorar el financiamiento de las
plantaciones forestales y fortalecer la formación de clústeres. Finalmente, las estrategias del
cuadrante DA están orientadas a mejorar el nivel técnico y mano de obra de la industria
maderera en el país.
6.2. Matriz Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA)
De acuerdo a lo indicado por D’Alessio (2014), la matriz PEYEA permite conocer la
posición de la organización en relación a la industria y el entorno lo que facilita ubicar la

97
Tabla 15
FODA de la Industria Maderera
Fortalezas Debilidades
F1 Instituciones involucradas en el manejo de residuos D1 Única vía terrestre como medio de comunicación para transporte.
F2 Posición geográfica estratégica de Perú en la Región D2 Fragmentada cadena logística
F3 Perú posee la segunda mayor extensión forestal en Latinoamérica D3 Recursos humanos sin capacitación especializada
F4 Disponibilidad de productos residuales en la industria maderera D4 Falta de desarrollo de nuevas tecnologías y gestión forestal
D5 Uso inadecuado de los desechos madereros
D6 Falta de integración entre las empresas del sector
Oportunidades FO Explote DO Busque
Ecosistemas variados que permiten el desarrollo
Financiar la industria de residuos a través de los tratados comerciales (D2, D4,
O1 de industria de la madera lo que incrementa la FO1 Implementar el manejo integral de los residuos madereros (F1, F3, DO1
D5, O4, O5)
generación de residuos maderables. F4, O1, O2, O3, O4)
Involucrar a las empresas en el manejo de residuos forestales con capacitación
O2 Formación de centros de acopio FO2 Implementar una cadena de productos residuales con valor DO2
y tecnología (D3, D4, D5, D6, O2, O4)
agregado (F1, F3, F4, O1, O2, O3 O4)
Crecimiento de la demanda nacional y mundial de Explotar la posición estratégica Perú en la región para la Capacitar el recurso humano para el uso eficiente de los residuos madereros
O3 FO3 DO3
productos residuales de la industria de la madera exportación (F2, F3, O5) (D3, D5, O2, O4)
Invertir en la inversión de la industria de residuos con soporte de Desarrollar las cadenas logísticas en las zonas con potencial maderero
Utilización de los recursos madereros en
O4 FO4 organizaciones gubernamentales y no gubernamentales (F1, F2, F3, DO4 mediante estímulos estatales que hagan atractiva la inversión en esas zonas
productos terminados con valor agregado
O2, O3, O4, O5) (D1, D2, D6, O2, O3, O6)
Generar alianzas con organismos e instituciones del estado para
Tratados comerciales regulados con principales
O5 FO5 profesionalizar el manejo técnico de los residuos (F1, F4, O2, O4,
economías mundiales
O5)
Asociar las industrias madereras para mejorar el manejo de residuos
O6 Recuperación económica mundial FO6
forestales (F1, F4, O2, O4)
Asignar presupuesto estatal para la explotación responsable del
FO7 recurso natural y desechos, con supervisión del gobierno. (F1, O4,
O5)
Amenazas FA Confronte DA Evite
Incremento del uso de sustitutos como metales, Aplicar mecanismos de control y fiscalización del uso responsable Implementar programas técnicos para el sector forestal con expertos
A1 FA1 DA1
plástico y policarbonatos de los residuos forestales (F1, F4, A2, A4) nacionales e internacionales (D3, A5, A6)
Establecer la generación de un plan integral de mejoramiento de vías con los
Oposición de las comunidades en zona de Establecer programas de lucha contra el manejo inadecuado de
A2 FA2 DA2 gobiernos regionales de las zonas de influencia de la industria maderera (D1,
influencia de la industria maderera residuos madereros (F1, F4, A2)
D2, D4, D6, A2, A3)
Presencia de narcoterrorismo asentado en zonas de Realizar talleres de capacitación en el manejo integral de residuos madereros,
A3 Implementar un programa de capacitación a la comunidad de DA3
explotación. con la participación del gobierno e industrias del sector (D3, D4, D5, D6, A2)
FA3 influencia, dando la oportunidad de empleo local.(F1, A2)
No existe una normatividad clara para la
Establecer alianzas con entidades educativas para mejorar las competencias de
A4 explotación de productos reciclados de la industria FA4 Formar alianzas entre el estado y empresas extranjeras para el DA4
negociación con las comunidades e integrar la propia industria (D6, A2, A6)
maderera manejo de residuos de la industria maderera. (A5, A6, F1, F4, F9)
Implementar programas de inclusión y empleo para los pobladores Formar Comités de Tecnología en las empresas dedicadas a la Industria
A5 Fenómenos naturales y cambios climáticos FA5 DA5
de las zonas de influencia (F1, A1, A2, A3, A6) Maderera (D3, A2, A5, A6)
Implementación de programas de difusión a nivel nacional de los
Contrabando de madera extraída de árboles
A6 FA6 beneficios y cualidades del uso de productos reciclados de madera DA6 Liberar los impuestos a la importación de maquinarias modernas para el
nativos
(F1, A1, A2) proceso de residuos forestales (D4, D5, A5, A6)
Desarrollar, en colaboración con el sector privado, la política
FA7 nacional que normará el uso de residuos madereros (F1, F4, A2,
A4,A6)
98
estrategia más apropiada para la organización. Para ello se evalúan factores determinantes de
la estabilidad del entorno y de la fortaleza de la industria. En el entorno del sistema, se
evalúan los factores determinantes de la ventaja competitiva y de la fortaleza financiera. En la
Tabla16, se muestra la evaluación realizada para la industria de residuos madereros, la cual
arroja un resultado que sugiere adoptar una postura competitiva en la cual deben aplicarse
estrategias de fusión concéntrica, diferenciación a través de productos únicos en diseño,
marca, servicio, calidad y valor agregado, así como incrementar los esfuerzos de marketing,
mejorar la fuerza de ventas, invertir en productividad y reducir costos.
Tabla 16
MPEYEA de la Industria de Residuos Madereros
Posición estratégica externa Posición estratégica interna

Factores determinantes de la Estabilidad del Entorno (EE) Factores determinantes de la Fortaleza Financiera
(FF)
1. Cambios tecnológicos 1 1. Retorno de la inversión 5
2. Tasa de inflación 2 2. Apalancamiento 5
3. Variabilidad de la demanda 1 3. Liquidez 4
4. Rango de precios de los productos 4 4. Capital requerido vs disponible 3
competitivos 4 5. Flujo de caja 4
5. Barreras de entrada al mercado 2 6. Facilidad de salida del mercado 3
6. Rivalidad/presión competitiva 4 7. Riesgo involucrado en el negocio 4
7. Elasticidad de precios de la demanda 2 8. Rotación de inventarios 3
8. Presión de los productos sustitutos 9. Uso de economías de escala y de 5
-3.50 experiencia
Promedio -6 = 4.0
Promedio =
Factores determinantes de la Fortaleza de la Industria (FI) Factores determinantes de la Ventaja Competitiva

(VC)
1. Potencial de crecimiento 5 1. Participación de mercado 4
2. Potencial de utilidades 4 2. Calidad del producto 3
3. Estadística financiera 4 3. Ciclo de vida del producto 4
4. Conocimiento tecnológico 4 4. Ciclo de reemplazo del producto 2
5. Utilización de recursos 3 5. Lealtad del consumidor 2
6. Intensidad de capital 5 6. Utilización de la capacidad de los 3
7. Facilidad de entrada al mercado 3 competidores
8. Productividad/Utilización de la capacidad 3 7. Conocimiento tecnológico 1
9. Poder de negociación de los productores 3 8. Integración vertical 3
9. Velocidad de introducción de nuevos 4
productos
Promedio = 3.78 Promedio -6 = -3.11
X = FI + VC 0.67 Y = EE + FF 0.50
99
0
-6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6
-1
-2
-3
-4
-5
-6
Figura 14. MPEYEA de la Industria residuos Madereros
6.3. Matriz Boston Consulting Group (BCG)
Esta matriz tiene como base: (a) la relación estrecha entre la participación del
mercado relativa en la industria y la generación de efectivo con, (b) la tasa de crecimiento de
las ventas en la industria y el uso de efectivo. Según D’Alessio (2014), dicha matriz permite
evaluar la competencia de la industria en un sector. Por otro lado, la matriz presenta cuatro
cuadrantes, en cada uno de los cuales las estrategias aplicables son diferentes de acuerdo a las
características que estos presentan. Como se puede observar en la Figura 15, la industria de
residuos madereros se encuentra ubicada en el cuadrante de Interrogación, con baja
participación relativa de mercado, las necesidades de inversión son altas, donde la industria
debe tomar decisión de fortalecerse con estrategias intensivas.

100
Posición de la participación relativa del mercado en la industria
Alta Alta Baja

20% 1.0 0.0
Estrellas
Interrogación
Tasa de crecimiento de las ventas de la industria
Industria de residuos madereros
Media
0%
Vacas Lecheras Perros

Baja
-20%
Figura 15. Matriz BCG de la Industria de residuos Madereros
6.4. Matriz Interna Externa (MIE)
La Matriz Interna y Externa es de carácter tres por tres (3x3) y se enfoca en el
crecimiento y participación del mercado, así como en el análisis de cuáles son los atractivos
del mercado y en las fortalezas competitivas de cada unidad o división del negocio o sistema.
La Matriz MIE se elabora tomando en cuenta dos dimensiones, los puntajes totales de las
matrices EFI y EFE. La MIE consta de dos ejes con tres sectores cada uno formando nueve
celdas, cada una de las cuales corresponden a los distintos niveles y estrategias que aplicar.
En el caso de la industria de residuos madereros, tal como se muestra en la figura 16, el lugar
II indica que el sector debe crecer y construir con estrategias intensivas (penetración de
mercados, desarrollo de mercados y desarrollo de productos)

101
Fuerte Promedio Débil

3.0 a 4.0 2.0 a 2.99 1.0 a 1.99
4.0 3.0 2.34 2.0 1.0
4.0
I II III
Total Ponderado MEFE
3.01
3.0
IV V VI
2.0
VII VIII IX
1.0
Figura 16. MIE de la Industria de residuos Madereros
6.5. Matriz de la Gran Estrategia (MGE)
La MGE permite evaluar la posición competitiva de la organización y el crecimiento
del mercado, a través de cuatro cuadrantes, de acuerdo al cuadrante que la organización
ocupe o desee alcanzar, se sugieren estrategias que deben ser consideradas durante la
elaboración del plan. En la figura 17, se puede identificar que la industria de residuos
madereros se encuentra en el cuadrante I que se traduce en una posición competitiva fuerte en
un mercado de crecimiento rápido. De dicha ubicación se derivan estrategias tales como,
desarrollo de mercados, penetración en el mercado, desarrollo de productos, integración
vertical hacia adelante, integración vertical hacia atrás, integración horizontal y
diversificación concéntrica.
102
Rápido crecimiento del mercado
Cuadrante II Cuadrante I
Desarrollo de mercado
Penetración de mercado
Desarrollo de productos
Integración vertical hacia adelante

Posición competitiva fuerte
Integración horizontal
Posición competitiva débil

Diversificación concéntrica
Cuadrante III Cuadrante IV
Lento crecimiento del mercado
Figura 17. MGE de la Industria de residuos Madereros
6.6. Matriz de Decisión Estratégica (MDE)
La MDE considera las estrategias formuladas en la MFODA y en algunas otras que se
hayan podido elaborar al trabajar las matrices PEYEA; MBCG, MIE y MGE, permitiendo
contar la cantidad de veces que cada estrategia aparece en cada una de las matrices, por lo
que mediante el criterio de selección se retienen aquellas estrategias que tengan mayores
probabilidades de éxito para el sector. En la Tabla 17 se puede ver la matriz elaborada para la
industria de residuos madereros.

103
Tabla 17
MDE de la Industria de Residuos Madereros
Estrategias Estrategias externas alternativas FODA PEYEA BCG IE GE Total

E1 Implementar el manejo integral de los residuos madereros. Integración Vertical y desarrollo de
X X X X 4
mercado
E2 Iniciar una cadena de productos residuales con valor agregado Integración Vertical y desarrollo de
X X X X X 5
productos
E3 Explotar la posición estratégica de Perú en la región para la Desarrollo de mercados y penetración de X X X X X 5
exportación. mercado
E4 Invertir en la industria de residuos con soporte de organizaciones X X X X X 5
gubernamentales y no gubernamentales. Integración horizontal
E5 Aplicar mecanismos de control y fiscalización del uso responsable de Integración vertical X X X 3
los residuos forestales
E6 Establecer programas de lucha contra el manejo inadecuado de Integración vertical X X X X 4

residuos madereros
E7 Financiar la industria de residuos a través de los tratados comerciales Integración vertical y desarrollo de
X X X X X 5
mercados
E8 Involucrar a las empresas en el manejo de residuos forestales con Integración vertical y horizontal X X X X 4
capacitación y tecnología
E9 Implementar programas técnicos del sector forestal con expertos Integración vertical y horizontal X X X X 4
nacionales e internacionales
Coordinar la generación de un plan integral de mejoramiento de vías

E10 con los gobiernos regionales de las zonas de influencia de la industria X X X X X 5
maderera
E11 Realizar talleres de capacitación en el manejo integral de residuos Diversificación concéntrica e integración
X X X X X 5
madereros, con la participación del gobierno e industrias del sector horizontal
Buscar convenios con organismos e instituciones del estado para

E12 profesionalizar el manejo técnico de los residuos Integración vertical y horizontal X X X X 4
Asociar las industrias madereras para mejorar el manejo de residuos

E13 forestales. Integración vertical y horizontal X X X X 4
Asignar presupuesto estatal para la explotación responsable del Desarrollo de mercados e integración
E14 recurso natural y desechos, con supervisión del gobierno. X X X X 4
horizontal
Motivar la capacitación técnica del recurso humano para el uso
E15 eficiente de los residuos madereros X X 2
Integración vertical y horizontal
Incentivar el desarrollo de cadenas logísticas en las zonas con
potencial maderero mediante estímulos estatales que hagan atractiva X X X X 4
E16 la inversión en esas zonas
Integración vertical y horizontal
Suscribir alianzas con entidades educativas para mejorar las
competencias de negociación con las comunidades e integrar la propia X X X X 4
E17 industria
Formar Comités de Tecnología en las empresas dedicadas a la X X 2

E18
Industria Maderera. Integración horizontal
Liberar los impuestos a la importación de maquinarias modernas para X 1

E19
el proceso de residuos forestales Integración vertical y horizontal
Implementar programas de inclusión y empleo para los pobladores de
E20 las zonas de influencia X X 2
Implementación de programas de difusión a nivel nacional de los Desarrollo de mercados e integración
E21 beneficios y cualidades del uso de productos reciclados de madera X X 2
horizontal
Definir en colaboración con el sector privado la política nacional que
E22 normará el uso de residuos madereros X X X 3
Implementar un programa de capacitación a la comunidad de X X X X 4

E23
influencia, dando la oportunidad de empleo local. Integración vertical y horizontal
Formar alianzas entre el estado y empresas extranjeras para el manejo X X X X 4

E24
de residuos de la industria maderera. Integración vertical y horizontal
Nota. se retienen las estrategias que han obtenido un total igual o mayor a 4
104
6.7. Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE)
La Matriz MCPE considera las estrategias retenidas en la MDE para evaluarlas con la
finalidad de conocer como cada una de ellas responde a las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas. En la Tabla 18, se muestra la matriz correspondiente a la industria de
residuos madereros.
6.8. Matriz de Rumelt (MR)
Las estrategias retenidas en la MCPE son evaluadas en la MR a través de cuatro
criterios: consistencia, factibilidad, consonancia y ventaja. En la Tabla 19, se muestran las
estrategias retenidas luego de la evaluación para la industria de residuos madereros.
6.9. Matriz de Ética (ME)
Las estrategias retenidas en la MR son evaluadas éticamente por medio de tres
criterios: no violar los derechos (Derechos), no ser injustos (Justicia) y no ser perjudiciales
(Utilitarismo). En la Tabla 20, se muestran las estrategias retenidas luego de la evaluación
para la industria de residuos madereros.
6.10. Estrategias Retenidas y de Contingencia
Las estrategias retenidas fueron tomadas de las matrices previas, con el objetivo de
lograr la visión planeada:
E1 Implementar el manejo integral de los residuos madereros
E2 Implementar una cadena de productos residuales con valor agregado
E3 Explotar la posición estratégica Perú en la región para la exportación
E4 Invertir en la industria de residuos con soporte de organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales
E5 Aplicar mecanismos de control y fiscalización del uso responsable de los residuos
forestales .
105
Tabla 18
MCPE de la Industria de residuos Madereros
residuos madereros, con la participacion del gobierno e industrias

Gestionar el financiamiento de la industria de residuos a través de
Invertir en la industria de residuos con soporte de organizaciones
vias con los gobiernos regionales de las zonas de influencia de la
Buscar convenios con organismos e instituciones del estado para

Implementar programas técnicos del sector forestal con expertos
Coordinar la generacion de un plan integral de mejoramiento de
competencias de negociacion con las comunidades e integrar la

Asiganr presupuesto estatal para la explotacion responsable del
Iniciar una cadena de productos residuales con valor agregado
Establecer programas de lucha contra el manejo inadecuado de
Incentivar el desarrollo de cadenas logisticas en las zonas con

Formar alianzas entre el estado y empresas extranjeras para el
Implementar un programa de capacitación a la comunidad de
Involucrar a las empresas en el manejo de residuos forestales

Explotar la posición estrategica del Perú en la región para la
Suscribir alianzas con entidades educativas para mejorar las

potencial maderero mediante estimulos estatales que hagan
Asociar las industrias madereras para mejorar el manejo de
Organizar talleres de capacitacion en el manejo integral de
Implementar el manejo integral de los residuos madereros
recurso natural y desechos, con supervision del gobierno.

influencia, dando la oportunidad de empleo local.
profesionalizar el manejo tecnico de los residuos

manejo de residuós de la industria maderera.
gubernamentales y no gubernamentales
atractiva la inversion en esas zonas

con capacitación y tecnologia
nacionales e internacionales
los tratados comerciales
exportación rentable
residuos madereros
industria maderera
residuos forestales
propia industria
del sector
Factores Críticos para el éxito Peso PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA
Oportunidades
Ecosistemas variados que permiten el desarrollo de la
1 industria maderera lo que incrementa la generación de 0.15 4 0.6 4 0.6 4 0.6 4 0.6 3 0.45 3 0.45 2 0.3 3 0.45 3 0.45 3 0.45 2 0.3 3 0.45 3 0.45 3 0.45 4 0.6 4 0.6 3 0.45
residuos maderables
2 Formación de centros de acopio 0.1 4 0.4 4 0.4 4 0.4 3 0.3 4 0.4 2 0.2 2 0.2 3 0.3 4 0.4 4 0.4 2 0.2 2 0.2 4 0.4 4 0.4 4 0.4 4 0.4 2 0.2
Crecimiento de la demanda nacional y mundial de productos
3 0.1 3 0.3 3 0.3 4 0.4 3 0.3 4 0.4 3 0.3 3 0.3 3 0.3 3 0.3 3 0.3 2 0.2 2 0.2 3 0.3 4 0.4 4 0.4 4 0.4 2 0.2
residuales de la industria de la madera
Utilización de los recursos madereros en productos
4 0.1 4 0.4 4 0.4 4 0.4 3 0.3 3 0.3 3 0.3 1 0.1 3 0.3 4 0.4 3 0.3 1 0.1 2 0.2 2 0.2 4 0.4 4 0.4 3 0.3 4 0.4
terminados con valor agregado
Tratados comerciales regulados con principales economías
5 0.1 2 0.2 3 0.3 3 0.3 3 0.3 4 0.4 4 0.4 2 0.2 4 0.4 4 0.4 3 0.3 2 0.2 2 0.2 3 0.3 3 0.3 3 0.3 4 0.4 2 0.2
mundiales
6 Recuperación económica mundial 0.1 3 0.3 3 0.3 4 0.4 3 0.3 3 0.3 3 0.3 2 0.2 3 0.3 3 0.3 2 0.2 2 0.2 2 0.2 2 0.2 3 0.3 3 0.3 3 0.3 2 0.2
Amenazas
Incremento del uso de sustitutos como metales, plástico y
1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 2 0.2 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 2 0.2 3 0.3 1 0.1
policarbonatos
Oposición de las comunidades en zona de influencia de la
2 0.1 2 0.2 1 0.1 1 0.1 4 0.4 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 4 0.4
industria maderera
Presencia de narcoterrorismo asentado en zonas de
3 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 2 0.2 1 0.1 3 0.3
explotación
No existe una normatividad clara para la explotación de
4 0.09 2 0.18 1 0.09 2 0.18 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 3 0.27
productos reciclados de la industria maderera
5 Fenómenos naturales y cambios climáticos 0.09 1 0.09 2 0.18 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09
6 Contrabando de madera extraída de arboles nativos 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 2 0.18 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 1 0.09 3 0.27
Fortalezas
1 Instituciones involucradas en el manejo de residuos 0.12 4 0.48 4 0.48 3 0.36 4 0.48 4 0.48 3 0.36 2 0.24 3 0.36 3 0.36 4 0.48 3 0.36 2 0.24 3 0.36 4 0.48 3 0.36 4 0.48 3 0.36
2 Posición geográfica estratégica del Perú en la Región 0.2 3 0.6 3 0.6 4 0.8 2 0.4 3 0.6 2 0.4 1 0.2 3 0.6 3 0.6 2 0.4 1 0.2 2 0.4 2 0.4 3 0.6 3 0.6 3 0.6 2 0.4
El Perú posee la segunda mayor extensión forestal en
3 0.12 3 0.36 4 0.48 4 0.48 2 0.24 3 0.36 2 0.24 1 0.12 2 0.24 4 0.48 2 0.24 1 0.12 2 0.24 2 0.24 3 0.36 3 0.36 4 0.48 2 0.24
Latinoamérica
Disponibilidad de productos residuales en la industria
4 0.12 4 0.48 4 0.48 4 0.48 3 0.36 4 0.48 2 0.24 1 0.12 3 0.36 3 0.36 2 0.24 1 0.12 2 0.24 2 0.24 3 0.36 4 0.48 3 0.36 2 0.24
maderera
Debilidades
1 Vías de comunicación deficientes 0.20 1 0.2 1 0.2 1 0.2 1 0.2 1 0.2 1 0.2 1 0.2 1 0.2 1 0.2 1 0.2 1 0.2 1 0.2 1 0.2 1 0.2 1 0.2 1 0.2 1 0.2
2 Carencia de infraestructura logística 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1
3 Recursos humanos sin capacitación especializada 0.1 3 0.3 2 0.2 2 0.2 2 0.2 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 3 0.3 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1
4 Falta de desarrollo de nuevas tecnologías y gestión forestal 0.1 3 0.3 2 0.2 2 0.2 2 0.2 2 0.2 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 2 0.2 1 0.1 1 0.1 2 0.2 1 0.1
5 Uso inadecuado de los desechos madereros 0.1 3 0.3 2 0.2 1 0.1 1 0.1 2 0.2 1 0.1 1 0.1 3 0.3 3 0.3 1 0.1 1 0.1 2 0.2 2 0.2 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1
6 Falta de integración entre las empresas del sector 0.1 1 0.1 2 0.2 2 0.2 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 2 0.2 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 2 0.2 1 0.1 1 0.1 2 0.2
Total 2.48 6.18 6.1 6.28 5.44 5.64 4.46 3.25 5.28 5.52 4.58 3.27 3.94 4.76 5.42 5.67 5.89 5.12
.
106
Tabla 19
Matriz de Rumelt de la Industria de Residuos Madereros
Estrategias Consistencia Consonancia Factibilidad Ventaja Se acepta

1 Implementar el manejo integral de los residuos madereros
Sí Sí Sí Sí Sí
2 Implementar una cadena de productos residuales con valor agregado
Sí Sí Sí Sí Sí
3 Explotar la posición estratégica de Perú en la región para la exportación.
Sí Sí Sí Sí Sí
4 Implementar un programa de capacitación a la comunidad de influencia, dando la
oportunidad de empleo local. Sí Sí Sí Sí Sí
5 Invertir en la industria de residuos con soporte de organizaciones gubernamentales y

no gubernamentales Sí Sí Sí Sí Sí
6 Formar alianzas entre el estado y empresas extranjeras para el manejo de residuos de

la industria maderera. Sí Sí Sí Sí Sí
7 Involucrar a las empresas en el manejo de residuos forestales con capacitación y

Sí Sí Sí Sí Sí
tecnología
8 Asociar las industrias madereras para mejorar el manejo de residuos forestales.
Sí Sí Sí Sí Sí
9 Asignar presupuesto estatal para la explotación responsable del recurso natural y
desechos, con supervisión del gobierno. No Sí Sí Sí No
10 Incentivar el desarrollo de cadenas logísticas en las zonas con potencial maderero

mediante estímulos estatales que hagan atractiva la inversión en esas zonas
Sí Sí Sí Sí Sí
11 Suscribir alianzas con entidades educativas para mejorar las competencias de

negociación con las comunidades e integrar la propia industria Sí Sí Sí Sí Sí
107
Tabla 20
Matriz de Ética la Industria de Residuos Madereros
Derechos Justicia Utilitarismo Se acepta
Impacto en el derecho al
Impacto en el derecho al
la libertad de conciencia
Impacto en el derecho a
Medios estratégicos
Fines y resultados
libre pensamiento
hablar libremente
debido proceso
administración
compensación
Impacto en la
Impacto en la
la privacidad
la propiedad
distribución
estratégicos
Normas de
empleados
Estrategias
la vida
E1 Implementar el manejo integral de los residuos madereros N N N N N N N N N N E N Se acepta
E2 Implementar una cadena de productos residuales con valor agregado N N N N N N N N N N E E Se acepta
E3 Explotar la posición estratégica Perú en la región para la exportación N N N N N N N N N N E E Se acepta
Invertir en la industria de residuos con soporte de organizaciones
E4 N N N N N N N N J N E E Se acepta
gubernamentales y no gubernamentales
Aplicar mecanismos de control y fiscalización del uso responsable de los
E5 N N N N N N N N N N N N Se acepta
residuos forestales
Establecer programas de lucha contra el manejo inadecuado de residuos
E6 N N N N N N N N N N E E Se acepta
madereros
E7 Financiar la industria de residuos a través de los tratados comerciales N N N N N N N N N N N N Se acepta
Involucrar a las empresas en el manejo de residuos forestales con
E8 N N N N N N N N N N E E Se acepta
capacitación y tecnología
Implementar programas técnicos del sector forestal con expertos
E9 Se acepta
nacionales e internacionales N N N N N N N N N N E E
Coordinar la generación de un plan integral de mejoramiento de vías con
E10 los gobiernos regionales de las zonas de influencia de la industria Se acepta
maderera N N N N N N N N N N E E
Realizar talleres de capacitación en el manejo integral de residuos
E11 Se acepta
madereros, con la participación del gobierno e industrias del sector N N N N N N N N N N E E
108
E6 Establecer programas de lucha contra el manejo inadecuado de residuos madereros
E7 Financiar la industria de residuos a través de los tratados comerciales
E8 Involucrar a las empresas en el manejo de residuos forestales con capacitación y
tecnología.
E9 Implementar programas técnicos del sector forestal con expertos nacionales e
internacionales.
E10 Coordinar la generación de un plan integral de mejoramiento de vías con los
gobiernos regionales de las zonas de influencia de la industria maderera .
E11 Realizar talleres de capacitación en el manejo integral de residuos madereros, con
la participación del gobierno e industrias del sector .
Mientras que las estrategias no retenidas pasan a llamarse estrategias de contingencia,
dichas estrategias no son tan importantes como las retenidas, pero pueden ser tomadas en
cuenta en un mediano plazo. En el caso de este estudio, no se tiene estrategias de
contingencia dado que todas las planteadas han sido retenidas.
6.11. Matriz de Estrategias Versus Objetivos Largo Plazo
Esta matriz permite validar la coherencia entre los 07 objetivos de largo plazo y las 11
estrategias retenidas. En la Tabla 21 se muestra la relación que guarda cada estrategia
retenida por lo menos con un determinado objetivo de largo plazo. De esta manera se valida
que todas las estrategias sean utilizadas y no dejadas de lado.
6.12. Matriz de Posibilidades de los Competidores
Esta matriz permite anticipar las posibles acciones de respuesta de la industria de
residuos madereros ante la implementación del plan estratégico. Este análisis refuerza las
estrategias establecidas y reorganiza las prioridades previamente definidas (ver Tabla 22).
109
Tabla 21
Matriz de Estrategias Versus Objetivos Largo Plazo
residuos con soporte de org.
integral de mejoramiento de
participación del gobierno e

Implementar una cadena de
vías con gobs regionales de

Involucrar a empresas en el
Aplicar mecanismos de ctrl
responsable de los residuos
Financiar la ind. residuos a
forestales con capacitación
Implementar prog técnicos
capacitación en el manejo
Invertir en la industria de
Coord la generación plan

estratégica del Perú en la
gubernamentales y ONG
productos residuales con
zonas de influencia de la
Establecer prog de lucha
expertos nac. e internac.

contra el mal manejo de
región para exportación
para sector forestal con

Implementar el manejo
integral de los residuos
y fiscalización del uso
industrias del sector

Explotar la posición
integral de residuos
residuos madereros
manejo de residuos
Realizar talleres de
madereros, con la
través de tratados
Políticas por Estrategia
valor agregado
ind maderera
y tecnología
comerciales
madereros
forestales
Organizar y consolidar el marco normativo de la industria de
X X X X
residuos madereros
Supervisar monitoreo de concesiones forestales X X
Elaborar programas estratégicos de lucha contra la tala ilegal y
X X X
el comercio ilegal de productos forestales
Promoción del financiamiento del uso tecnológico de residuos
X X X X
madereros
Consolidar un sistema de valoración forestal nacional X X X X X
Desarrollar el mercado interno como complemento de la oferta
X X X X X X X
exportable
Promoción, desarrollo y fortalecimiento de cadenas productivas X X X X X X
Apoyo al desarrollo tecnológico, investigación e innovación X X X X
Optimización de la oferta de productos con residuos madereros. X X X X X X X
Mejorar las condiciones de acceso al mercado local X X X X X X
Promover el respeto por el medio ambiente y uso responsable
X X X X X X X
del mismo.
Fortalecer las capacidades de gestión empresarial de los
X X X X X X X X
productores
Establecimiento de un sistema de inteligencia de información
X X X X X X X X
comercial eficiente
Identificación de nuevas oportunidades de mercado X X X X X X X X X
Fomentar el conocimiento y uso de los residuos madereros X X X X X X X X X X X
Promover la participación de las industrias del sector maderero
X X X X X X X X
en el manejo responsable de los desechos.
110
Tabla 22
Posibilidades de los Competidores de la Industria de Residuos Madereros
Manejo residuos Manejo residuos Manejo residuos

Perú Chile Brasil
5 Acceso a tecnología para dar valor agregado 0.07 2 0.14 3 0.21 3 0.21
6 Desarrollo de la industria maderera 0.15 3 0.45 3 0.45 3 0.45
8 Regulaciones y normatividad en el sector 0.13 1 0.13 3 0.39 3 0.39
1.00 2.10 3.00 2.85
6.13. Conclusiones
El proceso de selección de estrategias resulta de la unión y análisis de distintos
criterios orientados principalmente al desarrollo de elementos diferenciadores, los cuales se
fundamentan en el desarrollo y penetración de mercados a fin de convertir a la industria de
residuos madereros en una industria productiva y que genere recursos. Se han establecido 11
estrategias que ayudaran a marcar el camino para conseguir la visión propuesta para la
industria de residuos madereros, su correcta implementación intervendrá positivamente en la
probabilidad de éxito del proceso estratégico planteado.

111
Capítulo VII: Implementación Estratégica
7.1. Objetivos de Corto Plazo
Los objetivos de corto plazo (OCP) deben permitir alcanzar los objetivos de largo
plazo (OLP), utilizando las estrategias seleccionadas durante la formulación estratégica. Los
objetivos de corto plazo deben ser realistas, mesurables, consistentes, razonables, desafiantes,
claros, correctamente comunicados y asumidos por la industria de los residuos madereros.
Para dicho efecto en la Tabla 23 se han establecido 21 objetivos de corto plazo para cumplir
los objetivos a largo plazo.
7.2. Recursos asignados a los Objetivos de Corto Plazo
Los recursos son los insumos necesarios para poder llevar a cabo las estrategias
seleccionadas, que asignados correctamente ayudaran a la consecución de los objetivos de
largo plazo como los de corto plazo. Los recursos asignados por cada OCP se muestran en la
tabla 24
7.3. Políticas de Cada Estrategia
Se considera a las políticas como los límites del accionar gerencial que acotan las
estrategias, dichas políticas deben ser consistentes con las macro políticas que se han definido
para el sector como son los valores. Adicionalmente, las políticas, si bien deben tener
inmerso el contenido axiológico de los valores, también deben considerar la ética, la
legalidad y la responsabilidad social, criterios que enmarcan el devenir de la organización
(D’Alessio, 2014). De acuerdo a lo indicado, en la tabla 25, se muestra las políticas para la
industria de residuos de la madera.
7.4. Estructura de la Industria de Residuos de la Madera
La estructura actual de la Industria de residuos de la Madera en Perú está conformada
por:
112
Tabla 23
Objetivos de Corto Plazo
Implementación de un plan de caminos forestales al 2030, coberturando el 50% de las áreas autorizadas
OLP1
para la tala y las principales industrias madereras.
OCP1.1 Al 2020 tener actualizado el 100% los registros de áreas en proceso de deforestación
OCP1.2 Al 2018 tener empadronado las industrias madereras formales e identificadas las informales.
Al 2018 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, iniciará el proyecto de implementación
OCP1.3
de vías forestales en las zonas de influencia.
Para el 2030 contar con clúster que permitan un manejo eficiente en el proceso de tala de la industria
OLP2
maderera.
OCP2.1 Al 2020 tener implementado, la asistencia técnica al 60% en la industria maderera.
Iniciar al 2018 un programa de cooperativas conformadas por el 60% de pequeños productores
OCP2.2
de la industria de la madera. .
OCP2.3 Iniciar el 2025 un programa de beneficios tributarios para la formación de clústeres.
Al 2030 cada departamento productor de madera debe contar con un centro de acopio de residuos
OLP3
maderables.
Lograr al 2020 por lo menos el 60% de productores formalizados a través de una política de
OCP3.1
incentivos.
Lograr al 2018 la participación del estado como primer cliente de los productos de residuos
OCP3.2
madereros.
Al 2017 el 60% de las empresas madereras han de tener capacitación en el manejo de residuos
OCP3.3
forestales.
OLP4 Al 2030, tener identificado al menos el 90% de zonas deforestadas para su posterior refostación.
Al 2018, iniciar el levantamiento de información satelital para zonificar las áreas por el tipo de
OCP4.1
biomasa predominante.
OCP4.2 Al 2019 tener identificado, al menos, el 10% de las especies de árboles en zonas de influencia.
En el 2020 lograr una participación del 60% de la empresas en la elaboración de un catastro de
OCP4.3
biomasa forestal.
Al 2030, industrializar al menos el 30% de los residuos de madera para su uso loacaly posterior
OLP5
exportación
Al 2019 establecer programas de sensibilización, educación y capacitación en el manejo de los
OCP5.1
residuos forestales
OCP5.2 Al 2020 implementar programas para la transformación de residuos maderables.
Al 2020, el 80% de empresas madereras deben contar con programas de responsabilidad
OCP5.3
empresarial.
Reducir en 70% los desperdicios de la industria maderera antes del año 2030, representando el volumen de
OLP6
residuos del aserrío en promedio 55%.
Al 2019 contar con un programa de alternativas de uso y desarrollo de tecnologías de residuos
OCP6.1
que no requieran mayor inversión.
Al 2018 desarrollar programas de formalización, involucrando al 100% de empresas de la
OCP6.2 industria para el uso de buenas prácticas en sus procesos en beneficio del cuidado del medio
ambiente.
OCP6.3 Al 2021 desarrollar un plan de manejo responsable de los residuos de la industria maderera.
Para el 2030, el sector forestal y manejo residual aportara hasta el 3% del PBI nacional, actualmente aporta
OLP7
menos de 1%.
Al 2022, implementar reglamento de ley forestal que permita contar con un marco legal más
OCP7.1
apropiado para aprovechar y proteger los recursos naturales del país en forma sostenible.
OCP7.2 Al 2021 generar valor agregado en el 50% de los productos de los residuos madereros.
Del 2025 al 2030, implementar el reglamento de protección y explotación de los bosques en Perú
OCP7.3
de manera sostenible.
113
Tabla 24
Recursos Asignados a los Objetivos de Corto Plazo
OCP Recursos Financieros Recursos Físicos y Tecnológicos Recursos Humanos

Ministerio de Economía y Finanzas,
Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos Personal calificado, ingenieros y
Al 2020 tener actualizado el 100% los registros regionales y Organizaciones no Equipos informáticos, infraestructura técnicos forestales, personal
OCP1.1 de áreas en proceso de deforestación. Gubernamentales administrativa, materiales. operativo.
Al 2018 tener empadronado las industrias Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos Personal calificado, ingenieros y
madereras formales e identificadas las regionales y Organizaciones no Equipos informáticos, infraestructura técnicos forestales, personal
OCP1.2 informales. Gubernamentales administrativa, materiales. operativo.
Al 2018 el Ministerio de Transportes y Ministerio de Economía y Finanzas,

Comunicaciones, iniciará el proyecto de Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos Personal calificado, ingenieros y
implementación de vías forestales en las zonas regionales y Organizaciones no Equipos informáticos, infraestructura técnicos forestales, personal
OCP1.3 de influencia. Gubernamentales administrativa, materiales. operativo.
Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos Personal calificado, ingenieros y
Al 2020 tener implementado, la asistencia regionales y Organizaciones no Equipos informáticos, infraestructura técnicos forestales, personal
OCP2.1 técnica al 60% en la industria maderera. Gubernamentales administrativa, materiales. operativo.
Iniciar al 2018 un programa de cooperativas Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos Personal calificado, ingenieros y
conformadas por el 60% de pequeños regionales y Organizaciones no Equipos informáticos, infraestructura técnicos forestales, personal
OCP2.2 productores de la industria de la madera. . Gubernamentales administrativa, materiales. operativo.
Iniciar el 2025 un programa de beneficios Superintendencia Nacional de Administración Equipos informáticos, infraestructura Personal calificado en áreas de
OCP2.3 tributarios para la formación de clústeres. Tributaria y Municipios. administrativa, materiales. administración, promotores
Lograr al 2020 por lo menos el 60% de
productores formalizados a través de una política Superintendencia Nacional de Administración Equipos informáticos, infraestructura Personal calificado en áreas de
OCP3.1 de incentivos. Tributaria y Municipios. administrativa, materiales. administración, promotores
Lograr al 2018 la participación del estado como Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio
primer cliente de los productos de residuos de la Producción, Gobiernos regionales y Equipos informáticos, infraestructura Personal profesional en áreas
OCP3.2 madereros. Municipalidades. administrativa, materiales. administrativas y comerciales.
Al 2017 el 60% de las empresas madereras han Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos
de tener capacitación en el manejo de residuos regionales y Organizaciones no Equipos informáticos, infraestructura
OCP3.3 forestales. Gubernamentales administrativa y pedagógica, materiales. Ingenieros y técnicos forestales.

Al 2018, iniciar el levantamiento de información Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio Equipos informáticos, infraestructura
satelital para zonificar las áreas por el tipo de de Defensa, Gobiernos regionales y administrativa, Satélite Perú SAT-1 y Personal calificado, ingenieros
OCP4.1 biomasa predominante. Organizaciones no Gubernamentales materiales. forestales.
Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos
Al 2019 tener identificado, al menos, el 10% de regionales y Organizaciones no Equipos informáticos, infraestructura
OCP4.2 las especies de árboles en zonas de influencia. Gubernamentales administrativa, materiales. Ingenieros y técnicos forestales.

En el 2020 lograr una participación del 60% de Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio Equipos informáticos, infraestructura
la empresas en la elaboración de un catastro de de Defensa, Gobiernos regionales y administrativa, Satélite Perú SAT-1 y Personal calificado, ingenieros
OCP4.3 biomasa forestal. Organizaciones no Gubernamentales materiales. forestales.
Al 2019 establecer programas de sensibilización, Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos
educación y capacitación en el manejo de los regionales y Organizaciones no Equipos informáticos, infraestructura
OCP5.1 residuos forestales Gubernamentales administrativa y pedagógica, materiales. Ingenieros y técnicos forestales.
Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos
Al 2020 implementar programas para la regionales y Organizaciones no Equipos informáticos, infraestructura
OCP5.2 transformación de residuos maderables. Gubernamentales administrativa, materiales. Ingenieros y técnicos forestales.
Ministerio de Economía y Finanzas, Ingenieros y técnicos forestales,
Al 2020, el 80% de empresas madereras deben Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos personal capacitado en
contar con programas de responsabilidad regionales y Organizaciones no Equipos informáticos, infraestructura negociación y manejo de
OCP5.3 empresarial. Gubernamentales administrativa, materiales. conflictos.
Al 2019 contar con un programa de alternativas Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos
de uso y desarrollo de tecnologías de residuos regionales y Organizaciones no Equipos informáticos, infraestructura
OCP6.1 que no requieran mayor inversión. Gubernamentales administrativa y pedagógica, materiales. Ingenieros y técnicos forestales.
Al 2018 desarrollar programas de formalización,
involucrando al 100% de empresas de la Ministerio de Economía y Finanzas, Ingenieros y técnicos forestales,
industria para el uso de buenas prácticas en sus Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos personal capacitado en
procesos en beneficio del cuidado del medio regionales y Organizaciones no Equipos informáticos, infraestructura negociación y manejo de
OCP6.2 ambiente. Gubernamentales administrativa y pedagógica, materiales. conflictos.
Ministerio de Economía y Finanzas, Personal capacitado en

Al 2021 desarrollar un plan de manejo Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos negociación y manejo de
responsable de los residuos de la industria regionales y Organizaciones no Equipos informáticos, infraestructura conflictos. Profesionales en
OCP6.3 maderera. Gubernamentales administrativa, materiales. medio ambiente.
Al 2022, implementar reglamento de ley forestal Ingenieros y técnicos forestales,

que permita contar con un marco legal más Ministerio de Economía y Finanzas, personal capacitado en
apropiado para aprovechar y proteger los Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos Equipos informáticos, infraestructura negociación y manejo de
OCP7.1 recursos naturales del país en forma sostenible. regionales administrativa, materiales. conflictos.
Al 2021 generar valor agregado en el 50% de los Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos Equipos informáticos, infraestructura Ingenieros y técnicos forestales,
OCP7.2 productos de los residuos madereros. regionales, empresas del sector maderero administrativa, materiales. personal operativo.
Del 2025 al 2030, implementar el Ingenieros y técnicos forestales,
reglamento de protección y explotación de Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos Equipos informáticos, infraestructura profesionales en medio
OCP7.3 los bosques en Perú de manera sostenible. regionales, Ministerio del Ambiente administrativa, materiales. ambiente.
114
Tabla 25
Matriz de Políticas Versus Estrategias de la Industria de Residuos de la Madera
Políticas por Estrategia FO1 FO2 FO3 FO4 FA1 FA2 DO1 DO2 DA1 DA2 DA3
Organizar y consolidar el marco normativo de la industria de residuos
X X X X
madereros
Supervisar el monitoreo de concesiones forestales X X
Elaborar programas estratégicos de lucha contra la tala ilegal y el X X X
comercio ilegal de productos forestales
Promoción del financiamiento del uso tecnológico de residuos madereros X X X X
Consolidar un sistema de valoración forestal nacional X X X X X
Desarrollar el mercado interno como complemento de la oferta exportable X X X X X X X
Promoción, desarrollo y fortalecimiento de cadenas productivas X X X X X X
Apoyo al desarrollo tecnológico, investigación e innovación X X X X
Optimización de la oferta de productos con residuos madereros. X X X X X X X
Mejorar las condiciones de acceso al mercado local X X X X X X
Promover el respeto por el medio ambiente y uso responsable del mismo. X X X X X X X
Fortalecer las capacidades de gestión empresarial de los productores X X X X X X X X
Establecimiento de un sistema de inteligencia de información comercial
X X X X X X X X
eficiente
Identificación de nuevas oportunidades de mercado X X X X X X X X X
Fomentar el conocimiento y uso de los residuos madereros X X X X X X X X X X X
Promover la participación de las industrias del sector maderero en el X X X X X X X X
manejo responsable de los desechos.
115
1. Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre –
OSINFOR, creado en Junio del 2008. OSINFOR está encargado a nivel nacional,
de supervisar y fiscalizar el aprovechamiento sostenible y la conservación de los
recursos forestales y de fauna silvestre, así como de los servicios ambientales
provenientes del bosque otorgados por el Estado a través de diversas modalidades
de aprovechamiento, cuyas funciones son las siguientes:
 Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los títulos habilitantes y de los
planes de manejo respectivos.
 Verificar que el establecimiento de la cuota de exportación anual de especies
protegidas, cumpla con el ordenamiento jurídico interno y los convenios
internacionales.
 Supervisar las inspecciones físicas que realice la autoridad competente para
aprobar el plan operativo anual, de ser el caso participar en ellas, en zonas
designadas para extracción de cualquier especie protegida en los convenios
internacionales.
 Cumplir con los programas de evaluación quinquenal como mínimo, para lo
cual dispondrá la realización de auditorías a los planes generales de manejo.
 Dictar en el ámbito de su competencia, las normas y/o reglamentos que
regulen los procedimientos a su cargo, así como aquellas que se refieran a
obligaciones o derechos contenidos en los títulos habilitantes.
 Declarar la caducidad de los derechos de aprovechamiento contenidos en los
títulos habilitantes, en caso de incumplimiento de los mismos o de la
legislación forestal vigente.
 Ejercer su potestad sancionadora dentro del ámbito de su competencia, por
infracciones a la legislación forestal y de fauna silvestre.

116
 Realizar labores de formación y capacitación a diversos actores involucrados
en el aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre, sobre
asuntos de su competencia.
2. Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) cuya política agraria es promover
el desarrollo de las familias campesinas a través de planes y programas del sector,
que tienen como objetivo central elevar la competitividad del agro, la tecnificación
de los cultivos, fomentar un mayor acceso a los mercados y, en consecuencia,
lograr elevar la calidad de vida de las familias del campo.
3. Comisión de Promoción Perú para la Exportación y el Turismo – PROMPERÚ,
organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo que se encarga de formular, aprobar, ejecutar y evaluar las estrategias y
planes de promoción de bienes y servicios exportables, así como de turismo interno
y receptivo, promoviendo y difundiendo la imagen Perú en materia turística y de
exportaciones, de conformidad con las políticas, estrategias y objetivos sectoriales.
Para lograr los objetivos y estrategias planteadas se recomienda mantener estos
organismos como independientes brindándoles el mayor apoyo para su fortalecimiento,
buscando la competitividad de los profesionales capacitados y asegurando una estabilidad
aceptable. Asimismo, es necesario diseñar mecanismos de articulación entre los actores
involucrados en el sector forestal, creando un organismo articulador entre el sector privado y
la sociedad civil.
7.5 Medio Ambiente, Ecología y Responsabilidad Social
Las estrategias a implementarse deben tomar en cuenta las medidas de protección al
medio ambiente, ecología y responsabilidad social de las localidades de desarrollo de la
industria maderera. En este sentido es necesario fortalecer los espacios de concertación
regional en temas ambientales y forestales a través de Comisiones Ambientales Regionales.

117
7.6 Recursos Humanos y Motivación
En toda organización los recursos humanos son el principal activo por lo que se
plantea dentro de las estrategias el mejoramiento de la calidad y las condiciones para que este
recurso humano sea el mejor insumo y parte del sistema. El personal que labore en esta
industria debe contar con la capacitación profesional y técnica necesaria para el desarrollo de
sus funciones en cada uno de los eslabones de la cadena productiva.
7.7 Gestión del Cambio
El fortalecimiento de la organización de la Industria Maderera y el desarrollo de los
recursos humanos es muy importante para facilitar el cambio hacia un manejo y posterior
desarrollo de una industria de residuos de la madera. Las estrategias planteadas necesitan de
un compromiso conjunto para la obtención de los objetivos a largo plazo. Para la ejecución
del plan estratégico es necesaria la comunicación de los objetivos de corto y largo plazo, para
que todos aquellos que intervienen en el proceso de cambio adquieran el compromiso
necesario que facilite la implementación del mismo.
7.8 Conclusiones
La implementación del plan estratégico es necesaria para la consecución de los
objetivos a largo plazo y por consecuencia la visión, En este capítulo se han planteado los
objetivos a corto plazo para cada uno de los objetivos a largo plazo establecidos, tomando en
consideración las brechas y limitaciones encontradas en los capítulos anteriores.

118
Capítulo VIII: Evaluación Estratégica
8.1. Perspectivas de Control
8.1.1. Aprendizaje interno
Considerando que la perspectiva de aprendizaje de la organización considera los
objetivos de corto plazo y sus mediciones, estos tienen un alto impacto en el desarrollo de la
industria de residuos de la madera por lo que es necesario que se tomen competidores
referentes para el sistema que sumen al logro de los objetivos planteados y por lo tanto a la
visión establecida.
8.1.2. Procesos
Tomando en cuenta que el sistema presenta debilidades internas, es necesario
establecer controles en relación a los procesos de producción de productos exportables y de
consumo nacional.
8.1.3. Clientes
La perspectiva del cliente se basa en la percepción del mismo por contar con
productos que satisfagan sus necesidades (valor).
8.1.4. Financiera
Se establece para la promoción del desarrollo de la industria a través de fondos
comunes y de fondos privados.
8.2. Tablero de Control Balanceado (Balanced Scorecard)
Es una herramienta que ayuda a controlar la gestión en la ejecución de los objetivos a
corto plazo. La importancia del monitoreo se encuentra en el momento en que sea necesario
tomar acciones, las alertas se identifiquen de manera oportuna. De ahí que el uso de la
herramienta deba ser constante. Esta herramienta sirve para el control estratégico puesto que
monitorea la implementación estratégica en cada una de las perspectivas de control:
financiera, clientes, procesos, y aprendizaje interno (ver Tabla 26).

119
Tabla 26
Tablero de Control Integrado de la Industria de los Residuos de la Madera
N° Objetivo Indicador Unidades

Perspectiva financiera
OCP7.2 Al 2021 generar valor agregado en el 50% de los productos de los residuos madereros. Numero de toneladas procesadas Tn
Perspectiva del cliente
OCP1.1 Al 2020 tener actualizado el 100% los registros de áreas en proceso de deforestación. Número de empresas certificadas Unidades
Iniciar al 2018 un programa de cooperativas conformadas por el 60% de pequeños productores de la industria de la
OCP2.2 Empresas asociadas Unidades
madera. .
OCP3.1 Lograr al 2020 por lo menos el 60% de productores formalizados a través de una política de incentivos. Numero de productores formalizados Unidades
OCP1.2 Al 2018 tener empadronado las industrias madereras formales e identificadas las informales. Número de empresas empadronadas Unidades
OCP2.3 Iniciar el 2025 un programa de beneficios tributarios para la formación de clústeres. Numero de beneficios tributarios Unidades
OCP3.2 Lograr al 2018 la participación del estado como primer cliente de los productos de residuos madereros. Porcentaje de participacion del estado Porcentaje
OCP4.3 En el 2020 lograr una participación del 60% de la empresas en la elaboración de un catastro de biomasa forestal. Cantidad de entidades Unidades
Perspectiva de los procesos internos
Al 2018 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, iniciará el proyecto de implementación de vías forestales
OCP1.3 Aceptación Si/No
en las zonas de influencia.
Al 2018, iniciar el levantamiento de información satelital para zonificar las áreas por el tipo de biomasa
OCP4.1 Area zonificada Km2
predominante.
Numero de especies de arboles
OCP4.2 Al 2019 tener identificado, al menos, el 10% de las especies de árboles en zonas de influencia. Unidades
identificados
OCP5.2 Al 2020 implementar programas para la transformación de residuos maderables. Numero de programas implementados Unidades
OCP5.3 Al 2020, el 80% de empresas madereras deben contar con programas de responsabilidad empresarial. Programas de responsabilidad Si/No
Al 2019 contar con un programa de alternativas de uso y desarrollo de tecnologías de residuos que no requieran
OCP6.1 Numero de alternativas propuestas Unidades
mayor inversión.
Al 2018 desarrollar programas de formalización, involucrando al 100% de empresas de la industria para el uso de
OCP6.2 Numero de programas Unidades
buenas prácticas en sus procesos en beneficio del cuidado del medio ambiente.
OCP6.3 Al 2021 desarrollar un plan de manejo responsable de los residuos de la industria maderera. Numero de empresas participantes Unidades
Al 2022, implementar reglamento de ley forestal que permita contar con un marco legal más apropiado para Obtencion de ley forestal de manejo
OCP7.1 Si/No
aprovechar y proteger los recursos naturales del país en forma sostenible. de residuos
Del 2025 al 2030 implementar el reglamento de protección y explotación de los bosques en Perú de manera
OCP7.3 Numero de medidas implementadas. Unidades
sostenible.
Perspectiva de aprendizaje
OCP2.1 Al 2020 tener implementado, la asistencia técnica al 60% en la industria maderera. Tamaño de la industria maderera Porcentaje
OCP3.3 Al 2017 el 60% de las empresas madereras han de tener capacitación en el manejo de residuos forestales. Cantidad de capacitaciones Unidades
OCP5.1 Al 2019 establecer programas de sensibilización, educación y capacitación en el manejo de los residuos forestales Numero de programas implementados Unidades
120
8.3. Conclusiones
El tablero de control integrado es una herramienta que permite la retroalimentación
del proceso estratégico en forma integral. La información que se genere durante su
implementación, podrá ser monitoreada a través del mismo, permitiendo que las medidas
planteadas no se desfasen en el transcurso del tiempo.

121
Capítulo IX: Competitividad de la Industria de Residuos de la Madera en Perú
9.1. Análisis Competitivo de la Industria de Residuos de la Madera
Tomando en consideración los análisis internos y externos realizados a lo largo de
este documento, evaluaremos la competitividad de la Industria de Residuos de la Madera, a
fin de poder encontrar soluciones estratégicas que permitan el surgimiento de una industria
nacional.
El valor de un producto en el sector de la Industria de Residuos de la Madera, se
encuentra en el producto final, en la elaboración de pellets para generar energía o productos
acabados los cuales además de generar un ingreso monetario contribuyan a la preservación
del medio ambiente. Perú cuenta con una ventaja competitiva al contar con una amplia
variedad de especies madereras en sus bosques naturales, muy apreciados a nivel
internacional por su calidad, esta diversidad para la industria de residuos de la madera es la
principal materia prima siempre y cuando podamos desarrollar la industria maderera.
Considerando la producción de madera aserrada, el volumen de residuales generado
por este proceso es bastante elevado y su acumulación genera un serio problema de
contaminación de los suelos donde es depositado, por lo que la industrialización de dichos
residuos a través de pellets de madera, los cuales por su alta capacidad calorífica pueden ser
utilizados para la generación de energía no contaminante en zonas rurales donde el gas
natural es muy difícil de acceder. Por otro lado, el consumo de pellets de madera ha venido
incrementando anualmente siendo una oportunidad para la exportación de los Residuales
generando mayores ingresos y un desarrollo sostenible.
La mano de obra es otro factor determinante, los trabajadores se capacitan en forma
empírica de maestro a aprendiz, por lo que no se considera las mejores técnicas y procesos,
siendo que se considera que su nivel de destreza es de regular a inferior. Es por esta razón
que el costo de la mano de obra es bajo, lo que es considerado como una ventaja en la
122
conciliación de los costos de producción de la industria. En la Tabla 27, se puede apreciar la
situación de la competitividad actual del sistema y la que se pretende alcanzar. Los resultados
también son presentados en forma gráfica en la Figura 18.
Figura 18. Resultado del Nivel de Competitividad de la Industria Maderera de los Residuos
de la Madera
Tabla 27
Resultado del Nivel de Competitividad de la Industria de los Residuos de la Maderera
Pilar Situación actual Buscado para el 2030

Economía 3 4
Gobierno 3 5
Personas 2 3
Infraestructura 1 3
Empresas 2 4
9.2. Identificación de las Ventajas Competitivas de la Industria de los Residuos de
Madera
Perú cuenta con una gran capacidad forestal no utilizada, alta diversidad florística del
bosque nacional, buenas posibilidades para la transformación industrial de la madera,

123
generación de empleo, desarrollo regional, mercado mundial relativamente grande y un
desarrollo sostenible (reforestación).
Los bosques tropicales Perú se caracterizan por tener árboles con madera más dura y
resistente, la cual permite lograr productos madereros más resistentes. El producto con mayor
demanda internacional es la madera aserrada, cuyo mercado está cada vez más abierto al
ingreso de nuevas especies, principalmente atractivas por su bajo costo. Estos productos
madereros generan gran cantidad de residuos lo que favorece el desarrollo de una industria
que los aproveche.
Considerando las nuevas políticas de generación de energía que colocan como
prioritario la generación de energía limpia a base de pellets de madera certificados, se genera
un mercado importante para la comercialización de los mismos. Perú, al ser un país productor
y manufacturero de madera, tiene desperdicios en cantidades que pueden ser aprovechados en
forma industrial a través de la generación de pellets de madera y poder abastecer parte de la
demanda internacional que va en aumento año tras año.
9.3. Identificación, Análisis y Evaluación de los Aspectos Estratégicos de los Potenciales
Clústeres de la Industria de Residuos de la Madera
Se identifican dos posibles clústeres con potencial de desarrollo, (a) regionales y (b)
industrialización de residuos.
1. Regionales: La industria maderera en Perú se encuentra concentrada en la
amazonia, la cual presenta una diversidad de especies forestales aptas para la
manufactura de productos de alto valor en el mercado, así como la
comercialización de madera aserrada de diferentes especies. Es importante poder
desarrollar cadenas logísticas pre productivas, así como las de distribución a fin
de generar eficiencias en el cultivo, manufactura y comercialización de los
productos, el desarrollo de esta industria generará mayor cantidad de residuos lo

124
que sería una ventaja para el desarrollo de una industria que los aproveche.
2. Industrialización de residuos: Tomando en cuenta que la industria de la madera
en el país genera una cantidad de desechos importantes y cuya industrialización
aún no ha sido explorada en el país, es necesario la activación de industrias
dedicadas a la producción de pellets de madera y tableros MDF para el consumo
interno y la comercialización externa, corrigiendo de esta forma los pasivos
ambientales generados por la falta de atención de estos desechos.
9.4. Identificación de los Aspectos Estratégicos de los Potenciales Clústeres
1. Regionales: Fomentar la formación de consorcios para la explotación, fabricación y
comercialización de productos de madera, incluyendo en este círculo los actores
necesarios para industrialización y comercialización de los residuos.
2. Desechos: Promover la industrialización de los desechos a través de programas de
incentivos tributarios.
9.5. Conclusiones
La industrialización de subproductos a base de los desperdicios de madera es una
alternativa viable para la reducción del impacto que generan los mismos en las zonas de
acopio y una fuente de generación de ingresos.

125
Capítulo X: Conclusiones y Recomendaciones
En la Tabla 28 se presenta el Plan Estratégico Integral.
10.1 Conclusiones
Del presente trabajo se presenta las siguientes conclusiones:
1. El mercado de la industria de residuos de madera tiene proyección de futuro de
demanda creciente a nivel mundial por lo que es necesario regular la industria en
Perú y promocionarla a fin de incrementar su aporte en el PBI propiciando el
crecimiento sostenible del sector.
2. Es necesaria la organización y consolidación del marco normativo de la actividad
para lograr la regulación de las concesiones forestales en el país, así como regular
la correcta disposición de los desechos de madera que impulsen la elaboración de
subproductos con valor agregado para la comercialización interna y su exportación.
3. La concentración geográfica de las zonas de producción forestal en el país, otorgan
una ventaja logística para el acopio de los desechos forestales, reduciendo los
costos de su traslado, permitiendo lograr un producto final de valor competitivo en
el mercado. Es importante contar con vías de comunicación adecuadas y en número
suficiente para soportar el movimiento que generará esta industria.
4. La mano de obra y la implementación técnica son factores fundamentales para el
desarrollo y promoción de la industria maderera y la gestión de sus residuos, por lo
que es necesario la inversión en programas de capacitación para mejorar los
procesos productivos y el rendimiento de la industria.
5. Se requiere el desarrollo de tecnologías apropiadas de bajo costo para el acopio,
industrialización y comercialización de productos elaborados a base de
desperdicios de madera como pellets y tableros MDF.

126
10.2 Recomendaciones
1. Implementar el presente plan estratégico a través del Ministerio de Agricultura.
Establecer en la currícula de educación técnica y superior cursos que concienticen
y promuevan la aplicación de técnicas de manejo de residuos.
2. Que el Gobierno asuma como política de estado, el desarrollo de la industria de
manejo de residuos de la madera.
3. Involucrar a las empresas del sector privado en el manejo de residuos madereros.
10.3 Futuro del Sector en la Industria de Residuos Madereros en Perú
Los mercados están cambiando, junto con ello las necesidades de los consumidores al
igual que sus hábitos de uso y consumo, el conjunto de estas acciones hace que la sociedad en
línea con el manejo responsable de los recursos naturales exija otras alternativas, es ahí que
los residuos madereros juegan un papel importante en la transformación de productos con
valor agregado. Con respecto al manejo responsable y sostenible de nuestros bosques, la
sociedad está adoptando buenas prácticas sociales y económicas alineadas a la preservación
del medio ambiente, la misma que servirá como base de explotación responsable y tener un
plan de reforestación, sin embargo Perú también enfrenta el desafío de prever y adaptarse a
los riesgos actuales y futuros de los cambios climáticos, cuya consecuencia es la escasez de
agua, perdida de servicios eco sistémicos y crecimiento rápido del ámbito rural y urbano.
La implementación del presente plan estratégico permitirá un cambio en el manejo de
los residuos madereros, productos con valor agregado y responsabilidad social preservando el
medio ambiente y así alcanzar la visión hacia el 2030. La implementación de las estrategias y
control permanente será un reto para la industria, siendo uno de los principales actores
involucrados el estado, sin embargo será posible debido a la cultura de responsabilidad y
cuidado del medio ambiente que se está trabajando a nivel mundial y Perú no puede ser
ajeno.
127
Tabla 28
Plan Estratégico Integral
Visión: Hacia el 2030, Perú será un aliado estratégico de la industria de residuos madereros, promoviendo su uso sostenible con productos de valor agregado y responsabilidad social preservando el medio ambiente.
Intereses Organizacionales OBJETIVOS DE LARGO PLAZO Principios Cardinales VALORES
5. Evolución demográfica, globalización Responsabilidad.
Desarrollo
1. Incremento de la oferta exportable
de cadenas
productivas
6. Mayor Recuperar la confianza de las comunidades
2. Marco normativo inversión en indígenas.
tecnología
7. Falta de comunicación entre grupos de interés Honestidad.
Promoción
3. Lucha contra la ilegalidad
de
productos
8. Crecimiento de la clase media requiere mejores
Capacidades productos
4. Desarrollo del mercado interno
de gestión
empresarial
OLP 1: Implementación OLP 2: Para el 2030 OLP 3: Al 2030 OLP 4: Al 2030, OLP 5: Al 2030, OLP 6: Reducir en OLP7: Para el 2030, Ética.
de un plan de caminos contar con clústeres que cada departamento tener identificado al industrializar al 70% los el sector forestal y
forestales al 2030, permitan un manejo productor de menos el 90% de menor 30% de los desperdicios de la manejo residual
coberturando el 50% de eficiente en el proceso de madera debe zonas deforestadas residuos de madera industria maderera aportara hasta el 3%
ESTRATEGIAS las áreas autorizadas para tala de la industria contar con un para su posterior para su uso local y antes del año 2030, del PBI nacional, POLITICAS
la tala y las principales maderera. centro de acopio reforestación. posterior representando el actualmente aporta
industrias madereras. de residuos exportación. volumen de menos de 1%.
madereros. residuos del aserrío
en promedio 55%.
E1. Implementar el manejo integral de los residuos X X X X X 6,7,9,10,11,12,13,14,15,16 1. Organizar y consolidar el marco normativo
E2. Implementar una cadena de productos residuales con valor Compromiso.
2. Supervisar monitoreo de concesiones forestales
agregado X X X X 6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16
E3. Explotar la posición estratégica Perú en la región X X X X 6,7,8,9,10,12,13,14,15,16 3- Lucha contra la tala ilegal y el comercio ilegal
Misión: E4. Invertir en la industria de residuos X X X X 4,5,9,12,13,14,15 4. Financiamiento del uso tecnológico de residuos Solidaridad.
Integrar de E5. Aplicar mecanismos de control y fiscalización X X X X 1,2,3,11,13,14,15,16 5. Sistema de valoración forestal nacional
manera Orientación al
E6. Establecer programas de lucha contra el manejo inadecuado 6. Desarrollar el mercado interno
eficiente a X X X X X 1,2,3,4,11,13,14,15,16 cliente.
la industria E7. Financiar la ind. de residuos a través con tratados comerciales X X 4,5,6,7,10,12,14,15 Fortalecimiento de cadenas productivas
en Perú, en Compromiso
E8. Capacitación y tecnología para las empresas 8. Apoyo al desarrollo tecnológico
el manejo X X X 6,7,8,9,10,11,12,14,15,16 social.
de residuos E9. Implementar programas técnicos con expertos X X X 1,4,5,6,8,9,11,12,13,15 9. Incremento de la oferta de productos residuales
madereros, 10. Mejorar las condiciones de acceso al mercado Compromiso con el
priorizando E10. Mejorar vías con los gobiernos regionales X X 5,6,7,10,14,15,16 local medio ambiente
el E11. Realizar talleres de capacitación en el manejo de residuos X X X 1,3,5,9,11,12,13,15,16 11. Promover el respeto por el medio ambiente
desarrollo 12. Fortalecer las capacidades de gestión Integridad.
de empresarial
productos 13. Brindar información comercial eficiente
con valor 14. Identificación de nuevas oportunidades de Respeto.
agregado y mercado
estándares 15. Fomentar el uso de los residuos madereros
de calidad.
16. Promover la participación de las industrias
Protegiendo
el medio
ambiente,
siendo el
generador
de materia
prima para
la industria Tablero de Control OBJETIVOS DE CORTO PLAZO Tablero de Control Código de Ética
maderera y OCP1.1 Actualizar los registros de áreas en proceso de deforestación OCP 1.1 Actualizar los OCP2.1 Al 2020 tener OCP3.1 Lograr al OCP4.1 Al 2018, OCP5.1 Al 2019 OCP6.1 Al 2019 OCP7.1 Al 2022, OCP4.3 En el 2020 lograr una participación del 60% de la empresas en la
responsable en los próximos 3 años. registros de áreas en implementado, la 2020 por lo menos iniciar el establecer contar con un implementar elaboración de un catastro de biomasa forestal.
de la salud proceso de deforestación existencia técnica al 60% el 60% de levantamiento de programas de programa de reglamento de ley
de la en los próximos 3 años. en la industria maderera. productores información satelital sensibilización, alternativas de uso forestal que permita
población. formalizados a para zonificar las educación y y desarrollo de contar con un marco 1. Respeto por
Promover través de una áreas por el tipo de capacitación en el tecnologías de legal más apropiado las personas.
el uso de política de biomasa manejo de los residuos que no para aprovechar y
tecnología incentivos. predominante. residuos forestales requieran mayor proteger los recursos
que permita inversión. naturales del país en
la creación forma sostenible.
de ciclos de OCP1.2 Empadronar las industrias madereras vigentes al 2017. OCP 1.2 Empadronar las OCP2.2 Iniciar en el OCP3.2 Lograr al OCP 4.2 Al 2019 OCP5.2 Al 2020 OCP6.2 Al 2018 OCP7.2 Al 2021 OCP5.1 Al 2019 establecer programas de sensibilización, educación y capacitación
producción industrias madereras 2018 el programa de 2018 la tener identificado, al implementar desarrollar generar valor en el manejo de los residuos forestales
cerrados, vigentes al 2017. Cooperativas integradas participación del menos, el 10% de programas para la programas de agregado en el 50%
generando por el 60% de pequeños estado como las especies de transformación de formalización, de los productos de
ganancias productores de la primer cliente de árboles en zonas de residuos involucrando al los residuos
rentables industria de la madera. . los productos de influencia. maderables. 100% de empresas madereros. 2. Cumplimiento
para todos residuos de la industria para de las normativas
los actores maderables. el uso de buenas legales.
de la prácticas en sus
cadena procesos en
productiva. beneficio del
cuidado del medio
ambiente.
OCP1.3 Al 2018 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, OCP 1.3 Al 2018 el OCP2.3 Iniciar el 2025 OCP3.3 Al 2017 el OCP4.3 En el 2020 OCP5.3 Al 2020, el OCP6.3 Al 2021 OCP 7.3 Del 2025 al OCP5.2 Al 2020 implementar programas para la transformación de residuos
iniciará el proyecto de implementación de las de las vías forestales en Ministerio de Transportes con un programa de 60% de las lograr una 80% de empresas desarrollar un plan 2030, implementar el maderables.
las zonas de influencia. y Comunicaciones, beneficios tributarios para empresas participación del madereras deben de manejo reglamento de
iniciará el proyecto de la formación de clústeres. madereras han de 60% de la empresas contar con responsable de los protección y
implementación de las de tener capacitación en la elaboración de programas de residuos de la explotación de los
3. Cuidado del
las vías forestales en las en el manejo de un catastro de responsabilidad industria maderera. bosques en Perú de
medioambiente.
zonas de influencia. residuos forestales. biomasa forestal. empresarial. manera sostenible.
OCP2.1 Al 2020 tener implementado, la existencia técnica al 60% en OCP5.3 Al 2020, el 80% de empresas madereras deben contar con programas de
la industria maderera. responsabilidad empresarial.
OCP2.2 Iniciar en el 2018 el programa de Cooperativas integradas OCP6.1 Al 2019 contar con un programa de alternativas de uso y desarrollo de
por el 60% de pequeños productores de la industria de la madera. . tecnologías de residuos que no requieran mayor inversión.
OCP2.3 Iniciar el 2025 con un programa de beneficios tributarios RECURSOS OCP6.2 Al 2018 desarrollar programas de formalización, involucrando al 100% de 4. Consideración
para la formación de clústeres. empresas de la industria para el uso de buenas prácticas en sus procesos en por las necesidades
beneficio del cuidado del medio ambiente. de los vecinos.
OCP3.1 Lograr al 2020 por lo menos el 60% de productores ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL OCP6.3 Al 2021 desarrollar un plan de manejo responsable de los residuos de la 5. Lealtad al
formalizados a través de una política de incentivos. industria maderera. competir
OCP3.2 Lograr al 2018 la participación del estado como primer OCP7.1 Al 2022, implementar reglamento de ley forestal que permita contar con
cliente de los productos de residuos maderables. un marco legal más apropiado para aprovechar y proteger los recursos naturales del
país en forma sostenible.
OCP3.3 Al 2017 el 60% de las empresas madereras han de tener OCP7.2 Al 2021 generar valor agregado en el 50% de los productos de los residuos
capacitación en el manejo de residuos forestales. madereros.
OCP4.1 Al 2018, iniciar el levantamiento de información satelital OCP7.3 Del 2025 al 2030, implementar el reglamento de protección y explotación
para zonificar las áreas por el tipo de biomasa predominante. de los bosques en Perú de manera sostenible.
OCP4.2 Al 2019 tener identificado, al menos, el 10% de las especies
de árboles en zonas de influencia.
PLAN DE OPERACIONES
128
Referencias
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134
Apéndice: Entrevistas
Nuestro tema de tesis es “Planeamiento Estratégico de la Industria de los Residuos
Madereros en Perú”. También creemos que los comentarios e información que nos
proporcionara serían muy valiosos para el proyecto de tesis que vamos a realizar, así como
tener una visión del futuro del sector.
Nombre: Renato Galdos Vandervelde
Profesión: Ingeniero Forestal .
Cargo: Ingeniero Supervisor en Gestión Ambiental
Reseña profesional: Me forme como Ingeniero Forestal en la Universidad Nacional
Agraria La Molina, realice mi tesis para optar por el título de ingeniero en tableros
contrachapados, que es un producto forestal derivado de la madera, trabaje en temas de
calidad de productos de madera y fiscalización ambiental.
Fecha de entrevista: 10 de Mayo de 2016.
Lugar: Lima. Hora: 11:00 am.
Análisis Preguntas
1. ¿Cree usted que en Perú tenemos fortalezas en la industria de residuos

madereros?
Perú es un país con aproximadamente 70 millones de hectáreas de bosques naturales,
clasificados como árboles del tipo latifoliadas o maderas duras, la sierra es apta para la
reforestación de 10 millones de hectáreas, el país tiene un alto potencial para realizar la
reingeniería del sector industrial forestal
2. ¿Qué fortalezas identifica en esta industria?
La fortaleza es que la cantidad de residuos que se puede obtener de la fabricación de la
madera, puesto que el rendimiento en aserrío de una troza puede llegar al 50 % de su
volumen, el uso del residuo de madera podría reducir el impacto sobre los cuerpos de
agua ya que las industrias muchas veces vierten los residuos de madera al rio, y podría
generar ingresos en las zonas de producción que también deberían velar por los recursos
naturales
3. ¿Tienen conocimiento de alguna institución involucrada en el manejo de
residuos?
Fortalezas
Actualmente en el país existe una necesidad que involucra a la industria forestal, es la
investigación de la mano del mercado, puesto que los usos posibles de residuos no
llegan a ser difundidos y masificados, lo cual involucra a diversas instituciones
públicas y privadas que deberían tomar la iniciativa.
135
Análisis Preguntas
1. ¿Qué debilidades identifica en la industria de residuos madereros en Perú?

Es la falta de capacidad de los empresarios para impulsar el movimiento del reciclaje
de residuos de la industria de la madera, deben llegar de diferentes formas a una
sociedad que maneja los recursos naturales, como los aserraderos en la selva peruana,
asimismo el nivel de educación poblacional es bajo, lo cual se evidencia en la
afectación a los recursos naturales, como son los ríos, el bosque, y otros factores
externos que han proliferado a con el tiempo.
2. ¿Ha tenido la oportunidad de evaluar las debilidades en otros países de
Sudamérica?
En mi caso, no he evaluado el desempeño en dicho tema, sin embargo podríamos
tener como referencia a Chile, que posee aproximadamente 18 facultades de
ingeniería forestal, poseen casi 4 millones de hectáreas de plantaciones, y genera casi
4000 millones de dólares anuales exportando madera, la cual está ingresando al Perú
con menor precio que las maderas nacionales y posiblemente afectando la industria
peruana que se ubica principalmente en la selva
3. ¿Cree usted que en Perú existe la cultura del manejo de desechos madreros?
El principal problema y nuestra mayor responsabilidad es impulsar el reciclaje como
una cultura, la madera tiene gran potencial por las cantidades que puede generar,
actualmente el bosque secundario (mayoritario en el país) presenta especies de rápido
crecimiento y relativa abundancia, lo cual podría impulsar a la industria y su
crecimiento, actualmente es tiempo que se inserte la cultura del reúso de los residuos
de madera.
Debilidades
1. ¿Cree usted que Perú tiene Oportunidades en la industria de residuos madereros?

Si, si bien en la amazonia peruana se encuentra una alta biodiversidad, la actividad
forestal puede tomar un lugar importante apenas se impulse su industrialización en el
país, la selva tiene maderas duras y los compuestos anatómicos que poseen podrían tener
un uso adecuado de alto valor en el mercado.
2. ¿Qué oportunidades identifica en esta industria?
Que al ser amigable con el ambiente, tendrá mayor aceptación por la sociedad, a nivel
nacional e internacional, Perú tiene valiosos recursos y los tiene que proteger, procesar los
residuos podría generar la rentabilidad necesaria para que los empresarios inviertan en la
Oportunidade conservación e investigación del bosque, con la finalidad de mejorar los procesos de
s producción, ya que estos esta relacionados en toda la cadena.
3. ¿La gran variedad de especies madereras significan alguna oportunidad en la
industria de residuos madereros?
La madera es un combustible, aparte tiene en su composición elementos (como celulosa,
lignina, extractivos), que pueden ser extraídos, además dichos compuestos varían con las
especies lo cual puede ser motivo para identificar elementos útiles.
136
Análisis Preguntas
1. ¿Cuáles son las principales amenazas que identifica en la industria de residuos

madereros?
La falta de información (elementos científicos y económicos) que se encuentra en la gestión
de las industrias maderera, el contexto socioeconómico que conlleva a la explotación de
recursos, y la dificultad para plasmarlo a nivel político.
2. ¿Cree usted que las comunidades de influencia resultan ser una amenaza a la industria
de residuos madereros?
Amenazas
La comunidades resultan una amenaza mientras no se mejore la gestión de la industria en el
país, esta industria debe favorecer la educación ambiental en la sociedad y por ende en la
comunidades que en lugar de ser amenaza por la depredación y mala gestión, deberían
representar oportunidades.
1. ¿Cree usted que Perú cuenta con un plan estratégico de manejo de residuos de la
industria maderera?
Posiblemente el país contemple documentos legales para regular la
manipulación de dichos residuos, sin embargo, la regulación del manejo de
residuos de madera no forma parte de la cultura de los actores vinculados al
comercio de la madera en el país.
2. ¿Existe alguna legislación que controle el manejo de residuos de la industria maderera?
Si existe la reglamentación legal, no se aplica y en muchos casos no se tiene en cuenta.
3. ¿Conoce alguna institución extranjera que esté trabajando este tema en Perú?
No conozco instituciones extranjeras trabajando el tema en Perú.
4. ¿Cree usted que el Estado peruano está implementando alguna política que permita el
desarrollo del manejo de residuos? ¿Por qué?
Me parece que no, puesto que el manejo de residuos de madera para generar rentabilidad
tiene limitantes, podría ser por los cambios de políticas, no se tiene un enfoque integral a
largo plazo, lo cual dificulta la gestión que podría generar rentas e incentivar los negocios
de dicho tipo.
Estrategias 5. ¿La industria maderera en Perú es responsables socialmente? ¿Por qué?
Es responsable hasta cierto punto, puesto que los otros componentes como son educación,
investigación, legislación son descuidados constantemente en el país y esto influye en los
comerciantes de madera.
6. ¿Las vías de comunicación son un problema en esta industria?
Las vías de comunicación podría ser un inconveniente si el mercado se encuentra lejos de la
zona de producción, en Perú se presenta la cordillera de los andes, lo cual influye en los
costos de traslado, y falta el diseño de caminos en función a las cargas de madera que se
trasladan en diferentes circuitos.
7. ¿Cómo ve la industria de residuos madereros en el 2025?
La industria forestal debería salir a flote, se debería mejorar los procesos de producción y
comercialización, invertir en investigación y manejo de bosques, lo cual podría reducir las
amenazas para industrializar el trabajo con la gran cantidad de residuos de madera,
realizando una gestión de largo plazo se podría generar productos importantes y
ambientalmente amigables, con lo cual se podría emplear los medios de comunicación para
impulsar la cultura del reciclaje, de la conservación y el manejo responsable de recursos
naturales impulsando la industria forestal Perú.
137
Nuestro tema de tesis es “Planeamiento Estratégico de la Industria de los Residuos Madereros en Perú”.
También creemos que los comentarios e información que nos proporcionara serían muy valiosos para el
proyecto de tesis que vamos a realizar, así como tener una visión del futuro del sector.
Nombre: Iván Salomón Salas Aguilar.
Profesión: Licenciado en biología.
Cargo: Supervisor de Biodiversidad en Hudbay Perú SAC.
Reseña profesional: Post grado en Sistemas de Información Geográfica, especialización profesional en
Conservación del Medio Ambiente y Evaluación del Impacto Ambiental, Miembro de la Comisión Técnica
de Biodeterioro en los parques Arqueológicos Región Cusco, Especialista Ambiental en el Instituto de
Manejo de Agua y Medio Ambiente – Cusco, actualmente labora en el área de Medio Ambiente de la U.M
Constancia-Hudbay.………………………………………………………………………………….
Fecha de entrevista: .10 de Junio del 2016.............................................................................
Lugar: Mina Constancia, Cusco................................................. Hora: ..5:00pm...................
Análisis Preguntas
1. ¿Cree usted que en Perú tenemos fortalezas en la industria de residuos madereros?

Definitivamente si, en Perú la industria de residuos madereros aún no se ha desarrollado.
2. ¿Qué fortalezas identifica en ésta industria?
Perú posee la segunda mayor extensión forestal de Latinoamérica, donde se desarrolla la
industria maderera sin mayores controles del manejo de residuos de esta industria, esto
se convierte en una gran fortaleza frente a os demás países del continente. Así mismo,
Perú se encuentra posicionado estratégicamente con salida al mar propiciando el
comercio marítimo internacional.
Fortalezas
3. ¿Tienen conocimiento de alguna institución involucrada en el manejo de residuos?
Sé que existen algunas instituciones y ONGs internacionales pero con propósitos
particulares, los mismos que no cuentan con el soporte del gobierno peruano , esto
minimiza el impacto que pudiera generar su gestión.
138
Análisis Preguntas
1. ¿Qué debilidades identifica en la industria de residuos madereros en Perú?

Uno de los principales problemas de la industria maderera son las vías de comunicación
donde se desarrolla esta industria. Esto trae consigo la dificultad de trasladar los residuos
producto de la tala, asimismo dificulta el acceso de las autoridades facilitando el
desarrollo de la informalidad, el narcotráfico etc.
La falta de conocimiento en la zona sobre las cualidades de la madera, por ejemplo el Pino
está extremadamente estudiado y es explotado en otros países dado que se aprovecha gran
porcentaje de la madera y sus residuos. Nuestros bosques son tan variados y no sabemos
que potencial tenemos que podríamos explotar de similar forma que el Pino.
2. ¿Ha tenido la oportunidad de evaluar las debilidades en otros países de Sudamérica?
Algunas debilidades que para Perú son fortalezas, para otros países. Chile no tiene grandes
extensiones de bosques, sin embargo tienen muy desarrollada esta industria.
Debilidades
3. ¿Cree usted que en Perú existe la cultura del manejo de desechos madereros?
No, lo que hay son actividades iniciales de pequeños esfuerzos aislados en los cuales
restos de la industria maderera son aprovechados para la elaboración de carbón la mayoría
desecha estos residuos, se arrojan al río o simplemente se abandonan en la zona.
1. ¿Qué oportunidades en la industria de residuos madereros puede identificar en el

territorio peruano?
Todas las que te puedes imaginar, tanto en la industria de residuos madereros como de parte
del estado como ente regulador y la participación de la gente que vive en este entorno.
Oportunidades 2. ¿La gran variedad de especies madereras significan alguna oportunidad en la industria
Definitivamente si, un ejemplo es la explotación del Pino donde se ha generado una enorme
variedad de subproductos, teniendo en cuenta la diversidad de especies maderables que
posee Perú nos preguntamos que podríamos producir si tan solo tuviéramos el
conocimiento de sus características y propiedades.
139
Análisis Preguntas
1. ¿Cuáles son las principales amenazas que identifica en la industria de residuos

madereros?
La informalidad, el narcotráfico en la zona de explotación de la materia prima que es la
madera.
Amenazas
2. ¿Cree usted que las comunidades de influencia resultan ser una amenaza a la industria
Mientras que no reciban capacitación, sí. Tan similar como ocurre en la industria de la
minería. Las comunidades afectadas sienten que les quitan lo que les pertenece y que no
reciben nada a cambio.
1. ¿Cree usted que Perú cuenta con un plan estratégico de manejo de residuos de la
industria maderera?
Así como ustedes, hay mucho interés por parte de los conocedores en la materia de la
industria de la madera. Pero el estado aun no ha dedicado el interés necesario.
2. ¿Existe alguna legislación que controle el manejo de residuos de la industria
maderera?
En forma muy superficial, se hace mención al manejo de residuos de la industria forestal.
3. ¿Conoce alguna institución extranjera que esté trabajando este tema en Perú?.
No.
Estrategias 4. ¿Cree usted que el Estado Peruano está implementando alguna política de permita el
desarrollo del el manejo de residuos? ¿Por qué?.
No, solamente hasta el momento se tienen leyes de carácter general al respecto. Una de las
razones es que se desconoce la utilidad de tales residuos, que se podria plantear de algo que
desconocen, falta investigación y desarrollo de tecnología al respecto.
5. ¿La industria maderera en Perú es responsables socialmente? ¿Por qué?
No, debido a que su carácter netamente extractivista y con una legislación muy pobre al
respecto, este tipo de industria no es inclusiva socialmente tiene muchas deficiencias al
respecto siendo una de las más fuertes la de carecer de planes de Desarrollo sostenible en
los sitios donde opera.
6. ¿Las vías de comunicación son un problema en esta industria?

Si, debido a lo agreste del territorio nacional.
7. ¿Cómo ve la industria de residuos madereros en el 2030?
Tiene una alta probabilidad de desarrollarse artesanalmente y de forma informal.

Lopez Sierra Planeamiento Madereros

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ

Planeamiento Estratégico de la Industria de los Residuos Madereros en

TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGÍSTER EN ADMINISTRACIÓN

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ

Jean Eduardo López Vizcarra

Miguel Ángel Sierra Begazo

Roberth Fischer Tito Alosilla

Asesor: Carlos Bazán Tejada

Santiago de Surco, agosto 2017

oportunidad de conocer a grandes amigos.

para seguir desarrollándonos en beneficio de ustedes.

Al profesor Carlos Bazán Tejada, por su cuidadoso asesoramiento y persistencia con

nosotros para concluir con este proceso de desarrollo personal.

A Dios por iluminar mi camino en todo momento. A mi esposa Marcela por su

compartimos a lo largo de este tiempo, por mi desarrollo personal.

todos ellos, un agradecimiento infinito.

Miguel Ángel Sierra

La industria maderera en Perú se desarrolla principalmente en la amazonia peruana,

generando grandes cantidades de residuos principalmente al inicio del proceso. El acceso a la

información y tecnología, las escasas vía de comunicación y falta de normativas estatales no

permiten desarrollar adecuadamente una industria de residuos madereros en Perú.

desechos de manera irresponsable contaminando el medio ambiente y generando grandes

pérdidas, con impacto en el medio ambiente, contaminación de ríos y bosques, deteriorando

En el presente planeamiento estratégico de la industria de residuos madereros en Perú,

economía circular en el sector forestal, con empleo de tecnología, educación y desarrollo de

vías de comunicación, preservando responsablemente el medio ambiente.

desarrollo de vías de comunicación, formación de Clústeres, manejo de centros de acopio,

gestionar eficientemente los residuos madereros, en consecuencia, reducir la contaminación y

expuesto, estaremos creando cultura de manejo ambiental en beneficio de la sociedad y

not allow to develop a proper lamber residuals business in Peru.

The vision mentioned will be supported by 7 long term goals related to

communications roads development, cluster formation, supplies collection centers

we will be creating an environmental management culture in benefit of society and future

Lista de Tablas ...................................................................................................................... vii

Lista de Figuras .......................................................................................................................ix

El Proceso Estratégico: Una Visión General ......................................................................... x

Capítulo I: Situación General de la Industria de los Residuos Madereros en Perú .......... 1

1.1 Situación Actual .............................................................................................................. 1

1.2 Conclusiones ................................................................................................................... 5

Capítulo II: Visión, Misión, Valores, y Código de Ética ...................................................... 8

2.1. Antecedentes .................................................................................................................. 8

2.2. Visión ............................................................................................................................. 8

2.3. Misión ............................................................................................................................ 8

2.4. Valores ........................................................................................................................... 9

2.5. Código de Ética ............................................................................................................ 10

2.6. Conclusiones ................................................................................................................ 10

Capítulo III: Evaluación Externa ......................................................................................... 11

3.1. Análisis Tridimensional de la Naciones ....................................................................... 11

3.1.1. Intereses nacionales. Matriz de intereses nacionales (MIN) ................................. 11

3.1.2. Potencial nacional ................................................................................................. 13

3.1.3. Principios cardinales ............................................................................................. 25

3.1.4. Influencia del análisis en la Organización ............................................................ 27

3.2. Análisis Competitivo del País ...................................................................................... 27

3.2.1 Condiciones de los factores ................................................................................... 29

3.2.2 Condiciones de la demanda ................................................................................... 33

3.2.3 Estrategia, estructura y rivalidad entre empresas .................................................. 34

3.2.4 Sectores relacionados y de apoyo .......................................................................... 35

3.2.5 Influencia del análisis en la Organización ................................................................. 38

3.3. Análisis del entorno PESTE ......................................................................................... 38

3.3.1 Fuerzas políticas, gubernamentales, y legales (P) ................................................. 39

3.3.2 Fuerzas económicas y financieras (E) ................................................................... 41

3.3.3 Fuerzas sociales, culturales, y demográficas (S) ................................................... 46

3.3.4 Fuerzas tecnológicas y científicas (T) ................................................................... 48

3.3.5 Fuerzas ecológicas y ambientales (E).................................................................... 54