PRIMER TEMA

HIPÓTESIS SOBRE EL ORIGEN DEL ESTADO – ORIGENES DEL ESTADO.

Lecturas analizadas: Hipótesis sobre el origen del Estado. Balandier, Georges.

Los orígenes del Estado. Andrade Sánchez, Eduardo.

Pregunta 1: Identifique las hipótesis sobre el origen del Estado que aparecen en la primera
lectura, señalando de manera específica las causas posibles para el surgimiento de las primeras
organizaciones políticas.

En primer lugar, habría que identificar que la lectura de Balandier como antropólogo político
admite la tesis de la continuidad del concepto de Estado (Bobbio) o del Estado como concepto
genérico (Passerin) en la medida que aborda a las primeras organizaciones políticas como los
primeros Estados: “El Estado tal y como ha de ser, se remonta ya a los tiempos más remotos de
la humanidad”.
Primera tesis: Conquista.
Causa: Conquista como artífice de la creación diferenciadora de desigualdad y dominación
(Oppenheimer, 1907). Subyugación de un grupo autóctono por otro (extranjero y conquistador).
Es clave en este sentido la diferenciación de clases.
En R Linton (1936) de los dos medios de construcción de los Estados destaca uno que se
denomina la dominación impuesta en razón del poderío superior, siendo la más frecuente.
Se adhieren a esta postura Beals y Hoijer (1953) en su Introducción a la Antropología, S Nadel,
Oppenheimer y Gumplowicz (1905), así como el ya conocido Max Weber,
Segunda tesis: Asociación voluntaria.
Causa: El mútuo acuerdo entre tribus u organizaciones que de manera voluntaria crean una
nueva “federación” o “confederación” (Linton, 1936).
Tercera tesis: Desarrollo endógeno.
Causa: Surgimiento al interior de una organización primaria de diferencias y jerarquías sociales;
así como del poder político que termina siendo resultado de estas variables. No obstante, la
diferenciación social y la conquista no son factores necesariamente incompatibles (R. Lowie El
origen del Estado, 1927). Las condiciones internas esenciales son: Existencia de relaciones
sociales ajenas al parentesco y la existencia de grupos portadores de desigualdad (diferenciación
sexual, edad o de iniciación).
Aspectos que integran posturas endógenas y exógenas: Ante la generalidad de estas primeras
afirmaciones, Lowie le apunta a factores generadores del proceso de centralización del poder:
a. Los de orden interno corresponden a las asociaciones militares, el predominio de las
jerarquías instauradas según el rango, presencia de personajes fuertemente sacralizados
(tienden a la autocracia).
b. Los de orden externo: Intervención extranjera que facilita a jefes locales un apoyo
(suplemento) de poderío, la conquista que provoca una extensión de la unidad política
creando una dominación nueva.

Pregunta 2: Establezca cuales son las diferencias entre los Estados primarios y los Estados
secundarios de conformidad a la primera lectura (Balandier)

Estados primarios son los que se fundaron a merced de un desarrollo interno o regional sin que
interviniera el estímulo de otras formaciones estatales preexistentes. Se estiman menos
numerosas como los casos del Valle del Nilo, Mesopotamia, China, Perú o México.
Los Estados secundarios son el resultado de una respuesta impuesta por la presencia de un
Estado vecino verdadero polo de potencia que acaba modificando los equilibrios establecidos en
una zona más o menos extensa. (Varias sociedades de Asia, Europa y África).

Pregunta 3: De conformidad a la segunda lectura (Andrade Sánchez, Los orígenes del Estado)
cuál es la diferencia entre sociabilidad y organización política
La sociabilidad es un carácter o actividad que el ser humano comparte con el reino animal en
general, en la medida que existe una conducta social que es natural. Se presenta la integración
de especies (cardumen, jauría, manada, etc.) lo que permite hacer algunas asociaciones entre la
conducta humana en sociedad respecto a la conducta animal grupal.
La organización política pertenece exclusivamente a la actividad humana, dado que requiere de
capacidad de innovación, abstracción y proyección tecnológica le ha conducido a la creación del
fenómeno consciente y cultural del Estado.

Pregunta 4: Tomando como referencia el estudio de E. Evans y M. Fortes Sistemas políticos

Africanos (1940) explique cuáles son las sociedades del grupo “A” y las sociedades del grupo
“B”

Las sociedades del grupo “A” son las sociedades con Estado, caracterizadas por una autoridad
centralizada en un asentamiento territorial definido, una maquinaria administrativa e
instituciones jurídicas (el matiz acá, es que resulta más adecuado utilizar la idea de
“instituciones normativas” dada la ya conocida diferencia entre sistemas normativos de distinta
índole).

Las sociedades del grupo “B” son las sociedades sin Estado, caracterizadas por la ausencia de
dicha autoridad, ni maquinaria administrativa, ni sistemas normativos compartidos, con
vinculación territorial menos sedentaria.

Pregunta 5: ¿Cuál es la diferencia que se establece entre sociedades “A” y “B” respecto al
factor del parentesco?

Sociedades del grupo “A” (Con Estado): Tiene menos incidencia en el sentido regulador dado
que existe un desplazamiento desde la autoridad centralizada quien sanciona. De esta forma, hay
normas de convivencia que son parte de la vida social espontánea, pero existen otro tipo de
reglas, derechos, obligaciones y sanciones que son establecidas por la organización estatal.

Sociedades del grupo “B” (Sin Estado): Las relaciones sociales se regulan básicamente por los
linajes de sangre, los derechos y obligaciones en el marco comunitario, los aspectos socialmente
censurables se establecen a partir de dicha relación.

El papel del parentesco en las sociedades del grupo “B” es fundamental, dado que el individuo
se identifica como miembro de un grupo más o menos grande, en el cual quedan establecidas las
reglas de las relaciones sociales.

Pregunta 6: Como inciden los factores de integración cultural y el simbolismo para diferenciar
las sociedades del grupo “A” respecto a las sociedades “B”

En el primer caso, la hipótesis es que a mayor heterogeneidad cultural, mayor necesidad de una
autoridad centralizada. En cuanto en una demarcación territorial coinciden diversas dinámicas
económicas, lenguas, costumbres; se requiere de un órgano integrador y regulador que
administre dichas diferencias, ya sea como efecto de conquistas o de la asociatividad nacional.

En el segundo caso, se ha identificado una estrecha y fuerte relación entre los fenómenos
políticos y las concepciones místicas / religiosas de naturaleza simbólica. Esto quiere decir que
en las sociedades sin Estado es un elemento importante que no se elimina en las sociedades
estatales, pero el efecto identificado por Andrade Sánchez es que a través de dicho simbolismo
se hace posible una diferenciación entre las autoridades (gobernantes) y los súbditos
(gobernados).
Pregunta 7: Considerando que la división de sociedades con Estado (del grupo “A”) y sin
Estado (del grupo “B”) padece de simplicidad para explicar la evolución de las organizaciones
políticas, Lapierre propone una diferenciación más fina y detallada de los distintos tipos de
sociedad en función de su autoridad política. ¿Cuáles son y en qué consiste esa diferenciación
de tipos de sociedad?

a. Sociedades indiferenciadas o amorfas: No hay poder político diferenciado ni funciones

políticas aparentes, no existe reconocimiento a autoridades centralizadas. Se
caracterizan por un modo de subsistencia bastante primitivo, se basa en la costumbre, la
autotutela.
b. Sociedades mediadoras: Se identifican por actividades políticas de mediación o arbitraje
para resolver conflictos, es observable una asociatividad parental, se reconocen roles
basados en la tradición. Al identificarse esos mediadores también se observan los clanes
a quienes representan, logrando con ello marcar pequeñas sociedades.
c. Sociedades con roles políticos diferenciados y dispersos: Si bien ya funcionan personas
con funciones permanentes (y no incidentales) en la mediación para resolución de
conflictos o distribución de bienes. En ese sentido, es más clara la función ejecutiva y
judicial reflejada en personas concretas que las funciones legislativas, las cuales siguen
recayendo en la tradición y costumbre. (Totemismo y misticismo)
d. Sociedades con Jefes: En este nivel, Lapierre advierte ya niveles considerables de
centralización, reconociendo autoridades en jefe para la paz y para la guerra. El jefe de
paz posee una autoridad moral (paradigmática) influyendo con su ejemplo el que hacer
de la comunidad, y está desprovisto de fuerza pública para hacer cumplir decisiones.
Sus capacidades en la oratoria, carisma y persuasión son fundamentales. Con su peso
moral, poseen el monopolio de la palabra, tiene mayor incidencia en las asambleas
exponiendo finalmente la solución a los problemas suscitados. El jefe de guerra por su
parte, tiene en el valor y habilidad su mayor virtud, ejerciendo su función mientras dura
la contienda y ejerciendo un rol dentro de la organización. Las tribus y uniones de tribus
van necesitando de este tipo de autoridades pero solo para determinados casos.
e. Sociedades estatales: Institucionalización del poder político, disposición de fuerza
pública, funcionarios que administran la vida social mediante la burocracia, funciones
permanentes independientemente de la persona que la ocupe, monopolio legítimo de la
violencia, centralización de funciones.

Pregunta 8: Explique en qué consisten los factores de desarrollo político

En primer lugar, habrá que identificar la importancia de una nítida diferenciación entre
gobernantes y gobernados, una especialización, formalización y permanencia de aquellos,
institucionalización de los cargos, capacidad de ejecución de esa función, disposición de una
fuerza pública y aptitud para obtener recursos necesarios para la realización de tareas colectivas.

Medio Ambiente:
No se puede considerar como un factor único, en ocasiones no es determinante, pero si
coadyuva a la realización de determinadas tareas que conducen a determinadas organizaciones.
En la medida que las condiciones ambientales son más favorables, se posibilitan condiciones
para una organización social estable y con proyección.

La población:
Como se ha interpretado en líneas anteriores, a mayor población mayor necesidad de
organización política, si bien pueden observarse algunas excepciones tanto en grupos pequeños
como en grupos numerosos. Pueden encontrarse evidencias que la combinación de un medio
ambiente propicio más lo una población de alta densidad demográfica, es posible que las
actividades sociales, económicas y culturales adquieran la complejidad necesaria como para
hacer desarrollar una comunidad.

Tecnología:
La capacidad de transformación del medio a partir de aplicación de conocimiento adquirido y el
uso de instrumentos. Acá interviene el aprendizaje, la experiencia, la innovación, creatividad,
etc.
Es adecuado analizar estos tres factores de manera simultánea para comenzar a esbozar una
respuesta al tema de los factores de desarrollo de la organización política.

La economía:
La forma en que las personas producen los bienes para satisfacer necesidades (modo de
producción), la relación existente entre el modo de producción y la organización política
indicaría la siguiente hipótesis: A mayor sofisticación o desarrollo de las técnicas de producción
es más probable que aparezca una forma de organización política centralizada, debido a que las
técnicas de producción más avanzadas requieren de nuevas formas de cooperación colectiva.

Interrelaciones culturales:
Tiene que ver con el contacto entre grupos humanos, que pueden ser territoriales que conduce a
mayores niveles de cohesión socio cultural, pugna guerrera que termina en conquista,
interacciones comerciales, etc.

SEGUNDO TEMA
POLIS GRIEGA: ATENAS Y ESPARTA

LECTURAS ANALIZADAS: Origen del Estado: Los modelos de dominación política en la

historia. García Cotarelo, Ramón. Evolución del poder: Modelos históricos de organización
política de la sociedad: Caminal Badía, Miguel.

Pregunta 1: Describa la organización denominada Polis griega, señalando aspectos sociales,

económicos y políticos que la distinguen.

La polis es en esencia una ciudad estado, núcleo urbano de organización política, dotado de un
hinterland (región, área de dominio interno, una tierra próxima a puertos en los que se puede
desarrollar actividades económicas). Tuvo su época de esplendor durante los siglos VI al IV AC,
ubicado en el mediterráneo europeo.

A su vez, constituye una referencia de la civilización humana, particularmente por la

constitución de valores democráticos, por su actividad intelectual y su desarrollo político.

Económicamente, deriva de actividades basadas en el esclavismo, la agricultura y el comercio,

produciendo una alta concentración urbana, marcando diferencias sustanciales con la vida del
campo. Surgen nuevas ocupaciones en el comercio, el artesanado, la religión y la educación,
teniendo como factor clave el surgimiento de nuevos mercados así como la acumulación de
capitales.

En lo social, son llamativos los principios universalistas en los estratos urbanos emergentes,
originándose una nueva estratificación, que combina la tradición familiar, el linaje, la propiedad
sobre la tierra, el status económico, la ocupación y el ritual.

En lo político, surgen nuevos roles y actividades con un sistema de rotación que hacen posible
el acceso al ejercicio del poder de los ciudadanos procurando un sentido de igualdad,
responsabilidad, legalidad y pertenencia ciudadana.

Pregunta 2: En lo referente a la ciudad estado ateniense, describa cuáles eran sus instituciones
políticas más importantes (Mencione las instituciones de integración colectiva)
Democracia oligárquica: Forma de organización política característica de Atenas,
particularmente del siglo de Pericles, en la que se destacan reglas de participación y toma de
decisiones basados en el consenso, la igualdad y el debate.

El Areópago: Es una institución noble previa a la época democrática, era un consejo radicado en
una monte próximo a la acrópolis ateniense denominado colina de Ares, dependiendo de los
reyes de la época e integrado por la clase noble de ese momento. Es la institución previa a la
asamblea popular y funcionaba como un tribunal de la más alta jerarquía.

Asamblea popular: La denominada ekklesia, que se formalizó con posterioridad a las reformas
de Solón en el siglo VI A.C, caracterizándose por tener potestades legislativas. Se integraba con
la ciudadanía ateniense.

Consejo de los 500: Entidad de carácter directivo que hace posible las decisiones de la
Ekklesia.

Helíea: Tribunal de jurados de composición popular (6,000 personas).

Pregunta 2: En lo referente a la ciudad estado ateniense, describa cuáles eran sus instituciones
políticas más importantes (Mencione las instituciones de integración colectiva)

Acceso por nacimiento: La pertenencia a las instituciones políticas, entre ellas la asamblea
popular o ekklesia, depende fundamentalmente de miembros natos.
Elecciones: Proceso utilizado para acceder a cargos individuales (estrategas) y colectivos.
Sorteos: Método aleatorio utilizados para cargos de dirección (Presidencia de la boulé y del
comité de 50)

Pregunta 4: Se dice que las instituciones políticas espartanas padecen de anquilosamiento. ¿A

qué se refiere esta situación?

El concepto anquilosar indica falta de movilidad, como sinónimo de haberse petrificado. Esto se
explica en la medida que las instituciones esclavistas espartanas se habían establecido sobre la
base de formas muy primitivas de explotación de la población agrícola. Por lo tanto, las
relaciones de poder eran mucho más rígidas, autoritarias y militaristas respecto a Atenas.

Pregunta 5: Explique la conformación de la estructura (estratificación social) de las polis

espartanas

En la cúspide se encuentran los ciudadanos espartanos, descendientes de los conquistadores

dorios (Una de las más importantes tribus antiguas de Grecia).
Luego, los periecos que eran habitantes de la periferia, descendientes de la población predoria,
con la obligación de incorporarse al ejército en tiempos de guerra.
Los ilotas, descendientes de la población aquea (Grupo griego, que en la mitología es citado en
diversas obras, particularmente de Homero) que se dedicaban al trabajo del campo como
campesinos en posición intermedia entre esclavo y siervo.

Pregunta 6: Explique las instituciones políticas espartanas, particularmente las de connotación

colectiva

Asamblea popular militar (Asamblea de hombres libres de Esparta): Es una institución

ciudadana que tenía funciones de aprobación legislativa, aunque muy limitadas y sin
comparación a la ekklesia ateniense. Se dedicaban a ratificar lo decidido por reyes o por la
gerusia.
Senado: Institución contralora de la asamblea popular ateniense, con poder de veto sobre sus
decisiones que es la continuación del Consejo de ancianos denominada Gerusia.

TERCER TEMA
REPÚBLICA ROMANA

Lecturas analizadas: Origen del Estado: Los modelos de dominación política en la historia.
García Cotarelo, Ramón.

Pregunta 1: ¿Cómo se puede definir a la República Romana de conformidad a la lectura?

La forma en que es identificada es como una ciudad estado de origen monárquico, se entiende
que existe una conversión en República como resultado de la organización jurídico política de la
alianza entre los dos sectores sociales más importantes de la sociedad romana: Patricios y
plebeyos.
La anterior alianza desplazó del poder a las monarquías previas de los etruscos, una alianza que
no siempre tuvo una relación armónica pero que mientras duró esta organización, lo que explica
la agitada y convulsa vida de la República cuya duración se contempla desde la caída de la
monarquía en el siglo VII A.C. hasta el principado de Augusto César (63 A.C.) Sus instituciones
sufrieron diversas modificaciones

Pregunta 2:¿Quiénes constituyen los polos de tensión socio política? Y explique la institución
política más importante de la nobleza romana.

Los dos polos de tensión los expresan el senado y los plebeyos, que en estricto sentido sería los
patricios y plebeyos. El senado era sin duda la principal institución política romana, sobre todo
desde la perspectiva noble, derivaba del antiguo consejo de ancianos de naturaleza oligárquica,
pasó de tener 100 a 600 miembros.
Sus funciones eran bastante holítisticas y generales, entre ellas la política exterior, finanzas y
bienes de la república, fabricación de la moneda, vigilancia de culto, fiestas, comisiones
judiciales, estado de sitio, nombraba dictadores, poderes excepcionales a cónsules, coacción
penal, administración de justicia, asuntos militares, etc.

Pregunta 3: Explique las instituciones políticas más importantes de los sectores populares
(plebeyos)

Las asambleas de los ciudadanos constituyen las instituciones políticas más importantes, que
por bastante tiempo estuvieron bajo el control y tutela del senado romano. La división se da de
la siguiente forma:

a. Comicios curiados: Asambleas ciudadanas integradas por las curias (tribus) más
antiguas, funcionaban bajo la determinación de los antiguos reyes promulgando las lex
curiata. Siempre se requería de la autorización del senado (autoritas patrum) para
consumar su promulgación.
b. Comicios centuriados: Asamblea de desigual conformación altamente favorable a los
intereses de la nobleza. Sus funciones más importantes tienen que ver con la elección de
magistrados superiores cum imperio: Cónsules, pretores y censores.
c. Comicios tribunos: Constituyen las formas asamblearias más democráticas en las que
participaban todos los ciudadanos. A partir del año 387 AC; pasaron a ser el principal
órgano legislativo ya que acá se decidían asuntos constitucionales, electorales,
legislativos y judiciales, concesión o privación de derecho de ciudadanía,
establecimientos de cargos públicos, ampliación de competencias de magistrados
ordinarios, nombramiento de extraordinarios de los derechos y obligaciones ciudadanas.
Pregunta 4: Identifique que factores conducen a la transformación de la República Romana en
Imperio Romano.

Se destaca en primer lugar, y sin duda es reconocido como una de las principales razones es el
aumento constante de las tensiones y contradicciones del modelo republicano expresado en las
tribus campesinas, guerreras, el crecimiento de los esclavos llevando a su máximo nivel el modo
de producción esclavista.
Se estima que es un paso necesario como mecanismo de supervivencia de Roma, dado que se
había caído en un desgobierno de la oligarquía noble quienes se habían dedicado a expoliar las
provincias conquistadas. Se había generado un caos en la hacienda pública, dificultades
financieras para mantener el ejército.

CUARTO TEMA
IMPERIO ROMANO

LECTURAS ANALIZADAS:
Lectura 3: Origen del Estado: Los modelos de dominación política en la historia. García
Cotarelo, Ramón.

Pregunta 4: Identifique que factores conducen a la transformación de la República Romana en

Imperio Romano.

Los epígrafes en los que se divide son: El imperio de Augusto César y la Diarquía de
Diocleciano, que corresponde a la división histórica tradicional de principado y el Dominado;
que si bien es cierto, no logra reflejar con claridad la diferencia político constitucional entre la
estructura republicana (Augusto César) y el imperio teocrático (Diocleciano – Constantino).
La razón argumentada es que esta clasificación temporal permite valorar la importancia que
tiene la reorganización de Diocleciano posterior a la crisis del siglo III.

Pregunta 2: Explique en qué consiste la reforma político constitucional realizada por Augusto
César:
 Transformación de la hacienda que partió de una división política y económica que para
efectos fiscales respetó los principios republicanos en Roma y sus provincias, utilizando
criterios monárquicos para el resto de territorios conquistados: Provincias dependientes
del senado, cuya caja es el Aerarium y provincias dependientes del emperador que
financiaban el fiscus Caesaris.
 Se crean las cajas para pensiones del ejército (aerarium militar) y el patrimonium (a que
contribuían las rentas de la fortuna del emperador)

Con Augusto César, los pilares fundamentales del orden constitucional son:
 La potestad tribunicia: Poder máximo de administración y facultad de nombrar
funcionarios en el imperio.
 El imperium maius: Mando supremo del ejército, tanto en Italia como sus provincias.
 Pontificado máximo: Dirección de la función religiosa, con lo relevante que era para las
tradiciones cívicas tanto en los espacios públicos como privados.

Pregunta 3: Durante el imperio de Augusto ¿Que rol cumplía el senado romano?

El senado romano fue perdiendo prestigio progresivamente en la medida que los emperadores lo
fueron cooptando, teniendo algún tipo de incidencia durante las disputas entre las dinastías
romanas y los períodos entre reyes, conteniendo como se pudiera las pretensiones de las
legiones romanas.

Formalmente, siempre tuvieron roles establecidos, entre ellos nombrar los príncipes aunque
realmente era una sucesión del emperador preparado para ello. Respecto a las instancias
populares como los comicios centuriados, el emperador los presidía en sus funciones
legislativas y electorales. Estaba claro que los puestos claves del senado y de los comicios
eran nombrados por el emperador quien acumuló las funciones legislativas, judiciales y
ejecutivas, otrora ejercidas por el senado y los comicios.

Pregunta 4: Explique los rasgos fundamentales de la diarquía (Diocleciano)

Constituye un esfuerzo por reorganizar el imperio, que fue completado a nivel militar con
posterioridad por Constantino pasando a una monarquía burocrático militar (Luego de ser
una monarquía republicana).
Con ello, el emperador se despojó con mayor claridad de las instituciones republicanas,
dejando de ser el princeps inter partes a ser el dominus (Reconocimiento al emperador de su
título de propietario del Estado) divinizando la monarquía como resultado de las influencias
teocráticas orientales aportadas a Roma, por los emperadores periféricos y legiones
acampadas en las provincias asiáticas.

Por razones administrativas y territoriales, militares, económicas y fiscales, se realizó reforma

denominada edicto sobre los precios fijos (editum de pretiis rerum venalium) en el que se
establece un límite máximo para fijar precios, en el tema fiscal se redujo el monto de la caja
mutual de Roma y se racionalizó la división entre el patrimonio privado del emperador y la
hacienda pública.

TEMA CINCO: MONARQUÍAS ABSOLUTISTAS

Lectura a revisar: “La Monarquía Absoluta en Europa” Ricardo Krebbs.

Pregunta 1: ¿Quiénes son los actores y fuerzas sociales contra las cuales se instauró el Estado
absoluto y en qué consistió la reestructuración de las relaciones sociales y políticas?

Respuesta: La monarquía absoluta de instauró en oposición a las potencias universales y

poderes locales, el papado, la iglesia, el imperio y los señores feudales que dominaron la
edad media. Amplió bases territoriales, financieras y militares de su poder,

Con respecto a la restructuración de las relaciones socio políticas, se puede afirmar que al
establecer un gobierno centralizado se sustituyó el vínculo feudal basada en el vasallaje y
en su lugar instauró la obediencia del súbdito al gobernante, con lo cual el personalismo y
naturaleza biunívoca de las relaciones sociales, cedió su lugar a las relaciones políticas de
gran alcance, entre gobernante de naturaleza pública y súbditos del monarca. En ello, es
fundamental el tema de la soberanía.

Pregunta 2: En Jean Bodin ¿Cómo se explica la soberanía y cuál es su importancia respecto al

Estado?

La soberanía es un poder autónomo y generador de otros poderes (no delegado), es

inalienable (No puede venderse o enajenarse) y no está sujeta a prescripción (es decir, no está
limitada por el vencimiento por el transcurso del tiempo). No se somete a leyes porque a partir
de la soberanía es que se crea la ley (fuente de derecho) y con ello es posible que se ejerzan
distintas decisiones: Declarar la guerra, hacer la paz, designar magistrados, decretar leyes, la
jurisdicción, acuñar monedas, decretar impuestos y tributos.

Bodin define al Estado como el recto gobierno de varias familias y de lo que le es común
(Por eso en Bodin, el Estado es visto desde una perspectiva republicana) y su potestad es
soberana, cuya característica fundamental es su supremacía y perpetuidad.
Pregunta 3: De conformidad al Derecho prusiano (Génesis del Derecho Alemán) ¿Cuáles son
los principios generales más relevantes del Estado soberano y lo esencial de los derechos de
soberanía?

En cuanto los principios generales más relevantes, se puede afirmar que el soberano es quien
sustancia los derechos y obligaciones del Estado frente a los ciudadanos y su deber
fundamental consiste en mantener la tranquilidad y la seguridad (nacional, pública,
ciudadana, etc) creando instituciones que proporcionen a los súbditos los medios y
oportunidades de desarrollar aptitudes para fomentar su bienestar.

Lo esencial de los derechos de soberanía del Estado, radica en su concepción “hobbesiana” y

absolutista: Es un ente responsable de la seguridad (Medidas contra agresiones externas, hacer
la guerra, concertar la paz, organizar las funciones policiales, declaraciones con fuerza de ley en
la misma materia), de las finanzas públicas (derecho inherente del soberano gravar
impositivamente fortunas particulares, personas, productos industriales, y bienes de consumo
para financiar las actividades estatales; acuñar monedas, medidas y pesos), de la
administración (organización de las instituciones públicas y de la sociedad, otorgar cargos
públicos y títulos nobilísimos), de la imposición de penas (sentencias de muerte y condenas de
muchos años deben pasar por aprobación del Jefe de Estado, igualmente el indulto) y de las
relaciones internacionales.

Pregunta 4: Explique el por qué en la concepción absolutista, se considera a la monarquía

hereditaria como la mejor forma de de Estado

En general, la razón es por la certidumbre, orden interno y mantenimiento de las funciones

institucionales (Postura altamente conservadora): La sucesión dinástica permite colocar al
poder soberano por encima de los intereses personal, conflictos grupales, división interna,
vulnerabilidad a agresiones externas. La experiencia histórica de aquellas monarquías
resultantes de procesos electivos como el caso del santo imperio romano germánico y del reino
de polonia mostraban su inferioridad respecto a los casos de Francia, Prusia o Rusia.

Pregunta 4: Explique el por qué en la concepción absolutista, se considera a la monarquía

hereditaria como la mejor forma de de Estado

La monarquía absoluta refleja el contenido o esencia del Estado moderno en su emergencia

renacentista, caracterizada por la concentración del poder público en manos del monarca,
constituyéndose en su ejercicio en el soberano ejerciendo de manera vertical el poder de
administrar, de legislar y de juzgar, gozando de la posibilidad de modificar leyes existentes
y crear un nuevo derecho; esto sí, sometido a las prescripciones religiosas y morales
(Derecho divino y derecho natural).

El rey absoluto por lo tanto se somete a su conciencia y la voluntad divina, aspirando a construir
un régimen constitucional (Estado de derecho) y orientando la acción del poder hacia el bien
común.

Los factores que impulsaron a la creación de la monarquía absoluta, como se ha anticipado en

líneas anteriores, tiene que ver con la anarquía social y religiosa europea, en medio de las
cuales el Estado moderno surge como la mejor y quizá única solución para superar el conflicto y
restablecer la paz y la justicia.

SEXTO TEMA
EL ESTADO LIBERAL
LECTURAS ANALIZADAS: Lectura 3: Origen del Estado: Los modelos de dominación
política en la historia. García Cotarelo, Ramón. Lectura 4: Los modelos de dominación política
estatal. El origen del Estado moderno. Pastor, Manuel. Lectura 5: La evolución del poder. Los
modelos históricos de organización política de la sociedad.

Pregunta 1: Explique los elementos característicos del modo de producción capitalista en el

cual se inserta el Estado liberal burgués.

Los elementos característicos son: Propiedad privada de los medios de producción, existencia de
un mercado libre, no interferencia de agentes públicos en relaciones privadas así como el
principio de libertad individual.

Pregunta 2: ¿Por qué se considera al Estado liberal la antítesis del Estado absolutista?:

El Estado liberal es la antítesis del Estado absolutista en la medida que limita la concepción de
soberanía de éste, puesto que se considera que los puntos esenciales del Estado son el imperio
de la ley y el reconocimiento de unos derechos fundamentales del ser humano.

Pregunta 2: ¿Por qué se considera al Estado liberal la antítesis del Estado absolutista?:

Porque se considera a la ley como la auténtica soberana, es decir prevalece la supremacía de la

ley que impulsa el proceso de positivación jurídica de los derechos humanos, que hasta ese
momento se habían mantenido en el terreno filosófico.

Pregunta 4: De conformidad a Adam Smith ¿cuáles son las funciones del poder político y
porque en el Estado liberal se dan estas funciones?

a. Realización de obras y servicios de interés público que no sean acometidos por la

iniciativa privada.
b. Garantía del orden público (Estado gendarme)
c. Garantía de defensa del país contra agresiones procedentes del exterior.

La razón que les justifica es que el Estado es abstencionista, en el sentido que le corresponde
exclusivamente garantizar la seguridad pública y jurídica del país.

Pregunta 5: ¿En qué consiste el principio de soberanía compartida del Estado Liberal?

Si bien la soberanía hace referencia a la potestad del pueblo en promulgar sus propias leyes y
ordenamientos, a nivel práctico, se observó diversas concesiones hechas a nivel doctrinario
entre la monarquía hereditaria y el gobierno representativo, que constituye el principio
fundamental de las monarquías parlamentarias: Confianza en el Rey y confianza en el
parlamento.

Pregunta 6: Explique en qué consisten las cuatro contradicciones que marcan el proceso de
formación de los Estados nacionales europeos:

Contradicción entre el centro y la periferia. (Teoría de la dependencia y teorías del desarrollo)

Contradicción entre Iglesia y Estado (Estados seculares y laicos como propuesta moderna)
Contradicción entre campo y la ciudad (Asimetrías en cuanto al desarrollo del mercado y la
actividad capitalista)
Contradicción entre el trabajo asalariado y el capital (Contradicción marxista que explica la
lucha de clases)

Pregunta 7: En qué aspectos la práctica del Estado liberal se desvió de la teoría que
originalmente se había planteado.
 1. El abstencionismo de Estado, no pudo mantenerse en pureza y tuvo que ceder ante la
función subsidiaria haciéndose cargo de servicios públicos que no fueran prestados por
la empresa privada dada su falta de rentabilidad o enorme inversión.
2. La intervención del Estado en la sociedad a través de una política fiscal progresiva y
redistributiva.
3. La implementación del impuesto sobre la renta obligó a la extensión del sufragio
universal.
4. La política social, que se tuvo que ir configurando a raíz de la explotación fabril y
laboral.
5. El proteccionismo norteamericano constituyó una ruptura con la filosofía librecambista
de la teoría liberal.
6. En política exterior, lo que suponía que la defensa de fronteras y de intereses nacionales
de agresiones externas, se expresó en una poderosa máquina militar no solo para
conquistar y conservar imperios coloniales; también para hacer guerra con otros países
que comparten las mismas ambiciones.

SEXTO TEMA
EL ESTADO LIBERAL (2)

LECTURAS ANALIZADAS: Lectura 3: Origen del Estado: Los modelos de dominación

política en la historia. García Cotarelo, Ramón. Lectura 4: Los modelos de dominación política
estatal. El origen del Estado moderno. Pastor, Manuel. Lectura 5: La evolución del poder. Los
modelos históricos de organización política de la sociedad.

¿Qué es el Estado Liberal como concepto general?

Es la abstracción de una serie de formas políticas que se generan en el seno del capitalismo
occidental entre los siglos SVI (XVIII) y XIX, durante el proceso secular que va del
mercantilismo a la libre competencia, que es un proceso en el que los diversos absolutismos
antes de su desaparición, fueron realizando algunas funciones parciales de acumulación
originaria que fue necesaria para el triunfo final del modo de producción capitalista.

¿Cómo se organiza el Estado Liberal?

La burguesía se vio obligada a formular la máxima racionalización y delimitación legal hacia
aquella autoridad tendente a la supresión total del poder legislativo (es decir hacia la monarquía
absoluta), proponiendo como característica gubernamental la división de poderes entre órganos
fundamentales de Estado, debilitando mediante este rasgo el poder del soberano tradicional. Es
por esa razón que el parlamento se convirtió en la institución central del gobierno dentro del
esquema del Estado Liberal.

Pregunta 1: Explique en qué consiste según el autor, la pérdida de importancia de la

organización parlamentaria:

Con el sufragio universal se modificó el mecanismo de representación parlamentaria, se

abrieron oportunidades de postulación para diferentes segmentos sociales las cuales
modificaron la concepción oligárquica del legislativo. De igual forma, el fortalecimiento de las
instituciones de la administración pública fue incrementando el poder tanto territorial
como burocrático de los gestores públicos y con ello, provocaron que el parlamento tuviera un
menor peso en la conducción de los asuntos gubernamentales.

Pregunta 2: Ante la pérdida de incidencia del parlamento respecto a otras instituciones

gubernamentales ¿Cuál fue la salida propuesta por Karl Schmitt para retornarle el poder a la
institución parlamentaria?
La propuesta generada por dicha generación alemana es la exigencia que los gobiernos sean
políticamente responsables frente al parlamento. Esto quiere decir, que el gobierno (En
sentido estricto: El órgano ejecutivo) debe rendir cuentas y por la misma razón, obligarlo a
dimitir en caso de pérdida de confianza.

Pregunta 3: ¿Cómo se explica la crisis del Estado Liberal a nivel político?

Se explica por la incapacidad del Estado liberal de ofrecer respuestas a los cambios y
expectativas de los movimientos democráticos resultantes de la expansión del sufragio
universal. Esto se expresa en la medida que no se pueden conciliar las garantías del Estado de
derecho con la política social de carácter igualitario.

La crisis del Estado Liberal a nivel económico: El crack del 29, el Estado ya no era capaz de
generar las soluciones adecuadas a las crisis económicas, la solución tendrá que consistir en una
política de claras transferencias financieras por parte del Estado que ahora cambia del
paradigma abstencionista al paradigma intervencionista.

Pregunta 4: En el proceso occidental a través del cual se va conformando el Estado Liberal, se

habla de un desarrollo desigual y combinado. ¿Qué significa?

Significa que el arribo del capitalismo en los distintos países y regiones ha llegado con
diferentes características y niveles de desarrollo. Se genera una relación centro periferia en la
que existen países centrales desarrollados y países periféricos sub desarrollados, llegando a ser
dos caras de una misma realidad; por eso se considera también combinado.

¿En qué medida el Estado liberal se va convirtiendo en un Estado de derecho?

En la medida que se da:
El imperio de la ley.
División de poderes.
Legalidad de la administración.
Derechos y libertades fundamentales.

SÉPTIMO TEMA
EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y SOCIAL

1. Considerando la crisis del Estado liberal, ¿Cómo influyó la doctrina de Keynes en su

reelaboración y reestructuración?
El Estado se volvió en un Estado máximo, al observar el tamaño relativo de los sectores
públicos de las economías; pasando a ser el primer agente económico, tanto productor (en
especial servicios y materias primas) como consumidor.

2. Siguiendo con la doctrina keynesiana ¿A qué se refiere la concertación con distintos

agentes económicos?
Se refiere a la administración de la política fiscal (emulando la idea de un pacto fiscal) con fines
de redistribución de la riqueza por medio de la política social.

3. Tomando como referencia a Dahrendorf, ¿Cómo ha de entenderse al Estado de

bienestar?
Es el resultado de un pacto entre social demócratas y liberales a finalizar la segunda guerra
mundial en el siglo XX, siendo sus referentes Suecia y Estados Unidos durante el mandato de
Roosvelt, particularmente a partir de 1935.
4. ¿Cómo se manifestó el Estado de Bienestar social en Inglaterra?En 1945 en Gran
Bretaña, a partir del triunfo del partido laborista se ponen en práctica las políticas del plan
Beveridge, dándole al Estado un carácter intervencionista manifestado en una serie de
nacionalizaciones de empresas industriales y de servicios, siendo providencial los servicios de
salud y otros institutos de este tipo.

5. Explique las razones de la crisis del Estado de Bienestar social:

En primer lugar, se habla de un problema de inflación en el tema de los precios de los
productos, aumento del paro forzoso en los centros de trabajo, el carácter obsoleto de los
equipos industriales planteaban problemas conceptuales importantes. Otros factores más
endógenos atribuidos a la economía propiamente, estaba la crisis fiscal que en simples palabras
significa que el Estado gasta más de lo que ingresa, lo cual pone en una encrucijada a los
gobiernos: Cómo mantener el conjunto de prerrogativas sociales y de empleo público cada vez
mayor con ese terrible déficit fiscal.

6. Pasando al tema del Estado democrático, explique cuáles fueron los cambios que fue
sufriendo el Estado liberal como resultado del empuje de los movimientos obreros,
socialistas y liberales mismos desencantados con la explotación capitalista cada vez más
galopante:

a. La afirmación del sufragio universal que si bien no se generalizará hasta después de la

segunda guerra mundial, comienza a reconocerse a mediados del siglo XIX.
b. El reconocimiento del derecho de asociación que se produce en el último tercio del siglo XIX
y a cuyo amparo surgirán de la clandestinidad, los partidos de masas y sindicatos de empresas
así como del gobierno.

7. Explique en qué consiste el Estado democrático y cuáles son los principios que le
inspiran:

En esencia, se trata del principio democratizador y del principio de igualdad; y se potencian la

separación de poderes, las nuevas instituciones de garantía (justicia constitucional, el
ombudsman o procurador de derechos humanos); así como la constitucionalización de las
formaciones pluralistas, los derechos económicos y sociales, deberes constitucionales, actividad
económica a nivel público.

OCTAVO TEMA
EL ESTADO SOCIALISTA ESTATISTA

Pregunta 1: Explique en qué consiste el Estado socialista desde la formulación de Lenin en “El
Estado y la Revolución”

Se considera una forma política tradicional de dictadura del proletariado, mientras se

construya la sociedad sin clases en donde no será necesario el Estado, comprendido como el
dominio omnímodo de la clase obrera, no sujeto a leyes y cuyo fin el es aplastamiento
definitivo de los enemigos de la revolución proletaria, así como el asentamiento de las
bases de la sociedad socialista.

Pregunta 2: De conformidad a la lectura sobre los modelos de dominación política en la

historia, se señala que el Estado socialista tiene 3 rasgos político constitucionales. ¿Cuáles son?

En primer lugar es el Estado que surge con un propósito teórico concreto que es disolver las
relaciones capitalistas, las diferencias de clases colocando en su lugar un Estado de propiedad
social y colectiva, es el único que se ve a sí mismo en un proceso de cambios evolutivos y en
tercer lugar es el tipo de Estado que cuenta con su desaparición del Estado como tal.
PREGUNTA ADICIONAL: ¿Cómo funciona su distribución y separación de funciones
orgánicas?
Es un artilugio antidemocrático para coartar las manifestaciones del poder popular dado que
todos los poderes se encuentran concentrados en un solo órgano.

Pregunta 3: Explique en qué consisten los principios constitucionales del Estado socialista que
marca una postura totalmente distinta al constitucionalismo del Estado liberal.

El primero es el centralismo democrático en la organización de los aparatos del Estado

(jerarquía de funcionamiento de la información de abajo a arriba y toma de decisiones de arriba
abajo, con mando único en cada nivel); en segundo lugar la función directiva del partido
comunista que aparece configurado como un órgano de Estado y tercero, la concepción del
Estado como elemento dinamizador de la realidad económica política, social y cultural de
la sociedad.

PREGUNTA ADICIONAL ¿Qué es el presídium?

Consejo de Estado que no tiene comparación en el sistema liberal, es un esquema híbrido que
conjuga funciones parlamentarias, de gobierno, de jefatura de Estado y de tribunal supremo o
constitucional

Pregunta 4: Considerando la teoría institucional oficial, explique en qué consisten los tres
supuestos del Estado socialista:

a. La supremacía del órgano legislativo elegido por sufragio universal y al que se suele
denominar como máximo órgano del poder del Estado.
b. La supeditación del ejecutivo y el poder judicial a la voluntad popular de modo
indirecto (a través de la supremacía del legislativo).
c. Mecanismos de democracia directa, particularmente en lo relativo a la revocación que
tienen los electores.

¿Qué críticas se le formulan desde la ciencia política?

Esta situación no es auténtica debajo de estas declaraciones institucionales se produce un
predominio absoluto del partido único en todos los órdenes del Estado incluido el Legislativo

Tema 9: el estado, sus acepciones, características y elementos.

1. Identifique y explique las acepciones del concepto de Estado más relevantes que son
abordadas en la lectura.

Se incluye al Estado en todas las formas políticas históricas de las que se tiene conocimiento,
pero de forma concreta se hace referencia a la sociedad que sustenta y sobre la que se ejerce el
poder político, como pueblo residente en un determinado territorio con un propio ordenamiento
jurídico originario y supremo, con su gobierno y soberanía (Estado comunidad), o bien a las
organizaciones del gobierno que actúan en una comunidad determinada como sinónimo de
instituciones que ostentan el poder (Estado – aparato / Estado – gobierno). Se incluye dentro del
catálogo de acepciones el concepto de Estado ordenamiento, que comprendería tanto al Estado
comunidad como al Estado aparato.
Cuando se trate de las instituciones centrales de un Estado regional o federal, se denomina
precisamente Estado como instituciones centrales.

2. Explique a partir de las nociones de Estado generales, cuáles son las características que
posee dicha organización política.
Siguiendo al autor Sánchez Agesta, se destaca por un lado el carácter territorial, su naturaleza
política (dado que es una asociación con fines generales los cuáles han sido teórica y
jurídicamente establecidos), su composición como comunidad necesaria o bien voluntaria,
según corresponda a la corriente teórica que se adhiera (Aristotélico – Tomista lo considera
natural y necesario, mientras que la teoría contractualista lo ve como un producto de la voluntad
humana), su carácter es soberano y originario, un gobierno autónomo y un ordenamiento
jurídico que posee una validez y eficacia propia.

3. En relación a los elementos del Estado, identifique el elemento pueblo y analice su

similitud con otros conceptos que hacen referencia a dicho componente.
En relación al pueblo, se considera el elemento personal y colectivo del Estado, formado por el
conjunto de individuos que forman parte de manera temporal de una comunidad política
territorialmente independiente, siendo el mismo sujeto de poder cuando actúa como ente
soberano del cuál emanen los gobernantes, o bien como objeto de poder cuando se contempla
como gobernado, esto quiere decir como destinatario de las normas.
Se utiliza también los conceptos de nación, los cuáles en algún sentido hacen referencia a los
pueblos que por tener una comunidad de origen, costumbres, lengua y conciencia se fusionan en
una unidad. A pesar de ello, autores como se ha mencionado, la nación tiene sentidos tanto
cultural como político.
A propósito de la distinción entre nación política y cultural, hay que considerar que ésta no tiene
necesariamente como fundamento la existencia de un grupo étnico con orígenes comunes, y más
claro que esto, la historia europea está marcada por ejemplos de países que surgen como
referencias ideológicas básicas para asegurar el funcionamiento del aparato estatal, aglutinando
a personas que conviven en un espacio económico, social y político en común. A éste tipo de
naciones es que se les conoce como nación política.
Por otra parte, las naciones culturales si tienen como soporte un grupo étnico diferenciado, que
posibilita niveles de identificación ya sea por la lengua, la geografía, la historia, la etnia misma;
pero es mucho más clara la influencia de una lengua o idioma común como el soporte
fundamental de la nación cultural; en todo caso, es muy importante señalar que la forma en que
el grupo étnico trasciende a la condición de nacionalidad (nación cultural) es cuando se
manifiesta la voluntad de dotarse de una organización política propia.
Finalmente el concepto de población hace referencia a una noción más estadística, como el
número de personas que integran un territorio determinado, incluyendo en esa categoría a toda
persona humana independientemente de su edad o nacionalidad.

4. Explique el elemento territorial del Estado.

Se señala que el territorio se establece a partir de la superficie abstractamente considerada y
geográficamente delimitada, no necesariamente por cosas materiales si no por límites
establecidos por el derecho. Autores como Kelsen indican que el territorio es el espacio en el
que se produce la validez del ordenamiento jurídico de un Estado
El territorio se compone de manera indistinta por la superficie “metropolitana” o continental
sobre el que se asienta el pueblo, el mar territorial, los cuerpos de aguas interiores, ríos, un
espacio aéreo claramente delimitado, islas, islotes o cayos según corresponda.
De la misma forma, es importante hacer mención a las fronteras como línea de delimitación que
pueden ser naturales o artificiales; siendo terrestres, marítimas o bien atmosféricas.
Finalmente, las notas distintivas del territorio hacen referencia a su unidad, indivisibilidad,
impenetrabilidad e inalienabilidad.

5. En relación al gobierno como elemento fundamental del Estado, señale sus rasgos
fundamentales.
Considerando que el gobierno es un componente intrínseco del Estado, y entendiendo que surge
para la protección de sus intereses; radica en alguna medida en la fuerza como elemento
fundacional del Estado, pero también a partir de una justificación racional si es capaz de
satisfacer ciertos intereses.
Sus características distintivas son la politicidad (en el sentido de la capacidad de tener fines
propios que son extensivos a distintas materias de interés general de la comunidad, teniendo
autosuficiencia para colocar autoridades y definir el rumbo de sus actuaciones; desde luego
fundadas en el derecho) que tiene como conceptos claves la subsidiariedad, el bien común
(sinónimo de respeto a las personas y sus derechos, exigencia de un bienestar social y el
desarrollo del grupo mismo; y finalmente la fundación de las actuaciones del Estado en la
dignidad de la persona de forma universal.
En segundo lugar está la soberanía que implica el ser la máxima autoridad del Derecho estatal,
independencia frente a otros Estados sobre todo cuando se habla del ámbito jurídico
internacional.
Finalmente está la diversidad institucional que componen el conjunto de autoridades o sujetos
dotados de aptitud para ejercer dicho poder. Existen instituciones constitucionales de carácter
esencial, que no pueden ser suprimidas y gozan por ello de una considerable independencia,
están las instituciones constitucionalmente relevantes, las cuáles poseen la primera de las dos
características de la categoría anterior, es decir de difícil supresión. Como punto final, se
encuentran las instituciones constitucionalmente irrelevantes.