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ESCUELA PROFESIONAL DE
CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
CURSO: PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL
DOCENTE:
SERIE: 300
INTEGRANTES:
AYACUCHO - PERÚ
2018
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DEDICATORIA
brinda.
3
INDICE
CAPITULO I .................................................................................................................................... 5
CAPITULO II ................................................................................................................................ 15
Programación ............................................................................................................................. 16
Formulación ............................................................................................................................... 20
Aprobación ................................................................................................................................. 21
Ejecución .................................................................................................................................... 22
Tratamiento de los compromisos y los devengados a la culminación del año fiscal ............. 28
Evaluación .................................................................................................................................. 28
CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 31
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CAPITULO I
a) Los gastos que, como máximo, pueden contraer las Entidades durante el año fiscal, en
función a los créditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones.
b) Los objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por cada una de las Entidades con los
Fondos Públicos
Todos los recursos financieros de carácter tributario y no tributario que se generan, obtienen
Entidades públicas realizan, con arreglo a Ley. Se orientan a la atención de los gastos del
presupuesto público.
Según Pedraza y medina (2015): “son considerados Fondos Públicos, sin excepción, los ingresos
de naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los
gastos del Presupuesto del Sector Público. Se desagregan conforme a los clasificadores de ingresos
Las fuentes de financiamiento del sector público agrupan los fondos públicos de acuerdo al origen
Equilibrio del Presupuesto del Sector Público. Se clasifican de acuerdo a lo mostrado en el Gráfico
Recursos Ordinarios
Recursos Directamente
Recaudados
Donaciones y Transferencias
Recursos Determinados
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1) Recursos ordinarios.
bancarios, así como el fondo de compensación regional, recursos ordinarios para los
Gobiernos regionales y recursos ordinarios para los Gobiernos locales; los cuales no
directamente por estas, entre los cuales se puede mencionar las rentas de la propiedad,
tasas, venta de bienes y prestación de servicios, entre otros; así como aquellos ingresos
extranjeros, así como las asignaciones de líneas de crédito. Asimismo, considera los
de capitales. Incluye el diferencial cambiario, así como los saldos de balance de años
fiscales anteriores.
4) Donaciones y transferencias.
rendimiento financiero y el diferencial cambiario, así como los saldos de balance de años
fiscales anteriores.
5) Recursos determinados.
Contribuciones a fondos.
Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los
realizados por los empleadores al régimen de prestaciones de salud del seguro social del
previsionales así como aquellas que por disposición legal constituyen fondos para
reservas previsionales. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance
rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. e.3.
Impuestos municipales.
Son los tributos a favor de los Gobiernos locales, cuyo cumplimiento no origina una
los juegos de máquinas tragamonedas. Incluye el rendimiento financiero así como los
Corresponde a los ingresos que deben recibir los pliegos presupuestarios, conforme a
Asimismo, considera los fondos por concepto de regalías, los recursos por participación
en rentas de aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas marítimas,
normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance
Los fondos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Económica y por Fuente
terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos), la
interno y externo, así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
2. Clasificación por Fuentes de Financiamiento.- Agrupa los fondos públicos que financian
el Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las
Sector Público.
Gastos Públicos
Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente,
gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios
aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los
servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y
objetivos institucionales. Ibarra (2010) en su libro Introducción a las Finanzas Públicas: “Gasto
representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se
Funcional Programática y Geográfica, las mismas que son aprobadas mediante Resolución
líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del
Esta clasificación no responde a la estructura orgánica de las Entidades, por lo tanto se configura
Legislativa
Justicia
Administración y Planeamiento
Agraria
Comunicaciones
Educación y Cultura
Pesca
Relaciones Exteriores
Salud y Saneamiento
Trabajo
Transporte
gasto de capital y servicio de la deuda, separándolos por Categoría del Gasto, Grupo Genérico
ámbito geográfico donde está prevista la dotación presupuestal y la meta, a nivel de Región,
CAPITULO II
El Proceso Presupuestario
presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de
1.programación
5.evaluación 2.formulación
4.ejecución 3.aprobación
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complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector Público y las Directivas que emita
Programación
etapa inicial del Proceso Presupuestario en el que la entidad estima los gastos a ser ejecutados en
el año fiscal siguiente, en función a los servicios que presta y para el logro de resultados” (p.57).
Estimar los fondos públicos que se encontrarán disponibles para el financiamiento del
Presupuestaria Total.
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Presupuesto Público, plantea anualmente al Consejo de Ministros, para su aprobación, los límites
de los créditos presupuestarios que corresponderá a cada entidad que se financie total o
parcialmente con fondos Tesoro Público. Dichos límites son programados en función a lo
financiero del Sector Público. Todas las entidades que no se financien con fondos del Tesoro
Público coordinan anualmente con el Ministerio de Economía y Finanzas los límites de los créditos
presupuestarios que le corresponderá a cada una de ellas en el año fiscal, en función de los topes
Los límites de los créditos presupuestarios están constituidos por la estimación de ingresos
que esperan percibir las entidades, así como los fondos públicos que le han sido determinados y
comunicados por el Ministerio de Economía y Finanzas, a más tardar dentro de los primeros cinco
que para tal fin emita la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales(DGAES) de dicho
ministerio.
Asuntos Económicos y Sociales coordinará con el sector que actúa como concedente en dichos
Canon Pesquero, Canon Gasífero, Canon y Sobrecanon Petrolero, Canon Forestal, del Fondo de
Gobiernos Locales, según sea el caso, comunicándolos a la Dirección Nacional del Tesoro Público
para que ésta a su vez los transfiera a través del Banco de la Nación, a los Gobiernos Regionales o
Ordinarios para los Gobiernos Regionales” son distribuidos mensualmente por el MEF a los
Gobiernos Regionales a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público conforme a sus
directivas respectivas. La estimación de los citados fondos públicos se detalla en los anexos de la
Los índices de distribución del Vaso de Leche y los Programas Sociales de Lucha Contra la
a) En cuanto a los ingresos a percibir, con excepción de los provenientes del Tesoro
Público, se tendrán en cuenta las tendencias de la economía, las estacionalidades y los efectos
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coyunturales que puedan estimarse, así como los derivados de los cambios previstos por la
conformidad con la escala de prioridades y las políticas de gasto priorizadas por el Titular del
establece el Titular del Pliego, en función a la Misión, Propósitos y Funciones que persigue la
Entidad. El monto proveniente del Tesoro Público será comunicado a los Pliegos por el Ministerio
de Economía y Finanzas, a través de sus órganos competentes, constituyendo el límite del crédito
permanente, como es el caso de las planillas del personal activo y cesante, no vinculados a
proyectos de inversión, así como sus respectivas cargas sociales; segundo, los bienes y servicios
proyectos de inversión; cuarto, las contrapartidas que por efecto de contratos o convenios deban
Para efecto de la programación de gastos, en el caso de los nuevos proyectos a que hace
mención el numeral precedente, los pliegos, bajo responsabilidad de su titular, sólo podrán
programar los gastos que se requieran en el año fiscal respectivo, atendiendo a que el plazo de
ejecución del proyecto, según su declaratoria de viabilidad, no haya superado el año subsiguiente
Se consideran los proyectos de inversión que se sujeten a las disposiciones del Sistema Nacional
de Inversión Pública.
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sean mayores a un año, así como los provenientes de donaciones y transferencias, salvo en el caso
la legislación aplicable.
Formulación
En esta fase se determina la estructura funcional programática del pliego y las metas en
función de las escalas de prioridades, consignándose las cadenas de gasto y las fuentes de
criterios de tipicidad y atipicidad, por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, a los pliegos
para su aprobación.
dichos programas.
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Aprobación
Las Leyes de Presupuesto del Sector Público, aprobadas por el Congreso de la República,
así como los demás presupuestos, constituyen el total del crédito presupuestario, que comprende el
límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal. A la Ley de Presupuesto del Sector Público
se acompañan los estados de gastos del presupuesto que contienen los crédito presupuestarios
Público, cada entidad cuenta con los créditos presupuestarios respectivos para a nivel de cada
entidad aprobar el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), máximo el 31 de diciembre del año
Para tal efecto, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector Público, el
Público, remite a los pliegos el reporte oficial que contiene el desagregado del Presupuesto de
Ingresos al nivel de pliego y específica del ingreso, y de Egresos por Unidad Ejecutora, de ser el
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caso, Función, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto, Categoría de Gasto, Grupo Genérico
de Gasto y Fuente de Financiamiento, para los fines de la aprobación del Presupuesto Institucional
de Apertura.
Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia de sus Presupuestos Institucionales de
Apertura, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes de aprobados, a la Comisión de
Publicación
La Ley de Presupuesto del Sector Público se publica en el Diario Oficial El Peruano, así como
en el portal de transparencia económica del Ministerio de Economía y Finanzas antes del inicio del
respectivo año fiscal. Los estados de gastos del presupuesto reflejados en los Anexos de la Ley de
Presupuesto del Sector Público, así como los Presupuestos de las demás Entidades a que se refiere
el Capítulo VI del Título II de la Ley General, son editados y publicados en documento especial
Ejecución
La Ejecución Presupuestaria está sujeta al régimen del presupuesto Anual, se inicia el 1 de enero y
culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal. Durante dicho período se perciben los ingresos y se
atienden las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto institucional aprobado para cada
entidad pública, tomando en cuenta la Programación de Compromisos Anual (PCA). “esta fase
consiste en programar mensualmente los ingresos que se recibirán y los gastos que se ejecutarán con el
fin de cumplir con las metas presupuestarias trazadas durante el año fiscal” (Valladares, 2013, pág. 17).
Aprobado el PIA, cada entidad percibe los ingresos y atiende las obligaciones de pago, la cual
Programación trimestral
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Certificación presupuestal
Presupuesto del Sector Público, así como en sus modificaciones, con el objeto de que las entidades
los contratos y/o convenios, así como cualquier actuación de las Entidades, que afecten gasto
público deben supeditarse, de forma estricta, a los créditos presupuestarios autorizados, quedando
adicionales a los establecidos en los Presupuestos, bajo sanción de nulidad y responsabilidad del
devengar gastos, por cuantía superior al monto de los créditos presupuestarios autorizados en los
presupuestos, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos o de administración que
incumplan esta limitación, sin perjuicio de las responsabilidades civil, penal y administrativa que
correspondan.
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Con cargo a los créditos presupuestarios sólo se pueden contraer obligaciones derivadas de
adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones o gastos en general que se realicen dentro del
Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones se sujetan al
presupuesto institucional para el año fiscal. En el caso de los nuevos contratos de obra a suscribirse,
cuyos plazos de ejecución superen el año fiscal, deben contener, obligatoriamente y bajo sanción
de nulidad, una cláusula que establezca que la ejecución de los mismos está sujeta a la
créditos presupuestarios.
Ejercicio Presupuestario
a) Año Fiscal, en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos
Sólo durante dicho plazo se aplican los ingresos percibidos, cualquiera sea el período del que se
deriven, así como se ejecutan las obligaciones de gasto que se hayan devengado hasta el último día
del mes de diciembre, siempre que corresponda a los créditos presupuestarios aprobados en los
Presupuestos.
ingresos y gastos de las Entidades sin excepción; será determinado por la Dirección Nacional del
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Presupuesto Público mediante Directiva, conjuntamente con los órganos rectores de los otras
Calendario de Compromisos
presupuestarios, en función del cual se establece el monto máximo para comprometer gastos a ser
y Fuente de Financiamiento es autorizado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, con
Transparencia Fiscal.
pliego, a propuesta del Jefe de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, con cargo a los
Para efecto de lo dispuesto en el literal b) del numeral 30.1 del presente artículo, la Dirección
Nacional del Presupuesto Público establece los lineamientos, procedimientos y restricciones que
La aprobación de los calendarios de compromisos no convalida los actos o acciones que no se ciñan
a la normatividad vigente, correspondiendo al Órgano de Control Interno o el que haga sus veces
supervisores, así como cualquier otra Entidad que se financie únicamente con recursos
directamente recaudados.
Control de la Legalidad
la correcta gestión y utilización de los recursos y bienes del Estado, según lo estipulado en la Ley
a) Estimación
b) Determinación
c) Percepción
La Estimación es el cálculo o proyección de los ingresos que por todo concepto se espera
alcanzar durante el año fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso,
el monto, la oportunidad y la persona natural o jurídica, que debe efectuar un pago o desembolso
a) Compromiso
b) Devengado
c) Pago
Compromiso.
Presupuesto de la entidad.
Devengado.
Pago.
no devengadas. El devengado y el pago están regulados de forma específica por las normas del
afectarse al Presupuesto Institucional del período inmediato siguiente, previa anulación del registro
presupuestario efectuado a la citada fecha. En tal caso, se imputan dichos compromisos a los
durante el primer trimestre del año fiscal siguiente, con cargo a la disponibilidad financiera
Evaluación
presupuestos del Sector Público, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño en
la ejecución del gasto. Esta evaluación constituye fuente de información para fase de programación
Las Entidades deben determinar los resultados de la gestión presupuestaria, sobre la base
del análisis y medición de la ejecución de ingresos, gastos y metas así como de las variaciones
observadas señalando sus causas, en relación con los programas, proyectos y actividades aprobadas
en el Presupuesto.
Presupuestarias previstas.
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observadas respecto de los créditos presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector
Público. Dicha Evaluación se efectúa dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al
vencimiento de cada trimestre, con excepción de la evaluación del cuarto trimestre que se realiza
La Evaluación del primer semestre se efectúa dentro de los cuarenta y cinco (45) días
calendario siguiente al vencimiento del mismo. La Evaluación de los dos semestres se realiza
dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes de culminado el período de regularización.
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Remisión y Publicación
Las evaluaciones antes indicadas se presentan, dentro de los cinco (5) días calendario
caso de las evaluaciones a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, se presenta dentro de los
quince (15) días calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboración. La Evaluación
Suministro de Información
Todas las Entidades Públicas están obligadas a brindar la información necesaria para la
medición del grado de realización de los objetivos y metas que les correspondan alcanzar, conforme
compete.
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CAPITULO III
CONCLUSIONES
Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como previsión de gastos e
establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos. Para alcanzar estos fines
puede ser necesario incurrir en déficit o, por el contrario, ahorrar, en cuyo caso el
Para su mayor compresión y mayor control los presupuestos clasifican las cuentas con el
fin de crear un sistema de información confiable y una herramienta que le permitirá adquirir
una ventaja competitiva sostenible, haciendo eficientes sus procesos y optimizando sus
operaciones.
tiene entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de la política en la asignación de
recursos financieros, los mismos que rigen la administración económica financieros, los
mismos que rigen la administración económica y financiera en forma anual de los diversos
Es importante mostrar una clasificación adecuada para el presupuesto, ya que por la misma
se puede mostrar con claridad las informaciones hacerlas confiables y mostrando hacia
donde dan los fondos del estado y se justifican adecuadamente los gastos del mismo.