El Estado de Bienestar

El Estado Social surge entre las décadas de 1930 y 1940 como alternativa a la quiebra del
Estado Liberal, cuya legitimidad se vio gravemente afectada como consecuencia de la crisis
económica de 1929. Este modelo estatal es la autotransformación del modelo liberal para
salir del conflicto social irreconciliable que había causado dicha crisis y supone un profundo
cambio en el que ​el Estado difumina la “barrera” de lo privado​​ para poder contentar a la
burguesía y a el proletariado.
- Para la ​burguesía​​: El estado pasa del abstencionismo al ​intervencionismo en la
esfera privada​​; interviene en la economía, intentando contener las consecuencias
de los “ciclos económicos” y garantizando unos mínimos niveles de beneficios para
los empresarios. Con su intervención, el estado pacificará la sociedad, propiciará el
pleno empleo e invertirá para que la inversión privada tenga garantizados unos
mínimos beneficios.
- Para el ​proletariado​​, el estado intervendrá ​regulando los mercados laborales
(límite de horas, seguridad social, seguros médicos…) y estableciendo un sistema
educativo básico orientado a la mínima igualdad de oportunidades.

De esta manera surgen 4 tipos de intervención estatal:

- El Estado ​regula ​todos los aspectos de la vida privada.
- El Estado ​produce​​, comprando empresas y fabricando todo tipo de bien.
- El Estado ​consume​​, comprando productos para sus infraestructuras.
- El Estado ​presta servicios​​.

La sociedad también interviene​​ en el estado:

- Mediante ​sufragio universal​​, la sociedad determina el “color político” del Estado
- Los conflictos anteriormente limitados a la esfera privada, se trasladan a la
esfera pública​​: se convierten en conflictos políticos y se considera que es el Estado
el que tiene que resolverlo.

CARACTERÍSTICAS ESTADO DE BIENESTAR:

- La relación política fundamental es entre el poder y los miembros de un grupo (clase,
población de un territorio, organización sindical…). La acción política corresponde a
los colectivos y no a un individuo aislado, por lo que el poder negocia con actores
colectivos.
- Los derechos civiles y políticos se amplían y se añaden derechos sociales (salud,
educación, salud), por razones culturales (religión)…
- La elaboración de leyes es el resultado de la negociación entre grupos con distintos
intereses y que los partidos trasladan al parlamento. Cada grupo intenta que sus
propuestas sean aceptadas por los demás a través de sus representantes.
- El poder se comparte y distribuye: entre los partidos de la mayoría y los de la
oposición; y entre los grupos del escenario político. Esta pluralidad de poderes
genera equilibrios, mas o menos duraderos, que evitan la imposición de unos
intereses frente a otros.
 - En lo económico, el estado asume responsabilidades importantes, como regular las
crisis cíclicas del capitalismo fomentando la actividad económica, redistribuye los
recursos mediante impuestos, controlando (directa o indirectamente) sectores
estratégicos… configurando un sistema de “economía mixta”, ya que se combinan
intervenciones del sector público y el privado.
- El estado se compromete a cubrir a los sectores más vulnerables mediante un
sistema de previsión social para afrontar situaciones de enfermedad, paro…
Garantiza determinados umbrales de bienestar a los ciudadanos, convirtiéndose el
estado en un prestador de servicios y bienes sociales.
- Bases ideológicas en las que se apoya:
- Algunas orientaciones liberales que buscaban ampliar la base social,
extendiendo el derecho al sufragio y ampliando las competencias del estado
en intervención económica y social.
- Máximos representantes: Stuart Mill y Keynes
- Pensamiento social cristiano: desde mediados del siglo 19, sectores católicos
y protestantes critican la excesiva dureza del capitalismo y proponen
reformas para mejorar la situación de las débiles
- Socialismo democrático, sobre todo socialdemocracia germánica y
escandinava y laborismo ingles, que moldearían el modelo desde los años 30
del siglo XX y sobretodo, después de la 2GM.

Desde el final de la 2GM hasta finales de los 60 este pacto fue gestionado por gobiernos
socialdemócratas o democristianos en la Europa occidental, en un periodo de de expansión
económica que facilitó el pleno empleo y la difusión del bienestar.

LIBERAL / NÓRDICO / SOCIALDEMÓCRATA CONTINENTAL /

ANGLOSAJÓN DEMOCRISTIANO

En lo El estado de El estado de bienestar es el espacio Se basa en buscar

normativo bienestar colectivo de redistribución para seguridad ante
representa el gestionar la asignación de rentas riesgos de
espacio desigual. invalidez,
colectivo de enfermedad o
asistencia, vejez
debido a las
carencias del
mercado y de
una familia
debilitada.
Forma de Su oferta de Articula su oferta de servicios y Dispone sus
estructurar políticas transferencias sobre la base de políticas sociales
la públicas se unos derechos sociales. Así, diseña basándose en la
protección basa en el políticas universales a través de un vinculación al
social criterio de régimen fiscal directo y progresivo mercado de
necesidad trabajo, usando la
social, familia como pilar
ofreciendo básico de
servicios y bienestar. El
transferencias régimen fiscal se
específicas tras basa en las
comprobar que cotizaciones.
existe una falta
efectiva de
recursos.
Unos niveles
muy bajos de
de garantías
públicas para el
mantenimiento
de los ingresos.
El ciclo vital de
la vida solo
puede
garantizarse
con el
complemento
de subsidios
privados en
sanidad y
pensiones,
pactados con
empresas
privadas.

Relaciones Tasas de Gracias a los convenios colectivos Nivel muy alto de

de empleo afiliación altas, existe mucha cobertura, con una cobertura
pero estructura de concentración social contractual
determinan los muy centralizada y con gran colectiva pero con
espacios de afiliación sindical. un marco de
cobertura de la Se basa en el trabajo igualitario negociaciones
negociación (hombre y mujer trabaja), por lo que mas complejo y
colectiva. el estado se tiene que hacer cargo con menor
La regulación de sus necesidades familiares, sindicalización. La
del mercado de incidencia del
 trabajo es creando un gran sistema de estado sobre el
escasa, sin servicios sociales ligado a esto. mercado laboral es
salario mínimo muy alto.
y muy pocas Se basa en una
restricciones a larga e
la organización ininterrumpida
del tiempo de trayectoria laboral
trabajo y de y en el trabajador
duración de la masculino como
jornada sustento de toda la
familia.

Impactos Mayor Mayor igualación sobre la Se han mantenido

que han desigualdad estructura de rentas, clases las diferencias de
tenido. entre las sociales y grandes avances en status y género,
personas igualdad de género. El principal tratando de forma
División social problema de este modelo es que desigual en la
del bienestar dichos servicios sociales producen Seguridad Social a
entre rentas una división laboral, pues el hombres y
medias, fomento del empleo femenino en el mujeres. Además,
mientras las sector público ha provocado que debido al grado
rentas bajas hayan demasiados trabajadores en extremo de
han empeorado el privado y demasiadas dependencia de la
su situación. trabajadoras en el público. seguridad a largo
Aquellos plazo, no se puede
sectores donde arriesgar a
los ninguna
trabajadores interrupción o
gozan de período de
mayor desempleo, y
protección como
sindical, tienen consecuencia, se
asegurado el crean niveles
ciclo vital, como importantes de
la industria rigidez en la
manufacturera, economía, pues un
pero otros trabajador es
sectores más reticente a cambiar
competitivos de profesión o
sin incidencia arriesgarse con
sindical no otros proyectos.
disfrutan de
este ciclo.
MODELO MEDITERRÁNEO:
Se caracteriza por sus bajos niveles de gasto social debido al retraso en la industrialización
y por una mezcla de lógicas de los distintos modelos clásicos; ambas cosas haN provocado
que este modelo tenga que estar continuamente reestructurándose aunque no estuviera
consolidado.
- Cobertura: muy diversa en sus beneficiarios, y basada en una fiscalidad contributiva.
Sin embargo, la educación y la sanidad tienen una lógica universalista en los
impuestos, aunque tienen niveles de gastos inferiores al resto de europa y una
mayor presencia de servicios privados.
- Esquema de asistencia: muy basado en la familia, aunque poco a poco se
introdujeron redes de servicios sociales y, de forma parcial, rentas mínimas,
acercándose más al modelo escandinavo
- Empleo:​ altas tasas de cobertura por negociación colectiva pero baja afiliación

El EB entra en crisis en 1973 con la guerra de Israel y la subida de precios del petróleo, que
hace que los empresarios demanden que el estado inyecte financiación para que no caigan
los negocios; el proletariado necesita dinero también porque se están perdiendo los
empleos y se necesitan prestaciones sociales, todo esto a la vez que el Estado no recauda
porque la economía va mal, rompiendo los esquemas keynesianos, pues había inflación a la
vez que estancamiento económico (estanflación). La solución a esto será el
ENDEUDAMIENTO (se pide dinero a los bancos y fondos de inversión), pensando que con
ese dinero podrían mejorar la situación.

A partir de esto se produjo una “crisis de legitimidad” del Estado de Bienestar, de la cual
surgieron varias perspectivas al respecto:

- En el caso de las corrientes neoconservadoras y liberales, las mas contrarias al

Estado Social, estas le atribuyen tanto los problemas económicos como la
destrucción de los valores tradicionales y el daño moral que esto produce en los
individuos y la sociedad. El Estado se ha sobrecargado de demandas, lo que lleva a
la ingobernabilidad y el despilfarro. Opinan que este modelo estatal ha generado una
burocracia cara y una dependencia de los ciudadanos que produce pereza y
desánimo en estos ante el esfuerzo y la responsabilidad. Sus soluciones son volver
a las leyes de mercado, cortar el gasto social y retomar valores e instituciones
tradicionales, como la familia, la religión, la moderación en las demandas sociales,
etc. Consideran que los excesos igualitaristas de este modelo de Estado han
destruido los valores individuales de libertad y autonomía, dando lugar a una
inflación de demandas que es insostenible sin poner en peligro el sistema
económico. Reagan y Thatcher defienden que tiene que ser la iniciativa privada la
que sanee la economía y no el Estado.
- En el caso de las corrientes marxistas, estos expresan que el Estado de Bienestar
está sujeto a la lógica del capitalismo, coincidiendo con su última fase de desarrollo,
el modelo existente no es un logro de la clase obrera, por lo que representa un
cambio en la forma de la lucha de clases. Los costes de producción (capital social)
son sociales, mientras que el excedente sigue siendo privado. Es por ello que el
Estado Social está en crisis, porque es un modelo contradictorio que debe entender
dos lógicas diferentes: sustentar el capitalismo y favorecer su acumulación, y
además sustentar la democracia con el apoyo de las masas para la legitimación del
sistema. En la medida en que crecen las demandas y no puede crecer la presión
fiscal, la crisis está asegurada.