GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

SECRETARIA DE GESTIÓN TERRITORIAL, CATASTRAL Y AMBIENTAL

INFORME TECNICO URBANO

DIAGNOSTICO

1. GENARALIDADES

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, MUNICIPIO.-

El Municipio de San Lorenzo es uno de los 11 municipios que forman parte del
Departamento de Tarija, fue creado por Decreto de fecha 12 de agosto de 1876 se
constituye por 83 Comunidades y 4 Distritos Urbanos.

Figura 1 Ubicación del Municipio de San Lorenzo en el Departamento de Tarija

Fuente: Elab. Por Ing. Benjamin Estrada Romero en base a datos proporcionados por GeoBolivia.

LA SECCION MUNICIPAL. -

San Lorenzo está ubicado en la primera sección de la provincia Méndez del Departamento
de Tarija del Estado Plurinacional de Bolivia, limita al Norte con el Departamento de
Chuquisaca, al Sur con las Secciones Municipales de Cercado y Avilés, al Este con las
Secciones Municipales de Cercado y O’Connor y al Oeste con El Puente, Segunda Sección
Municipal de la Provincia Méndez. Tiene una extensión territorial de 3.454 Km2
aproximadamente.

El Municipio de San Lorenzo perteneciente a la Provincia Méndez del Departamento de

Tarija, se sitúa al Noreste del Departamento de Tarija, entre los paralelos de 20º56’ – 21º36’
de latitud sud y los 64º05’; 65º13’ de longitud oeste.

1
 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO
SECRETARIA DE GESTIÓN TERRITORIAL, CATASTRAL Y AMBIENTAL

EL CENTRO POBLADO. -

Existen 2 Centros Urbanos dispersos en el Municipio de San Lorenzo, el 1ro conformado

por el Barrio La Banda, Barrio Central, Oscar Alfaro y el último el Barrio San Pedro que sería
el área urbana para la ampliación, el 2do centro urbano está próximo a el área urbana del
municipio de Cercado está compuesto por las zonas de Tomatitas, Tomatitas norte, Loma
Tomatitas, La Victoria y Cadillar.

Figura 2 Identificación de los Centros Urbanos del Municipio de San Lorenzo

Fuente: Elaboración por Ing. Benjamin Fernando Estrada Romero, en base a datos de la Dirección de Catastro Urbano,
Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo.

2. DEMOGRAFIA.

Según los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística, en el año 2012 Bolivia tenía
una población de 10,027.262 La una tasa de crecimiento inter censal de 2001-2012 del
1.57%.

La población del Departamento de Tarija, en 2001 era 391.226 habitantes, representando

4,7 % del total nacional. Siendo la densidad poblacional de 10,5, mayor a la densidad
promedio nacional (7,6).

El año 2012 el departamento de Tarija alcanzo una población total de 482,196 habitantes,
la Provincia Méndez, ese mismo año tenía una población de 34.993 habitantes de los cuales
23,639 vivían en la Primera Sección San Lorenzo.

2
 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO
SECRETARIA DE GESTIÓN TERRITORIAL, CATASTRAL Y AMBIENTAL

Tabla 1 Población por provincias y Municipios, Censos 2001 y 2012, tasa de crecimiento intercensal Bolivia-Tarija

TASA ANUAL TASA ANUAL

DEPARTAMENTO, DE DE
Censo Censo
PROVINCIAS Y CRECIMIENTO CRECIMIENTO
2001 2012
SECCIONES INTERCENSAL INTERCENSAL
1992-2001 (%) 2001-2012 (%)
BOLIVIA 8,274,325 2.74 10,027,262 1.57
DEPARTAMENTO TARIJA 391,226 3.18 482,196 1.69
Provincia Cercado 153,457 3.77 205,346 2.26
Primera Sección - Tarija 153,457 3.77 205,346 2.26
Provincia Aniceto Arce 52,570 1.75 53,081 0.09
Primera Sección - Padcaya 19,260 1.13 18,681 -0.28
Segunda Sección - Bermejo 33,310 2.12 34,400 0.28
Provincia Gran Chaco 116,318 4.80 147,164 1.88
Primera Sección - Yacuiba 83,518 6.16 91,998 0.83
Segunda Sección - Caraparí 9,035 1.57 15,366 3.69
Tercera Sección - Villamontes 23,765 2.10 39,800 3.61
Provincia Aviles 17,504 0.83 20,234 1.21
Primera Sección - Uriondo 12,331 1.06 14,744 1.47
Segunda Sección - Yunchará 5,173 0.29 5,490 0.52
Provincia Méndez 32,038 0.76 34,993 0.76
Primera Sección - Villa San 21,375 1.52 23,639 0.86
Lorenzo
Segunda Sección - El Puente 10,663 -0.63 11,354 0.54
Provincia Burnet O'Connor 19,339 0.92 21,378 0.85
Primera Sección - Entre Ríos 19,339 0.92 21,378 0.85
Fuente: Elaborado por ing. Benjamin Estrada Romero, en Base a Datos del Instituto Nacional de Estadísticas INE 2017

La población de la primera sección de la Provincia Méndez “San Lorenzo” el año 2001 era
de 21.375 habitantes con una tasa de crecimiento inter censal 1992-2001 de 1.52%, el año
2012 llego a una población total de 23.639 habitantes con una tasa de crecimiento inter
censal 2001-20012 de 0.86%, siendo equivalente al 67.55% de la población total de la
Provincia Mendez.

Tabla 2 Crecimiento Intercensal de la Población

Población Población Población Población

Total Censo Total Censo Total Censo Total Censo
1976 1992 2001 2012
San Lorenzo 11,350 18,568 21,375 23,639

Fuente: Elaborado por Ing. Benjamin Estrada Romero en Base a Datos del I.N.E. 2017

3
 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO
SECRETARIA DE GESTIÓN TERRITORIAL, CATASTRAL Y AMBIENTAL

Figura 4 Comunidades con mayor población dentro del Municipio de San Lorenzo

Fuente: Elaborado por Ing. Benjamin Estrada Romero en Base a Datos del I.N.E. Tarija

ANÁLISIS DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL

En Bolivia en la actualidad más del 62.4% de la población vive en aras urbanas, la ciudad
de Tarija ocupa el tercer lugar de los municipios con alta tasa anual de crecimiento; en el
periodo de 1900 – 1950 tenía una tasa anual de crecimiento de 1.8, entre 1950 – 1976 de
3.2, en el periodo de 1976 – 1992 de 5.3, en el periodo 1992 – 2001 alcanzó una tasa anual
de crecimiento de 4.4 y según datos oficiales del Instituto Nacional de Estadísticas en el
periodo 2001 – 2012 supero el 5.5 de tasa anual de crecimiento. La Provincia Méndez creció
con una tasa de crecimiento inter censal 2001 – 2012 de 0.76% y la Primera Sección San
Lorenzo con una tasa de 0.54%

Tarija es el séptimo Departamento más poblado del país. El crecimiento de población en el

período 2001 y 2012 ha alcanzado un 23.3%, mientras que entre 1992 y 2001 había crecido
en un 34,3%.

La significación de Tarija sobre el total nacional ha incrementado ligeramente de 4,7% a

4.8%, o sea que pesa más en la población nacional en un 0,1% respecto al 2001, igual
diferencia que registró entre 1992 y 2001.

4
 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO
SECRETARIA DE GESTIÓN TERRITORIAL, CATASTRAL Y AMBIENTAL

Tabla 3 Distribución Espacial de la Población, 2001

Provincia Área
Población
y Porcentaje Porcentaje
Total Urbana Rural
Municipio (%) (%)
Méndez 32.038 2.752 9 29.286 91
San
21.375 2.752 13 18.623 87
Lorenzo

Fuente: Elaborado por Ing. Benjamin Estrada Romero utilizando datos del CNPV-2001 (INE).

Tabla 4 Población por sexo y tamaño promedio del hogar

TAMAÑO
PROVINCIA POBLACIÓN % HOMBRES MUJERES HOGARES
PROMEDIO
Eustaquio
32.038 8 15.511 16.527 6.917 5
Méndez

Fuente: Elaborado por Ing. Benjamin Estrada Romero utilizando datos del CNPV-2001 (INE).

En el Municipio de San Lorenzo primera sección de la Provincia Méndez, es donde se

concentra la mayor parte de la población de la Provincia con 67.55% desde el año 2012.

Crecimiento Poblacional Proyectado

La población total de la Primera Sección “San Lorenzo” de la Provincia Méndez el año 2012
fue de 23,639 habitantes. Empleando los métodos de proyección de población; Aritmético 1,
Geométrico2 y Wuappaus y la tasa de crecimiento inter censal 0.54% (2001-2012), la
población total Promedio de San Lorenzo Distrito 1, el año 2020 será de 24,674 habitantes,
el año 2030 será de 26,012, el año 2040 alcanzará un total de 27,402 y el año 2050 un total
de 28,847 habitantes, tal como se detalla en la siguiente tabla:

Tabla 5 Crecimiento de la población de San Lorenzo Distrito 1 y 2, 2014-2050

PROYECCIÓN POBLACIONAL
POBLACIÓN: SAN LORENZO
DATOS: Po (Habit.)= 409 i (%) = 0,54

1 Consiste en considerar que el crecimiento de una población es constante, es decir asimilable a una línea recta, es decir que responde a la ecuación: P
= P2 + P2 – P1 (t – t2)
T2 – T1
2
Consiste en suponer que el crecimiento de la comunidad es en todo instante proporcional a su población, es decir que responde a la ecuación:
(t – t1)
P= P2 (t2 – t1)
P1
5
 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO
SECRETARIA DE GESTIÓN TERRITORIAL, CATASTRAL Y AMBIENTAL

Año Método Método Método

PROMEDIO
Mét. Aritmético Geométrico Wuappaus
2012 23639 23639 23639 23639
2014 23894 23895 23896 23895
2015 24022 24024 24025 24024
2020 24660 24680 24683 24674
2025 25298 25353 25359 25337
2030 25937 26045 26054 26012
2040 27213 27486 27506 27402
2050 28490 29007 29044 28847

Po (Habit.)= Población inicial - censada (Fuente: INE/CENSO 2011)

i (%) = Índice de crecimiento poblacional
(Fuente: Elaborado por Ing. Benjamin Estrada Romero, en base a: INE/Estadísticas e Indicadores Socio demográficos,
Productivos y Financieros por Municipio - Dpto. De Tarija)

3. FISICO ESPACIAL.

El área urbana de San Lorenzo del Distrito 1, está estructurada en función a cuatro barrios,
cada uno de ellos presenta características propias que los diferencia unos de otros. El
proceso de urbanización en San Lorenzo se ha originado a partir de la existencia de un
pueblo de origen colonial desarrollado físicamente a lo largo del camino principal en el eje
norte sur, que es parte de la red fundamental de infraestructura vial y que en la actualidad
tiene además una función urbana.

Figura 3 Crecimiento Urbano del Distrito 1 y 2 (1995-2005-2014)

Fuente: Plan de Ordenamiento Urbano de San Lorenzo

6
 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO
SECRETARIA DE GESTIÓN TERRITORIAL, CATASTRAL Y AMBIENTAL

De acuerdo al diagnóstico urbano del Plan de Ordenamiento Urbano (POU) de San Lorenzo
y a criterios propios es que se realiza el anterior esquema, considerando además un análisis
rápido del grado de consolidación de cada uno de los barrios y su estructura. El esquema
muestra tres periodos y para su planteamiento, se ha tomado en cuenta que en el CENSO
2001 (INE) San Lorenzo no estaba considerada como ciudad, pero si existía un
asentamiento que se ha constituido en la estructura base que dio paso a la actual mancha
urbana. Es este asentamiento al que se identifica como un primer periodo hasta el año 1995,
en la actualidad está denominado como barrio Central.

Un segundo periodo se ha definido hasta el año 2005 y se ubica junto a la mancha del primer
periodo sobre el eje norte – sur, incorporando barrios como Oscar Alfaro y La Banda. Para
el tercer periodo al año 2012 los tres barrios muestran un incremento en el proceso de
consolidación e incorporan un nuevo barrio en la parte norte denominado San Pedro. Si bien
los barrios se mantienen a lo largo de los años estos se han expandido en dirección norte –
sur en el caso de la zona central y La Banda, mientras que el barrio Oscar Alfaro tiene una
expansión sobre el eje este – oeste. Esta localidad es relativamente joven en su proceso de
desarrollo urbano.

4. COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS

La proximidad de los centros poblados (distrito 1 y 2) San Lorenzo y Tomatitas, con la ciudad
de Tarija tiene una importancia particular, debido la conectividad vial que ofrece el corredor
norte – sur conformando la conurbación San Lorenzo - Tarja - Uriondo, posibilitando el
desarrollo sostenible de la región como centro agroindustrial, cultural y turístico del
departamento.

La trama urbana se caracteriza por los asentamientos a la vera de los caminos, con
manzanos que no guardan una estructura ortogonal, dimensiones y formas variables de
acuerdo al grado de consolidación que van adquiriendo los centros. Al interior de los predios
se desarrolla de manera importante la actividad agrícola y en menor grado la agropecuaria.

Es de vital importancia para estos centros poblados conservar sus características, que a
partir de su imagen permiten viajar al pasado rico en valores estéticos.

Una de las principales características de las viviendas en el distrito 1 San Lorenzo, es la

armonía y homogeneidad de sus fachadas tanto en altura, estilo, materiales texturas y otras
a través de un sistema de articulación horizontal, generando un conjunto de identidad y valor
arquitectónico que se mantiene con el paso del tiempo.

El distrito 2, tiene como principales características de las viviendas, la presencia de jardines

y pequeños huertos que permiten el aprovechamiento de las características climatológicas
de la zona y la construcción de bonitas casas de campo de un sistema de articulación

7
 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO
SECRETARIA DE GESTIÓN TERRITORIAL, CATASTRAL Y AMBIENTAL

horizontal, generando un conjunto de identidad y valor arquitectónico que se mantiene con

el paso del tiempo.

RED DE AGUA POTABLE

En San Lorenzo Distrito 1 y 2 existe un Comité de Agua Potable encargada de la

administración del agua potable, sobre todo de la cobranza del mismo a los cuatro barrios y
a las dos Tarija Canchas. Sin embargo, es el municipio el encargado de las refacciones y
del mantenimiento de este sistema, y a pesar del trabajo invertido, todavía no alcanza los
niveles esperados, debido a la precariedad de las tomas de agua, la red de cañerías y la
falta de agua, sobre todo en época de estiaje.

Las fuentes de agua provienen de la Falda de la Queñua y del río Calama; Los cuatro barrios
del área urbana son beneficiados con la fuente proveniente de Falda la Queñua.

Figura 2 Cobertura de Agua Potable San Pedro

Fuente: Elab. por Ing. Benjamin Fernando Estrada Romero

RED DE ALCANTARILLADO

San Lorenzo Distrito 1 y 2, cuenta con una red de alcantarillado sanitario que cubre los 4
barrios y comunidades aledañas, este servicio cuya red de recolección de aguas servidas

8
 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO
SECRETARIA DE GESTIÓN TERRITORIAL, CATASTRAL Y AMBIENTAL

tienen un tratamiento final en la planta ubicada al sur del barrio Central, tiene una serie de
deficiencias, sobre todo en su funcionamiento, ya que en muchos casos los derrames de
aguas servidas son vertidos al Guadalquivir, provocando una fuerte contaminación de este
río.

La red del servicio de alcantarillado sanitario tiene una cobertura del 69% del área urbana,
las viviendas que no tienen acceso a este servicio tienen como sistema de drenaje los pozos
ciegos y letrinas que de una u otra forma se constituyen en focos de infección de
enfermedades. La red de alcantarillado alcanza los 14 Km. de red instalada en todo este
centro poblado.

Tabla 6 Cobertura de Alcantarillado Sanitario San Pedro

BARRIOS Cobertura (Longitud)

Metros Kilómetros %

San Pedro 4.899 5 36

Fuente: Elaborado por Ing. Benjamin Estrada Romero, en base al Plan de Ordenamiento Territorial de San Lorenzo
2007.

Figura 3 Cobertura de Alcantarillado Sanitario San Pedro

Fuente: Elab. por Ing. Benjamin Estrada Romero, en base a datos proporcionados por la Dirección de Catastro Urbano,
Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo.

9
 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO
SECRETARIA DE GESTIÓN TERRITORIAL, CATASTRAL Y AMBIENTAL

RED DE ENERGIA ELECTRICA

La empresa que genera y distribuye energía eléctrica en el municipio es SETAR S.A., que
abarca la ciudad de Tarija, San Lorenzo y todo el Valle Central denominado Sistema central.

La dotación de energía eléctrica para San Lorenzo se constituye en un problema por las
condiciones del flujo de abastecimiento, el mismo no es constante, presentándose con
bastante frecuencia cortes, los que se acentúan en época de lluvias. Por otra parte, la
cobertura del alumbrado público en la San Lorenzo es deficitaria, teniendo como aspecto
negativo el escaso número de postes y luminarias sobre todo en zonas Dispersas, esta
situación provoca en los barrios inseguridad en las calles, característica que incrementa y
facilita la actividad delincuencial, igualmente incide y agrava las condiciones de pobreza en
que se desenvuelven los habitantes de las zonas periféricas. Sin embargo, la situación
expectante que presenta San Lorenzo para la actividad turística, sugiere la implementación
de un proyecto especial de alumbrado público, el que al margen de brindar un buen servicio,
mejorará la calidad y el aspecto de toda la ciudad. La cobertura del servicio de energía
eléctrica es del 88%.

A continuación, se muestra la cobertura de alumbrado público en el Centro poblado:

Figura 4 Cobertura de Electricidad San Pedro

Fuente: Elab. por Ing. Benjamin Estrada Romero, en base a datos proporcionados por la Dirección de Catastro Urbano,
Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo.

10
 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO
SECRETARIA DE GESTIÓN TERRITORIAL, CATASTRAL Y AMBIENTAL

RED DE GAS DOMICILIARIO

La empresa encargada de proporcionar este servicio es EMTAGAS, que desde su creación

como entidad descentralizada con autonomía de gestión técnica administrativa y
económica, para la distribución, suministro y provisión de gas natural, viene instalando las
redes en todo el departamento de Tarija.

A partir del año 2003 a la fecha la cobertura se va ampliando a consecuencia del plan de
instalación de gas domiciliario gratuito.

El gas natural domiciliario tiene una cobertura de redes y gabinetes instalados del 71% de
las viviendas en toda el área de San Lorenzo, sin embargo, el barrio que presenta una mayor
cobertura es el San Pedro con 41 %.

Figura 5 Cobertura de Gas Domiciliario San Pedro

Fuente: Elab. por Ing. Benjamin Estrada Romero, en base a datos proporcionados por la Dirección de Catastro Urbano,
Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo.

11
 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO
SECRETARIA DE GESTIÓN TERRITORIAL, CATASTRAL Y AMBIENTAL

EQUIPAMIENTOS

SALUD

Según el Artículo 13 de la Ley de Participación Popular, los Gobiernos Municipales

adquieren el derecho de propiedad de los bienes muebles e inmuebles afectados a la
infraestructura física de los servicios públicos de salud, consistentes en: Hospitales de
segundo y tercer nivel, hospitales de distrito, centros de salud de área y puestos sanitarios
dependientes de la Secretaria correspondiente del Ministerio de Desarrollo Humano.

Por otra parte, la Ley de Municipalidades en su Art. 9 inciso b) establece que el municipio
debe dotar de insumos, suministros incluyendo medicamentos y alimentos en los servicios
de salud, administrando y supervisando su uso, para un adecuado funcionamiento de la
infraestructura y los servicios de salud.

San Lorenzo, en lo que respecta al área urbana, cuenta con un hospital básico que el
Ministerio de Salud lo cataloga como Centro de Salud, un nivel mayor que una posta de
salud, estos que generalmente están ubicados en el área rural del municipio.

Tabla 7 Establecimientos de Salud

Tipo de
Comunidad
Establecimiento
Hospital Básico San Lorenzo

Fuente: Elab. por Ing. Benjamin Estrada Romero, en base a datos proporcionados por la Dirección de Distrital de Salud,
Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo.

EDUCACION

El Centro Poblado del Distrito 1 y 2 cuenta con 5 unidades educativas fiscales en el área
urbana, que realizan sus actividades en 3 establecimientos educativos que representan el
6 por ciento del total de unidades educativas del municipio; de los cuales 3 son del nivel
primario, 1inicial y 1 secundario y que albergan a 1.232 alumnos matriculados (censo 2012).
Tabla 8 Unidades Educativas
Unidad Educativa Turno Nivel
Cnl.Eustaquio Méndez 1 Mañana Primario
Cnl.Eustaquio Méndez 2 Tarde Primario
Cnl.Eustaquio Méndez 3 Noche Primario
Luisa Zilvetti Antelo Mañana Inicial
Julio Sucre Mañana Secundario

Fuente: Elab. por Ing. Benjamin Estrada Romero, en base a datos proporcionados por la Dirección de Educación, Gobierno Autónomo
Municipal de San Lorenzo.
12