Análisis a la ley 224 sobre régimen penitenciario, pudiendo

incluir críticas positivas o negativas en lo concerniente a la

eficacia o no de esta en cuanto a su alcance como garante de
la rehabilitación del condenado.
Ley 224
 INTRODUCCIÓN

Este trabajo que estamos presentando es acerca de lo referente a la situación

de las cárceles dominicanas. El Régimen legal Penitenciario de República
Dominicana se presenta a través de la constitución y la ley 224 de junio de
1984. Un régimen que armoniza las penas privativas de libertad y los derechos
fundamentales.
El legislador dominicano en el texto de la ley establece como su principal fin
que mediante las penas privativas de libertad se llegue a la protección social y
la readaptación del condenado, para restituirlo a la sociedad en voluntad y
capacidad para respetar la ley.
Es preciso que esto último sea visto no como un objetivo del régimen
penitenciario, sino que sea un resultado de este.
En el presente trabajo trata lo referente a la situación de las cárceles
dominicanas, como en la ley se dice una cosa y en la práctica es todo lo
contrario.
Sistema penitenciario es el conjunto de condiciones e influencias que se
reúnen en una institución para procurar la obtención de la finalidad particular
que le asigne a la sanción penal con relación a una serie de delincuentes
criminológicamente integrada” El Régimen penitenciario tendrá carácter
progresivo y técnico; Es progresivo por que se encuentra dividido en fases o
etapas y es técnico ya que se utiliza fundamentos psicológicos y
criminológicos. En lo particular se le puede llamar Régimen a la política
penitenciaria que el Estado se ha propuesto llevar y que se encuentra
plasmado en la ley. Entendida la política como una forma de llevar las cosas de
conducir y manejar la institución.
ANÁLISIS CRÍTICO Y COMPARATIVO DE LA LEY 224 SOBRE RÉGIMEN
PENITENCIARIO EN NUESTRO PAÍS.

ES IMPORTANTE DESTARCAR QUE:

La sociedad dominicana al realizar varios estudios de gran profundidad de las

situaciones de las cárceles del país y las condiciones de las mismas es que
surge la necesidad de crear una disposición jurídica, tendiente a mejorar el
sistema carcelario.

Es así como surge la ley 224 promulgada el 26 de junio de 1984 conteniendo la

misma la cantidad de 107 artículos.

La Ley 224, de fecha 26 de junio de 1984, sobre Régimen Penitenciario: Crea

los fundamentos para la instauración del sistema carcelario en la República
Dominicana, inspirado en los conceptos modernos de la Penología. Del mismo
modo, establece como su principal fin, que, mediante las penas privativas de
libertad, se llegue a la protección social y la readaptación del condenado, para
restituirlo a la sociedad en voluntad y capacidad para respetar la ley. Es preciso
que esto último sea visto, no como un objetivo del régimen penitenciario, sino
que sea un resultado de este.

De igual manera, la Ley 224 en el Artículo 10, establece que: Mientras no se

organice el Departamento de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario a que se
refiere la letra e) del párrafo del Artículo anterior, las funciones de supervisión y
custodia de los establecimientos y recintos carcelarios seguirán a cargo de la
Policía y Ejército Nacional. Los miembros de estas instituciones de servicios en
los establecimientos carcelarios deberán atenerse a las leyes y reglamentos del
servicio de prisiones y estarán bajo la autoridad jerárquica del director del
establecimiento correspondiente, únicamente, mientras estén de servicio.

Este instrumento jurídico de régimen penitenciario clasifica los establecimientos

penales en penitenciaria, cárceles, presidio en institutos especiales.

Penitenciaria: es el lugar donde son llevados los ciudadanos que se le

impongan penas mayores de 2 años de privación de libertad.

Los presidios: es donde son llevadas las personas condenadas a dos años de
privación de libertad.

Las cárceles: es el lugar donde permanecen las personas que no son

sentenciadas ósea los que están en prisión preventiva.

Considerando que la Constitución de la República establece en su artículo 8

que la finalidad principal del estado es la protección efectiva de los derechos de
la persona humana y el mantenimiento de los medios que le permitan al
individuo perfeccionarse progresivamente. En este fundamental articulo y en
todos los pactos internacionales de derechos humanos suscritos con la
República Dominicana es que el legislador se inspira para establecer en el
régimen penitenciario todo un catálogo de derechos que permitan como ya dice
el citado artículo 8 proteger los derechos de las personas, y mantener los
medios que le permitan perfeccionarse progresivamente, en este caso, para ser
devuelto a la sociedad en capacidad de respeto a la ley.

Para un estudio más detallado de los principales derechos de los reclusos es

imprescindible comenzar con un análisis del artículo 8 de la constitución, en el
que se establece como derechos individuales y sociales: Inviolabilidad de la
vida. En el cual el estado deja garantizado que no se castigara a nadie con
torturas, ni con la pena de muerte.

Siguiendo en el mismo trayecto la ley 224-84 defiende con normas y reglas lo

establecido por la constitución.

Características fundamentales de la ley 224-84:

-Esta ley es garante de los derechos fundamentales.

-El recluso es protegido de maltrato.

-Se busca reformar al recluso, para devolverlo a la sociedad.

-Se le da seguimiento al cumplimiento de su condena.

-Tiene creada las condiciones para ayudarlo a volver a la sociedad.

-La educación es obligatoria.

-Se ensenan oficio y se le permite, la profesionalización.

En el nuevo modelo busca que una persona que por una razón circunstancial
haya cometido un hecho, pueda tener una segunda oportunidad, ya que este
nuevo modelo es precisamente creado pensando en ayudar al cambio del
individuo, en el trabajan un grupo de profesionales los cuales buscan o más
bien crean el ambiente que le permitirá al ser humano evolucionar para bien en
su comportamiento.

En el texto legal el legislador contempla todo lo que está prohibido realizar

dentro de los recintos carcelarios, entre los cuales voy a mencionar solo los
más importantes:

-Están prohibidos las torturas, maltratos, vejaciones o humillaciones contra los

reclusos.

-Toda forma de discriminación entre los reclusos.

-Prohibición absoluta de bebidas alcohólicas y sustancias alucinógenas.

-Prohibición en el establecimiento penitenciario de programas que atenten

contra la moral y las buenas costumbres.

-Prohibición absoluta de que funcionen cantinas, pulperías, ventas o negocios

en poder de los reclusos.

-De los juegos de azar y toda apuesta de dinero o especies en los juegos de
destreza física y mental.

-El personal de vigilancia no puede apelar a la fuerza o a la violencia en el

tratamiento de los reclusos, salvo en los casos en que fuere estrictamente
indispensable para evitar una fuga u otras circunstancias.

-Prohibición al personal penitenciario de exigir, cobrar o recibir de los reclusos,

familiares o amigos, derechos, gratificaciones o regalos de ninguna especie,
con relación a la aplicación de esta prohibición, muchas de esta se están
cumpliendo, ya que las autoridades carcelarias han estado dando seguimiento
a la misma, para evitar los conflictos presentados con anterioridad en los
modelos tradicionales.

Tres momentos importantes que presenta la ley son: la observación,

tratamiento y prueba por lo que pasan cada uno de los reclusos, cada una de
estas tienen su objetivo, la observación es el momento y lugar que tienen los
reclusos nuevos, separados de los demás, es decir conocer el recluso. La
observación de los preventivos debería de limitarse a recoger la mayor
información posible sobre cada uno de ellos a través de datos documentales y
de entrevistas, y mediante la observación directa del comportamiento,
estableciendo sobre estas bases la separación o clasificación interior en grupos
a que hace referencia el artículo 16, y todo ello en cuanto sea compatible con la
presunción de inocencia.

Tratamiento es uno de los periodos más largos teniendo en cuenta que su

finalidad EL tratamiento pretende hacer del interno una persona con la
intención y la capacidad de vivir respetando la Ley penal, así como de subvenir
a sus necesidades. A tal fin, se procurará, en la medida de lo posible,
desarrollar en ellos una actitud de respeto a sí mismos y de responsabilidad
individual y social con respecto a su familia, al prójimo y a la sociedad en
general, se debe fomentar que el interno participe en la planificación y ejecución
de su tratamiento y colaborará para, en el futuro, ser capaz de llevar, con
conciencia social, una vida sin delitos.

Serán estimulados, en cuanto sea posible, el interés y la colaboración de los

internos en su propio tratamiento. La satisfacción de sus intereses personales
será tenida en cuenta en la medida compatible con las finalidades del mismo.
Nos indica la ley que ningún recluso que se encuentre dentro de los
establecimientos penales no puede ser objeto de ningún tipo de maltrato ni
físico ni psicológico por las autoridades encargadas del mismo.

Señala la ley 224 que los establecimientos penales del país estarán bajo
dirección y control de la dirección general de prisiones que es quien se
encargara de mantener la vida de vigilancia el control de todas las cárceles del
país estableciéndose bajo cuales paramentaros si desarrollara el cuidado bajo
el cual se desarrollara de cada establecimiento penal.

Es pertinente señalar que la propia ley prevé la segregación de los recursos

indicándonos que los establecimientos pénale estarán separados los hombres
de las mujeres, así como los mayores de edad de los menores. A demás de
estas situaciones la ley prevé las separaciones de los infractores de acuerdo al
tipo de delito cometido.

Higiene: la secretaria de salud pública y asistencia social es la que establecerá

mediante sus principios y normas cual es la higiene que deben presentar los
centros penitenciales del país.

Conforme a lo que prevé la ley las autoridades o encargados de los

establecimientos penales son los encargados de proporcionarles a los reclusos
alojamiento, vestimenta, alimentación y recreación previéndose la ley que estos
son responsables de la higiene.

Conforme a lo que establece el capítulo 9 de la ley 224 los reclusos tienen

derecho a realizar peticiones a las autoridades del establecimiento así como a
las judiciales.

Conforme con las disposiciones previstas en el capítulo 10 desino de la ley 224

los reclusos tienen derecho a recibir la visita de sus familias, sus parientes,
parientes y sus abogados.

En otro orden la propia ley prohíbe el expendio de bebidas alcohólicas los

juegos de azar.

Conforma a las disposiciones de de la ley 224 establece el régimen disciplinario

aplicado a los reclusos que prevé las sanciones por infracciones cometidas por
estos dentro del centro penitenciario clasificándolas de las siguientes formas:

a) Amonestación.

b) privación de vistas o correspondencia hasta por 30 días.

c) encierro en su celda o en celda de castigo hasta por 30 días.

d) traslado temporal por no más de 60 días y privación de otros privilegios que
determinen los reglamentos.

Estas sanciones antes citadas son aplicadas por el director del establecimiento
penal.

Es primordial establecer que conforma la ley 224 en los centros penitenciarios

o establecimientos penales existe un libro de registro de conducta mediante el
cual se determina cual es el comportamiento de cada interno .clasificando esta
en optima, muy buena, regular, menos que regular, mala y pésima es
importante establecer que los reclusos cuando tienen bunas conductas reciben
grandes beneficios tales como salida temporal, libertad condicional ,indulto o
reducción de la pena

Tomando en cuenta el capítulo decimo sexto capítulo de la ley 224 los

reclusos realizan trabajo en el centro o establecimiento penal lo cual no
constituye un castigo si no una forma de estos obtener recursos para ellos, el
sistema carcelario y su familia lo cuales se distribuyen de las siguientes formas:

a) 10% para dirección general de prisiones a fin de contribuir a los gastos de

permanencia en el establecimiento.

b) 505 para la manutención de sus familiares o de las personas que este

determine.

C) el 30% para fondos de reserva que se entregaran a su salida.

d) y el 10% para uso personal.

La propia ley prevé la instrucción que es la forma mediante la cual los reclusos
pueden rehabilitarse cambiando su preparación académica y adquiriendo
conocimientos que le permiten mejorar las condiciones de su vida y ser útiles
en la sociedad ejemplo hacer cursos técnicos, terminar una profesión.

Finalmente los capítulos correspondiente vigésimo primero vigésimo segundo

se prevén lo que es la medida de sujeción consistente en la que tiene que ver
con que el recluso no se fugue.

En el concerniente a reclusos encausados son aquellos que gozan de todo

derecho y se presume su inocencia.

Este es un análisis completo de lo establecido por la ley.

En cuanto a lo negativo de la ley

La ley dice de la vestimenta:

Artículo 26.- El establecimiento proporcionará a los reclusos condenados

vestimenta uniforme. Las prendas no deberán ser en modo alguno
degradantes ni humillantes. Cuando, de acuerdo a las disposiciones de la
presente ley, pueda el recluso salir del establecimiento, usará sus ropas
personales o la vestimenta apropiada que pueda proporcionársele, si no
las tuviere.

Pero los reclusos de muchas de las cárceles no tienen uniformes.

También algo que me parece negativo, es La sobrepoblación carcelaria se

agrava, según denuncias, porque las personas reciben órdenes de libertad en

su favor siguen teniendo problemas para lograr salir de las cárceles. Algunas

de estas personas no pueden pagar las multas pecuniarias que les han sido

impuestas además de sus sentencias de prisión y son, por lo tanto, obligadas a

servir tiempo adicional en la cárcel antes de salir. En otros casos, no son

liberadas inmediatamente por dificultades burocráticas.

OPINION PERSONAL:

YUNISSA ALTAGRACIA GEREZ JIMENEZ

Entiendo que es grande la diferencia entre el nuevo modelo penitenciario y el

viejo modelo, destacando que en el viejo modelo no se aplicaba lo establecido
por la ley 224 y el nuevo modelo sí.

El sistema penitenciario dominicano está perfecto en la concepción, pero en la

práctica aún le faltan muchas cosas por implementar, yo me iría por resaltar la
segregación como punto principal, porque todavía me parece injusto que los
reclusos criminales y los que tienen hechos menos gravosos estén
compartiendo centro, cuando estos no debería pasar, entiendo que deben
existir centros de máxima seguridad para las personas que ya no pueden
regenerarse ante la sociedad, y que deben existir centro correccionales para lo
que si pueden corregir sus hachos.

Entiendo que el Estado Dominicano debe prestarle más atención y continuar

construyendo los nuevos modelos penitenciarios ya que es horrible la situación
en que viven los reos en esos lugares por no ser un lugar digno y sobre
poblado. Que se siga trabajando en la implementación de nuevos modelos ya
que son muy pocos los que existen y es de suma importancia.

Opinión Personal:

Mirian Altagracia García Díaz

En mi opinión pienso que la creación de estos nuevos modelos carcelarios

Han sido un gran proyecto en su totalidad, también entiendo que todo es muy

diferente y que los reclusos tienen un trato más digno, es por ello que el

sistema penitenciario dominicano ha sido reconocido y seguirá siendo

reconocido por otras naciones como las naciones unidas y la organización de

estados Americanos, ya que este sistema le ha dado al privado de su libertad

la oportunidad de ser tratados de una forma sorprendentemente diferente, son

tratado con dignidad y humanidad , tienen la posibilidad de estudiar y

formarse como grandes profesionales para que al salir sean personas de bien y

puedan ser reinsertados en la sociedad.