GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

GARANTÍAS: Son el amparo que contempla la constitución y que debe conceder

el Estado a las libertades y a los derechos reconocidos respecto a la persona
individual, a los grupos sociales, y al mismo aparato estatal para el mejor
desenvolvimiento de cada uno de ellos.

GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
Según:
Edgar Carpio Marcos
Domingo García Belaúnde

LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES SON LAS SIGUIENTES

A.- Habeas Corpus
B.- Habeas Data
C.- Acción de Amparo
D.- Acción Popular
E.- Acción de Inconstitucionalidad
F.- Acción de Cumplimiento

EVOLUCIÓN DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

Problema de la doctrina:
Jellinek: “Garantías del Derecho Público” comprende:
-Sociales
-Políticos
-Jurídicos

Pablo Lucas Verdu: “Significado Sociológico de las Garantías Constitucionales”

Maestro Español: “Se refiere a las garantías como instrumento que tutelan
derechos y libertades individuales”

Luis Bazdresch: “Garantías constitucionales”

Distingue entre los derechos del hombre y las garantías que son compromisos
constituidos por el Estado
Características:
-Unilaterales
-Irrenunciables
-Permanentes
-Generales
-Supremas

Javier Pérez Royo: “La Garantía Constitucional de los Derechos”

Constituciones Peruanas:
Constitución de 1823: Coloca en el capítulo II, al final del texto las Garantías
Constitucionales comprendiendo...
Constitución de 1826: Al final del texto en el Título I como “capítulo único” repite
lo anterior y agrega...
Constitución de 1828: En el Título IX “Disposiciones Generales” Garantías
Constitución de 1833: En el texto IX Garantías Constitucionales Título X
Constitución de 1839: “Garantías Nacionales” “Garantías Individuales”
Constitución de 1860: Reitera la clasificación de la Const. De 1839 y agrega...
Constitución de 1987: Título III “Garantías” “Declara que como la vida es
inviolable la ley no podrá imponer la pena de muerte, proclama la libertad de
enseñanza primaria, media y superior”.
Constitución de 1920: A raíz de la Primera Guerra Mundial nacen “Las Garantías
Sociales”.
Constitución de 1993: La falta de una buena y clara interpretación de la Carta
Magna.
El Derecho buscó nuevas alternativas para una adecuada interpretación y respeto
a la Constitución y a los derechos de las personas.
En los años sesenta se originaron movimientos de diversa índole con fin de un
cambio de la Const. De 1993. En 1978 se convocó al Constituyente; la Const. De
1979 produce una gran invocación; desdobla el término garantías.
Entre las Garantías Constitucionales tenemos:
-Hábeas Corpus
-Acción de Amparo
-Acción Popular
-Acción de Inconstitucionalidad

La Const. De 1993 sigue la misma estructura con la diferencia que incluye dos
garantías más:
-Hábeas Data
-Acción de Cumplimiento
-Cambió el nombre de T.G.C. a Tribunal Constitucional

LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL DE 1993

La Jurisdicción Constitucional apareció en la literatura europea por el año de 1928,
cuando tres publicistas notables dieron a la luz sendos trabajos relacionados con
esta materia.
Kelsen
Eisenmann
Mirkine – Guetzebicth

LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL EN EL PERÚ

La Const. de 1993 ha mantenido las características fundamentales del sistema de
Jurisdicción Constitucional diseñado por la Carta Política de 1979. Gran parte de
la doctrina se ha encargado definir este sistema como uno de naturaleza mixta o
dual, se advierte en su estructura la coexistencia de un Tribunal Constitucional con
potestades de declarar en abstracto la inconstitucionalidad de las normas jurídicas
al tiempo que se le otorga al Poder Judicial la potestad de inaplicar las leyes
cuando contravienen el ordenamiento constitucional.
LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
Mauro Cappeletti se basa en una concepción tripartita que abarca los siguientes
puntos:

A) Jurisdicción Constitucional de la Libertad: Conjunto de instrumentos procésales

llamadas garantías. La Constitución vigente establece 3 instrumentos protectores
de los derechos fundamentales:
-Acción de Hábeas Corpus
-Acción de Hábeas Data
-Acción de Amparo

B) Jurisdicción Constitucional Orgánica: Constituida fundamentalmente por:

1) Control de constitucionalidad de las leyes y de todo el ordenamiento
jurídico
2) Resolución de conflictos de competencia entre los órganos del Estado...
3) Juzgamiento de los altos funcionarios del Estado...

Formando parte de la jurisdicción constitucional orgánica:

-Acción de Inconstitucionalidad
-Excepción de Inconstitucionalidad
-Acción Popular
-Acción de Cumplimiento
-Conflictos de competencia o atribuciones
-Juicios Políticos

C) Jurisdicción Constitucional Comunitaria: También llamada Jurisdicción

Supranacional, en ella se encuentran contenidos los diversos instrumentos
procésales de carácter internacional de los que pueden valerse la personas de un
determinado Estado a fin de hacer valer sus derechos fundamentales en la esfera
internacional ante tribunales con competencia regional si es que, agotada la vía
interna el afectado considera que sus derechos fundamentales quebrantados no
han obtenido reparo en la esfera nacional.

CONCLUSIONES
Vemos que las garantías constitucionales han tenido y tendrán progresivamente
cambios, modificaciones (evolución) y que en el transcurrir del tiempo se han ido
modificando o acoplando, favoreciendo aL hombre.
Además el derecho debe tratarse de manera más natural posible, para permitir la
pueblo su comprensión, orientando su comportamiento.

• Antes se le llamaba RECURSO porque era el camino que se hacia por otra
instancia, en cambio hoy se le llama garantía porque es la SEGURIDAD que nos
brinda el Estado.

• La sistematización ofrecida por el distinguido procesalita italiano Mauro

Cappeletti (aceptada por la doctrina), acerca del contenido de la jurisdicción
constitucional, el cual se basa en una concepción tripartita, es la que más se
ajusta a una forma programática y esquematizada; dando vital importancia a cada
uno de los ejes (jurisdicción constitucional: de la libertad, orgánica, comunitaria)
definiéndolos y diferenciándolos para su mejor aplicación en la justicia
constitucional.
ACCIÓN DE HABEAS CORPUS

CONCEPTO: Derecho que tiene todo ciudadano detenido o preso, a comparecer

inmediata y públicamente ante un juez o tribunal para que, oyéndole, resuelva si
su arresto fue o no legal, y si debe aislarse o mantenerse (Real Academia de la
Lengua)./ Acción judicial sumaria que protege la libertad física individual y los
derechos constitucionales conexos.

DENOMINACIÓN Y EFICACIA
En doctrina se ha discutido mucho la denominación procesal: para unos se trata
de un RECURSO, mientras que para otros es una ACCIÓN. Aunque esta ultima
interpretación es la prevaleciente. El Hábeas Corpus, para ser eficaz, requiere de
un procedimiento de sumario en juicio no contradictorio. La autoridad requerida no
tiene obligación de presentar inmediatamente al detenido, sino también de
informar sobre los motivos de su detención.

ANTECEDENTES

Interdicto de liberis exhibendis et ducendis del antiguo Derecho Romano.-

Se trata de una acción posesoria que se ejerce sobre una cosa o bien, en virtud
del dominiun que el "hombre libre" tiene sobre su cuerpo.

El juicio de manifestación: Fuero de Aragón de 1428.- El fuero o juicio de

manifestación instituido en 1428 en el reino de Aragón se puede tomar como el
antecedente más inmediato del Hábeas Corpus. Mediante el juicio de
manifestación de las personas se separaba a la autoridad para que no siguiera
ejerciendo su acción sobre el manifestante.

Ley de Habeas Corpus Inglesa de 1679.- La Petición de Derechos de 1628

menciona el hábeas corpus viene a garantizar definitivamente este derecho. La ley
de 1679 reglaba el hábeas corpus sólo para casos criminales, luego, por ley de
1816, cosas civiles. El Hábeas Corpus inglés es una institución que pone al
amparo de los magistrados la libertad corporal del individuo.

EVOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL HABEAS CORPUS EN EL PERÚ

Ley del 21 de octubre de 1897, que regula por primera vez el Habeas Corpus.

Ley del 10 de febrero de 1916, conocida como la Ley de Liquidaciones de

Prisiones Preventivas.
Ley N 2253 del 26 de septiembre de 1916, trata de perfeccionar los aspectos
procésales del régimen de Habeas Corpus expuestos en su ley primigenia de
1897

Constitución de 1920, se incorpora por primera vez a rango constitucional-la

novena Carta Política del Perú- afirmándose nuevamente el radio de acción como
remedio de la libertad individual.

Código de Procedimientos en Materia Criminal de 1920, considera el Habeas

Corpus como un recurso; defiende únicamente la libertad corporal en sus diversas
modalidades.

Constitución de 1933 amplía el radio de acción del Habeas Corpus no sólo a la

libertad individual, sino también a los demás derechos sociales.

Código de Procedimientos Penales de 1940, mantiene casi el mismo

temperamento de la legislación anterior (Art. 349 a 360).

Normas para la tramitación de la acción de Habeas Corpus, D.L. 17083 de 24

de octubre de 1968. Está legislación prefiguró el instituto en dos vertientes; una
vía penal y una vía civil.

LAS ETAPAS EVOLUTIVAS DEL HÁBEAS CORPUS PERUANO

Primer Período: (que comprende desde 1897 a 1933).- Aparece para proteger la
libertad individual.

Segundo Período: (que comprende desde 1933 a 1979).- El Hábeas Corpus en

esta etapa extiende la protección no sólo para libertad individual, sino también a
los demás derechos constitucionales.

Tercer Período: que comprende desde 1979 y termina abruptamente con la

abrogación de la Constitución de 1979, a raíz del Golpe de Estado del cinco de
abril de 1992.

Cuarto Período: Que se inicia con la Constitución de 1993 y con la posterior

legislación de sucesivas reformas a la primigenia Ley de Hábeas Corpus y
Amparo.

TIPOS DE HABEAS CORPUS

Habeas Corpus Reparador: Frente a la privación arbitraria e ilegal de la privación
física. Busca reponer las cosas al estado anterior de la violación.

Habeas Corpus Restringido: Ante una continua y pertinaz limitación de la

libertad personal.

Habeas Corpus Correctivo: En casos lesivos de la integridad personal, busca

que cesen los maltratos contra un detenido.
Habeas Corpus Preventivo: Cuando se amenace de manera cierta y concreta la
libertad personal, la amenaza real es un asunto de casuística que debe de tomar
en cuenta el juez.

Habeas Corpus Traslativo: Cuando se produce mora en el proceso judicial y

otras graves violaciones al debido proceso.

Habeas Corpus Innovativo: Para que el afectado no vea restringido a futuro su

libertad y derechos conexos.

Habeas Corpus Instructivo: Ante el caso de una persona detenida-desaparecida

por una autoridad particular que niega la detención y por eso es imposible
ubicarla.

CARACTERÍSTICAS DEL HABEAS CORPUS

- El Juez constitucional tiene una función tutelar de la libertad

- Se interpone cuando la violación al derecho de la libertad se produce por

cualquier persona o autoridad

- Se expresa en la presunción de inocencia.

- El juez constitucional puede y debe valorar la carga de la prueba aportada por el

demandante, en busca de la verdad constitucional
.
- No reemplaza medios de defensa judicial ordinaria, no es recurso directo contra
resoluciones expedidas en otro proceso, ni se utiliza luego de haber prescrito la
acción judicial.

-Procede cuando no existan otros medios de defensa judicial que protejan la

libertad personal vulnerada.

- La validez del orden judicial de libertad en merito de un Habeas Corpus, en un

proceso ordinario tiene vigencia transitoria.

REQUISITOS
Se interpone un Habeas Corpus cuando ocurren 3 supuestos:

a) Se demande la afectación de un derecho fundamental, como la libertad

personal o derechos conexos a ella.
b) El acto lesivo se produce en función de un acto comisivo u omisivo de
cualquier autoridad o persona, como es el caso de una resolución judicial o
una detención policial arbitraria.
c) No exista otro medio de defensa en el orden legal, salvo que por esta vía
extraordinaria se trate de evitar un daño irreparable
¿CUÁNDO SE DEBE INTERPONER UN HABEAS CORPUS?
Cuando violen nuestra libertad individual: de transito; ideología, de conciencia o
creencia cuando seamos presionados para obtener declaraciones o reconocer
culpabilidad cuando nos incomuniquen cuando nos impidan ser asistidos por un
abogado defensor al momento que vamos a prestar declaraciones o somos
detenidos por la autoridad; cuando somos acosados por la policía (nos amenazan
con detenernos sin ningún motivo); etc.

¿CUÁNDO NO SE DEBE INTERPONER?

 Cuando la violación o la amenaza ha cesado o terminado.
 El mandato judicial de detención es legal.
 Cuando somos prófugos de la justicia o tenemos un juicio penal abierto.

LEY 23506
Causas de procedencia de la Acción de Habeas Hábeas(Articulo 12):
Cuando se vulnera o amenaza la libertad individual y en consecuencia procede la
acción de Hábeas Corpus, estos son algunos de los casos para los que procede:
Guardar reserva sobre sus convicciones políticas, religiosas, filosóficas o de
cualquier otra índole; De la libertad de conciencia y de creencia; El de no ser
violentado para obtener declaraciones; El de no ser obligado a prestar juramento
ni compelido a declarar o reconocer su culpabilidad en causa penal contra sí
mismo, ni contra su cónyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad; El de no ser secuestrado; El de los
nacionales o de los extranjeros residentes, de ingresar, transitar o salir del
territorio nacional; El de no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del
Juez, o por las autoridades policiales en el caso de flagrante delito; o el de no ser
puesto el detenido, dentro de las 24 horas o en el término de la distancia, a
disposición del juzgado que corresponda; El de no ser detenido por deudas, salvo
los casos de obligaciones alimentarias; El de no ser privado del pasaporte, dentro
o fuera de la República; El de no ser incomunicado, sino en caso indispensable
para el esclarecimiento de un delito y en la forma y por el tiempo previstos por la
ley; El de ser asistido por un abogado defensor de su elección desde que es citado
o detenido por la autoridad.

Causas de Improcedencia del Habeas Corpus (Artículo 16): No procede la

acción de Habeas Corpus:

- Cuando el recurrente tenga acción abierta o se halle sometido a juicio por hechos
que originan la acción de garantía.

- Cuando la detención que motiva el recurso ha sido ordenada por el juez

competente dentro de proceso regular.

- En materia de liberación del detenido cuando el recurrente sea prófugo de la

justicia o desertor de las FF.AA o PNP.
La Competencia Judicial en el Habeas Corpus (Artículos 15, 21 e inciso 3 de
la cuarta disposición transitoria): Conoce la acción de Habeas Corpus cualquier
juez de instrucción del lugar donde se halle el detenido o el lugar donde se haya
ejecutado la medida o el lugar donde se haya dictado. (Artículo 15)

Esta acción se interpone ante cualquier juez, sin observar turnos ni la presentación
de boletas, cédulas, etc. (Artículo 21)

Si la afectación de derechos se origina en una orden judicial, el proceso se inicia y

tramita conforme al artículo 15. (Inciso 3 de la cuarta disposición transitoria)

HÁBEAS CORPUS EN ESTADO DE EXCEPCIÓN

Los jueces tienen la facultad para examinar la razonabilidad y la proporcionalidad
del acto restrictivo de las libertades suspendidas mas no cuestionar la propia
declaración del estado de excepción, propio de la tesis del control judicial total,
sino tan sólo los actos de ejecución de la misma que afecten los Derechos
Fundamentales.
La razonabilidad es:
a) Un reconocimiento implícito que la subsión del supuesto de hecho en la
norma fundamental no es automática sino, cuando menos, es de un amplio
espectro.
b) Asegura que ninguna actuación política que se mueva dentro del sistema
constitucional va a estar exenta del control del Tribunal Constitucional.
c) Posibilita que este control no suponga una usurpación de poderes
constitucionalmente otorgados al resto de los órganos del estado.

JURISDICCIÓN DEL HÁBEAS CORPUS

Tramitar y resolver los habeas corpus es competencia del Poder Judicial, pero si el
fallo final desestimatorio para el demandante, el Tribunal Constitucional, a pedido
de parte mediante el recurso extraordinario, asume jurisdicción como instancia
final del fallo, según el articulo 200-1 de la Constitución. Cuando las sentencias del
Poder Judicial sean estimatorias de la libertad de los demandantes, estas causan
estado de cosa juzgada. Por el contrario, si sus fallos son denegatorios, el hábeas
corpus, vía un recurso extraordinario, se resolverá en última instancia por el
Tribunal Constitucional, quien asume plena jurisdicción sobre el fondo y sobre la
forma del proceso constitucional del hábeas corpus. Siempre que exista un fallo de
hábeas corpus denegatorio, el justiciable puede ir en recurso extraordinario ante el
Tribunal Constitucional.

CONCLUSIONES

1.- La Constitución de 1993 consagra al hábeas corpus como una garantía

constitucional.
2.- El hábeas Corpus es tutela de la libertad y seguridad personal, la integridad
personal y la libertad de tránsito

3.- Tenemos 7 tipos de hábeas Corpus, el Hábeas Corpus reparador, Hábeas

Corpus restringido, Hábeas Corpus correctivo, Hábeas Corpus preventivo, Hábeas
Corpus traslativo, Hábeas Corpus innovativo, Hábeas Corpus instructivo.

4.- El juez tiene una función tutelar de la libertad.

5.- El Habeas Corpus es admisible siempre que concurran tres supuestos: a) Se

afecte un derecho fundamental. b) El acto lesivo se produce en función de un acto
omisivo de cualquier autoridad o persona. c) No exista otro medio de defensa en el
orden legal.

6.- El Habeas Corpus otorga eficaz protección al derecho fundamental a la

libertad, cumple también un rol educativo para la sociedad.

7.- El tribunal constitucional es la máxima instancia para conocer y resolver las

resoluciones denegatorias de los Hábeas Corpus; en la medida que los derechos
de cualquier persona sea vulnerada o amenazada por acción u omisión, por
autoridad, funcionario o persona particular.

8.- Los jueces quedan facultados para examinar la razonabilidad y la

proporcionalidad del acto restrictivo de las libertades suspendidas.
 ACCIÓN DE AMPARO
MARCO HISTÓRICO
- Nace en México en la Constitución de E Yucatán (1841)
- Se mantiene en la carta vigente de 1993, Art. 200 inciso 2.
- En el Perú nace en la Constitución 1979 y su reglamento legal ordinario en
la Ley Nº 23506.
- La legislación peruana en forma implícita ya la había reconocido, aún
cuando haya sido bajo del tamiz formal del Habeas Corpus.
- La primera acción de amparo data de 1861.

CONCEPTO: Es una acción de garantía constitucional que tiene como finalidad

proteger todos los derechos constitucionales de la persona, con excepción de los
que protegen el Hábeas Corpus la acción de Hábeas Data y la Acción de
Cumplimiento, ante violaciones o amenazas de violación provenientes de una
autoridad o de un particular (el amparo protege derechos como, por ejemplo, el
derecho de asociación, a la libertad de contratación el derecho al debido proceso).

DERECHOS QUE PROTEGE LA ACCION DE AMPARO:

1. De la inviolabilidad de domicilio;
2. De no ser discriminado en ninguna forma, por razón de sexo, raza, religión,
opinión o idioma;
3. Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa, siempre que no
ofenda la moral y las buenas costumbres;
4. De la libertad de prensa, información y opinión, circulación o propagación
por cualquier medio de comunicación;
5. De la libertad de contratación;
6. De la libertad de creación artística, intelectual y científica;
7. De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las
comunicaciones;
8. De reunión;
9. De la asociación;
10. De libertad de trabajo;
11. De la sindicación;
12. De propiedad y herencia;
13. De petición ante la autoridad competente;
14. De participación individual o colectiva en la vida política del país;
15. De nacionalidad;
16. De jurisdicción y proceso en los términos señalados en la letra “I”, inciso
20, artículo 2º de la Constitución de 1979.
17. De escoger el tipo y centro de educación;
18. De impartir educación dentro de los principios constitucionales;
19. A exoneraciones tributarias a favor de las universidades, centros
educativos y culturales;
 20. De la libertad de cátedra;
21. De acceso de los medios de comunicación social en los términos del
artículo 70 de la Constitución de 1979.
22. A los demás derechos fundamentales que consagra la Constitución.

CARACTERÍSTICAS:
Podemos puntualizar las siguientes características de la Acción de Amparo.
a. Es una acción de garantía Constitucional.
b. Es de naturaleza procesal.
c. Es de procedimiento sumario.
d. Defiende los derechos constitucionales a excepción de la libertad personal.

A. Porque es un mecanismo procesal que implica una demanda y el

desenvolvimiento de estadios con una determinada secuencia. De
allí que resulta incorrecto hablar de un recurso.
B. Porque no constituye un derecho si no un mecanismo procesal que
se tramita para proteger los derechos constitucionales. Su
naturaleza es de procedimiento. Intervienen en el un sujeto actor y
un sujeto demandado.
C. Busca restablecen el derecho vulnerado o amenazado, en forma
rápida.
D. A partir de la Constitución de 1979 quedan perfectamente
delimitados las compras de aplicación para el Hábeas Corpus y el
Aparo. Correspondiéndole a la acción de Amparo la defensa y
protección de las demás Derechos Constitucionales.

SOBRE EL PROCESO DE AMPARO

¿Cuándo procede el proceso de amparo?
Procede contra el hecho u omisión de cualquier autoridad, funcionario o en
persona que vulnera o amenaza derechos constitucionales que no son protegidos
por los procesos de hábeas corpus, hábeas data y de cumplimiento.

¿Quién puede ejercer la acción de amparo?

El afectado, su representante, o el representante de la entidad afectada. En
caso de ser imposible la presencia física del afectado, pueden ser ejercida por una
tercera persona y, por cualquiera, cuando se trata de violación o amenaza de
violación de derechos constitucionales de naturaleza ambiental (Eje.
contaminación del medio ambiente, ruidos molestos, basural, humos tóxicos, tala
indiscriminada de áreas verdes, entre otros)

¿Ante quién se presenta la demanda de amparo?

Ante los Jueces de Primera Instancia en lo Civil del lugar donde se afectó el
derecho o se mantiene la amenaza, o del domicilio del autor de la violación. En
Lima y en la provincia constitucional del Callao, se presentan ante el Juez
especializado de Derecho Público.
PROCESO
VIAS PREVIAS
- Requisito de procedibilidad de la Acción de Amparo.
 Procedimientos administrativos.
 Procedimientos internos privados.
- Ambos mediante recursos impugnatorios (a nivel prejudicial)

Existen 4 excepciones: Art. 28 Ley 23506:

1) Una Resolución, que no sea la última en la vía administrativa, es

ejecutada ante de vencerse el plazo para que quede consentida;
2) Por el agotamiento de vía previa pudiera convertirse en irreparable la
agresión;
3) La vía previa no se encuentra regulada, o sin ha sido iniciada,
innecesariamente por el reclamante, sin estar obligado a hacerlo;
4) Si no se resuelve la vía en los plazos fijados para su resolución.

Vías paralelas:
Existen 2 vías:
a. Vía común o vía ordinaria
b. Vía Constitucional.

IMPROCEDENCIA
1. Cuando ha cesado la violación.
2. Cuando la violación se ha convertido en irreparable.
3. Cuando el agraviado opta por recurrir a la vía judicial ordinaria.

IMPOSIBILIDAD DEL AGRAVIADO DE PRESENTAR ACCION POR SU PROPIA

CUENTA
 Imposibilidad física.
 Por atentado concurrente contra la libertad individual.
 Por hallarse ausente del lugar.

CONCLUSIONES
1.- Tienen origen mexicano (Constitución de Yucatán 1841)

2.- La acción de amparo fue incluida por primera vez en la Constitución de 1979
(Art. 295º y 298 inc. 2) Luego se desarrolla plenamente en la Constitución de 1993
(Art. 200, inc. 2) y se encuentra legislada en el orden nacional por la Ley 23506
(Título III)

3.- Se llama acción de amparo a la acción judicial que puede iniciar una persona
para solicitar a la justicia la protección de urgencia (“sumaria”) de cualquiera de
sus derechos individuales cuyo ejercicio le fuese desconocido o estuviese por
serlo en forma ilegal o arbitraria – ya fuese una autoridad pública o por un
particular.
4.- El procedimiento de la acción de Amparo es:
 Demanda
 Contestación
 Sentencia (Juez)
 Recursos de Apelación
 Elevación de Expediente
 Notificación a las partes y al Fiscal Superior.
 Vista de causa.
 Sentencia (Sala Superior)
 Recurso Extraordinario (TC)
 Remisión de autos al TC.
 Vista de causa.
 Sentencia del T.C.

Este proceso debería demandar 2 meses y 20 días como máximo, pero

este plazo, establecido por ley, no siempre se cumple. Según el Art. 205º
agotado la jurisdicción interna se recurre a organismos internacionales.

5.- Resulta claro, entonces, que el hábeas corpus garantiza la libertad física, y que
el amparo hace lo propio respecto de los restantes derechos constitucionales.

6.- La acción de amparo sólo puede iniciarse cuando no existe otro camino legal
para hacer valer el derecho violado o amenazado. Corresponde iniciar entonces
esta acción, cuando el ejercicio de un derecho reconocido por la Constitución, por
un tratado internacional o por una ley, se vea amenazado, restringido o alterado en
forma actual o inminente por un acto o omisión de una autoridad pública o hasta
de un particular.

7.- Toda las resoluciones finales recaída en las accione de Amparo, una vez que
quedan consentidas y ejecutoriadas, serán publicadas obligatoriamente dentro de
los quince días siguientes, en el Diaria Oficial “El Peruano”.

8.- La acción de Amparo no se suspende durante la vigencia de los regímenes de

excepción (Art. 137 y 200)

9.- El Poder Ejecutivo, vía decretos legislativos, está prohibido de desarrollos

políticas legislativas de reformas a la Acción de Amparo
 ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
¿QUÉ ES EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL?
Es el órgano de control de la constitucionalidad, es autónomo e independiente.
(Art. 202° de la Constitución Política del Perú, Art. 1° Ley Orgánica del Tribunal
Constitucional N° 26435).

El Tribunal Constitucional interviene para restablecer el respeto a la Constitución

en general y de los derechos constitucionales en particular.

Fundamentalmente el Tribunal Constitucional ejerce la función de control de la

constitucionalidad a través de las acciones de inconstitucionalidad, pero además,
a través de los recursos extraordinarios en procesos de hábeas corpus, amparo,
hábeas data y acción de cumplimiento, y, a través de los conflictos de
competencia y de atribuciones.

El Tribunal Constitucional autónomo e independiente, porque en el ejercicio de sus

atribuciones no depende de ningún órgano constitucional, se encuentra sometido
sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica.

El Tribunal esta compuesto por siete miembros elegidos por el Congreso de la

República por un período de cinco años. Sus atribuciones están fijadas en el
artículo 202º de la Constitución Política, según el cual, el Tribunal resuelve:

1. Las acciones de inconstitucionalidad.

2. Los recursos extraordinarios en última instancia, en los procesos de hábeas
corpus, amparo, hábeas data y de cumplimiento.
3. Los conflictos constitucionales de competencia, o de atribuciones.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD.- Todo Estado democrático debe

garantizar el respeto de los derechos humanos y del principio de supremacía
constitucional a través de ciertos instrumentos procesales -llamados garantías o
procesos constitucionales- una de estas garantías constitucionales es la acción de
inconstitucionalidad tipificado en el artículo 200 de nuestra carta magna.

Los procesos constitucionales o garantías constitucionales tienen por objeto la

defensa de los derechos humanos y la supremacía constitucional. Para tutelar los
derechos humanos se propone mantener los procesos de Hábeas Corpus, Hábeas
Data y Amparo. A fin de garantizar la supremacía de la Constitución es
conveniente mantener la Acción de Inconstitucionalidad, la Acción Popular y el
Proceso Competencial.

La Acción de Inconstitucionalidad es una acción de garantía que procede contra

las normas que tienen rango de ley (leyes, decretos legislativos, decretos de
urgencia, tratados, reglamentos del congreso, normas regionales, ordenanzas
municipales que contravengan lo constitucional). La demanda se presenta en
única instancia ante el Tribunal Constitucional.

FINALIDAD DE LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

El control constitucional de la ley tiene como finalidad la eliminación de la norma
incoada por inconstitucional –función pacificadora– del ordenamiento jurídico;
decisión que tiene efectos vinculantes para todos los aplicadores –públicos y
privados– de las normas jurídicas. Sin embargo, la experiencia constitucional
peruana, caracterizada por las emergencias y vaciamientos constitucionales,
exige, cuando menos, otorgar algunas funciones adicionales a la acción de
inconstitucionalidad, en el marco constitucional establecido.
Para tal efecto cabe señalar que la constitución de 1993 profundiza el esquema
del sistema del control de constitucionalidad de la constitución de 1979, en tanto
reconoce al tribunal como el órgano del control constitucional, encargado de
resolver en única y definitiva instancia las acciones de inconstitucionalidad contra
las normas con rango de ley.

PROCEDIMIENTO DE LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

 La Acción de Inconstitucionalidad tiene especiales características en las
etapas de su procedimiento, las cuales son:
 Etapa postuladora o expositiva, se da con la presentación de
la demanda que contiene la pretensión de inconstitucionalidad
de una norma con rango de ley.
 Etapa probatoria, en el proceso de Acción de
Inconstitucionalidad no existe etapa probatoria, tratándose de
un proceso puro de derecho al confrontarse una norma con
rango de ley y la Constitución; en vez de una etapa probatoria
existe una etapa de argumentación o debate de validez o no
de normas jurídicas con rango de ley.
 Etapa conclusiva, donde se realizan los alegatos,
conclusiones sobre todo lo actuado en el proceso.
 Etapa resolutoria, expedición de la sentencia o decisión
judicial de la pretensión.
 Etapa de ejecución, cumplimiento de la decisión judicial, con
la publicación de la sentencia; no existe la etapa de
impugnación por ser única y definitiva instancia.
 Acción de Inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal Constitucional a
efecto que garantice la primacía de la Constitución, procede contra las
siguientes normas:
 Las Leyes
 Decretos Legislativos
 Decretos de Urgencia
 Tratados Internacionales que hayan requerido o no la
aprobación del Congreso
 Los Reglamentos del Congreso
 Normas Regionales de carácter general
 Las Ordenanzas Municipales.
  Pueden interponer la Acción de Inconstitucionalidad
 El Presidente de la Republica
 El Fiscal de la Nación
 El Defensor del Pueblo
 5000 firmas comprobadas y verificadas por el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC
 Los Presidentes Regionales con el acuerdo de Concejo de
Coordinación Regional o Alcalde con el acuerdo de su
concejo
 Los Colegios Profesionales de acuerdo con la Junta Directiva.

El tiempo estimado para interponer la acción de inconstitucionalidad es de

seis meses contados a partir de la publicación de la norma.

Las sentencias del Tribunal Constitucional tienen autoridad de cosa juzgada,

esto quiere decir, que la norma declarada inconstitucional por la sentencia pierde
efectos al día siguiente de que ésta se publica.

El Tribunal Constitucional puede declarar que una norma es inconstitucional:

 Cuando contravenga o infrinja la Constitución en aspectos materiales o de
fondo; o,
 Cuando no hayan sido aprobadas, promulgadas o publicadas en la forma
establecida por la Constitución.

Artículo 51 y Artículo 138 de la Constitución Política del Estado

Nos hace referencia que no se puede mancillar ni subordinar la norma

constitucional por otra de menor rango (pirámide de Kelsen) Las leyes
constitucionales someten a las demás normas legales de menor jerarquía y en los
procesos judiciales cuando existe una disconformidad de normas los jueces optan
por una norma constitucional.

ADMISIÓN E INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA

Impuesta la demanda l tribunal constitucional, resuelve su admisión o no en el
plazo no mayor de 10 días, pudiendo declararla inadmisible si:

1. Si ha interpuesto o vencido el plazo establecido de los 6 meses.

2. La demanda hubiese omitido algunos requisitos exigidos.
3. Cuando el tribunal hubiera desestimado una demanda de
inconstitucionalidad en cuanto al fondo o forma.
4. Cuando no se acredite la representación legal de quienes actúan en
nombre de los actores legitimados.

EFECTOS DE LAS SENTENCIAS

Las sentencias de inconstitucionalidad de una norma legal tienen efectos para
todos y para el futuro. Es decir, día siguiente de la publicación de la sentencia del
tribunal, queda sin efecto la norma legal; a diferencia de la constitución de 1979,
en la cual el TGC comunicaba al congreso para que derogase la norma legal y si
en el plazo de 45 días naturales no lo había hecho, dicha norma quedaba
derogada con la publicación de la resolución en el diario oficial.

ART. 35 de la LOTC, Tiene autoridad de cosa juzgada, vinculan a todos los

poderes públicos y producen efectos generales desde el día siguiente de su
publicación

Las sentencias se caracterizan por gozar de triple identidad:

- Fuerza de le: Se parte de romper con el principio positivista de que una ley
solo puede ser derogada por otra ley; por cuanto, también una sentencia del TC,
declarando inconstitucional un a ley, tiene fuerza de ley. (Art. 130 de la
constitución).

No puede ser revocada por otra sentencia judicial o derogada por otra
norma legal, salvo por otra sentencia del propio TC; así como también, en
tanto deja sin efectos a la norma legal que halla sido declarada
inconstitucional y a todas las demás que se opongan al fallo.

- Cosa juzgada: Sobre la base del precepto constitucional que otorga a una
sentencia del TC la eficacia derogatoria de una ley sobre otra, se deriva el carácter
de cosa juzgada de las sentencias que declaran inconstitucionalidad de una ley.

Art. 37 LOTC, ¨Sentencia derogatoria de la inconstitucionalidad de una norma

impide la interposición de una nueva acción, fundada en idéntico precepto
constitucional¨, es decir, que se consagra como cosa juzgada material y formal.

- Aplicación vinculante a los poderes públicos: La afirmación dela

sentencia del TC que declara la inconstitucionalidad una ley, por su carácter de
cosa juzgada, tiene efectos obligatorios para los poderes públicos.

Art. 204 de la constitución: la sentencia del TC que declara la

inconstitucionalidad de una norma se publica en el diario oficial; al día
siguiente de su publicación la norma queda sin efecto. Es decir el carácter
vinculante de la sentencia tiene consecuencias más allá de los efectos de la
cosa juzgada, porque es exigible no solo a las partes del proceso, sino a
todos los órganos constitucionales y par todos los casos futuros, no solo por
lo dispuesto en el fallo de la sentencia, sino también en los fundamentos y
consideraciones de la misma.

LAS SENTENCIAS INTERPRETATIVAS

Pueden ser de 2 clases:
 A) ADITIVAS.- Se caracterizan porque consideran que la disposición es
inconstitucional en la parte que omite (inconstitucionalidad por defecto),
por lo tanto, la consecuencia normativa contraria pasa a formar parte
integrante de la norma (sentencia aditiva).

B) SUSTITUTIVAS.- Donde se descarta la versión interpretativa (original o

de lectura literal) por una que conforme a la constitución (aquí se
emplea la técnica de interpretación conforme a la Constitución y de la
declaración de inconstitucionalidad como ultima ratio);
consecuentemente, la versión interpretativa inconstitucional resulta
implícitamente expulsada del ordenamiento jurídico.

SUPREMACÍA DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

Art. 138 de la constitución: En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una
norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera (Primacía
de la constitución sobre toda norma).

Art. 51 de la constitución: ¨ La constitución prevalece sobre toda norma legal; la

ley, sobre las normas de menor jerarquía, así sucesivamente. La publicidad es
esencial para la vigencia de toda norma del estado

El problema radica en que la constitución no ha establecido formalmente que el

tribunal constitucional sea el supremo interprete de la constitución lo que
obviamente no quiere decir que, siéndolo materialmente, pretenda ser el único;
porque la interpretación en un sentido jurisdiccional, como ya se ha señalado, la
comparte el poder judicial y el JNE pero subordinados a la interpretación
constitucional de la ley que realice el TC.

Finalmente, la tarea del TC como supremo interprete de la constitución, también

tiene por finalidad la protección de los derechos fundamentales, como el
parámetro básico de la labor jurídico política concreta de la justicia constitucional.
En ese sentido la garantías constitucionales incorporadas en la constitución de
1993, deben ser entendidos como instrumentos procésales que permiten de
manera directa, la defensa de los derechos fundamentales que la constitución ha
establecido de manera abierta cuando estos sean afectados.

LA DEMANDA
Debe contener:
 Los datos de identidad de los órganos o personas que ejercitan la
acción y su domicilio legal o procesal.
 La indicación de la norma que se impugna en forma precisa.
 Los fundamentos de hecho y de derecho que lo sustentan y la relación
numerada de los documentos que se acompañan.
 La designación del apoderado, si lo hubiera y de los sustituidos.
(Art. 29° L.O.T.C.)
 ACCIÓN POPULAR
ANTECEDENTES
La acción popular, aparece por primera vez en el artículo 157° de la Constitución
de 1920 y en el artículo 231º de la Constitución de 1933.
Pero en ambos casos la acción popular tenía un carácter procesal penal.
En otro artículo de la Constitución de 1933 el artículo 133º, disponía que hay
acción popular ante el Poder Judicial contra los reglamentos, las resoluciones y
decretos gubernativos de carácter general que infrinjan la Constitución o las leyes
sin perjuicio de la responsabilidad política de los ministros; además que la ley
establecerá el procedimiento judicial correspondiente. Pero la ausencia de una ley
procesal que regulara la acción popular dio lugar para que el Poder Judicial
declarara improcedentes todos los procesos de acción popular.
A partir de este artículo 133º de la Constitución de 1933, el artículo 295º de
Constitución de 1979 y el artículo 200º inciso 5 de la Constitución de 1993 es, que
regula la acción popular como una garantía constitucional.

La Constitución de 1979, en el artículo 295º extiende la acción popular a las

normas administrativas de carácter general que expedían el Poder Ejecutivo, los
gobiernos regionales y locales y demás personas de derecho público.
La ley procesal de la acción popular es la ley nº 24968 promulgada el 14 de
diciembre en 1988 y publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 22 de diciembre
de 1988.

En la Constitución de 1993 artículo 200º inciso 5 considera a la acción popular

como una garantía constitucional y dispone que procede por infracción a la
Constitución y la ley contra los reglamentos, normas administrativas, resoluciones
y decretos de carácter general cualquiera sea la autoridad de la que emanen.

CONCEPTO: La Acción Popular es una de las garantías constitucionales

reconocidas por la Constitución vigente en el artículo 200 inc. 5 que a la letra dice
“La Acción popular, que procede, por infracción de la Constitución y de la ley,
contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de
carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen”.
Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las normas jurídicas de
jerarquía inferior a la ley no contravengan a la Constitución o a la ley.

ACCION POPULAR Y ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD:

1) Relación entre la Acción Popular y la Acción de Inconstitucionalidad
Están estrechamente vinculadas en la medida que ambas tienen como propósito
asegurar el orden constitucional objetivo, además del legal.

2) Diferencias más importantes entre el proceso de Acción Popular y el proceso de

Acción de Inconstitucionalidad
Mientras que el objetivo de la Acción Popular esta en el articulo 200, inciso 5 del
Documento de 1993 donde se señala que la Acción Popular procede, por
“infracción de la Constitución y de la ley, contra los reglamentos, normas
administrativas y resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea
la autoridad de la que emanen”; El objetivo de la Acción de
Inconstitucionalidad esta en el articulo 200, inciso 4 del documento de 1993
donde se establece que la Acción de Inconstitucionalidad procede contra “las
normas que tienen rango de ley: Leyes, decretos legislativos, decretos de
urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carácter
general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitución en la
forma o en el fondo”

Por otra parte la instancia de resolución de la Acción Popular de acuerdo a la ley

corresponde a las Cortes Superiores y a la Corte Suprema, conocer y resolver
estos procesos, mientras que en el caso de Acción de Inconstitucionalidad, la
instancia de resolución según el artículo 202, inciso 1 de la Constitución establece
que corresponde al Tribunal Constitucional conocer, en instancia única, la acción
de inconstitucionalidad.

FINALIDAD
La Acción Popular tiene por finalidad el control constitucional y la legalidad de la
NORMAS GENERALES, tales como reglamentos, normas administrativas,
resoluciones , decretos que expide el Poder Ejecutivo, los gobiernos regionales,
locales y demás personas de derecho publico. El mencionado control
constitucional se realiza a través de la declaración y ejecución de
inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas impugnadas sea total o
parcialmente. Tanto la Acción Popular como la Acción de Inconstitucionalidad NO
están dirigidas contra ACTOS sino contra NORMAS por la razón que la
arbitrariedad del poder puede expresarse no solo a través de acciones sino de
normas que pueden estar en conflicto con otras de rango superior.
La Acción de Inconstitucionalidad procede contra las leyes y otras normas que
tienen rango de ley y la Acción Popular procede contra decretos y normas de
rango inferior que transgredan a la Constitución y la Ley.

PROCEDENCIA
Únicamente contra las disposiciones inferiores a la Constitución o a la ley, cuando
contengan vacíos de fondo o de forma, dichos dispositivos de inferior categoría,
pueden ser: normas administrativas, reglamentos, resoluciones y decretos de
carácter general, es decir, que no resuelvan sobre asuntos concretos o derechos
subjetivos de las personas (porque en este caso procede la Acción de Amparo); y
cualquiera sea la autoridad de la que emanen.

REQUISITOS
El escrito debe contener:
1. Designación de la Sala ante quien se interpone.
 2. Nombre y número del DNI o carné de extranjería del demandante y su
domicilio, si es persona jurídica los datos registrales de la misma,
acompañando nombramiento o poder otorgado a su representante legal.
3. La denominación precisa y el domicilio del órgano emisor de la norma
materia de la demanda.
4. Expresión de la norma objeto de la demanda, si hubiese sido publicada se
indica: día, mes y año de la publicación y se acompaña copia simple de la
misma; si aún no hubiese sido publicada se expresa la forma en que el
demandante ha tomado conocimiento de ella.
5. Indicación de la norma o normas constitucionales y/o legales que se
suponen contravenidas y que son objeto de la demanda.
6. La exposición de motivos en que se sustenta tal acción.

QUIENES PUEDEN INTERPONER ACCIÓN POPULAR

La Ley N° 24968, del 20 de diciembre de 1988 señala:

1. Ciudadanos en ejercicio pleno de sus derechos.

2. Ciudadanos extranjeros residentes.
3. Personas jurídicas.
4. Ministerio Público.

COMPETENCIA
Poder Judicial:
a) Sala por razón de la materia del distrito judicial.
b) Sala correspondiente de la Corte Superior de Lima en los demás casos.

EJECUCIÓN
Recepcionada la demanda se corre traslado al órgano emisor, lego la publicación
en “El Peruano” y al conocimiento del Fiscal.

PROCEDIMIENTO
 10 días para contestar la demanda.
 10 días para dictamen del Fiscal Superior.
 05 días para la vista de la causa.
 10 días para que la Sala emita sentencia.

APELACIÓN
Procede contra la sentencia de la Sala:
03 días ante la Sala de la Corte Suprema o consulta obligatoria a la Corte
Suprema: 05 días.
Se pone a disposición de las partes: 05 días.
Dictamen fiscal: 10 días.
Vista de la causa: 05 días
SENTENCIA
10 días para la publicación, teniendo el valor de Cosa Juzgada (Art. 24 de la ley
24968)

ANTE A CORTE SUPREMA

El expediente llega a la Corte Suprema, sala de asuntos contenciosos
administrativos, por dos motivos:
I. Por apelación de la sentencia.
II. En consulta, cuando no se ha hecho valer recurso
impugnatorio alguno.
Recibidos los autos en la Corte Suprema, mandará ponerlos en secretaría a
disposición de las partes, por el término de 5 días simultáneos. Vencido el plazo
pasarán al fiscal correspondiente para que emita su dictamen en un plazo no
mayor de 10 días. Emitido el dictamen correspondiente, se señalará el día y la
hora para la vista de la causa dentro los 5 posteriores a la restricción de los autos.

COSTAS
Si la acción popular es amparada, el importe de las costas será asumido por el
Estado: en caso contrario, las asumirá el accionante.
 EL HABEAS DATA
Art. 200 inc. 3 de la C.P.P
ETIMOLOGÍA
• El Habeas Data, proviene de dos voces la primera que es HABEAS y la segunda
que es DATA.
DATA
• HABEAS es la segunda persona del presente subjuntivo del latín habeo, habere,
significa “aquí tengas en posesión”, que es una de las acepciones del verbo haber.
• DATA proviene del latín (charta) data, propiamente “documento dado”, es decir,
extendido, otorgado.

DEFINICIÓN Mecanismo procesal urgente por el cual una persona natural puede
acceder a un Banco de datos privado o estatal de uso público, para
poder controlar, proteger y/o rectificar información inexacta o errónea.
Así como exigir legalmente la confidencialidad de ella, evitando la
circulación de información considerada sensible.

ANTECEDENTES

•El habeas Data se origina en la carta de Portugal. La búsqueda de la restauración

democrática se centró en una nueva Constitución, la que se promulgó en el año
1976 y es de allí donde se importaría para ser recepcionada o asimilada por la
constitución brasileña de 1988. En España se la incluye en la Constitución de
1978, de gran influencia en la carta peruana de 1979, que sin embargo no recogió
el proceso del Habeas Data.
•Colombia la adoptaría en la Constitución del año de 1991 y la carta de Paraguay
de 1992. Al año siguiente lo recepcionaría la Constitución Peruana vigente, por
que no existía en la carta de 1979, no obstante haberse inspirado en gran
porcentaje en la Constitución Española de 1978.
•En el Perú se recepciona en la Carta de 1993. Inicialmente no tuvo la acogida que
se esperaba. Se ha señalado hasta que se pidió que se suprimiera de la
constitución. O que se dejara que la acción de amparo cubriera los derechos a la
intimidad, tal y como venía funcionando en otros países.

¿QUÉ DERECHOS PROTEGE EL HABEAS DATA?

Según el Art. 200 incisos 3, nos dice:
“La Acción de Habeas Data, que procede contra el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a
que se refiere el Art. 2 incisos 5 y 6 de la constitución”.
Art. 2 inc. 4
A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento
mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de
comunicación social, sin previa autorización ni censura ni impedimento alguno,
bajo responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demás medios de
comunicación social se tipifican en el Código Penal y se juzgan en el fuero común.
Es delito toda acción que suspende o clausura algún órgano de expresión o le
impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de
fundar medios de comunicación.

Art.2: toda persona tiene derecho:

derecho:
Incisos 5 y 6
5.- A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pública, en el plazo legal con el costo que suponga este pedido.
Se exceptúan las informaciones que afecten la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, de
Fiscal de la Nación, o de una comisión investigadora del congreso con arreglo a
ley y siempre que se refiera al caso investigado.

6.- A que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no

suministren informaciones que afecten la intimidad personal o familiar.

Art. 2 inc. 7
•Al honor y la buena reputación, a la intimidad personal y familiar así como a la voz
y a la imagen propias.
•Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas en cualquier
medio de comunicación social tiene derecho a que este se rectifique en forma
gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

Art. 2 inc. 20
•A formular peticiones individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, la que está obligada a dar el interesado una respuesta también por
escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
•Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional solo pueden
ejercer individualmente el derecho de petición.

COMENTARIO
• Nadie debe suministrar información que afecte la intimidad personal o familiar.
Incluso, la Carta ha concebido una garantía que es el HABEAS DATA.
• La historias clínicas, los currículos que se adjuntan a las solicitudes de empleo,
las declaraciones de impuestos o de Aduana, las fichas que se llenan para
pertenecer a un club, son datos que se almacenan y que pueden ser mal
utilizados.
•
 El hecho que hay que resaltar es que cualquiera que sea el medio de registro y
archivo según la interpretación extensiva con la que estamos operando, así como
el derecho a la autodeterminación informática, toda persona afectada puede
pretender una de varias medidas, solicitar la actualización de los datos, la
rectificación, si considera que el dato no se ajusta a la verdad.
•
Tiene derecho a la confidencialidad, es decir, que no se revele la información
registrada porque afectaría su intimidad. Tal el caso de una operación estética o el
de una enfermedad superada. Lo que lleva de inmediato a otra reflexión; en los
congresos médicos, cuyo carácter científico nadie duda, ¿se puede exponer el
caso de un paciente porque se trata de un caso singular en la medicina, sin su
consentimiento?

CARACTERÍSTICAS
• Procede contra la acción o amenaza de cualquier autoridad que vulnere los
derechos que se refiere en le Art.2 inciso 5 y 6.
• Es una garantía reciente.
• Es una garantía Constitucional.
• Es un proceso Constitucional Autónomo.
• Se requiere de una Carta Notarial.
• Se declara fundada la demanda del Habeas Data se ordena que se libere la
información o se prohíbe que se suministre la información personal.

OBJETIVOS
Existen cinco objetivos:
A) La persona pueda acceder a la información
B) Actualización los datos atrasados
C) Rectificación los inexactos
D) Aseguración de la confidencialidad
E) Prohibición de ofrecer información sensible

UTILIDAD
Es remover un obstáculo a un derecho fundamental. Es un remedio sobre los
daños que pueden ocasionar a la persona por el mal manejo de la información que
le concierne.
El hecho que da lugar a la acción es cuando los registros incluyen información
abusiva o el que detente la información tenga el propósito de dañar a la persona.
Este tiene sus objetos:
- Acceder a la información
- Conocer su finalidad
- Exigir la supresión
- Pedir rectificación
- Reclamar la actualización
- Obtener la confidencialidad
- Detener la violación del derecho fundamental y humano
- La inadecuada información debe ser impedida cuando se afecta a la esfera
más intima tanto familiar como personal.
LEY DE HABEAS DATA 26301
Art. 1: en tanto se dicte la ley especifica de la materia, la garantía constitucional
de la acción del habeas data de que se trata el inciso 3 del articulo 200 de la
constitución política del estado se tramitara, ante el juez de primera instancia en lo
civil de turno del lugar en donde tiene su domicilio el demandante, o donde se
encuentran ubicados los archivos mecánicos, telemáticos, magnéticos,
informáticos o similares, o en que corresponda al domicilio del demandado, sea
esta persona natural o jurídica, publica o privada, a elección del demandante.
Si la afectación de derechos se origina en archivos judiciales, sean
jurisdiccionales, funcionales o administrativos, cualquiera sea la forma o medio en
que estos estén almacenados, guardados o contenidos, conocerá de la demanda
la sala civil de turno de la corte superior de justicia respectiva, la que encargara a
un juez de primera instancia en lo civil su tramite. El fallo en primera instancia, en
este caso, será pronunciado por la sala civil que conoce la demanda.
Este mismo precepto regirá para los archivos funcionales o administrativos del
ministerio público.

Art 2: la sentencia consentida o ejecutoriada, se limitara a ordenar la publicación

de la rectificación previamente solicitada por el demandante, y que este deberá
acompañar necesariamente con su demanda sin cuyo requisito no será admitida,
guardando la correspondiente proporcionalidad y razonabilidad, en forma gratuita,
de modo inmediato al cumplimiento de lo ejecutoriado en el plazo de 3 días, bajo
apercibimiento de ley.

Art. 3: Para la tramitación y conocimiento de la garantía constitucional de la acción

del habeas data serán de aplicación, en forma supletoria, las disposiciones
pertinentes de la ley N 23506, 25011, 25315, 25398 y el decreto ley N 25433. En
todo cuanto se refiera a la acción de amparo; con excepción en lo dispuesto en el
articulo 11 de la ley 23506

Art. 4: Las disposiciones contenidas en los artículos anteriores serán de aplicación

a la tramitación de la garantía constitucional de la acción de cumplimiento de que
trata en inciso 6 del articulo 200 de la constitución política del estado en tanto no
se expida la correspondiente ley de desarrollo de la materia. En tal caso, será de
aplicación lo dispuesto en el artículo 11 de la ley 23506, cuando fuera del caso.

Art5: para los efectos de las garantías constitucionales de acción de habeas data
y de cumplimiento, además de lo previsto en el artículo 27 de la ley N 23506 y su
complementaria, constituye vía previa:
A) En caso de la acción de habeas data basada en los incisos 5 y 6 del
articulo 2 de la constitución política del estado el requerimiento por
conducto notarial con una antelación no menor de 15 dais calendario,
con las excepciones previstas en la constitución del estado y en la ley;

B) En el caso de la acción de habeas data basada en el inciso 7 del

articulo 2 de la constitución, el requerimiento por conducto notarial, con
 una antelación no menor de 5 días calendario, de la publicación de la
correspondiente rectificación, y (*) (*) inciso derogado por la ley N
26545, pub. El 13/11/95
C) En el caso de la acción de cumplimiento, el requerimiento por conducto
notarial, a la autoridad pertinente, de cumplimiento de lo que se
considera debido, previsto en la ley o cumplimiento del correspondiente
acto administrativo o hecho de la administración, con una antelación no
menor de 15 días, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

Art. 6: La garantía de acción de habeas data se entenderá con el representante

legal de la autoridad, entidad o persona jurídica a la que se emplaza. A menos que
se trate de una persona natural en cuya casa será emplazada directamente sin
perjuicio de lo previsto en el artículo 12 de la ley 25398.

Art. 7: la garantía constitucional de la acción de cumplimiento se deberá entender

directamente con el funcionario o entidad encargada del cumplimiento que se
solicita. Si ella no fuera conocida, o no hubiera certeza, de la misma se deberá
entender con su superior jerárquico, sin perjuicio de lo previsto en el articulo 12 de
la ley 25398.
PROCESO

Recurso de Queja
(5 Días Hábiles)

Trámite en la Sala
(3 Días Hábiles)

Trámite en el Tribunal Constitucional

(Término de 3 días)
--------------------------------------------------------------
Trámite de Recurso Extraordinario
(Máximo 20 Días)

Jurisdicción Internacional

Ejecución de Sentencia
(Término de 10 días Calendarios)

Medida Cautelar
Ley 26301 art. 3
PROCEDIMIENTO
1. LEGITIMACIÓN ACTIVA
El actor es la persona a quien se le niega la información o a la que se le trata
de impedir que se proporcione la información que afecta la intimidada personal
y/o familiar.
También puede ser el defensor del pueblo en defensa de los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad.

2. LEGITIMACION PASIVA
La demanda se dirige contra la entidad pública que se niega a proporcionar la
información contra la entidad pública o privada que tiene la información que
afecta la intimidad personal o familiar.
La acción se entenderá con el representante legal de la autoridad, entidad o
persona jurídica a la que se emplaza.
Si se trata de una persona natural será emplazada directamente, sin perjuicio a
lo dispuesto en el Art. 12° de la Ley N° 25398.
Si el agresor es el Estado o funcionario público, su defensa correrá a cargo del
Procurador General de la República que corresponda en el caso de ser
ejercida la acción en el Distrito Judicial de Lima.

CASOS EN LOS QUE SE DENIEGA LA ACCION

Cuando no se agotado la vía previa.
Cuando contra esta resolución procede recurso de apelación que se concederá
en ambos efectos, es decir, con efecto suspensivo.

RECURSO DE QUEJA
Es un recurso ordinario que se interpone contra las decisiones que deniegan
un recurso de apelación.
 ACCION DE CUMPLIMIENTO

I. FUNDAMENTACION FILOSOFICA
Al igual que el proceso constitucional de amparo, se basa en principios necesarios
para el desarrollo de la persona humana.

II. ANTECEDENTES HISTORICOS

a) La institución writ of. mandmus es la que se aproxima mas a la acción de
cumplimiento, es el remedio jurídico contra el abuso del poder estatal que
se niega a hacer algo de su competencia.

b) En la constitución de Brasil de 1988, Art.5, inciso l xxi, se consagra el

mandato de injuncao, que concede en defensa de derechos y libertades
afectados por la falta de norma reguladora.

c) El antecedente latinoamericano, se encuentra en la constitución colombiana

de 1991, Art. 81 donde la acción de cumplimiento procede para hacer
efectiva una ley.

DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

La acción de garantía está en el Art.87 de la constitución colombiana de 1991,
como un mecanismo procesal destinado a exigir a las autoridades el cumplimiento
de la ley.

a) Objeto : debe ordenar la sentencia a la autoridad rernuante se pretende

que se haga efectivo el cumplimiento de las obligaciones y deberes
contenidos en una ley .para ser efectivo el cumplimiento el juez

b) El Acto Administrativo : dificultades en el acto administrativo , acto es

lavoluntad de la administración que produce efectos jurídicos con respecto
a los administrados ..

CARACTERÍSTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

 PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD: presunción de valides del acto
administrativo dictado en armonía con el ordenamiento jurídico.

 EXCLUSIVIDAD: obligatoriedad, deber del cumplimiento del acto a partir de

su notificación.

 EJECUTORIEDAD: atribución que el ordenamiento jurídico expresa,

reconoce a la autoridad con funciones administrativas para obtener el
cumplimiento del acto.
ACCION DE CUMPLIMIENTO EN COLOMBIA:
Es la acción destinada a brindarle al particular la oportunidad de exigir a las
autoridades la realización del deber omitido.
Es buscar la efectividad de la ley para los casos concretos y particulares en que
cualquier persona se esté viendo afectada en sus derechos por la conducta
omisiva de la autoridad.

III. DEFINICION DE LA ACCION DE CUMPLIMIENTO

Reclamar la prestación de un servicio jurisdiccional, que encumbre e involucra a
una persona física o moralmente victima de un funcionario o autoridad, quien se
muestra al acatar una norma legal o acto administrativo con el fin de obtener el
respectivo cumplimiento de éstas.

Esta garantía constitucional, a diferencia del habeas corpus y la acción de amparo,

cautela el derecho reconocido en la ley o acto administrativo determinado.
Defiende el derecho genérico de la vigencia del orden jurídico, este derecho
nunca, es acompañado por otro derecho que es el que busca hacer cumplir, el que
se busca ser efectivo.

IV CARACTERISTICAS DE LA ACCION DE CUMPLIMIENTO

Del texto constitucional y del texto de la ley26301, que adelanta el procedimiento
de la acción de habeas data y de cumplimiento, podemos deducir las siguientes
características

A) ES UNA ACCIÓN DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL.- Es una acción porque

implica la formulación de una demanda especifica y concreta, cuyo propósito
inmediato es el pronunciamiento de la autoridad judicial tal importancia, debido
que está facultada por la constitución para defender el cumplimiento de la
legalidad de los actos administrativos

B) ES DE NATURALEZA PROCESAL.- Debido a que se encamina mediante un

procedimiento especial con sus etapas, dando intervención al perjudicado para el
cumplimiento de la legalidad, naturalmente este procedimiento se ventila, ante
jurisdiccional como es el juez en lo civil.

C) ES DE PROCEDIMIENTO SUMARIO .- Mientras no se dicte la ley

específica de desarrollo constitucional. las disposiciones pertinentes de las
leyes 23506,25011,25315y25398.todas las cuales tienen que ver con el
hábeas corpus y la acción de amparo. dada la importancia que se concede
a los derechos ciudadanos y si bien en la acción de cumplimiento no se
cautela directamente un derecho constitucional. si se lo cautela
indirectamente. pues debemos suponer que el interesado ha, empleado
previamente, el derecho de petición. Como es bien sabido, el derecho
constitucional.
D) SIRVE PARA HACER CUMPLIR LA LEY O LAS DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS.-
Protege a las personas, frente a dos dificultades

1.-El no acatamiento de la ley.

2.-Y el incumplimiento de disposiciones o actos administrativos.

Un caso concreto en el cual el ex consejo nacional del servicio civil (hoy

denominado el tribunal de servicio civil), había declarado fundada en última
instancia administrativas la reclamación de la tesorera de un concejo municipal
distrital, que había sido separada de su cargo arbitrariamente, se tuvo que
emplear la acción de amparo ,aduciéndose el derecho al trabajo y en seguida
denunciar a tal funcionario por el delito de resistencia a la autoridad .ya que
seguía oponiéndose al cumplimiento de un acto precautelatorio.

V. PROCESO DE ACCION DE CUMPLIMIENTO

1) Según el constitucionalista colombiano Ernesto Rey Cantor:
“...SE ENTIENDE POR ACTO ADMINISTRATIVO LA DECLARACIÓN
UNILATERAL DE LA VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACION QUE PRODUCE
EFECTOS JURIDICOS...”

2) Características del acto administrativo (SEGÚN JOSÉ ROBERTO DROMI).

A) PRESUNCION DE LEGITIMIDAD SUPOSICIÓN DEL ACTO EMITIDO

CONFORME A DERECHO

B) EXCLUSIVIDAD DERECHO A LA EXIGIBILIDAD Y DEBER DE

CUMPLIMIENTO DEL ACTO. (YA NOTIFICADO)

C) EJECUTORIEDAD ATRIBUCION JURIDICA QUE TIENE LA

AUTORIDAD PARA OBTENER EL CUMPLIMIENTO DEL ACTO

PROCESO DE UNA ACCION DE CUMPLIMIENTO

A) PERSONERÍA
-CUALQUIER PERSONA (O SU REPRESENTANTE LEGAL)
-FUNCIONARIO O ENTIDAD ENCARGADA
-SUPERIOR JERÁRQUICO

B) COMPETENCIA
-JUEZ DE 1era INSTANCIA EN LO CIVIL
-JUEZ DE 2da INSTANCIA EN LO CIVIL SUCESIVAMENTE
-CORTE SUPERIOR
-TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (RECURSO DE CASACIÓN)
C) VIAS PREVIAS
-C1) VIAS PREVIAS ADMINISTRATIVAS
GESTION INSISTENTE Y ESCRITA (DERECHO DE PETICIÓN)

-C2) VIAS PREVIAS ESPECIFICAS (ESPECIAL)

REQUERIMIENTO POR CONDUCTO NOTARIAL (ANTELACIÓN NO
MENOR DE 15 DIAS)

VI PROCEDIMIENTO

DEMANDA DE CUMPLIMIENTO ANTE

EL JUEZ EN LO CIVIL

(3 DÍAS)

AUTORIDAD O ENTIDAD

CON LA CONTESTACIÓN (VENCIDO 3 DÍAS)

DE LA DEMANDA O SIN ELLA

EL JUEZ RESUELVE LA CAUSA

(SI SE APELA)

CORTE SUPERIOR
3er DÍA

NOTIFICACION A LAS PARTE

Y AL FISCAL EN LO CIVIL
(MENOS DE 20 DÍAS)

RESOLUCION

* La acción de cumplimiento sirve para que los ciudadanos hagan efectiva la

aplicación de una ley o norma. Se tramita en la vía civil y requiere, como
cuestión previa, una notificación notarial.