INTRODUCCIÓN

Son múltiples las amenazas a las que estamos expuestos en cualquier momento de
nuestras vidas. En nuestro país, por las características de nuestro territorio estamos
potencialmente amenazados por eventos que pueden ser de diferentes tipos
dependiendo de su origen, por ejemplo, los originados por dinámicas propias de la
tierra, como los sismos, las erupciones volcánicas, los derrumbes, las inundaciones,
os vendavales, las tormentas eléctricas. También hay amenazas de origen socio
natural que se expresan a través de fenómenos naturales pero en su ocurrencia o
intensidad interviene la acción humana, por ejemplo las inundaciones por invasión
de rondas de ríos o deslizamientos por explotación de canteras o tala de árboles; y
por último las antrópicas que son atribuibles a la acción humana, como los
incendios, las explosiones, la contaminación y el terrorismo.
Los niños y niñas de primera infancia son especialmente vulnerables a los efectos
de esas amenazas en caso que estas se materialicen y eso representa el riesgo al
que están expuestos.
Para que los niños y las niñas puedan estar protegidos ante estas situaciones
debemos tomar medidas para gestionar los riesgos y garantizar su vida e integridad
física y psicológica, tratando de respetar al máximo sus ambientes cotidianos.
JUSTIFICACIÓN
Es importante que exista un protocolo para la gestión de los riesgos en la primera
infancia en el hogar comunitario, ya que esta herramienta metodológica permite
identificar los riesgos a los que están expuestos los niños y niñas, pero sobre todo, es
el punto de partida para desarrollar los planes de gestión del riesgo que garanticen
una mejor protección a los niños, niñas y sus familias.
Cabe resaltar que aunque en la comunidad, donde se encuentra ubica el hogar
comunitaria, es una zona de riesgo de desastres como inundaciones y derrumbes,
sí, eventualmente suelen presentarse eventos naturales como vendavales,
tormentas eléctricas, los cuales general caídas de árboles, destechadas y corte
suministro eléctrico, de allí nace la necesidad de crear una propuesta para mitigar
estos acontecimientos.
OBJETIVOS
GENERAL
Conocer los riesgos que en un momento determinado pueden afectar a la
comunidad en la que habitan los niños, niñas y padres de familia o cuidadores,
para de esta manera trabajar colectiva y participativamente sobre sus causas para
evitar que esos riesgos se conviertan en desastres, y prepararse para mitigar las
pérdidas, responder eficazmente y facilitar la recuperación, en caso de que ocurra
una emergencia o un desastre en la comunidad.
ESPECÍFICOS
 Preparar a la comunidad del HOGAR COMUNITARIO, los niños, las niñas, los
padres de familia, los agentes educativos, para incorporar la gestión del
riesgo en todas las actividades cotidianas.
 Capacitar a los integrantes de la comunidad del HOGAR COMUNITARIO
sobre los desastres, riesgos naturales y cómo actuar frente a ellos.
 Crear en la comunidad educativa hábitos de cultura de cuidado y
protección en el medio ambiente para de esta manera disminuir el impacto
de estos desastres.

ALCANCE
La intencionalidad de este protocolo es instruir a la toda la comunidad y zona
aledañas al hogar comunitario, sobre los diferentes factores de riesgos y desastres
naturales existentes en la ubicación geográfica donde se encuentra la comunidad,
para que de esta forma las actividades de prevención realizadas por toda la
comunidad más holísticas
REFERENTE TEÓRICO

MARCO LEGAL
El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el
Ministerio de Salud, conscientes de los diferentes fenómenos que pueden afectar
la integridad física y mental de las personas y las instalaciones, ven la necesidad de
implementar un plan para atención de emergencias en cada establecimiento de
trabajo; por tal motivo emiten una serie de leyes y decretos que reglamentan dicho
tema. A continuación se relacionan algunas normas relacionadas con el éste:

Ley 1315 del 2009, ARTÍCULO 4o. de la solicitud para la instalación y

funcionamiento de los centros de protección social y de día, inciso (j) “Plan de
evacuación ante emergencias”.
Decreto No. 919 de mayo 1 de 1979, por el cual se organiza el sistema nacional
para la prevención y atención de desastres y se dictan otras disposiciones. Este
decreto consta de cinco capítulos en los que se plantean las actividades a
realizarse, los responsables de cada una de ellas y la disposición y distribución
de los recursos necesarios en las situaciones de emergencia en el país.
Ley 9 de 1979, denominada Código Sanitario Nacional, en sus artículos 114 y
116 hace referencia a la necesidad de contar con recursos humanos
entrenados y con equipos adecuados y suficientes para combatir incendios en
una Institución.
Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza
el Sistema Nacional Ambiental SINA, dispone en su artículo 1 numeral 9 que: la
prevención de desastres es materia de interés colectivo y las medidas tomadas
 para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia son de obligatorio
cumplimiento.
Resolución 2400 de 1979, denominada Estatuto de Seguridad Industrial, en los
artículos 205 a 234 hace referencia a la prevención y extinción de incendios en
los lugares de trabajo.
Resolución 1016 de 1989, reglamenta la organización, funcionamiento y forma
de los programas de salud ocupacional que deben desarrollarse en el país. En
el artículo 18, trata de la obligación de organizar y desarrollar un plan de
emergencias teniendo en cuenta las ramas preventiva, pasiva o estructural y
activa o de control de emergencias.

MARCO CONCEPTUAL
DEFINICIONES

Es un conjunto de el riesgo se Es un evento

procedimientos
define como a
PLAN DE EMERGENCIA

Es toda situación técnicos y calamitoso

que implique un administrativos de combinacion de repentino o
prevención y control la probabilidad

DESASTRES
estado de previsible, que
EMERGENCIA

de riesgos que de que se

perturbación trastorna
RIESGOS

permite organizar y
parcial o total de optimizar los recursos
produzca un seriamente el
un sistema, de la empresa con el evento y sus
funcionamiento de
generalmente fin de evitar o reducir consecuencias
al mínimo las posibles una comunidad o
ocasionado por negativas.
consecuencias sociedad y causa
la probabilidad humanas y/o los factores que unas pérdidas
de ocurrencia o económicas que lo componen
puedan derivarse de humanas,
la ocurrencia una situación de
son la amenaza
materiales
real de un emergencia. y la
evento vulnerabilidad. económicas o
indeseado. ambientales.
Clasificación de los desastres o emergencia según su origen

Son aquellas
inherentes a los
procesos, equipos,
Son todas aquellas materias primas e
ocasionadas en TECNOLÓGICA insumo, Son aquellas
forma directa o desarrollados y
NATURAL

emergencias

SOCIAL
indirecta por utilizados por las producidas por
fenómenos naturales empresas, de desórdenes de tipo
como: sismos, acuerdo con la social, como:
inundaciones, actividad económica. amenazas, atentados
huracanes, Entre los cuales se terroristas, robos,
maremotos, encuentran: secuestros.
tormentas, Incendios, explosión,
vendavales, fuga de materiales,
erupciones derrame de líquidos,
volcánicas. colapso estructural o
contaminación
ambiental.

Clasificación del desastre o emergencias según la gravedad

Por sus
EMERGENCIA GENERAL
EMERGENCIA PARCIAL

Se presenta en un características,
CONATO DE EMERGENCIA

sector específico de magnitud e

Emergencia local, la empresa, pero por implicaciones
que puede sus características requiere
controlarse de requiere otros intervención
manera sencilla recursos internos o inmediata, masiva
por el personal del externos, los cuales y total de los
área y afecta un se activan en forma recursos internos y
pequeño sector de automática pero no externos,
la empresa. La total. Pero por sus
incluyendo la alta
activación de los implicaciones no
requieren la dirección. Para su
recursos necesarios control requiere la
participación de la
para atenderla actuación de
alta dirección de la
depende del Jefe empresa en forma todos los equipos y
de Emergencia. inmediata. brigada.
 INFORMACIÓN GENERAL DEL HOGAR COMUNITARIO

Nombre:
Nit: 900353895-4
Representante legal: Ana Palencia Sevilla
Dirección: CALLE 23 N 19-47 EDIFICIO CONCASA OFICINA 312
Correo electrónico: fundacionamanecercaribe@hotmail.com
Administradora de Riesgos Laborales: POSITIVA Compañía de Seguros
N° Trabajadores: 1
N° de Niños y Niñas Beneficiarios 12
ACCION Y TAREAS A DESARROLLAR PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS EN UN
DESASTRE O EMERGENCIA.

EL esfuerzo por reducir la pérdida de vida y propiedad reduciendo el impacto de

los desastres, Se logra a través, de los resultados arrojados por el anterior análisis de
riesgos. Los cuales resultan en información para proveer una base a las actividades
de mitigación que reducen los riesgos y el seguro que protege la inversión
económica.
Por tanto algunas recomendaciones generales, pueden ser las siguientes:
 Instalación de los aparatos auxiliares de emergencias, tales como equipos
extintores y realizar capacitaciones en cuanto a su manejo a los brigadistas
contra incendios.
 Al momento de recibir la orden de evacuar, se deberá desenchufar todos
los artefactos eléctricos que se encuentren conectados a la red de energía
eléctrica.
 La Evacuación se debe realizar en orden, y guiada por los brigadistas de
evacuación.

El procedimiento general de emergencias comprende actividades en el siguiente

orden:
ANTES: Comprende las acciones a realizar antes de presentarse la emergencia, con
fines preventivos o de minimización de efectos.

DURANTE: Inicia inmediatamente se da la señal de alarma y comprende el

desarrollo de todos los procedimientos tendientes a efectuar de ser posible el
control de la situación que origina la emergencia o si se requiere, la evacuación
del personal.

DESPUES: Acciones con fines de restablecimiento de las actividades.


ANTES DEL DESASTRE O
EMERGENCIA
 Planear y coordinar las
acciones preventivas dentro
de las reuniones de los
Comités.
 Establecer coordinaciones
con las redes de apoyo.
 Establecer los puntos de
atención a lesionados.
 Mantener actualizados los
recursos para las
emergencias
 Capacitar a la comunidad
en el Plan de emergencia
(Sismo, incendio y atentado
terrorista)
 Realizar simulacros
FASES DE INTERVENCION
DURANTE EL DESASTRE O DURANTE EL DESASTRE O
DESPUÉS DEL DESASTRE O
EMERGENCIA EMERGENCIA
EMERGENCIA
 Detectar la señal de peligro o situación de  Mantener contacto
emergencia como fuego, humo, ruidos permanente con las
extraños, gritos, sonidos, paquetes instituciones a donde fueron
sospechosos, llamadas de amenaza, remitidas las personas
inundaciones, etc. lesionadas
 Contactar a Coordinador de emergencias  Evaluar el desarrollo de las
al jefe o al encargado de la Brigada. diferentes actividades
 Determinar la veracidad, magnitud y contempladas en el Plan
condiciones de la emergencia.  Impedir la entrada de
 Activar la cadena de llamadas de los personal ajeno a la
integrantes de los comités. Organización
 Distribuir los diferentes recursos para la  Proteger los bienes de la
atención adecuada Organización.
 Establecer comunicación con las redes de  Colaborar en la restauración
apoyo, de acuerdo a la emergencia de la normalidad.
 Determinar si es necesaria la evacuación  Elaborar y presentar informes.
parcial o total de la institución  Realizar inventario de los
 Iniciar la evacuación, si es parcial se recursos y proceder a su
informará a las áreas implicadas pero si la reposición o mantenimiento
evacuación es total se activará la alarma
sonora durante todo el tiempo de la
evacuación
 Hacer que las personas que se encuentran
dentro de las instalaciones del centro
educativo sigan la ruta de evacuación
rápidamente, sin disolverse y evitando
aglomeraciones y estados de pánico;
conservando su derecha hasta el punto de
encuentro.
 Verificar que cada persona bajo su mando
haya evacuado, que dentro de las
instalaciones no quede
 ninguna persona
 Atender en forma inmediata, con
procedimientos de primeros auxilios, a las
personas lesionadas
 Adelantar las acciones pertinentes para el
rescate de personas atrapadas.
 Elaborar un listado de las personas
lesionadas
• Coordinar la remisión de lesionados a los
diferentes centros asistenciales
 PLANES DE CONTINGENCIA
Tal y como ya se ha dicho anteriormente, hablar de desastres o emergencia no es
hablar solamente de incendio. Así pues, haremos dos grandes grupos según el tipo
de reacción que deberíamos tener:
EVACUACIÓN
Se deberá evacuar totalmente el HOGAR COMUNITARIO en el menor tiempo
posible (en caso de incendios, terremotos, anuncio de bomba, explosiones,
hundimiento parcial de la infraestructura, fugas de gases tóxicos en el interior del
centro, etc.).
CONFINAMIENTO
Se deberá permanecer en la institución hasta que los cuerpos de seguridad,
emergencia o protección civil no digan lo contrario (fugas tóxicas o centrales
cercanas al centro, inundaciones, incendios forestales, tormentas muy violentas,
etc.).
Se puede dar el caso de que la alarma se dispare de forma accidental o bien por
avería del sistema. Se determinará un tiempo de PRE-ALARMA de un minuto, tiempo
en el que el responsable de dar la alarma verificará la veracidad de la emergencia.
Por lo tanto, tan pronto como se escuchen las señales acústicas de alarma
en cada una de las plantas del centro habrá que iniciar la evacuación.

Confinamiento
Orden de brigadistas avisará a en lugares
Confinamiento todos los Trabajadores Preestablecidos
(COMEDOR)

CONFORMACION DE BRIGADAS DE EMERGENCIA

El HOGAR COMUNITARIO, tiene como responsable de coordinar la ejecución de las
actividades antes, durante y después de un desastre o emergencia al coordinador
del HOGAR COMUNITARIO.
Como parte de este comité hacen parte trabajadores que se encuentran en
horarios fijos en la institución.
La creación y funcionamiento del protocolo para la gestión de riesgos en la primera
infancia, debe contar con la aprobación y apoyo del representante legal de la
Fundación, lo que permite garantizar el cumplimiento y la efectividad de las tareas
planeadas. Así mismo, las personas que lo integran deben tener poder de decisión
y aptitudes que las hagan idóneas para ocupar estos cargos.
 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL COMITÉ OPERATIVO DE DESASTRES O
EMERGENCIAS

Máxima
Coordinador
autoridad

Grupo de Brigada Brigada de

Brigada de
Apoyo Contra Primeros
Evacuación
Externo Incendios Auxilios

MIEMBROS Y FUNCIONES
El COE, se encarga de coordinar actividades y de la respuesta inmediata con la
operación de sus brigadas ante un evento o desastre; cada una tiene funciones
específicas.

•Ana Palencia Sevilla

Máxima autoridad
Coordinador •Madre Comunitaria: _______________________
•Padre de Familia: __________________________
Brigada Contra Incendios
•Padre de Familia: __________________________
Brigada de Primeros Auxilios
•Padre de Familia: __________________________
Brigada de Evacuación
•Policia nacional - Defensa Ciivil - Gaula -
Comité de Apoyo externo Bomberos - I.P.S - Fiscalía - Fuerzas Armadas -
Gas Energía
MÁXIMA AUTORIDAD

Ana Palencia Sevilla

Funciones:
1. Institucionalizar el protocolo de gestión de desastres en la primera infancia
2. Servir de nexo político, institucional y legal con todas las autoridades
externas e internas.
3. Aprobar los alcances, contenido, presupuesto y gestionar los recursos
necesarios para realizar el programa.
4. Coordinar el protocolo de gestión de desastres en la primera infancia
 COORDINADOR
Responsable de que el entrenamiento de los brigadistas esté de acuerdo con la
vulnerabilidad de la empresa, y mantener activa la brigada para la atención de
emergencias.

Madre Comunitaria: ________________________________________

Funciones:
1. Asiste al cien por ciento del entrenamiento de la brigada.
2. Confirma la asistencia del total de los brigadistas.
3. Recibe los informes redactados por los líderes de los grupos pertenecientes a la brigada.
4. Redacta el informe mensual de las condiciones preventivas de seguridad de la empresa.

BRIGADISTAS CONTRA INCENDIOS

Antes
Recibe capacitación y se
actualiza periódicamente,
sobre prevención de
emergencias y extinción de
incendios incipientes.
Durante
Ubica el área afectada y
Después
traslada los equipos Verifica el estado de salud
necesarios para el control del de las personas que
incendio y utiliza los E.P.P atendieron la emergencia.
requeridos

Evalúa la situación y la
Solicita los recursos
necesidad de realizar una Inspecciona verificando que no Padre de
necesarios para la hayan focos que generen
detección y extinción de evacuación parcial o total, y
nuevos incendios. familia:
incendios. comunica el estado al
coordinador del COE ______________

Realiza inspección periódica Solicita los recursos Realiza mantenimiento y

e inventario de los equipos necesarios para la atención reposición de equipos y EPP
de extinción de incendios de la emergencia utilizados

En caso de ser auxiliados por

Atiende y revisa la detección entidades de apoyo externo,
entrega una clara descripción de
de posibles focos de
incendio. la evolución de la emergencia y
apoya a los grupos de
evacuación y primeros auxilios
Evalúa las maniobras utilizadas y
realiza ajustes a los
procedimientos en caso de
requerirse.
 BRIGADISTAS DE PRIMEROS AUXILIOS

Antes Durante Despues

Solicita al coordinador
Recibe capacitación y se
Evaluación del área y del apoyo externo (ambulancia
actualiza periódicamente,
beneficiario y hospital) en caso
sobre primeros auxilios.
necesario. Padre de
Organiza y evisa familia:
continuamente el botiquín y
Limitar riesgos para el
informa sobre estado de los ______________
las fechas de expiración de heridos a los organismos de
auxiliador y para el
sus elementos, solicitando al socorro y lleva registro de
beneficiario
coordinador los elementos este y de los traslados
necesarios.

Realiza revisión periódica Realiza la valoración inicial

Mantenimiento, Reposición
del manual de primeros de heridos, atenderlos y
e inventario de recursos.
auxilios. ayudarlos a trasladar

BRIGADISTAS DE EVACUACIÓN

Antes Durante Después

Ubicarse en un punto
estratégico para la evacuación Padre de
Inspeccionar periódicamente
las vías de evacuación para
y recordar a los empleados el
Realizar labores de vigilancia familia:
sitio de reunión final y
mantenerlas despejadas.
reportarse con el personal de ______________
evacuación.

se ubican al final de cada

grupo de personas evacuadas
Instruir periódicamente al
de tal forma que puedan Cuando se ordene el regreso a
personal de la institución.
verificar que todas las la empresa realizar labores de
sobre los procedimientos de
personas han sido evacuadas inspección de riesgos.
evacuación.
en cada área y lleva al personal
al punto de reunión
 COMITÉ DE APOYO EXTERNO

Policia Nal

Centro de Salud
Fiscalía
majagual

Fuerzas
CAE
Gaula
Armadas

Electricaribe Defensa Civil

ENTIDAD CONTACTO
Policía Nacional 123 - 2954391
Fiscalía 2954160
Gaula 165 – 147 - 3132971481
Defensa Civil 2827313
Electricaribe 115 – 2954290 – 2953233 - 2954170
Fuerzas Armadas 3105213202
Centro de Salud Majagual 2955437
 PLAN DE EVACUACION Y SIMULACROS

COMO SE ACTIVA…
ACTIVACIÓN

•Mediante la comunicación a cualquiera de los miembros del COE y / o a los

brigadistas.

•Cuando se sospeche o descubra un incendio en el lugar en que se

encuentra.

•Cuando se descubra bastante humo.

•Cuando se detecte un sismo, terremoto o temblor en el terreno.

•Cuando se presenten desordenes civiles que afecten las estructuras físicas y

humanas de la institución.

•Cuando sospeche o detecte escape de líquidos, humos o vapores peligrosos

dentro del área.

•Al recibir amenazas o sospechar la colocación de explosivos dentro de las

instalaciones de la institución o inmediaciones.

•En caso de presentarse intoxicaciones alimenticias.

•Cuando la parte estructural de las instalaciones presente fallas que puedan

ocasionar colapso de las mismas parcial o totalmente.

•En caso de inundaciones.

IMPORTANTE
De la prontitud con que se detecte el desastre o emergencia y se comunique para activar el
plan, dependerá el que éste sea un medio eficiente para obtener respuesta y ayuda ante dichas
situaciones, pues de lo contrario, perderá toda credibilidad y pondrá en peligro la vida de todos
los ocupantes de las instalaciones en una situación real
CADENA DE COMUNICACIONES

El brigadista de
Se detecta el desastre El brigadista Contra
Evacuación activa el
o Emergencia Incendios se Activa
plan de evacuación

El coordinador se
comunica con el
comité de apoyo El Brigadista de
Se llama al
externo (cuerpo de Primeros Auxilios se
Coordinador
bomberos, defensa Activa
civil, policía nacional,
etc.).

El Coordinador de la
brigada emite un
El Coordinador Se Comunica al comunicado de la
verifica la veracidad Grupo de Brigadistas y situación actual,
de lo ocurrido al vigilante pérdidas económicas,
materiales y humanas
del evento.