PROPUESTA TS, ITUANGO (Terminado) PDF

PROPUESTA DESDE EL TRABAJO SOCIAL PARA UN DESARROLLO ENDOGENO CON
ENFOQUE TERRITORIA Y PARTICIPATIVO QUE VIABILICE LA LINEA DE

RURALIDAD CONCEBIDA EN EL DOCUMENTO FINALEN DEL ACUERDO DE PAZ EN
COLOMBIA, PARA EL MUNICIPIO DE ITUANGO (ANTIOQUIA) 2018-02
Integrantes:
GRUPO DE GESTIÓN SOCIAL, 19554
Profesora:
RUTH MUÑOZ MESA
CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS SECCIONAL BELLO
FACULTAD CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES
TRABAJO SOCIAL
BELLO, 2018
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1. Tabla contenido
1. Tabla contenido 2
2. Introducción 4
3. Planteamiento de la situación del problema 6
4. Antecedentes 11
5. Justificación 21
6. Población. 24
7. Desarrollo con enfoque Territorial: Producción Agropecuaria y Economía Solidaria
(Subtemas: Salud, alimentación, vivienda, trabajo de la tierra, entre otros). 28
7.1. Producción agropecuaria 28
7.2. Economía solidaria. 31
8. Objetivos 35
8.1. Objetivo general 35
8.2. Objetivos específicos 35
8.3. Categorías 35
9. Marco referencial 36
9.1. Marco conceptual 36
9.2. Marco teórico 42
10. Diseño y configuración de la viabilidad de la propuesta 49
2
10.1. Método y/o Metodología de intervención desde el T.S. concebida desde la Gestión
Social. 49
10.1.1. Método básico y modelo humanista/existencial. 49
10.2. Enfoque desde la intervención 53
10.2.1. Enfoque participativo. 53
10.3. Tipología de actuación profesional 55
10.3.1. Tipología promocional y educativa de actuación profesional 55
10.4. Nivel de la intervención profesional 56
10.5. Descripción de la viabilidad de la propuesta 57
10.5.1. Empoderamiento y formación para la participación. 59
10.5.2. la resignificación de los cultivos, el agro y la coca como productos medicinales. 60
10.5.3. . Diseño de la cooperativa de la economía solidaria 63
11. Postura ética desde el Trabajo Social, según el Código de ética profesional del Trabajo
social. 66
12. Plan de acción 67
13. Presupuesto 68
14. Referencias bibliográficas. 69
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2. Introducción
El acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable
y duradera, fue un acuerdo en el que se pusieron varios puntos sobre la mesa para de este modo
acabar con más de 60 años de guerra en Colombia. El acuerdo incluye puntos como la
participación política, el fin del conflicto, la solución al problema de las drogas ilícitas, las
víctimas, entre otros; pero el primer punto del acuerdo, el cual es sumamente importante a la
hora de construir una paz estable y duradera es la reforma rural integral, ya que gran parte de la
violencia en Colombia se debe a la disputa por tierras y por la riqueza que allí se encuentra.
En el acuerdo final de paz, se dan bases para la trasformación del campo, reversando los
efectos del conflicto, creando así, condiciones de bienestar y buen vivir para la población rural.
La reforma rural integral busca la erradicación de la pobreza rural extrema y la
disminución en un 50% de la pobreza en el campo en un plazo de 10 años, la promoción de la
igualdad, el cierre de la brecha entre el campo y la ciudad, la reactivación del campo y, en
especial, el desarrollo de la agricultura campesina, familiar y comunitaria.
Este acuerdo puede ser visto como un punto de partida para buscar una salida pacífica al
problema rural en Colombia, una salida que a grandes rasgos comienza creando un fondo de
tierras y distribuirlas para que más campesinos puedan ser propietarios, legalizando los predios y
dejando claro quién es dueño de que; aunque es claro que dar tierras no es suficiente y hace falta
garantizar que los propietarios tengan los recursos y las oportunidades suficientes para sacarle
provecho a la tierra, así pues se acordó que se van a poner en marcha programas de desarrollo
rural, asistencia, maquinaria, prestamos, inversión en capacitaciones, tecnología y garantías para
el cumplimiento del derecho de las personas, todo ello con la participación de la comunidades
pues ellas mismas saben que es lo que necesitan; por otro lado se busca mejorar la
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infraestructura nacional, construir vías, redes eléctricas, aprovechar las tecnologías de
comunicación, abrir centros de salud y escuelas y llevar agua potable.
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3. Planteamiento de la situación del problema
El acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y
duradera, fue un acuerdo en el que se pusieron varios puntos sobre la mesa para de este modo
acabar con más de 60 años de guerra en Colombia. El acuerdo incluye puntos como la
participación política, el fin del conflicto, la solución al problema de las drogas ilícitas, las
víctimas, entre otros; pero el primer punto del acuerdo, el cual es sumamente importante a la
hora de construir una paz estable y duradera es la reforma rural integral, ya que gran parte de la
violencia en Colombia se debe a la disputa por tierras y por la riqueza que allí se encuentra.
En el acuerdo final de paz, se dan bases para la trasformación del campo, reversando los
efectos del conflicto, creando así, condiciones de bienestar y buen vivir para la población rural.
La reforma rural integral busca la erradicación de la pobreza rural extrema y la disminución en
un 50% de la pobreza en el campo en un plazo de 10 años, la promoción de la igualdad, el cierre
de la brecha entre el campo y la ciudad, la reactivación del campo y, en especial, el desarrollo de
la agricultura campesina, familiar y comunitaria.
Este acuerdo puede ser visto como un punto de partida para buscar una salida pacífica al
problema rural en Colombia, una salida que a grandes rasgos comienza creando un fondo de
tierras y distribuirlas para que más campesinos puedan ser propietarios, legalizando los predios y
dejando claro quién es dueño de que; aunque es claro que dar tierras no es suficiente y hace falta
garantizar que los propietarios tengan los recursos y las oportunidades suficientes para sacarle
provecho a la tierra, así pues se acordó que se van a poner en marcha programas de desarrollo
rural, asistencia, maquinaria, prestamos, inversión en capacitaciones, tecnología y garantías para
el cumplimiento del derecho de las personas, todo ello con la participación de la comunidades
pues ellas mismas saben que es lo que necesitan; por otro lado se busca mejorar la
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infraestructura nacional, construir vías, redes eléctricas, aprovechar las tecnologías de
comunicación, abrir centros de salud y escuelas y llevar agua potable.
Pero para el buen funcionamiento de esta línea hay que detallar los múltiples problemas
que tiene Colombia en cuanto a base económica y el abandono de la agricultura.
Actualmente hay una deuda con el sector agrario en Colombia y en el caso específico en
Ituango, puesto que, aunque es uno de los sectores que más ha representado a través de la
historia la economía colombiana, en los últimos años ha decaído en gran medida, y esto se debe
en parte, a que los intereses políticos fundamentados en los ideales capitalistas, han inclinado la
balanza económica. Ahora la cuestión es que esa deuda con el agro hay que saldarla porque no se
trata solo de ayudar al sector agrario, sino a toda una comunidad, que necesita con carácter
prioritario recuperar el potencial del sector agrario y abrir así, un camino viable hacia la
estabilización económica, ambiental y social que necesita la población.
En este sentido, se hace necesaria la implementación de un sistema de formación,
acompañamiento y posterior seguimiento y evaluación, en temas de mejorar la calidad en la
producción, la recolección, la distribución y venta de los productos agrícolas, tanto a nivel
interno como externo del país; para así lograr una alta competitividad del agro colombiano, que
promueva el bienestar y mejor calidad de vida de las familias campesinas y la comunidad en
general, y se fortalezca el sector económico para que a su vez traiga grandes beneficios para la
nación.
Si bien, se dice que deben dar alternativas al desarrollo mediante la inclusión social, no
hay forma de ser incluidos en la destrucción de los recursos naturales, por ello se debería
implementar: nuevas leyes, regulación ambiental, reformas tributarias, buenas tecnologías,
mejora de comunicación. “a mayor necesidad de la gente, mayor explotación”. Seguidamente al
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problema de las multinacionales que se quieren aprovechar de los recursos naturales de las tierras
colombianas, y en pleno periodo de pos acuerdos, se suma el problema de las políticas
neoliberales que de una u otra forma afectan negativamente la realidad colombiana, las
afectaciones van desde el narcotráfico y su cultivo de coca hasta la producción agropecuaria que
hoy por hoy maneja un mercado donde se requieren tecnologías para hacer un buen uso de las
tierras.
Seguidamente y especificando más la problemática mencionada, se encuentra, la
economía legal de Ituango se basa en agricultura como: El café, el maíz, la caña de azúcar y el
frijol, la ganadería, vacuna de ceba y leche, ovinos y porcinos, minería oro y platino, industria
maderera. A pesar de tener una tierra aprovechable , hay ciertos factores que hacen que esta
situación de cultivo no se aproveche como tal , puesto que la apertura económica le significa la
posibilidad de entrada, casi sin restricciones de todo tipo de productos, en tanto que las
condiciones de producción tradicional son ineficientes, poco competitivas y de muy baja
sostenibilidad; hacen mínima la salida de la producción nacional, en estas condiciones, el
desarrollo de la producción local y del sector agropecuario en general, se inhibe por el mismo
atraso tecnológico del sector agrícola y pecuario, generando un ciclo acumulativo y de retroceso.
Ahora bien, a Ituango el sector agropecuario no es lo que lo caracteriza como tal, a su vez
hay otros hechos que sí son de mayor presencia en la zona, puesto que los habitantes desde hace
aproximadamente tres décadas hay presencia de actores armados e inclusive el Ejercito se ha
instalado en la zona desde el inicio de la obra de Hidroituango. Uno de los habitantes del caserío
cuyo nombre no se revela por protección de la privacidad, afirmó que una de las familias del
corregimiento de Pueblo Nuevo siembra coca debido a que “Se vio que eso daba plata y que no
había que bregar con la sacada, porque allí mismo llegaban a comprar”. En algunos casos es tan
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grave el problema de coca que habitantes que no tienen cultivos propios se encargan de raspar,
transportar, cocinan o alquilan un terreno, terrenos que tienen una renta de tal modo que tienen
que pagar el diez por ciento de la producción que sacan.
Esto causa varios problemas, dentro de los cuales está el sustento ilegal económico de los
habitantes y seguidamente el más curioso es que la fumigación hecha a los cultivos en Ituango
por parte del Ejército Colombiano dañan radicalmente los cultivos tanto de coca como la
producción agrícola que varias familias poseen. Según algunos de los habitantes por cada kilo de
base de coca, los cultivadores reciben cerca de 2 millones de pesos, según las cuentas de los
líderes comunitarios. “Eso no lo vamos a recibir por otros cultivos, porque la comida es muy
difícil sacarla por el aislamiento en que vivimos”.
Actualmente Ituango está siendo acorralada por el narcotráfico y las consecuencias que trae
consigo este problema, debido a la lucha por parte de bandas criminales, grupos creados por
disidentes de las FARC los cuales son: los “caparramos” y el “clan del golfo” que se están
disputando algunos de sus territorios. Frente a esto, 35 familias se vieron en la obligación de salir
de sus territorios, donde la disputa por estas tierras se debe por la pelea del oro ilegal y el
comercio de coca. Los habitantes de Ituango y sus veredas creían que con la firma del acuerdo de
paz, se acabarían las problemáticas de disputa y enfrentamientos por el control de la coca y de las
tierras, así como los desplazamientos forzados y que el cultivo de los productos agrícolas traería
mayores y mejores beneficios para ellos. Pero la realidad actual no es muy diferente a lo que se
vivía antes de la firma del acuerdo de paz, incluso las condiciones están empeorando hasta el
punto de que tan solo en Santa Rita, uno de los corregimientos de Ituango actualmente el 90% de
sus campesinos subsiste del cultivo de la coca y a nivel general en Ituango y sus alrededores se
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evidencia la presencia de grupos armados, que continúan sembrando temor e incertidumbre entre
los habitantes.
Es así, como el cultivo ilícito de la coca en Ituango continua en auge y como opción
número uno de actividad económica para sus pobladores y campesinos y por el contrario el
cultivo de los productos agrícolas tiene un nivel inferior, lo que fortalece los intereses de los
grupos armados ilegales en la región. En este sentido, se plantea la necesidad de articular una
propuesta integradora y reparadora que se apruebe y aplique como política pública enfocada en
la reestructuración de la economía de Ituango, la garantía de los derechos de sus habitantes y el
restablecimiento de una paz real y duradera.
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4. Antecedentes
El conflicto armado en Colombia ha sido una problemática que se ha vivenciado desde el
año 1964, este ha dejado grandes secuelas en la historia del país, tanto económicas como
políticas y sociales. Han sido múltiples los sectores y zonas donde este se ha instaurado, entre
ellas el municipio de Ituango que está ubicado al norte del departamento de Antioquia.
Entendido lo anterior, es importante expresar que en este punto se va a centrar la atención
en plasmar los hechos históricos del conflicto armado que ha vivido este municipio y que han
influenciado para que se piense una propuesta de desarrollo viable, posible y realizable que
aporte al fortalecimiento de los aspectos negativos que ha dejado esta guerra.
Para iniciar, se reconoce entonces que la historia de este municipio ha estado marcada por
la presencia de diferentes grupos armados que se han disputado la conquista de este territorio
gracias a que esta es una zona reconocida por su riqueza y fertilidad en la tierra específicamente
para la producción y siembra de cultivos ilícitos.
Sin embargo, es importante reconocer que no existe una fecha exacta de la aparición del
conflicto armado en Ituango, ya que estos fueron hechos que se empezaron a presentar en un
inicio de manera esporádica y conjunta a los primeros hechos violentos del país, donde se
evidencio principalmente casos de: desplazamiento forzado, desaparición de personas y líderes
campesinos, despojo de la tierra, reclutamiento de adolescentes para conformar las filas de los
diferentes grupos armados, secuestros y extorsiones.
Por lo tanto y debido a que no se cuenta con un orden lógico en cuanto a una línea de
tiempo de este conflicto en el municipio, se procede a mencionar datos estadísticos y cualitativos
desde diversos autores e investigaciones que hablan del tema.
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1.Jose Gerardo Acevedo Ossa (2011) en el comunicado de “Informe de Riesgo N° 007-
11, de Inminencia, para el municipio de Ituango departamento Antioquia”, plantea
cronológicamente la siguiente serie de antecedentes presentados en el municipio.
Los grupos armados ilegales han hecho presencia en Ituango de la siguiente manera: En
la década de los 60 y 80, las organizaciones guerrilleras del ELN, EPL y Farc-EP.
Posteriormente en la década del 90, la expansión de las Autodefensas Campesinas de
Córdoba y Urabá -ACCU, hacia el Urabá, el Norte, Occidente y Bajo Cauca antioqueño,
que agudizó el conflicto armado golpeando especialmente a la supuesta base social que
respaldaba a la guerrilla. La dinámica del conflicto en la subregión ha tenido los
siguientes cambios: primero se registró la presencia e incremento de grupos guerrilleros
en la subregión, especialmente hacia el nudo de Paramillo, luego se desarrolló una
ofensiva de las autodefensas entre 1995 y 1997 y posteriormente, las Farc-EP producen
una contraofensiva desde 1998 que intensificó la confrontación armada entre estas dos
organizaciones al margen de la ley que se manifestaron en ataques contra la población
civil. (p. 2)
Es de anotar, que Ituango es uno de los municipios del departamento de Antioquia donde
las Farc EP ha aumentado la siembra de minas antipersonal con el objeto de contener el
avance de la Fuerza Pública, que arroja como consecuencia 65 afectados entre heridos y
muertos desde 2001 hasta marzo de 2011, por accidentes e incidentes con MAP/MUSE
de la población civil y de militares. Las cifras de desplazamiento forzado en este
municipio tanto históricas como del último año son altas, según el RUPD de la Agencia
presidencial para la Acción Social, aunque tiene la doble condición de expulsor y
receptor, es la primera característica la que prima: según el acumulado de 1997 a marzo
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31 de 2011 se registran 4.416 hogares desplazados de ese municipio que corresponden a
19.093 personas. (p. 4).
Durante el año 2010 fueron expulsadas 1.547 personas que corresponden a 438 hogares, y
en el primer trimestre de 2011 van 8 hogares que corresponde a 20 personas. En la
recepción en el histórico desde 1997 a 2011 se registra una cifra correspondiente a 2.062
hogares y 9.582 personas. (p.5)
2. Catalina Valencia Sepúlveda (2012) en su artículo de investigación “La reconquista de
Ituango: un reto en seguridad y defensa nacional del Estadocolombiano” describe inicialmente
como antecedentes los grupos armados que habitan esta zona, los cuales son:
En Ituango, en el área correspondiente al Nudo del Paramillo, ha tenido presencia, con
alta influencia, el Frente 18 de las FARC, integrado por cinco compañías y comandado
por Alfredo Alarcón Machado, alias “Román Ruiz” (p.147).
Este grupo perpetra acciones contra la fuerza pública y la población civil, como el
hostigamiento, que consiste en la realización esporádica y sorpresiva de acciones en
contra de las unidades de la fuerza pública con el objetivo de causarles bajas,
desmoralizarlas y disminuir su capacidad de ataque y defensa; por eso se dispersan
inmediatamente, para evitar la confrontación armada. (p.148).
En cuanto a las actividades económicas desplegadas por este Frente, se encuentran, en
primer lugar, la producción, procesamiento y comercialización de base de coca; en
segundo lugar, las extorsiones que son cobradas a los campesinos que la cultivan en la
zona del Parque Natural Paramillo y, en tercer lugar, las “vacunas” que son cobradas a
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transportadores, comerciantes y finqueros, que pueden oscilar, según los comerciantes,
entre 500.000 mil y 1´000.000 millón de pesos mensuales. (p. 149).
El Frente 18 también es acusado de reclutar, de manera forzada, a menores de edad y
jóvenes para integrar sus filas y prestar servicios, entre ellos, la siembra y recolección de
la hoja de coca y la custodia armada de los cultivos. Así mismo, se le responsabiliza de la
siembra indiscriminada de minas antipersona, de cometer homicidios en persona
protegida con la sospecha de delación y la prohibición de sostener cualquier relación
entre la fuerza pública y la comunidad. (p.149).
Informes del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo advierten que “la
banda criminal Gaitanistas, mal llamada “Urabeños” “ha transitado municipios de
frontera con Ituango, en una acción expansiva que tiene por objeto controlar la ruta de
salida hacia Urabá y el Sur de Córdoba y por esa vía disminuir el margen de maniobra del
Frente 18 de las FARC-EP” (Defensoría, 2011). (p. 150).
La presencia de estas estructuras armadas en el municipio ha sido compatible con la
existencia mínima de las autoridades nacionales, ya que su interés es y ha sido la toma del
monopolio del territorio para la consolidación de una actividad económica y no la toma
del poder nacional. (p. 150-151).
Según informes de las autoridades, el poder del Frente 18 de las FARC está arraigado
desde hace treinta años en el territorio en el que lograron constituir una retaguardia
estratégica y una amplia aceptación social25 y se aprovechan las problemáticas sociales
de la comunidad por la inexistencia del Estado. (p.152).
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3. Lehyton Arenas & Nancy Cano (2014) presentan una serie de datos referentes a los
fenómenos migratorios por situaciones relacionadas con el conflicto armado, citado desde la
gobernación de Antioquia sobre el plan de desarrollo territorial del municipio de Ituango 2012-
2015 desde el marco de: proyecto de Investigación Diseño del Observatorio para las
Potencialidades del Norte de Antioquia, realizado por la Católica del Norte Fundación
Universitaria y con recursos del Proyecto Universidades Estratégicas del Programa ALFA III.
Estos son:
En cuanto a los fenómenos migratorios que pueden haber influido en la disminución de la
población, se destaca que la población de Ituango ha sido afectada a través de los años
por el accionar de grupos armados al margen de la Ley, esto sumado a la falta de
capacitación técnica para la labor agropecuaria y las limitaciones en la infraestructura vial
para la comercialización de los productos agrícolas, ha contribuido al desplazamiento,
tanto forzoso como voluntario, hacia otras zonas del País en busca de seguridad personal
y mejorar su calidad de vida. (p. 5-6)
Para ampliar la información sobre el tema del desplazamiento en el municipio, en los
Gráficos 2 y 3 se relacionan la cantidad de personas expulsadas y recibidas del municipio
durante el periodo 1990-2014 a causa de problemas de orden público, según datos del
Registro Único de Víctimas –RUV-, publicado por la Unidad para la atención y
reparación integral a las víctimas, a través de la Red Nacional de Información –RNI-. (p.
6)
15
En los gráficos 2 y 3 se observa, un aumento considerable de personas expulsadas por
situaciones relacionadas con el desarrollo del conflicto armado en la zona, que aunque no
presenta una tendencia constante durante todo el periodo, si representa una cantidad
importante de personas que migran del municipio hacia otras zonas, para 1997 el 16% de
la población total del municipio fue expulsada y aunque ha estado disminuyendo esta
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proporción a largo del periodo, entre 2001 y 2012 todavía alcanza el 10%. Lo cual
confirma una marcada presencia de grupos armados en el municipio que ha generado
cambios en la base demográfica del mismo y que a su vez dificultan el desarrollo social y
económico. (p. 7-8)
Otro suceso que ha influido tanto en las dinámicas poblacionales como socio-económicas
y culturales, durante los últimos años en el municipio tiene que ver con desarrollo del
proyecto Hidroeléctrica Ituango. Cuyo proceso productivo, tal como se plantea en el
PDM, genera efectos negativos en el ámbito social, como la reubicación de la población
asentada en la zona de influencia directa del proyecto, pero a la vez trae consigo
beneficios en desarrollo de infraestructura vial, generación de empleo y de ingresos
futuros a la economía del municipio. (p. 8)
4. Catalina Valencia Sepúlveda (2012) en su artículo de investigación “La reconquista de
Ituango: un reto en seguridad y defensa nacional del Estadocolombiano” describe en esta etapa
la realidad actual –económica, social y en parte política- del municipio y la capacidad de los
grupos armados ilegales de conformar el orden social y las relaciones. Entra tanto, manifiesta
que:
Las actividades que dinamizan la economía de Ituango corresponden mayoritariamente a
los sectores primario (agricultura y minería de subsistencia, silvicultura y pesca) y
terciario (comercio y servicios) ya que el secundario (industria y construcción) es poco
representativo. (p. 142)
En el ámbito departamental, el municipio podría ser calificado como en condición de
retroceso debido a las ineficientes tecnologías utilizadas en los sistemas de producción, a
la precariedad de las vías de comunicación y a las grandes distancias que existen entre los
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puntos de producción y comercialización. Estas distancias deben ser transitadas por
caminos de herradura en medio de una agreste topografía que hace escasa la rentabilidad
de lo producido, desestimulando la inversión y limitando el acceso a los productores de
recursos educativos, tecnológicos y de servicios. Además, carece de vías de
comunicación, sistemas de transporte eficiente y sistemas de acopio de productos. Por tal
razón, sus constantes intercambios económicos representan una dinámica poco eficiente,
competitiva e insostenible. (p. 142-143)
La configuración del territorio de Ituango presenta condiciones óptimas para el
establecimiento de áreas de cultivos de coca por sus ecosistemas (trópico bajo y pre
montaña2) y su establecimiento en zonas boscosas de difícil acceso. Esto ha hecho que se
constituya en el primer eslabón del negocio del tráfico de drogas y que se fortalezca una
economía de guerra en la que las estructuras armadas ilegales han ejercido el control del
territorio y, por ende, del negocio. Para los pequeños productores la siembra de coca es
atractiva por el alto valor que tiene respecto a los cultivos agrícolas y la actividad
pecuaria tradicional. (p. 144).
Esta realidad, además de permear la estructura económica del municipio, estableció
vínculos familiares –directos e indirectos– con las estructuras armadas. De ahí el estigma
de los hogares ituanguinos como “familias farianas” que ha producido pugnas por el
territorio, la Masacre del Aro y olas de desplazamiento forzado que dependen de los
intereses estratégicos sobre el territorio y el poder que se evidencian en las situaciones
dinámicas de control o predominio. (p.145).
Por todo lo anterior, Ituango ha sido catalogado por el Gobierno nacional como
“zona de riesgo extremo” debido al aumento de los cultivos de hoja de coca, a la
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consolidación y ampliación del poder de estructuras armadas que tienen en el municipio y
el Parque Natural Paramillo, como una retaguardia estratégica; por los múltiples carros
bomba instaurados en la vía; a la constante ejecución del “plan pistola”, “plan granada” y
“plan francotiro” contra la fuerza pública; la consolidación de una amplia red de apoyo al
terrorismo; la constante extorsión; el cobro de gramaje; la existencia del constreñimiento
frente a la delación; la existencia del reclutamiento de menores y al creciente número de
desplazamientos forzados, que le han significado al municipio su irisación roja. (p. 153).
Entendiendo todas estas cifras y estadísticas que proponen los autores que en su mayoría
son cuantitativas, es importante plasmar que estas son el resultado de años de incesante violencia
que solo ha generado daños, dolor y muertes y que trascienden más allá de los números que
presentan los entes estatales.
Todos estos datos, son la muestra latente del sufrimiento que han tenido que padecer
miles de familias y personas; personas que han sufrido la deshumanización de las relaciones
humanas y la ruptura de los tejidos sociales que garantizan la convivencia. Es una especie de
enfermedad silenciosa, perversa y duradera que ha afectado la cultura, las esperanzas, los
proyectos de vida y hasta la ética colectiva.
Estas cifras no son más que el reflejo de los altos niveles de intolerancia, pues la mayoría
de las confrontaciones se alimentan de la ira y la venganza, puesto que aún no se está en la
capacidad de reconocer que existen otros puntos de vista y otras interpretaciones.
Es importante que, más allá de tener en cuenta los datos cuantitativos que deja la guerra
se piense en las posibilidades de construir propuestas que le apuesten a la erradicación de la
violencia y con estos se logre más bien plasmar cifras de crecimientos positivos en todos los
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ámbitos contextuales que ayuden a que tanto el estado como sus ciudadanos gocen de una vida
plena y en paz.
Por otro lado, es importante tener en cuenta que no todos los antecedentes de este
municipio tienen que ser negativos, el desarrollo del megaproyecto de la hidroeléctrica ha
permitido obtener diversos impactos negativos, entre ellos:
1. Esteban Usuga Montoya (2014) en su trabajo de grado “Impactos sociales y
económicos de la hidroeléctrica en Ituango” plantea que:
El proyecto hidroeléctrico Ituango, es hoy en día considerado la obra más importante
a nivel energético de Colombia ya que generará aproximadamente el 17% de la
energía del país. Más allá de ese dato tan importante que nos muestra un país que está
en búsqueda de aprovechar los recursos naturales que posee, abre la puerta a analizar
el contexto de la región del lejano norte antioqueño donde se construye la
hidroeléctrica y que comprende municipios como Briceño, San Andrés de Cuerquia,
Toledo e Ituango. Este último, que, a través de su historia, ha enfrentado infinidades
de situaciones de presencia de fuerzas armadas irregulares quienes han provocado
masacres, secuestros, el uso de cultivos ilícitos y atentados contra la población civil;
se ve actualmente inmerso en un nuevo escenario que pronostica mejores tiempos
económicos y sociales para esa población. (p. 5).
Ituango y su comunidad han encontrado en el proyecto hidroeléctrico una oportunidad de
salir del olvido del Estado, de eliminar su estigma de violencia que sigue cargando a
causa del conflicto armado colombiano, de poseer una vía en excelentes condiciones
donde se pasó de 12 horas a 6 horas en el recorrido hasta la capital antioqueña. Son
muchos los beneficios que ha venido aprovechando la comunidad como la generación de
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empleo por parte del proyecto, los proyectos sociales y productivos, el arribo de la
educación técnica y tecnológica que permite que más personas puedan aspirar a empleos
mejor remunerados. (p. 6)
Probablemente, Ituango se ha convertido en un foco de atención muy importante por la
construcción del proyecto hidroeléctrico y sus posibles impactos positivos en el mismo.
Durante los últimos tres años, la zona ha cambiado, personas nuevas han llegado y la
economía ha empezado una dinamización importante, cosa que no se daba en los años
anteriores a la hidroeléctrica. El entorno de esta población del norte de Antioquia ha visto
cómo sus vías de acceso han mejorado, sus productos salen e ingresan con mayor
facilidad. (p. 17)
Las expectativas por parte de la comunidad son, en su mayoría, positivas porque las
personas están esperando una mejor calidad de vida, una dinamización de la economía,
incremento en el turismo, el aprovechamiento de la capacidad instalada y la
infraestructura. La comunidad ha podido evidenciar la magnitud del proyecto
hidroeléctrico que ha logrado llevar a estas regiones grandes cambios y que promete un
desarrollo basado en las nuevas oportunidades de negocio, el fácil acceso a los territorios
y el aumento de la inversión pública. Durante la construcción del proyecto se ha venido
probando la capacidad de las comunidades para afrontar y al mismo tiempo aprovechar el
contexto que va permitiendo visualizar territorios con alto grado de progreso y desarrollo.
(p. 30).
Para finalizar, es importante aclarar que para la estructuración de este proyecto la
economía del municipio es un factor importante, ya que gracias a este constante conflicto armado
la población ha sufrido múltiples cambios y trasformaciones culturales que han generado nuevas
21
formas de producción para el sustento vital, lo que conlleva a pensarse en una propuesta
innovadora acorde a este nuevo factor económico que atraviesa el municipio. Por lo tanto, se
plasma como se fundamenta tal tema en la región.
5. Según el planmunicipal de cultura Ituango 2016-2025:
La actividad económica del municipio se ha fundamentado principalmente en la
agricultura. Esta es su principal fuente de ingresos, por el potencial de su territorio al
contar con todos los pisos térmicos. Esto le permite una amplia oferta agrícola,
fundamentada en el cultivo de café, maíz, caña de azúcar y fríjol, lo que convierte al
municipio en importante despensa agrícola del departamento y el país. Otras actividades
económicas relevantes son las ganaderías vacunas —de ceba y leche—, bovina y porcina,
las cuales amplían la oferta económica del municipio; igualmente, la minería de oro y
platino que se desarrolla en su territorio, uno de los más amplios del departamento.
Asimismo, Ituango es una importante reserva forestal, y por su cercanía al Nudo del
Paramillo se viene desarrollando la industria maderera y el ecoturismo.
El proceso agropecuario es incipiente, concentrado en Ituango, Santa Rita, La Granja y
Pascuitá, aunque escasamente integrado entre ellos y con limitados vínculos entre la
cabecera municipal y el área rural, siendo más marcado en el corregimiento de El Aro. El
resultado de esta situación es un desarrollo muy desigual de los distintos sectores
municipales. (P. 32).
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5. Justificación
A partir de la Constitución de 1991, Colombia ha buscado diversas alternativas para promover
una amplia participación de la ciudadanía en la discusión y concertación de políticas públicas;
aunque en algunas ocasiones no se han obtenido buenos resultados, vale la pena resaltar que en
su mayoría se ha dado respuesta a las problemáticas sociales, generando mayores expectativas
hacia la proyección del presente y futuro de la población colombiana.
Es por ello que como ciudadanos tenemos el derecho y deber de intervenir activamente en
el control de gestiones públicas, dadas a través de la constitución política artículo 270 donde se
plasma que: “La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que
permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus
resultados”, donde la participación activa en estos procesos es la que nos ayuda a tener
repercusiones en el bienestar común.
Además, de tener el reconocimiento legal con la entrada en vigencia de la Ley 1757 de
2015 acerca de las Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, que incorpora
en nuestra legislación la afirmación de que “El Estado reconoce a las personas el derecho de
participar en sus políticas, planes, programas y acciones”, acceso fácil para todo aquel que quiera
participar y contribuir a mejorar de la calidad de vida de los colombianos.
Partiendo de todo lo anterior, y ejerciendo nuestro derecho a la participación se decide
crear un proyecto en el cual se diseñe una propuesta viable de desarrollo endógeno con un
enfoque territorial, apoyado en la primera línea del acuerdo final del tratado de paz de Colombia
firmado en el año 2016 “Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma rural integral”. Esto
llevado a cabo específicamente en el municipio de Ituango, el cual ha sido blanco de
problemáticas sociales que obstaculizan el desarrollo humano.
23
La elección de este municipio se realizó teniendo en cuenta que este es un territorio
conocido a nivel nacional por su riqueza y fertilidad en la tierra. Por tal motivo, se empieza a
presentar una disputa por la adquisición de la mayor cantidad de territorio, principalmente entre
narco guerrilla y paramilitares, con el fin de conseguir beneficios propios y tener el poder de esta
zona. Es por ello, que a lo largo de su historia este municipio ha estado marcado por un constante
conflicto armado tal y como se plasmó en los antecedentes donde la ausencia del estado ha sido
evidente, conllevando esto a una perpetuación de violencia e inequidad.
Sin duda, esta confrontación ha dejado grandes secuelas a nivel social, cultural, político,
ambiental y económico, lo que ha agudizado esta problemática; dando pie a que sean necesarias
las intervenciones transdisciplinares para un mejoramiento y reparación en cuanto a los daños
ocasionados por este.
Es por ello que esta propuesta tiene como fin construir una mayor cohesión en el tejido
social, a partir de una gestión integral que busque mejorar el presente y futuro de esta población
a la cual se le han sido vulnerados sus derechos y negado la posibilidad de emprender un
recorrido donde el bienestar común e individual prime y se convierta en el factor principal para
el mejoramiento de la calidad de vida digna y justa, desplazando así los factores de riesgo.
Además, se pretende promover iniciativas de participación territorial donde la población
se empodere de nuevos conocimientos y prácticas tecnológicas que fortalezcan los saberes
ancestrales que estos ha tenido a lo largo del tiempo.
En conclusión, dicho proyecto, ayudará a reducir la problemática ya existente, puesto que
este busca fortalecer estrategias de cambio y dar dirección a las prácticas agrícolas basadas en
principios, normas y recomendaciones técnicas aplicables a la producción, procesamiento y
transporte de alimentos, orientadas a cuidar la salud humana, proteger al medio ambiente y
24
mejorar las condiciones de los trabajadores y su familia, por medio de liderazgos comunitarios
que denotan acciones estratégicas en pro del desarrollo
6. Población.
Teniendo en cuenta que el territorio es un reordenamiento del espacio, cuyo orden se busca en
los sistemas informáticos de los cuales dispone el hombre por formar parte de una cultura, es
decir, es el lugar donde construimos una historia. Sin embargo, se debe tener presente también el
término de territorialidad ya que van relacionados y hace referencia a las relaciones y las
acciones que llevan a cabo los sujetos para reivindicar su poder sobre el territorio, y va ligado a
la identidad.
Por otro lado, se denomina población al conjunto de personas que habitan en un territorio
pero también, es el conjunto de personas que residen en una región social o políticamente
diferenciable y por ende comparten los mismos intereses.
Teniendo en cuenta la línea de ruralidad, y los acuerdos finales del conflicto armado que
se lleva a cabo en Colombia; Antioquia es uno de los departamentos en el que el sector rural
también se ha visto afectado por el conflicto, ya que gran parte de la población rural enfrentan
duras condiciones de vida y de trabajo, llevando como consecuencia el desplazamiento, violencia
y masacres, además el control y la concentración de la tierra han constituido un papel
importante en el país donde la ausencia del Estado ha conllevado a grandes problemáticas
agrarias y rurales.
Es por ello que se hace necesario contextualizar a profundidad acerca del municipio de
Ituango, puesto que según los estudios y las estadísticas ha presentado un largo proceso de
25
violencia y vulneración del derecho a la tierra, también se debe tener en cuenta qué herramientas
son las más adecuadas para fortalecer las potencialidades en la comunidad.
Desde la Alcaldía del municipio de Ituango informa que;
El municipio de Ituango está localizado en la zona norte del departamento de Antioquia,

se recuesta a la margen derecha de la cordillera occidental colombiana, caracterizada en
la zona por una topografía abrupta, producto de la intensa disección que ha dado lugar a
profundos valles en forma de “V”, con pendientes de alto ángulo y generalmente largas.
Sus límites son:
● Al norte con el departamento de Córdoba (municipios de Tierra Alta y Puerto
Libertador) y en Antioquia con el Municipio de Tarazá.
● Por el Nororiente con el Río Cauca lo separa de los municipios de Valdivia, Briceño y
Toledo.
● Por el Suroriente con Sabanalarga.
● Por el Sur con Peque y Dabeiba.
● Por el Occidente con La cabecera municipal, la cual está sobre 75° 47’ 7’’ de longitud al
oeste del meridiano de Greenwich, 7° 9’ 45’’ de latitud Norte, a una altura de 1.550
metros sobre el nivel del mar.
● Extensión área urbana: 16 Km2
● Extensión área rural: 2345,4 Km2
● Otros nombres que ha recibido el municipio: En 1.844 aparece el caserío de la Aguada,
como antecedente de la ciudad de Ituango, figurando entonces como corregimiento y
viceparroquia del distrito de Sabanalarga.
División territorial
Rural
26
El Municipio se encuentra dividido actualmente en tres Corregimientos y 101
veredas distribuidas de la siguiente manera:
● Corregimiento de La Granja; con 38 veredas
● Corregimiento de Santa Rita; con 25 veredas.
● Corregimiento de El Aro; con 10 veredas y la cabecera municipal con 28 veredas.
● Dentro de esta división se halla inserto el Parque Nacional Natural Paramillo (PNNP) que
abarca más de la mitad del municipio (1.818,66 km 2, 54% del territorio).
Urbano
El casco urbano se encuentra en un filo ancho y “redondeado” que contrasta
fuertemente con el entorno; la zona urbana se caracteriza por presentar un trazado en
damero (ortogonal), con un parque principal, alrededor del cual giran las actividades
económicas, los equipamientos y gran parte de los servicios que genera el municipio.
Morfológicamente está fundadas por 83 manzanas, muchas de las cuales están sin
constituir, al igual que algunas de las vías (calles y carreras), que suman un total de 128
aproximadamente, la extensión del área del casco urbano se estima en 0,5 kilómetros
cuadrados, distribuidos sobre un eje longitudinal de 1.500 metros y con un eje transversal
promedio de 350 metros.
Relación de lo rural y lo urbano en el municipio.
El área urbana del municipio permite a la mayoría de sus habitantes una serie de servicios
y actividades del tercer orden (comercio y servicios) a diferencia del entorno rural que se
caracteriza por presentar una población dispersa, con una densidad baja y unas actividades
productivas ligadas al modo de vivir de una población determinada como lo son: la agricultura,
ganadería, caza y madera. El factor más predominante es la ampliación de la frontera agrícola,
que se da con prácticas culturales tradicionales de bajo grado de tecnificación, situación que se
convierte en una amenaza para los diferentes ecosistemas presentes en todo el territorio.
La relación existente entre Urbano – Rural se evidencia en la compensación de servicios
que ofrecen, tanto el primero como el segundo; el urbano se caracteriza por la prestación de
servicios especializados como salud, educación, administración, entre otros; mientras el rural se
convierte en despensa del área urbana en servicios como materias primas y alimentos.
27
Ahora bien, el municipio de Ituango tiene la mayor parte de la población, asentada en la
zona rural de dicho municipio, este corresponde a un 72,64% de un total de 21.372 habitantes en
2014, según el DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística)
Gráfico 1. Proyección poblacional del DANE para el periodo 1990-2015
Fuente: Elaborada por Lehyton Arenas y Nancy Cano a partir del censo poblacional, DANE 2005
En la gráfica anterior se puede evidenciar la disminución de la población para el periodo
de 2015, esto puede obedecer a diversos factores tales como: natalidad, mortalidad y la
ocurrencia de fenómenos migratorios; en cuanto a los fenómenos migratorios se puede decir que
la población de Ituango ha sido afectado a través de los años por el operar de grupos armados al
margen de la ley, por lo tanto es relevante mencionar que esto puede haber contribuido al
desplazamiento de la población tanto voluntario como forzoso, hacia otras zonas del país, en
busca de la seguridad y la calidad de vida personal.
Grafico 2 . Pirámide poblacional por género y rangos de edad en 1995 y 2015
28
Fuente: Elaborada por Lehyton Arenas y Nancy Cano a partir del censo poblacional, DANE 2005.
Para continuar con el tema del desplazamiento en el municipio, en el Gráficos 2 da a
conocer la cantidad de personas expulsadas y recibidas del municipio durante el periodo 1990-
2014 a causa de problemas de orden público, según datos del Registro Único de Víctimas
(RUV,) publicado por la Unidad para la atención y reparación integral a las víctimas, a través de
la Red Nacional de Información (RNI )
También se observa que la población infantil, adolescente y juvenil es la más numerosa;
según el Plan de desarrollo municipal, la disminución de la población adulta en el municipio está
relacionada en parte con el fenómeno de violencia que han afectado significativamente.
Gráfico 3. Proporción de ocupados de acuerdo con su actividad.
29
Fuente: Herramienta de Caracterización Municipal (2012) Red Unidos-DNP
En el gráfico 3 se evidencia la proporción de personas ocupadas de acuerdo al tipo de
actividad que desempeñan y en el gráfico 4 se muestra la proporción de personas ocupadas de
acuerdo al lugar en el que desempeñan su actividad.
Gráfico 4. Proporción de ocupados de acuerdo al lugar donde desempeñan su actividad.
Fuente: Herramienta de Caracterización Municipal (2012) Red Unidos-DNP
En las gráficas anteriores se evidencia que la mayoría de la población se dedican a
labores como jornaleros o peón. La base demográfica del municipio de Ituango ha presentado
diversificaciones importantes durante el periodo 1990-2014 donde en su mayoría están asociadas
con la actuación de grupos armados en la zona rural, que obligan al desplazamiento constante de
sus pobladores y a las circunstancias de pobreza en que vive la mayor parte esta población con
una incidencia del 78,9% del IPM (índice multidimensional de pobreza) total del municipio.
Por otro lado, Ituango se caracteriza por su alto porcentaje de población rural, se destaca
la labor e ingresos desde la agricultura, especialmente en cultivos como el café, maíz, caña de
azúcar, plátano, yuca, tomate chonto y frijol. No obstante, posee otras cualidades para la
dinámica económica como cultivos frutales con maracuyá, papaya, tomate de árbol, aguacate,
granadilla, limón Tahití y cacao; la ganadería con porcinos, la cría de bovinos para comercializar
30
carne y leche; otras son la industria, comercio, de servicios y la minería de oro y platino, esta
última con una participación mínima y sin licencia.
Desde Arenas y Cano (2014) se hace una caracterización de los siguientes productos: “El
plátano y el tomate chonto tienen mayor rendimiento por hectárea, el café es el mayor generador
de empleo, aunque sus condiciones son precarias y de contaminación, el frijol ocupa el segundo
lugar en área de sembrado”. (p.25)
Es apropiado hablar que el municipio tiene capacidades para trabajar el campo, pero la
falta de tecnificación de los campesinos se ha convertido en una de las problemáticas que
ocasiona poca rentabilidad productiva especialmente en la zona rural, a ello sumado la mala
calidad de la infraestructura vial una gran limitación para el comercio de los alimentos; estas
posibilidades serían una oportunidad para que se presenten mejores y mayores ingresos, una
mayor conectividad entre lo rural y urbano, que el comercio sea eficiente y competitivo.
Otras problemáticas que valen la pena mencionar es el tratamiento del agua,
mantenimiento y mejoramiento a las estructuras públicas, inadecuado control de malezas,
explotación desmedida por lo que se hace necesario medir y saber aprovechar el uso de los
suelos. Si bien desde el año 2008 se viene dando inicio a la obras del proyecto Central
Hidroeléctrica Ituango, su ejecución está proyectada para este 2018, este proyecto trae consigo
varios cambios culturales y socio-económicos, entre ellos se menciona la reubicación de
quienes habitaban estos espacios y la llegada de otras personas de diferentes zonas del país;
también plantea la generación de empleos, diferentes a los tradicionales los cuales eran ejercidos
por la población, como lo es la instalación de redes eléctricas. (Arenas y Cano, 2014) en síntesis,
se estima que los beneficios que traerá este proyecto son la mejora de las vías, por ejemplo,
31
actualmente se pasó de una vía (Medellín-San Andrés de Cuerquia) que implicaba entre 10 y 12
horas de viaje a solo 6 horas. Sin embargo, aún faltan muchas por adecuar. Además, que se
generen nuevos empleos e ingresos los cuales deberán aportar significativamente a la economía
de Ituango.
32
7. Desarrollo con enfoque Territorial:Producción Agropecuaria y Economía Solidaria
(Subtemas: Salud, alimentación, vivienda, trabajo de la tierra, entre otros).
Para diseñar una propuesta con enfoque territorial basada en la producción agropecuaria y la
economía solidaria, es necesario reconocer cual es el desarrollo tanto económico como
productivo que tiene el municipio de Itüango. Por lo tanto, se presenta a continuación una serie
de datos cualitativos y estadísticos sobre este tema.
7.1.Producción agropecuaria
Actualmente el desarrollo económico del municipio de Ituango se ve en su mayorparte en
las actividades agrícolas, en la distribución y el uso del suelo es fundamental para determinar su
aprovechamiento y adecuada explotación.
Es importante tener presente que el nivel de tecnificación en la producción en general es
bajo, se llevan a cabo prácticas de producción tradicional que realiza la comunidad de la
zona rural de acuerdo con su conocimiento empírico que les ha dado el manejo diario de la
tierra y el alcance que le permite su inversión que es mínima.).(Arenas, 2014, p. 23)
En el municipio de Ituango debido a todo el tema de la firma del acuerdo de paz en
Colombia y la restitución de tierras, se le ha permitido a los campesinos comenzar un nuevo
ciclo en el que pueden trabajar sus tierras y producir sus propios productos ya sea para la
distribución local o para el sustento de sus familias y el cual se realiza de una forma muy
artesanal pues no han contado con los recursos y las capacitaciones para realizarlo de una forma
tecnificada que les pueda brindar más ganancias y mayores aprendizajes. Por esto con la política
se busca crear esas nuevas alternativas para el campesinado de este territorio para que su
crecimiento sea tanto a nivel educativo como de sus tierras y genere esa rentabilidad que pueda
33
hacer progresar al municipio como tal en todo el tema que tiene que ver con la agricultura., esto
se puede reflejar en las siguientes estadísticas:
7.2.Economía solidaria.
La economía solidaria es importante implementarla en el Municipio de Ituango, ya que es
un modelo que integra las capacidades y las potencialidades de los individuos, como los
campesinos que residen allí, fortaleciendo así, las necesidades con las que se encuentren,
34
ayudando a alimentar los procesos de crecimiento para mejorar la calidad de vida de las
poblaciones del campo.
Este modelo contribuye de manera positiva en todos los aspectos, sociales y culturales,
trabajando los valores como la autonomía, autogestión, y la equidad, uno de los objetivos de la
economía solidaria es, la cooperación entre las entidades y el compromiso con la comunidad,
acercándonos directamente a todas las propiedades territoriales que tiene el municipio de Ituango
hablando netamente en su producción agropecuaria, generando gran autoabastecimiento, pero
pudiendo aportar a todo su contexto con su trabajo, siendo retribuido igualmente por medio de
dinero, del trueque o el apoyo empresarial, que es a lo que el trabajador social apuntara
directamente, por ejemplo dentro de este trabajo contamos con dos cooperativas, la primera es la
Asociación Antioqueña de Cooperativas – Confecoop Antioquia, atendiendo a su objeto misional
de integrar, defender, represar y servir al cooperativismo antioqueño, lidera a lo largo del año
diferentes actividades para promover las dinámicas del sector en los territorios y generar
reconocimiento entre los actores del desarrollo presentes en municipios y subregiones,
especialmente entre las organizaciones pertenecientes a la Economía Social y Solidaria de cada
localidad y fortalecer alianzas estratégicas que permitan visibilizar el accionar de las
organizaciones en el desarrollo territorial. (Confecoop Antioquia, 2017, p. 19)
En este caso hasta el momento Son 26 los socios campesinos de fincas que desarrollan la
caficultura y la explotación agropecuaria a pequeña escala, con procesamiento de leche
como una de sus actividades. Con su trabajo, y a partir del acercamiento que los
productores buscaron con la Universidad nacional para cualificar su labor, docentes y
estudiantes de la Facultad de Ciencias Agrarias han contribuido con la ejecución y asesoría
en sus procesos.(Confecoop Antioquia, 2017, p. 19)
35
Por otro lado, como segunda cooperativa se tiene a Ecofondo la cual es una organización
no gubernamental, sin fines de lucro, de interés público de grupos ambientalistas con
autonomía administrativa y estatus legal. El objetivo social es reunir grupos
ambientalistas en todo el país, con el objetivo de coordinar la promoción conjunta, el
pensamiento y la acción política en relación con los problemas ambientales junto con el
fortalecimiento de los movimientos sociales y las organizaciones locales; y que apoya
uno de los proyectos más relevantes de los socios ganaderos, que trabajan desde 1996 con
financiación, estudiando el mejoramiento de su trabajo para “evaluar si las
implementaciones de innovaciones tecnológicas empleadas en la ganadería
semiestabulada sí cumple con los objetivos que se traza la Asociación de Pequeños
Ganaderos de Ituango”, indicó León Darío Vélez Vargas, docente del Departamento de
Ciencias Agronómicas de la Sede Medellín.
El proceso semiestabulado consiste en la implementación de estructuras ganaderas que tienen
impacto a nivel regional. La idea es cambiar los modelos extensivos, que causan la erosión del
suelo, y minimizar el espacio de los pastos para alimentación del ganado (por ejemplo, de 30
hectáreas a 5). Esto permite aprovechar el espacio libre para fortalecer la vegetación natural y se
evita el deterioro de los terrenos.
Vélez Vargas dijo también que los acondicionamientos semiestabulados “necesitan un área de
descanso, bancos de proteínas con leguminosas y un plan de manejo integral que generalmente
en Colombia no se cumple porque no hay conocimiento sobre el tema”. En ese aspecto, resaltó la
labor de la UN con el trabajo adelantado por los mismos campesinos, pues a partir de ello se han
podido evaluar proyectos de mejoramiento, así como trabajos de investigación de estudiantes de
la Institución. (Agencia de noticias UN, 2012, p. 1)
36
El experto destacó que el proyecto de extensión solidaria con los ganaderos de Ituango es
una buena experiencia de alianza entre comunidad y academia para fortalecer la economía y la
productividad, así como para resistir, de una mejor manera, el aislamiento y el atropello que el
conflicto ha impuesto históricamente en esa jurisdicción de Antioquia. (Agencia de noticias UN,
2012, p. 1)
Las mencionadas son dos de las entidades de la economía solidaria como lo son; La
Asociación Antioqueña de Cooperativas y Ecofondos, que brindan a los campesinos
acompañamientos en actividades que les sirvan de ayuda para crear sus proyectos de
emprendimiento en su territorio, fondos de ahorros y créditos, también se plantea como la
responsabilidad compartida para ofrecer bienes y servicios que ofrezcan bienestar común a sus
asociados, a sus familias y a los miembros de la comunidad en general. Las entidades del sector
solidario también llamadas del sector cooperativo.
Las organizaciones que participamos en el movimiento de la economía solidaria en general y
en REAS - Red de Redes en particular, compartimos, para el desarrollo de nuestra misión,
los siguientes ejes transversales:
● La autonomía como principio de libertad y ejercicio de la corresponsabilidad.

● La autogestión como metodología que respeta, implica, educa, iguala las
oportunidades y posibilita el empoderamiento.
● La cultura liberadora como base de pensamientos creativos, científicos y alternativos
que nos ayuden a buscar, investigar y encontrar nuevas formas de convivir, producir,
disfrutar, consumir y organizar la política y la economía al servicio de todas las
personas.
● El desarrollo de las personas en todas sus dimensiones y capacidades: físicas,
psíquicas, espirituales, estéticas, artísticas, sensibles, relacionales…en armonía con la
naturaleza, por encima de cualquier crecimiento desequilibrado económico, financiero,
37
bélico, consumista, transgénico y anómalo como el que se está propugnando en
nombre de un desarrollo “ficticio”.
● La compenetración con la Naturaleza
● La solidaridad humana y económica como principio de nuestras relaciones locales,
nacionales e internacionales. (RED DE REDES DE ECONOMÍA ALTERNATIVA Y
SOLIDARIA, 2011, p. 1)
Estos ejes transversales mencionados anteriormente nacen a partir de un diagnóstico
interdisciplinario, el cual busca de manera responsable y perseverante que se dé el debido
cumplimiento, ya que con estos aspectos se podría llegar a un equilibrio ideal para toda la
comunidad de ituango, ya que genera mejores ingresos económicos, apoyo y trabajo mutuo en
pro de la comunidad, por la comunidad y entre la comunidad desde un empoderamiento que se
daría bajo capacitaciones dadas por los profesionales del proyecto, con el fin de que no se
cosifique el contexto o se genere dependencia de cierto profesional, si no, que se sostenga tales
parámetros luego del plazo y la labor establecida dentro de dicho contexto
Poca participación por parte de los colombianos en los temas políticos.
Colombia es el país de la región con los niveles más bajos de participación electoral.
Mientras el promedio de abstención electoral de América Latina es de más o menos 30 %,
la abstención promedio en elecciones presidenciales en Colombia es del 51 % (teniendo en
cuenta datos del periodo 1942 - 2014). También sabemos que la baja participación es
relativamente estable; es decir, no se puede afirmar que en los últimos años se haya
presentado una caída de la participación electoral. (Sánchez, 2016)
La poca participación que se evidencia por parte de la ciudadanía colombiana es muy
amplia, por lo cual es preocupante y es una problemática que se ha evidenciado de años atrás
como se esboza en el apartado anterior, son dificultades que, aunque están latentes como muchas
38
otras no se les da el valor e importancia que realmente requiere, ya que esto conlleva una serie de
consecuencias las cuales han tomado una fuerza indestructible.
Implementar estrategias que promuevan la participación política.
Dentro de dicho contexto se pueden presentar situaciones de poca apropiación política por
la comunidad, sea por razones educativas en cuanto a que no saben cómo votar; por ende esto les
causa desinterés e inclusive hasta vergüenza ,la razón económica juega un papel importante, ya
que se pueden instaurar lugares de votación muy lejanos para algunos habitantes, generando un
gasto adicional, o simplemente porque no les interesa el hecho de participar en un espacio donde
ellos consideran que todo está permeado por la corrupción, es ahí donde se desarrollará nuevas
estrategias por parte del trabajador social e inclusive se puede dar un trabajo interdisciplinario
para la emancipación y socialización mayor que genere un refuerzo en la entrega de información
y de igual modo haya mayor interés y participación de la comunidad.
Dando el debido empoderamiento para que se cree una autoconsciencia política, para la
libre decisión hacia cualquier candidato, pero que se tenga en claro el apoyo y el desarrollo de
este proyecto y de su auto sostenimiento, que todo movimiento y postura política se encaminen
con este tipo de economía solidaria aportante al desarrollo de dicho contexto, y no se desvanezca
el norte que es salir de esa historia coyuntural.
Es factible la implementación de esta línea ya que está llevando a la inclusión para
construir paz.
Apartir del documento central del acuerdo de paz se puede afirmar que la implementación
de la política pública va encaminada a la inclusión de los campesinos en los procesos políticos,
creando una vinculación de hombres y mujeres a la construcción de paz.
39
Esa transformación debe contribuir a reversar los efectos del conflicto y a cambiar las
condiciones que han facilitado la persistencia de la violencia en el territorio. Y que a juicio
de las FARC-EP dicha transformación debe contribuir a solucionar las causas históricas del
conflicto, como la cuestión no resuelta de la propiedad sobre la tierra y particularmente su
concentración, la exclusión del campesinado y el atraso de las comunidades rurales, que
afecta especialmente a las mujeres, niñas y niños. (Comisionado de Paz, 2016, p. 8)
De lo anterior se puede resaltar la transformación a nivel político, ya que se toma en cuenta
la participación del campesino resignificándolo, empoderándolo de su territorio y fortaleciendo
las prácticas agrícolas. Es por esto que se quiere resaltar el quehacer del campesino a partir de la
culminación del conflicto armado y la restitución de tierras.
La oferta agrícola en el municipio se fundamenta en el cultivo de café, maíz, caña y fríjol.
Cuya producción constituye una importante despensa agrícola del departamento, además se
desarrollan otras actividades como la ganadería vacuna de ceba y leche, bovinos y
porcinos; y en menor proporción la minería de oro y platino. Finalmente, por su cercanía
con el nudo del Paramillo, se viene desarrollando en la industria maderera y el
ecoturismo.(Arenas, 2014, p. 23).
Continuando con el apartado anterior la agricultura ha sido uno de los ejes fundamentales
para el sostenimiento de estas poblaciones campesinas y en general para la sociedad, por eso es
necesario llegar a la población del campo y fortalece sus habilidades, haciéndolos participes del
proceso de paz, promoviendo e involucrándolos a inclusión de la ciudadanía en la gestión
pública derive en políticas públicas más efectivas e incluyentesy no lleguen a afectar este
proceso de la economía solidaria, donde la participaciónimplica poner en práctica el acto físico
de oír y escuchar a otros que se propongan dialogo con distintas visiones .
40
41
8. Objetivos
8.1.Objetivo general
Diseñar desde el trabajo social una propuesta de desarrollo endógeno, con enfoque
territorial y participativo, que viabilice la línea de ruralidad concebida en el documento final del
acuerdo de paz en Colombia, para el municipio de Ituango (Antioquia) 2018-02
8.2.Objetivos específicos
1.) Estructurar propuesta que viabilice el acuerdo de paz, con un enfoque territorial,
hacia el desarrollo rural del municipio de Ituango (Antioquia), incluyente y participativa con las
comunidades ubicadas en zonas verdales.
2.) Consolidar propuesta transformadora desde el Trabajo Social, a partir de las
posibilidades que incluye el último documento del Acuerdo de Paz en Colombia, para la zona
veredal del municipio de Ituango y las comunidades que la componen.
8.3.Categorías
1) Desarrollo Endógeno
2) Enfoque Territorial (zonas Verdales)
3) Ruralidad
4) Acuerdo de Paz (documento final)
5) Trabajo Social
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9. Marco referencial
De acuerdo al rastreo documental elaborado, se hallaron 16 referentes entre artículos de
revista, plan de desarrollo territorial del municipio de Ituango, análisis de diversos autores que
permiten realizar una aproximación histórica en el área de ruralidad en Colombia, y
principalmente en el municipio de Ituango.
1. Perspectiva del sector agropecuario colombiano (Finagro, 2014)
En este documento, se abordan perspectivas que pretender generar crecimiento
económico para el sector agropecuario, en el cual se ve claramente un panorama favorable para
Colombia debido a factores como ubicación geográfica, condiciones climáticas que permiten el
desarrollo de proyectos agropecuarios y que además sugieren diversas formas de financiar dichos
proyectos.
Por lo cual se evidencia que el pueblo colombiano es un territorio privilegiado que puede
ser aprovechado para la implementación de proyectos agropecuarios, donde se resignifique el
valor y la utilidad de los cultivos trabajo de la tierra, aportándole este al desarrollo de los
municipios que cumplan con las características favorables para el aprovechamiento del suelo
mismo en el marco de la economía solidaria.
2. Reformas agrarias en Colombia: experiencias desalentadoras y una nueva
iniciativa en el marco de los Acuerdos de Paz en la Habana. (Trujillo, 2014)
A nivel nacional, respecto a las reformas agrarias en Colombia, se encontró el artículo de
revista de la Universidad Nacional de Colombia, en donde se realiza un recorrido histórico desde
el siglo XX hasta la actual Reforma Rural Integral que está plasmada en el Acuerdo de Paz en
compañía del gobierno Juan Manuel Santos y las Farc en la Habana, capital de Cuba.
43
Respecto al centro de análisis de esta reforma, la autora Trujillo Cueto trae a colación a
los autores (Garrido Egido, 1969) que refieren “el conjunto de los elementos y relaciones de una
realidad económico-agraria que en un determinado período de tiempo aparecen como
relativamente estables, de tal manera que toda modificación de uno de estos componentes dé
lugar a modificaciones en alguno de los restantes”. (p. 37)
Sin embargo, es importante destacar que hasta ahora, las distintas reformas agrarias
propuestas en Colombia se han supeditado a establecer políticas tendientes a restaurar los
derechos de propiedad sobre la tierra, así lo señala la autora Trujillo Cueto. Por ende, es
importante y necesario formular y ejecutar políticas que no sólo se limiten a los derechos de
propiedad de la tierra, sino que se aborde forma integral las problemáticas rurales con el fin de
que se generen impactos positivos en la comunidad.
3. Plan de desarrollo territorial municipio de Ituango Antioquia "todos contamos
para el cambio en la construcción de paz y reconciliación 2016-2019" (Álvarez, 2016)
plantea, transversalizar el enfoque de Derechos Humanos en el Plan de Desarrollo, para
así Garantizar la protección, el reconocimiento, el restablecimiento y la reparación de los
Derechos Humanos mediante el fortalecimiento de la capacidad Institucional; apoyando a
complementar los acuerdos del gobierno nacional para hacer pedagogía de los Acuerdos de Paz
en los territorios.
4. Las circunscripciones especiales transitorias de paz, ¿una propuesta para mejorar
la representación política de los sectores y las regiones más afectadas por el conflicto armado
interno. (Gonzáles, 2017)
Al crear condiciones, instrumentos y mecanismos necesarios para que las poblaciones
excluidas de la participación política y pertenecientes a las regiones más golpeadas por el
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conflicto armado interno en este caso el de Ituango Antioquia, logren una mayor representación
política por parte de sus pobladores, constituye la realización del artículo 1 constitucional que
señala a Colombia como una república democrática, participativa y pluralista, en donde la
participación de los ciudadanos en los asuntos públicos es un valor constitucional y fundamental
del Estado democrático y de derecho.
5. Ituango la generación de la paz (Jaramillo, 2017)
plantea, El contexto social que ha tenido el municipio de Ituango en su historia y los dos
momentos históricos por los que atraviesa: 1. El proceso de paz o fin del conflicto y 2. La
implementación del megaproyecto HidroItuango por parte de EPM implica que la población
requiere un fortalecimiento del tejido social que permita apalancar el futuro de la región y en
específico los jóvenes, que son la generación de la paz y están en el momento de reescribir la
historia de su territorio. Es muy común en los últimos tiempos escuchar del tejido humano y se
observa cómo por lo general asocia con procesos de bienestar social o de calidad de vida, pero
¿qué es el tejido social? Es aquello que une a las personas como comunidad y que permite
relacionarse, es lo que da identidad y pertenencia con un grupo determinado, es lo que hace
sentirse parte de familia, región o comunidad. Entonces se puede resumir que el tejido social está
conformado por un conjunto de personas que interactúan y se agrupan para entre sí satisfacer las
necesidades personales y de comunidad tales como vivienda, educación, salud, recreación,
trabajo, transporte, servicios públicos y todo lo que se relacione con el mejoramiento de la
calidad de vida. En este documento se explora como presentar un proyecto que pretende
fortalecer el tejido social en el municipio de Ituango, dado el momento histórico en que se
encuentra en la actualidad.
45
6. Título: Proyecto Hidroeléctrica Ituango (Hidroeléctrica Ituango, 2010)
A continuación, se citará el proyecto desarrollado en el municipio de Ituango, se anexa lo
que en un principio tenía presupuestado Empresa Públicas de Medellín, donde se da claridad de
todo relacionado con el proyecto de la hidroeléctrica, presupuestos, metas, indicadores,
beneficios y contribuciones.
Una contribución al desarrollo local y regional
Más allá de una obra de infraestructura, el proyecto hidroeléctrico Ituango es una
iniciativa de desarrollo que contribuye a dinamizar un territorio históricamente débil en la
presencia institucional. Los 12 municipios que hacen parte de la zona de influencia del
proyecto han sufrido de unos enormes pasivos históricos en materia social, económica,
cultural, ambiental y de desarrollo institucional, que no pueden ser asumidos en su
totalidad por el proyecto, dado que no es de su naturaleza reemplazar la acción del Estado
en su conjunto, sin embargo, el proyecto quiere integrarse a unas dinámicas de desarrollo
regional para generar un mayor volumen de oportunidades para los ciudadanos.
El proyecto cuenta hoy con la participación decidida de la institucionalidad y los
ciudadanos en un trabajo conjunto para impulsar las ventajas competitivas, resaltar las
vocaciones y apalancar las capacidades de estas 12 localidades. El desarrollo integral del
territorio y el cierre de brechas sociales, económicas, políticas e institucionales es una
tarea conjunta de toda la institucionalidad. (Hidroituango, 2010)
7. Propuestas, visiones y análisis sobre la política de desarrollo rural en Colombia
(Machado, y otros, 2012)
46
El concepto de desarrollo se puede ver desde diferentes puntos de vista y las formas de
abordar son muy distintas; así que las perspectivas se relacionan con los conceptos de progreso y
oportunidades como lo plantea
Los autores de este libro (2012) plantean que:
El desarrollo rural hoy se fundamenta principalmente en la creación y ampliación de las
oportunidades para la gente, oportunidades de ingresos y empleos dignos y estables, esa
ampliación puede darse con los enfoques territoriales y con una visión de desarrollo
humano en las acciones del Estado, ampliar las oportunidades en un contexto donde los
diferentes actores elijan libremente entre las opciones que se les ofrecen, no es un asunto
de poca monta. Requiere entre otros una participación más amplia de las relaciones
público-privadas en el diseño de las políticas, en su ejecución y evaluación. (p.35)
Según lo anterior, para lograr el desarrollo rural que se desea es necesario recuperar las
estrategias de industrialización que conlleven a tener una multiactividad en el sector de ruralidad
de todos los territorios, donde se trabaje por un acceso a todos los recursos productivos y se
puedan implementar técnicas que lleven a tener oportunidades de empleo digno y estable por
medio de políticas públicas que logren tener una equidad para los ciudadanos; si se consigue en
realidad obtener un equilibrio en la sociedad pues es ahí cuando se puede decir que se obtuvo
desarrollo rural.
8. Campesinos, Tierra Y Desarrollo Rural Reflexiones desde la experiencia del
Tercer (Baribbi & Spijkers, 2011)
El desarrollo se relaciona con el progreso positivo que tiene un país, donde se trata de
buscar soluciones a situaciones que convierten a una población vulnerable y que con la
implementación de varias estrategias se trata de mitigar la pobreza, para esto se tratan
47
factoresque infieren la dinámica social, es decir se trata de consolidar los diferentes factores que
influyen en el cambio, en coherencia con esto
9. Título: Territorialidades en transición: pobladores desplazados por la violencia del
conflicto armado colombiano y la resignificación de sus territorios. ( Ocampo, Chenut, Férguson,
& Martínez, 2017)
Este texto es fundamental a la hora de hablar sobre el postconflicto y la nueva ruralidad,
ya que en este se habla sobre las formas en que las personas son arrancadas de su territorio, y
como se vuelven parte de uno nuevo, además aborda un tema muy importante ya que el
desplazamiento forzado es primordial al tratar el tema de postconflicto y ruralidad, si se quiere
promover una nueva ruralidad a partir de los acuerdos que se plantearon en la habana es
necesario tener una postura incluyente y entender la vida de las personas que fueron desplazadas
de sus tierras, hacerse preguntas como: ¿cómo cambio su vida de lo rural a lo urbano?, ¿cómo
son sus nuevas formas de trabajo en un territorio totalmente desconocido para ellos’, ya que de
esto se derivan todas las problemáticas que han nacido a raíz del mencionado conflicto.
Como trabajadores sociales y para la realización de este trabajo es necesario entender
todas las dinámicas que se derivan del desplazamiento y sobre todo en el tema de ruralidad, ya
que es devolverle las tierras a esta gente que ya las habían perdido, seria retornar nuevamente de
lo urbano a lo rural, y para esto hay que entender nuevas formas de vida que han adoptado a
partir de ese desarraigo que se dio a partir del desplazamiento, teniendo como factor de
incidencia principal el conflicto armado.
10. Lógicas territoriales y relaciones de poder en el espacio de los actores armados:
un aporte desde la geografía política al estudio de la violencia y el conflicto armado en
Colombia, 1990-2012. (Salas, 2015)
48
Este texto nos habla sobre el conflicto armado y el territorio donde se han presentado
cultivos ilícitos y economías ilegales, al igual que muchos de los recursos naturales son
utilizados para dichos fines, también las relaciones poder-territorio que se tejen a partir del
conflicto armado, la violencia que se ha permeado en los campesinos y demás civiles a partir de
dicho conflicto.
A partir de este texto podemos analizar que es muy importante saber cuáles territorios
han sido invadidos por los grupos al margen de la ley y saber qué implicaciones han tenido estos
grupos en aspectos como cultivos ilegales, y como la ruralidad y el espacio sea visto afectado por
esto, además este texto es de suma importancia ya que a partir de este conflicto los campesinos
son desprendidos de sus territorios, viéndose así desarraigados de ellos y teniendo que recurrir a
nuevas territorialidades en los sectores urbanos, lo cual promueve la delincuencia común, la
prostitución y nuevas formas de ganarse la vida de estas personas por falta de oportunidades que
permitan su desarrollo y una mejor calidad de vida, a partir del trabajo que se está realizando es
fundamental saber con qué territorios cuenta el estado para la reparación que se realizara a las
víctimas y estudios como este texto nos permiten visualizar la situación, como trabajadores
sociales es necesario entender el contexto y conocer los territorios en los cuales ha habido
presencia de actores armados, y cuales han sido las implicaciones que ha tenido el sector
campesino y del agro en cuanto a dicho conflicto.
Análisis
Los documentos anexos en el marco referencial, dan una claridad sobre el contexto del
municipio de Ituango, son una guía y aunque provengan de otras fuentes sirven como punto de
partida para el proyecto que se pretende desarrollar. Claramente, es fundamental en esta
propuesta llevar a cabo un acercamiento tanto desde lo teórico como desde lo práctico, para
49
reconocer que cambios significativos se han venido generando y los nuevos retos que se deben
asumir como Gerentes Sociales en formación. Mediante la Gestión Social se evidencio el
fortalecimiento institucional de las entidades territoriales en materia de seguridad y convivencia
ciudadana en el marco del post-conflicto.
En este sentido para el marco referencial se añaden documentos clave para la
investigación y propuesta que se desea realizar, en el marco del post-conflicto y de un camino
hacia una nueva ruralidad, tenemos que tener en cuenta aspectos básicos que fueron parte del
conflicto armado en colombia tales como: desplazamiento forzado, territorialidades,
desterritorialización y nuevas formas de vida que adoptan las personas que fueron desterradas de
lo rural hacia lo urbano, además entender cómo es la relación de estas personas desplazadas con
su territorio y tener en cuenta cómo sería volver a devolverles la tierra que les fue arrebatada, ya
que esto conlleva a un gran proceso en el cual una vez más seria readaptarse a un medio que
creían perdido. Es importante también en el marco de post-conflicto y la ruralidad tener en
cuenta un factor como lo son los cultivos ilícitos, de que manera fueron dañados estos territorios
y los recursos naturales, de esta manera el estado debe promover la mejora de estos territorios
para que sean nuevamente habitables y cultivables por los campesinos a los cuales se les va a
devolver sus tierras, así mismo promover fondos económicos que permitan que el proceso de
ruralidad se desarrolle en su totalidad con éxito.
Es preciso entonces, recordar y reconocer por medio de todos los documentos anexos que
las propuestas y reformas agrarias en Colombia no han tenido gran incidencia en las
comunidades campesinas, puesto que les ha faltado implementar aspectos en la educación
técnica, planes basados en economías solidarias, además de resignificar la siembra de cultivos
50
propios en el municipio de Ituango, dándole el valor que estas merecen y lograr generar alianzas
comerciales con diversos países.
Se puede concluir que el Trabajador Social debe tener una visión amplia y más aún en el
proceso de paz por el que atraviesa el país, para poder intervenir en las comunidades y es la
misma comunidad la que debe hacer parte de sus transformaciones , empezando desde los
saberes que se poseen, generando empoderamiento desde su realidad y recordar que trabajar
con este tema de desarrollo rural es importante reconocer que existen diferentes culturales,
tradiciones , espacios que en cierta medida limita muchas actividades que se desean realizar y
apreciaciones que tiene los diferentes sujetos que viven allí; de ahí es la importancia que genera
esto en el rol del Trabajador Social, pues para intervenir se debe entender y comprender la
complejidad que abarca estas comunidades, reconociendo la realidad social, sus derechos y las
diferentes expectativas que tiene cada uno de los individuos.
9.1.Marco conceptual
CATEGORÍAS
1) Desarrollo Endógeno
2) Enfoque Territorial (zonas Veredales)
3) Ruralidad
4) Acuerdo de Paz (documento final)
5) Trabajo Social
El panorama actual de la población colombiana y el contexto específico del municipio de Ituango
donde se han venido desarrollando una serie de transformaciones y procesos de desarrollo que
implican cambios notables en el territorio, conlleva al análisis consciente e inconsciente de todo
51
un proceso histórico de luchas sociales que han ido reconfigurando el concepto mismo de
Territorio en el cual son notorias las diversas marcas que van dejando el proceso de paz y sus
acuerdos. Desde la gestión social y el trabajo social como profesión transformadora implica
indagar sobre el qué se ha hecho, cómo se ha hecho, cuáles serían las nuevas propuestas
alternativas para el desarrollo de la región y la viabilidad del proceso de paz en cuanto al tema
rural.
Es claro también que dentro de los acuerdos de paz el concepto de Territorio y Ruralidad
marca una pauta importante de trabajos y propuestas que desde su accionar no han tenido durante
la historia una visión homogenea, ya que existen muchos escenarios y vivencias que demuestran
construcciones y deconstrucciones conceptuales alternativas, por ello hablar de Territorio y
ruralidad requiere pasar por una reflexión del hacer en colectivo fundamentado por algunas
corrientes teóricas del desarrollo que lo sustenten, generándose así la necesidad de analizar y
estructurar desde la gestión y el trabajo social nuevas propuestas que viabilicen el acuerdo de
paz, el trabajo y crecimiento comunitario, el desarrollo del municipio de Ituango en su zonas
rurales y la construcción del sujeto político en todo momento, conociendo de primera mano los
posibles impactos que se generan con estas propuestas en el territorio.
Desde estas posturas se pretende realizar un acercamiento conceptual a las siguientes
categorías de análisis:
Desarrollo endógeno
Este es un modelo que busca desarrollar las potencialidades locales de cada comunidad,
buscando fortalecer su economía a través de la utilización de sus propios recursos, algunos
autores como Vásquez plantea el desarrollo endógeno como:
52
Una interpretación que incluye diversos enfoques, que comparten una misma lógica
teórica y un mismo modelo de políticas. Se trata de una aproximación territorial al
desarrollo que hace referencia a los procesos de crecimiento y acumulación de capital de
territorios que tienen una cultura e instituciones propias, sobre cuya base se toman las
decisiones de inversión. Desde esta perspectiva, la política de desarrollo endógeno
constituye la respuesta de los actores locales a los desafíos de la globalización. (Vásquez,
2007, p.183)
El desarrollo endógeno ayuda a los diferentes actores tanto públicos como privados a la
obtención de un crecimiento en su territorio a nivel social, político y económico, para así poder
tener una transformación en la población por medios de inversiones sociales , a la vez el
desarrollo endógeno fortalece a estos actores a contrarrestar los desafíos que trajo consigo la
globalización, el cual ha ocasionado que los países sean cada vez más consumistas e
individualistas, generando cada día desigualdad, exclusión social, pobreza y una deuda externa
hacia los países más desarrollados.
El desarrollo endógeno es, por lo tanto, una interpretación que tiene características
propias. Cuando se la compara con los modelos de crecimiento endógeno, se aprecia que
tiene similitudes y diferencias notables con ellos. La teoría del desarrollo endógeno y los
modelos de crecimiento endógeno aceptan que existen diferentes sendas de crecimiento
de las economías en función de los recursos disponibles y de la capacidad de ahorro e
inversión, que los rendimientos de los factores pueden ser crecientes, que el progreso
tecnológico es endógeno en los procesos de crecimiento y que existe un espacio para las
políticas de desarrollo industrial y regional. Sin embargo, la teoría del desarrollo
endógeno se diferencia de los modelos de crecimiento endógeno en que integra el
53
crecimiento de la producción en la organización social e institucional del territorio, en
que adopta una visión territorial y no funcional de los procesos de crecimiento y cambio
estructural, en que entiende que los mecanismos y las fuerzas del desarrollo actúan
sinérgicamente y condicionan la dinámica económica. Tiene, por lo tanto, una visión más
compleja del proceso de acumulación de capital, lo que le lleva a plantearse las políticas
de desarrollo económico desde el territorio, y darle a la sociedad civil un papel
protagonista en la definición y ejecución del futuro de la economía. Existen diversos
enfoques del desarrollo endógeno. Las visiones populistas del desarrollo, como el
desarrollo autocentrado o el desarrollo participativo, surgen como reacción a la
insatisfacción que generó el agotamiento del modelo de desarrollo desde fuera, que era la
interpretación dominante en los años sesenta y setenta. La visión del desarrollo humano,
por su parte, ha tenido una presencia creciente desde principio de los años noventa
gracias al apoyo recibido de las agencias internacionales. Las nuevas formas de
cooperación internacional han estimulado la ejecución de programas dirigidos a la
erradicación de la pobreza y a la promoción empresarial mediante iniciativas de
desarrollo que utilizan las capacidades de la población. (Vásquez, 2007, p.187)
Tanto el desarrollo endógeno como el crecimiento endógeno tienen relación ya que
ambos aceptas que hay diferentes caminos para llegar a un crecimiento por medio de los recursos
con los que cuenta cada territorio para las inversiones que posibiliten un crecimiento, pero esto
no quiere decir que se debe malgastar los recursos de manera indiscriminada para eso se debe
crear mecanismos que ayuden a tener un ahorro de los recursos acumulados. Los diferentes
actores deben darle a la población un papel importante y participativo en la toma de decisiones
54
sobre la forma en la que se debe invertir el dinero en los proyectos a realizar ya que es la
comunidad la que conocen cuales son las problemáticas que padecen.
En América Latina, como en Asia, la política de desarrollo endógeno se basa en
iniciativas en las que los proyectos económicos y sociales, se coordinan y gestionan a
través nuevas formas de gobernación en las que participan los actores públicos y
privados, las organizaciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales.
(Vásquez, 2007, p.202)
Este modelo de desarrollo ha logrado ir penetrando algunos continentes y por lo tanto
algunas comunidades buscando que se afiancen estas economías solidarias como base del
desarrollo económico territorial.
El «desarrollo endógeno» es una interpretación que analiza una realidad compleja, como
es el desarrollo de países, regiones y ciudades, que incluye diferentes visiones, que
comparten una misma lógica teórica y un mismo enfoque de la política de desarrollo. Se
trata de una aproximación territorial al desarrollo, que hace referencia a los procesos de
crecimiento y acumulación de capital de una localidad o un territorio, que tiene cultura e
instituciones que le son propias y en las que se basan las decisiones de ahorro e inversión.
Desde esta perspectiva, las iniciativas de desarrollo local se pueden considerar como las
respuestas de los actores públicos y privados a los problemas y desafíos que plantea la
integración de los mercados en la actualidad. (Vásquez, 2007, p.184).
Después de analizar la postura de Vásquez podemos decir que el desarrollo endógeno está
principalmente la apropiación de nuestro territorio y la identidad y la asimilación de los recursos
que este posee, y de esta manera ser autosuficiente para satisfacer las necesidades de la
comunidad, obviamente teniendo en cuenta las organizaciones existentes que hay para ayudar a
55
la productividad del territorio y fomentando principalmente el desarrollo humano, que lo
podemos contemplar como lo afirma Max Neef en el marco del desarrollo a escala humana en el
ser, estar, tener, hacer, en un sistema donde no existen jerarquías.
El desarrollo endógeno es una interpretación que considera el desarrollo humano como la
referencia que está en el centro de los procesos de transformación de la economía y de la
sociedad, pero los participantes de estos territorios son los únicos capaces de crear sentido de
pertenencia por el lugar donde habita. Lo expuesto anteriormente va de la mano con el enfoque
territorial lo cual busca generar una productividad sostenida en el sector rural, especialmente los
golpeados por el conflicto armado.
Enfoque territorial
Acercarse a una nueva política de desarrollo rural implica no sólo conocer y reconocer la
historia, para nadie es un secreto que nuestro país ha sido obligado a detener sus procesos de
desarrollo por la lucha de intereses de los grupos al margen de la ley, en especial en un
municipio como Ituango el cual se ha vuelto corredor importante para el tránsito del narcotráfico,
involucrando así zonas rurales que sirven de camuflaje para dichas actividades ilícitas,
promoviendo no sólo desplazamiento sino también el detrimento en su progreso. De aquí que se
hace necesario definir primero el concepto de Territorio dentro de las categorías de análisis para
entender así el Enfoque territorial.
La tierra ha sido uno de los elementos que ha causado mayor conflicto en un país como
Colombia, el autor Bozzano (2009), señala que “etimológicamente Territorio proviene del
vocablo latín terra torium, utilizado para señalar “la tierra que pertenece a alguien” y que se ha
complementado con stlocus que significa “lugar, sitio”. (p.21). Cada pedazo de tierra hace parte
de un propietario denominado persona natural, jurídica o Estado, sin embargo, no sólo se hace
56
parte de una pertenencia a través de un proceso legal sino también a través de un proceso de
tenencia que con el tiempo garantiza una pertenencia jurídica. De esta manera la geografía
también hace alusión al concepto de territorio:
El territorio es “un espacio geográfico calificado por una pertenencia jurídica” (George,
1994 Diccionario de Geografía), es decir, es un espacio político donde se ejerce la autoridad de
un Estado definiendo así una estructura política que concentra un poder mayor, como hablar de
un país como un territorio o un municipio, departamento o un territorio indígena. De antemano
esta explicación determina un límite, una demarcación concreta que hace parte de, pero que se
encuentra bajo lineamientos de un Estado configurado a través de su estructura política. Así el
autor Montañez (2001) afirma que el territorio es: “un concepto relacional que insinúa un
conjunto de vínculos de dominio, de poder, de pertenencia o de apropiación entre una porción o
la totalidad del espacio geográfico y un determinado sujeto individual y colectivo, es el espacio
geográfico revestido de dimensiones políticas, afectivas y de identidad, o de su
sumatoria”.(p.123)
En cuanto a otras aproximaciones expuestas en el documento de Carvajal Lombana (“Del
Enfoque Territorial, sus características y posibles inconvenientes en su aplicación en el marco
del acuerdo de paz”), Raffestin (1993) entiende “el territorio como una manifestación de poder
como resultado de las diferentes construcciones sociales” (p.269) , el autor Sack (1986) habla
acerca del Territorio desde las motivaciones humanas, siendo así una estrategia de control para
los grupos de personas que lo habitan. (p.259) Sus aproximaciones comienzan a mostrar que el
territorio no es territorio por sí mismo sin la presencia de alguien que lo habite, que lo diseñe,
que lo límite, que sea capaz de construir y deconstruir de acuerdo a sus necesidades concretas, a
partir de ello, se va dejando ver el desarrollo de un territorio.
57
De esta manera, el territorio se proyecta para la función de explicar dinámicas sociales,
económicas, históricas y culturales entre otras que aportan constantemente al desarrollo de
comunidades enteras en su dimensión integral, así el concepto de territorio se hace diferente al
concepto de enfoque territorial en cuanto se presenta como “otra forma de percibir el desarrollo,
y propone una utilización eficiente e inteligente de administrar el territorio para marginar los
distintos males que lo aquejan”. (Carvajal, 2017, p.65). De aquí se comienza a postular la política
pública como un proceso que vincula y acompaña a los diversos sujetos que ocupan un territorio
como una manera de utilización y desarrollo eficiente.
Para la administración eficiente e inteligente del territorio, se desarrollan unas
características específicas del enfoque territorial de acuerdo a lo expresado por Calvo (2005):
La multidimensionalidad que se debe entender como la capacidad de interacción entre lo
político, lo ambiental, lo económico, lo social y lo institucional en el territorio; (ii) la
multiculturalidad como un conjunto de zonas en donde la población desarrolla distintas
actividades que definen su estilo de vida. (agricultores, pescadores, comerciantes, etc.);
(iii) la capitalización humana, natural y social que tiene en cuenta tres cosas; la capacidad
de las personas, las relaciones que facilitan la gobernabilidad y el capital natural, léase
recursos naturales; (iv) la articulación entre lo Urbano y lo Rural, que expone la
necesidad de articular culturas, enfocándose en las políticas de ordenamiento territorial y
en el fortalecimiento de la autonomía y la autogestión como complemento de políticas de
descentralización y de participación ciudadana; (v) el valor agregado territorial que
resalta la importancia de una economía multisectorial para alcanzar múltiples objetivos
propuestos para reformar el territorio; y la (vi) diferenciación territorial que permite
58
identificar los recursos con los que cuenta cada territorio para su producción, proceso en
el cual interactúan las instituciones públicas y privadas. (p.3)
Dentro de las características del enfoque territorial se resalta que es a través de la
capacidad que tiene su propia población para administrar los recursos como se evidencia su
potencial propio, más que centrar su potencial en sus propias riquezas en fuentes naturales,
ubicación o su territorio como tal. Su población es la materia prima más importante puesto que
es ella la que conoce, determina las necesidades de la comunidad y es corresponsable del
territorio que habita, y está en la obligación de proponer políticas públicas para su mejor
desarrollo, vinculando diversos actores que están en capacidad de apoyar, aportar, trabajar en pro
de cambios para beneficios comunes.
También a partir del enfoque territorial se pretenden unos beneficios desde la visión
holística del territorio, visión sistemática que se planea para corto, mediano y largo plazo
posibilitando medir el potencial económico de los territorios y centrarse a su vez en procesos
sociales, culturales y ambientales. Cada cambio debe asumirse pensando en procesos a cinco,
diez, quince años o más de acuerdo a lo que se pretenda para bien de la comunidad en general, de
ello depende enfocarse en procesos holísticos e integrales, el medio ambiente, la cultural, la
economía, lo social, en todos ellos, se supone la participación activa de la ciudadanía, la
construcción constante de sujetos políticos y un trabajo integral.
El enfoque territorial va de la mano del desarrollo rural integral, vinculante y que va de la
mano de apoyos y procesos urbanos, puesto que se benefician mutuamente, pretendiendo una
mayor utilización de los recursos de la población al mismo tiempo facilita la administración de
los recursos de manera eficiente.
Ruralidad
59
Desde la Independencia, la Colombia rural ha sido víctima de inseguridad, inequidad
sumida en la pobreza y en olvido total por el gobierno de turno. La tenencia de tierra ha sido un
argumento para las desigualdades e inequidades sociales en el sector rural, Uno de los
principales problemas de Colombia es el de la gran cantidad de población que vive en
condiciones de extrema pobreza y miseria. El actual modelo de desarrollo económico en los
últimos años ha contribuido a agravar este problema y a profundizar la brecha entre ricos y
pobres.
La población rural en Colombia está conformada por los campesinos pobres, los
pequeños, medianos y algunos grandes propietarios. También son pobladores rurales los
pescadores, los artesanos y quienes se dedican a las actividades de la minería. Asimismo,
los indígenas y gran parte de los miembros de las comunidades negras conforman la
población rural. Los datos sobre el número de pobladores rurales y de sus niveles de
crecimiento que se han registrado en los censos realizados entre 1938 y 1993, muestran
que, si bien la población rural ha disminuido en términos porcentuales del 69,1 % en
1938 al 31 % en 1993, el número de habitantes en las áreas rurales ha aumentado de 6
millones a 11,6 millones en 1993, es decir, su población se ha duplicado en estos 55 años.
En la actualidad, según datos de la Contraloría General de la República (2002), la
población rural asciende a 15'600.000 aproximadamente. Dicha tendencia muestra cómo
la población rural ha aumentado, a pesar de la violencia y de que los modelos de
desarrollo han intentado disminuir dicha población; El país enfrenta un problema de
definición de lo que es la población rural. Se catalogan como urbanas todas las cabeceras
municipales sin importar el número de habitantes y sólo se considera como rural la
población en lo que se denomina "resto". Muchos estudios y programas nacionales ubican
60
como poblaciones urbanas únicamente aquellas localidades que tienen más de 10.000
habitantes en su casco urbano (PÉREZ y FARAH, 1998). Si se tomara este criterio, la
población rural del país sería del 42% (ncA, 1998) y no del 31 %, lo cual reafirmará que
Colombia es aún un país rural. (Correa, Martínez, 2002. pp. 37-38).
La población colombiana es mayoría está conformada por campesinos los cuales han
dado durante años recursos para que sea un país con mucha variedad en sus productos, y por
años este fue el sustento de la economía, sin embargo, el campo y lo rural han ido perdiendo su
valor ya que en el país se le da más trascendencia a otros productos que son mucho más rentables
puesto que su producción es más económica y su producción más rápida.
La visión de la nueva ruralidad, como ya se ha dicho, no sólo pone el énfasis en la
actividad productiva, sino que reconoce la trascendental importancia del manejo, uso y
conservación de los recursos naturales; así como el reconocimiento de los servicios
ambientales como una forma de dinamizar la economía de las áreas rurales y construir un
proyecto de desarrollo más sostenible. Dentro de las nuevas funciones asignadas a los
espacios agrarios está precisamente la conservación y manejo de los recursos naturales
como parte de las actividades económicas que pueden ser desarrolladas por población
rural. (Pérez, 2004.p.193).
Lo anterior hace referencia a los cambios en este sector, donde se reconoce la labor de los
campesinos frente a la productividad y el valor que este tiene en la economía del país, pero unos
de los grandes cambios que implementa el concepto de la nueva ruralidad es la conservación del
medio ambiente implementando estrategias que haga al sector rural más fuerte en el desarrollo
sostenible de tal manera que no se exploten los recursos naturales, teniendo que si este no se
61
mantiene la economía estaría en una crisis alarmante como ya sabemos este nos provee los
implementos para una sostenibilidad tanto vital como financiera.
Acuerdo de paz
La apuesta del Gobierno Nacional es buscar una transformación total e integral del campo
colombiano. Por esa razón, más allá del acceso y uso de la tierra, el cierre de la frontera
agrícola; la apuesta estatal está concentrada en que a los habitantes del campo se les
garantice un buen vivir al tener acceso a recursos como el agua, la energía, las vías, la
educación y la salud. Se le suma un plan de vías terciarias y garantizar conexión a
internet. Además, el Gobierno logró incluir una propuesta que desde los expertos será
maratónica y es la actualización del catastro y la formalización de la tierra. También
quedó incluida mejorar la comercialización. (Correa, 2016, p.1).
Según lo expuesto anteriormente en el acuerdo de paz del documento final, el gobierno
busca una transformación del campo de una manera, que los campesinos sean tratados como
personas valiosas en la sociedad y resaltar el papel fundamental del sector rural, donde haya un
desarrollo sostenible y el ser humano implementando políticas que ayuden al acceso a la
educación, salud y a viviendas dignas, en pocas palabras al buen vivir de la comunidad en
general.
Trabajo social
Sandoval citado por Alayon (1987). El Trabajo Social es una praxis científica, con
métodos de observación y comprobación, bien definidos e inherentes a un campo de
acción concreto: el hombre integral, sus formas de comportamiento y sobre todo sus
instituciones sociales y éticas, en cuanto deben servirle para la satisfacción de todas sus
aspiraciones. Como profesión, se funda en el reconocimiento de la existencia de la
62
dignidad humana y de su capacidad de superación, pues mediante procedimientos
propios, ayuda a los individuos, grupos y comunidades a valerse por sí mismos y lograr
su desarrollo integral, con especial énfasis en aquellos aspectos que más ayuda requieran.
(p.17)
Desde trabajo social se reconoce que todos seres humanos tenemos resiliencia es decir
que somos capaces de superar las adversidades que se nos presentan en la vida, al igual se
potencializa las capacidades de los grupo, individuos y familia para que puedan satisfacer sus
necesidades y mejorar su calidad de vida.
Según Ezequiel Ander-Egg (1986):
La acción social propia del Trabajo Social puede realizarse desde un nivel micro-social
(individual) hasta un nivel macro-social; entre ellos existe toda una serie de niveles
intermedios. La escala y perspectiva micro-social ha sido el nivel y la modalidad en la
que ha operado la Asistencia Social y el Servicio Social. Algo semejante ocurre en la
práctica del Trabajo Social en su concepción más avanzada en la profesión, pero con la
diferencia sustancial de que se procura actuar considerando los problemas desde una
perspectiva macro-social. Medios que se proporcionan a alguien para sostenerlo o
aliviarlo en sus necesidades. Modo por el cual un individuo o un grupo adquieren la
aptitud para vivir en un medio determinado, ya se trate del ambiente físico ya del
ambiente sociocultural. Al igual que el concepto de acomodación, y todos aquellos con
los que existe una cierta sinonimia, la adaptación puede ser tanto un estado como un
proceso. (pp. 9 -10).
63
Con la afirmación anterior se puede decir que el trabajo social interviene problemáticas
tanto a nivel micro-social como macro-social buscando solucionar las necesidades no solo se
interviene a nivel individual, sino también a nivel grupal para así brindar un bienestar colectivo.
9.2.Marco teórico.
El presente marco está planteado desde las teorías propuestas por los autores: Manfred
Max Neef, Boaventura de Souza, Arturo Escobar, Antonio Vásquez, Esteban y Silvia Rivera.
Quienes desde sus diversas posturas del DESARROLLO realizan una aproximación al
DESARROLLO ENDÓGENO. Según Max Neef (1993), “El desarrollo se refiere a las personas
y no a los objetos”. Este es el postulado básico del desarrollo a escala humana... ello implica,
por cierto, asumir como principio algo que pareciera olvidarse con demasiada frecuencia: que la
economía está para servir a las personas y no las personas para servir a la economía Max-Neef,
(1984); Este es el caso cuando se refiere a la economía descalza, esa que nos lleva a
involucrarnos todos, donde está la necesidad de sumergirme en la necesidad del otro para poder
comprenderlo, el desarrollo está también en los demás. Esta es la economía diversa, solidaria e
incluyente. Esta es una economía fundamentada en valores y se reconoce como parte de un
sistema, un sistema que no confunde crecimiento con desarrollo, que se olvida de las oligarquías
y reconoce al otro como mi igual para darle el lugar que se merece.
“Necesitamos construir paradigmas endógenos enraizados en nuestras propias
circunstancias, que reflejen la compleja realidad que tenemos y vivimos” (Mora y Fals Borda,
2002, p. 10). Para que se dé un desarrollo humano en el crecimiento de una sociedad se debe
relacionar con el desarrollo endógeno lo cual busca potencializar las habilidades de la población
que hace parte de un territorio en específico para la transformación de sus recursos, recursos que
ayuden tanto al desarrollo sostenible como el desarrollo humano, lo cual es indispensable para
64
una buena administración de todo lo que poseen. Y de esta manera ser autores de su propio
progreso aprovechando al máximo sus habilidades de manera colectiva e individual que
conllevan a un mismo fin, siendo amigables con el medio ambiente, una necesidad ineludible
para todos en este momento.
Bo aventura de Souza Santos (2017) nos dice:
Que el desarrollo inicia cuando hay una comunidad emancipada, un espacio que se
convierte en territorio, unas personas que fomentan la inclusión de su comunidad y un desarrollo
social que trascienda los límites del capitalismo y se fundamente en la importancia de todos y no
de unos pocos. Esto da pie para hablar de una imaginación, la cual es el signo propio de querer
pensarse unas nuevas alternativas y de construir unos nuevos espacios, la imaginación lleva a
darse cuenta de las realidades y cuestiona el proceder de las mismas dando paso a una
construcción fundamentada desde el hacer y el pensarse, con lo que se da un despliegue de
diálogo y construcción de país; “Mantener una distancia respecto a la tradición eurocéntrica
equivale a ser consciente del hecho de que la diversidad de la experiencia del mundo es
inagotable, y que, por consiguiente, no la puede explicar ninguna teoría general única” (p.75)
La idea de una sociedad alternativa nace desde el siglo XX, la lucha de las masas por
consolidarse en los territorios desiguales y fomentar el cambio dio gran trascendencia en cuanto
al pensar y actuar de todos aquellos que decidían involucrarse. El poder de la imaginación daba
paso a querer construir nuevos escenarios de paz para la evaluación del como potenciar a las
personas para que fuesen los protagonistas de su propio cambio. En contexto actual la evolución
y en consecuencia todos los desastres naturales y la muerte de nuestro planeta nos debe inquietar
a ir en pos de replantearnos una nueva imaginación en donde cada uno de nosotros reconozca la
importancia del suelo que pisamos y tome su comunidad como el medio para derrotar la
65
desigualdad y acabar con los paradigmas impuestos gubernamentalmente. Mediante una nueva
alternativa de desarrollo, en este caso el desarrollo endógeno, partimos del hecho de que es este
un mecanismo de liberación y emancipación de los pueblos que permite la participación de otros
escenarios que se involucren para dar respuestas solidas a tantas preguntas y brinde el apoyo
educativo y experimental para generar el desarrollo personal y comunitario que los llevará a
generar sus propios ingresos, así lo afirma Souza, (2017) cuando dice: “existe el sentimiento de
que nuestra época exige cambios civilizaciones profundos y extensos en el tiempo”. (p.16)
En américa latina y en Asia el desarrollo endógeno busca que los proyectos económicos y
sociales sean coordinados a través de las nuevas formas de gobernación en la que se presente una
participación activa de los sectores privados, públicos y de las organizaciones internacionales y
de las organizaciones no gubernamentales. Desde el desarrollo endógeno sustentable la
reproducción material sociopolítica, cultural y espiritual se busca una reciprocidad y cooperación
de todos los entes tanto del sector privado, público y de la comunidad, esto con el fin de que se
presente un a potencialización de la diversidad biocultural. Así mismo la visión populista del
desarrollo endógeno sustenta que es importante que el desarrollo tenga su propia autonomía, al
igual que la población se apropie de los recursos que tiene tanto local como nacional, con esta
apropiación de los recursos se pondrá satisfacer ciertas necesidades, para esto se hace necesario
que la población tenga un papel importante en la toma de decisiones de los proyectos que serán
ejecutados en el territorio.
Para Vázquez (2007). La visión populista del desarrollo endógeno sostiene que:
en la actualidad, lo importante del desarrollo es su carácter autónomo, el autodesarrollo,
basado en la utilización de los recursos propios y que, por lo tanto, se podría producir en
cualquier localidad o territorio, ya que todos los territorios disponen de un potencial de
66
desarrollo La cuestión residiría en utilizar los recursos locales en proyectos diseñados y
gestionados por los propios ciudadanos y las organizaciones locales, de tal manera que
sus habitantes controlaran el proceso a través de las iniciativas de desarrollo local. Se
trata de una interpretación, más bien, optimista de los procesos de desarrollo, que
considera que las necesidades de la población estarían bien cubiertas y el éxito de las
iniciativas locales garantizado cuando la población define, asume y controla los proyectos
por muy limitados que sean los recursos de que dispone y las inversiones que se realizan.
Además, valora la utilidad de los recursos de todo tipo existentes en un territorio, y
considera que lo importante son los factores y las capacidades del territorio, que
constituyen el patrimonio sobre el que basar la generación de renta y la satisfacción de las
necesidades. Considera, también, que la acción ciudadana es la base de las políticas de
desarrollo, por lo que las acciones públicas más eficientes serían las que se diseñan y se
gestionan de abajo, y además concede un valor democrático a la política de desarrollo y a
las decisiones de los ciudadanos para satisfacer sus necesidades. (pp. 189-190)
citando nuevamente Vásquez este habla de desarrollo
A la vez el enfoque estratégico relaciona el desarrollo endógeno como las iniciativas que
han surgido espontáneamente en las ciudades, regiones y los países durante las últimas
décadas para dar solución a las problemáticas que se han presentado por la globalización
el cual ha generado pobreza y desigualdad. (Vásquez 2007, p.204)
El enfoque del desarrollo humano, a su vez, confiere al desarrollo endógeno una nueva
dimensión cuando argumenta que se trata de un proceso culturalmente sostenible en el
que las capacidades y la creatividad de la población son la base sobre la que se apoya el
proceso de acumulación y progreso de las localidades y territorios, y sostiene que el
67
hombre es el beneficiario del esfuerzo de transformación económica y social. El
desarrollo endógeno es, desde esta óptica, la expresión de la capacidad de los ciudadanos
para escoger y elegir libremente su proyecto de vida y, de esta forma, el sendero de
cambio y de transformación de la economía y de la sociedad. (Vázquez, 2007, P.204).
Con la afirmación mencionada anteriormente se puede decir que el desarrollo endógeno
busca fortalecer las capacidades que tienen las personas para así tener una transformación tanto
en el ámbito social como en lo económico para mejorar su condición de vida.
Debajo del discurso de “desarrollo” hay exclusión, negación, negativización de las otras
maneras de existir; miles de pueblos en el mundo han cultivado otras formas económicas,
sociales, de adaptación a los ecosistemas; pretender que sólo hay una manera “correcta” y
es la del llamado “progreso” es por lo menos pretencioso, excluyente y dominante.
(Montoya, 2015, párr. 10)
El actual modelo de “desarrollo” no es una senda que todos los países puedan caminar y
llegar a un mejor lugar, sino que nutre el sistema “centro – periferia” en el cual en la
mitad están los pocos grupos de alto ingreso y allá en las afueras están las inmensas
mayorías como despensas de mano de obra, materias primas y ecosistemas baratos. Este
“desarrollo” no valora lo existente en estas tierras, parte de sus prejuicios pontificando
que lo que se hace y como se hace en estos lugares “atrasados” no es correcto; están mal
la organización comunitaria, la solidaridad, las formas de producción, las formas de
intercambio, los saberes; todo eso está mal y lo “bueno” es que estas sociedades se
viertan en el mercado, la bancarización, el consumo desaforado y el crédito eterno.
(Montoya, 2015, párr. 13 -14).
68
Arturo escobar plantea desde su discurso sobre el desarrollo la posibilidad de salir de la
pobreza para aquellos países que tienen esta condición en un alto índice, de manera que puedan
seguir los pasos de los países desarrollados siguiendo su desarrollo desde tres componentes: el
primero es el capital que puede aumentar la producción y por lo tanto el bienestar de la
población, segundo la ciencia que representa los valores de lo moderno y por último la
tecnología que representa los medios para llegar a la modernización.
Para el logro de todo esto se deberían desarraigar de la cultura en la que están inmersos
ya que es estala que los tiene en el atraso y por lo tanto estar dispuestos a la invasión de las
nuevas culturas.
La autora Rivera (2015), hace énfasis en el desafío a partir de experiencias de
construcción de nuevos territorios, (realidad semejante a la del municipio de Ituango), en donde
el hacer colectivo se reinventa nuevas formas y figuras. Su aproximación a la descolonización
deja entrever la posibilidad de “nuevos territorios que conjuguen de diversas maneras, las formas
comunitarias y la organización política autónoma” (p.8)
También hace una aproximación desde la sociología de la imagen, en la cual expresa que
es a través de la visualización que el hombre alude a una forma de memoria que involucra otros
sentidos, sin embargo, lo que aporta entonces la mirada en este caso, hace que los demás sentidos
se minimicen en la memoria. Rivera (2015) afirma que: “La descolonización de la mirada
consistiría en liberar la visualización de las ataduras del lenguaje y en reactualizar la memoria de
la experiencia como un todo indisoluble, en el que se funden los sentidos corporales y mentales”.
Economía solidaria
El autor Razeto (1989), ofrece el concepto de economía solidaria como la “formulación
teórica de nivel científico, elaborada a partir de experiencias prácticas que, más allá de sus
69
diferencias, comparten diversos rasgos constitutivos esenciales de solidaridad, mutualismo,
cooperación y autogestión, por los trabajadores o la comunidad”.
Se propone entonces desde la economía solidaria un nuevo modo de hacer economía que
involucra comportamientos, relaciones y estructuras especiales tanto en el plano de la producción
como en los de la distribución, el consumo y la acumulación de riqueza. Considerándose como
una alternativa para el desarrollo económico a través de la aplicación de los principios
fundamentales que resaltan sus características.
Reflexión final
Ituango es un municipio de Colombia, situado en la subregión Norte del departamento de
Antioquia, que está conformada por los siguientes municipios: Angostura, Belmira, Briceño,
Campamento, Carolina del Príncipe, Don Matías, Entrerríos, Gómez Plata, Guadalupe, Ituango,
San Andrés de Cuerquia, San José de la Montaña, San Pedro de los Milagros, Santa Rosa de
Osos, Toledo, Valdivia y Yarumal. Allí habitan casi 300 mil colombianos (Duque, H. 2016). Es
Ituango un territorio bastante rico en materias primas y un suelo bastante fértil, al incluir un
proceso de paz en este espacio nos remitimos primeramente a una historia de conflicto que
marco sus vertientes. La violencia desde la década de los 80 se tomó este Municipio de manera
inescrupulosa generando pánico y zozobra entre sus habitantes. Personajes como “alias pájaro”
habitante incluso de la misma comunidad sembraba terror y a la vez masacraba y destruía locales
con bombas y otros mecanismos de destrucción.
Esta realidad ha sido una espina que nunca se ha podido sacar, la mancha de sangre es
incalculable y las vidas destrozadas insuperables. El terror no se aparta de estos habitantes,
Pérez, Edith (2018) en el diario virtual la opinión cuenta de que según el Centro Nacional de
Memoria Histórica, en la zona de influencia de Hidroituango se presentaron 643 desapariciones
70
forzadas, entre 1982 y 2016. También se habla de 254 asesinatos selectivos y de 62 masacres. En
el peor de estos casos ha de ser el no poder reconocer estos muertos, pues ellos en su mayoría
fueron asesinados en la Riviera del rio cauca más exactamente en el “puente pescadero”, los
responsables de todo esto fueron organizaciones de grupos como lo son los doce apóstoles y por
siguiente las FARC a quienes se le atribuyen varias masacres y desapariciones. Por lo que para
los habitantes de este lugar, no olvidar la memoria de sus antepasados es un acto de resistencia
para alcanzar la justicia que desean como comunidad. Tanto así que pese a que tenían
guerrilleros respirando en su hombro en las elecciones del plebiscito fue uno de los municipios
con mayor votación a favor del proceso de paz. “Ituango es un municipio cafetero y ganadero
que ya sufrió mucho”, se queja con tristeza un labriego. “Necesitamos que nos protejan. No
queremos volver atrás”. (Hernández, S. 2018)
La guerra en Colombia ha tenido mucha trascendencia, la disputa del suelo ha sido una de
las más relevantes, las grandes élites, el poder político y los grupos alzados en armas han traído
consigo un desarme estructural en la nación es por ello que desde las ciencias humano sociales se
hace una apuesta a la transformación de este contexto, Hay que avanzar allí en la materialización
de los acuerdos de paz agrarios, democráticos, de víctimas, de erradicación de cultivos iliciticos
y de organización y presencia de los movimientos sociales agrarios. (Duque, H. 2016), esta
apuesta ha de hacerse a través del desarrollo endógeno el cual es un modelo que es factiblemente
aplicable en un contexto tan maltratado y con ganas de superación como es Ituango, este modelo
ayuda a las administraciones publico privadas a obtener un desarrollo en lo local, social y
político para la sustentación viable de los mismos, con este modelo se busca impartir un nuevo
desarrollo que deje de lado las clases y tome la igualdad como la bandera de superación dejando
de lado las masas y la idea de consumismo que en todo momento se nos ha vendido, este es un
71
punto de referencia para hablar de que este modelo podría impartir una nueva concepción del
territorio ya no se hablaría del suelo como mi cheque sino como mi amigo y sustentador, lo que
daría pie a tener una generación más amigable con el medio ambiente.
Cuando leemos lo dicho por (Vásquez, 2007):
En América Latina, como en Asia, la política de desarrollo endógeno se basa en
iniciativas en las que los proyectos económicos y sociales, se coordinan y gestionan a
través nuevas formas de gobernación en las que participan los actores públicos y
privados, las organizaciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales.
(p.202)
Aludimos a que es este método de desarrollo que nos involucra a todos y por ende genera
buenas relaciones, creando a su vez un proceso de diálogo que beneficie a todos los
participantes, es también un proceso de gestión que ha de conseguirse con la colaboración de
todos y todas, en especial la comunidad intervenida, pues son ellos los que deben apostar
directamente al proceso, en especial la inclusión de la comunidad en total ya que es el desarrollo
endógeno el que tiene al desarrollo humano como enfoque de referencia y transformación.
La tierra sí que ha tenido buen historia en nuestra nación, como se mencionó
anteriormente es este el que se ha disputado desde las grandes élites, el afán de conseguir más
dinero ha hecho que se olviden las victimas inmersas en todo este proceso, Bo aventura do Souza
Santos nos habla de la democratización del territorio porque al hacerlo se le da la importancia
que amerita, no solo habla del territorio también nos habla de la importancia de “democratizar el
espacio doméstico, el espacio de la producción, el espacio de la ciudadanía, el espacio de la
comunidad, el espacio de consumo y el espacio mundial” (Sousa, 2014) de manera que para Bo
aventura de Sousa democratizar la democracia es democratizar esos espacios. Sin duda, el
72
espacio de dialogo y encuentro con el otro es lo que hace tan significativo el proceso de las
dinámicas sociales en el territorio pues son ellas las que conforman la identidad de un suelo y su
gente y las que llevan a trascender las nociones del espacio y las consecuencias que esta puede
atraer cuando se emplea de manera correcta un desarrollo endógeno que nos lleve a pensar y a
trabajar en pos de una sociedad productiva e igualitaria.
Esto hablándolo desde la ruralidad, mencionamos que la nueva ruralidad es un asunto que
nos habla de un campo potencialmente creativo, un campo incluyente con nuevas visiones de
desarrollo que fundamenten el que hacer del campesino sin olvidarse de sus raíces, así como el
reconocimiento de los servicios ambientales como una forma de dinamizar la economía de las
áreas rurales y construir un proyecto de desarrollo más sostenible. (Pérez, 2004.p.193).
Desde el que hacer del trabajador social hay una apuesta bastante interesante en el
transcurso de las manifestaciones rurales, lo que se busca a través de diferentes gestiones tanto a
entidades privadas y no privadas una nueva forma de producción solidaria que genere una
economía colectiva, donde se requiere la participación plena de todos los sujetos. Dicho de otro
modo, busca también consolidar una economía solidaria que propicie el intercambio de
opiniones y saberes, mostrando así que el cambio se puede dar si el colectivo y los entes
gestionados trabajan directamente y en lo posible creen en un cambio inmediato para la
superación de las dificultades.
73
10. Diseño y configuración de la viabilidad de la propuesta
10.1. Método y/o Metodología de intervención desde el T.S. concebida desde la
Gestión Social.
10.1.1. Método básico y modelo humanista/existencial.
Gallardo Clark, María Angélica, (1976) libro metodología básica del Trabajo Social,
expone que;
Un Método adecuado no solamente significa ''camino" sino también un camino que
pueda abrir otros, de tal suerte que puede lograrse con él, los fines que se pretenden
en forma pre establecida, como también otros fines no previstos, y que ensanchan el
camino del saber. Para muchos, el Método debe guardar relación con la realidad que
se trata de conocer; en otras palabras, el Método como instrumento, debe ser
adecuado a la realidad en que se aplica. (p.14)
Por medio de las interacciones que produce los distintos actores quienes forman parte de
procesos de implementación abren un conocimiento importante dentro del estudio de las políticas
públicas ya que la forma de involucramiento de estos actores en el proceso pueden dar cuenta de
cómo se desarrolla efectivamente las políticas y la participación que engloba a la ciudadanía en
estos procesos, la participación es importante en este sentido ya que es la forma de conocer si
efectivamente estos criterios responden a los intereses de quienes hacen uso de ellas.
Por consiguiente, el método básico, se concibe desde los autores Gallardo Clark, María
Angélica como;
Caracterizar así el método básico como: "Herramienta de que se vale el Trabajo Social,
en su acción profesional, constituida en un sólo todo, con elementos comunes de los
74
Métodos tradicionales, y que sirve de base al trabajo con hombres, en su problemática, en
cuanto materia objeto, ubicados en situaciones sociales concretas, las que determinan el
énfasis a dar en la materia objeto; siendo su objetivo general el cambio para la liberación
del hombre , sus objetivos específicos aquellos que requiera la situación social. (p16)
Es posible plantear que el tema de participación se debe observar desde el contexto en el
cual son originados ya que dan distintas respuestas al congeniar en los intereses comunes
benéficos a la hora de elaborar programas sociales. La manera de incluir a las personas se
convierte en un reto ya que se necesita de procedimientos democráticos que resalten la
transparencia y el cumplimiento de los mismos, para contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida.
Tomando en cuenta estas consideraciones se debe trabajar a partir del desarrollo de la
participación desde una visión humanitaria que incluya todas las posibilidades aportantes, que
generen nuevas formas de gestión y sean adaptables al contexto.
Por otro lado, el autor González Evaristo (citado por, los autores Barreto, C; Benavides,
J; Garavito, M y Gordillo, N) en la investigación metodologías y métodos de trabajo social en 68
libros ubicados en bibliotecas de unidades académicas de trabajo social en Bogotá, define el
modelo de intervención como;
Un conjunto sistemático, que integra el talento humano y los recursos físicos, financieros
y tecnológicos, a través del cual se pretende lograr un crecimiento integral, sostenible,
alternativo, ordenado, armónico de los diferentes estamentos constituidos de un
determinado conglomerado humano, en procura de garantizar la adecuada satisfacción de
las “necesidades humanas fundamentales” que lo integra y, por ende, un mejoramiento
substancial en la calidad de vida del mayor número de conciudadanos. (p.191).
75
Los cuestionamientos sobre la relación que se pueda establecer entre acuerdo y
necesidades humanas corresponden a términos de igualdad en educación, salud, vivienda,
trabajo, participación, respeto entre otros, ya que no son asuntos que vinculan solo la
sobrevivencia, sino que también son de exigencia, pues reconocer su identidad y contribuir a un
desarrollo local, nacional y global regula pacíficamente conflictos que se encuentran sujetos a
procesos de negociación.
La perspectiva de necesidades que hoy se encuentra ubicada en la sociedad esta
jerarquizada dentro de un marco de satisfacciones múltiples que generar una dependencia por
consecuencia, que impide construir capacidades de autogestión y auto satisfacción. Esta forma de
conceptualizar las necesidades deja de lado particiones desde las cuales es pensada la realidad y
buscar articular una sola visión considerando los conflictos que cotidianamente se dan entre las
personas.
De esta manera intentamos fundamentar y explicar las necesidades desde las perspectivas
dinámicas para construir pensamientos de manera integral, garantizando derechos civiles que
conlleve a una óptima utilización de recursos y garantice la equidad y promuevan el desarrollo
común.
Según Juan Viscarret (2007) modelos y métodos de intervención en Trabajo Social,
señala el modelo humanista/existencial como;
Un conjunto sistemático, que integra el talento humano y los recursos físicos, financieros
y tecnológicos, a través del cual se pretende lograr un crecimiento integral, sostenible,
alternativo, ordenado, armónico de los diferentes estamentos constituidos de un
determinado conglomerado humano, en procura de garantizar la adecuada satisfacción de
76
las “necesidades humanas fundamentales” que lo integra y, por ende, un mejoramiento
substancial en la calidad de vida del mayor número de conciudadanos. (p.191).
Los cuestionamientos sobre la relación que se pueda establecer entre acuerdo y
necesidades humanas corresponden a términos de igualdad en educación, salud, vivienda,
trabajo, participación, respeto entre otros, ya que no son asuntos que vinculan solo la
sobrevivencia, sino que también son de exigencia, pues reconocer su identidad y contribuir a un
desarrollo local, nacional y global regula pacíficamente conflictos que se encuentran sujetos a
procesos de negociación.
La perspectiva de necesidades que hoy se encuentra ubicada en la sociedad esta
jerarquizada dentro de un marco de satisfacciones múltiples que generar una dependencia por
consecuencia, que impide construir capacidades de autogestión y auto satisfacción. Esta forma de
conceptualizar las necesidades deja de lado particiones desde las cuales es pensada la realidad y
buscar articular una sola visión considerando los conflictos que cotidianamente se dan entre las
personas.
De esta manera intentamos fundamentar y explicar las necesidades desde las perspectivas
dinámicas para construir pensamientos de manera integral, garantizando derechos civiles que
conlleve a una óptima utilización de recursos y garantice la equidad y promuevan el desarrollo
común.
Según Juan Viscarret (2007) modelos y métodos de intervención en Trabajo Social,
señala el modelo humanista/existencial como;
El modelo humanista/existencial propone que el profesional del Trabajo Social reconozca
a las personas no como simples recipientes pasivos de servicios, sino como agentes
activos que juegan un papel central en la determinación del curso de sus vidas. El usuario,
77
para el modelo humanista/existencial, es el principal protagonista de todo el proceso. El
usuario es libre, es autónomo, y siempre la solución del problema. La capacidad de hacer
elecciones y la disponibilidad de una determinada serie de elecciones son factores
determinantes a tener en consideración por parte del Trabajo Social. (p.325).
A partir de las experiencias previas en el análisis de una sociedad la cual ha ido
constituyendo un espacio reflexivo donde se han visto importantes aportes a la comprensión de
lo humano y a pesar de las ambigüedades que se han presentado se halla una lucha constante en
el principio de identidad y reconocimiento de todos los actores y sus roles dentro de la sociedad.
Cabe anotar que por naturaleza el ser humano en su estructura existencial posee y
desarrolla vínculos con su alrededor, por ende, tiende a tener la capacidad de aprendizaje
continuo y como consecuencia de supervivencia actúa en protección de su bienestar y a pesar de
su individualidad la cual se hace implícita por la necesidad de aportar al crecimiento y formación
de los diferentes grupos entiende de forma cognitiva su papel. En una perspectiva constructivista
el proceso de resolución de problemas depende por una parte del conocimiento y por otra la
representación mental que perite la reestructuración de un tejido social que incluye acuerdos.
El reconocimiento del ser humano se otorga dentro del marco legal como derecho
principal, pues la construcción de la persona se da a lo largo de las relaciones interpersonales, sus
experiencias y los cambios a los que cotidianamente se ve expuesto. L apersona tiene rol
fundamental, pues es el facilitador de muchos procesos, se caracteriza por ser el protagonista en
la toma de decisiones que influyen en el contexto social en el cual habita y en cual busca
permanencia y reconocimiento personal.
78
10.2. Enfoque desde la intervención
10.2.1. Enfoque participativo.
El contexto histórico del municipio de Itüango, Antioquia tiene un sinfín de
particularidades que hacen pertinente el proceso de intervención profesional, desde una política
pública que valla encaminada y tribute al acuerdo de paz, en base a lo anterior se determina la
conveniencia de hacer uso en la metodología del enfoque participativo, el cual se encuentra
plasmado por Montoya, Zapata & Cardona (2002) en el Diccionario Especializado de Trabajo
Social, desde el termino de participación, los autores conceptualizan el significado y lo definen
desde la siguiente perspectiva:
Es una forma de intervención social que le permite a los individuos reconocerse como
actores que al compartir una situación determinada, tienen la posibilidad de identificarse
a partir de intereses, expectativas y demandas comunes y que están en capacidad de
traducirlas en formas de actuación colectiva con una cierta autonomía frente a otros
actores sociales y políticos. Debe generar procesos de autonomía, autogestión y
autocontrol al interior de las comunidades. (p.100)
Desde lo planteado por los autores, el enfoque de participación, permite a los sujetos
realizar autogestión de los procesos que quieren llevar a cabo, de este modo, la participación
accede a que los individuos intervenidos sean propositivos y desarrollen aptitudes de
empoderamiento, como: liderazgo, autogestión, creación, capacidad de análisis y
fundamentación; a partir de este planteamiento, los profesionales encargados de la ejecución se
interesan por asumir un rol pedagógico, pero no desde la pedagogía tradicional, sino desde
posturas que le permitan al enfoque participativo incluir y crear desde el saber propio, en este
sentidos los profesionales no asumirán el liderazgo constante en la comunidad, más bien
79
permitirán que los sujetos propios del territorio se sientan con la libertad de exponer sus puntos
de vista, para llegar a consensos guiados hacia los objetivos de la política pública y por supuesto
que incentiven el desarrollo endógeno.
Por otro lado, el enfoque participativo contribuye también al desarrollo local, porque no
es impuesto; sino que desde una metodología fundamentada y estructurada, permite la
evaluación constante de los procesos desde la población intervenida. Los autores González &
Pereda (2009) realizan una conclusión del enfoque participativo, en la que indican que:
Inicia un período de acción y de pensamiento bajo los principios de la autogestión con un
compromiso de acción desde la base y con un componente educativo siempre presente
que coincide con el inicio de un proceso de organización y de trabajo en las comunidades
concebido como alternativa para un modelo de desarrollo social comunitario, bajo una
estructura de gobierno descentralizada. (p. 6)
A partir de lo anterior, es preciso mencionar que el territorio Colombiano se rige por la
Constitución Política de 1991 en la cual es mencionada la descentralización del Estado, en este
caso la política pública está ligada a un componente gubernamental, pero en la ejecución y
evaluación de la misma se incita a los pobladores hacia la participación. Bajo esta medida, es
significativo destacar que el proceso de evaluación debe de ser constante y es en este momento
en el cual el enfoque participativo juega un papel destacable, según lo planteado por Rodríguez
& Zeballos (2007)
Se trata de un proceso llevado a cabo por un colectivo de autorreflexión que mira su
propia práctica para mejorarla, en una dinámica no exenta de complejidades. Es de
esperar que las personas concurran al proceso con miradas e intereses distintos y que de
ello resulten posiciones diversas y potencialmente conflictivas. Pero es de esperar
80
también, que cuando se logra consenso respecto de algún tema, el hecho revierta
fortaleciendo la viabilidad y sostenibilidad de los proyectos. (p.18)
La participación desde la evaluación permite reconstruir en la política pública los
procesos que no se estén llevando a cabo de forma adecuada o que no estén siendo significativos
y aporten verdaderos conocimientos a la población, en esta medida es significativa la evaluación
desde el enfoque participativo, porque con el proceso no solo se incide; sino que también se tiene
en cuenta el impacto de pertinencia de la política, las falencias y posibles soluciones, planteadas
desde los propios implicados. Los profesionales deben estar abiertos a la reestructuración, para
que los participantes tengan mayor posibilidad de proponer.
Cabe destacar que las intencionalidades fijadas por la política pública deben ser
encaminadas desde la ética profesional, ya que no basta con ir tras los resultados medidos por
indicadores cuantitativos, los profesionales del área social deben darle toda la validez al enfoque
participativo, este supone según Salas (1997): “Transformaciones interiores y externas ambas
tienen implicaciones éticas y epistemológicas. Uno va cambiando conforme va conociendo lo
desconocido, siempre y cuando sea una búsqueda abierta sin finalidades o resultados prefijados”.
(p.79). Es en esta concepción donde está el éxito de la política pública, puesto que la
sostenibilidad en el tiempo está ligada de la importancia que los habitantes del territorio le den a
la propuesta, ya que esta no busca palear las problemáticas; sino dar ruta a las acciones
gubernamentales, transformándolas desde la participación y creación de posteriores propuestas
para el mejoramiento endógeno de las capacidades.
10.3. Tipología de actuación profesional
81
10.3.1. Tipología promocional y educativa de actuación profesional
Estas tipologías están orientadas al desarrollo social y humano desde la construcción de la
realidad del individuo, desde el sujeto político y activo de su propio bienestar. Donde se busca
potencializar las habilidades, las capacidades individuales y de recursos colectivos donde se
satisfacen entonces las necesidades humanas y sociales colocando especial énfasis en la
capacidad de respuesta de las personas que conforman la comunidad de Itüango y como tal de la
comunidad general afectada por determinadas situaciones en las que tiene que asumir los
cambios y superar las dificultades.
El Trabajador Social busca entonces la motivación, la participación, la autonomía y la
autogestión como pilares fundamentales del quehacer profesional desde la comunidad de
Itüango, no obstante la función educadora desde los procesos de comunicación e interacción
como constructores de sentidos, significados, realidades y subjetividades- los cuales transitan
por ámbitos sociales que desbordan la intención promocional y desde esa perspectiva, la
educación deberá iluminar las nuevas propuestas de actuación profesional. De esta manera el
Trabajador Social cumple el papel de trabajar en la construcción social de la realidad de las
personas con las cuales se está ejecutando algún proceso o proyecto social y que esté basado en
la valoración de subjetividad de cada persona si bien abordaremos la problemática desde
situaciones que han permeado a estas comunidad, en dicha misma se debe orientar esta tipología
a la Política pública desde una mirada constructivista en donde el individuo sigue siendo nuestro
protagonista como sujeto político y activo para la consolidación de su desarrollo pleno y
humano.
El momento actual obliga a replanteamientos fundamentales sobre los presupuestos y
prácticas participativas que soportan el trabajo comunitario: las concepciones sobre lo
82
participativo y lo comunitario tienen que ser reconsideradas a la luz de las transformaciones que
actualmente se expresan en el campo de lo social, dándole paso al análisis de los contextos en
que ellas se suscitan, a los mecanismos que a través de ellas se legitiman y a las condiciones de
fortalecimiento de un sinnúmero de actores, que en nombre de una sociedad civil desarticulada,
toma decisiones. (Vélez, 2003, p.6)
Ahora bien, lo fundamental en esta propuesta seria entonces concientizar a la comunidad
que la participación y el contexto en el cual ellos se encuentran situados debería fortalecerlos en
vez de marginarlos u opacarlos por entes o personas ausentes de dichas situaciones que los
afectan o los han permeado. Es importante resaltar y visibilizar en ellos los lazos que fomentan la
inclusión y la libertad e igualdad en los derechos y deberes como sujetos políticos que son dentro
y fuera de la actual sociedad.
La educación entonces desde esta tipología en su forma más compleja re-sitúa los roles
antes ejercidos por el Trabajador Social, dándole cabida a un tipo de metodología donde el papel
del profesional este orientado en el acompañamiento de procesos individuales y colectivos que
permitan subvertir lo establecido, donde la prioridad sea el sujeto y la familia en donde estas
personas establecen pautas de convivencia, de crianza y de formación, propiciando la
construcción ética y política de los individuos con los que se interviene , viéndolos como sujetos
sociales, en donde el afianzamiento de valores para la convivencia caracteriza comunidades y
poblaciones vulnerables, diferentes y potentes.
La implementación o determinación de esta tipologia durante el desarrollo de la politíca
Pública reconfigura no solo la profesión del Trabajo Social, sino la posibilidad y posición da las
Comunidades elegidas o afectadas por diferentes factores sociales que han venido surgiendo a lo
largo de la historia y de cada proceso de vida en la sociedad y en los contextos sociales.
83
10.4. Nivel de la intervención profesional
A lo largo de la historia del desarrollo de la profesión del Trabajo social y sus
innumerables cambios de perspectivas, modelos, participación dentro de los procesos sociales y
dentro del cuestionamiento en aras del quehacer profesional, pasando la reconceptualización, y
todos los momentos coyunturales que han permitido este proceso de formación del programa, se
sabe que se ha transformado según las necesidades específicas sean bien del contexto o de los
procesos como tal, dentro de las diversas realidad;¿Cómo definir el nivel de intervención?
Olga, Lucia, Reconfigurando el Trabajo social “La necesidad de encontrarle un nuevo
sentido al Trabajo Social y de redefinir su compromiso ético político con el conocimiento y con
la sociedad” (p. 3)
Debido a lo anterior se reflexiona en sintonía con las necesidades de la realidad, donde se
exige unos(a) sujetos(a) políticos(a) profesionales con capacidades, que puedan construir sobre
las situación que se viva en ese momento, profesionales con apuestas políticas claras y con sus
intencionalidades muy demarcadas, que incentiven la trasformación social de una manera
indirecta donde la población local sea la promotora y ejecutora del accionar dejando el nivel de
intervención en el acompañamiento permitiendo el error y superando cualquier tipo de
intervención desde la participación.
Olga, Lucia, Reconfigurando el Trabajo social “Al Trabajo Social Contemporáneo se le
impone el desafío de establecer categorías teóricas y metodológicas que amplíen su horizonte
interdisciplinar y estimulen la concepción del ser humano como constructor de su propia
realidad” (p. 5)
Al contemplar el siglo XXI como un siglo donde el orden es cuestionado y la realidad
intenta cambiar las profesiones sociales se ven afectadas y se transforman con el dejando los
84
estatutos que algún día fueron necesario migando a nuevos parámetros sociales demarcando la
necesidad de la participación de los habitantes, convocando lo humanista/existencial obteniendo
análisis mucho más profundos y enriquecedores permitiendo la consolidación práctica.
Es importante afirmar que dentro de todo proceso de intervención previa una
investigación, desde ahí se definen los planteamientos dentro del nivel de intervención
profesional y todo lo que implica intervenir una problemática de manera personal o de manera no
profesional. Ligándolo a la formación política dentro de Ituango, podría ser consolidado por los
mismos actores de la realidad y sea tan propia como cualquier accionar dentro de la cotidianidad,
dejando en claro la necesidad de implementar elementos de participación acordes a la formación
política y la sumisión de actores sociales en los procesos como sujetos políticos o sujetas
políticas integrando todo su sentido humano y existencial dejando de lado diferencias y con un
espíritu propositivo y de construcción de una realidad diferente.
85
10.5. Descripción de la viabilidad de la propuesta
Ituango ha sido reconocido históricamente por ser un municipio de gran diversidad
cultural, fauna y flora, además de ser una región rica en agua y con tierras de abundancia y
fertilidad, pero esta última característica ha generado que grupos armados como las Farc y los
paramilitares a mediados de los años ochenta y noventa se asentaran en estas tierras para la
siembra de cultivos ilícitos, secuestros, desplazamientos y demás actividades que han puesto en
riesgo la seguridad y el progreso de los Ituanguinos.
Desde entonces, se empezó un cultivo progresivo de la coca; logrando la expansión por
toda la región, convirtiéndose en una de las principales actividades económicas del municipio, lo
que ha significado la estigmatización de los pobladores.
Como bien se sabe Ituango ha sido un municipio que ha sido fuertemente golpeado por la
violencia armada, la muerte, la desaparición de sus habitantes y el desplazamiento forzado. Lo
que ha creado un interés académico por adentrarnos a conocer y proponer iniciativas que le
permitan a los habitantes del municipio apropiarse de su territorio, dejando a un lado el temor
que ha invadido sus corazones.
Con base a lo mencionado, se hace alusión a tres líneas fundamentales que darán soporte
a la propuesta y por ende la viabilidad de la misma. Como primera línea se establece; la
resignificación de los cultivos, el agro y la coca como productos medicinales, la segunda el
empoderamiento y la formación de la participación de los habitantes del municipio de Ituango y
por último el diseño de la cooperativa de la economía solidaria.
Para dar soporte teórico a las líneas citadas, se abordarán diversos autores e
investigaciones que darán claridad a lo planteado.
86
En un primer momento, Silvia Diana Matteucci y Jorge Morello en su artículo: “Aspectos
ecológicos del cultivo de la coca”, plantean:
Estudios del valor nutritivo de la hoja de coca comparado con el de 50 plantas
alimenticias sudamericanas indican que la hoja tiene mayor contenido en calorías,
proteínas, carbohidratos, fibras, calcio (Ca), fósforo (P), hierro (Fe), vitamina A y
riboflavina que alimentos tales como oca, papa, yuca, poroto, zapallo. Cien gramos de
hoja de coca satisfacen la demanda diaria de Ca, Fe, P, vitamina y riboflavina de un
adulto que realiza trabajo físico. (p. 3)
De acuerdo a las prácticas de siembra de cultivo ilícito que se han dado a lo largo de un
periodo histórico en el municipio de Ituango y la viabilidad de la misma para el campesino como
única fuente de recurso económico sostenible. Nace la iniciativa de generar nuevas propuestas
para exaltar la biodiversidad de la zona, aprovechar sus tierras fértiles y el conocimiento
ancestral de sus campesinos, puesto que “Generalmente, los productores indígenas tienen
conocimientos profundos sobre los ecosistemas de su localidad, así como de las prácticas
requeridas para su manejo apropiado”. (Reiche & Carls, 1996, pág. 3). Esta iniciativa es pensada
como un proyecto de alto impacto e integral, donde se visiona a los Itanguinos como mayores
beneficiados desde la comercialización, a través de una economía lícita y sostenible y los
potenciales compradores podrán acceder a productos con altos estándares de calidad.
Para esclarecer las líneas anteriormente mencionadas es necesario abordar cada una a
profundidad desde una visión integral, las cuales podrán ser evaluadas mediante indicadores de
sostenibilidad, encaminadas a desarrollar nuevos modelos y políticas públicas dirigidas a la
comunidad de Ituango.
87
10.5.1. Empoderamiento y formación para la participación
Cuando se hace referencia al concepto de empoderamiento enmarcado en un contexto
como Ituango el cual ha sido marcado por los diferentes hechos victimizantes, con un historial de
miedo y abuso de poderes, se presenta una serie de interrogantes encaminados a cómo potenciar
y fortalecer el empoderamiento de comunidades que han vivido oprimidas, entendiendo que el
término va ligado a la independencia que tiene dichas comunidades para adquirir respeto,
reconocimiento y sustento tanto local como global.
Se reconoce que Ituango ha regulado sus ingresos mediante la cultivación y producción
ilícita, pero ahora la propuesta va encaminada a una autodeterminación colectiva por adquirir un
empoderamiento de su territorio, historia y esencia; dicha propuesta está diseñada para
transformar mentalidades reconociendo a cada campesino como elemento fundamental en la
construcción de una sociedad más justa y capacitada para apropiarse de sus tierras como actores
activos y pensantes, esto conlleva a la aparición de líderes sociales, los cuales se enmarcan en
una figura de sujetos participativos y empoderados.
Lo que pretende esta propuesta es formar a los campesinos en temas de interés,
encaminados al tema agrícola, entendiendo que es lo que más se acerca a sus necesidades tanto a
corto como a largo plazo, además le apuesta a una restauración de costumbres y saberes que se
han perdido a través de la historia.
Para la comprensión se resalta la postura de Beatriz Galán, al mencionar la importancia
de las comunidades que han regulado sus habilidades y aumentado sus oportunidades mediante
procesos de formacion y participacion social.
Para la promoción efectiva de la participación campesina se requiere el desarrollo de
métodos operativos y mecanismos descentralizados apropiados que faciliten una
88
participación más amplia de la población rural a través sus propias organizaciones en la
formulación, diseño, ejecución y evaluación de las políticas y programas de desarrollo
rural y en las actividades de proyectos destinados a tal fin. (Galán, 1994, p. 2)
A partir de la implementación de las apuestas formativas se retoma la posibilidad de
generar un cambio de estrategias y habilidades sociales las cuales les servirán a la comunidad de
Ituango para tomar decisiones, afrontar situaciones a futuro y generar una producción efectiva
con impactos positivos, pasando de la obtención ilícita a una medida de adquisición legal
10.5.2. Re significación de los cultivos, el agro y la coca como productos medicinales.
De acuerdo con la fertilidad de la tierra y un clima que favorece la producción de frutas y
hortalizas. En Ituango se viabiliza este proyecto agrario, encaminado a fructificar la tierra a
través de una ordenación agrícola y ganadera.
La organización agrícola se propone desde la siembra organizada y sectorizada de
acuerdo a la fruta u hortaliza que se vaya a sembrar en determinada hectárea. de esta manera se
puede tener un control más preciso y riguroso sobre los tiempos de siembra, abono, y control de
plaga. para este último se propone tener jornadas periódicas de fumigación y de acuerdo al tipo
de plaga o a las características del cultivo interviene de manera eficaz y oportuna; teniendo
presente que la meta es la prevención más que la erradicación.
Ituango es característico por la producción de caña, café, maíz, frijol, tomate chonto y
plátano. dicha producción, a través de la comercialización genera beneficio económico en la
región. se considera relevante hacer jornadas de capacitación para los campesinos, donde se
actualicen en técnicas productivas que garanticen la eficiencia, la rentabilidad y sostenibilidad a
89
mediano y largo plazo. dicha propuesta va encaminada a complementar esos conocimientos
empíricos con técnicas actuales que permitan beneficiarse tanto a nivel personal como social.
La propuesta central de este proyecto agrícola, es la creación masificada de cultivo de
maracuyá y uchuva para ser comercializadas a nivel nacional e internacional. Esta propuesta
nace a partir de estudios realizados sobre la demanda que tienen estas dos frutas en el exterior,
específicamente en el mercado europeo; teniendo en cuenta que, en este continente, no se da la
producción de estas frutas y son bien apetecidas por el contraste de sus sabores y la fusión que se
da al mezclarlas con ingredientes propios de su cultura para la elaboración de recetas.
La propuesta a nivel internacional se da desde la comercialización a través de la fruta ya
procesada (pulpa congelada).
A nivel nacional: el maracuyá y la uchuva se podrán comercializar de manera natural,
pero guiados sobre altos estándares de calidad para lograr ser competitivos en el mercado. El
exocarpio sobrante del maracuyá procesado, también se podrá comercializar, inicialmente a la
franquicia de helados Maracufrutas donde su producto es reposado sobre esta materia prima y de
esta manera se lograría tener una utilidad en la totalidad del producto.
Este proyecto frutal es viable realizarlo, específicamente en los puntos territoriales del
corregimiento de Santa Rita y Pascuita; teniendo presente la planicie de sus suelos e
inclinaciones moderadas; además de la fertilidad de sus tierras que permiten potencializar estos
procesos agrícolas y asi impactar de manera positiva a la localidad.
Actualmente en vías del posconflicto Colombia atraviesa por un momento en el que debe
estructurar ideas en cuanto a proyectos agrícolas estables que ayuden a reintegrar y restablecer al
campesinado colombiano como agricultores productivos, estables, dinámicos y rentables.
90
La creación de nuevas Políticas públicas y proyectos para la solución de cultivos ilícitos
y el aprovechamiento de la tierra deben ser sostenibles enmarcados dentro de un desarrollo rural
integrado. Como eje central de nuestro proyecto elegimos el municipio de Ituango, Antioquia, en
donde por cierto y referente al tema se han presentado irregularidades en cuanto a garantías de
los campesinos que cultivan hoja de coca.
Unos 400 campesinos protestan en el municipio de Ituango, en el norte de Antioquia, por
supuestos incumplimientos de compromisos del Gobierno Nacional con el programa de
restitución de cultivos ilícitos. ..Exigen que suspendan la erradicación forzosa que realiza
el Ejército con cultivos de coca y solicitan un dialogo con el gobierno Nacional…Marcos
Suárez, líder de los cocaleros, afirmó que protestan en el pueblo para buscar soluciones
porque el Gobierno no cumple con el pago a las familias ni con la llegada oportuna de los
productos para la sustitución. (El tiempo, 2018, p.1)
Al analizar la viabilidad de generar un proyecto para la re significación del cultivo y la
agricultura se pensó en el cultivo de la hoja de coca como una alternativa rentable para los
campesinos que decidan no sustituir sus cultivos sino rescatar el espacio de la tierra y darle el
mayor aprovechamiento a su mano de obra.
Según (Observatorio de droga de Colombia, Ministerio de Justicia.)
Los patrones de ocupación en torno a los cultivos ilícitos, aunque en primera medida
parecen solo producto de la tendencia expansionista del frente agrícola, atienden
particularmente a generar núcleos de producción asociados a una condición que les
permita sostener la actividad y amortiguar las condiciones adversas a las que están
sometidos. (p. 30)
91
Se indago entonces la manera de producción de la hoja de coca y las maneras de
industrialización de esta con fines medicinales para poder abordar con claridad las propuestas y
analizar los costos e impactos de la utilización de la hoja de coca como una alternativa más de
cultivo para el campesino de Ituango. La viabilidad de la propuesta y las condiciones aplicadas,
más una adecuada comercialización de este producto permitirá que la proyección de la hoja de
coca y su producción sean una buena opción para quienes decidan no eliminar por completo su
manejo ya que es considerada practica ancestral desde su uso por indígenas de américa latina los
cuales la utilizaban hace más de 4500 años, esto confirmado por evidencias halladas en lima
Perú.
Como primera medida la hoja de coca puede tener varias maneras de producción ya que
posee diferentes formas de uso:
Entre las formas de uso, distinguiremos las que contemplan el consumo directo de la hoja
y las indirectas donde la coca no es absorbida por el organismo humano. La más
difundida y probablemente la más antigua es el aculli, piccho, cchaccheo o masticación.
Luego, el mate, como forma occidentalizada, los cataplasmas, emplastos y otras mezclas
con hierbas medicinales para aplicación o ingestión, así como los productos semi
industriales. Entre las formas indirectas están las ofrendas, ya sea de hojas enteras o del
bolo de coca ya acumulado. (Instituto boliviano de biologia de altura, 1997, p. 21)
Cabe mencionar que la hoja de coca trae beneficios para la salud por lo que la propuesta
encaminada a su uso para fines medicinales es concebible:
Sobre sus "acciones benéficas “... Ella preserva el cuerpo de muchos males y los
médicos la utilizan bajo larma de polvo para evitar que las heridas se infecten, para
ayudar la soldadura de los huesos fracturados. Sobre la hoja de coca y sus cualidades
92
biológicas, existen muchos escritos iniciados en la época de la colonia. … finalmente las
descripciones en relación a su efecto sobre la fatiga, el hambre y sus efectos en los
procesos de adaptación a la vida en altura. (De la vega Garcilaso, 1997, p. 11)
Como algo importante a evaluar es la implicación de la cocaína presente dentro de la
composición de la hoja, la cual al controlar su producción y comercialización no es considerada
una sustancia alucinógena siempre y cuanto se tenga en cuenta la pureza de la hoja de coca como
planta natural y la no modificación de sus dos de clorhidrato de cocaína presente.
Según un artículo publicado por (Barrios Sacha, 2009):
La ciencia nos dice que las trazas de cocaína presentes en la hoja de coca (la hoja de coca
contiene 0.5-1% de alcaloide de cocaína) son desactivadas al contacto con la saliva de la
boca, de ahí que el auténtico toxicómano nunca degluta el clorhidrato de cocaína. Más
bien, trazas de cocaína presentes en la hoja de coca han demostrado ser muy útiles a la
salud. En otras palabras, todas las plantas contienen anti nutrientes y estos no representan
mayor problema a la salud, y menos si lo contrarrestamos con los tóxicos de la agricultura
o industria alimentaria. La coca es una planta energética por excelencia, nos estimula
mental y físicamente, como el café y el té, pero en lo que respecta a las virtudes
nutricionales y su aplicación medicinal, comparativamente los beneficios largamente
favorecen a la coca. (p. 4)
En una opinión dada al periódico el espectador el economista (Ruiz Soto Juan Pablo,
2014) opina por Legalizar el cultivo de coca sería lo más conveniente, esto haría que el precio de
la hoja bajara y que su cultivo, como actividad agropecuaria legal, competiera con otros cultivos.
Esto despenalizaría al campesino cultivador y señalaría como ilegales a quienes adelanten el
proceso de transformar la hoja de coca en cocaína, lo cual permite focalizar y concentrar los
93
esfuerzos de persecución en los procesos de transformación y distribución de la cocaína. No se
fumigarían cultivos sino que se perseguiría a los comerciantes de cocaína y se destruirían
laboratorios. Dado que en la cadena productiva y de transformación entran diversos actores,
quizá lo más eficiente y efectivo sería focalizarse en el comercializador de la cocaína, es decir,
dejar de perseguir al cultivador en medio de las selvas y perseguir al comerciante en las ciudades
e interceptar canales de distribución y transporte.
Dejar de perseguir a los campesinos y de generar estigmatización sobre la hoja de coca
como el mayor de los problemas de las drogas en el país es uno de los objetivos de la propuesta ,
es más importante reforzar el tema de la comercialización con controles , pues sería un paso
importante para cambiar la perspectiva de la hoja de coca como producto natural sin ser
procesado y aprovechando sus facultades y beneficios médicos restauraría los cultivos de hoja
de coca y la agricultura de estos como una alternativa más eficaz que su completa eliminación .
La erradicación forzosa también se traduce en unas prácticas agrarias más depredadoras,
ya que se deben asegurar unas cosechas más rápidas antes de que lleguen las fuerzas de la
erradicación. Esto conduce a una población excesiva de los campos de coca, el
agotamiento del suelo y la necesidad de utilizar cada vez mayores cantidades de
fertilizantes y pesticidas. Finalmente, las fumigaciones con glifosato –el eje central del
Plan Colombia– han supuesto el coste ambiental añadido de destruir toda la flora en torno
a las zonas de producción de coca, así como una serie de repercusiones para la salud
humana y el equilibrio ecológico en general, por no mencionar las relaciones
diplomáticas de Colombia con sus vecinos. ¿Cómo se podría proponer una alternativa que
garantizara la supervivencia de los productores de coca y, a la vez, limitara el impacto
negativo sobre el entorno en que se cultiva? Como primer paso, la despenalización de los
94
campesinos que cultivan coca como un medio para garantizar los medios de vida de sus
familias abriría al menos la posibilidad del diálogo y así como la discusión sobre las
posibilidades viables que hay sobre la mesa. (Henman & Metaal, 2009, p. 19)
En nuestra propuesta se busca crear un proyecto destinado a utilizar la mata de la coca
como producto en pro de alternativas médicas, enfocándonos en los agricultores campesinos
como productores ya que el carácter ilegal del cultivo ha fracasado hasta el momento, crear
nuevos procesos generaría otro resultado pensado desde la rentabilidad , la sostenibilidad y
factibilidad del proyecto. La cooperativa se instruiría en todo lo relacionado con su producción e
industrialización como alternativas medicinales tomando como ejemplo casos de otros países
latinoamericanos que van en la marcha de proyectos similares, la cooperativa tendrá también
conocimiento de los respectivos controles y medidas preventivas para evitar su mala
distribución, utilización y producción, contando con el apoyo de entes vigilantes respectivos si se
aprueba dicha propuesta. la propuesta es factible en la medida que se reconozca como primera
medida a la coca como planta que ha sido utilizada y considerada como un producto
antiquísimo con gran valor socio cultural en muchas comunidades , la cual ha contribuido a traer
fines benéficos los cuales han estado evidenciado en la pequeña comunidades que la han
utilizado desde siglos atrás para la producción de alimento y como materia prima para la
elaboración de medicina alternativa, el aprovechamiento de esta en los procesamientos
industriales permitiría consolidar un buen proyecto liderado por la comunidades cocaleras del
municipio de Ituango expandible a todo el país.
El municipio de Ituango es reconociendo por la fecundidad de sus suelos, lo que
facilitando el agro, es decir la siembra de cultivos y la ganadería. El sector agropecuario provee
95
beneficios exorbitantes en el municipio, considerándose como las principales actividades
económicas del lugar.
El DANE en el censo realizado al municipio el en año 2005 deja ver la diferencia de
porcentajes de las personas que tiene como labor la agropecuaria a comparación con la
agricultura, sin quitarle la importancia segunda, sino más bien entender la relación que
hay en ambas, ya que una es un complemento de la otra y viceversa. (DANE, 2006, p.
04).
En cuanto a la producción pecuaria, en el municipio se desarrolla la ganadería vacuna de
ceba y leche, de bovinos y porcinos. En el inventario pecuario para 2011, la secretaría de
agricultura de Antioquia reportó 25.112 bovinos en 581 granjas productivas, equivalentes
al 6,8% del total de la producción de la subregión del norte Antioqueño en 2012, además
se reportaron 5189 equidos y 96 granjas de producción de porcinos, estos últimos son
destinados en su mayoría al consumo interno. (Municipio Ituango, S.F, p. 25).
Teniendo en cuenta lo mencionado, se puede pensar que el sector ganadero del municipio
le ha aportado de manera positiva al crecimiento y la sostenibilidad de los pobladores de Ituango.
Esto genera un grado mayor de afianzamiento con “La economía solidaria”, que en ultimas es un
modelo que está diseñado para el fortalecimiento y desarrollo de los habitantes del sector.
Además, de pretender la reducción de la pobreza y evitar la concentración de los ingresos del
municipio en beneficio de pocos. Es por esto, que se cree que con el sector ganadero del
municipio se abrirán más opciones de exportaciones que generen el un mayor compromiso de los
pobladores pero también que haya una buena redistribución de los ingresos, es decir, lo que se
quiere lograr es que cada vez más sea mayor el valor de la solidaridad con nuestros campesinos.
96
Es gracias a este modelo solidario que se alude a la propuesta a la una propuesta de la
creación de una cooperativa en pro de los pobladores de Ituango, lo que conlleva a las mejoras
socioeconómicas y más aun sabiendo que es un territorio que ha sido vulnerado pero que se
encuentra en el marco del acuerdo de paz. (2016)
10.5.3. Diseño de la cooperativa de la economía solidaria
Que los habitantes de Ituango tengan la oportunidad de crear su propia cooperativa, les
permite mejorar sus condiciones de vida, de trabajo y de producción, de esa manera se
fortalecerán los pequeños productores y mejoraran sus capacidades de autogestión, logrando así
comercializar sus productos y obtener sus propios ingresos.
La creación de la cooperativa, como alternativa para superar la pobreza, la desigualdad, la
exclusión, aportando la recuperación del tejido social y a derrumbar la brecha que existe entre el
campo y la ciudad, además que los campesinos puedan trabajar sus tierras y estar en sus lugares
de origen, posibilita la recuperación de costumbres y tradiciones propias de la región que se
habían dejado a un lado por el cambio de dinámicas, presentes durante el conflicto armado. Es
importante resaltar que:
Las organizaciones solidarias en Colombia operan con lógicas basadas en la cooperación,
el trabajo en equipo, la autogestión y la democracia. Generando en su interacción con los
contextos productivos, de mercado y de trabajo, relaciones especiales que promueven y
facilitan el desarrollo local y comunitario con una apuesta al mejoramiento de vida de las
poblaciones y del ser humano. (Ministerio de trabajo, 2017, p. 10)
Todo esto en el marco de la economía solidaria, que busca implementar alternativas que
disminuyan o erradiquen el desempleo, fortaleciendo el desarrollo económico y la distribución
equitativa de los recursos y las ganancias, contribuyendo al bien y el beneficio común, para que
97
la economía solidaria genere buenos resultados, la comunidad debe empoderarse de sus riquezas
y habilidades y poder sacar provecho de estas, además participar activamente en la toma de
decisiones, hay muchas conceptos que definen la economía solidaria, pero para este caso vamos
a retomar la ley 445 define la economía solidaria de la siguiente manera en su artículo 2
Para efectos de la presente ley denominase Economía Solidaria al sistema
socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales
organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias solidarias,
democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano
como sujeto, actor y fin de la economía. (Ley 454 de 1998, p. 1)
La conformación de la cooperativa es un hecho viable para los campesinos de Ituango, ya
que a partir de esta se pueden regular los recursos de la producción obtenida desde la agricultura,
además crear una cooperativa es la oportunidad de que la comunidad se empodere y se
concienticen de su riqueza natural y sus habilidades para trabajar desde esta, también será una
oportunidad para adquirir nuevos de nuevos aprendizajes que les permitan satisfacer sus
necesidades no solo económicas sino también culturales y sociales.
Por tal motivo es importante conocer que es una cooperativa
Es cooperativa la empresa asociativa sin ánimo de lucro, en la cual los trabajadores o los
usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes y los gestores de la empresa,
creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios
para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.
(Organizaciones solidarias, 2018, p. 1)
Para la conformación de la cooperativa inicialmente se debe capacitar a la comunidad,
acerca de qué es, cómo funciona, con qué requisitos deben cumplir, bajo que leyes funciona,
98
todo esto en pro de obtener mejores resultados y mayor beneficio para todos los campesinos,
para esto se deben hacer alianzas con centros de formación que puedan brindarle las
herramientas necesarias a la comunidad
La cooperativa le posibilitará a los asociados tener sus ingresos seguros y tener una
entidad que los apoye cuando sea necesario bien sea económicamente o brindándoles asesorías y
capacitaciones en temas concernientes a sus cultivos, la iniciativa de tener su propia cooperativa
es una alternativa para generar trabajo a la misma comunidad, quien mejor que ellos mismos para
gerenciar sus recursos, además que sean miembros de la misma comunidad quienes manejen la
cooperativa, les generará más confianza y credibilidad para invertir en esta.
99
11. Postura ética desde el Trabajo Social, según el Código de ética profesional del
Trabajo social.
La postura ética política como base constructiva de la profesión es entendida como los vínculos
que se construyen desde el ejercicio profesional en un proyecto político social y que se encuentra
permeada por determinados valores que se conforman en el escenario de las relaciones sociales
establecidas en la sociedad burguesa basadas en la explotación, la asimetría y las desigualdades,
de esta manera el desafío de la implantación del proyecto ético político en el trabajo social solo
puede ser entendido cuando se combina una orientación profesional en la dimensión política de
los proyectos profesionales.
Los trabajadores sociales deben desplegar acciones para promover la participación con el
fin de evitar o superar condiciones de sometimiento y dominación; como también ayudar a
desarrollar la capacidad de tomar decisiones propias, en términos de empoderamiento y pleno
desarrollo de sus potencialidades.
Una postura ético-política garantiza compromiso y responsabilidad social, permite que el
trabajador social sea crítico frente a los desafíos que impone un post-conflicto y por ende la
propuesta de intervención, en la línea de la ruralidad, pero, posibilita la vinculación a un
proyecto de sociedad participativo, capaz de asegurar la libertad y la justicia social, garantizando
el desarrollo pleno de la ciudadanía, de los derechos individuales y colectivos, y promoviendo la
autonomía, libertad y pluralidad.
Los conocimientos éticos y políticos en el quehacer del trabajador social posibilita y
promueve, con base en el acuerdo final para la terminación del conflicto, el acceso a la tierra y el
uso adecuado de esta, la transformación estructural del campo en Colombia, la consolidación de
100
una identidad y la participación de las comunidades en la definición de su futuro. Proceso que
debe superar el nivel individual para dar paso a la construcción de una identidad colectiva.
Desde la postura de Trabajo Social se puede incrementar la sensibilidad y la conciencia
de los habitantes , para lograr una imagen más clara sobre el complejo post-acuerdo colombiano
y llegar a una intervención de manera eficaz.
Según el código de ética de los trabajadores sociales en Colombia, Aprobado mediante el
Acuerdo No. 013 del 26 de junio de 2015
Acuerdo de paz, “Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural Integral”
Los principios del trabajador social estipulados en el código de ética son lo fundamentos,
pautas y postulados que constituyen la referencia que orienta el ejercicio profesional y de los
cuales se basa la postura ética de la propuesta de intervención con enfoque territorial y
participativo, que viabilice la línea de la ruralidad, para el municipio de Ituango, Antioquia.
En un primer momento hay que hacer énfasis en la igualdad, la cual hace referencia a los
mismos derechos y oportunidades para todas las personas, sin discriminación por razones de
sexo, raza, origen, lengua, religión, opinión pública o filosófica. Y va de la mano con la
propuesta de intervención ya que la Reforma Rural Integral (RRI) concibe el territorio rural
como un escenario socio-histórico con diversidad social y cultural, en el que las comunidades
desempeñan un papel protagónico en la definición del mejoramiento de sus condiciones de vida.
Así mismo esta línea debe integrar las regiones, contribuir a erradicar la pobreza,
promover la igualdad y asegurar el pleno disfrute de los derechos de la ciudadanía y esta
transformación requiere que se promueva la equidad de género para garantizar que mujeres y
hombres participen y se beneficien en igualdad. Por tanto, los trabajadores sociales orientarán su
intervención hacia el acceso y goce efectivo de derechos y la reducción de desigualdades,
101
buscando garantizar la supresión de todas las formas sociales, económicas, culturales y políticas
de exclusión e inequidad.
Igualmente la libertad es uno de los principios estipulados en el código de ética y en el
cual se va fundamentar ya que esta es la autodeterminación de las personas en la toma de
decisiones y acciones, sin que sus actos afecten los derechos de otras. En el acuerdo final del
post conflicto se habla de una participación, la cual es garantía de una mayor inclusión en las
comunidades rurales en la vida política, económica, social y cultural.
Asimismo la línea de la ruralidad reconoce el papel fundamental de la economía
campesina, familiar y comunitaria en el desarrollo del campo, y hará mayores esfuerzos para
garantizar a las poblaciones más vulnerables condiciones de vida.
Por otra parte según el acuerdo final, en base a la “Reforma Rural Integral”, esta
contribuirá a la transformación estructural del campo, cerrando las brechas entre el campo y la
ciudad y creando condiciones de bienestar y buen vivir para la población rural.
Para estas dos cuestiones anteriores condicionadas en el acuerdo, es necesario
fundamentarse en el principio de la justicia, ya que es dar a cada uno lo que le corresponde, sin
discriminación y reconociendo la diversidad étnica y cultural. Así, los trabajadores sociales están
llamados a asumir el compromiso de promover la justicia social para los sujetos, en particular, y
para la sociedad, en general
Otro aspecto que se debe tener en cuenta para una propuesta de intervención viable,
posible y realizable en la línea de la ruralidad es el principio del respeto, en el quehacer
profesional, que es la consideración debida a los otros por su condición de seres humanos. En el
ejercicio profesional los trabajadores sociales deben actuar reconociendo los derechos de los
sujetos, sus opiniones, las diferencias culturales y las diversas miradas de la realidad social. Lo
102
cual es muy acorde con el siguiente punto del acuerdo final para la terminación del conflicto, en
la línea de la ruralidad el cual es:
Para tener una verdadera transformación se debe adoptar medidas para promover el uso
adecuado de la tierra, restitución y distribución equitativa de la misma. Por consiguiente, los
planes y programas que hacen parte de la reforma rural integral debe reconocer y tener en cuenta
las necesidades, características y particularidades económicas, culturales y sociales de los
territorios y comunidades rurales.
Puesto que la ejecución de la Reforma Rural Integral prioriza los territorios más afectados
por el conflicto, a través de programas de desarrollo con enfoque territorial, como instrumentos
de reconciliación en el que todos los actores trabajan en la construcción de la paz. Es
imprescindible hablar de la solidaridad como principio que caracteriza a un trabajador social,
entendida como la intervención en acciones vinculadas a una causa. Se expresa en la voluntad y
la capacidad profesional de los trabajadores sociales en direccionar procesos y movilizar recursos
con el propósito de atender situaciones de vulnerabilidad de la población y sus demandas
sociales, y con miras a lograr cambios o transformaciones para el logro de bienestar, equidad y
calidad de vida.
Del mismo modo la adaptación de este principio favorece la transformación estructural
del campo, ya que es necesario el reconocimiento y apoyo de las zonas de reservas campesinas
(ZRC) y demás formas de asociativa solidaria.
El enfoque ético de la propuesta de intervención se fundamenta de acuerdo a lo
establecido por el código de ética de los trabajadores sociales en Colombia, Aprobado mediante
el Acuerdo No. 013 del 26 de junio de 2015; en el cual se reconoce la identidad el trabajo social,
103
desde el deber y actuar del profesional para así entender los principios éticos y políticos, donde
el enfoque principal debe ser la vida, la libertad, la justicia y la dignidad.
Por esto se debe entender que en toda propuesta de intervención en la que el ser humano
es sujeto de estudio, deberá prevalecer el criterio del respeto a su dignidad y la protección de sus
derechos y su bienestar, sin olvidar sus diferencias culturales y las múltiples miradas de la
realidad social en la cual están inmersos.
Es necesario para que la línea de ruralidad sea viable estar atentos a las necesidades y
demandas de todos los involucrados, buscar cambios y transformaciones y así lograr el
cumplimento de los objetivos propuestos, hacia el logro del bienestar común. Dentro del
proyecto se recopila información privada de los sujetos, por lo que dichos datos serán
administrados de acuerdo con las reglas de confidencialidad; de este modo se velará por la
seguridad de los involucrados, otorgando certeza de que toda la información que sea
suministrada estará bajo secreto profesional, respetando la privacidad de los individuos.
104
12. Plan de acción
Objetivo General: Diseñar desde el trabajo social una propuesta de desarrollo endógeno, con
enfoque territorial y participativo, que viabilice la línea de ruralidad concebida en el documento final
del acuerdo de paz en Colombia, para el municipio de Ituango (Antioquia) 2018-02
Objetivos Actividad Técnicas/ Recursos Meta Indicador
específicos Estrategias
Objetivo 1: Actividad 1 Volantes. Que el 80% Nivel de
Afiches de la socialización
Estructurar Presentación Taller informativo publicitarios. población logrado con
propuesta que y Video beam. veredal del la comunidad
viabilice el socialización Computador. municipio de (alto/bajo)
acuerdo de de la Transporte Ituango esté
paz, con un propuesta. para los informada del
enfoque profesionales. proyecto.
territorial, Refrigerio.
hacia el Punto de
desarrollo rural encuentro
del municipio veredal.
de Ituango Actividad 2 Transporte. Que el 70% Diagnostico
(Antioquia), Formato de de la elaborado.
incluyente y Diagnostico Diagnostico encuesta. población
participativa socioeconómi participativo. 5 este
con las co de las trabajadores diagnosticada
comunidades veredas sociales. .
ubicadas en seleccionadas 5 auxiliares
zonas . de la
veredales comunidad.
Actividad 3 4 Alcanzar el Estudio de
profesionales análisis del suelos de las
Análisis de Informe expertos en 80% de los veredas
los suelos y agropecuaria. suelos rurales seleccionadas
muestras Transporte. pre-
seleccionados
Actividad 4 Proveedores. Lograr un Nivel de
Consumidore alcance que comercializac
Comercializa Alianzas y trabajo s. permita ión de los
ción de los en red Comerciante. incrementar cultivos
cultivos. la
comercializac
ión de
cultivos 75%.
Actividad 5 Pensar en un plan Proveedores. Alcanzar la Propuesta de
para hacer legal en Consumidore comercializac política para
Comercializa Colombia s. ión de la hoja la
ción de la Comerciante. de coca legalización
105
hoja de coca Alianzas medicinal en de la coca
con fines un 35% como medicinal
medicinales. prueba piloto. Grado de
comercializac
ión de la hoja
de coca
Actividad 6 Gestionar con Transporte. Diseñar a Cooperativa
diferentes 4 corto plazo la estructurada,
Montaje de la instituciones especialistas cooperativa de pobladores
cooperativa alianzas para tal en gerencia de la de Ituango.
agropecuaria diseño. social. economía
2 solidaria.
administrador
es de
empresa.
4
trabajadores
sociales.
4 líderes de la
comunidad.
Objetivo 2 Actividad 7 5 Apropiar a un Nivel de
Consolidar trabajadores 70% de la formación
propuesta Formación Talleres lúdicos sociales. comunidad logrado.
transformadora política, pedagógicos Salón. para que
desde el ciudadana y Formación política Sillas. comprendan
Trabajo Social, territorialidad Video beam. la
a partir de las . Computador. importancia y
posibilidades Bafles. el alcance de
que incluye el Marcadores. su territorio.
último Lapiceros.
documento del Colores.
Acuerdo de Hojas
Paz en Vinilos,
Colombia, para Pinceles.
la zona Papel
veredal del periódico
municipio de Revistas.
Ituango y las Cinta,
comunidades colbon.
que la Refrigerios.
componen. Actividad 8 Formación en Trabajadores Acompañar Número de
procesos sociales. al 60% de las familias
Familias auto productivo desde Espacio familias en su productoras
abastecimient famiempresas. físico. proceso de interconectad
o. Computador. abastecimient as
Video beam. o con sus
106
cultivos.
Actividad 9 Por medio de la Expertos en Capacitar al Diseñar la
cooperativa se coca 60% de los cooperativa a
Cooperativa llevará a cabo el medicinal. campesinos partir de la
un medio procedimiento de en la política para
para la coca medicinal Maquinaria producción la
producción para ser para producir de coca legalización
de coca comercializada en dicho medicinal.
medicinal las instituciones producto.
autorizadas.
Personal
Capacitar a los capacitado
campesinos en la
elaboración de coca
medicinal.
107
13. Presupuesto
108
14. Referencias bibliográficas.
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117

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PROPUESTA DESDE EL TRABAJO SOCIAL PARA UN DESARROLLO ENDOGENO CON

ENFOQUE TERRITORIA Y PARTICIPATIVO QUE VIABILICE LA LINEA DE

GRUPO DE GESTIÓN SOCIAL, 19554

RUTH MUÑOZ MESA

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS SECCIONAL BELLO

FACULTAD CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES

3. Planteamiento de la situación del problema 6

7. Desarrollo con enfoque Territorial: Producción Agropecuaria y Economía Solidaria

(Subtemas: Salud, alimentación, vivienda, trabajo de la tierra, entre otros). 28

7.1. Producción agropecuaria 28

7.2. Economía solidaria. 31

8.1. Objetivo general 35

8.2. Objetivos específicos 35

9.1. Marco conceptual 36

9.2. Marco teórico 42

10. Diseño y configuración de la viabilidad de la propuesta 49

10.1.1. Método básico y modelo humanista/existencial. 49

10.2. Enfoque desde la intervención 53

10.2.1. Enfoque participativo. 53

10.3. Tipología de actuación profesional 55

10.3.1. Tipología promocional y educativa de actuación profesional 55

10.4. Nivel de la intervención profesional 56

10.5. Descripción de la viabilidad de la propuesta 57

10.5.1. Empoderamiento y formación para la participación. 59

10.5.2. la resignificación de los cultivos, el agro y la coca como productos medicinales. 60

10.5.3. . Diseño de la cooperativa de la economía solidaria 63

12. Plan de acción 67

14. Referencias bibliográficas. 69

La reforma rural integral busca la erradicación de la pobreza rural extrema y la

disminución en un 50% de la pobreza en el campo en un plazo de 10 años, la promoción de la

igualdad, el cierre de la brecha entre el campo y la ciudad, la reactivación del campo y, en

especial, el desarrollo de la agricultura campesina, familiar y comunitaria.

rural, asistencia, maquinaria, prestamos, inversión en capacitaciones, tecnología y garantías para

comunicación, abrir centros de salud y escuelas y llevar agua potable.

La reforma rural integral busca la erradicación de la pobreza rural extrema y la disminución en

un 50% de la pobreza en el campo en un plazo de 10 años, la promoción de la igualdad, el cierre

de la brecha entre el campo y la ciudad, la reactivación del campo y, en especial, el desarrollo de

la agricultura campesina, familiar y comunitaria.

rural, asistencia, maquinaria, prestamos, inversión en capacitaciones, tecnología y garantías para

comunicación, abrir centros de salud y escuelas y llevar agua potable.

que tiene Colombia en cuanto a base económica y el abandono de la agricultura.

estabilización económica, ambiental y social que necesita la población.

En este sentido, se hace necesaria la implementación de un sistema de formación,

acompañamiento y posterior seguimiento y evaluación, en temas de mejorar la calidad en la

producción, la recolección, la distribución y venta de los productos agrícolas, tanto a nivel

promueva el bienestar y mejor calidad de vida de las familias campesinas y la comunidad en

implementar: nuevas leyes, regulación ambiental, reformas tributarias, buenas tecnologías,

mejora de comunicación. “a mayor necesidad de la gente, mayor explotación”. Seguidamente al

colombianas, y en pleno periodo de pos acuerdos, se suma el problema de las políticas

Seguidamente y especificando más la problemática mencionada, se encuentra, la

condiciones de producción tradicional son ineficientes, poco competitivas y de muy baja

sostenibilidad; hacen mínima la salida de la producción nacional, en estas condiciones, el

aproximadamente tres décadas hay presencia de actores armados e inclusive el Ejercito se ha

que pagar el diez por ciento de la producción que sacan.

difícil sacarla por el aislamiento en que vivimos”.

la reestructuración de la economía de Ituango, la garantía de los derechos de sus habitantes y el

restablecimiento de una paz real y duradera.

El conflicto armado en Colombia ha sido una problemática que se ha vivenciado desde el

Entendido lo anterior, es importante expresar que en este punto se va a centrar la atención

aporte al fortalecimiento de los aspectos negativos que ha dejado esta guerra.

para la producción y siembra de cultivos ilícitos.

evidencio principalmente casos de: desplazamiento forzado, desaparición de personas y líderes

diferentes grupos armados, secuestros y extorsiones.