Sabanalarga, martes 19 de septiembre de 2017

Señores
ELECTRICARIBE S.A E.S.P - Intervenida por Superservicios
Oficina de Peticiones, Quejas y Recursos
Sabanalarga, Atlántico

REF: PETICIÓN-NIC 7850536

Solicito se declare la Nulidad de la Decisión Empresarial # 239122397850536 de junio 12 de 2017

Bladimiro De La Hoz San Juan, mayor y con domicilio en este municipio, identificado como aparece al pie de mi firma, actuando
en nombre propio y en calidad de usuario/suscriptor del servicio de energía eléctrica prestado por la entidad y para el proceso de
la referencia, me permito formular la siguiente solicitud por considerar que existe violación del derecho constitucional al Debido
Proceso y por consiguiente la decisión referenciada ibídem se encuentra viciada de nulidad, con sustento en las siguientes
consideraciones

SITUACIÓN FÁCTICA

1. El día de septiembre hogaño me acerqué a las instalaciones de la Entidad para averiguar los requisitos de cambio de
estratificación en el inmueble referenciado, siéndome entregado documento conteniente de actuación administrativa desarrollada
por la empresa, en la que se declaró el incumplimiento del contrato de condiciones uniformes y generó cobro de ECDF por valor
de $292.385.00 el cual aunado a otros conceptos como costo de inspección irregularidades suman 331.000. M.L.

2. Dichos folios contentivos, afirman ser resultantes de una visita técnica efectuada en el inmueble de mi residencia el día 13 de
mayo de 2017 en la que se evidenció diáfano la constitución de irregularidad sustentada en la anomalía 7.4 SERVICIO
NORMALIZADO CON MEDIDOR Y SIN FACTURACIÓN

3. El libelo entregado pese a fundamentarse en evidencias, no consta de tales anexos ni obra identificación de quien las suscribe,
pero deja entrever que la fecha de emisión de la factura y el documento integral fue 12/06/2017; que tiene como fecha de lectura
anterior 14/12/2016 correspondiendo a 13/05/2017 la fecha de lectura actual; indicando lo anterior que desde la emisión del
acto administrativo fechado a 12 de junio de 2017 hasta el momento de la entrega en las instalaciones de la compañía,
transcurrieron 05 meses.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
DE FORMA

1. Constitución Política, Art. 23. Fundamento constitucional del derecho que toda persona tiene de presentar peticiones.
2. Ley 1755 de 2015, Art 13. Fundamento legal, de carácter estatutario que regula el derecho constitucional fundamental de petición
por motivos de interés general o particular, con miras a obtener pronta resolución completa y de fondo sobre la misma.
3. Decreto 2150 de 1995 art. 123 concordante con el art. 9 del decreto 2223 de 1996
Silencio Administrativo Positivo, se predica de toda entidad o persona vigilada por la Superintendencia de Servicios Públicos,
prestadora de los servicios públicos domiciliarios cuando no responde las peticiones en interés particular, así como las quejas y los
recursos que presente un suscriptor o usuario dentro del término de 15 días y consiste en entenderse la petición, queja o recurso,
resuelto en forma favorable.
4. LEY 142 DE 1994; Art. 152
Es de la esencia del contrato de servicios públicos que el suscriptor o usuario pueda presentar a la empresa peticiones, quejas y
recursos relativos al contrato de servicios públicos.
5. Contrato de Condiciones Uniformes, Electricaribe.
Cláusula 73ª.- término para responder las quejas, peticiones y recursos;
Cláusula 75ª.- Reconocimiento de los efectos del silencio administrativo positivo.

DE FONDO.

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA; Art. 29

El debido proceso, como derecho fundamental es de aplicación general a las actuaciones judiciales y administrativas, implica para
el sindicado (demandado, accionado…) el derecho, entre otros, a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su
contra; Recoge de manera imperativa la afirmación de ser nula pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso.
2. SENTENCIAS, CORTE CONSTITUCIONAL
 SU 1010 de 2008, SALA PLENA.
Entidades accionadas: ELECTRICARIBE S.A., E.S.P. y otras.
Ratio: “…Existe una indefensión de relevancia constitucional cuando el administrado de forma sistemática es sometido por las
autoridades a una situación que produce efectivo y real menoscabo del derecho de defensa, por no existir materialmente dentro
de la actuación iniciada en su contra oportunidades para la oposición o contradicción de las imputaciones que sobre él recaen… “

 ST-270 de 2004
Entidad accionada: ELECTRICARIBE S.A. E.S.P.
Ratio: DERECHO AL DEBIDO PROCESO DE USUARIOS DE SERVICIOS PUBLICOS-Violación
Este repertorio de violaciones al derecho a la defensa, a la presunción de inocencia, al derecho a presentar y controvertir las
pruebas y a que se demuestre en el caso de fraudes la culpabilidad del afectado, permiten advertir a la Corte la presencia de un
ataque sistemático al núcleo esencial del derecho al debido proceso que pone al usuario/propietario y/o suscriptor en un
manifiesto estado de indefensión violatorio de su debido proceso que exige la inmediata intervención del juez de tutela a efectos de
que dichas garantías de carácter fundamental no se extingan

Bajo las anteriores consideraciones, la Sala de Revisión efectuó un análisis del procedimiento administrativo … a partir del cual
concluyó que la empresa accionada vulneró el derecho al debido proceso de quince (15) de los demandantes, como quiera que en
estos casos no se les informó a los afectados el inicio de la actuación administrativa, ni se les garantizó un periodo probatorio, ni la
posibilidad real de controvertir el contenido técnico del acta de anomalías y, finalmente, en cuanto la empresa aplicó una
presunción de dolo o de culpa para efectos de establecer la responsabilidad del administrado, por las irregularidades encontradas
en las instalaciones eléctricas de los inmuebles objeto de revisión técnica.

3. LEY 1437 DE 2011; Arts. 3, 196, 198, 214

 Como uno de los principios que direccionan la aplicación de esta norma, se encuentra el debido proceso, en virtud del cual, las
actuaciones administrativas se adelantarán de conformidad con las normas de procedimiento y competencia establecidas en la
Constitución y la ley, con plena garantía de los derechos de representación, defensa y contradicción.
 Prevé la sistematización de la norma en términos de notificación.
 Indica la obligatoriedad de notificar personalmente al inicio de cada actuación
 En este artículo se plantea la exclusión de toda prueba obtenida con violación al debido proceso, al ser nula de pleno derecho, por
lo que debe excluirse de la actuación procesal; extendiendo el trato a las pruebas que sean consecuencia necesaria de las pruebas
excluidas o las que solo puedan explicarse en razón de la existencia de aquellas. Conservando validez, solamente las que pudieron
ser controvertidas.

4. DOCTRINA, Devis Echandía

“Cuando las partes ejecutan actos procesales sin las formalidades de tiempo, modo o lugar que la ley prescribe, sus efectos jurídicos
quedan total o parcialmente eliminados, según la gravedad y clase del defecto...”

5. CONCEPTO JURÍDICO, No. 26 Relativo a la obligatoriedad de la notificación- OFICINA JURÍDICA NACIONAL

Se debe anotar que los actos administrativos adquieren fuerza ejecutoria, una vez notificados, quedando en firme al concluir el
procedimiento administrativo y en ese momento la administración puede ejecutarlos en contra de la voluntad del interesado. Es así
como, de conformidad con lo antes visto respecto a las notificaciones, debe entenderse que para que la decisión tomada por la
administración pueda producir los efectos jurídicos mencionados, resulta necesario que la misma haya sido puesta en conocimiento del
interesado o afectada para que adecue su conducta a la decisión de la administración o la impugne.

Lo anterior con base en lo establecido por el artículo 48 del Código Contencioso Administrativo, el cual determina que la falta de
notificación de los actos administrativos o las irregularidades en la misma la sanciona la Ley con su ineficacia, en el sentido de que la
decisión que contiene dichos actos no produce efectos legales.
Dicho concepto es reiterado por la jurisprudencia Constitucional en la Sentencia T-1185 de 2004

ARGUMENTO FRENTE A LA DECISIÓN EMPRESARIAL # 239122397850536 de junio 12 de 2017

Decisión empresarial adolece de nulidad y goza de ineficacia por cuanto Electricaribe S.A E.S.P inobservó la garantía supralegal contenida en el
Art. 29 superior

Para comenzar y teniendo de presente la relación normativa previamente expuesta, esencialmente el principio axial contenido en el Art 29
de la Carta Política, debe entenderse que la decisión empresarial proferida por la entidad no goza de eficacia y por tanto no es exigible,
toda vez que su configuración, desarrollo y ejecución se encuentra afectada con el vicio insubsanable de nulidad.
Dicho vicio fue ocasionado puntualmente al no garantizar el debido proceso en la medida que

 se inobservó la notificación desde el inicio de la actuación administrativa comprendida incluso desde la visita técnica al inmueble, de
la cual no tuve conocimiento y por ende, tampoco del levantamiento del acta de revisión.
 se impidió la integración del contradictorio y con el mi derecho a presentar, objetar y controvertir las evidencias y razones
presentadas por la Compañía.
  La decisión administrativa fue puesta a mi disposición sin las formalidades normadas y fue entregada incluso, sin los folios de anexos
requeridos que sustenten tanto la legalidad como legitimidad del cobro causado, yendo en contra de todo presupuesto principalísimo
común a la normativa sistemática, y que se reduce a que toda decisión en el ámbito que se expida, debe estar sustentada fáctica, técnica
y jurídicamente.
 Los folios, me fueran dados sin las debidas formalidades, cuando ya se había emitido una decisión pretendiendo con ello, garantizar de
manera aparente mi derecho a la defensa. Siendo clara la norma a este respecto, tal como lo recoge el concepto 566 de 17 de julio de
2014 emitido por la Superintendencia de Servicios públicos domiciliarios, el cual reza

… En consecuencia, en los eventos de la determinación de consumos dejados de facturar, debe garantizarse al usuario el
derecho de defensa antes de que se incluya el precio dentro de la respectiva factura, esto es, desde cuando la empresa da
inicio a la investigación para determinar la causa que impidió la medición de los consumos.

No puede entonces entenderse garantizado el debido proceso, defensa y contradicción, con la sola expedición de una factura
por consumos dejados de facturar y la posibilidad de que el usuario haga uso de los recursos de vía gubernativa y
posteriormente acuda a la jurisdicción de lo contencioso administrativo, sino que previo a esto el usuario debe tener el
derecho a interactuar frente a cada uno de los elementos probatorios y dé a conocer las razones tanto fácticas, como técnicas
y jurídicas por las que se le imputa el pago de unos consumos dejados de facturar.

Por lo anterior, incurrió Electricaribe S.A E.S.P en la vulneración alegada por desconocimiento a la garantía constitucional fundamental del
debido proceso que debe respetar toda entidad en el ejercicio de sus facultades, siendo por tanto extensiva dicha obligación a Electricaribe.

Obligación que no fue observada por la misma, como quiera que desde la visita técnica que aducen haber realizado, la observancia de las
pruebas obtenidas para determinar una ECDF que no me fueron publicitadas, el no envío del pliego de cargos, auto de pruebas, presentación
de descargos y objeciones, e incluso la entrega de folios incompletos y sin anexos de evidencias, imposibilitó mi derecho a la defensa (debido
proceso) y con él, la debida integración del contradictorio.

Con sustento en lo expuesto en precedencia, muy respetuosamente solicito

PETICIÓN

1. Dejar sin efecto la decisión empresarial # 239122397850536 de junio 12 de 2017

2. Eliminar de la cuenta los valores allí consignados en virtud del cobro coactivo.
3. Reliquidar las cuentas y generar una factura con los ajustes correspondientes
4. Abstenerse de incurrir nuevamente en conductas que impliquen conculcación a derechos fundamentales, toda vez que generan una
carga en el usuario, que de otro modo, no sería necesaria.

ANEXOS

1. Copia simple de factura emitida con fecha de 12 de junio de 2017 (1 folio)

2. Copia simple Puntaje Sisbén, que me ubica en estrato 1 y convalida lo afirmado en el numeral 1 del aparte fáctico.

NOTIFICACIONES

Recibo notificaciones en
Carretera Sabanalarga, Manatí Km 16-75- Ref. Vereda San Jacinto

No siendo más, y agradeciendo su atención, me suscribo de usted muy respetuosamente, quedando atento

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Bladimiro De La Hoz San Juan
C.C 8.638.238 de Sabanalarga
Celular: 311-792-6814