LLAMA A LICITACION PUBLJCA Y APRUEBA BASES

ADMINISTRATIVAS, BASES TECNICAS V ANEXOS,

vr .PARA LA CONTRATACION DE
"CARACTERIZACION DE JOVENES INFRACTORES
DE LEY — ZONASUR".

RESOLUCION EXENTA No
i 01

Di ion de Reinserción Social

SANTIAGO, 16 NOV 2018

VISTOS: En Ia Ley NQ 19.886, de Bases sobre

Contratos Administrativos de Sumirstro y Prestación de Servicios; en el Decreto Supremo N 250, de
2004, del Ministerio de Hacienda, cue Aprueba el Reglamento de Ia Ley N 2 19.886; en el Decreto con
Fuerza de Ley N2 3, de 2016, que Fija el Texto Refundido Coordinado y Sistematizado de Ia Ley
Orgánica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; en el Decreto Supremo de Justicia NQ 1.597,
de 1980, Reglamento Orgánico del Ministerio de Justicia, en Ia Ley N° 19.880, que Establece Bases de
los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Organos de Ia Administración del
Estado; en Ia Ley N° 21.053, de Presupuestos del Sector Püblico para el año 2018; en Ia ResoluciOn
Exenta N° 3.240, de 2016, que Faculta al Jefe/a del Departamento Administrativo a Dictar los Actos
Administrativos que Designen a los Funcionarios que Integren las Comisiones Evaluadoras en las
Licitaciones Püblicas que Correspondan; en Ia Resolución N° 1.600, de 2008, de Ia ContralorIa
General de la Repüblica; y,

CONSIDERANDO:

1°.- Que, el Ministerio de Justicia y Derechos

Humanos es la SecretarIa de Estado encargada de contribuir al desarrollo del pals a través de la
modernización del sistema de justicia, promoviendo normas y polIticas ptblicas orientadas a facilitar
el acceso y Ia protección de los derechos de las personas, Ia reinserción social y Ia seguridad
ciudadana, todo ello en un marco de respeto a los derechos humanos.

2°.- Que, en el año 2005 se promulgó Ia ley N°

20.084 estableciendo por primera vez en Chile un sistema penal especial para hacer efectiva Ia
responsabilidad penal de los adolescentes.

3°.- Que, Ia Subsecretarla de Justicia requiere

contratar el estudio de caracterización de Ia población juvenil infractora de ley que cumple medidas
y sanciones en centros de administración directa de SENAME y programas ejecutados por organismos
colaboradores acreditados, en las regiones del Maule, lJuble, Bio Bio, Araucanla, Los RIos, Los Lagos,
Aysén y Magallanes, para avanzar en Ia implementación del Nuevo Servicio Nacional de Reinserción
Social Juvenil (SNRSJ). El estudio debe levantar información en terreno, d;rectamente desde los
centros de administración directa de SENAME y programas ejecutados por organismos colaboradores
acreditados, a efectos de describir a los jóvenes atendidos, identificar necesidades de intervenciOn,
y proponer una oferta programtica particular e idónea para esta zona y sus regiones en el marco del
nuevo SNRSJ.

4°.- Que, se encuentra certificada Ia

disponibilidad presupuestaria para financiar el pago de los servicios requeridos, a través del
Certificado N° 3.080, de 2018, de Ia Jefa del Departamento de Presupuesto y Finanzas, cuyo monto
total se estima en Ia suma de $ 70.000.000 (setenta millones de pesos).

1
 5°.- Que, el proyecto de ley que crea el Servicio
Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a Ia ley N° 20.084, sobre
responsabilidad penal adolescente, y a otras normas que indica (BoletIn N° 11.174-07), en su artIculo
primero transitorio, propone una implementación gradual fraccionada en ties zonas dada Ia extension
del territorio nacional, siendo estas (i) Zona Norte que comprende las Regiones de Arica y Parinacota,
Tarapac, Antofagasta, Atacama y Coquimbo, luego (ii) Zona Sur que comprende las Regiones de
Maule, Blo Sb, RIuble, La Araucania, Los RIos, Los Lagos, Aysén del General Carlos lbáñez del Campo,
y de Magallanes y de Ia Antártica Chilena, y finalmente (iii) Zona Centro que comprende las Regiones
de Valparalso, Del Libertador General Bernardo OHiggins y Metropolitana de Santiago; por tanto este
Ministerio consideró necesario aplicar el mismo criterio para el fraccionamiento de los estudios de
caracterización, a fin de recopilar las necesidades especbficas de los jOvenes infractores segün zona.

6°.- Que, asimismo, Ia decision de fraccionamiento

se justifica dada Ia extension del territorio nacional y Ia dificultad que esto supone para que un solo
oferente pueda realizar el levantamiento de información solicitado en todo el pals, sin perjuicio que
podrIa existir oferentes que tengan dicha capacidad, en consecuencia, este Ministerio en virtud de los
principios de eficiencia y eficacia que rigen Ia Administración Püblica, consideró necesario facilitar Ia
obtención de los resultados y asegurar Ia calidad del mismo.

7°.-Que, también, desde una perspectiva

metodológica, se justifica Ia realización de estudios diferenciados por macro-zonas, con el objetivo de
incluir aprendizajes y mejoras progresivas en las estrategias de terreno y levantamiento de
información. A pesar de que se planifica Ia mantenciOn de instrumentos de medición entre zonas para
asegurar Ia comparabilidad de la evidencia recabada a lo largo del territorio nacional, esta estrategia
gradual permite incrementar Ia calidad de la información recopilada para caracterizar de mejor forma
a los futuros usuarios del nuevo Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil.

8°.- Que, de acuerdo a lo informado por Ia Unidad

de Compras y Contrataciones Püblicas, mediante correo electrónico de fecha 9 de noviembre de 2018,
el mencionado servicio no se encuentra disponible en el catálogo de Convenios Marco administrado
por Ia Direccián de Compras y Contratación Pblica.

90•_
Que, en consecuencia, se procederá a
contratar el referido estudio mediante procedimiento de licitaciOn püblica, a través del portal
fijando al efecto las correspondientes Bases de Licitación.

RESUELVO:

1°.- LLAMASE a Iicitación piiblica para Ia

contratación de estudio: aCaracterización de ióvenes Infractores de Ley - Zona Sur".

2°.- APRUEBANSE las Bases Administrativas y

Técnicas de Licitación y sus Anexos correspondientes, cuyo texto es el siguiente:

BASES ADMIN5TRATIVAS

PARA LA CONTRATACION DEL ESTUDIO

"CARACTERIZACION DE JOVENES INFRACTORES DE LEY - ZONA SUR"

1. PRIMERO: REGULACION DE LA LICITACION.

La presente Iicitación püblica se rige por Ia Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos
de Sumi'istro y Prestación de Servicios; su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N°
250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, por Ia Ley N° 19.880, que Establece Bases de los
Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Organos de Ia Administración del Estado;
par las presentes Bases Administrativas, Bases Técnicas y Anexos, y por las consultas, respuestas y
aclaraciones efectuadas de conformidad con Ia clusula quinta.

En caso de inconsistencia entre Ia infarmación contenida en las presentes bases y la señalada en el

portal, primará la establecida en las bases.

2. SEGUNDO: SIGLAS V ABREVIATURAS

Ley o Ley de Compras PübUcas: Ia Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de
Suministro y Prestación de Servicios.

Reglamento: El Reglamento de Ia Ley N 0 19.886, aprobado mediante Decreto Supremo N° 250, de

2004, del Ministeria de Hacienda.

Bases: Las Bases Administrativas, Bases Técnicas y Anexos del presente Ilamado a licitacián.

Subsecretarla, licitante o mandante: La Subsecretarla de Justicia.

Portal: El Sistema de lnformación de Compras y Contratacióri Püblica, alojado en el sitlo web

http://www.mercadopCiblico.cl.

3. TERCERO: NOTIFICACION V PLAZOS.

Todas las notificaciones del proceso de licitación se realizarán a través del Portal.

Para efectas de esta licitación, los plazas serán de dIas hábiles, es decir, no se considerarn para su
cdmputo los dias sbada, domingo y festivos, salvo que se seale expresamente que el plaza de una
determinada actuación es de dIas corridas, caso en el cual, si el ültimo dia del plaza es inhbil, éste
se entenderá prarrogada al primer dIa hábil siguiente.

4. CUARTO: INHABILIDAD PARA PRESENTAR OFERTAS.

No pueden presentar afertas quienes, hayan sida condenados par prcticas antisindicales, par
infracción a las derechos fundamentales del trabajadar, o par delitos concursales establecidos en el
Códiga Penal, dentra de las dos años anteriores a Ia fecha de cierre de recepcián de ofertas, de
40,
acuerdo a Ia dispuesta en el artIculo inciso 1°, parte final de Ia Ley de Compras.

Para efectos de acreditar que no se encuentran afectos a Ia inhabilidad antes señalada, las
prapanentes debern suscribir y adjuntar a sus afertas Ia declaración jurada simple que se acampaña
coma Anexa N° 3 de estas Bases, sin perjuicia de las indagaciones que, par su parte, pueda efectuar
esta Subsecretarla.

Cuando el oferente sea una Union Temporal de Praveedares (UTP), deberá presentar una declaración
jurada par cada integrante de Ia UTP, suscrita par el respectiva integrante a par el representante
legal del respectiva integrante, segün sea el caso.

Finalmente, se hace presente que cada aferente solo puede presentar una aferta, de Ia cantrario, las
que se presenten en esas condicianes debern ser declaradas inadmisibles.

5. QUINTO: CONSULTAS, RESPUESTAS V ACLARACIONES.

Los interesadas podrán formular a través del portal, las consultas que estimen necesarias, tanta de
carcter técnico coma de indale administrativo, las cuales deberén deducirse en el perlodo
comprendida entre el dia de inicia y el dIa final de las consultas que se indica en el calendario de la
licitaciOn.

Las consultas se responderén, par esa misma via, siempre que sean pertinentes al desarrolla del
procesa.

Na se aceptarn ni respanderán consultas planteadas par un conducta diferente al seFalado a

vencida el plaza dispuesta al efecta.

3
Luego de analizar las consultas formuladas, y en Ia fecha indicada en el calendario de la licitación, el
Licitante pondré las respuestas a disposición de todos los oferentes en el Portal con el nombre de Ia
presente licitaciOn.

Asimismo, a través del foro que estarj habilitado en el Portal, Ia Subsecretarla podrá efectuar, a
iniciativa propia, aclaraciones a las bases, para precisar el alcance o interpretar algin elemento de su
contenido que, a su juiclo, no haya quedado suficientemente claro y/o dificulte Ia obtención de
buenas ofertas.

Los/as oferentes debern revisar el Portal www.mercadopublico.cl durante todo el proceso de Ia

licitación, no pudiendo argüir desconocimiento de las comunicaciones realizadas en el mismo.

SEXTO: MODIFICACION DE LAS BASES DE LJCITACION.

Sin perjuicio de lo anterior y hasta antes del cierre de recepcián de ofertas, Ia Subsecretarla podr
modificar las presentes Bases, si ello resulta esencial para los fines o el correcto desarrollo del proceso
licitatorio, del contrato o de Ia adquisiciOn requerida. Toda modificación a las bases deberá cumplir
con las mismas formalidades del acto administrativo que las apruebe y considerar un plazo prudencial
para que los proponentes puedan conocer y adecuar sus ofertas a las modificaciones introducidas.
Toda modificación a las bases deberá ser debidamente comunicada a los oferentes a través del Portal.

SEPTIMO: CALENDARIO DE LA LICITACION.

El Ilamado a licitación se configura con Ia publicación en el Portal de las presentes Bases,

manteniéndose en dicha plataforma segün las fechas y horas indicadas en Ia siguiente tabla:

Actvidad Fecha
Pub!icación del Llamado 16 de noviembre de 2018
lnicio de Consultas 16 de noviembre de 2018
Final de Consultas 21 de noviembre de 2018 hasta las 15:00 hrs.
Publicación de Respuestas y
23 de noviembre de 2018 hasta las 18:00 hrs.
Aclaraciones
Cierre Recepcián de Ofertas 04 de diciembre de 2018 hasta las 15:00 hrs.
Fecha maxima de Presentación
04 de diciembre de 2018 hasta las 14:00 hrs.
GarantIa de Seriedad de a Oferta
Vigencia Garantia de Seriedad de la
12 de febrero de 2019
Oferta
Acto de Apertura Técnica 04 de diciembre de 2018 a las 15:01 hrs.
Acto de Apertura Econó mica 04 de diciembre de 2018 a las 15:01 hrs.
Fecha estimada de Evaluación y
12 de diciembre de 2018
Adjudicación
Fecha estimada de Firma de
14 de diciembre de 2018
Contrato

OCTAVO: FORMAY PLAZO DE PRESENTACION DE OFERTA.

Las ofertas solo podrán presentarse en formato electrónico a través del Portal, hasta las 15:00 horas
del ültimo dIa del plazo indicado en el calendario de Ia licitaciOn, para el cierre de recepciOn de
ofertas.

NOVENO: CONTENIDO MINIMO DE LAS OFERTAS.

La oferta se comporie por los documentos que se detallan a continuaciOn:

9.1. Oferta administrativa.

a. Anexo N° 1: ldentificación del Oferente.

4
 Anexos N 2 y 3: Declaraciones Juradas Simples, de conocimiento, aceptación y conformidad
de estas bases; de no afectación de causales de inhabilidad e incompatibilidad contempladas
en el articulo 4 de Ia Ley N° 19.886 y cualquier otra establecida en Ia legislación vigente que
les impida realizar ofertas o ser adjudicatarios en procesos licitatorios de Ia Administracián,
debidamente firmados.

Una garantia de seriedad de Ia oferta segn Jos requisitos que se especifican más adelante.

En el caso particular de las Uniones Temporales de Proveedores (UTP), éstas deberán adjuntar
a su oferta el documento püblico a privado que da cuenta del acuerdo para participar de esta
forma. En dicho documento se deberá identificar a todos los integrantes, establecer Ia
solidaridad entre ellos respecto de todas las obligaciones que se generen con Ia Subsecretarla
y se deberá nombrar un representante o apoderado comün con poderes para presentar
antecedentes, subsanar aclaraciones, concurrir a visitas a terreno, ser jefe de proyecto o
interlocutor válido ante Ia Contraparte Técnica, facturar o boletear, entregar informes,
renovar o medicar las garantias y el contrato, y las dems que estime Ia unidad responsable
de Ia licitación. La vigencia de la UTP no podrá ser inferior a la del contrato adjudicado.

9.2. Oferta económica.

Anexo N° 4: Oferta Económica debidamente firmado. (Ver cIusula vigésimo primera de las
presentes Bases Administrativas).

9.3. Oferta técnica.

Anexo N° 5: Experiencia del Oferente, debidamentefirmado, segin formato que se acompaña.

Anexo N° 6: Curriculum Vitae de cada profesional del equipo, debidamente firmado.

C. Anexo N 7: Identificación del Equipo Senior.

d. Anexo N° 8: Propuesta Técnica.

Con excepción de los anexos N° 5, 6 y 7, en caso de faltar alguno de estos antecedentes la oferta ser
declarada inadmisible de conformidad con el punto 15.2 de cláusula décimo quinta.

En caso de no acompañarse los anexos 5, 6 y 7, se evaluarán dichos aspectos con nota 0 en los factores
correspond ientes.

La oferta económica que sobrepase el monto máximo disponible para Ia presente contratación, podia
ser declarada inadmisible.

Cada oferente identificado en el anexo N 1, deberá presentar su oferta a través de su cuenta personal
de usuario del portal, no pudiendo utilizar Ia cuenta de otra persona. En caso que un oferente utilice
Ia cuenta de otro usuario Ia oferta podra ser declarada inadmisible. En el caso de Ia UTP las ofertas
deberán ser presentadas a través de la cuenta personal de usuario del portal de su mandante o
apoderado.

En caso de inconsistencia entre Ia información contenida en los anexos o documentos solicitados en

las bases y Ia señalada por el oferente en otros instrumentos o fichas del portal, primará Ia establecida
en los anexos a documentos solicitados en las bases.

El Licitante no se vera obligado por Iimitación, restricción u obligacián alguna impuesta por los
oferentes en sus propuestas, sino solo por aquellas establecidas en las presentes bases, la Ley de
Compras y su Reglamento. En consecuencia, cualquier documento acompañado a las ofertas que
imponga algtin tipo de restricción u obligaciOn a Ia Subsecretaria, no será considerado como parte de
Ia oferta debiendo el contratante cumplir igualmente el contrato en conformidad a lo establecido en
las Bases de LicitaciOn, en caso de resultar adjudicado.

5
Todos los gastos en que incurran los interesados para Ia preparación y presentación de sus ofertas,
sern de su exciusivo cargo y no tendrn derecho a reembolso alguno.

Es responsabilidad del oferente velar por Ia calidad del archivo electrónico elegido para anexar su
propuesta en el Portal (formato PDF, Excel, Proyect o Word), debiendo respetar el ta ma no del archivo
maxima permitido por el sistema informático (20 MB). En caso que Ia propuesta no pueda ajustarse a
dicho peso, el proponente tendra que irigresarla dividida en tantos documentos como el Portal lo
permita, debiendo numera rlos correlativamente.

Sera de exclusiva responsabilidad de los oferentes proporcionar en forrna oportuna, clara y completa
los documentos exigidos; el contenido de los mismos y Ia veracidad de lo que en ellos conste.
 DECIMO: DE LA VIGENCIA DE LAS OFERTAS.

Los interesados se obligan a mantener vigentes sus ofertas por un plazo de 90 dIas corridos, contados
desde Ia fecha establecida para el cierre de recepción de éstas en el calendario de Ia licitación.

DECIMO PRIMERO: PRESENTACION DE LA GARANT(A DE SERIEDAD DE LA OFERTA.

Para garantizar Ia seriedad de su proposición, los oferentes debern entregar una garantla que cumpla
los siguientes requisitos minimos:

Debe ser irrevocable;

Pagad era a Ia vista;

Por el monto de $500000.- (quinientos mil pesos);

Su vigencia no podrá ser inferior al plazo indicado en el calendario de Ia licitación;

Debe expresarse en pesos chilenos o Unidades de Fomento (UF) solo en el caso de las pOlizas de
seguro;

lodos los gastos que irrogue Ia mantenciOn de Ia garantla serán de cargo de el/la oferente y será éste/a
responsable de mantenerla vigentes por el periodo que caucionan.

Deberá adernás cumplir los siguientes requisitos adicionales en caso que el instrumento lo permita:

Tomada a Ia orden de "Subsecretaria de Justicia" R.U.T. N° 61.001.000-8. También puede ser

tomada a Ia orden de Ia "Secretarla y Administración General del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos" R.U.T. N° 61.001.000-8;

Nombre y R.U.T. del tomador; y,

En caso que el instrumento pueda contemplar glosa (como boletas y pólizas), deber6 señalar lo
siguiente: "Garantia de seriedad de Ia oferta licitación püblica para Ia contrataciOn del estudio
Caracterización de ibvenes Infractores de Ley - Zona sur";

No se aceptan cheques como instrumento de garantia.

La garantla de seriedad de Ia oferta deberá entregarse dentro del plazo y hora señalado en el
calendario de Ia Iicitación en la Oficina de Partes del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
ubicada en calle Moneda N 9 1.155, Santiago.

Asimismo, los oferentes deberán subir escaneada Ia garantla conjuntamente con su oferta al portal
www. mercdopu blico.cl.

Con todo, si el oferente sube Ia garantla escaneada al Portal, mas no Ia entregue materialmente, Ia
Subsecretaria podrá requerir al oferente subsanar esta omisión conforme a Ia prescrito en el numeral
1 de Ia cláusula décimo quinta. De no entregarse materialmente el documento dentro del plazo
indicado, Ia oferta se declarará inadmisible.

De no subirse Ia copia escaneada al Portal, se rebajar6 puntaje a Ia oferta conforme establece el

apartado sobre cumplimiento de requisitos formales, de Ia oferta de Ia cláusula decimoquinta de las
presentes bases administrativas.

En caso que el proceso de adjudicación experimentare demoras a atrasos, Ia Subsecretaria podrá

solicitar a los oferentes Ia renovación a prórroga de sus respectivas garantias de seriedad de las
ofertas, por el plazo que les indique.

En caso que uno o más oferentes no hubieren presentado Ia copia escaneada del documento, pero
a hubieren entregado materialmente, se levantará un Acta de GarantIas de Seriedad de Ia Oferta,
que se har6 pi.iblica luego del cierre de Ia recepción de ofertas.

FA
12. DECIMO SEGUNDO: COBRO Y DEVOLUCION DE LAS GARANTIAS DE SERIEDAD DE LA OFERTA.

12.1. Cobro de las garantlas de seriedad de Ia oferta.

El Licitante podrá hacer efectiva esta garantia en cualquiera de los siguientes casos:

Si se comprueba que cualquiera de los antecedentes presentados por el oferente no

corresponden a Ia realidad.

Si durante el periodo de vigencia de las ofertas indicado en el numeral décimo "De Ia Vigencia de
las Ofertas", el proponente se desiste de su oferta.

Que el oferente, para el caso de ser adjudicado:

No se encuentre en calidad de habit en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del

Estado dentro del plazo que se establezca para Ia firma del contrato.

No entregue Ia garantia de fiel y oportuno cumplimiento del contrato en el plazo fijado por
Ia Subsecretaria para ello.

No proporcione los antecedentes necesarios para elaborar el contrato respectivo, señalados

en Ia clàusula décimo octava, dentro del plazo establecido por Ia SubsecretarIa at efecto.

No suscriba el contrato dentro del plazo fijado por la Subsecretarla para hacerlo, por causas
imputables al proveedor.

No prorrogue Ia vigencia de Ia garantla de seriedad de Ia oferta, o no tome una nueva garantia

en las mismas condiciones en que se tomó la primitiva, en caso que encontrandose próxima
Ia fecha de vencimiento de Ia garantia entregada originalmente, aün estuviese en curso el
proceso de firma del contrato.

12.2. Devolución de las garantlas de seriedad de Ta oferta.

La garantia de seriedad de Ia oferta entregada por el oferente, cuya oferta haya sido adjudicada, se
le devolverá una vez que suscriba el contrato correspondiente y contra Ia recepción conforme de Ia
garantia de fiel cumptimiento del contrato.

A los participantes cuyas ofertas hayan sido declaradas inadmisibles, se les devolverá Ia garantla
dentro del plazo de 10 d(as contados desde Ia notificación en el portal de Ia resotuciOn que dé cuenta
de Ia inadmisibilidad o de Ia adjudicación y/o deserción del proceso licitatorio, segtin corresponda.

Respecto de los oferentes cuyas ofertas hayan sido desestimadas, esto es, aquellas que siendo
evaluadas tanto en su aspecto técnico como económico, no resultaren adjudicadas, Ia garantia de
seriedad de la oferta se devolverá dentro de los 10 dias siguientes a Ia suscripciOn del contrato con
el adjudicatario de Ia Iicitación, previniendo de esta forma una eventual readjudicación en favor de
estos oferentes.

13. DECIMO TERCERO: APERTURA DE LAS OFERTAS.

La apertura de las ofertas se realizará en una etapa, en Ia cual se abriran conjuntamente las ofertas,
tanto técnicas como económicas.

La apertura de las ofertas se efectuará en Ia fecha y hora establecida en el calendario de Ia Iicitación,

mediante Ia liberación automática de las mismas.

14. DECIMO CUARTO: OBSERVACIONES A LA APERTURA DE LAS OFERTAS.

Los proponentes podrán efectuar observaciones dentro de las 24 horas siguientes a la apertura de
las ofertas. Estas observaciones deberén efectuarse a través del Portal.
15. DECIMO O.UINTO: EVALUACION DE LAS OFERTAS.

La evaluación técnico-econbmica de las ofertas, se efectuará por una Comisión Evaluadora, en lo

sucesivo Ia "Comisón", integrada por tres funcionarios del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
cualquiera sea su condición contractual.

El proceso de evaluación tendrá el carcter de confidencial durante su realización no pudiendo los

oferentes mantener contacto con Ia Subsecretarla por medios distintos a los previstas en estas Bases.

15.1. Verificación de Antecedentes y Corrección de Errores u Omisiones

Durante el proceso de evaluación, la Subsecretarla podrá requerir a los oferentes salvar los errores u
omisiones formales detectados, siempre y cuando las rectificaciones de dichos errores u omisiones
no les confieran a estos oferentes una situaciOn de privilegio respecto de los demás competidores,
esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los
oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de
lnformación.

Asimismo, en virtud del articulo 40 del Reglamento de Ia Ley de Compras Püblicas, Ia Subsecretarla
podrá requerir a los oferentes Ia presentación de certificaciones, antecedentes o garantlas que los
oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar Ia oferta, siempre que dichas
certificaciones, antecedentes o garantias se hayan producido u obtenido con anterioridad al
vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el
vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluaciôn.

Para estos efectos, se otorgará un plazo de 72 horas para que el oferente subsane Ia omisión de las
formalidades requeridas y/o acompañe los antecedentes antes referidos.

En estos casos, se asignará un menor puntaje en el criterio "Cumplimiento Requisitos Formales de

Presentoción de Ia Oferta" a aquellas propuestas que no cumplieron, dentro del plazo para
presentación de ofertas, con todo lo requerido.

15.2. Declaración de Inadmisibitidad

Las ofertas que en esta etapa sean calificadas como inadmisibles, por encontrarse incompletas o
porque los antecedentes acompanados no se ajustan a las exigencias del proceso Iicitatorio, sern
descartadas de pIano, no avanzando, por ende, a Ia etapa de evaluación técnica y económica.

También podrn ser declaradas inadmisibles las ofertas presentadas a través de Ia cuenta de usuario
del portal perteneciente a una persona distinta a Ia del oferente individualizado en el anexo 1 de las
presentes Bases. En el caso de Ia UTP podrán ser declaradas inadmisibles las ofertas presentadas a
través de Ia cuenta personal del portal de un usuario distinto al de su mandante o apoderado.

En esta etapa se podrán declarar inadmisibles las ofertas que no se ajusten al presupuesto máximo
estimado, no siendo necesaria su evaluación técnica.
15.3. Crterios de Evauación Técnica y Ecoriómica
Los criterios objetivos de evaluación, sus factores y sus ponderaciones se indican en el cuadro
siguiente:

CRITERIO DE EVALUACION PUNTAJES PONDERACION (%)

Oferta Técnica 0 a 100 79%

Oferta Económica 0 a 100 20%

Cumplimiento requisitos
formales de presentación de Ia 0 a 100 1%
oferta.

El puntaje mInimo corresponde a 0 (cero) y el mximo a 100 (cien). El 0 (cero) corresponde a) puntaje
que se otorga en el caso de que el oferente no presente ningün tipo de información o no Ia acredite.

Las ofertas técnicas que sean calificadas con un puntaje menor a 50 puntos, no sern evaluadas
económicamente, por considerarse no convenientes para los intereses de Ia Subsecretarla de Justicia
y serán declaradas inadmisibles.

En Ia evaluación se considerarn hasta 2 decimales.

15.4. Evaluación de )a Oferta Técnica:

La Oferta Técnica se compone de los siguientes factores de evaluaciOn:

Factor 1 Sub Numero de estudios y/o consultonas en materias vinculadas a jóvenes

Experiencia del factor 1.1 infractores de ley.
oferente (40%)

Sub Numero de estudios y/o consultorlas con levantamiento masivo de datos

factor 1.2 y uso de muestras
(60%)

Factor 2 Sub Jefe/a de proyecto 2.1.1 Formación académica Jefe/a de

Equipo Senior factor 2.1 Proyecto (30%)
(35%) (30%)
2.1.2 Experiencia profesional Jefe/a de
Proyecto (70%)

Sub Senior en Metodologias de 2.2.1 Formación académica senior en

factor 2.2 lnvestigacián Cuantitativa 0 Metodologfas de Investigaci6n
(15%) Estadistica Cuantitativa o Estadistica (30%(

2.2.2 Experiencia profesional senior en

Metodologias de Investigaciôn
Cuantitativa o Estadistica (70%)

Sub Senior en Criminologia, 2.3.1 FormaciOn académica senior en

factor 2.3 Psicologia Juridica y/o Criminologia, Psicologia JurIdica yb
(35%) Forense Forense (30%)

2.3.2 Experiencia profesional senior en

Criminologia, Psicologia Juridica yb
Forense (70%)

Sub Senior en Coordinaciôn 2.4.1 Experiencia profesional senior en

factor 2.4 Operacional Coordinaciôn Operacional (100%)
(20%)

10
 Factor 3 Sub factor Equipo de apoyo 3.1.1 Cantidad de personas que conforman
Aspectos Operativos 3.1 el equipo de apoyo (70%)
(10%) (100%)
3.1.2 Perfil de las personas que conforman
el equipo de apoyo (30%)

Factor 4 Sub factor Propuesta Metodológica 41.1 Eundamentaoon de 13 propuesta

MetodologIa 4.1 (100%) (10%)
(40%)
4.1.2 Diseño Muestral (20%)

4.1.3 Estrategia de Terreno (30%)

4.1.4 Plan de Análisis (40%)

FactorS Sub Estructura organizacional

OrganizaciOn del factor 5.1
trabajo a ejecutar (50%)
(5%)
Sub Cronograma de Trabajo
factor 5.2
(50%)

FACTOR 1: Experiencia del Oferente.

Se evaluar6 comparativamente a) oferente, en funcián de los sub factores señalados en (a tab(a
siguiente.

Para efectos de (a eva(uación só(o se considerarán (as experiencias seña(adas en e( anexo N 5 de estas
bases de (icitación, rea!izadas por e( proponente desde el año 2010 a (a fecha y terminados a (a fecha
de cierre de presentación de ofertas para (a presente (icitación. Se debe acreditar cada una de las
experiencias individualizadas a través de la presentaciOn de certificado emitido por el mandante o
c)iente, copia de contratos, órdenes de compra, convenios, facturas o bo(etas. En caso de licitaci6n
pübhca, se podrá indicar e( ID de (a licitaci6n a certificar.

Las experiencias seña(adas que no estén debidamente certificadas, no serán consideradas en (a

eva(uación.

11
 Factor 1Experiencia del aferente

Sub factor Li Nniero de estudios y/o consultorias en materias vinculadas a jóvenes infractores de ley.

Puntaje Escala

100 Presenta 7 o mas estudios y/o consultorias en materias vinculadas a jOvenes

infractores de ley.

80 Presenta 6 estudios y/o consultorias en materias vinculadas a jóvenes

infractores de ley.

60 Presenta 5 estudios y/o consultorias en materias vinculadas a jóvenes

infractores de ley.

40 Presenta 3 04 estudios y/o consultorias en materias virculadas a jóvenes

infractores de ley.

20 Presenta 1 0 2 estudios y/o consultorias en materias vinculadas a jóvenes

infractores de ley.

0 No presenta 0 acredita estudios y/o consultorias en materias vinculadas a

jôvenes infractores de ley.

Sub factor 1.2 Nimero de estudlos y/o consultorfas con levantamiento masvo de datos y uso de
muestras.

Puntaje Escala

100 Presenta 7 0 mãs estudios y/o consutorias con levantamiento masivo de datos y
uso de muestras.

80 Presenta 6 estudios y/o consultorias con levantamiento masivo de datos y uso

de muestras.

60 Presenta 5 estudios y/o consultorias con levantamiento masivo de datos y uso

de muestras.

40 Presenta 3 04 estudios y/o consultorias con levantamiento masivo de datos y

uso de muestras.

20 Presenta 1 o 2 estudios y/o consultorias con levantamiento masivo de datos y

uso de muestras.

0 No presenta o acredita estudios y/o consultorias con levantamiento masivo de

datos y uso de muestras.

FACTOR 2: Equipo Senior

El equipo senior estar compuesto por los siguientes roles: jefatura de proyecto, profesional senior en
Metodologias de lnvestigación Cuantitativa o EstadIstica, profesional senior en Criminologla,
Psicologia Juridica y/o Forense y profesional senior en CoordinaciOn Operacional. El cargo de jefatura
de proyecto debe ser ejercido solo por un/a profesional del equipo. En el caso de los roles de
profesional senior en MetodologIas de lnvestigaciOn Cuantitativa o EstadIstica, profesional senior en
Criminologla, Psicologla JurIdica y/o Forense y, profesional senior en CoordinaciOn Operacional, éstos
podrn ser ejercidos por uno/una, o ms integrantes del equipo de trabajo, no pudiendo un mismo
profesional tomar dos roles senior de manera simultánea.

Se evaluará en base a las tablas incluidas a continuación, Ia formaciOn académica de pre y post grado
acreditada y Ia experiencia profesional que posee tanto Ia jefatura de proyecto como los o las
profesionales senior.

12
Para efectuar Ia calificación de los profesionales del equipo senior, se requerirá que cada profesional
complete el Anexo N° 6 de estas bases de licitación, con su experiencia desde el año 2010 a Ia fecha.
Asimismo, se deben adjuntar las copias de los certificados que acrediten los tItulos, grados académicos
y/o Ia calidad de egresado/a de un programa conducente al grado de Magister o candidato/a al grado
de Doctor. Los/as participantes del equipo de trabajo que no incluyan dicha certificación serán
calificados con el puntaje minimo.

Si el oferente en su equipo de trabajo propone a más de un/una integrante como profesional senior
en Metodologlas de lnvestigación Cuantitativa o Estadistica, senior en CriminologIa, Psicologla JurIdica
y/o Forense y/o senior en Coordinación Operacional, se proceder6 a evaluar a cada uno por separado,
para luego calcular el puntaje del sub factor considerando el puntaje más alto de los profesionales
evaluados tanto en Ia formación académica como en su experiencia profesional.

Factor 2 Equlpo Sentor

Subfactor2 1 Jefe/aproyecto

DesagregactOn Puntaje

2.1.1 FormaciOn
Puntaje Escala
académica Jefe/a de
Proyecto 100 Grado de Doctor o Magister en ciencias Sociales, CriminologIa, Politicas
POblicas y/o Derecho.

80 Abogado/a, PsicOlogo/a, Sociôlogo/a, Trabajador/a Social, Antropologo/a,

economista, administrador püblico con especialización (diplomado, post
titulo, cursos de especializacián o candidato/a a Doctor) en area vinculada
a Ia Justicia Juvenil o Reinserción Social Juvenil.

60 Abogado/a, Psicologo/a, Sociologo/a, Trabajador/a Social, Antropologo/a,

economista, administrador pUblico sin especialización (diplomado, post
titulo, cursos de especializaciOn o candidato/a a Doctor) en area vinculada
a Ia Justicia Juvenil o Reinserción Social Juvenil.

40 Profesional de otras areas de conocimiento con especializaciOn

(diplornado, post titulo, cursos de especializacion o candidato/a a Doctor)
en area vinculada a Ia Justicia Juvenil o Reinsercián Social Juvenil.

20 Profesional de otras areas de conocimiento sin especialización

(diplomado, post titulo, cursos de especializaciOn o candidato/a a Doctor)
en area vinculada a Ia Justicia Juvenil o ReinserciOn Social Juvenil.

0 No presenta o no acredita informaciOn.

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14
15
 2.2.2 Experiencia Se evaluará la participación en estudios con uso de muestras y levantamiento primario de
profesional senior en datos.
Metodologias de
Puntaje Escala
Investigación
Cuantitativa o 70 Presenta 10 0 mãs estudios y/o i nvestigaciones.
EstadIstica
60 Presenta 8 0 9 estudios y/o investigaciones.

50 Presenta 6 o 7 estudios y/o investigaciones.

40 Presenta 4 0 5 estudios y/o investigaciones.

20 Presenta entre 1 y 3 estudios y/o investigaciones.

0 No presenta o no acredita experiencia en estudios 0

investigaciones

Se evaluará Ia cantidad de versiones semestrales de cursos realizados, ligados al area de

Metodologias de Investigaciôn Cuantitativa, Estadistica o siniiles, como docente en
Universidades, Institutos v/0 Centros de Formación.

Puntaje Escala

30 Presenta 100 rnas versiones sernestrales.

20 Presenta 7 a 9 versiones semestrales.

10 Presenta 4 a 6 versiones semestrales.

5 Presenta 1 a 3 versiones semestrales.

0 No presenta o acredita Ia realizacián de cursos

Para Ia evaluación de Ia letra b se entenderá por versiones semestrales de cursos aquellos

que sean dictados en una duracián no menor a tres meses corridos, desde el iniclo efectivo
de clases hasta el cierre del sernestre académico. Se considerará Ia cantidad de versiones
sernestrales de cursos realizados de forrna independiente por cada curso. Es decir, en caso
que el profesional realice dos cursos durante el mismo sernestre acadérnico, para efectos
de esta evaluacián se consideran como dos versiones semestrales. En caso que el mismo
curso haya sido impartido en dos semestres, se considerara como dos versiones
semestrales. En caso que el curso sea anual, se considera el año como dos semestres. Cursos
de duraciOn menor a un sernestre no serãn considerados. Cursos de duración entre un
sernestre y un año académico serén considerados como una version semestral.

Para Ia evaluaciOn de este Sub factor, se sumará el puntaje obtenido respecto a Ia

experiencia evaluada en las letras a y b.

16
17
18
 Sub factor lA. Coordinador Operacional

Desagregación j Puntaje

2.4.1 Experiencia So evaluarã Ia participación come encargado de coordinaciOn en terreno al interior de

profesional senior en estudios, investigaciones y/o consultorias que hayan involucrado levantamiento de
CoordinaciOn inforrnacián a nivel nacional o en 2 o mar regiones del pals.
Operacional

Puntaje Escala

1)3 Presenta 9 0 más estuc or, n\cstIgaconeS y/o consultorias.

80 Presenta 7 o 8 estudios, investigaciones y/o consultorias.

60 Presenta 5 o 6 estudios, investgaciones y/o consultorias.

40 Presenta 3 o 4 estudios, investigaciones y/o consultorias.

20 Presenta 1 o 2 estudios, investigaciones y/o consultorias.

0 No presenta 0 00 acredita experiencia en estudios, investigaciones yb

consultorias.

FACTOR 3: Aspectos Operativos

Los aspectos operativos se evaluarn en base a las tablas incluidas a continuación, que
incluye Ia conformaciOn del equipo de apoyo y estrategia de terreno.
En cuanto al equipo de apoyo, se evaluará Ia cantidad y perfil de un equipo que colabore en
Ia conformación y ejecución de las mesas de trabajo y de las reuniones de Ia comisión de
expertos/as. Además de apoyar en Ia grabación, transcripción, corrección ortográfica e
impresión de los documentos necesarios para las actividades contempladas en Ia presente
licitación.
En cuanto a Ia estrategia de trabajo en terreno, se evaluará Ia capacidad de desarrollar las
fases en paralelo de las mesas de trabajo con actores claves y de las reuniones de Ia
comisión de expertos/as para cumplir con los tiempos establecidos en Ia licitación; las
actividades a desarrollar en la etapa previa, en Ia ejecución y en Ia etapa posterior a cada
una de las mesas de trabajo con actores claves y de las reuniones de Ia comisión de
expertos/as.

Factor 3 Aspectos Operativos

Sub factor 3.1 Equipo de apoyo.

DesagregaciOn Puntaje

3.1.1 cantidad de
Puntaje Escala
personas que
conforman el equipo de
100 Presenta 3 o más asistentes en el equipo de apoyo.
apoyo.

80 Presenta 2 asistentes en el equipo de apoyo.

60 Presenta 1 asistente en el equipo de apoyo.

0 No presenta asistentes en el equipo de apoyo.

101
 3.1.2 Perfil de las
I S
personas que
conforman el equipo de
100 Solo titulados de Psicologla, Sociologla, Antropologia y/o Trabajo Social.
apoyo.

75 lncluye estudiantes de cuarto y/o quinto año de pregrado en Psicologia,

Sociologla, Antropologla y/o Trabajo Social.

50 lncluye estudiantes de primer, segundo y/o tercer año de pregrado en

Psicologla, Sociologia, Antropologla y/o Trabajo Social; y/o, estudiantes de
otras carreras.

0 No presenta asistentes en el equipo de apoyo.

20
FACTOR 4: Metodologia

Se evaluarà de manera camparativa Ia calidad de Ia propuesta metodolágica, en relación a lo

establecido en las bases técnicas de Ia presente Iicitación, en función de los sub-factores señalados en
Ia tabla siguiente:

4.1. Propuesta Metodotógica

4.1.1. Fundamentación de Ia propuesta: Se requiere una contextualización sobre experiencias en

materia de recopilación y análisis de caracterIsticas de población juvenil infractora de ley, asi coma las
formas en que se ha respandido a ella, tanto a nivel nadonal coma internacional, con objeto de
fundamentar las decisiones que dan forma a Ia propuesta metodológica presentada. En particular,
fundamentar tomando en consideración:

Experiencia comparada, a nivel internacional, de caracterización de población infractora de

ley. Cada experiencia incluye los nudos criticas que se han presentada al momenta de realizar
el diagnóstico a caracterización y cuáles fueron los instrumentos empleados.
Experiencia nacional en identificaciOn de Ia población infractora de ley. Cada experiencia
incluye los nudos crIticos que se han presentada al momenta de realizar el diagnóstico a
caracterización y cules fueron los instrumentos empleados.

4.1.2. Diseño Muestral: En este apartado se espera que el consultar exprese el diseño de su muestrea.
Para ella, se deben hacer expllcitos los siguientes elementos:

Aspectos técnicas de muestrea (universa, marco muestral, selección de Ia muestra, tamaño

de Ia muestra, etapas y detalles de estratificación, error de muestrea, confianza, probabilidad
de selección, entre otros) asegurando representatividad estadIstica par macrozona y sexa.
Estrategia de reemplazo a sobremuestrea que asegure el cumplimiento del tamaña muestral
esperado, tomando en consideración las dificultades que conlleva el levantamiento de
infarmación y el acceso a las unidades de muestrea.
Configuración de factores de expansion.

4.1.3. Estrategia de Terreno: Se espera que el oferente de cuenta de Ia forma en que organizar6 Ia
totalidad de tareas necesarias para el levantamiento de Ia informaciOn en terrena, con efecto de
cumplir satisfactariamente con los tiempas que Ia presente IicitaciOn establece, consideranda posibles
factares obstaculizadores asaciadas a las fechas estipuladas coma, par ejemplo, Ia ausencia de
calabaraciOn de ciertas programas en Ia aplicación censal de instrumentos de tamizaje mediante sus
prafesianales. De conformarse equipas regionales que trabajen en simultánea, es necesario
establecer su estructura y roles que los integran, estipulando cantidad de persanas involucradas,
recorridos regionales, fechas de aplicación de instrumentos par localidad y definiciOn de instancias de
coordinación interregional. Además, debe incarparar una propuesta de Ia Fase de Pilotaje.

4.1.4. Plan de Análisis: El oferente deberá establecer una descripción detallada de los pracedimientos
necesarias para analizar correctamente Ia información proveniente de instrumentos de recolecciOn y
fuentes secundarias, identificanda coma cada uno de ellos responde satisfactoriamente a los abjetivos
especIficos que gulan el presente estudia. Cada procedimienta deber6 detallar metodalagias y
saftwares utilizados, en caso que carrespanda.

21
 Factor 4 MetodologIa

Sub factor 4.1 Propuesta MetodalOgica

Desagregación Puntaje

4.1.1
Identifica o enuncia los fundamentos de las decisiones que dan
FundamentaciOn de
forma a Ia propuesta rnetodológica de manera elaborada, 30
a propuesta (10%)
coherente y clara.
Fundamento de
las Decisiones Identifica o enuncia los fundamentos de las decisiones que dan
forma a Ia propuesta metodolOgica de manera vaga e imprecisa. 15

Identifica y describe detalladamente al menos dos

experiencias comparadas y dos experiencias a nivel nacional, de 30
caracterizaciOn de poblaciôn infractora de ley.
Experiencia
Comparada Menciona y/o describe menos de dos experiencias
comparadas y dos experiencias a nivel nacional, de 15
caracterizaciOn de población infractora de Icy.

Identifica los nudos crIticos de cada una de las

experiencias comparadas propuestas. 30

Nudos criticos
Identifica los nudos crIticos de algunas de las experiencias
comparadas propuestas. 15

Diseña una propuesta de muestreo que asegura

representatividad a nivel de macro zona y sexo. 30

Representatividad
La propuesta diseñada, NO asegura representatividad par
macro zona y sexo. 15

La propuesta iricluye Ia totalidad de centros y programas

estipulados y elabora estratos segün criterios sociodemográficos 30
y criminOgenos.
Criterios de
4.1.2 Propuesta de inclusiOn La propuesta NO incluye Ia totalidad de centros y programas
Muestreo (20%)
estipulados y elabora estratos segün criterios 15
sociodemográficos y cri mi nôgenos.

Describe y desarrolla claramente los aspectos técriicos de

muestreo, las estrategias de reemplazo o sobremuestreo y Ia
30
configuraciOn de factores de expansiOn y sus cálculos se fundan
en Ia informaciOn cuantitativa expuesta en la bases.
Singular izacion
Menciona y/o describe vagamente los aspectos técnicos de
muestreo, las estrategias de reemplazo o sobremuestreo y Ia
15
configuraciOn de factores de expansion y sus cálculos se fundan
en Ia informaciOn cuantitativa expuesta en Ia bases.

Identifica y describe cada una de las actividades involucradas

4.1.3 Estratega de )rganizaciOri de en Ia fase de terreno segin regiOn, comuna y centro/programa,
30
Terreno (30%) s actividades curnpliendo satisfactoriamente con los tienipos que Ia presente
IicitaciOn establece

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