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Disminución en homicidios

Menos víctimas
Menos víctimas por minas
Víctimas de minas antipersonal y municiones sin explotar

Año Total víctimas

Fuente: Unidad para la Víctimas Reducción de víctimas de minas


Audiencias sobre el caso 001 de secuestro de
políticos

En julio, 31 exjefes de las


Farc fueron citados a
comparecer en audiencia
ante la Sala de
Reconocimiento de la JEP
por los secuestros
perpetrados por la
guerrilla entre 1993 y
Fotos tomadas de las audiencias de la JEP
2012.
8.163 víctimas de secuestro político

Fotos tomadas de las audiencias de la JEP


Avances en entrega de restos de personas desaparecidas

Foto tomada de eltiempo.com


Aprobación estatuto de la oposición:

Mandato de la Constitución que durante 27 años no se cumplió


Farc como partido político

Fotos tomadas de Semana.com y elespectador.com


Elecciones más pacíficas de la historia

Fuente: MOE
Sin embargo...
Retraso normativo
6 Actos Legislativos
De 100 normas priorizadas por
el Gobierno para cumplir con el 6 Leyes
Acuerdo Final, se aprobaron y
promulgaron
36 Decretos Leyes

Catastro
Falta el 50% de los ajustes Jurisdicción agraria
normativos requeridos.
Reforma a la ley orgánica de
planeación (ley 152 de 1994)

Circunscripciones Especiales
¿Dónde está el presupuesto?
Hacen falta 1,3 billones en el PGN de 2019 para
atender gastos asociados al postconflicto.
Fuente: MHCP (2018)  Exposición de motivos Ley de Financiamiento. 

Foto tomada de elcolombiano.com


Falta de control sobre los Fondos

En el Fondo
Colombia en Paz

A diciembre de 2017,
se programaron
$816.832 millones y
solo se ejecutaron
$220.876 millones,

Foto tomada de wradio.com.co


Incremento en cultivos ilícitos

En 2017 se incrementó el área sembrada en un 17% con


respecto al 2016.

Serie histórica de cultivos de coca

Fuente: SIMCI
Antiguas zonas de operación de los frentes de las
FARC y actuales zonas de influencia de las disidencias

Disidencias

Son 29 estructuras con


presencia en 18
departamentos y 120
municipios, con un
total de 1.749 personas
en armas. El informe de
inteligencia, revelado
en medios habla de
cerca de 3.000
personas en armas.

Fuente: FIP
Violaciones a los Derechos Humanos
La responsabilidad del
gobierno Duque
Fotos tomadas de: presidencia.gov.co / wradio.com.co / elespectador.com
Las decisiones del gobierno Duque en materia de
reincorporación, desarrollo rural y víctimas pone en riesgo la
construcción de paz y la estabilidad territorial
Sin agilidad en las soluciones de
reincorporaciòn, se crean incentivos
perversos para el rearme

Foto tomada de verdadabierta.com


¿Qué recibió el Gobierno Duque?

Foto tomada de diariodelcauca.com.co

12.348 están bancarizados


13.049 integrantes
de las FARC 12.295 recibieron asignación única
11.281 han recibido la renta básica
11.649 afiliados al sistema de salud
La reincorporación solo para las bases...
Muy pocos proyectos productivos

17 proyectos aprobados, solo 2 con desembolso que


benefician a 87 personas (de 13.049) y 3 proyectos que
requieren ajustes.

Foto tomada de verdadabierta.com


No está claro el seguimiento al proceso de reincorporación

Hoy, la Agencia para la


Reincorporación y
Normalización no tiene
información de cerca de
2.000 personas

No existe un mecanismo de seguimiento del proceso de


reincorporación que permita conocer los avances en el proceso de
cada una de las personas acreditadas.
Presupuesto

ARN Presupuesto 2017 Presupuesto 2018 Presupuesto 2019


$127 mil millones $135 mil millones $139 mil millones
Funcionamiento $126 mil millones $134 mil millones $138 mil millones
Inversión $1.655 millones $1.324 millones $1.324 mil millones

Fuente: MHCP- Ley de Presupuesto General de la Nación 2017 - 2018 - 2019

Presupuesto de inversión de La inversión se destina, en su


ARN disminuyó un 20% entre mayoría, a renta básica y deja de
2017 y 2018. En 2019 se lado proyectos productivos.
mantiene igual.
Plan Nacional de Desarrollo
Pacto por la construcción de paz: víctimas, reintegración

B. Acciones efectivas para la estabilización: intervención coordinada


en zonas estratégicas con seguridad, justicia y equidad

Las metas propuestas no son claras y no reflejan las particularidades


de este proceso, desconociendo la nueva realidad resultado del
Fu
Acuerdo de Paz:

Fuente: DNP (2018) Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022


Seguridad para la reincorporación
Casos Variables

81 Miembros acreditados
Homicidios 2017 - 2018*

21 Familiares
Homicidios

81 ex integrantes Fuente: OACP-FGN, fecha de corte 191018

asesinados
Y los mandos medios, ¿qué?

No repitamos los mismos errores del pasado

Foto tomada de semana.com


La visita del Comisionado de Paz al ETCR de Colinas

Foto tomada de colombia2020.com


Las exigencias de las Farc y la
respuesta del Gobierno

Servicio de electricidad
Según ONU, existe una planta eléctrica que se daña
cada semana.

Agua Potable
No hay tratamiento de aguas residuales, lo cual
genera enfermedades.
¿Qué pasó con Iván Alí?

Nelson Enrique Díaz Osorio


Alias: Iván Alí
ETCR Colinas, tenía a su cargo 470
personas

Desde Septiembre - Octubre, no


se sabe nada de él y entregó su
esquema de seguridad.

Foto tomada de vanguardia.com


Y los mandos medios, ¿qué?

José Manuel Sierra Sabogal


Alias: El Zarco Aldinever o Aldinever Morantes
ETCR Mesetas, tenía a su cargo 220 personas

Elmer Matta Caviedes


Alias: Albeiro Córdoba
ETCR Charras, tenía a su cargo 156 personas
La reincorporación y la seguridad nacional:

Disidencias en el primer
semestre de 2018:

1.749 personas en
armas, 29
estructuras, con
presencia en 18
departamentos y 120
municipios
Y la política de reincorporación ¿qué?

Falta de elementos diferenciadores para la


ruta colectiva y la reincorporación
comunitaria.

Falta de articulación con otros


instrumentos de intervención territorial del
Acuerdo (PDET, PNIS, planes nacionales de
la RRI)

Falta de articulación con el Sistema Integral


Verdad Justicia Reparación y No Repetición.
Sin desarrollo rural no hay paz
ni estabilización

Foto tomada de lasillavacia.com


¿Qué es un PDET?
Los PDET buscan implementar con mayor celeridad y recursos los
planes de infraestructura, salud, educación, vivienda, erradicación
de la pobreza y productividad, en los territorios priorizados.

Se trata de reconstruir las regiones más afectadas con verdaderos


planes de choque y facilitar la reconciliación

Coordinación y Participación en Fortalecimiento de las


articulación elaboración, capacidades
interinstitucional ejecución y organizativas de las
seguimiento comunidades.
¿Por qué se escogieron esas zonas?

Los PDET son:

Los 170 municipios más


afectados por el conflicto

Con los mayores niveles de


pobreza

Hay presencia de cultivos


ilícitos

Con mayor debilidad


institucional.

Fuente: ART
Condiciones de seguridad en zonas PDET

En 2017 cerca del 50% de las


acciones armadas del país
ocurrieron en los municipios PDET

Entre enero y agosto de 2018,


en 96 de los municipios PDET
el homicidio aumentó,
concentrando el 21% de los
casos a nivel nacional

Por primera vez en más de 5


años, las cifras de homicidio en
Colombia volvieron a crecer.

Variación numérica de homicidios municipios PDET


Fuente: Fundación Ideas para la Paz Enero – agosto 2017 - 2018
Avances PDET

9 Planes de Acción para la


Transformación Regional
formulados

En 16 PDET se ha
cumplido el 90% de la
etapa participativa a
nivel veredal,el 60% de la
etapa municipal y el 56%
del nivel subregional

En su formulación
han participado más
de 190.000 personas
Avances en sustitución
De 51.721 hectáreas de cultivos ilícitos caracterizadas por
UNODC como línea base, se han erradicado de forma
voluntaria y asistida 30.265 hectáreas.

Hay 97.084 familias inscritas en el programa de


sustitución en 13 departamentos.

90% de las cuales han cumplido con la


erradicación voluntaria, a pesar de la
lentitud en la respuesta del Gobierno.

Fuente: DeJusticia
Mientras el Presidente dice esto...
“En mi experiencia como
agricultor, no he conocido un
mejor herbicida que el
glifosato” ... la erradicación
forzada de cultivos ilícitos tiene
una tasa de resiembra de
alrededor del 40 por ciento,
mientras que en la erradicación
voluntaria esta tiende a cero.
Pero agregó que esta última
“tiene un costo muy alto y esos
recursos nunca existieron.
(Eltiempo)
Honrar los pagos a los cultivadores es necesario pero
no suficiente

Menos de 7.000 familias


Pero cuentan con proyectos de
De las cerca de 100.000 seguridad alimentaria.
familias inscritas en el PNIS:
1 de cada 3 familias cuenta
con asistencia técnica para
El 61% ha recibido el primer avanzar en proyectos
pago productivos
El 40% ya terminaron de
recibir el paquete completo El 43% de los municipios
de pagos por dos años no cuenta con asistencia
técnica
La erradicación solo funciona si hace parte de un
paquete integral

Cultivo de palmitos
Vereda el Placer, Valle del Guamuez.
Putumayo.

Caminos, Puentes y Cauces (CPC)-


empresa constructora de vías-
Municipio de Cáceres – Bajo Cauca
Antioqueño.

Fotos tomadas de:: Proyecto Coca, publicado en Pacifista


La erradicación solo funciona si hace parte de un
paquete integral

Cultivo de Gulupa - Toribío


Cauca.

Fotos tomadas de:: Proyecto Coca, publicado en Pacifista


Le montó competencia a los PDET

“El Consejo de Seguridad Nacional podrá declarar zonas


estratégicas de intervención integral (ZEII) a regiones afectadas por
la criminalidad que afecte la seguridad nacional, con el fin de
proteger a la población y garantizar una acción unificada,
coordinada, interagencial, sostenida e integral del Estado. Estas
zonas serán objeto de planes especiales de fortalecimiento del
Estado Social de Derecho, prioridad para la prestación de servicios
sociales y de medidas reforzadas de protecciòn a la población. La
elaboración de muchos planes será interagencial y bajo la
coordinación del Consejo de Seguridad Nacional. Los planes
integrales tendrán la duración que determine el Consejo de
Seguridad Nacional y articularán a las instituciones públicas, el
sector privado y la cooperación internacional” (PL Prórroga Ley
418).
Plan Nacional de Desarrollo:

Pacto por la legalidad: justicia transparente y


seguridad efectiva para que todos vivamos con
libertad y en democracia

“El Gobierno Nacional, a través del Consejo de


Seguridad Nacional, determinará las Zonas Estratégicas
de Intervención Integral (ZEII) y establecerá los planes
de intervención con una duración mínima de cinco años
de acuerdo a las amenazas presentes, a fin de cerrar los
espacios geográficos al crimen organizado y crear las
condiciones para el control institucional del territorio.”
Fuente: DNP (2018) Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Metas del Acuerdo Vs. metas del Plan Nacional de Desarrollo

El Fondo de Tierras dispondrá de 3


millones de hectáreas durante sus 25.000
primeros 12 años. Nuevos títulos formalizados
sobre predios privados
Formalización de 7 millones de
hectáreas de pequeña y mediana 30.838
propiedad rural, meta que se Nuevos títulos formalizados
cumplirá en los primeros 10 años y que otorgan acceso a tierras
en los PDET en 7 años

En 15 años lograr la erradicación de


La meta de este cuatrienio
la pobreza extrema en las zonas
es llegar a 2,2 millones de
rurales y reducción del 50% en
personas en pobreza
todas las dimensiones de la pobreza
extrema.
Sin reparación a las víctimas,
no hay reconciliación

Foto tomada de Centro de Memoria Histórica


Medidas de atención y reparación a víctimas
Presupuesto

Fuente: Informe Anual de la Unidad de Víctimas (2018)

Comparación: en 2015 para un programa de cobertura nacional como


familias en acción, el porcentaje del PIB era de 0.3
Restitución de tierras:

A 2018

11.209 familias han sido


beneficiadas por
sentencias de restitución.

Han sido resueltas 8.221


solicitudes de
restitución.

316.935 hectáreas han


sido objeto de
decisiones de restitución.
Fuente: Informe Anual de la Unidad de Víctimas (2018)
6.518 predios con orden
de restitución
A pesar de los avances, hay muchos desafíos

Reparación integral: Queda un porcentaje muy alto de la


población víctima por ser reparada integralmente. Se ha
avanzado solo en el 12%

Restitución de tierras: Hay que fortalecer la articulación


entre la oferta de desarrollo rural y las necesidades de la
población reclamante

Articulación con el Sistema Integral: El fin del conflicto


requiere que se garantice integralmente los derechos de las
víctimas, esto requiere que la reparación se articule con las
medidas de justicia y verdad.
Mientras el Presidente dice esto...
Meta más baja de indemnización de víctimas en los
últimos 15 años.

Pacto por la construcción de paz: víctimas, reintegración


A. Colombia atiende a las víctimas

La meta de indemnización 312.000 víctimas


del cuatrienio

Fuente: DNP (2018) Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

Pero además, la línea base es 875.993 con los últimos reportes a


Julio 2018, con lo cual la meta real del Gobierno es de 183.934
Meta de retornos imposible de cumplir
Pacto por la construcción de paz: víctimas, reintegración
A. Colombia atiende a las víctimas

Fuente: DNP (2018) Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

Logro en los últimos 20 años: 1.473.275 víctimas retornadas o reubicadas


Meta del Gobierno: 1.513.000 vìctimas
Aumento del presupuesto: 3% ¡Es una meta
poco creíble!

No hay plan para la restitución en el PND.


Medidas legislativas contrarias a las víctimas

Fotos tomadas de:: lafmn.com/ elespectador.com / semana.com


Aprovechar el fin de la guerra para
construir sobre lo construido