Disminución en homicidios

Menos víctimas
Menos víctimas por minas
Víctimas de minas antipersonal y municiones sin explotar

Año Total víctimas

Fuente: Unidad para la Víctimas Reducción de víctimas de minas

Audiencias sobre el caso 001 de secuestro de
políticos

En julio, 31 exjefes de las

Farc fueron citados a
comparecer en audiencia
ante la Sala de
Reconocimiento de la JEP
por los secuestros
perpetrados por la
guerrilla entre 1993 y
Fotos tomadas de las audiencias de la JEP
2012.
8.163 víctimas de secuestro político

Fotos tomadas de las audiencias de la JEP

Avances en entrega de restos de personas desaparecidas

Foto tomada de eltiempo.com

Aprobación estatuto de la oposición:

Mandato de la Constitución que durante 27 años no se cumplió

Farc como partido político

Fotos tomadas de Semana.com y elespectador.com

 Elecciones más pacíficas de la historia

Fuente: MOE
Sin embargo...
Retraso normativo
De 100 normas priorizadas por
el Gobierno para cumplir con el
Acuerdo Final, se aprobaron y
promulgaron
Falta el 50% de los ajustes
normativos requeridos.
6 Actos Legislativos
6 Leyes
36 Decretos Leyes
Catastro
Jurisdicción agraria
Reforma a la ley orgánica de
planeación (ley 152 de 1994)
Circunscripciones Especiales
¿Dónde está el presupuesto?
Hacen falta 1,3 billones en el PGN de 2019 para
atender gastos asociados al postconflicto.
Fuente: MHCP (2018)  Exposición de motivos Ley de Financiamiento. 

Foto tomada de elcolombiano.com

 Falta de control sobre los Fondos

En el Fondo
Colombia en Paz

A diciembre de 2017,
se programaron
$816.832 millones y
solo se ejecutaron
$220.876 millones,

Foto tomada de wradio.com.co

Incremento en cultivos ilícitos

En 2017 se incrementó el área sembrada en un 17% con

respecto al 2016.

Serie histórica de cultivos de coca

Fuente: SIMCI
 Antiguas zonas de operación de los frentes de las
FARC y actuales zonas de influencia de las disidencias

Disidencias

Son 29 estructuras con

presencia en 18
departamentos y 120
municipios, con un
total de 1.749 personas
en armas. El informe de
inteligencia, revelado
en medios habla de
cerca de 3.000
personas en armas.

Fuente: FIP
Violaciones a los Derechos Humanos
La responsabilidad del
gobierno Duque
Fotos tomadas de: presidencia.gov.co / wradio.com.co / elespectador.com
Las decisiones del gobierno Duque en materia de
reincorporación, desarrollo rural y víctimas pone en riesgo la
construcción de paz y la estabilidad territorial
Sin agilidad en las soluciones de
reincorporaciòn, se crean incentivos
perversos para el rearme

Foto tomada de verdadabierta.com

¿Qué recibió el Gobierno Duque?

Foto tomada de diariodelcauca.com.co

12.348 están bancarizados

13.049 integrantes
de las FARC 12.295 recibieron asignación única
11.281 han recibido la renta básica
11.649 afiliados al sistema de salud
La reincorporación solo para las bases...
Muy pocos proyectos productivos

17 proyectos aprobados, solo 2 con desembolso que

benefician a 87 personas (de 13.049) y 3 proyectos que
requieren ajustes.

Foto tomada de verdadabierta.com

No está claro el seguimiento al proceso de reincorporación

Hoy, la Agencia para la

Reincorporación y
Normalización no tiene
información de cerca de
2.000 personas

No existe un mecanismo de seguimiento del proceso de

reincorporación que permita conocer los avances en el proceso de
cada una de las personas acreditadas.
Presupuesto

ARN Presupuesto 2017 Presupuesto 2018 Presupuesto 2019

$127 mil millones $135 mil millones $139 mil millones
Funcionamiento $126 mil millones $134 mil millones $138 mil millones
Inversión $1.655 millones $1.324 millones $1.324 mil millones

Fuente: MHCP- Ley de Presupuesto General de la Nación 2017 - 2018 - 2019

Presupuesto de inversión de La inversión se destina, en su

ARN disminuyó un 20% entre mayoría, a renta básica y deja de
2017 y 2018. En 2019 se lado proyectos productivos.
mantiene igual.
Plan Nacional de Desarrollo
Pacto por la construcción de paz: víctimas, reintegración

B. Acciones efectivas para la estabilización: intervención coordinada

en zonas estratégicas con seguridad, justicia y equidad

Las metas propuestas no son claras y no reflejan las particularidades

de este proceso, desconociendo la nueva realidad resultado del
Fu
Acuerdo de Paz:

Fuente: DNP (2018) Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

Seguridad para la reincorporación
Casos Variables

81 Miembros acreditados
Homicidios 2017 - 2018*

21 Familiares
Homicidios

81 ex integrantes Fuente: OACP-FGN, fecha de corte 191018

asesinados
Y los mandos medios, ¿qué?

No repitamos los mismos errores del pasado

Foto tomada de semana.com

La visita del Comisionado de Paz al ETCR de Colinas

Foto tomada de colombia2020.com

Las exigencias de las Farc y la
respuesta del Gobierno

Servicio de electricidad
Según ONU, existe una planta eléctrica que se daña
cada semana.

Agua Potable
No hay tratamiento de aguas residuales, lo cual
genera enfermedades.
¿Qué pasó con Iván Alí?

Nelson Enrique Díaz Osorio

Alias: Iván Alí
ETCR Colinas, tenía a su cargo 470
personas

Desde Septiembre - Octubre, no

se sabe nada de él y entregó su
esquema de seguridad.

Foto tomada de vanguardia.com

Y los mandos medios, ¿qué?

José Manuel Sierra Sabogal

Alias: El Zarco Aldinever o Aldinever Morantes
ETCR Mesetas, tenía a su cargo 220 personas

Elmer Matta Caviedes

Alias: Albeiro Córdoba
ETCR Charras, tenía a su cargo 156 personas
La reincorporación y la seguridad nacional:

Disidencias en el primer
semestre de 2018:

1.749 personas en
armas, 29
estructuras, con
presencia en 18
departamentos y 120
municipios
Y la política de reincorporación ¿qué?

Falta de elementos diferenciadores para la

ruta colectiva y la reincorporación
comunitaria.

Falta de articulación con otros

instrumentos de intervención territorial del
Acuerdo (PDET, PNIS, planes nacionales de
la RRI)

Falta de articulación con el Sistema Integral

Verdad Justicia Reparación y No Repetición.
Sin desarrollo rural no hay paz
ni estabilización

Foto tomada de lasillavacia.com

¿Qué es un PDET?
Los PDET buscan implementar con mayor celeridad y recursos los
planes de infraestructura, salud, educación, vivienda, erradicación
de la pobreza y productividad, en los territorios priorizados.

Se trata de reconstruir las regiones más afectadas con verdaderos

planes de choque y facilitar la reconciliación

Coordinación y Participación en Fortalecimiento de las

articulación elaboración, capacidades
interinstitucional ejecución y organizativas de las
seguimiento comunidades.
¿Por qué se escogieron esas zonas?

Los PDET son:

Los 170 municipios más

afectados por el conflicto

Con los mayores niveles de

pobreza

Hay presencia de cultivos

ilícitos

Con mayor debilidad

institucional.

Fuente: ART
Condiciones de seguridad en zonas PDET

En 2017 cerca del 50% de las

acciones armadas del país
ocurrieron en los municipios PDET

Entre enero y agosto de 2018,

en 96 de los municipios PDET
el homicidio aumentó,
concentrando el 21% de los
casos a nivel nacional

Por primera vez en más de 5

años, las cifras de homicidio en
Colombia volvieron a crecer.

Variación numérica de homicidios municipios PDET

Fuente: Fundación Ideas para la Paz Enero – agosto 2017 - 2018
 Avances PDET

9 Planes de Acción para la

Transformación Regional
formulados

En 16 PDET se ha
cumplido el 90% de la
etapa participativa a
nivel veredal,el 60% de la
etapa municipal y el 56%
del nivel subregional

En su formulación
han participado más
de 190.000 personas
Avances en sustitución
De 51.721 hectáreas de cultivos ilícitos caracterizadas por
UNODC como línea base, se han erradicado de forma
voluntaria y asistida 30.265 hectáreas.

Hay 97.084 familias inscritas en el programa de

sustitución en 13 departamentos.

90% de las cuales han cumplido con la

erradicación voluntaria, a pesar de la
lentitud en la respuesta del Gobierno.

Fuente: DeJusticia
Mientras el Presidente dice esto...
“En mi experiencia como
agricultor, no he conocido un
mejor herbicida que el
glifosato” ... la erradicación
forzada de cultivos ilícitos tiene
una tasa de resiembra de
alrededor del 40 por ciento,
mientras que en la erradicación
voluntaria esta tiende a cero.
Pero agregó que esta última
“tiene un costo muy alto y esos
recursos nunca existieron.
(Eltiempo)
Honrar los pagos a los cultivadores es necesario pero
no suficiente
Pero
De las cerca de 100.000
familias inscritas en el PNIS:
El 61% ha recibido el primer
pago
El 40% ya terminaron de
recibir el paquete completo
de pagos por dos años
Menos de 7.000 familias
cuentan con proyectos de
seguridad alimentaria.
1 de cada 3 familias cuenta
con asistencia técnica para
avanzar en proyectos
productivos
El 43% de los municipios
no cuenta con asistencia
técnica
La erradicación solo funciona si hace parte de un
paquete integral

Cultivo de palmitos
Vereda el Placer, Valle del Guamuez.
Putumayo.

Caminos, Puentes y Cauces (CPC)-

empresa constructora de vías-
Municipio de Cáceres – Bajo Cauca
Antioqueño.

Fotos tomadas de:: Proyecto Coca, publicado en Pacifista

La erradicación solo funciona si hace parte de un
paquete integral

Cultivo de Gulupa - Toribío

Cauca.

Fotos tomadas de:: Proyecto Coca, publicado en Pacifista

Le montó competencia a los PDET

“El Consejo de Seguridad Nacional podrá declarar zonas

estratégicas de intervención integral (ZEII) a regiones afectadas por
la criminalidad que afecte la seguridad nacional, con el fin de
proteger a la población y garantizar una acción unificada,
coordinada, interagencial, sostenida e integral del Estado. Estas
zonas serán objeto de planes especiales de fortalecimiento del
Estado Social de Derecho, prioridad para la prestación de servicios
sociales y de medidas reforzadas de protecciòn a la población. La
elaboración de muchos planes será interagencial y bajo la
coordinación del Consejo de Seguridad Nacional. Los planes
integrales tendrán la duración que determine el Consejo de
Seguridad Nacional y articularán a las instituciones públicas, el
sector privado y la cooperación internacional” (PL Prórroga Ley
418).
Plan Nacional de Desarrollo:

Pacto por la legalidad: justicia transparente y

seguridad efectiva para que todos vivamos con
libertad y en democracia

“El Gobierno Nacional, a través del Consejo de

Seguridad Nacional, determinará las Zonas Estratégicas
de Intervención Integral (ZEII) y establecerá los planes
de intervención con una duración mínima de cinco años
de acuerdo a las amenazas presentes, a fin de cerrar los
espacios geográficos al crimen organizado y crear las
condiciones para el control institucional del territorio.”
Fuente: DNP (2018) Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
 Metas del Acuerdo Vs. metas del Plan Nacional de Desarrollo

El Fondo de Tierras dispondrá de 3

millones de hectáreas durante sus
primeros 12 años.
Formalización de 7 millones de
hectáreas de pequeña y mediana
propiedad rural, meta que se
cumplirá en los primeros 10 años y
en los PDET en 7 años
25.000
Nuevos títulos formalizados
sobre predios privados
30.838
Nuevos títulos formalizados
que otorgan acceso a tierras

En 15 años lograr la erradicación de

La meta de este cuatrienio
la pobreza extrema en las zonas
es llegar a 2,2 millones de
rurales y reducción del 50% en
personas en pobreza
todas las dimensiones de la pobreza
extrema.
Sin reparación a las víctimas,
no hay reconciliación

Foto tomada de Centro de Memoria Histórica

Medidas de atención y reparación a víctimas
Presupuesto

Fuente: Informe Anual de la Unidad de Víctimas (2018)

Comparación: en 2015 para un programa de cobertura nacional como

familias en acción, el porcentaje del PIB era de 0.3
 Restitución de tierras:

A 2018

11.209 familias han sido

beneficiadas por
sentencias de restitución.

Han sido resueltas 8.221

solicitudes de
restitución.

316.935 hectáreas han

sido objeto de
decisiones de restitución.
Fuente: Informe Anual de la Unidad de Víctimas (2018)
6.518 predios con orden
de restitución
A pesar de los avances, hay muchos desafíos

Reparación integral: Queda un porcentaje muy alto de la

población víctima por ser reparada integralmente. Se ha
avanzado solo en el 12%

Restitución de tierras: Hay que fortalecer la articulación

entre la oferta de desarrollo rural y las necesidades de la
población reclamante

Articulación con el Sistema Integral: El fin del conflicto

requiere que se garantice integralmente los derechos de las
víctimas, esto requiere que la reparación se articule con las
medidas de justicia y verdad.
Mientras el Presidente dice esto...
Meta más baja de indemnización de víctimas en los
últimos 15 años.

Pacto por la construcción de paz: víctimas, reintegración

A. Colombia atiende a las víctimas

La meta de indemnización 312.000 víctimas

del cuatrienio

Fuente: DNP (2018) Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

Pero además, la línea base es 875.993 con los últimos reportes a

Julio 2018, con lo cual la meta real del Gobierno es de 183.934
Meta de retornos imposible de cumplir
Pacto por la construcción de paz: víctimas, reintegración
A. Colombia atiende a las víctimas

Fuente: DNP (2018) Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

Logro en los últimos 20 años: 1.473.275 víctimas retornadas o reubicadas

Meta del Gobierno: 1.513.000 vìctimas
Aumento del presupuesto: 3% ¡Es una meta
poco creíble!

No hay plan para la restitución en el PND.

Medidas legislativas contrarias a las víctimas

Fotos tomadas de:: lafmn.com/ elespectador.com / semana.com

Aprovechar el fin de la guerra para
construir sobre lo construido