Declaraciones de Gustavo Montalvo, ministro de la Presidencia

Sistema de Monitoreo y Medición de la Gestión Pública

21 de noviembre, 2018

Me da mucho gusto compartir con ustedes los resultados del Sistema de Monitoreo y Medición de la
Gestión Pública, que tiene como finalidad fomentar la transparencia, la eficiencia y la eficacia de las
entidades gubernamentales.

Una de sus funciones es hacer un seguimiento de las metas presidenciales, que están establecidas en el
Programa de Gobierno, y alineadas con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, el Plan Nacional
Plurianual del Sector Público 2017-2020 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

También se monitorean los avances de las obras de infraestructura, en relación con los cronogramas de
ejecución y su cumplimiento.

Al respecto de las metas, puedo decirles que 84.59 por ciento está en ejecución normal y 3.28 por ciento
están terminadas. En cuanto a las obras, de un total de 2,135, hay 957 terminadas. Esto equivale a un
porcentaje de avance de 44.82%.

Por otra parte, a través de 7 indicadores, el sistema mide el cumplimiento de las instituciones con las
disposiciones legales de la administración financiera y del régimen de la función pública del Estado. Así
como de parámetros establecidos por determinadas entidades gubernamentales.

Estos indicadores son: el Sistema de Monitoreo de la Administración Pública (SISMAP); el Índice de Uso
de TIC e implementación de Gobierno Electrónico (ITICGE); el de las Normas Básicas de Control Interno
(NOBACI); el de Cumplimiento de la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública; el de Gestión
Presupuestaria; el del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas (SNCP), también llamado Indicador
de Compras, y el de Transparencia Gubernamental.

A continuación, les comentaré los principales aspectos de estos indicadores.

El SISMAP está orientado a monitorear la gestión de los entes y órganos del Poder Ejecutivo, a través de
indicadores básicos de organización y gestión y sus sub-indicadores. Éstos se relacionan principalmente
con el cumplimiento de la Ley de Función Pública, en términos de Profesionalización del Empleo Público,
Fortalecimiento Institucional y la Calidad de los Servicios.

Los subindicadores del SISMAP son: Servicios Públicos, Organización de la Función de recursos humanos,
Planificación de los recursos humanos, Organización del Trabajo funcional, Gestión del Empleo, Gestión
de las Compensaciones, Gestión del Rendimiento, Gestión del Desarrollo y Gestión de las Relaciones
Laborales y Sociales.

El Índice de Uso de TIC e Implementación de Gobierno Electrónico (ITICGE) es la herramienta de

medición con la que se evalúa de manera sistemática el avance de la implementación de estas
tecnologías. Sus subindicadores son: Uso de las TIC, Implementación de Gobierno Electrónico, Servicios
en Línea, y Gobierno Abierto y Participación electrónica.

Por su parte, las Normas Básicas de Control Interno (NOBACI) definen el nivel mínimo de calidad o marco
general requerido para el control interno del sector público y proveen las bases para que los Sistemas de
Administración de Control y las Unidades de Auditoría puedan ser evaluados.

El indicador de cumplimiento de la Ley 200-04 a través del subindicador de Sub-Portales de

Transparencia, mide el cumplimiento de las instituciones con los requisitos de estandarización de sus
portales en internet, establecidos por la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental
(DIGEIG), además de tener la información actualizada y disponible al ciudadano.

A su vez, el indicador de Gestión Presupuestaria mide el grado en que las instituciones llevan una gestión
presupuestaria eficaz, eficiente y transparente, de acuerdo con la correcta aplicación de las normativas
vigentes y las mejores prácticas presupuestarias.

El indicador de compras o del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas (SNCP) tiene 5 sub-
indicadores: Planificación de compras, Publicación de procesos, Gestión de procesos, Administración de
contratos y Compras a Mipymes y Mujeres.
Estos subindicadores muestran el uso del Portal Transaccional por parte de cada institución. Este portal
de internet constituye una herramienta para asegurar el cumplimiento de las diferentes etapas del
proceso de compra, incluyendo la adjudicación, firma, administración y gestión de contratos.

Finalmente, el macro-indicador de Transparencia monitorea, con una frecuencia mensual, la

disponibilidad de información pública, la eficiencia de las entidades públicas y compara los riesgos de
corrupción.

Está compuesto por sub-indicadores de instituciones rectoras en las áreas de presupuesto, de compras y
contrataciones y de gobierno electrónico. Estos son: Cumplimiento de la Ley 200-04, Uso del Sistema
Nacional de Compras Públicas, Transparencia Presupuestaria, Transparencia, Gobierno Abierto y
participación electrónica, y el de Desarrollo de servicios electrónicos o e-servicios.

A partir de los resultados de cada uno de estos indicadores, el sistema genera un promedio ponderado
para cada institución, en una escala de cero a cien puntos, que refleja su porcentaje de cumplimiento.

Y al respecto puedo anunciarles que ya empezaremos a aplicar, a cada institución según sus resultados,
el Sistema de Consecuencias, establecido en la Ley 41-08 de la Función Pública.

De esta manera, las que obtengan más de 90 puntos serán reconocidas y las que obtengan menos de 60
recibirán, en la primera ocasión, una amonestación privada en el Consejo de ministros ampliado.

Si la institución reincide, la segunda vez se hará pública la amonestación, y a la tercera, el titular será
suspendido temporalmente de sus funciones.

Luego de la próxima reunión de evaluación, serán informados públicamente los resultados de las
instituciones, dando así cumplimiento a lo establecido en el Sistema de Consecuencias.

Como pueden ver, para este gobierno la transparencia en el uso de los recursos públicos y la eficiencia
en el desempeño de las instituciones son aspectos prioritarios, ya que nos han permitido entregar
resultados concretos a los dominicanos y dominicanas.
Por esa razón seguiremos asegurando que las instituciones públicas cumplan con las leyes y sigan
mejorando en transparencia, eficiencia y eficacia. En pocas palabras, que trabajen siguiendo las mejores
prácticas del buen gobierno.

Muchas gracias.