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Capítulo I
TEORIA DA CONSTITUIÇÃO E DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS ..................................................... 27
1. Conceito de Constituição e supremacia constitucional ................................................ 27
Ƥ #çáOPHPQHĖçƤOçBHçJĠFHB@Ƥ ..................................................................................... 27
1.2. Constituição política ........................................................................................... 27
1.3. Constituição jurídica ............................................................................................ 28
1.4. Constituição culturalista ..................................................................................... 28
1.5. Constituição aberta ............................................................................................ 29
2. Poder constituinte ........................................................................................................ 29
2.1. Ideia ou teoria clássica de poder constituinte .................................................. 29
Ƥ %OLĚBHDOƤCDƤLçCDNƤBçáOPHPQHáPD ........................................................................... 30
2.2.1. Poder constituinte originário (também denominado
BçKçƤFDáQƦáçƤLNHKĔNHçƤçQƤCDƤLNHKDHNçƤFN@Q Ƥ..................................... 30
2.2.2. Poder constituinte derivado reformador (também denominado de
NDEçNK@ƤODBQáCĔNHçƤCDƤODFQáCçƤFN@QƤHáOPHPQƦCçƤçQƤBçáOPHPQƦCç ...... 30
2.2.3. Poder constituinte derivado decorrente ............................................... 31
2.3. Limitações ao poder constituinte derivado reformador .................................... 31
2.4. Mutação Constitucional........................................................................................ 32
Ƥ #J@OOHfB@ĖçƤC@OƤ#çáOPHPQHĢDO ..................................................................................... 33
3.1. Quanto à origem .................................................................................................. 33
Ƥ 0Q@áPçƤ@çƤBçáPDĥCç ............................................................................................ 34
3.3. Quanto à forma.................................................................................................... 34
3.4. Quanto à estabilidade/mutabilidade/alterabilidade .......................................... 35
Ƥ 0Q@áPçƤēƤDSPDáOĖç............................................................................................... 36
Ƥ 0Q@áPçƤēƤfá@JHC@CD ............................................................................................. 36
3.7. Quanto ao modo de elaboração ......................................................................... 37
3.8. Quanto à ideologia .............................................................................................. 37
Ƥ 0Q@áPçƤ@çƤâ@JçNDOOěáBH@çáPçJçFH@ƤçQƤBçNNDOLçáCěáBH@Ƥ
BçKƤ@ƤND@JHC@CDƤå@NJƤ+çDRDOPDHá ..................................................................... 37
Ƥ ,ĔSHK@OƤMQ@áPçƤēOƤBJ@OOHfB@ĢDOƤC@OƤ#çáOPHPQHĢDO ................................................... 38
Ƥ #J@OOHfB@ĖçƤC@Ƥ#çáOPHPQHĖçƤC@Ƥ1DLĥAJHB@Ƥ&DCDN@PHâ@ƤCçƤ"N@OHJƤCDƤ .................. 38
6. Constitucionalismo e neoconstitucionalismo ................................................................ 39
Ƥ %OPNQPQN@ƤDƤDJDKDáPçOƤC@Ƥ#çáOPHPQHĖçƤ ....................................................................... 40
Ƥ %OPNQPQN@ƤC@Ƥ#çáOPHPQHĖç .................................................................................... 40
7.1.1. Preâmbulo ............................................................................................... 40
7.1.2. Corpo ou articulado................................................................................ 41
7.1.3. ADCT......................................................................................................... 41
Ƥ %JDKDáPçOƤC@Ƥ#çáOPHPQHĖçƤ ................................................................................. 41
Ƥ %fBĔBH@ƤDƤ@LJHB@AHJHC@CDƤC@OƤáçNK@OƤBçáOPHPQBHçá@HO .................................................. 42
Ƥ #J@OOHfB@ĖçƤC@OƤáçNK@OƤBçáOPHPQBHçá@HOƤMQ@áPçƤēƤDfBĔBH@ƤDƤ@LJHB@AHJHC@CD ... 42
13
Capítulo II
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS, DIREITOS FUNDAMENTAIS
E DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS ...................................................................... 67
1. Princípios fundamentais ................................................................................................ 67
Ƥ &QáC@KDáPçOƤC@Ƥ1DLĥAJHB@Ƥ&DCDN@PHâ@ƤCçƤ"N@OHJƤ .............................................. 68
1.2. Poderes da União ............................................................................................... 68
Ƥ .AIDPHâçOƤEQáC@KDáP@HOƤC@Ƥ1DLĥAJHB@Ƥ&DCDN@PHâ@ƤCçƤ"N@OHJƤ .............................. 69
Ƥ /NHáBƦLHçOƤMQDƤNDFDKƤ@Ƥ1DLĥAJHB@Ƥ&DCDN@PHâ@ƤCçƤ"N@OHJƤ
em suas relações internacionais ....................................................................... 69
2. Direitos fundamentais ................................................................................................... 71
Ƥ $HKDáOĢDOƤçQƤFDN@ĢDOƤCçOƤ$HNDHPçOƤ&QáC@KDáP@HOƤ ......................................... 71
Ƥ #@N@BPDNƦOPHB@OƤCçOƤ$HNDHPçOƤ&QáC@KDáP@HOƤDƤâDC@ĖçƤ@çƤNDPNçBDOOç ............... 71
Ƥ !LJHB@ĖçƤDƤDfBĔBH@ƤCçOƤ$HNDHPçOƤ&QáC@KDáP@HO ................................................. 72
Ƥ /çOHĖçƤGHDNĔNMQHBç
áçNK@PHâ@ƤCçOƤ$HNDHPçOƤ&QáC@KDáP@HO ............................... 72
3. Tribunal Penal Internacional – TPI.................................................................................. 74
4. Direitos e deveres individuais e coletivos ................................................................... 74
5. Ações constitucionais ou remédios constitucionais...................................................... 108
5.1. Habeas corpus ..................................................................................................... 109
5.2. Mandado de segurança individual...................................................................... 110
5.3. Mandado de segurança coletivo ......................................................................... 112
5.4. Mandado de injunção.......................................................................................... 113
5.5. Habeas data......................................................................................................... 116
5.6. Ação popular ....................................................................................................... 117
Ƥ 3DSPçƤBçáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çƤB@LƦPQJç ............................................................... 119
7. Leis relacionadas ao capítulo ....................................................................................... 123
8. Questões discursivas ..................................................................................................... 134
9. Questões comentadas ................................................................................................... 137
10. Questões objetivas para treinar ................................................................................... 157
Capítulo III
DIREITOS SOCIAIS .................................................................................................................... 171
Ƥ #çáBDHPçƤCDƤCHNDHPçOƤOçBH@HOƤ@PHâHOKçƤIQCHBH@JƤDƤNDODNâ@ƤCçƤLçOOƦâDJ ......................... 171
Ƥ $HNDHPçOƤOçBH@HOƤCçƤ@NPƤƵƤC@Ƥ#& .................................................................................... 173
3. Direitos trabalhistas ...................................................................................................... 173
3.1. Direitos dos trabalhadores urbanos e rurais ..................................................... 173
3.1.1. Direito à segurança no emprego ............................................................ 174
Ƥ 2DFQNç
CDODKLNDFç................................................................................ 174
14
Capítulo IV
DIREITOS DA NACIONALIDADE .................................................................................................. 207
1. Conceito de nacionalidade ........................................................................................... 207
2. Atribuição da nacionalidade ......................................................................................... 207
3. Critérios de nacionalidade ............................................................................................ 207
4. Nacionalidade brasileira ............................................................................................... 208
4.1. Brasileiro nato: nacionalidade primária/originária ............................................ 208
Ƥ "N@OHJDHNçƤá@PQN@JHU@CçƤá@BHçá@JHC@CDƤODBQáCĔNH@ ............................................ 209
4.3. Quase-nacionalidade ou cláusula de reciprocidade .......................................... 209
4.4. Distinção de tratamento e cargos privativos de brasileiro nato ....................... 210
4.4.1. Cargos privativos de brasileiro nato...................................................... 210
Ƥ %SPN@CHĖç ............................................................................................... 211
4.4.3. Atividade nociva ao interesse nacional ................................................. 211
Ƥ /@NPHBHL@ĖçƤBçKçƤBHC@CĖçƤáçƤ#çáODJGçƤC@Ƥ1DLĥAJHB@ ......................... 211
15
Capítulo V
DIREITOS POLÍTICOS ................................................................................................................ 231
1. Conceitos fundamentais ................................................................................................ 231
Ƥ 2QENĔFHçƤDƤCHNDHPçOƤLçJƦPHBçO .......................................................................................... 233
3. Capacidade eleitoral ativa ............................................................................................ 233
4. Capacidade eleitoral passiva e elegibilidade .............................................................. 233
5. Inelegibilidades ............................................................................................................. 237
Ƥ %JDFHAHJHC@CDƤCçƤKHJHP@N ................................................................................................. 240
7. Outros casos de inelegibilidade .................................................................................... 241
Ƥ ,ĔSHK@OƤOçANDƤDJDFHAHJHC@CDƤDƤHáDJDFHAHJHC@CD ............................................................ 241
Ƥ !ĖçƤCDƤHKLQFá@ĖçƤCDƤK@áC@PçƤDJDPHâçƤ!),% ........................................................ 242
Ƥ #@OO@ĖçƤLDNC@ƤDƤOQOLDáOĖçƤCçOƤCHNDHPçOƤLçJƦPHBçO ................................................... 242
11. Princípio da anterioridade ou Anualidade eleitoral .................................................... 244
12. Partidos políticos ........................................................................................................... 244
12.1. Conceito ............................................................................................................... 244
Ƥ #NH@ĖçƤKçCHfB@ĖçƤDƤDSPHáĖç ......................................................................... 244
Ƥ %OPNQPQN@ .............................................................................................................. 245
12.4. Preceitos para funcionamento ............................................................................ 245
Ƥ 3DSPçƤBçáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çƤB@LƦPQJç ............................................................... 246
14. Questões discursivas ..................................................................................................... 248
15. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 250
16. Questões objetivas para treinar ................................................................................... 264
Capítulo VI
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA ................................................................................. 271
Ƥ &DCDN@JHOKçƤAN@OHJDHNçƤDƤ@QPçáçKH@ƤCçOƤDáPDOƤC@ƤEDCDN@Ėç .................................... 271
2. União.............................................................................................................................. 272
Ƥ %OP@CçO
KDKANçO .......................................................................................................... 274
4. Municípios...................................................................................................................... 275
Ƥ $HOPNHPçƤ&DCDN@J .............................................................................................................. 277
Ƥ 3DNNHPĠNHçOƤçQƤ3DNNHPĠNHçOƤ&DCDN@HO ................................................................................ 278
Ƥ $HOPNHAQHĖçƤCDƤBçKLDPěáBH@O ....................................................................................... 279
7.1. Introdução............................................................................................................ 279
Ƥ -@PQNDU@ƤC@OƤBçKLDPěáBH@O ................................................................................ 279
Ƥ #çKLDPěáBH@Ƥ@CKHáHOPN@PHâ@ƤçQƤK@PDNH@J............................................................ 279
Ƥ #çKLDPěáBH@ƤJDFHOJ@PHâ@ ....................................................................................... 288
Ƥ #çKLDPěáBH@ƤCçƤ$HOPNHPçƤ&DCDN@JƤ ....................................................................... 313
8. Intervenção.................................................................................................................... 313
8.1. Introdução e conceito.......................................................................................... 313
16
Capítulo VII
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................................................ 355
1. Introdução ..................................................................................................................... 355
2. Conceito ......................................................................................................................... 355
Ƥ /NHáBƦLHçOƤC@Ƥ!CKHáHOPN@ĖçƤ/ĥAJHB@ ............................................................................. 356
Ƥ .NF@áHU@ĖçƤC@Ƥ!CKHáHOPN@ĖçƤ/ĥAJHB@ ......................................................................... 357
Ƥ 2DNâHCçNDOƤLĥAJHBçO ....................................................................................................... 359
Ƥ #çáBQNOçƤLĥAJHBç ................................................................................................. 359
5.2. Associação sindical e greve................................................................................. 362
5.3. Regime jurídico e planos de carreira ................................................................. 363
Ƥ %OP@AHJHC@CD ......................................................................................................... 363
Ƥ 2HOPDK@OƤNDKQáDN@PĠNHçOƤDƤJHKHP@ĢDOƤBçáOPHPQBHçá@HO....................................... 364
Ƥ 1DFHKDƤCDƤLNDâHCěáBH@ƤDƤ@LçODáP@CçNH@Ƥ .......................................................... 371
6. Ato de improbidade administrativa.............................................................................. 374
Ƥ 1DOLçáO@AHJHC@CDƤCçƤ%OP@CçƤDƤHJƦBHPçOƤMQDƤB@QODKƤLNDIQƦUçƤ@çƤDNĔNHç ...................... 374
Ƥ 3DSPçƤBçáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çƤB@LƦPQJç ............................................................... 376
9. Questões discursivas ..................................................................................................... 382
10. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 384
11. Questões objetivas para treinar ................................................................................... 400
Capítulo VIII
ORGANIZAÇÃO DOS PODERES E FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA ................................................ 411
1. Poder Legislativo ........................................................................................................... 412
Ƥ &QáĢDOƤPƦLHB@OƤDƤ@PƦLHB@O.................................................................................... 412
Ƥ +DFHOJ@PHâçƤC@Ƥ4áHĖçƤçQƤ+DFHOJ@PHâçƤ&DCDN@J ........................................................ 413
Ƥ .NF@áHU@ĖçƤDƤEQáBHçá@KDáPçƤCçƤ#çáFNDOOçƤ-@BHçá@J .......................... 413
1.2.1.1. Câmara dos Deputados............................................................ 416
Ƥ 2Dá@CçƤ&DCDN@J ........................................................................ 416
Ƥ &çNK@OƤCDƤK@áHEDOP@ĖçƤCçƤ+DFHOJ@PHâçƤC@Ƥ4áHĖçƤ
çQƤ+DFHOJ@PHâçƤ&DCDN@J ............................................................................. 417
1.2.3. Comissões .............................................................................................. 421
Ƥ )KQáHC@CDOƤLNDNNçF@PHâ@OƤDƤHKLDCHKDáPçOHáBçKL@PHAHJHC@CDOƤ
CDƤ/@NJ@KDáP@NDOƤ&DCDN@HO .................................................................... 422
1.2.4.1. Conceito de imunidade ............................................................ 423
17
18
Capítulo IX
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ...................................................................................... 609
1. Introdução e conceito ................................................................................................... 609
Ƥ &çNK@OƤCDƤHáBçáOPHPQBHçá@JHC@CD .................................................................................. 610
Ƥ #J@OOHfB@ĖçƤCçƤBçáPNçJDƤCDƤBçáOPHPQBHçá@JHC@CD ........................................................ 611
Ƥ #J@OOHfB@ĖçƤMQ@áPçƤ@çƤ/çCDNƤMQDƤND@JHU@ƤçƤBçáPNçJD ....................................... 611
Ƥ #J@OOHfB@ĖçƤMQ@áPçƤ@çƤKçKDáPçƤCDƤBçáPNçJD .................................................. 611
Ƥ #J@OOHfB@ĖçƤC@OƤLNHáBHL@HOƤOHPQ@ĢDOƤCDƤBçáPNçJDƤáçƤ"N@OHJ ............................. 611
4. Controle jurisdicional: modelos difuso e concentrado ................................................ 615
5. Controle difuso .............................................................................................................. 616
Ƥ #çáBDHPçƤBçKLDPěáBH@ƤçAIDPçƤDƤJDFHPHKHC@CD ................................................... 616
19
20
Capítulo X
DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS........................................................... 689
1. Introdução ..................................................................................................................... 689
2. Instrumentos para o controle das crises constitucionais:
estado de defesa e estado de sítio ............................................................................. 689
Ƥ %OP@CçƤCDƤ$DEDO@ ................................................................................................. 690
2.1.1. Conceito ................................................................................................. 690
Ƥ /NçBDCHKDáPçƤL@N@ƤCDBNDP@ĖçƤNDFN@KDáPçƤCQN@áPDƤ
@ƤOQ@ƤâHFěáBH@ƤDƤBçáPNçJDƤLçJƦPHBç .......................................................... 690
Ƥ %OP@CçƤCDƤ2ƦPHç ..................................................................................................... 691
2.2.1. Conceito .................................................................................................. 691
Ƥ /NçBDCHKDáPçƤL@N@ƤCDBNDP@ĖçƤNDFN@KDáPçƤCQN@áPDƤ
@ƤOQ@ƤâHFěáBH@ƤDƤBçáPNçJDƤLçJƦPHBç .......................................................... 692
Ƥ 3@ADJ@ƤLNHáBHL@HOƤCHEDNDá@OƤDáPNDƤçƤ%OP@CçƤCDƤ$DEDO@ƤDƤçƤ%OP@CçƤCDƤ2ƦPHç .... 694
Ƥ $DEDO@ƤCçƤ/@ƦOƤ&çN@OƤ!NK@C@OƤDƤ2DFQN@á@Ƥ/ĥAJHB@.................................................. 695
Ƥ &çN@OƤ!NK@C@O ................................................................................................... 695
Ƥ 2DFQN@á@ƤLĥAJHB@................................................................................................ 697
Ƥ 3DSPçƤ#çáOPHPQBHçá@JƤ1DJ@BHçá@CçƤ@çƤ#@LƦPQJç .............................................................. 698
5. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 701
Capítulo XI
TRIBUTAÇÃO E ORÇAMENTO ..................................................................................................... 703
Ƥ %OBJ@NDBHKDáPçƤHáHBH@J .................................................................................................... 703
2. Introdução e conceito ................................................................................................... 703
Ƥ 2HOPDK@Ƥ3NHAQPĔNHçƤ-@BHçá@JƤDƤçƤBçáBDHPçƤCDƤPNHAQPç .................................................... 704
Ƥ %OLĚBHDOƤCDƤPNHAQPçO ...................................................................................................... 704
4.1. Imposto ................................................................................................................ 705
Ƥ )KLçOPçOƤC@Ƥ4áHĖçƤCçOƤ%OP@CçOƤCçƤ$HOPNHPçƤ&DCDN@JƤDƤCçOƤ,QáHBƦLHçO..... 705
Ƥ 3@S@ ...................................................................................................................... 708
4.3. Contribuição de melhoria .................................................................................... 709
Ƥ %KLNĚOPHKçƤBçKLQJOĠNHç..................................................................................... 710
4.5. Contribuições especiais ....................................................................................... 710
5. Princípios constitucionais limitadores do poder de tributar ....................................... 711
5.1. Legalidade............................................................................................................ 711
5.2. Igualdade ou isonomia ........................................................................................ 711
5.3. Não surpresa ....................................................................................................... 712
Ƥ -ĖçƤBçáfOBç......................................................................................................... 713
5.5. Liberdade de tráfego .......................................................................................... 713
5.6. Respeito às imunidades tributárias .................................................................... 713
6. Vedações constitucionais em respeito ao equilíbrio do pacto federativo .................. 717
7. Repartição das receitas tributárias .............................................................................. 717
Ƥ &Há@á@OƤLĥAJHB@O........................................................................................................... 719
8.1. Normas gerais ...................................................................................................... 719
8.2. Banco Central ....................................................................................................... 720
8.3. Orçamentos .......................................................................................................... 720
21
Capítulo XII
ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA .......................................................................................... 737
Ƥ .NCDKƤDBçáġKHB@ƤDƤLNHáBƦLHçOƤFDN@HOƤC@Ƥ@PHâHC@CDƤDBçáġKHB@ .................................. 737
2. Política urbana............................................................................................................... 740
3. Política agrícola e fundiária e da reforma agrária ....................................................... 742
Ƥ 2HOPDK@Ƥ&Há@áBDHNçƤ-@BHçá@J.......................................................................................... 744
Ƥ 3DSPçƤBçáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çƤB@LƦPQJç ............................................................... 744
6. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 749
Capítulo XIII
ORDEM SOCIAL ....................................................................................................................... 753
1. Introdução ..................................................................................................................... 753
Ƥ 2DFQNHC@CDƤOçBH@J .......................................................................................................... 753
Ƥ %CQB@Ėç........................................................................................................................ 755
4. Cultura ........................................................................................................................... 756
5. Desporto ........................................................................................................................ 757
Ƥ #HěáBH@ƤPDBáçJçFH@ƤDƤHáçâ@Ėç ...................................................................................... 757
7. Comunicação social ....................................................................................................... 758
8. Meio ambiente .............................................................................................................. 758
Ƥ &@KƦJH@............................................................................................................................ 759
Ƥ #NH@á@Ƥ@CçJDOBDáPDƤDƤIçâDKƤ...................................................................................... 760
11. Idoso .............................................................................................................................. 761
12. Índio ............................................................................................................................... 762
Ƥ 3DSPçƤBçáOPHPQBHçá@JƤNDJ@BHçá@CçƤ@çƤB@LƦPQJç ............................................................... 762
14. Questões objetivas comentadas ................................................................................... 775
ANEXO I
TÍTULO IX DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL –
DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS GERAIS ............................................................................. 781
ANEXO II
TÍTULO X DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL –
ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS (ADCT) .................................................... 787
22