La corrupción es sin duda uno de los fenómenos más grandes, que afecta el

desarrollo del país y perjudica la calidad de vida de millones de peruanos. Al respecto,

La Defensoría del Pueblo en su reporte del 2017 sostiene “No por nada la corrupción es
considerada uno de los principales problemas que enfrenta el país. La ciudadanía
desconfía de la autoridad y de las instituciones, y de la efectividad del sistema de justicia
para luchar contra la corrupción.” Y quien no desconfiaría pues a diario vemos y
escuchamos casos de corrupción donde los actores principales son los que nos
representan ya sea ex presidentes, congresistas y demás funcionarios.

Este fenómeno viene haciendo daño a nuestro país desde tiempos muy remotos,
pero hablemos de un caso, sin ir muy lejos tenemos por ejemplo el caso los “vladivideos”
donde el ex asesor de Alberto Fujimori, Vladimiro Montesinos entregaba dinero al
congresista de la oposición Alberto Kouri, en la sede del Servicio de Inteligencia
Nacional (SIN), supuestamente para que el parlamentario aceptase pasarse a las filas
del partido del partido en el Gobierno. Pues bien, Vladimiro Montesinos es considerado
el hombre más corrupto y que más poder ha tenido en el Historia del Perú, está acusado
de narcotráfico, enriquecimiento ilícito, torturas y asesinato, entre otros.

Estamos tan acostumbrado a ver casos de corrupción que es probable que pensemos
que el Perú es uno de los países con más corrupción a nivel mundial, pues no estamos
tan lejos de la realidad, en un estudio de índice de percepción de la corrupción empleado
por distintas fuentes, entre ellas destacan el marcador de competitividad global de IMD
y el índice del estado de derecho del World Justice Project, donde se estandariza una
escale de 0 a 100 donde 0 es el nivel más alto de percepción de corrupción. El instituto
de economía y desarrollo empresarial (IEDEP) de la cámara de comercio de Lima indica
que IPC 2017 se aplicó a 180 países, ocupando Perú el puesto 96 con un puntaje de
37. No obstante de ser malo constituye una mejora respecto del 2016 donde se obtuvo
35 y el puesto 101.

Si bien es cierto según este registro de percepción de corrupción señala una mejora,
queda la pregunta abierta ¿el nivel de corrupción va en aumento en el país? Es difícil
medir el nivel de corrupción, según la percepción de la sociedad, nadie duda que nuestro
país haga sido víctima de esta pandemia, cuando se consulta a personas víctimas de la
corrupción se observa que 9 de cada 10 personas no presentan denuncia, refieren que
si denuncian no pasará nada, ni habrá resultados; adicional a esto hay una sensación
de inseguridad ciudadana y desaliento de las personas frente a la posibilidad de mejorar
esta situación en los próximos años.

Gobierno tras gobierno, hemos observado un ramillete de casos de corrupción

encabezados por nuestros líderes, esta demás decir que todos estos malos manejos de
fondos, coimas, fraudes, tráfico de influencias, entre otros, perjudican de diferentes
formas al país, reduce la confianza de los ciudadanos en sus instituciones y autoridades,
debilita la democracia, quebranta la capacidad del poder judicial, daña especialmente a
las familias más pobres, disminuye los fondos disponibles para aliviar la pobreza y
mejorar sus servicios públicos, etc. En conclusión, se puede calificar a la corrupción
como un cáncer social.

La corrupción invade cada uno de los sectores, pero ¿cuál de estos es más vulnerado
y cual es más rentable? Según la organización para la operación y el desarrollo
económico (OCDE) las industrias con mayor caso de corrupción son las de extracción,
construcción y transporte. Después de la industria de extracción la industria de
construcción tiene la mayor incidencia nivel mundial. Esto se debe a que cada uno de
los vínculos que hagan será una oportunidad para incurrir en actos ilícitos. En cuanto
la configuración de mercado, los grandes proyectos de infraestructura o gaseoductos,
tienen como único demandante al estado. Donde este hace un contrato con la
empresa elegida por medio de ganar un concurso y así posteriormente esta pueda
sobrevalorar costos.Este desbande que se da en este sector es particularmente la más
nociva, lo que es construcción abarca por no decir menos diferentes áreas ya que
vemos proyectos como los colegios emblemáticos, nuevos centros de salud, pistas,
parques, etc. Por ejemplo el caso del gaseoducto que pasó de $1.334 millones de
ingresos garantizados en el 2008 a $7.500 millones de ingresos garantizados en el
2014.

El Sistema Nacional de la Salud tiene cuatro funciones: rectoría, financiamiento,

portación de servicios, generación de recursos humanos y físicos. Su objetivo es mejorar
la salud de toda la población, responder a sus expectativas y protegerlos de riesgos
financieros de la enfermedad y la discapacidad. Al respecto Ruiz (2016) sostiene “el
riesgo de corrupción es único y está influenciado por muchos factores organizativos, es
potencialmente sensible a la corrupción debido a la incertidumbre de la demanda (quien
caerá enfermo, cuando y que necesite)”. Esto quiere decir que este sector está más
expuesto a la corrupción debido a la cantidad de peruanos que caen enfermos a diario
y a la no supervisión del financiamiento que hace el sistema de salud a los diferentes
establecimientos públicos de salud.En efecto, en un país en proceso de desarrollo, como
es el caso del Perú, los fondos del sector salud son rentables para la corrupción, que
además de impactar negativamente en los recursos públicos, trae graves
consecuencias en la calidad de vida de los ciudadanos.

Según la Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios a

nivel nacional, el 78 % de estos se presentan en establecimientos de salud públicos y
el 22% en privados. Cabe agregar que los responsables de los actos de corrupción en
este sector son los funcionarios que laboran en los hospitales o redes de salud, que
aprovechando las deficiencias en los diferentes procesos de gestión de compra de
prestaciones que efectúa el SIS, cometen irregularidades que traen consecuencia el
prejuicio económico del Estado y con ello la afectación de los sectores más vulnerables
del país.

Entre las modalidades de corrupción perpetuados en el Sistema Integral de Salud

presentada por la Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios
se encuentran: falsificación de formularios únicos de atención (FUAS), uso indebido de
las transferencias del SIS, casos de corrupción en financiamiento de sepelios. Un caso
revelado y que indigna es la de los funcionarios de la Red de Salud Canas, en Cusco
que cobraron la prestación de sepelio de una persona fallecida, en más de una ocasión.
Uno de los involucrados se desempeñaba como digitador del Seguro Integral de Salud,
por lo que aprovechándose de sus funciones, adulteraba los certificados de defunción,
consignando como acreditados del fallecido a los representantes de funerarias o sus
cómplices.

Por otro lado la sociedad piensa que los hospitales públicos están en déficit ya sea
por su mal atención, que para sacar una cita con algún especialista de la salud tienes
que hacerlo con anticipación de cinco meses, así como también el desabastecimiento
de medicinas y que lejos de mejorar y prevenir solo lucran con su salud mediante estos
actos de corrupción. El Sistema de Salud Publica en el Perú está en crisis eso no es
una novedad, sin embargo, lo que es indignante es que los funcionarios que
supuestamente sirven a la sociedad, aprovechan que están cerca del poder para
maquinear y perpetuar actos de esa magnitud.

Un caso del que fuimos espectadores es el que sucedió en el 2016 ,donde el

programa periodístico “Cuarto Poder” difundió un audio en el cual participaban el señor
Carlos Moreno Chacón , ex consejero presidencial en temas de salud del ex Presidente
de la Republica ,señor Pedro Pablo Kuczynski Goard y el administrador de la Clínica
Osteoporosis SAC, Miguel Cifuentes. En estos audios, los involucrados concertaban
cerrar un negocio el cual consistía en la suscripción de un convenio específico de
gestión para el financiamiento de las Prestaciones de Salud de fecha de 24 de agosto
de 2016, entre el Arzobispado de Lima y el SIS, con el fin de direccionar las atenciones
de los afiliados del SIS a la Clínica Osteoporosis SAC, ello a efecto de evitar que se
convocara un concurso público.

Asimismo se llevó a cabo un estudio dirigida por el sociólogo Jaris Mujica

(Laboratorio de Criminología Social de la Pontificia Universidad Católica del Perú) entre
mayo y julio de 2014, denominada “Corrupción en el sector salud: Tipologías de
prácticas de corrupción en los servicios de salud en el Perú”. Para una aproximación en
relación al fenómeno de la corrupción, en el mencionado estudio se establece un análisis
correspondiente a la gran, mediana y pequeña corrupción. Según Kenny (2007) “La gran
corrupción involucra fundamentalmente fenómenos de captura del Estado, desfalcos
masivos del erario público, sobornos por parte de altos ejecutivos de empresas “.En la
mediana corrupción tenemos: deterioro de los equipos médicos para dificultar su uso y
redirigir a pacientes a servicios privados, cobros indebidos al personal de salud para
acceso a nombramientos, emisión de facturas falsas, etc. Por otra parte la pequeña
corrupción perjudica seriamente los servicios públicos, vulnera el principio de un trato
justo, equitativo.

Pues bien los efectos de todas las prácticas de la gran, mediana y pequeña
corrupción repercuten en la sociedad, en conclusión el gran perjudicado es el ciudadano
de a pie que siente los efectos de la escasez, el incremento del precio del medicamento
o de no poder ser atendido a menos que realice su cola desde altas horas de la
madrugada o que tenga que pagar por la mediación de su trámite, entre otras
situaciones.

Asimismo, en el Perú todos los hospitales no cuentan con mecanismos de

bioseguridad ni de mantenimiento preventivo, ni en Essalud ni el Minsa. Al respecto Ruiz
(2016) en su investigación que hizo para la Universidad Alas Peruanas .Afirma “el
Doctor Herbert Cuba, presidente de la Asociación Médica Peruana (AMP), explico (…)
que ningún hospital del Ministerio de Salud ( Minsa), ni de Essalud ,paso la acreditación
de bioseguridad , es decir, podrían ser focos de transmisión de enfermedades” Por esa
razón es de suma vitalidad que en esos hospitales haya inversiones importantes en
bioseguridad para resolver el problema, no solo por lo que puede ocurrir en el interior
del hospital sino porque los hospitales pueden ser focos infecciosos en la sociedad a
través de una falta de tratamiento de los desagües, de la basura hospitalaria y sobre
todo, los materiales radioactivos y de rayos x que contaminan el medio ambiente.

Por otro lado, mediante la suscripción de convenios, el SIS realiza transferencia de

sus recursos orientados a la reposición de medicamentos, insumos y materiales que
demanden sus afiliados; sin embargo, la Procuraduría Especializada en Delitos de
Funcionarios ha detectado que en los diferentes establecimientos de salud, a nivel
nacional, se hace un uso indebido de este financiamiento, destinándose a otros fines,
tal como ocurrió en el siguiente caso: En la ciudad de Lima, el hospital Cayetano Heredia
suscribió un convenio de gestión con el SIS para el financiamiento de servicio de salud
cuyos fondos debían der derivados exclusivamente para la atención de los afiliados al
seguro, sin embargo, el nosocomio habría destinado 3,751 240.00 para actividades
distintas a las descritas en el convenio como pagos por servicio de apoyo administrativo,
salud ocupacional, servicio de apoyo legal, diseño de interiores y jardines, servicio de
buffet. Las presuntas transferencias irregulares son materia de investigación en la
Fiscalía Provincial de Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lima Norte por el delito
de malversación de fondos de forma agravada, encontrándose en etapa de diligencia
preliminar.

La corrupción en el sector salud peruano está dejando sin oportunidades de

prevenir y mejorar la salud de millones de habitantes, si bien es cierto los que tienen
alguna posición económica alta pueden adquirir los servicios de salud en clínicas o
quizás médicos particulares, pero los más pobres del país solo tienen acceso a ser
atendidos en hospitales públicos ya sea por medio del SIS o Essalud y eso indica
aguantar la decadencia de este sistema de salud. A causa de los actos corruptos ya
mencionados la ministra de salud Patricia García propuso un plan de lucha
anticorrupción en todos los hospitales de Lima en el 2016. Pues bien es bueno la
iniciativa de la ministra, pero en contraste con ella considero que debe hacerse la
vigilancia y control sobre actos de corrupción no solo en Lima sino a nivel nacional, dicho
en otro modo debe descentralizarse.

Es indignante los casos vistos y escuchados actualmente sobre casos de corrupción

a manos de los funcionarios y prestadores de salud, y lo que es peor que no hay una
sanción eficaz y ejemplar para aquellos corruptos; asimismo como la mala atención,
déficit de medicamentos. Por lo tanto es probable que la negligencia y la impunidad
incrementen en pocos años en los centros de salud como el MINSA y ESSALUD, lo
cual, el más afectado siempre será los peruanos de los sectores más bajos en el Perú.
 CONCLUSIONES

La corrupción es sin duda un fenómeno, causal de muchas trabas para el desarrollo de

nuestra salud pública.

En este trabajo de investigación nos revela las formas de corrupción, de cómo los
funcionarios se aprovechan de su cargo para hacer lo que quieran con los fondos que
les da el SIS, ex asesores presidenciales como el señor Carlos Moreno haciendo
negociazos con la salud de los peruanos y sin ninguna vergüenza decir que es su “mina
de oro”

Y es que la corrupción esta propagada no solo en Sistema Integral de Salud (SIS) sino
también en el seguro social de salud ESSALUD, cabe destacar que en el ESSALUD hay
8 mil médicos para 10 mil asegurados que es algo inaceptable.

En el presente informe se pudo evidenciar, que el mayor porcentaje de casos de

corrupción se presentan en las Instituciones Prestadoras de Salud (IPRESS), a manos
de los servidores de los hospitales, quienes usan indebidamente los recursos del SIS,
ocasionando que exista una falta de medicamento ,insumos, materiales que demandan
los miles de asegurados del SIS.

Es imprescindible hacer hincapié que la corrupción en el sistema de salud, no solo

ocasiona enormes pérdidas económicas sino pone en riesgo vidas humanas, siendo la
población de escasos recursos la más afectada, al ser dependiente de los sistemas de
salud públicos del país.

Se propone hacer un PLAN ANTICORRUPCION, pero ¿qué plan? se puede seguir si el

sistema político, también está inmerso en este fenómeno, o sea en quien podemos
confiar nosotros los peruanos y hacer un alto a la corrupción.

ESCUELA ACADÉMICO-PROFESIONAL DE PSICOLOGIA

ENSAYO:

LA CORRUPCION EN EL PERU: SECTOR SALUD

ESTUDIANTES:

COA MENDIOLA LUZ MARIA

VILCHEZ VELIZ PAOLA

DOCENTE:
 MARTINEZ CABREJOS NIXO

LIMA – PERU 2018

INTRODUCCION

La corrupción en la actualidad, ya no es sinónimo de asombro en nuestro país, tal parece

que nos hemos acostumbrado a convivir en medio de sobornos, fraudes, extorsión,
tráfico de influencias, falta de ética, entre otros, dichos actos generalmente son
perpetuados por altos funcionarios (jueces, fiscales, presidentes, congresistas y de más)
¿consideras que la corrupción en el sector salud perjudica a los pobres?

El presente ensayo tiene por objetivo general, evaluar las causas y consecuencias que
genera la corrupción y de qué manera esto perjudica al país y su desarrollo económico,
social y político, a la vez concientizar a los peruanos para una mejor elección de
gobernantes.

Así mismo en el sector salud es importante identificar las partes frágiles que facilitan el
mal manejo de fondos destinados a este sector y la sobrevaluación que generan a los
costos, de igual manera describir los casos más relevantes de corrupción en este campo
y analizar algunas alternativas de solución a fin de disminuir esta problemática y
beneficiar a los más necesitados.

El sector salud es altamente vulnerable a la corrupción, esto afecta directamente a los

más pobres, la cuarta parte de peruanos no cuanta con ningún tipo de seguro. La
motivación de este ensayo es profundizas los diferentes cuestionamientos como porque
existe un mal manejo de fondo y una mala administración en los diferentes centros de
salud. La finalidad de esta investigación es analizar los diferentes casos presentados
para comprender mejor el panorama político y como afecto en el aspecto social.

La corrupción en el sistema público de salud está dejando sin oportunidades de prevenir

mejorar la salud de los más pobres.