You are on page 1of 60

CONSEJO

EDITORIAL
MAGISTRADO HORACIO ORTIZ RENÁN
PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA Y DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS

LICENCIADO HERNÁN DE LA GARZA TAMEZ


MAGISTRADO DE LA QUINTA SALA EN MATERIAS CIVIL Y FAMILIAR

LICENCIADO RAÚL ROBLES CABALLERO


CONSEJERO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS

COORDINACIÓN GENERAL:

DR. JUAN PLUTARCO ARCOS MARTÍNEZ


DIRECTOR DE LA ESCUELA JUDICIAL

COORDINACIÓN DE DISEÑO, FOTOGRAFÍA


Y REDACCIÓN:

MTRO. ERIK ALEJANDRO CANCINO TORRES


JEFE DEL DEPARTAM ENTO DE DIFUSIÓN

COLABORADORES:
LIC. MARÍA ALEJANDRA HACES GALLEGOS
LIC. ELISEO RODRÍGUEZ TOVAR

Derechos reservados por:


Poder Judicial del Estado de Tamaulipas
“Gaceta Judicial” es una publicación institucional
de divulgación del Poder Judicial del Estado
de Tamaulipas con periodicidad mensual. Su
distribución es gratuita. Los materiales que aquí
se publican son responsabilidad de sus autores.
Comentarios, sugerencias y colaboraciones, favor
de dirigirlas a la Escuela Judicial o al Departamento
de Difusión en Blvd. Praxedis Balboa Ote. núm.
2207, colonia Hidalgo, Zona Centro, Palacio de
Justicia, Planta Baja, C.P. 87090. Ciudad Victoria,
Tamaulipas. Teléfono (01-834)31-871-23 o vía
electrónica a los correos actualizacion_judicial@
hotmail.com y difusionstj@gmail.com. Usted
puede consultar también esta publicación en
formato electrónico en nuestra página web www.
pjetam.gob.mx Septiembre 2017.
DIRECTORIO
MAGISTRADO HORACIO ORTIZ RENÁN
PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA Y DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS

VACANTE
TITULAR DE LA PRIMERA SALA UNITARIA
EN MATERIAS CIVIL Y FAMILIAR

MAGISTRADO OSCAR CANTÚ SALINAS


TITULAR DE LA SEGUNDA SALA UNITARIA
EN MATERIA PENAL

MAGISTRADO ADRIÁN ALBERTO SÁNCHEZ SALAZAR


TITULAR DE LA TERCERA SALA UNITARIA
EN MATERIAS CIVIL Y FAMILIAR

MAGISTRADA MARIANA RODRÍGUEZ MIER Y TERÁN


TITULAR DE LA CUARTA SALA UNITARIA
EN MATERIA PENAL

MAGISTRADO HERNÁN DE LA GARZA TAMEZ


TITULAR DE LA QUINTA SALA UNITARIA
EN MATERIAS CIVIL Y FAMILIAR

MAGISTRADO RAÚL ENRIQUE MORALES CADENA


TITULAR DE LA SEXTA SALA UNITARIA
EN MATERIA PENAL

MAGISTRADO JESÚS MIGUEL GRACIA RIESTRA


TITULAR DE LA SÉPTIMA SALA UNITARIA
EN MATERIAS CIVIL Y FAMILIAR

MAGISTRADA BLANCA AMALIA CANO GARZA


TITULAR DE LA OCTAVA SALA UNITARIA
EN MATERIAS CIVIL Y FAMILIAR

MAGISTRADO EGIDIO TORRE GÓMEZ


TITULAR DE LA NOVENA SALA UNITARIA
EN MATERIAS CIVIL Y FAMILIAR

MAGISTRADO PEDRO LARA MENDIOLA


TITULAR DE LA SALA AUXILIAR Y DE
JUSTICIA PARA ADOLESCENTES

MAGISTRADO JAVIER VALDEZ PERALES


TITULAR DE LA SALA REGIONAL VICTORIA

MAGISTRADA MARTHA PATRICIA RAZO RIVERA


TITULAR DE LA SALA REGIONAL ALTAMIRA

MAGISTRADO PEDRO FRANCISCO PÉREZ VÁZQUEZ


TITULAR DE LA SALA REGIONAL REYNOSA

CONSEJEROS DE LA JUDICATURA:

CONSEJERA ELVIRA VALLEJO CONTRERAS


TITULAR DE LA COMISIÓN DE DISCIPLINA
E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS JURÍDICOS

CONSEJERO ERNESTO MELÉNDEZ CANTÚ


TITULAR DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

CONSEJERO DAGOBERTO ANÍBAL HERRERA LUGO


TITULAR DE LA COMISIÓN DE CARRERA JUDICIAL Y VIGILANCIA

CONSEJERO RAÚL ROBLES CABALLERO


TITULAR DE LA COMISIÓN DE MODERNIZACIÓN, SERVICIOS
Y CAPACITACIÓN
PRESENTACIÓN

La perspectiva de género ha encontrado eco a nivel global,


en algunos lugares con mucha anticipación, en otros de
manera incipiente pero persistente derribando obstáculos
y resistencias, para propiciar un entorno más igualitario e
imparcial a mujeres y hombres, superando ideologías y
resquicios culturales arraigados por generaciones.

Mirar con perspectiva de género en todos los ámbitos de


la vida, y en especial en el contexto de la impartición de
justicia nos permitirá configurar medidas y herramientas
de equidad, para alcanzar el fin máximo de una igualdad
plena para todos.

Hago propicia la oportunidad para señalar la


corresponsabilidad que asumimos las instituciones
tamaulipecas en esta importante labor, es así que desde
la judicatura local se respaldan las iniciativas y políticas
impulsadas por el Gobierno del Estado para beneficio de
mujeres y hombres, cito la instalación del Sistema Estatal para
Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra
las Mujeres, como un claro ejemplo en el que coinciden
además las secretarías de Bienestar Social, General de
Gobierno, del Trabajo, de Educación, de Seguridad Pública,
la Procuraduría General de Justicia, el Instituto de la Mujer
Tamaulipeca, y el Sistema DIF.

Como parte de esa misma conjunción de esfuerzos


institucionales me permito refrendar nuestra más amplia
colaboración en la consecución de las metas y objetivos
que surgen del Plan estatal de Desarrollo 2016 – 2022 para
beneficio de todos los tamaulipecos. Nuestro reconocimiento
y felicitación al Gobernador Francisco García Cabeza de
Vaca por la presentación en días pasados de su Primer
Informe de Labores, donde dejó constancia de su interés
por otorgarle a Tamaulipas mejores horizontes en matera
de seguridad, bienestar social, salud, educación, desarrollo
económico, deportes y eficiencia administrativa.

Finalmente, reiteramos nuestro compromiso con todas las


causas encaminadas al fortalecimiento de nuestro Estado
y al bien común de sus habitantes. Desde el ámbito de
nuestras competencias, seguiremos alentando una justicia
moderna, vigente, pero sobre todo sustentada en sólidos
valores orientados al respeto y protección de los derechos
humanos de todos por igual.

Magistrado Horacio Ortiz Renán


Presidente del Supremo Tribunal de Justicia
y del Consejo de la Judicatura de Tamaulipas
CONTENIDO
CRÓNICAS DE LA JUDICATURA

Analizan retos de la impartición de justicia local


8
en Congreso Nacional de CONATRIB

Instalan Sistema Estatal para Prevenir, Atender,


12 Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las
Mujeres
8
16 PJETAM integra nuevas tecnologías para
fortalecer labor actuarial

20 Tamaulipas participa en Encuentro Internacional


sobre Perspectiva de Género

24 Practican procedimiento de evacuación de


sede judicial mediante simulacro

28 PJETAM pondrá a disposición tecnologías en 12


materia de demandas de amparo directo

32 Poder Judicial atestigua presentación de Primer


Informe

DIALOGANDO CON...
36 LIC. ERNESTO MELÉNDEZ CANTÚ 32
CONSEJERO DE LA JUDICATURA DEL PODER JUDICIAL
DEL ESTADO DE TAMAULIPAS
Tema:
RETOS EN LA ADMINISTRACIÓN
DEL PODER JUDICIAL DE TAMAULIPAS
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Por: Mtro. Erik Alejandro Cancino Torres


36
PARA LA HISTORIA
LEY DE ORGANIZACIÓN DE LOS TRIBUNALES
44 DEL ESTADO DE TAMAULIPAS.
Promulgada el 1º de julio de 1921. 49 CRITERIOS JURISPRUDENCIALES Y
RESOLUCIONES RELEVANTES DEL
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
CON RUMBO FIJO
45 TRIBUNAL FISCAL DEL ESTADO DE TESIS JURISPRUDENCIAL 71/2017 (10a.) 50

TAMAULIPAS TESIS JURISPRUDENCIAL 72/2017 (10a.) 50


TESIS JURISPRUDENCIAL 73/2017 (10a.) 50
TESIS JURISPRUDENCIAL 74/2017 (10a.) 51

JUSTICIA CON ENFOQUE


TESIS JURISPRUDENCIAL 75/2017 (10a.) 52
TESIS JURISPRUDENCIAL 76/2017 (10a.) 52
TESIS JURISPRUDENCIAL 77/2017 (10a.) 52
46 PROTOCOLO PARA JUZGAR CON PERSPECTIVA DE TESIS JURISPRUDENCIAL 2a./J. 115/2017 (10a.) 53
GÉNERO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACIÓN TESIS JURISPRUDENCIAL 2a./J. 116/2017 (10a.) 53
TESIS JURISPRUDENCIAL 2a./J. 125/2017 (10a.) 54
Por: Lic. Marcia Benavides Villafranca
TESIS JURISPRUDENCIAL 2a./J. 126/2017 (10a.) 54
TESIS JURISPRUDENCIAL 2a./J. 127/2017 (10a.) 54
TESIS JURISPRUDENCIAL 2a./J. 129/2017 (10a.) 55
BUTACA JUDICIAL TESIS JURISPRUDENCIAL 2a./J. 141/2017 (10a.) 55

Diario Oficial de la Federación 56

48 MI PRIMO VINNY DECRETO por el que se reforman y adicionan los artículos 16, 17
56
y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia de Justicia Cotidiana (Solución de Fondo del Conflicto y
Competencia Legislativa sobre Procedimientos Civiles y Familiares).

Periódico Oficial del Estado de Tamaulipas 56

1. DECRETO No. LXIII-234 56


Mediante el cual se reforma el párrafo primero del artículo 143 bis a
la Constitución Política del Estado de Tamaulipas.

2. DECRETO No. LXIII-235 56


Mediante el cual se expide la Ley para la Prevención y Atención
Socioeconómica de las Violencias del Estado de Tamaulipas.

3. DECRETO No. LXIII-236 57


Mediante el cual se reforma el artículo 57 del Código Civil para el
Estado de Tamaulipas; y el artículo 35 de la Ley reglamentaria de
las Oficinas del Registro Civil del Estado de Tamaulipas.

4. DECRETO No. LXIII-237 57


Mediante el cual se reforma el artículo 3, incisos d) y g); y se
adicionan el inciso g) recorriendo el orden natural de los actuales
g) y h) para ser h) e i) del artículo 3 y el artículo 8 bis de la Ley
para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres.

5. DECRETO No. LXIII-238 58


Mediante el cual se reforman los artículos 13 párrafo 1 inciso l),
y 17 párrafo 1 inciso f); y se adicionan el inciso m) recorriéndose
el actual m) para ser n) al párrafo 1 del artículo 13, y el inciso g)
recorriéndose el actual g) para ser h) del párrafo 1 del artículo 17,
de la Ley para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres.

6. DECRETO No. LXIII-239 58


Mediante el cual se reforman diversos artículos de la Ley Orgánica
del Poder Judicial del Estado.
Crónicasde
Crónicas delala
Judicatura
Judicatura

Analizan retos de la
impartición de justicia local
en Congreso Nacional
de CONATRIB
8
Para analizar los retos que se abordarán en
el contexto de los poderes judiciales de las
entidades en el corto plazo, se inauguró el
pasado 7 de septiembre el XLI Cuadragésimo
Primer Congreso Nacional de Tribunales
Superiores de Justicia, a convocatoria de la
Comisión Nacional de Tribunales Superiores
de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos
(CONATRIB) y el Poder Judicial del Estado de
Morelos.

Espacio de reflexión que permitió escuchar todas las voces y todas las ideas que se
originan en el ámbito regional de cada entidad de la República, para articular soluciones
comunes a los desafíos propios del sistema de justicia penal, la justicia mercantil, familiar,
laboral, así como el tema de la mediación para el fortalecimiento de la cultura de paz.

9
Crónicas de la
Judicatura

Xochitepec, Morelos se constituyó como la Vértiz, galardón nacional que fue instituido
sede de este encuentro nacional inaugurado para reconocer la labor de figuras destacadas
por el Gobernador del Estado, Lic. Graco en la impartición de justicia de nuestro país.
Ramírez Garrido, destacando en su mensaje
su interés y disposición por garantizar la plena Durante el segundo día de actividades, el
independencia y libertad de integración del Magistrado Horacio Ortiz Renán, Presidente
Poder Judicial de Morelos; en su intervención del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo
la Magistrada María del Carmen Cuevas, de la Judicatura del Estado de Tamaulipas,
Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de participó como ponente llevando a cabo
Morelos, dio la bienvenida a sus similares de la presentación del proyecto “Unidades
todo el país. de Estadística Judicial”, a través del cual
se contempla fortalecer las capacidades
Como parte del programa del acto inaugural, estadísticas de los tribunales, así como
el Gobernador del Estado hizo entrega de la mejorar la información que se produce, lo
presea al mérito judicial “Manuel Crescencio que permitirá atender de mejor manera a los
Rejón y Alcalá 2017” al jurista René Sánchez usuarios de la información, además de contar

10
con datos suficientes, claros y oportunos para Sostuvo que la justicia se mejora fortaleciendo
conocer la situación de los Tribunales de al Poder Judicial no descalificándolo; y se
manera particular y respecto de la situación pronunció porque se le dote de mayores
nacional. garantías y recursos para la realización de su
trabajo con excelencia e imparcialidad.
El Dr. Marcos Alejandro Celis Quintal, Presidente El Poder Judicial de Tamaulipas valora la
de la CONATRIB y del Tribunal Superior de celebración de estos encuentros nacionales y
Justicia de Yucatán, aseguró en el marco reafirma su compromiso con el fortalecimiento
de este evento que la justicia en los estados de la impartición de justicia desde todos sus
está en el centro del escrutinio público, por frentes, objetivo compartido por los tribunales
lo que se hace necesaria cuidarla día a día de todas las entidades federativas, que se
y caso por caso. Indicó que el mayor reto volverá asequible mediante el consenso de
que habrán de enfrentar es la Reforma a la quienes integran la CONATRIB, así como con
Justicia Laboral, que implica la desaparición la transferencia de experiencias y buenas
de las juntas locales de conciliación y arbitraje prácticas de cada contexto o región.
para que los tribunales estatales sean los
responsables de impartir justicia.

11
Crónicasde
Crónicas delala
Judicatura
Judicatura

Instalan Sistema Estatal para Prevenir,


Atender, Sancionar y Erradicar
la Violencia Contra las
Mujeres
12
12
El Poder Judicial del Estado de Tamaulipas
refrenda su compromiso y respaldo con
las políticas orientadas a la protección de
los derechos de todos los tamaulipecos,
al integrarse como invitado permanente
del Sistema Estatal para Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la Violencia Contra
las Mujeres (SIPASI).

Lo anterior al celebrarse el pasado martes 12 de septiembre, en el Centro de


Convenciones Polyforum del Parque Bicentenario de Ciudad Victoria, la sesión de
instalación de dicho sistema, ante la presencia del Gobernador del Estado Francisco
García Cabeza de Vaca, quien además preside la referida iniciativa.

13
Crónicas de la
Judicatura
El mandatario estatal, tomó protesta a los titulares y representantes
de las instituciones que integran el SIPASI, entre las cuales se
encuentran la Secretaría de Bienestar Social, la Secretaría
General de Gobierno, la Secretaría del Trabajo, la Secretaría de
Educación, la Secretaría de Seguridad Pública, la Procuraduría
General de Justicia, el Instituto de la Mujer Tamaulipeca, los
Sistemas DIF estatal y municipales, y los Institutos de la Mujer
municipales.

Por su parte, el Magistrado Horacio Ortiz Renán, Presidente del


Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo de la Judicatura del
Estado, rindió protesta en representación del Poder Judicial,
quien junto a los titulares de otras instituciones participará
activamente como invitado permanente dentro del SIPASI.

Cabe señalar que el objetivo de este sistema es la conjunción


de esfuerzos, instrumentos, políticas, servicios y acciones
interinstitucionales para la prevención, atención, sanción y
erradicación de la violencia contra las mujeres. Es por ello
que en la aplicación del SIPASI se considerarán los principios
constitucionales de igualdad entre la mujer y el hombre, el respeto
a la dignidad humana de las mujeres, la no discriminación y la
libertad de la mujer.

Para la elaboración y ejecución de los planes, programas y


políticas públicas en la materia se ha determinado implementar
mecanismos certeros que sustenten la igualdad entre mujeres
y hombres; asegurar el respeto inquebrantable a la dignidad
humana de la mujer; evitar por todos los medios las prácticas
discriminatorias, así como los actos que fomenten o reproduzcan
estereotipos, concepciones y valores de subordinación o
inferioridad de un género a otro.

Además, se asegurará el pleno disfrute de los derechos y garantías


que consagra la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitución Política del Estado y los tratados
internacionales suscritos por el Estado Mexicano, en beneficio
de la mujer; y se privilegiará el desarrollo de un ambiente social
en el cual se promuevan la libertad y los derechos de la mujer
en su sentido más amplio.

De esta forma, la judicatura tamaulipeca refrenda su respaldo


total a los instrumentos de protección de los derechos de todos
por igual, al sumarse al Sistema Estatal para Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, mismo
que se encuentra alineado a los programas federales en la
materia y promueve el fortalecimiento de los objetivos y metas
establecidos en el Sistema Nacional.

14
15
Crónicasde
Crónicas delala
Judicatura
Judicatura

PJETAM integra
nuevas tecnologías
para fortalecer labor actuarial

16
Para optimizar la labor actuarial en
Tamaulipas, el Poder Judicial del Estado puso
en marcha un programa piloto a través de
la telefonía celular inteligente, que viene a
contribuir a la labor actuarial, promoviendo
condiciones que garantizan la certeza jurídica
a las partes, al mismo tiempo que aseguran
la optimización de los recursos humanos y
materiales de la institución.

El referido programa impulsado por el Magistrado Horacio Ortiz Renán, Presidente


del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo de la Judicatura, abona al
fortalecimiento de las Centrales de Actuarios, al posibilitar a través de un teléfono
de última generación, el uso de un sistema que permitirá concentrar diversas
aplicaciones informáticas en una sola ubicación digital.

17
Crónicas de la
Judicatura
A través del “Sistema Inteligente de
Calendarización, Seguimiento, Análisis y
Recolección de Evidencias basado en
Servicios de Localización para Central de
Actuarios”, desarrollado por la Dirección
de Informática del propio Poder Judicial
y la Unidad Tamaulipas del Centro de
Investigación y de Estudios Avanzados del
Instituto Politécnico Nacional (CINVESTAV),
se asigna equitativamente el trabajo con
parámetros restrictivos de acuerdo a la carga
actuarial.

Con lo anterior, se mantendrá además un


óptimo control de rutas, se podrán monitorear
diligencias en tiempo real, así como llevarse a
cabo la captura de fotografías (evidencias)
con estampado de tiempo (fecha y hora) y
geolocalización (latitud y altitud), para mayor
certeza jurídica de los interesados.

Esta nueva iniciativa tecnológica en su etapa


piloto, iniciará en el Primer Distrito Judicial,
con la entrega de 13 teléfonos celulares a
igual número de actuarios, que añadirán
esta nueva y moderna herramienta a su
equipamiento de trabajo, con lo que además
la judicatura reduce costos en el pago de
licencias anuales de software y programas
informáticos, gracias al uso del sistema
en mención y a las tecnologías gratuitas
dispuestas en internet.

La presentación del referido programa piloto


se realizó con el testimonio del Magistrado
Presidente Horacio Ortiz Renán, la Lic. Celina
E. Delgado Hernández, Coordinadora
General de Centrales de Actuarios; el Ing.
Arsenio Garza Cantú, Director de Informática,
y el Lic. Arturo Flores García, Coordinador
de la Central de Actuarios del municipio de
Victoria.

18
19
19
Crónicasde
Crónicas delala
Judicatura
Judicatura

Tamaulipas participa en
Encuentro Internacional
sobre Perspectiva de Género

20
Con la representación del Poder Judicial del
Estado de Tamaulipas, la Magistrada Mariana
Rodríguez Mier y Terán, participó los días 10
y 11 de septiembre, en el “Tercer Encuentro
Internacional: Juzgando con Perspectiva de
Género, Cinco Continentes por la Igualdad”,
celebrado a convocatoria de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación y el Comité
Interinstitucional de Igualdad de Género del
Poder Judicial de la Federación.

El Tercer Encuentro retoma el objetivo de constituirse en un foro en el que las y los


juzgadores de competencias federal y local del país, y del extranjero, con base en su
experiencia y conocimientos, desarrollen un diálogo abierto y constructivo a partir del
análisis de sentencias nacionales e internacionales, para definir buenas prácticas en
materia de impartición de justicia con perspectiva de género.

21
Crónicas de la
Judicatura

Para esta tercera edición se contó con la la práctica demuestra que en los hechos no
asistencia de representantes de países de los se han provocado los cambios estructurales y
cinco continentes, entre ellos México, Estados fácticos necesarios en lo social, en lo político
Unidos, Australia, Marruecos, Tunez, Argentina, y en lo económico”.
Francia, Puerto Rico, Trinidad y Tobago, y
Perú, quienes participaron en once mesas Por su parte, la Ministra Margarita Luna Ramos
de trabajo para el análisis de sentencias en aseguró que la igualdad es un asunto que le
diferentes materias, además de atestiguar atañe a todos: “La perspectiva de género no
conferencias magistrales y paneles. es tampoco un tema ocasional, una expresión
que nos ubique en una corriente vanguardista,
La Magistrada Rodríguez Mier y Terán, titular es efectivamente una exigencia mayor para
de la Cuarta Sala Penal del Supremo Tribunal nosotros como juzgadores de hacer vigente el
de Justicia del Estado, participó activamente principio de igualdad y de no discriminación”.
en la “Mesa de Derecho Constitucional”, en la
que con sus pares magistrados llevó a cabo el Ante más de 450 invitados, entre ministros,
análisis de sentencias relativas a su ámbito de magistrados y jueces de México y de varios
competencia. países del mundo, se llevó a cabo la clausura
de este importante encuentro, en el que se
En su mensaje de bienvenida, el Ministro destacó la importancia de compartir buenas
Presidente de la Suprema Corte de Justicia prácticas, a fin de garantizar una impartición
de la Nación, se refirió a los rezagos existentes de justicia con perspectiva de género, en el
en el tema de la desigualdad: “Por mucho ámbito regional, nacional y global.
tiempo se pensó que no había que dar un trato
diferenciado en atención al sexo, porque la
igualdad estaba en la norma. Sin embargo,

22
23
Crónicasde
Crónicas delala
Judicatura
Judicatura

Practican procedimiento
de evacuación
de sede judicial mediante
simulacro
24
De conformidad con la Ley General de Protección
Civil y la particular del Estado de Tamaulipas, el
personal administrativo y judicial del Palacio de
Justicia de Ciudad Victoria, llevó a cabo el lunes
18 de septiembre el simulacro de evacuación
2017, que permite observar, probar y corregir una
respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de
emergencia o desastre.

El Magistrado Horacio Ortiz Renán, Presidente del Supremo Tribunal de Justicia


y del Consejo de la Judicatura el Estado, activó la alarma de emergencia,
motivando la reacción de los integrantes de la brigada interna de Protección
Civil de la sede judicial, quienes de inmediato ejecutaron el procedimiento para
abandonar ordenadamente el edificio.

25
Crónicas de la
Judicatura

Como parte de este ejercicio, se simularon operaciones de


primeros auxilios a una persona con esguince, así como a un
desmayado, todo ello con el propósito de otorgarle mayor
veracidad al entrenamiento, tratando de establecer las
condiciones que asemejen un escenario de emergencia real.

Para la celebración de esta práctica se contó con la


colaboración entre autoridades del Poder Judicial del Estado,
la Coordinación General de Protección Civil estatal, así como
los diferentes grupos de auxilio como bomberos, policía
estatal, entre otros, quienes participaron coordinadamente
para ejecutar los procedimientos apegados a la norma en la
materia para la evacuación de inmuebles.

Cabe señalar que esta práctica forma parte de los diferentes


ejercicios que se llevan a cabo en el país en conmemoración
del Día Nacional de Protección Civil, que se celebra el 19
de septiembre en recuerdo del sismo ocurrido en esa misma
fecha pero del año de 1985, siendo instituido por decreto
presidencial en 2001.

El objetivo de la conmemoración es realizar simulacros


de evacuación en las instalaciones de edificios públicos y
privados, que fomenten las medidas de autoprotección y auto
cuidado, y que ayuden a minimizar los riesgos provenientes
de los desastres naturales o antropogénicos.

Una vez extraído el personal y pasado el simulacro de


contingencia, el Magistrado Horacio Ortiz Renán, desde el
Centro de Comando establecido en el punto de reunión
para casos de siniestros, escuchó el parte de bomberos
y protección civil, en el que se hizo constar que se logró
combatir y extinguir el fuego, identificando además el área
segura para regresar a la normalidad.

26
27
Crónicasde
Crónicas delala
Judicatura
Judicatura

PJETAM pondrá a
disposición tecnologías
en materia de demandas
de amparo directo
28
A través de las ventajas de las tecnologías de
la información, el Poder Judicial Federal y el
Poder Judicial del Estado, realizan acciones
para ofrecer a los justiciables la posibilidad de
promover demandas de amparo directo de
forma electrónica, a través del uso de la Firma
Electrónica Avanzada (FELAVA), con la que
actualmente cuenta la judicatura estatal.

Por lo anterior, reunidos en el Auditorio del Poder Judicial del Estado, los Magistrados del
Supremo Tribunal de Justicia de Tamaulipas, y los Consejeros de la Judicatura del Poder
Judicial del Estado, analizaron y discutieron las particularidades de este servicio que
será toda una realidad a través de la interconexión entre los sistemas electrónicos de los
tribunales Federal y Estatal.

29
Crónicas de la
Judicatura

A propuesta del Magistrado Horacio Ortiz Renán, Presidente


del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo de la Judicatura,
quien encabezó este encuentro, se realizó esta importante
reunión de trabajo y análisis, en la cual el Consejero de la
Judicatura, Raúl Robles Caballero, Titular de la Comisión de
Modernización, Servicios y Capacitación hizo la presentación
del proyecto.

La principal finalidad es que los justiciables cuenten con


la posibilidad de promover juicios de amparo directo ante
el Poder Judicial del Estado, en los casos en que éste sea
señalado como autoridad responsable.

Además, este “Proceso de Certificación de Expedientes


Electrónicos”, permitirá tener la plena certeza de que el
expediente electrónico y el físico coincidan íntegramente,
es decir, certificar que todas las actuaciones estén avaladas
con firma electrónica de quien actúa en la totalidad del
expediente electrónico; de igual forma permitirá el ahorro
de recursos y tiempo, ya que eventualmente, en un futuro,
la remisión de expedientes al Poder Judicial Federal será vía
electrónica; otra ventaja será la de hacer posible que las
solicitudes y contestación de informes con tribunales federales
sea vía electrónica, entre otros beneficios.

Estas acciones parten de sendos compromisos


interinstitucionales signados, que tiene como finalidad
la interconexión, entre federación y estado, así como
el reconocimiento homologado de la firma electrónica
certificada del Poder Judicial de la Federación (FIREL), y de la
Firma Electrónica Avanzada del Poder Judicial del Estado de
Tamaulipas (FELAVA).

La interoperabilidad entre el Poder Judicial de la Federación y


el Poder Judicial del Estado a través de este novedoso sistema
será posible una vez que se haya completado el programa
implementado de capacitación de las partes que intervienen,
actividades que ya se encuentran en curso para su próxima
puesta en marcha.

Es importante señalar que los justiciables hacen cada vez


un uso mayor de las tecnologías de la información con que
cuenta el Poder Judicial del Estado, ya que, tan sólo en lo que
va del presente año se han realizado dieciocho mil setecientas
ochenta y cinco (18,785) promociones electrónicas y se
cuenta con un registro de mil cuatrocientos sesenta y siete
(1,467) abogados con registro para la utilización de la firma
electrónica avanzada.

30
31
Crónicasde
Crónicas delala
Judicatura
Judicatura

Poder Judicial atestigua


presentación de Primer Informe

32
En representación del Poder Judicial del Estado
de Tamaulipas, como Presidente del Supremo
Tribunal de Justicia y del Consejo de la
judicatura, el Magistrado Horacio Ortiz Renán,
dio testimonio de la entrega del Primer Informe
del Gobernador Francisco García Cabeza
de Vaca, en el Salón de Plenos del Palacio
Legislativo en Ciudad Victoria, acto celebrado
el pasado viernes 29 de septiembre.

Con la presencia del Lic. Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación
como representante del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, así como del
Diputado Carlos Alberto García González, Presidente de la Junta de Coordinación
Política del Congreso del Estado, el mandatario estatal, pormenorizó las acciones y
programas instrumentados en el primer año de ejercicio de su gobierno en los rubros
de seguridad, bienestar social, salud, educación, desarrollo económico, deportes y
eficiencia administrativa.

33
Crónicas de la
Judicatura
El Gobernador García Cabeza de Vaca Directa, Tamaulipas recibió de octubre a
aseguró que las acciones emprendidas en junio de este año, más de 1,228 millones de
el tema de Seguridad Ciudadana, uno de dólares, alrededor del 5.5% de lo captado por
los 3 ejes del Plan Estatal de Desarrollo, han todo el país en el mismo periodo.
derivado en el avance del estado en el Índice
de Paz México, escalando 9 posiciones en “La recaudación local y la reingeniería
comparación con el año pasado. financiera permitió que importantes
calificadoras como Fitch Raitings y HR
El mandatario estatal destacó que gracias a Raitings elevaran la calificación crediticia
las acciones llevadas a cabo en materia de de negativa a estable”, dijo el mandatario
seguridad y procuración de justicia, en los después de subrayar que gracias al Decreto
primeros 8 meses del 2017 se lograron crear 29 de Austeridad establecido a principios de
mil empleos, más del doble de los generados este año se logró un ahorro de 680 millones de
en el 2016 y la mayor cantidad desde hace pesos que han sido destinados a estrategias
16 años. En materia de Inversión Extranjera orientadas a bienestar social.

34
Cabe señalar que en materia de austeridad, federales y municipales y de las Fuerzas
el Poder Judicial del Estado se sumó a esta Armadas, en las estrategias implementadas
iniciativa del Gobernador, integrándose por su administración para regresar la paz y el
al Acuerdo para la Austeridad, firmado el desarrollo al estado.
pasado mes de febrero por los titulares de
los poderes del Estado, así como por los 43 El Poder Judicial de Tamaulipas, en el marco
municipios de Tamaulipas, con el propósito de colaboración y respeto entre poderes,
de generar el ahorro de recursos para que reiteró a través de su titular, Magistrado
estos puedan ser destinados a causas de Horacio Ortiz Renán, la plena disposición y
carácter social encaminadas a los sectores compromiso para seguir contribuyendo desde
más desprotegidos. el ámbito de su competencia a las iniciativas
y acciones que permitan seguir mejorando la
El Lic. García Cabeza de Vaca agradeció calidad de vida de todos los tamaulipecos,
el compromiso de los Poderes Legislativo con firmeza y sin descanso.
y Judicial, además de las autoridades

35
Dialogando
Con...

LIC. ernesto meléndez cantú


CONSEJERO DE LA JUDICATURA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE TAMULIPAS

TEMA:
RETOS EN LA ADMINISTRACIÓN

DEL PODER JUDICIAL DE TAMAULIPAS
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Por: Mtro. Erik Alejandro Cancino Torres


36
La buena marcha administrativa del están manejando los recursos públicos
Poder Judicial del Estado de Tamaulipas asignados al Poder Judicial del Estado,
recae en el Consejo de la Judicatura, se administren de una manera eficiente,
órgano colegiado responsable de llevar eficaz, honesta y transparente, y ¿cómo
a cabo labores de vigilancia y supervisión se hace eso?, pues aplicando políticas de
en diversos rubros para que la función control interno, políticas de operatividad
jurisdiccional no se distraiga de su propósito conforme a los lineamientos que señalan
principal, pues cabe señalar que los tanto la legislación como su normatividad
Consejeros de la Judicatura ventilan en reglamentaria.
Pleno, todas los acuerdos administrativos
que en su momento le correspondían a En este caso de la Comisión de
los Magistrados integrantes del Supremo Administración y Finanzas también, como
Tribunal de Justicia. En lo que respecta a encargado de la misma, funjo como
la Comisión de Administración y Finanzas, Presidente en diversos Comités, como son
sus metas y propósitos se orientan a la el Comité de Compras y Operaciones
optimización de los recursos, así como Patrimoniales y el Comité de Obras
al establecimiento de mecanismos que Públicas y Servicios relacionados con las
permitan hacer más con menos sin mismas.
perjuicio de la calidad de la impartición
de justicia como principal demanda Muy bien Consejero, las unidades que se
social. Sobre este tema, charlamos con integran en esta Comisión de la cual eres
el Lic. Ernesto Meléndez Cantú, a quien titular manejan recursos financieros y, en
le corresponde encabezar dichos temas ese sentido, el Poder Judicial, ¿Qué tipo
dentro del consejo, quien nos compartió de medidas de austeridad implementa
las particularidades de su labor. para generar ahorros?

¿Cuál es la función de la Comisión Ah claro que sí; en el caso de concursos,


de Finanzas y Administración que tú que obviamente depende del monto
encabezas? del recurso, es el tipo de licitación que
se vaya a hacer, que puede ser también
Gracias Licenciado. La Comisión de por adjudicación directa si no se rebasa
Administración y Finanzas del Consejo el monto establecido o presupuestado
de la Judicatura del Estado, tiene a su para ese efecto para realizar la compra,
cargo las unidades administrativas de la adquisición; y dentro de las políticas
la Dirección de Administración, de la de austeridad, hay una coordinación
Dirección de Finanzas y del Fondo Auxiliar de esfuerzos muy importante entre
para la Administración de Justicia, y hasta la Dirección de Administración y la
hace unos días también estaba incluida Dirección de Finanzas, como parte de la
la Dirección de la Contraloría, cuyas planeación del ejercicio del gasto público
funciones, debido a un nuevo Reglamento donde se llevan a cabo procedimientos
al interior del Consejo de la Judicatura, de control interno para el buen uso de los
pasaron a formar parte de otra de las recursos públicos en forma racional, todo
Comisiones relacionadas con su materia. encaminado a eficientizar y transparentar
En lo que respecta a las funciones de el referido ejercicio del gasto público.
esta Comisión es estar vigilando que
las actividades de las Direcciones que

37
Dialogando
Con...

Porque incluso sobre ese tema nos hemos Estado, para que se optimice el recurso
dado cuenta que a través de la Dirección tanto material de papelería como tintas,
de Administración se analizan políticas, tóners, así como el uso de la luz eléctrica,
maneras de como revisar qué materiales por ejemplo si se termina la jornada
son realmente útiles, qué materiales quizá laboral, antes de salir, pues se tienen
no es necesaria su adquisición, es decir que apagar las computadoras, apagar
suplir uno por otro, a lo mejor resulta menos la energía eléctrica, también reciclar
caro y también hace la misma función, papelería, todo eso se aplica aquí en el
nos hemos dado cuenta de todo ese tipo Poder Judicial del Estado.
de actividades que se han implementado
a partir de esta administración… Muy bien, Consejero sabemos que el
Poder Judicial de Tamaulipas tiene
Es correcto, tenemos que ajustarnos a garantizado un presupuesto derivado
las disposiciones reglamentarias, para de un porcentaje del presupuesto que
eso existe un Reglamento al respecto, maneja o que recibe el Ejecutivo Estatal,
derivado de la Ley de Adquisiciones por que es de 1.3% del presupuesto del Poder
un lado, y de la Ley de Obras Públicas Ejecutivo, ¿Por qué es importante esta
por otro, que tenemos que observar garantía presupuestal que se estableció
toda su normatividad; en el caso de las constitucionalmente hace algunos años?
adquisiciones pues tenemos que analizar
precio, calidad, garantía, eficiencia, Si, si es muy importante, importantísimo
honradez, experiencia, tiempo de diría yo, porque da certeza y se está
entrega, oportunidad de la entrega, garantizando una independencia
cumplimiento de pedidos o contratos, económica que conlleva a la buena
también el menor impacto ambiental, así marcha y funcionamiento del Poder
como la solvencia del proveedor. Judicial, es decir, que no dependa de otros
factores, que no sean la misma ley, que
Consejero, ¿No cabría aquí también un el Poder Judicial tenga un presupuesto.
comentario para la totalidad de la plantilla En ese sentido, a finales del año 2007
laboral en el sentido de ser más cuidadosos hubo una reforma a la Constitución
en el uso de los recursos?, porque nunca local en materia presupuestaria y ahí
está de más decirlo, de repente podemos se estableció un porcentaje fijo del
dejar de usar determinado número de total del presupuesto de egresos del
hojas, usar tal vez incluso los mínimos Estado, que en un principio se iba a estar
servicios que nos proveen la luz, el agua incrementando anualmente, como así
en los edificios, en las unidades, porque vino sucediendo, posteriormente con otra
esto es importante. reforma constitucional ya se quedó fijo
en el 1.3% del total del presupuesto de
Efectivamente, se han emitido egresos del Estado.
lineamientos, circulares, determinados
acuerdos que se han mandado a los Así es y eso le garantiza que ese
diferentes órganos jurisdiccionales y presupuesto va a tener esa certeza y esa
unidades administrativas en todo el certidumbre para que el Poder Judicial

38
pueda funcionar en todo el Estado, haciendo, emitiendo resoluciones justas,
porque en todo el territorio de Tamaulipas equitativas, apegadas a Derecho, pues
hay oficinas, hay juzgados, hay unidades se garantiza un Estado de Derecho que
administrativas que le dan servicios a los eso nos permite establecer o mantener un
Tamaulipecos. punto de equilibrio dentro de la sociedad,
pues no hay una desestabilización social
Así es, queda garantizado, y pues es que pueda impactar en el aspecto
jurídicamente imposible que disminuya, económico del país, luego entonces,
pero posiblemente pueda ir aumentando, emitiendo resoluciones justas y equitativas
incrementándose en un futuro. yo creo que estaremos garantizado esta
situación.
Claro, muy bien Consejero. Se habla en
algunos foros, se menciona que el Poder Además de que genera también una
Judicial en general, a nivel federal, en los imagen correcta, atractiva para las
estados, las entidades, la impartición de inversiones, creo yo el que haya un
justicia contribuye en el aspecto social, Estado de Derecho fuerte en un territorio,
el fortalecimiento del tejido social, en el en un país, obviamente las perspectivas
aspecto económico, en el aspecto incluso externas, foráneas ven al país o al estado
cultural, en el aspecto económico, ¿Cómo con buenos ojos…
contribuye la impartición de justicia a que
se genere una fortaleza de la economía Así es, eso permite también que la inversión
en un territorio, hablando ya sea en las llegue al Estado de Tamaulipas, en ese
entidades o a nivel nacional? caso porque precisamente perciben
esa situación de que los tribunales
Mira, naturalmente que es a través de tamaulipecos están libres de cualquier
sus resoluciones; si el Poder Judicial del tipo de corrupción, luego entonces hay
Estado continua como lo ha venido transparencia, hay equidad sobre todo.

39
Dialogando
Con...

40
La impartición de justicia no descansa Ahorita tenemos poco tiempo con la
Consejero y nos damos cuenta que, al creación de la Escuela Judicial pero
contrario, constantemente se incrementa hemos avanzado mucho, precisamente
la demanda de servicios de justicia, ahora está por iniciar un curso, de dos
es algo de que no se detiene, ¿Cómo meses, orientado a aspirantes a Jueces
enfrenta el Poder Judicial esta demanda de Primera Instancia, Jueces Menores y a
permanente y creciente de servicios de Secretarios de Acuerdos de Juzgados.
justicia?
Muy bien y hay que decir también que
Claro que sí, mira esto lo enfrentamos a hay cursos que van dirigidos también
diario con la formación, la capacitación a la sociedad en general, obviamente
y la especialización del personal que del interés jurídico, profesionistas del
integra el Poder Judicial, y de ser necesario Derecho, investigadores, es decir, no se
incrementar la plantilla laboral, claro que centra solamente en el personal, sino que
con base en los límites presupuestales y tiene un beneficio social también.
ponderando la necesidad de sus servicios,
sobre todo en los órganos jurisdiccionales, Así es, no está diseñado con exclusividad
buscando también fortalecer la economía, para el personal del Poder Judicial, sino
gestionando mayor presupuesto de también para profesionistas externos,
acuerdo a las necesidades que se van abogados litigantes; sí habrá quizá algunos
presentando cada día o cada momento, cursos que se harán para especializar al
pero sobre todo en la capacitación y en la personal que ya se encuentra dentro del
especialización del personal, es así como Poder Judicial, pero insisto, eso no está
enfrentamos el servicio o la demanda de limitado nada más a ellos sino también
servicios de la administración de justicia… incluye a personas externas.

Y como mencionas, estar vigentes es súper Consejero, en el tema del Sistema de


importantísimo, no solamente para los Justicia Penal Acusatorio y Oral, se hizo
jueces sino también para todo el personal un esfuerzo muy amplio de parte de
tanto jurídico como administrativo y creo los tres poderes, un esfuerzo conjunto
que en ese punto juega un papel muy para poder implementar, consumar la
importante la ahora Escuela Judicial del implementación de este sistema, a la par
Poder Judicial del Estado de Tamaulipas. de esa inversión financiera, económica,
de recursos humanos, materiales, ello se
Efectivamente, ya con la creación de traduce en una forma de inversión social
la Escuela Judicial eso ayuda mucho diría yo, ¿Por qué es importante y por qué
más a como estábamos anteriormente se traduce en esta inversión de beneficio
con un Instituto de Actualización, a la población?
porque la Escuela Judicial te da otro
nivel académico, sobre todo porque Bueno, esto fue debido a que la sociedad
les reconoce o les otorga validez a los va cambiando día con día, el sistema
estudios o especializaciones que se tradicional de justicia penal el cual había
realizan, y además tiende a impartir tenido vigencia durante muchísimos
maestrías, incluso hasta doctorados… años, creo que ya estaba algo obsoleto,
entonces era necesario pasar a otro

41
Dialogando
Con...
sistema moderno, ágil y, sobretodo, la este sistema, pero que seguramente al
sociedad ya no veía con buenos ojos paso del tiempo, tendremos que adaptar
a los tribunales por la misma situación, esas condiciones de infraestructura, de
entonces este nuevo sistema, pienso que personal, de capacitación, de acuerdo a
fue debido a que se requieren sistemas la necesidad que demande la sociedad
novedosos, sistemas nuevos que en otras hacia este sistema…
partes del mundo han funcionado, han
ayudado mucho, y entonces pues hubo Sí, así es, naturalmente esto va a crecer,
que tomar ese modelo, y ya estamos en ya tuvimos la experiencia de dos, tres
eso, ya transitamos por la implementación, años hacia atrás donde el cambio sí
ahorita estamos ya en una etapa de impactaba, hubo mucho tiempo donde
consolidación, que vamos a seguir no llegaba ningún asunto, es decir, no se
continuando hasta su total culminación. judicializaban, esto fue paulatino, ahorita
a la fecha, pues prácticamente todos los
Bien, estamos en esta etapa de días, en todo el Estado hay audiencias
consolidación y seguramente también dentro de los órganos de control, y no se
son muchos retos como los que se diga en los tribunales de enjuiciamiento;
enfrentaron en la implementación, porque entonces, esto va creciendo, con el
pasar de un sistema tradicional al que apoyo y con el esfuerzo de los tres
todos estábamos acostumbrados, es un poderes, tanto del Ejecutivo como del
choque también cultural, porque había Legislativo, estamos avanzando con la
que prepararse, capacitarse y ya estamos idea de consolidar bien el sistema.
ahora en esta etapa de consolidación,
¿Esta etapa de consolidación significa Claro Consejero, ya para terminar, en el
también muchos retos? aspecto personal, ¿qué ha significado
para Usted, el desempeñar este importante
Si, el reto mayúsculo es ese, digo cargo como Consejero de la Judicatura
para consolidar el nuevo sistema hay del Estado de Tamaulipas? una figura que
que continuar la capacitación y la también hay que decirlo, antes del dos mil
especialización del personal, eso es diez no existía el Consejo de la Judicatura
lo primordial, obviamente habrá que en Tamaulipas, ya existían en otros Estados
buscar también otras alternativas o de la República, ya existían en otros países
más bien apoyarnos en otros factores pero si bien aquí en Tamaulipas no existía
como es la infraestructura de los y viene a aliviar también la carga laboral
órganos jurisdiccionales, tener un mayor de los Magistrados que antes tenían la
presupuesto, para aplicarlo precisamente responsabilidad de administrar al Poder
en eso, en infraestructura, en mayor Judicial, ¿Cuál ha sido su experiencia, su
personal, en mejor capacitación, en satisfacción?
mayor especialización…
Pues mira, naturalmente que ha sido una
Claro, por qué hay que recordar que muy importante experiencia, bastante
actualmente tenemos veinticinco salas satisfactorio para mí; como abogado en
de audiencias en funcionamiento en todo el servicio público, llegar a formar parte
el Estado, en las seis regiones judiciales de la Magistratura, ya que el de Consejero
que se conforman en Tamaulipas de es un cargo similar al de los Magistrados

42
tradicionales, en el que ellos conocen de los Estados, con los poderes judiciales
la materia jurisdiccional, los Consejeros locales, el Consejo de la Judicatura
conocemos de la otra materia que es la está estrictamente en lo administrativo,
administrativa, la de la vigilancia, la de en lo de vigilancia y supervisión. Y en
supervisión, y pues ha sido muy grande lo particular, haber llegado, haber
esta satisfacción; y efectivamente, tenido este privilegio de formar parte
como lo mencionas, aquí no existía el del Consejo de la Judicatura del Poder
Consejo de la Judicatura sino hasta a Judicial del Estado de Tamaulipas ha
partir del año dos mil nueve. El Consejo sido un logro de lo máximo en mi vida
de la Judicatura a nivel federal se creó personal.
con la reforma constitucional de 1994 en
materia judicial y vino a ayudar mucho Muy bien Consejero, muchas gracias…
a la Suprema Corte de Justicia, porque
los Ministros se dedicaron nada más a la A sus órdenes…
cuestión jurisdiccional, lo mismo pasa en

43
Ley de organización de los
tribunales del estado de tamaulipas
P R O M U L G A D A E L 1 D E J U L I O D E 1 9 2 1

En ella se establecía en su artículo número 9 que la integración del Supremo Tribunal de


Justicia se conformara por tres magistrados distribuidos en tres salas.
En el artículo número 13, que la presidencia del Supremo Tribunal se
desempeñara por los magistrados mediante turno y por su orden
numérico, durando en sus funciones cuatro meses. Se entiende por
orden numérico después del primero el tercero.
TRIBUNAL FISCAL DEL ESTADO DE TAMAULIPAS

Quienes Somos
MAGISTRADO DEL TRIBUNAL FISCAL
Lic. Edgar Uriza Alanis MISIÓN:
Resolver las controversias de carácter Administrativo y Fiscal
DIRECCIÓN: que se susciten entre la Administración Pública del Estado y
VENUSTIANO CARRANZA (22) ENTRE los Municipios con los particulares, con estricto apego a los
MATAMOROS Y GUERRERO #346
ZONA CENTRO, C.P. 87000
principios de imparcialidad, certeza y probidad. Así como
CD.VICTORIA TAMAULIPAS, MÉXICO.
administrar en forma eficiente los recursos materiales y
humanos para brindar con honestidad y calidad el servicio a la
TELÉFONOS:
(834) 314.3263
sociedad, fortaleciendo el Estado de Derecho y el Desarrollo
(834) 312.5098 de Tamaulipas.

PÁGINA WEB: VISIÓN


http://www.tribunalfiscaltam.gob.mx/ Consolidar la figura de este Tribunal ante la vista de los
CORREO: ciudadanos como la instancia que legitima los actos de la
trifistam@prodigy.net.mx administración pública estatal al resolver sobre la validez o
nulidad de sus actos como autoridad.

45
Justicia
Con enfoque

Por: Lic. Marcia Benavides Villafranca

Como es de su conocimiento, estimados lectores, nuestra principal misión en la Unidad de


Igualdad de Género y Derechos Humanos del Poder Judicial, es orientar hacia una impartición de
justicia con perspectiva de género.

46
Para ello, entre otras actividades, nos
ocupamos de investigar y difundir herramientas
que auxilien, tanto a juzgadores y juzgadoras
como al foro litigante, en la nada fácil tarea
de aplicar la perspectiva de género en la labor
jurisdiccional.

En ese sentido, en esta ocasión queremos


recordarle la importancia de una herramienta
esencial para hacer esto posible, la cual, es
importante destacar, ha sobresalido en el
mundo jurídico incluso a nivel internacional
dada su disponibilidad también en el idioma
inglés, y nos referimos al Protocolo para Juzgar
con Perspectiva de Género de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.

Este Protocolo, es un documento no vinculante


u obligatorio propiamente, pero que sí orienta
y sienta las bases para, como su nombre lo
dice, juzgar con perspectiva de género. En
él encontraremos desde el marco normativo,
conceptos básicos, la motivación y razones
para juzgar con perspectiva de género, y
propiamente, los elementos necesarios para
lograr la aplicación de esta visión en la labor
jurisdiccional, así como el procedimiento para
hacerlo.

Usted puede adquirir este Protocolo de manera


gratuita, en formato digital, a través de nuestro
micrositio de internet:

http://www.pjetam.gob.mx/igualdad/

Le invitamos a descargarlo y consultarlo, pues


recuerde, la igualdad es un derecho, y hacerla
posible, es responsabilidad de todos.

47
LA RECOMENDACIÓN DEL MES:

MI PRIMO VINNY

Dirección: Jonathan Lynn


Producción: Paul Schiff
Música: Randy Edelman
Fotografía: Peter Deming
Montaje: Stephen E. Rivkin
Protagonistas: Joe Pesci, Marisa Tomei,
y Ralph Macchio
Pais: Estados Unidos
Año: 1992
Género: Comedia

Sinopsis:
Dos jóvenes amigos realizan un viaje por el Sur de los Estados Unidos de América en un viejo automóvil.
Cuando entran en un supermercado a comprar comida dos atracadores asaltan la tienda y matan al cajero.
La policía del pueblo está convencida que los amigos son los culpables y los pone en prisión a la espera
del juicio. Uno de los amigos tiene en Nueva York un primo que es abogado. Le llama por teléfono y le
pide ayuda. El primo Vinny (Joe Pesci) llega al pueblo acompañado por su novia (Marisa Tomei). Cuando
comienzan a hablar del juicio, Vinny confiesa que no posee experiencia y que no ha intervenido nunca en
un juicio. A pesar de ello está decidido a actuar de abogado defensor.

48
49
CRITERIOS JURISPRUDENCIALES
Y RESOLUCIONES RELEVANTES
DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

TESIS JURISPRUDENCIAL 71/2017 (10a.)

CITATORIO PREVIO A LA DILIGENCIA DE EMBARGO, REQUERIMIENTO DE PAGO Y EMPLAZAMIENTO EN EL


JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL. ES INNECESARIO QUE LO FIRME LA PERSONA, DISTINTA AL DEMANDADO,
CON QUIEN SE DEJA. Los artículos 1068, 1055, fracción IV, 1391, 1392 y 1393 del Código de Comercio, vigente
hasta la reforma de 10 de enero de 2014, y 309, 310, 311 y 317 del Código Federal de Procedimientos Civiles,
de aplicación supletoria en los términos de los numerales 1054 y 1063 del primer ordenamiento señalado,
establecen que la notificación al demandado del juicio ejecutivo mercantil deberá ser personal. Sin embargo, si
el notificador no encuentra al deudor a la primera busca en el inmueble señalado por el actor, dejará citatorio,
cuya práctica se hará a condición de que se encuentre ausente la persona buscada en el domicilio cerciorado y
a que se señale hora hábil, dentro de un lapso comprendido entre las seis y las setenta y dos horas posteriores,
para la práctica del emplazamiento. Hecho lo anterior, el notificador únicamente deberá asentar en el citatorio
relativo: i) que se cercioró de encontrarse en el domicilio del demandado; ii) que no lo encontró; iii) que indica
hora fija dentro de las seis y setenta y dos horas siguientes para que lo espere en el mismo a efecto de llevar a
cabo la diligencia de notificación; iv) que dejó el citatorio con un pariente, empleado doméstico o con cualquier
otra persona que se encontraba en el domicilio, y; v) la firma del notificador. Así, toda vez que el citatorio es
un mero documento previo a la notificación, bastará que contenga los requisitos señalados para ser legal, sin
necesidad de elementos adicionales tales como la firma de la persona con la cual se dejó el documento previo
a la diligencia del embargo, requerimiento de pago y emplazamiento al juicio ejecutivo mercantil, pues ello sólo
es indispensable al momento de llevar a cabo la notificación. En ese sentido, al no ser obligatorio el requisito
señalado, se torna innecesario que el actuario lleve a cabo circunstanciación alguna relacionada con la firma de
la persona con la que se deja el citatorio.

Tesis jurisprudencial aprobada por la Primera Sala de la SCJN, en sesión de fecha seis de septiembre de dos mil
diecisiete.

TESIS JURISPRUDENCIAL 72/2017 (10a.)

SUSPENSIÓN DEFINITIVA. LA ACREDITACIÓN DE LOS DAÑOS DE DIFÍCIL REPARACIÓN DERIVADOS DE


LA EJECUCIÓN DEL ACTO RECLAMADO NO CONSTITUYE UN REQUISITO PARA OTORGARLA. El artículo
124, fracción III, de la Ley de Amparo abrogada establece como requisito para decretar la suspensión del acto
reclamado que los daños y perjuicios que se causen al agraviado con su ejecución sean de difícil reparación. Sin
embargo, en la reforma constitucional en materia de amparo, publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 6 de junio de 2011, se eliminó del artículo 107, fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos lo referente a la difícil reparación de los daños y perjuicios que ocasione el acto reclamado. Asimismo,
se privilegió la discrecionalidad de los jueces y se estableció su obligación de realizar un análisis ponderado entre
la no afectación del interés social, el orden público y la apariencia del buen derecho, por lo que se fortaleció
el rol protector de la suspensión. Ahora bien, la Ley de Amparo vigente no contempla como requisito para
conceder la suspensión que se ocasionen daños de difícil reparación; de ahí que su acreditación no constituya
un requisito para que proceda esa medida en el juicio de amparo. Debe resaltarse que esta interpretación es
consistente con el propósito de la reforma constitucional en materia de amparo –en cuanto a la suspensión– en
el sentido de privilegiar la discrecionalidad de los jueces. En efecto, considerar como requisito la acreditación
de un daño de difícil reparación para otorgar la suspensión definitiva, sería regresar al sistema de requisitos
formales que fue superado con dicha reforma constitucional.

Tesis jurisprudencial aprobada por la Primera Sala de la SCJN, en sesión de fecha seis de septiembre de dos mil
diecisiete.

TESIS JURISPRUDENCIAL 73/2017 (10a.)

COSTAS EN EL JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL. ES IMPROCEDENTE LA CONDENA A SU PAGO EN TÉRMINOS


DEL ARTÍCULO 1084, FRACCIÓN III, DEL CÓDIGO DE COMERCIO, EN LOS CASOS EN QUE, AUN CUANDO
PROCEDA LA ACCIÓN CAMBIARIA DIRECTA, EL JUEZ OFICIOSAMENTE REDUCE EL PAGO DE LOS INTERESES

50
MORATORIOS POR CONSIDERARLOS USURARIOS, SIN QUE SEA RELEVANTE QUE EL DEMANDADO HAYA
COMPARECIDO O NO AL JUICIO. Del precepto citado, se advierte que siempre se condenará en costas al que
fuese condenado en juicio ejecutivo y al que lo intente si no obtiene sentencia favorable. Ahora bien, el término
“condenado en juicio” alude a quien no obtuvo sentencia benéfica, ya sea el actor o el demandado; mientras
que la expresión “no obtiene sentencia favorable” se refiere a la derrota o condena total, es decir, absoluta. En
ese sentido, cuando en un juicio ejecutivo mercantil, la parte actora se beneficia de la procedencia de la acción
cambiaria directa y, en su caso, demás prestaciones reclamadas, exactamente en los mismos términos en que
fueron planteadas en la demanda, procede la condena en costas en términos del artículo 1084, fracción III, del
Código de Comercio, pues se está ante una condena total. Ahora bien, cuando en la sentencia respectiva el
juez, de manera oficiosa, reduce el monto de la suerte principal o de las prestaciones accesorias reclamadas,
se está ante una condena parcial, pues se justificó la intervención judicial y puede considerarse que el actor no
obtuvo plenamente una sentencia favorable, ni el demandado fue totalmente derrotado, ya que este último,
con la reducción del monto a pagar con respecto a lo reclamado, obtuvo también una sentencia favorable.
Así, si en un juicio ejecutivo mercantil, aun cuando procedió la acción cambiaria directa, el juez, en ejercicio
del control convencional ex officio, reduce el pago de los intereses moratorios por considerarlos usurarios, no
puede condenarse al pago de costas conforme al precepto legal citado, toda vez que la condena no fue total,
al haber dejado de percibir el actor todo lo que pretendió en los montos que reclamó y al no tener que pagar
el demandado la totalidad de la cantidad que se le reclamaba por concepto de intereses, sin que sea relevante
que comparezca a juicio o no el demandado, pues aun si éste no contestó la demanda, debe entenderse que la
actuación del juzgador constituye una oposición oficiosa a las pretensiones del actor. No obstante, este criterio
sólo es aplicable en lo que se refiere a la improcedencia de la condena en costas en términos del artículo 1084,
fracción III, del Código de Comercio, pues es posible que se den condiciones que activen la procedencia en
términos de una diversa fracción del propio precepto, de su primer párrafo, o del artículo 1082 del citado
ordenamiento, quedando al prudente arbitrio del juzgador determinar lo procedente.

Tesis jurisprudencial aprobada por la Primera Sala de la SCJN, en sesión de fecha seis de septiembre de dos mil
diecisiete.

TESIS JURISPRUDENCIAL 74/2017 (10a.)

PRISIÓN PREVENTIVA. PROCEDE QUE LOS INCULPADOS EN EL SISTEMA PROCESAL PENAL MIXTO
SOLICITEN LA REVISIÓN DE DICHA MEDIDA, DE CONFORMIDAD CON EL CONTENIDO DEL ARTÍCULO
QUINTO TRANSITORIO DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES, PUBLICADO EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 17 DE JUNIO DE 2016. El análisis de la revisión, modificación y
sustitución de la prisión preventiva que contempla el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, puede realizarse de conformidad con el contenido del artículo Quinto Transitorio del Código Nacional
de Procedimientos Penales, de la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17 de junio de 2016,
que establece que tratándose de aquellas medidas privativas de la libertad personal o de prisión preventiva
que hubieren sido decretadas por mandamiento de autoridad judicial durante los procedimientos iniciados con
base en la legislación procesal penal vigente con anterioridad a la entrada en vigor del sistema de justicia penal
acusatorio adversarial, el inculpado o imputado podrá solicitar al órgano jurisdiccional competente la revisión
de dichas medidas. La razón del artículo quinto transitorio refiere al entendimiento del artículo 1º constitucional,
según el cual no debe haber un trato desigual de los sujetos procesados en ambos sistemas, por lo que apunta
al esfuerzo de homologar las medidas que el mismo legislador consideró pertinentes en la reforma a la que
pertenece ese artículo quinto transitorio, de esta manera se entiende la naturaleza más favorable de la norma
del nuevo sistema en relación a la prisión preventiva. En el entendido de que la procedencia y análisis sobre la
revisión de la medida no tiene el alcance de que el juzgador declare procedente, de facto o en automático, la
sustitución, modificación o cese de la misma, sino que ello está sujeto a los parámetros normativos aplicables
del Código Nacional de Procedimientos Penales (como la evaluación del riesgo que representa el imputado o
inculpado) y el debate que sostengan las partes durante el desarrollo de la audiencia respectiva, en los términos
que establecen los artículos 153 a 171 de dicho ordenamiento procesal. Además de que, en caso de sustituir la
medida cautelar, el juez deberá aplicar las medidas de vigilancia o supervisión a que se refieren los artículos 176
a 182 del Código Nacional en cita.

51
CRITERIOS JURISPRUDENCIALES
Y RESOLUCIONES RELEVANTES
DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

Tesis jurisprudencial aprobada por la Primera Sala de la SCJN, en sesión de fecha seis de septiembre de dos mil
diecisiete.

TESIS JURISPRUDENCIAL 75/2017 (10a.)

CONFLICTO COMPETENCIAL ENTRE TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO. REQUISITOS PARA SU


EXISTENCIA. De los artículos 106 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 46, párrafo
tercero, de la Ley de Amparo, deriva que para declarar actualizado un conflicto competencial, se requiere que:
1. Exista una regla competencial prevista en ley; 2. Un Tribunal Colegiado de Circuito se declare legalmente
incompetente para conocer del asunto y remita los autos al que, en su concepto, lo sea; y, 3. Este último no
acepte la competencia declinada a su favor, por lo que comunicará dicha determinación al Tribunal Colegiado de
Circuito que se hubiere declarado incompetente y remita los autos a la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Tesis jurisprudencial aprobada por la Primera Sala de la SCJN, en sesión de fecha veintisiete de septiembre de
dos mil diecisiete.

TESIS JURISPRUDENCIAL 76/2017 (10a.)

RECURSO DE RECLAMACIÓN. SI SE DESECHA EL DE REVISIÓN POR NO SUBSISTIR UN PLANTEAMIENTO DE


CONSTITUCIONALIDAD, PERO A LA VEZ, PORQUE SU INTERPOSICIÓN RESULTÓ EXTEMPORÁNEO, DEBEN
ANALIZARSE EN PRIMER TÉRMINO LOS AGRAVIOS RELACIONADOS CON ESTA ÚLTIMA CUESTIÓN. Cuando
el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación desecha el recurso de revisión en amparo directo
por ser: 1) improcedente (al no existir algún concepto de violación sobre la inconstitucionalidad, incluyendo
inconvencionalidad, de una norma de carácter general o se solicitó la interpretación de algún precepto
constitucional o de un tratado internacional y, en consecuencia, en el fallo impugnado no se decidió u omitió
decidir sobre esas cuestiones ni se estableció su interpretación directa); y, a la vez, 2) extemporáneo, deben
analizarse en primer término los agravios relacionados con su oportunidad, pues de resultar éstos infundados,
sería innecesario analizar las otras consideraciones que sustentan el desechamiento, pues aunque se demuestre
que sí existía un planteamiento de constitucionalidad, el recurso de cualquier forma sería extemporáneo.

Tesis jurisprudencial aprobada por la Primera Sala de la SCJN, en sesión de fecha veintisiete de septiembre de
dos mil diecisiete.

TESIS JURISPRUDENCIAL 77/2017 (10a.)

LEGITIMACIÓN AD CAUSAM. EN EL JUICIO DE DESAHUCIO RECAE EN EL ARRENDADOR (LEGISLACIONES


DE SINALOA Y ESTADO DE MÉXICO). En el juicio de desahucio el arrendatario puede oponer las excepciones
que estime convenientes, entre ellas la falta de legitimación “ad causam”, que puede prosperar si la persona
que demanda no es el arrendador o no se encuentra facultada para ejercer esa acción. Esto es así, pues debido
a la relación personal que surge al suscribir el contrato de arrendamiento, la legitimación para ejercitar cualquier
acción que se derive del incumplimiento de la obligación relativa al pago de la renta, recae en el arrendador; por
tanto, no se puede considerar que carezca de legitimación “ad causam” para demandar en el juicio de desahucio.
Efectivamente, dicha excepción no puede prosperar ni aun bajo el argumento de que el arrendador no es el
propietario del inmueble arrendado, porque si bien la legislación sustantiva civil establece que el contrato de
arrendamiento se puede celebrar por el propietario del bien, o quien tengan derecho o esté facultado para
hacerlo, ya sea por autorización del dueño o por disposición de la ley, lo que parece excluir de esa posibilidad
a los que nos son propietarios o no están facultados para hacerlo, lo cierto es que atendiendo a la buena fe
que debe imperar en la celebración de los contratos, si el arrendador cumple con la obligación de entregar al
arrendatario el bien inmueble arrendado, y debido a ello, se presume humanamente que el arrendador es el
propietario del bien o sí estaba facultado para celebrar el mencionado contrato, el arrendatario que se benefició
de esa presunción al recibir el inmueble dado en arrendamiento, no puede desconocerla, argumentando que el
arrendador carece de legitimación “ad causam” para demandar en el juicio de desahucio por no ser el propietario

52
de ese inmueble, pues mientras dicho contrato no se declare nulo o inválido, surte todos sus efectos entre los
contratantes, por tanto el arrendador cuenta con legitimación “ad causam” en el juicio de desahucio.

Tesis jurisprudencial aprobada por la Primera Sala de la SCJN, en sesión de fecha veintisiete de septiembre de
dos mil diecisiete.

TESIS JURISPRUDENCIAL 2a./J. 115/2017 (10a.)

SUSPENSIÓN PROVISIONAL. ES IMPROCEDENTE CONCEDERLA EN EL JUICIO DE AMPARO PROMOVIDO


CONTRA EL ANEXO 24 DE LA RESOLUCIÓN MISCELÁNEA FISCAL PARA 2017 Y EL ANEXO 24 DE LA CUARTA
RESOLUCIÓN DE MODIFICACIONES A LA RESOLUCIÓN MISCELÁNEA FISCAL PARA 2016. Es improcedente
conceder la suspensión provisional en el juicio de amparo promovido contra los anexos referidos, por no
satisfacerse el requisito previsto en el artículo 128, fracción II, de la Ley de Amparo, pues de otorgarse, se
causaría perjuicio al interés social y se contravendrían disposiciones de orden público, ya que se permitiría
al contribuyente incumplir con la obligación de enviar mensualmente su información contable a través del
buzón tributario, lo que afectaría la implementación por parte del Estado de los mecanismos electrónicos
de comunicación, almacenamiento de información y fiscalización que permiten, por una parte, facilitar a los
contribuyentes cumplir sus obligaciones fiscales y, por otra, que los procesos de recaudación y fiscalización sean
más ágiles y eficientes, con el objeto de lograr una mayor recaudación para satisfacer las necesidades colectivas.
Máxime que dichos anexos no incurren en el vicio de inconstitucionalidad detectado en el diverso Anexo 24 de
la Resolución Miscelánea Fiscal para 2015.
Tesis jurisprudencial aprobada por la Segunda Sala de la SCJN, en sesión de fecha veintinueve de septiembre
de dos mil diecisiete.

TESIS JURISPRUDENCIAL 2a./J. 116/2017 (10a.)

DEMANDA LABORAL. CUANDO EL TRABAJADOR AFIRME EN ÉSTA QUE FUE OBJETO DE UN DESPIDO
INJUSTIFICADO, UBICÁNDOLO EN UNA FECHA DETERMINADA, Y ADEMÁS RECLAME EL PAGO DE SALARIOS
QUE COMPRENDEN UN PERIODO POSTERIOR AL MOMENTO EN QUE SITÚA DICHO DESPIDO, LA JUNTA
DEBE PREVENIRLO PARA QUE LA ACLARE O LA CORRIJA, PUES DE LO CONTRARIO SE ACTUALIZA UNA
VIOLACIÓN PROCESAL QUE AMERITA LA REPOSICIÓN DEL PROCEDIMIENTO. Del criterio sustentado por la
Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación al resolver la contradicción de tesis que dio origen a
la jurisprudencia 2a./J. 134/99 (*), se advierte que al interpretar y fijar el alcance de los supuestos jurídicos a que
se contraen los artículos 685, párrafo segundo, 873 y 878, fracción II, de la Ley Federal del Trabajo, estableció
la diferencia entre la institución de la suplencia de la queja deficiente y el principio tutelar que rige para la clase
trabajadora y, sobre esta base, que las autoridades del trabajo están obligadas, por una parte, a subsanar de
oficio las deficiencias en que incurra el trabajador en su escrito de demanda, en relación con las pretensiones
que reclama y las que deriven de la acción intentada y, por otra parte, a señalar a los promoventes los defectos
u omisiones del escrito inicial, previniéndolos para que los subsanen dentro del plazo de 3 días, e incluso que
si no lo hicieran o lo hicieran en forma defectuosa, tendrán una nueva oportunidad en la fase de demanda y
excepciones. Por tanto, cuando el trabajador al accionar reclama la indemnización constitucional sobre la base
de que fue objeto de un despido injustificado, el cual ubica en una fecha y lugar determinados pero, además,
demanda el pago de salarios que comprenden un periodo posterior a la fecha en que sitúa el despido, de
acuerdo con las bases sentadas, se está frente a una notoria y severa irregularidad u oscuridad en la demanda
que, en términos de los artículos 873 y 878, fracción II, de la Ley Federal del Trabajo, da lugar a que las Juntas
laborales lo prevengan para que aclare dicha circunstancia ya que, de no hacerlo, se estaría actualizando una
violación de carácter procesal que ameritaría la reposición del procedimiento.

53
CRITERIOS JURISPRUDENCIALES
Y RESOLUCIONES RELEVANTES
DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

Tesis jurisprudencial aprobada por la Segunda Sala de la SCJN, en sesión de fecha veintinueve de septiembre
de dos mil diecisiete.

TESIS JURISPRUDENCIAL 2a./J. 125/2017 (10a.)

TRANSMISIÓN DE DERECHOS AGRARIOS. EL ARTÍCULO 18 DE LA LEY AGRARIA, AL NO INCLUIR A LOS


HERMANOS DEL EJIDATARIO DENTRO DEL ORDEN DE PREFERENCIA RELATIVO, NO VULNERA EL DERECHO
HUMANO A LA NO DISCRIMINACIÓN. El precepto citado, al no incluir a los hermanos del ejidatario dentro
del orden de preferencia de la transmisión de los derechos agrarios, cuando no haya hecho la designación de
sucesores o cuando ninguno de los señalados en la lista de herederos pueda heredar por imposibilidad material
o legal, no viola el derecho humano a la no discriminación reconocido por el párrafo último del artículo 1o. de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que, al respecto, no hace una distinción motivada
por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidades, condición social, condiciones de salud, religión,
opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas. En todo caso, la diferencia sobre las
personas con derecho a suceder -respecto de la legislación civil que sí contempla a los parientes colaterales-
atiende a la naturaleza de los bienes que conforman el haber hereditario, pues tratándose del régimen agrario
regido por principios como el de indivisibilidad y la regla para el destino de las parcelas, se protegen intereses
de naturaleza colectiva; de forma que el legislador, al crear la norma agraria buscó, en primer lugar, proteger a la
familia nuclear formada por el titular de los derechos agrarios y de los parientes en primer grado en línea recta,
de quienes en su caso sí puede presumirse con mayor certeza que forman parte de la comunidad ejidal.

Tesis jurisprudencial aprobada por la Segunda Sala de la SCJN, en sesión de fecha veintinueve de septiembre
de dos mil diecisiete.

TESIS JURISPRUDENCIAL 2a./J. 126/2017 (10a.)

AVISO DE RESCISIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL. DEBE EXPRESAR LAS CAUSAS DE GRAVEDAD O DE


IMPOSIBILIDAD DE CONTINUAR CON ESA RELACIÓN, TRATÁNDOSE DE TRABAJADORES QUE ALCANZARON
UNA ANTIGÜEDAD DE MÁS DE 20 AÑOS AL SERVICIO DEL PATRÓN. Conforme al artículo 161 de la Ley
Federal del Trabajo, las relaciones laborales de más de 20 años sólo pueden rescindirse por alguna de las
causas señaladas en el artículo 47 de la propia ley, siempre que ésta sea particularmente grave o que haga
imposible su continuación. En este caso, el aviso de rescisión no sólo debe contener la fecha y causa o causas
que la motivan, sino que ha de precisar, además, las razones por las que se considera que la falta cometida es
particularmente grave o que hace imposible la continuación de la relación de trabajo, a fin de que el trabajador
tenga conocimiento de ellas y pueda preparar su defensa, no sólo respecto de la existencia de la causa, sino de
esas consideraciones que la califican como particularmente grave.

Tesis jurisprudencial aprobada por la Segunda Sala de la SCJN, en sesión de fecha veintinueve de septiembre
de dos mil diecisiete.

TESIS JURISPRUDENCIAL 2a./J. 127/2017 (10a.)

PENSIÓN POR CESANTÍA EN EDAD AVANZADA Y VEJEZ. LA EXPRESIÓN “CON PENSIÓN IGUAL O MAYOR
A UN SALARIO MÍNIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL”, CONTENIDA EN EL INCISO B)
DEL ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL, REFORMADO POR EL DIVERSO PUBLICADO EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 5 DE ENERO DE 2004, NO ESTABLECE UN LÍMITE MÁXIMO PARA TENER
DERECHO AL INCREMENTO CORRESPONDIENTE. El artículo citado establece que para los pensionados de
60 años o más, con pensión igual o mayor a un salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, el monto
de su pensión será el resultado de multiplicar la pensión que reciban al 31 de diciembre de 2003, o la que se
determine si se pensionan después de esa fecha, por el factor de 1.11. Ahora bien, no es posible sostener que

54
dicho factor sólo se aplica a pensiones con un monto igual o inferior a cierto monto de la pensión, pues de la
interpretación gramatical y sistemática del precepto referido, así como de la propia intención del legislador, no
se advierte algún elemento que autorice esa conclusión, máxime que al implicar una exclusión o limitante de una
prerrogativa en materia de seguridad social, debe estar prevista expresamente en la ley.

Tesis jurisprudencial aprobada por la Segunda Sala de la SCJN, en sesión de fecha veintinueve de septiembre
de dos mil diecisiete.

TESIS JURISPRUDENCIAL 2a./J. 129/2017 (10a.)

PENSIÓN JUBILATORIA. EL ARTÍCULO 51, ANTEPENÚLTIMO PÁRRAFO, DE LA LEY DEL INSTITUTO DE


SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO VIGENTE HASTA EL 31 DE
MARZO DE 2007, NO VIOLA EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. El precepto citado, al no contemplar
la compatibilidad entre una pensión jubilatoria y el desempeño de un trabajo remunerado que implique
incorporación o continuación al régimen obligatorio de la ley relativa, no viola el derecho a la seguridad
social reconocido en el artículo 123, apartado B, fracción XI, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, el cual prevé el derecho a la jubilación como una prestación de seguridad social que nace a partir de
que concluye la relación de trabajo, al realizarse la condición de tiempo trabajado o edad del trabajador que el
contrato o en este caso específico la ley señala; sin embargo, ese derecho está sujeto a la circunstancia de que
se efectúe el retiro del servicio activo, pues si por cualquier causa el pensionado reingresa a una dependencia u
organismo público, ello origina que siga percibiendo un salario e implica la incorporación al régimen de la ley del
Instituto, lo que significa que el trabajador no se encuentra en retiro total de toda actividad laboral, siendo que el
pago de la pensión por jubilación, nace hasta que se verifica el requisito esencial de la separación. Asimismo, el
mencionado antepenúltimo párrafo del artículo 51 de la ley no impone como sanción la pérdida definitiva de ese
beneficio, sino la facultad del Instituto de suspender la pensión al advertir su incompatibilidad, de la que puede
gozarse nuevamente cuando ésta desaparezca y se reintegren las sumas recibidas en los términos que indica.

Tesis jurisprudencial aprobada por la Segunda Sala de la SCJN, en sesión de fecha veintinueve de septiembre
de dos mil diecisiete.

TESIS JURISPRUDENCIAL 2a./J. 141/2017 (10a.)

INSTITUTO DE PREVISIÓN Y SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE TAMAULIPAS. LA APLICACIÓN DEL


RÉGIMEN TRANSITORIO DE LA LEY RELATIVA, QUE MODIFICA LOS REQUISITOS PARA EL ACCESO A UNA
PENSIÓN POR JUBILACIÓN, NO SE RIGE POR EL DERECHO DE AUDIENCIA PREVIA. La Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la tesis 2a. CXLVII/2002 (*), sostuvo que el derecho de audiencia
previa no es exigible respecto de los actos de autoridades administrativas o jurisdiccionales cuyo ejercicio
trasciende a una expectativa de derechos que aún no se incorporan en la esfera jurídica de los gobernados.
En ese sentido, la aplicación del régimen transitorio de la Ley del Instituto de Previsión y Seguridad Social del
Estado de Tamaulipas (IPSSET), publicada en el Periódico Oficial de la entidad el 26 de noviembre de 2014,
en vigor a partir del 1 de enero de 2015, consistente específicamente en el aumento en las aportaciones de
seguridad social y en el establecimiento de una edad mínima como requisito para acceder a una pensión por
jubilación, no constituye un acto privativo, pues acceder a ésta constituye una mera expectativa de derechos,
al no entrar en la esfera jurídica del interesado sino hasta que se cumplan los requisitos legales vigentes al
momento en que sean exigibles.

Tesis jurisprudencial aprobada por la Segunda Sala de la SCJN, en sesión de fecha veintinueve de septiembre
de dos mil diecisiete.

55
REFORMAS
LEGISLATIVAS Diario Oficial de la Federación

Modificaciones legislativas, las cuales ya aparecen publicadas en la página del Poder


Judicial del Estado www.pjetam.gob.mx en el orden siguiente:

I. En el Diario Oficial de la Federación de fecha 15 de septiembre de 2017, se publicó:

DECRETO por el que se reforman y adicionan los artículos 16, 17 y 73 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Justicia Cotidiana (Solución de Fondo del Conflicto y
Competencia Legislativa sobre Procedimientos Civiles y Familiares).

Mediante el citado decreto se reforma el primer párrafo del artículo 16; y se adicionan un párrafo
tercero, recorriéndose en su orden los actuales párrafos tercero, cuarto, quinto, sexto, séptimo y
octavo al artículo 17; y la fracción XXX, recorriéndose en su orden la actual XXX para quedar como
XXXI al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo que respecta al artículo 16 en esencia se indica que en los juicios y procedimientos seguidos
en forma de juicio en los que se establezca como regla la oralidad, bastará con que quede
constancia de ellos en cualquier medio que dé certeza de su contenido y del cumplimiento de lo
previsto en este párrafo.

Por su parte en el artículo 17 se establece que siempre que no se afecte la igualdad entre las partes,
el debido proceso u otros derechos en los juicios o procedimientos seguidos en forma de juicio, las
autoridades deberán privilegiar la solución del conflicto sobre los formalismos procedimentales.
Y en el artículo 73 se establece que es facultad del Congreso de la Unión expedir la legislación única
en materia procesal civil y familiar; así como todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer
efectivas las facultades anteriores, y todas las otras concedidas por la Constitución General de la
República a los Poderes de la Unión.

Periódico Oficial del Estado de Tamaulipas

II. En el Periódico Oficial del Estado de Tamaulipas de fecha 14 de septiembre de 2017,


se publicó:

1. DECRETO No. LXIII-234 mediante el cual se reforma el párrafo primero del artículo 143 bis a la
Constitución Política del Estado de Tamaulipas.

En dicha disposición se establece que la Universidad Autónoma de Tamaulipas es un órgano


autónomo reconocido por la Constitución del Estado, a quien se considera la máxima institución
de educación superior y de posgrado del Estado, la cualrealizará sus fines de educar, investigar y
difundir la cultura de acuerdo a los principios constitucionales enmateria de educación, respetando
la libertad de cátedra e investigación, así como de libre examen y discusión delas ideas. Gozará
de independencia para gobernarse, expedir su normatividad interna y nombrar a susautoridades,
personal docente, administrativo y contralor.

2. DECRETO No. LXIII-235 mediante el cual se expide la Ley para la Prevención y Atención
Socioeconómica de las Violencias del Estado de Tamaulipas, la cual es de orden público, de

56
interés social y tiene por objeto establecer las bases para el diseño, la alineación y articulación
de programas, proyectos y acciones tendientes a la prevención y atención socioeconómica de las
violencias y la delincuencia en Tamaulipas, instrumentando las medidas necesarias para atender sus
causas originarias y generar condiciones institucionales que apunten a garantizar condiciones de
bienestar social en el Estado.

La prevención socioeconómica de las violencias y la delincuencia se entenderá como el conjunto


de políticas, estrategias e intervenciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan
la generación de conductas violentas o delictivas, así como a combatir las distintas causas que las
generan para fortalecer los factores de protección que componen la seguridad y bienestar en las
personas.

3. DECRETO No. LXIII-236 mediante el cual se reforma el artículo 57 del Código Civil para el Estado
de Tamaulipas; y el artículo 35 de la Ley reglamentaria de las Oficinas del Registro Civil del Estado
de Tamaulipas.

En cuanto a la reforma al artículo 57 del Código Civil del Estado se establece que los padres,
conjunta o separadamente, tienen obligación de declarar y registrar el nacimiento de manera
inmediata al alumbramiento. A falta de ellos, están obligados a hacerlo los abuelos. Los médicos
o quien hubiere asistido el parto, tienen obligación de dar aviso del nacimiento al Oficial del
Registro Civil dentro de los tres días siguientes, mediante la entrega de certificado de nacido vivo o
certificado de defunción fetal o del producto, de acuerdo con las formas expedidas por la Dirección
del Registro Civil. La misma obligación tiene el jefe de familia en cuya casa haya tenido lugar el
alumbramiento, si este ocurrió fuera de la casa paterna.

Por lo que se refiere a la Ley Reglamentaria de las Oficinas del Registro Civil del Estado de
Tamaulipas, se señala que las declaraciones y registros de nacimiento se harán inmediatamente a su
alumbramiento. El niño deberá ser presentado al Oficial del Registro Civil. En los lugares donde no
haya Registro Civil, el niño será presentado al funcionario que se expresa en el artículo 2o. de este
Reglamento, recogiendo el interesado la constancia respectiva que llevará a la Oficina del Registro
Civil de su jurisdicción para que asiente el acta correspondiente.

4. DECRETO No. LXIII-237 mediante el cual se reforma el artículo 3, incisos d) y g); y se adicionan el
inciso g) recorriendo el orden natural de los actuales g) y h) para ser h) e i) del artículo 3 y el artículo
8 bis de la Ley para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.

En esencia el artículo 3º señala los tipos de violencia contra las mujeres entre los que se establece
la violencia económica que es cualquier acción u omisión que afecte la supervivencia económica de
la mujer. Dicha acción u omisión comprende cualquier limitación encaminada a controlar el ingreso
de sus percepciones económicas, así como la percepción de un salario menor en el desempeño de
un trabajo, ocupación, cargo, ejercicio, ejecución, práctica, cumplimiento o función igual en puesto
y jornada dentro de un mismo centro de trabajo; violencia simbólica que es la que a través de
patrones estereotipados, mensajes, valores, íconos o signos, transmita y reproduzca dominación,
desigualdad y discriminación en las relaciones sociales, naturalizando la subordinación de la mujer
en sociedad; violencia diversa que es cualquier forma análoga que lesione la dignidad, integridad o
libertad de la mujer.

57
REFORMAS
LEGISLATIVAS

Por lo que se refiere al artículo 8 bis se establece que la violencia mediática contra las mujeres es
aquella que se ejerce mediante la publicación o difusión de mensajes e imágenes estereotipados
a través de cualquier medio de comunicación local, que de manera directa o indirecta promueva
la explotación de mujeres o sus imágenes, injurie, difame, discrimine, deshonre, humille o atente
contra la dignidad de las mujeres, como así también la utilización de mujeres, adolescentes y niñas
en mensajes e imágenes pornográficas, legitimando la desigualdad de trato o construya patrones
socioculturales reproductores de la desigualdad o generadores de violencia contra las mujeres.

5. DECRETO No. LXIII-238 mediante el cual se reforman los artículos 13 párrafo 1 inciso l), y 17
párrafo 1 inciso f); y se adicionan el inciso m) recorriéndose el actual m) para ser n) al párrafo 1 del
artículo 13, y el inciso g) recorriéndose el actual g) para ser h) del párrafo 1 del artículo 17, de la Ley
para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.

En esencia se establece que corresponde al Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretaría de


Bienestar Social revisar y evaluar la eficiencia y eficacia de los avances de las políticas públicas y los
programas instrumentados en torno al respeto hacia las mujeres y su derecho a una vida libre de
violencia; así como establecer políticas públicas, en coordinación con los Municipios, para que las
condiciones de los espacios públicos constituyan entornos libres de violencia contra las mujeres; y
las demás que le confieren esta ley u otros ordenamientos aplicables.

Y a través de la Secretaría de Educación le corresponde celebrar convenios de colaboración,


coordinación y concertación en la materia; implementar acciones educativas destinadas a prevenir
y atender la violencia contra las mujeres en la comunidad para identificar los actos constitutivos de
delitos.

6. DECRETO No. LXIII-239 mediante el cual se reforman diversos artículos de la Ley Orgánica del
Poder Judicial del Estado.

En esencia dichas reformas establecen que en materia penal, las salas colegiadas deberán conocer
del recurso de apelación, contra sentencias definitivas en procedimiento abreviado, así como contra
las emitidas por el Tribunal de Enjuiciamiento, cuando se trate de delitos cuya pena privativa de
libertad impuesta sea superior a cinco años de prisión. Contra sentencias definitivas absolutorias
sólo conocerán de aquellas previstas como delito de prisión preventiva oficiosa; entre las demás que
establece la ley.

Además se cambia la denominación de la Unidad de Igualdad de Género por Unidad de Igualdad de


Género y Derechos Humanos, y se redefinen sus funciones.

58
59