MITOS Y REALIDADES DE LA

REFORMA EDUCATIVA
La promulgación de las tres leyes secundarias de la reforma educativa por parte
del presidente Enrique Peña Nieto puso en marcha una de las transformaciones que
más urgen al país: alcanzar mayor calidad en la instrucción que reciben millones de
estudiantes mexicanos.
Para ello, como bien señala la reforma educativa impulsada por el gobierno federal,
la evaluación y permanente capacitación de los profesores es indispensable.
Con la vigencia de las nuevas leyes General del Servicio Profesional Docente,
General de Educación y la que otorga nuevas atribuciones al Instituto Nacional para
la Evaluación de la Educación (INEE), el sistema educativo mexicano retomará la
rectoría del quehacer educativo al contar con un nuevo marco jurídico que permitirá
la evaluación de poco más de un millón 300 mil profesores de educación básica y
media con esquemas diferenciados, proceso en el que los mentores conservarán sus
derechos, pero a la que deberán presentarse por ley.
Además se contará con un Sistema Nacional de Evaluación que estará a cargo
del INEE, institución que ya es autónoma y que establecerá las directrices para hacer
la evaluación de manera objetiva, con la participación de expertos y autoridades, y
no tendrá carácter punitivo, ya que se reconocen los contextos diferentes que
prevalecen en las entidades de la República.
Así, y luego de un proceso legislativo complicado y con la movilización de miles de
profesores de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE)
que se oponen a la reforma, los distintos actores que participan y tienen
responsabilidad en el quehacer educativo admitieron que esta reforma era urgente
y su aprobación es por el bien del país, al reconocer en la Constitución el derecho
a la calidad educativa que recibirán millones de estudiantes una vez que entre en
vigencia de manera completa.

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Lo verdadero y lo falso
Pese a la claridad con que fue redactada la reforma, fuentes anónimas han
propagado entre la ciudadanía falsedades y rumores que intentan tergiversarlas
intenciones y objetivos de la iniciativa.
Se afirma, por ejemplo, que “muchos maestros serán corridos y perderán sus
empleos”, cuando la realidad es que el gremio educativo está cualificado y facultado
para hacer valer los derechos adquiridos por los profesores.
Si como maestro cumplen con las evaluaciones y acuden a los cursos de capacitación
y actualización, sus derechos seguirán vigentes y no corren ningún riesgo de ser
violados, como bien apuntan fuentes del Sindicato Nacional de Trabajadores de
la Educación.
Mucha gente se pregunta también quién garantiza que el gobierno federal cumplirá
con lo que se establece en la reforma educativa.
En este sentido la reforma deja en claro que son los propios profesores y su sindicato
quienes impulsarán acciones para que los legisladores asignenrecursos suficientes
y que los gobiernos federal y estatales cumplan con lo que estipula la iniciativa
aprobada.
Acerca de que si desaparecerá o no la carrera magisterial, como algunas versiones
aseveran, la reforma educativa es precisa cuando rechaza esa posibilidad, ya que su
objetivo es transformar y de ninguna manera desaparecer la carrera magisterial.
Hay también la interrogante de si los profesores serán despedidos de manera
automática si acumulan más de tres faltas consecutivas o tres faltas en un mes, sin
importar los motivos, lo cual también es falso: no se podrá despedir a ningún
profesor si sus faltas están justificadas, como está establecido en la ley desde 1946.
Sobre ciertas dudas de ciudadanos y maestros en el sentido de si habrá o no
incentivos temporales y permanentes, individuales, por escuelas y a laprofesión en
su conjunto, para los docentes, directores y supervisores, se precisa que el proceso
de evaluación no se basará en un solo instrumento sino en un conjunto de ellos,
que recojan información directamente del aula, de la escuela y del contexto.
Los especialistas también aclaran que los maestros que no aprueben una tercera
evaluación, como lo establece la ley, y cuando el personal que teniendo
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nombramiento definitivo no alcance un resultado suficiente en latercera
evaluación, tampoco por ello será separado de la función pública: más bien será
readscrito para continuar con otras tareas dentro de dicho servicio.
Es necesario también aclarar que el sindicato magisterial está facultado para
defender a los profesores ante cualquier violación de sus derechos laborales que se
presente.
Respecto a uno de los temas más polémicos, como es de los comisionados y a las
dudas sobre si los comisionados en funciones de dirección o supervisión que
carezcan del dictamen correspondiente pueden mantener esa función, los
especialistas dicen que “sí, si participan en los procesos de evaluación y obtienen
los resultados suficientes, además de que podrán obtener su plaza directiva, ya que
se está impulsando un programa de regulación” para ello.
Acerca de qué va a pasar con los comisionados, el sindicato magisterial responde a
sus agremiados que “las personas que decidan aceptar el desempeño de un empleo,
cargo o comisión que impidan el ejercicio de su función docente, de dirección o
supervisión, deberán separarse del servicio, sin goce de sueldo, mientras dure el
empleo, cargo o comisión”.
Entre las principales inquietudes generadas entre la población por falsos
rumores que afirman que la reforma educativa pondrá fin a la información gratuita
es necesario destacar que, por el contrario, la iniciativa busca incluso garantizar la
universalidad de la educación preescolar y la educación media superior en el país.

Transformación de fondo
De hecho el mismo presidente Enrique Peña Nieto, durante la promulgación de las
leyes secundarias en materia educativa, recordó que desde el 1 de diciembre de
2012, al tomar posesión del Ejecutivo federal, dio a conocer a la sociedad mexicana
que su gobierno emprendería una transformación de fondo para hacer realidad la
educación de calidad en México.
Agregó que también se fijó esta prioridad como una de las cinco grandes metas
nacionales para la administración que iniciaba, con lo que se decidió hacer frente a
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los rezagos educativos que han frenado el desarrollo del país, lo que generó amplios
consensos sociales y políticos, y se convirtió en la primera iniciativa de reforma
constitucional que presentó el gobierno federal en acuerdo con los partidos
políticos.
El mandatario reconoció que el Congreso de la Unión, con responsabilidad
institucional y compromiso social, y no obstante la intensa presión de que fue objeto
para desarrollar su trabajo, aprobó las tres leyes durante un periodo extraordinario
y otro ordinario de sesiones, con disposición al diálogo, escuchando a las partes
involucradas y decidiendo en favor del interés superior de la nación.
Peña Nieto resaltó que con la promulgación de las leyes se hará realidad una
reforma educativa que traerá importantes beneficios como establecer
reglastransparentes y claras que premian y reconocen el mérito.
“Las nuevas condiciones de ingreso al magisterio permitirán que quienes impartan
clases a nuestros niños y jóvenes sean aquellos mexicanos que mejor se han
preparado y tengan la capacidad para responder a las exigencias de un aprendizaje
efectivo”, señaló el presidente.
Nuevas oportunidades
Ante representantes de la Cámara de Diputados, secretarios de Estado y
representantes de organizaciones sociales y de padres de familia vinculadas a la
educación, aseveró que con las nuevas leyes se evitarán prácticas indebidas que
violan el principio de equidad en detrimento de quienes tienen el mérito para
acceder al magisterio y ascender profesionalmente en él.
El titular del Ejecutivo federal expuso que se darán nuevas oportunidades para el
desarrollo profesional, ya que la Ley General del Servicio Profesional Docente
reconoce la importancia de elevar el desempeño en el aula a partir de estímulos y
apoyos adecuados, así como mejores condiciones para impartir clases.
“La ley abre las posibilidades para que la profesión docente sea más relevante,
atractiva y desafiante, según los intereses y méritos de cada maestro, al permitir que
quien destaque en su desempeño sea objeto de reconocimiento
mediante movimientos laterales o estímulos económicos”, recalcó.

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Precisó que la reforma también establece obligaciones a las autoridades, pues las
nuevas leyes no solamente imponen obligaciones a los maestros o a quienes desean
serlo sino también a quienes ejercen funciones de autoridad, por lo que se establece
que no se podrá acceder a una plaza o a una promoción sin demostrar las
capacidades suficientes y tampoco la autoridad podrá designar arbitrariamente a
quien deba desempeñar estas funciones.
Además de que otra obligación que la autoridad adquiere es la creación del Sistema
de Información y Gestión Educativa a fin de agilizar los trámites administrativos, y
que los maestros, además de quienes ocupan puestos de dirección o de supervisión,
dediquen mayor tiempo a sus labores con sus alumnos.
Respeto a derechos laborales
El presidente dijo que se fortalecen las capacidades de gestión de la escuela y
aseguramiento de la gratuidad, ya que la reforma está inspirada en la convicción
de fortalecer la educación pública, laica y gratuita. Y al dotar a la escuela de
mayores capacidades de autonomía de gestión la autoridad deberá proporcionarle
recursos indispensables para la realización de sus funciones.
Resaltó que otro beneficio es el pleno respeto a los derechos laborales de los
maestros, debido a que los aspectos laborales contenidos en las nuevas
disposiciones corresponden a condiciones indispensables para el logro de los
propósitos eminentemente educativos de la reforma.
“La calidad de la educación se encuentra estrechamente ligada a la carrera
profesional docente. Sin embargo, la Ley General de Servicio Profesional Docente
respeta plenamente los derechos y estabilidad laboral de quienes ya trabajan en el
Sistema Educativo Nacional, facilitando su superación y reconociendo el valor de sus
aportaciones a la sociedad”, señaló.
Aclaró que los maestros de hoy, que están en el servicio y sean evaluados,
mantendrán su plaza, al tiempo que se establecen estándares de calidad para los
de nuevo ingreso, pues los niveles ya logrados por los maestros en carrera
magisterial están plenamente protegidos.
El mandatario agregó que habrá imparcialidad, objetividad y transparencia de la
evaluación, al tenerse el cuidado necesario para que la evaluación sea regulada con
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toda atención y respeto a los derechos y obligaciones del docente, ya que se
tomaron en cuenta las voces del magisterio sobre la necesidad de contar con un
sistema de evaluación que atienda la gran diversidad de circunstancias que hay en
las distintas regiones de nuestro país y que evidentemente son distintas unas de
otras.
“La necesidad de que la evaluación sea justa, objetiva y transparente llevó a impulsar
la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. La principal
función de la evaluación docente es la mejora de la práctica docente, a partir de un
mejor conocimiento de las fortalezas y debilidades de cada maestro para apoyarlo
en su desarrollo”, insistió.
Hacer realidad la reforma
Por todo lo anterior, recalcó el presidente, “la reforma educativa y sus leyes
secundarias son, en los hechos, un paso fundamental para construir el Méxicocon
educación de calidad al que aspiramos”.
Y con la promulgación de las leyes secundarias concluye el camino legislativo, pero
apenas es el inicio de su instrumentación “que permitirá al Estado reafirmar su
rectoría en la educación”.
Apuntó que hasta el día de hoy “hemos logrado transformar nuestras leyes federales.
A partir de mañana debe iniciar la transformación de la realidad en cada escuela y
aula del país”.
Invitó además a los maestros comprometidos del país a sumarse a la
implementación de esta reforma y a que aporten sus conocimientos y experiencias
para enriquecer los parámetros e indicadores que serán utilizados para la evaluación
docente.
Anunció que para 2014 el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
propone doce mil millones de pesos para incrementar el número de escuelas de
tiempo completo y pasar de seis mil 700 a más de 15 mil, así como más de 13 mil
millones de pesos para el mantenimiento y dignificación en las escuelas del país.
“Todas esas acciones nos pondrán en el camino de la transformación educativa
nacional, de la que estoy seguro los maestros serán parte fundamental”, afirmó.
Ruta de aplicación
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Una vez promulgadas las leyes secundarias de la reforma educativa el siguiente paso
para el inicio de su aplicación es la emisión, en las próximas semanas, de los
lineamientos que regirán la autogestión de las escuelas para mejorar su
infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operación
básicos y garantizar la participación activa de alumnos, maestros y padres de familia.
También en breve será instalado el Consejo Nacional de Participación Social, que
involucrará a todas las partes del proceso educativo, y en las siguientes semanas se
publicarán los lineamientos para el expendio y distribución de alimentos en las
escuelas a fin de cuidar la salud y el sano desarrollo de nuestros niños y jóvenes.
Y con el fin de contar con información confiable para transformar el Sistema
Educativo Nacional, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) lleva a
cabo un censo de escuelas, maestros y alumnos de educación básica del país, con
el que se integrará el Sistema de Información y Gestión Educativa en todos los
niveles educativos, que incluirá la información correspondiente a estructuras
autorizadas, plantillas de personal de las escuelas y los datos de formación y
trayectoria del personal.
Además, dentro de los próximos seis meses, las entidades federativas deberán
adecuar su respectiva legislación educativa.
En el Ciclo Escolar 2014-2015 se realizará el primer concurso de oposición de nuevo
ingreso y se definirán los mecanismos de evaluación del personal en servicio, con la
participación de la Secretaría de Educación Pública, autoridades locales y, por
supuesto, el nuevo Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
Ventajas educativas y sociales
Para el INEE, que será un elemento fundamental en la aplicación de la nueva reforma
educativa, el nuevo sistema normativo trae varias ventajas para el sistema educativo
y la sociedad en general, ya que eleva a rango constitucional el derecho a una
educación de calidad, establece la participación de la sociedad civil, padres de familia
y maestros para revisar los contenidos de los planes de estudio.
También se crea un Servicio Profesional Docente que requiere hacer un ejercicio
“virtuoso” desde la formación, así como el ingreso, la permanencia, el
reconocimiento, la promoción y la jubilación digna de un maestro, además de que
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se crea un Sistema Nacional de Evaluación que será conducido por elINEE,
institución que tiene ya rango autónomo derivado de la reforma, y que establecerá
las directrices para hacer la evaluación en forma objetiva y no punitiva.
Destaca que habrá una mejora en el entorno escolar en cuanto a jornadas de tiempo
completo, autonomía de gestión escolar, la reglamentación de
alimentos nutricionales y la participación de la comunidad educativa para mejorar
los espacios educativos y la desregulación de la normatividad y lineamientos para
el director y maestros.
“Todo lo anterior —dice— será posible si todos los actores del sistema educativo
asumen la responsabilidad conforme lo establecen las diferentes disposiciones y se
logre actuar guiados por el interés supremo en beneficio de nuestros niños”.
Conciliar intereses
El coordinador de los diputados del PRI, Manlio Fabio Beltrones, afirmó a su vez
que con la aprobación de las leyes reglamentarias en materia educativa concluyó el
proceso legislativo de la reforma educativa y ahora sigue establecer mesas de
trabajo para definir el nuevo modelo de enseñanza que México requiere.
Aseguró que la Ley General del Servicio Profesional Docente atiende muchas de las
preocupaciones que planteó la CNTE en los diálogos y negociaciones con
legisladores, y “ahora es el tiempo de empezar a trabajar sobre la discusión y
concretización de este nuevo modelo educativo que todos han requerido”.
El vicecoordinador del PRD, Miguel Alonso Raya, coincidió en que ahora toca a los
gobiernos estatales dar respuesta a las demandas de los maestros y corresponderá
a los estados conciliar intereses para darle viabilidad a dicha reforma.
El diputado del PAN Ernesto Robledo, por su parte, calificó la reforma como
inaplazable, toda vez que establece “dentro del orden jurídico mexicano las
regulaciones que garanticen a los maestros la posición económica y social que les
corresponde y la libertad y el respeto adecuados al cumplimiento de su vocación; y
esos son precisamente los alcances de la Ley General del Servicio Profesional
Docente”.
El coordinador de los senadores del PRI, Emilio Gamboa, dijo en tanto que la Ley
General del Servicio Profesional Docente será cada vez más aceptada conforme se
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dimensionen sus verdaderos alcances y bondades, ya que responde al reclamo social
de mejorar la educación y brindar a los maestros seguridad laboral, así como su
fortalecimiento académico y profesionalización para mayores oportunidades de
desarrollo.
Aseguró que hay plena confianza que en los estados se instrumentará su aplicación
con oportunidad, porque México no puede esperar y la educación es un motor
fundamental para mover a la sociedad.
“Con esta Ley General del Servicio Profesional Docente, con la que concluye el
proceso legislativo de reforma educativa, los legisladores priistas en el Senado de la
República sabemos que ganan los profesores, porque ya no tendrán que ser
directores o supervisores para tener un mayor ingreso. Lo único que requerirán es
ser mejores maestros”, concluyó.

CIUDAD DE MÉXICO (CNNMéxico) — Las leyes secundarias indispensables para

que funcione la reforma educativa quedaron aprobadas en su totalidad esta semana
en el Congreso mexicano y, para que entren en vigor, sólo falta que las promulgue
el presidente Enrique Peña Nieto, lo que se prevé ocurra en los próximos días, según
informó este viernes el propio mandatario.
De esas normas, la del Servicio Profesional Docente es la que ha generado más
polémica entre el magisterio, así como protestas de profesores de la Coordinadora
Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), quienes exigen que sea derogada.
Aquí te presentamos cuáles son sus principales puntos.
1. Nuevas reglas para la asignación de plazas. La ley establece que las nuevas
plazas docentes para educación pública básica (preescolar, primaria y secundaria) y
media superior (bachillerato) serán asignadas sólo por concursos de oposición, que
de preferencia serán anuales. Actualmente, los gobiernos estatales en automático
entregan plazas a egresados de las escuelas normales o éstas incluso son vendidas
por otros profesores, una práctica ilegal.
2. Se amplía el perfil de aspirantes. En los primeros dos años a partir que la ley
sea vigente, los concursos de oposición serán exclusivamente para egresados de las

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escuelas normales. Pasado ese periodo, podrá concursar por una plaza cualquier
persona que cumpla con el perfil que definan las autoridades educativas.
Los legisladores que votaron a favor de la propuesta afirman que esto fortalecerá el
sistema educativo, porque permitirá que den clases los ciudadanos mejor calificados
independientemente de si estudiaron o no en una Escuela Normal. En cambio, la
CNTE se declara en contra de la medida argumentando que disminuirá las
posibilidades de que los normalistas encuentren trabajo.
3. Evaluación obligatoria. El punto clave de la nueva ley consiste en obligar a los
profesores, directores de escuela, asesores y supervisores a someterse a evaluaciones
periódicas, de cuyos resultados dependerá que permanezcan o no en el cargo. Las
evaluaciones serán diseñadas por el Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación (INEE), autónomo del gobierno, y serán aplicadas por las secretarías de
Educación de los estados. El personal educativo tendrá hasta tres oportunidades
para aprobar los exámenes, en un lapso de dos años en los que las autoridades
deberán ofrecer programas de regularización, o de lo contrario enfrentará el cese o
una reasignación.
4. Sanciones para los reprobados. Los profesores de nuevo ingreso —aquellos que
sean contratados después de que la ley entre en vigor— y reprueben las tres
evaluaciones serán castigados con la pérdida de su plaza. En cambio, los docentes
que actualmente están en activo serán removidos de los salones de clase pero no
serán despedidos, sino que se les reasignará en otra área del servicio público (en
tareas administrativas, por ejemplo) o las autoridades los exhortarán a jubilarse. Este
es el tema que más molestia ha causado entre los integrantes de la CNTE, quienes
consideran que esas medidas atentan contra sus derechos laboralesporque les harán
perder estabilidad en el empleo. Los líderes de la coordinadora afirman que no se
oponen a la evaluación, sino a que ésta implique castigos.
5. Los resultados de la evaluación. El INEE será el responsable de hacer públicos
los resultados de las evaluaciones magisteriales, aunque en ellos no podrá revelar
las calificaciones de cada profesor, que serán consideradas datos personales. En
lugar de eso, únicamente dará a conocer los resultados por escuela o por entidad.
En el Senado, la bancada del Partido Acción Nacional (PAN) propuso que se
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transparentaran todas las calificaciones —argumentando que no hacerlo impediría
que un padre de familia supiera cuál es el desempeño del profesor que da clases a
sus hijos—, pero el planteamiento fue rechazado por el gobernante Partido
Revolucionario Institucional (PRI) y por el Partido de la Revolución Democrática
(PRD).
6. Castigos para faltistas. La ley también establece que el personal docente que,
sin justificación, falte al trabajo más de tres días en un periodo de un mes será dado
de baja.
Según los impulsores de la medida, con ello se busca garantizar que habrá
continuidad en las clases. Los profesores que reciban este u otro tipo de sanción
podrán apelar ante los tribunales laborales.
7. Límites a los comisionados sindicales. Los profesores que acepten un cargo o
comisión en su sindicato deberán recibir su sueldo de parte de la agrupación
gremial, no del Estado. El objetivo de esto es limitar el aumento de los comisionados
sindicales, es decir, de los docentes que realizan tareas para su organización pero
siguen cobrando como si dieran clases.

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