DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA POTABLE-Contenido

Sentencia T-761/15

http://static.iris.net.co/dinero/upload/documents/concepto-acipet-tecnico-y-juridico---
proyectos-de-ley-antifracking---19-oct-2018-jcv.pdf}

ACIPET
Un concepto técnico de la asociación colombiana de ingenieros de petróleos justifica por
que si se debería realizar el fraking en Colombia su enfoque principal es la normatividad
técnica en la que se sustenta
Un listado de las normas técnicas de este organismo que conforman las ´buenas prácticas´
aplicables al tema, según una publicación abierta24, se presenta en la dirección electrónica
del API (Ver Anexo 1). El listado incluye las más recientes actualizaciones de normativa
técnica para YNC, y algunas también aplicables para YC, que elaboró la PRIMERA
EDICIÓN de las normas, cuyo alcance y contenidos según descripción misma del API se
señalan a continuación.
RP 100-1. Fracturamiento hidráulico: integridad de pozos y contención de fracturas.
PRIMERA EDICIÓN. OCTUBRE 2015 ¨Este documento contiene prácticas recomendadas
para la construcción de pozos en tierra y el diseño y la ejecución de estimulación de fracturas
en lo que se refiere a la integridad de los pozos y la contención de las fracturas.
Las disposiciones de este documento se refieren a las dos áreas siguientes. a) Integridad del
pozo: el diseño e instalación de equipos de pozo a un estándar que protege y aísla agua
subterránea de calidad utilizable, entrega y ejecuta un tratamiento de fractura hidráulica y
contiene y aísla los fluidos producidos. b) Contención de la fractura: diseño y ejecución de
tratamientos de fracturación hidráulica para contener la fractura resultante dentro de un
intervalo geológico prescrito. La contención de fracturas combina los parámetros existentes,
los que se pueden establecer en la instalación y los que se pueden controlar durante la
ejecución:
existentes: parámetros de formación con rango asociado de incertidumbres; establecido:
barreras e integridad del pozo creadas durante la construcción del pozo; controlable: diseño
de fracturas y parámetros de ejecución.
RP 100-2. Gestión de los aspectos ambientales asociados con las operaciones de exploración
y producción, incluida la fracturación hidráulica.
Ofrece recomendaciones sobre los siguientes temas : muestreo de agua subterránea en línea
de referencia, gestión de fuentes de agua, Selección de materiales, Transporte de materiales
y equipo, Almacenamiento y gestión de fluidos y productos químicos, Gestión de residuos
sólidos y líquidos, Control de emisiones al aire, Planificación del sitio, Entrenamiento,
Control de ruido y paisaje.
Disposiciones sobre el agua producida: El agua producida debe ser evaluada para un posible
tratamiento y reutilización, los embalses de agua producidos deben revestirse con un
revestimiento natural o sintético compatible con el material que se almacena, El personal
involucrado con el manejo y manejo del agua producida debe estar debidamente capacitado,
Los operadores deben conocer la caracterización general del agua producida para identificar
y mitigar los riesgos potenciales de los trabajadores, Los embalses de superficie deben
diseñarse y construirse para proporcionar integridad estructural durante la vida útil de su
operación, los operadores deben documentar y mantener información sobre el fluido de
fracturación hidráulica, el agua producida y la gestión y el almacenamiento de aditivos en el
sitio del pozo, equipo de protección y fluidos de fractura adecuados.
Las técnicas internacionales las cuales regulan la explotación de hidrocarburos son altamente
exigentes buscando ser amigables con el medio ambiente, minimizando al máximo los
impactos a las comunidades y al ambiente.(acipet,2018)

De igual manera el concepto de acipet se sustenta en los altos niveles de producción de gas
de esquisto y su alto valor económico para el país establecidos por un concepto de Una página
oficial de la Administración de Información de Energía de los Estados Unidos.
¨Fracturamiento hidráulico Una técnica de producción de petróleo conocida como
fracturamiento hidráulico, o fracking, se utiliza para producir petróleo de esquisto y de otras
formaciones geológicas cerradas. Esta técnica ha permitido a los Estados Unidos aumentar
significativamente la producción nacional de petróleo y reducir las importaciones de petróleo
en los Estados Unidos La fracturación hidráulica tiene algunos efectos sobre el medio
ambiente.¨
También describe los impactos que se producen
¨La fractura de la roca requiere grandes cantidades de agua y utiliza productos químicos
potencialmente peligrosos para liberar el petróleo de los estratos de la roca. En algunas zonas
del país, el uso significativo de agua para la producción de petróleo puede afectar la
disponibilidad de agua para otros usos y puede afectar los hábitats acuáticos. La construcción
defectuosa del pozo o la manipulación inadecuada pueden ocasionar fugas y derrames de
fluidos de fracturamiento, La fracturación hidráulica también produce grandes cantidades de
aguas residuales que pueden contener productos químicos disueltos y otros contaminantes,
que pueden requerir tratamiento antes de su eliminación o reutilización. Debido a la cantidad
de agua utilizada y la complejidad de tratar algunos de los componentes de las aguas
residuales, el tratamiento y la eliminación son problemas importantes y difíciles. Con
frecuencia, las aguas residuales se eliminan mediante inyección en pozos profundos,
generalmente en acuíferos de agua salada. La inyección de aguas residuales puede causar
terremotos que pueden causar daños y son lo suficientemente grandes como para
sentirlos¨(acpet,2018)
Acipet dice lo siguiente respecto al tema: Los proyectos de Ley presentados al Congreso
para oponerse a las operaciones de explotación de YNC coinciden todos, en identificar los
riesgos arriba señalados, pero olvidan indicar que la experiencia y la investigación científica
también los han identificado ya, y diseñado para cada uno, las medidas de prevención y
precaución adecuadas en reglamentos y normas técnicas que hoy, felizmente, forman parte
del ordenamiento colombiano.(acipet,2018)
Pero ellos no contemplan que esas condiciones técnicas fueron establecidas para las
condiciones geográficas en los estados unidos y no en las condiciones geográficas del país,
nosotros no debemos comparar el entorno ambiental colombiano con el de estados unidos
nuestra riqueza natural es incomparable, el impacto podría ser mayor y su compensación
económica no subsanaría los daños.
Los dos principios en la práctica trabajan de manera armónica para generar desarrollo
científico que empuja la prosperidad social. En efecto, todo nuevo proyecto enfrente
desconocimientos e incertidumbres, de las cuales resulta razonable esperar peligros ciertos,
incluso de naturaleza irreversible. Esta situación propicia la investigación científica, que
termina superando los escollos y convirtiendo los peligros inicialmente identificados, con los
cuales se imponían las formas de precaución, en meros riesgos controlables a través de los
reglamentos y las normas técnicas, con sus prescripciones de prevención (acipet, 2018).
Los impactos que se originan en el frackig son ciertos e irreversibles, como lo describió el
anterior el informe de estados unidos la contaminación del agua es irreversible “Debido a la
cantidad de agua utilizada y la complejidad de tratar algunos de los componentes de las aguas
residuales, el tratamiento y la eliminación son problemas importantes y difíciles. Con
frecuencia, las aguas residuales se eliminan mediante inyección en pozos profundos,
generalmente en acuíferos de agua salada.”
Eso en estados unidos su irreversibilidad no sería problema, pero Colombia tiene altos índices
de precipitación, el impacto ambiental se aumentaría las probabilidades de contaminación
del agua subterránea. El mundo hidrológico se conecta a través del ciclo del agua y el daño
se ampliaría no solo a un municipio sino a toda la nación a través de las precipitaciones. El
clima de Colombia es de carácter complejo y no estacional de fácil control.
“La vida humana está sujeta a riesgos, medibles por las sociedades entre otras, en estadísticas
de esperanza de vida3. Para Colombia esta cifra aumento de 56,75 años para el año 1960 a
74,38 años para el año 2016, como resultado de nuestro progreso social, económico y
científico.”(acipet,2018)
Según lo anterior podría ser visto como una falacia pues no se incluye “que Los químicos
usados en el fracking, la técnica de extracción de hidrocarburos no convencionales, que ha
sido cuestionada en varios países pero que avanza en Estados Unidos y Colombia piensa
desarrollar, contribuiría al cáncer de seno. Un estudio en Endrocrinology, de científicos
encabezados por Laura Vandenberg de University of Massachusetts Amherst reportó la
observación de cambios en el desarrollo de las glándulas mamarias de ratonas expuestas
durante su desarrollo temprano a los químicos usados en la extracción no convencional de
petróleo y gas, incluido el fracking, en niveles ambientalmente relevantes para los humanos
también.

Esos químicos, sugiere el estudio, tiene efectos específicos en la morfología de tejidos, la

proliferación de células y la inducción de hiperplasias, un gran crecimiento de células
considerado un marcador de riesgo futuro de cáncer de seno.
http://www.elcolombiano.com/medio-ambiente/tecnica-del-fracking-produciria-cancer-
FA8156227.
Una de las enfermedades de mayor mortalidad en el mundo y la técnica en este caso no
impediría que las personas mueran por el cáncer de mama originado por lo contaminantes
inyectados.

Acipet toma una sentencia de la corte que habla de riesgo y amenaza subrayando lo siguiente:
a Corte Constitucional estableció una precisión conceptual entre riesgo y amenaza,
determinando que nadie puede reclamar del Estado una protección especial frente a un riesgo,
ya que éste es inherente a la existencia humana y a la vida en sociedad, y que no puede haber
protección judicial para los paranoicos que sienten una amenaza frente a cualquier situación
de peligro En definitiva, existe un riesgo en abstracto sobre todos los derechos, riesgo que se
puede convertir en amenaza y luego en daño consumado. La diferencia entre riesgo y
amenaza dependerá del material probatorio que se sustente en cada caso en particular. Hay
que advertir que la acción de tutela solo es procedente en los casos de amenaza o peligro
cierto de vulneración, pero no en los casos de riesgo.(acipet,2018)
La sentencia habla sobre el riesgo de caída de un edificio antigua y su posible caída por falta
de sismo resistencia, pero cuando los riesgos afectan a toda una población o comunidad no
puede ser comparable, hablamos de manera holística de un entorno ecológico y no solo afecta
a una persona, y en materia probatoria siempre se sustentan la fuerza mayor y caso fortuito
para evitar la compensación, la cual en materia ambiental en los casos de sismicidad seria
difícil de rebatir pues nosotros tenemos distintas fallas geológicas.

Según acipet “en Sentencia T-761/15, acudiendo al derecho comparado y a fuentes de la

Comunidad internacional, la Corte Constitucional se refiere a la tendencia a derribar el
prejuicio de que el disfrute de la energía eléctrica es un lujo, o un servicio público
prescindible y de importancia inferior al agua potable. Contrario sensu, la Corte
Constitucional pudo constatar que en las sociedades contemporáneas, la energía eléctrica
permite el disfrute de otros servicios y garantías fundamentales, entre ellas, participar de la
riqueza económica, cultural, informática, disfrutar adecuada calefacción, conservar y
refrigerar los alimentos, acceder a la educación, a la alimentación equilibrada.”
Pero la misma sentencia citada habla del agua como
El contenido del núcleo esencial del derecho humano al agua potable se entiende satisfecho
y garantizado cuando se cumple los cinco requisitos: (i) ser provisto en una cantidad
suficiente; (ii) ser disponible; (iii) en calidad adecuada; (iv) físicamente accesible; y (v)
asequible económicamente para los usuarios.

la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua, celebrada en Mar del Plata, Argentina,
en 1977[10]. Este fue el primer escenario en que la comunidad internacional vinculó el acceso
al agua con el ejercicio de otros derechos humanos, y como obligación a desarrollar de
manera progresiva por parte de los Estados. En las conclusiones de la Conferencia se dijo:
“Todos los pueblos, cualquiera sea su estado de desarrollo y sus condiciones sociales y
económicas, tiene el derecho a disponer de agua potable en cantidad y calidad suficiente
para sus necesidades básicas. Es de reconocimiento universal que la disponibilidad de dicho
elementos por parte del hombre es imprescindible para la vida y pasa su desarrollo integral
como individuo o como integrante del cuerpo social
l Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en su Observación General No.
15, establece que es un derecho humano disponer de agua suficiente, salubre, aceptable,
accesible y asequible para uso personal y doméstico. El suministro del líquido es una
condición para el ejercicio de otras libertades como la vida, la salud o la alimentación
equilibrada, “(…) [p]or ejemplo, el agua es necesaria para producir alimentos (el derecho
a una alimentación adecuada) y para asegurar la higiene ambiental (el derecho a la salud).
El agua es fundamental para procurarse medios de subsistencia (el derecho a ganarse la
vida mediante un trabajo) y para disfrutar de determinadas prácticas culturales (el derecho
a participar en la vida cultural)”.( Sentencia T-761/15)
Si comparamos la energía con el agua podemos llegar a la conclusión que nuestro sistema
geográfico tiene la posibilidad de obtener energía a través de otros medios como la eólica, la
energía solar, la mareomotriz y de esta manera solventar la energía que se obtiene del gas
pero el agua tiene una conexidad mayor con la vida y la dignidad humana principio
fundamental en nuestra constitución.

Proyecto de ley PL-071-18

Este proyecto de ley tiene por objeto prohíbir en el territorio nacional la exploración y/o explotación
de los Yacimientos No Convencionales (YNC) de hidrocarburos y se dictan otras disposiciones
http://leyes.senado.gov.co/proyectos/images/documentos/Textos%20Radicados/proyectos%
20de%20ley/2018%20-%202019/PL%20071-18%20Prohibicion%20Fracking.pdf