CUESTIONARIO DERECHO ADMINISTRATIVO

Que entiende por estado:

Es una forma de organización social con personalidad jurídica propia que consiste en una colectividad de
personas que se encuentran asentadas en un territorio determinado y organizadas mediante un ordenamiento
jurídico el cual es creado, mantenido y aplicado por el poder público con el fin supremo de alcanzar el bien
común.

Mencione los elementos del estado

El territorio
La población
El Poder

Que es el territorio y que funciones cumple.

Es la circunscripción geográfica donde un estado ejerce su soberanía, es decir la limitación que un estado tiene
para poder imponer su voluntad
Las funciones son
negativa- limite
Positiva- proveer recursos

Que entiende por población:

Es la totalidad de personas que se encuentran asentadas dentro del territorio de un estado.

Que entiende por pueblo:

Debe entenderse por la totalidad de personas nacionales de un estado 141 cprg

Que es el ordenamiento jurídico:

Conjunto de leyes creadas por el estado con el objeto de regular la conducta externa de los miembros de su
población para permitir su convivencia pacifica

Que es el poder público y sobre que puntos de vista de estudia

Se estudia desde el punto de vista
Subjetivo- o sea la o las personas que gobiernan
Objetivo - facultad de gobernar

Que entiende por bien común:

Es el fin supremo del estado que consiste en el bienestar social que debe prevalecer sobre el bienestar
individual.

Que regímenes de gobierno conoce:

Parlamentario
Presidencialista

Que es el derecho administrativo

Es la rama del derecho público que comprende un conjunto de principios y de normas jurídicas que regulan
La función administrativa del estado
Las relaciones entre la administración pública y los particulares
Las relaciones interroganticas
Los mecanismos de control
Que entiende por función administrativa del estado
Estudia la forma en que el estado toma los recursos del estado para prestar los servicios públicos. Cumplir y
hacer cumplir las leyes.

Cuáles son las teorías que existen en cuanto a la función administrativa

La independencia de poderes
La teoría de frenos y contrapesos

Cuando se dan las relaciones de la administración pública y los particulares

Punto de vista formal o subjetivo: conjunto de órganos administrativos que pertenecen al estado y que
administran los recursos para la prestación de un servicio

Punto de vista material u objetivo: conjunto de actividades realizadas por un órgano administrativo para alcanzar
su fin

Dentro del derecho administrativo quienes son particulares:

Cualquier persona individual o jurídica que no pertenece a la administración pública.

Que entiende por relaciones interorganicas:

Son las relaciones que hay entre los distintos órganos administrativos

Cuáles son los mecanismos de control

Interno, directo, judicial, constitucional, parlamentario o politico, gasto público, derechos humanos, social o
auditoría social.

Que entiende por control interno:

Este control lo realiza dentro del mismo órgano administrativo el superior jerárquico hacia el inferior jerárquico
y si encuentra que este no cumple con sus funciones lo sancionara conforme a la ley del servicio civil
Art. 74 ley servicio. Civil.

Que es el control directo:

Lo ejercita directamente los particulares cuando el órgano administrativo emite una resolución contraria a sus
intereses y lo realizan a través de la interposición de recursos administrativos.

Que es el control judicial:

Este control que pueden llevar a cabo los particulares después de agotados los recursos administrativos y que
fueron resueltos desfavorablemente, y consiste en presentar una demanda ante el tribunal de lo contencioso
administrativo.

Que es el control constitucional:

Lo ejercita la corte de constitucionalidad cuando un órgano administrativo está violando un derecho de los
particulares a través del proceso constitucional de amparo

Que es el control parlamentario o político:

Lo ejercita el congreso de la republica cuando lleva a cabo el procedimiento de interpelación o juicio politico
contra los ministros de estado.

Que es el control del gasto público:

Este control lo ejercita la contraloría general de cuentas sobre todos los ingresos y egresos de los organismos
del estado.
Que es el control de derechos humanos:
Este control lo ejercita la procuraduría de los derechos humanos para verificar que en toda la administración
pública se respeten los derechos inherentes a las personas.

Que es el control social o auditoria social:

Encontramos un fundamento en la ley general de descentralización art. 19
Lo ejerce la comunidad organizada y consiste en la facultad que se tiene de fiscalizar la actuación de los órganos
administrativos.

Cuáles son los sistemas administrativos

Sistema anglosajón o de justicia retenida
Sistema francés o de justicia delegada

En que consiste el sistema anglosajón:

En este sistema no existe derecho administrativo, es decir no hay una rama propiamente dicha del derecho
administrativo si no que la regulación de los órganos administrativos se mantiene en la esfera del derecho civil
y por lo tanto no existe un tribunal específico para el control de la actividad de la administración pública.

En que consiste el sistema francés:

En este sistema si hay derecho administrativo, existen tribunales específicos de lo contencioso administrativo,
aquí si existe una rama independiente que comprende las normas de derecho administrativo y el control de la
administración pública está a cargo del tribunal de lo contencioso administrativo.

Que sistema administrativo sigue Guatemala y por que:

Se sigue el sistema francés o de justicia delegada por cuanto la constitución establece en el art. 221 que el
contralor de la juridicidad y legalidad de la administración pública la conocerá el tribunal de lo contencioso
administrativo. Así mismo existe una ley de lo contencioso administrativo.

Detalle las características del derecho administrativo:

Es un derecho joven (nace con la revolución francesa 1789)
Es un derecho de constantes cambio, es decir evoluciona
Es un derecho autónomo (propias normas, principios, órganos
jurisdiccionales, procedimientos)
Es un derecho no codificado
Es un derecho subordinado / a la supremacía de la constitución

Cuál es la jerarquía de las normas

Normas constitucionales
Normas ordinarias
Normas reglamentarias
Normas individualizadas

Dentro de las normas constitucionales como están clasificadas

Primero la constitución
Ley de amparo, exhibicion personal y de inconstitucionalidad art. 276 cprg.
Ley de orden público art. 139 cprg
Ley de emision del pensamiento art. 35 cprg.
Ley electoral y de partidos politicos 223 cprg.
Ejemplo de normas ordinarias
Condigo civil, penal, de trabajo,

Ejemplo de normas reglamentarias:

Reglamento ley del iba, reglamento ley de contrataciones del estado

Ejemplo de normas individualizada

Contratos administrativos
Resoluciones administrativas

En que lugar se encuentran los tratados internacionales

Los tratados o convenios internacionales suscritos y ratificados por guatemala tienen carácter de ley ordinaria.
A excepción de tratados en materia de derechos humanos.

En que lugar se encuentran los tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos:
De conformidad con la constitución tienen el carácter de normas constitucionales y tomando en cuenta la
sentencia de la corte de constitucionalidad que establece que no pueden estar por encima de la cprg. Ver.
Sentencia.

Cuáles son las fuentes del derecho administrativo:

Fuentes materiales
Fuentes históricas
Fuentes formales

Cuáles son las fuentes materiales o reales:

Son todos aquellos hechos o circunstancias sociales, culturales, económicas, políticas que inciden en la
creación de nuevas normas jurídicas. Ej. Ley del adulto mayor, reglamento sistema penitenciario.

Cuáles son las fuentes históricas:

Aquellos acontecimientos que a través de la historia han generado la necesidad de crear nuevas normas de
derecho administrativo (revolución francesa)

Cuáles son las fuentes formales:

Todos aquellos procedimientos establecidos en ale ley que se deben seguir para emitir nuevas normas jurídicas
de observancia obligatoria

Como se clasifican las fuentes formales

Procedimiento legislativo – la ley
Procedimiento jurisprudencial - jurisprudencia
Procedimiento consuetudinario - costumbres

Las leyes pueden estudiarse desde dos sentidos:

En sentido amplio (latu sensu) se le llama ley a cualquier norma que sea de observancia obligatoria

En sentido estricto (strictu sensu) se le llama ley a las normas jurídicas de observancia general de carácter
obligatorio emitidas por un órgano que tiene la potestad de hacerlas cumplir.

Dependiendo de quien crea las leyes estas pueden ser:

Formales / congreso, asamblea nacional constituyente.

Materiales / emitidas en gobiernos de facto decretos ley

En que consiste la jurisprudencia o doctrina legal:
Consiste en una serie reiterada de resoluciones emitidas por alguno de los órganos jurisdiccionales superiores
Corte suprema de justicia
Coste de constitucionalidad
Que resuelven de la misma forma casos similares y que se convierten en obligatoria la interpretación de la ley
hecha por dichos órganos jurisdiccionales.
CSJ 5 sentencias similares art. 627 cpcm.
CC. 3 sentencias ley de amparo art. 43

Que es la costumbre:
Practica reiterada realizada por una comunidad de personas las cuales tienen la creencia de que dicha práctica
es obligatoria.
Los requisitos para que la costumbre pueda ser una fuente formal se encuentra regulada en la loj art. 2
En defectos de ley aplicable es decir que no exista una ley para el caso
No contrarié la moral o al orden publico

Que es administración:
Una serie de actividades que lógica y estrictamente ordenadas que se llevan a cabo para alcanzar un fin en el
menor tiempo posible y utilizando la menor cantidad de recursos.

Que es la administración pública:

Es el conjunto de órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (bienestar
general) a través de los servicios públicos (que es el medio de que dispone la administración pública para
lograr el bienestar general) regulada en su estructura y funcionamiento normalmente por el derecho
administrativo.

Mencione los elementos de la administración pública:

El órgano administrativo
Actividad administrativa
Finalidad
El medio

Que es un órgano administrativo:

Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y que son el conducto por medio del
cual se manifiesta la personalidad del estado.

Que es la actividad administrativa:

Los órganos de la administración publica desarrollan una actividad y esta se desarrolla a través de la prestación
de los servicios públicos a los cuales está obligada para el logro de su finalidad.

Que es la finalidad:
Es el elemento teleológico de la administración pública, es decir el bien común o bienestar general

Que es el medio:
El medio que la administración publica utiliza para el logro del bienestar general o bien común es el servicio
publico

Que es entonces el servicio público:

Es el medio de que dispone la administración pública para el logro de su finalidad la a. P. Va a desarrollar su
actividad a través del servicio público.
Cuáles son los pasos o actividades de la administración en general
Planificación
Coordinación
Organización
Dirección
Ejecución
Control

En que consiste la planificación

Es un paso de la administración que consiste en determinar cuáles son las actividades por llevar a cabo, así
como los recursos tanto humanos como materiales necesarios para alcanzar el fin propuesto.

En que consiste la coordinación:

Es un paso de la administración que consiste en obtener los recursos necesarios para realizar las actividades
planificadas

En que consiste la organización:

Es un paso o actividad de la administración que consiste en asignar los recursos obtenidos tanto humanos
como materiales a las diferentes actividades planificadas.

En que consiste la dirección:

Es un paso o actividad de la administración que consiste en dar instrucciones.

En que consiste la ejecución:

Es un paso de la administración que consiste en cumplir las instrucciones, para llevar a cabo las actividades
planificadas.

En que consiste el control:

Es un paso de la administración que consiste en verificar que las actividades que se están llevando a cabo
estén de acuerdo con lo planificado y en su caso rectificarlas.

Personalidad jurídica del estado

Que entiende por personalidad jurídica:

Es la investidura jurídica que el ordenamiento jurídico da a favor de ciertos entes con lo cual les reconoce como
sujetos de derecho, permitiéndoles adquirir derechos y obligaciones por si mismos.

En donde encontramos reguladas a las personas jurídicas y cuales son:

Las encontramos en el código civil dto. 106
Art, 15 son personas jurídicas
Instituciones (de derecho público)
Fundaciones (derecho priva, interés público)
Asociaciones (derecho privado interés privado sin ánimo de lucro)
Sociedades (derecho privado, interés privado, animo lucro)

En donde encontramos reconocida la personalidad jurídica del estado de guatemala:

La encontramos regulada en el art. 15 del código civil dto. 106

Tiene el estado personalidad jurídica:

Existen teorías a cerca de la personalidad jurídica del estado por un lado encontramos
Las teorías negativas- esta establece que el estado no tiene personalidad jurídica.
Las teorías positivas establecen que el estado si tiene personalidad jurídica.

A que se refiere la actuación del estado:

Las actuaciones del estado las realiza a través de los órganos administrativos. Es decir, un estado actúa cuando
uno de sus órganos funciona.

Explique que son órganos administrativos:

Son los medios o instrumentos a través de los cuales el estado lleva a cabo sus actividades para lograr alcanzar
el fin que persigue (bien común)

Mencione los elementos de los órganos administrativos:

Elemento personal
Elemento formal
Elemento material

Que encontramos en el elemento personal:

Funcionario o empleado publico

Que encontramos en el elemento formal:

Atribuciones que la ley le asigna a los órganos,
Es la competencia administrativa.

Que encontramos en el elemento material:

Son las actividades que los órganos realizan para el cumplimiento de sus atribuciones y los bienes que utilizan.

Como se clasifican los órganos administrativos:

Por la ley que los crea
Por las personas que lo integran
Por las autoridades

Como pueden ser los órganos administrativos por la ley que los crea:
Constitucionales/ creados por la constitución
Infra constitucionales/ creados por una ley inferior a la constitución

Como pueden ser los órganos administrativos por las personas que lo integran:

Unipersonales / solo una persona ejerce la competencia ad.

ej. presidente

Colegiados / varios funcionarios ejercen la competencia administrabais ej. CC. Junta monetaria,

Como pueden ser los órganos administrativos de acuerdo con las autoridades:

Deliberativos / órganos colegiados que se reúnen para discutir y tomar decisiones ej. CSJ.
Consultivos / órganos a los que se les requieren consultas o dictámenes ej. Pan
De control: órganos que fiscalizan (contraloría)
Ejecutivos: órganos que ejecutan (ministerios)

Clases de estado desde el punto de vista político:

Absolutos
Constitucionales o de derecho
Gendarme
Social o benefactor.

Como son los estados absolutos:

El estado le pertenece al rey quien se encuentra por encima de la ley.

Como son los estados constituciones o de derecho:

Gobernantes y gobernados se rigen por la ley

Como son los estados gendarme:

Son estados militarizados, se cree que se protege o se rescata al pueblo / dictatorial controla a la población

Como son los estados social o benefactor:

Nace en Inglaterra
Provee seguridad social y le proporciona a los súbditos acceso a todos los servicios.

Competencia y jerarquía administrativa

Que es la competencia administrativa:

Es el conjunto de atribuciones y facultades que la ley le otorga a un órgano administrativo para que preste un
servicio público y con ello colabore a la realización del bien común.

Que es una atribución:

Son las obligaciones que la ley le impone a un órgano administrativo.

Que es una facultad:

Es un derecho que la ley le otorga a un órgano administrativo.

Cuáles son las características de la competencia administrativa:

++solo puede ser concedida por la ley (en sentido estricto/ consta, leyes ordinarias)
++intransmisible
++irrenunciable
++no se puede ampliar

En que consiste la característica de que la competencia administrativa solo puede ser concedida por la
ley en sentido estricto:
Significa que la competencia solo la puede conceder
La constitución
Las leyes constitucionales
Las leyes ordinarias

Que significa que la competencia administrativa es intransmisible:

Significa que la competencia administrativa no se puede ceder salvo las excepciones a esta característica.

Cuáles son las excepciones a la intransmisibilidad de la competencia administrativa:

La delegación
Avocación

En que consiste la delegación:

Es el acto administrativo mediante el cual un órgano administrativo traslada parte de su competencia a un
órgano administrativo inferior para que este ejerza dicha competencia, pero el órgano administrativo que
traslada la competencia sigue conservando sus poderes de mando, revisión, revocabilidad, disciplinario,
avocación.

Como excepción de puede entonces delegar funciones:

No es lo mismo delegar competencia que delegar funciones, la competencia si se puede delegar
Mientras que la función publica es indelegable de conformidad con lo que establece la cprg art. 154

Mencione cuales son los requisitos fundamentales para que pueda delegarse la competencia:
+++entre los órganos tiene que existir subordinación
+++no se puede delegar toda la competencia
+++no se puede delegar aquella competencia que la ley la establece con exclusividad.

De un ejemplo de una norma que establece competencia con exclusividad:

La USAC en el art. 82 de la cprg

Que es la avocación:
Es el acto administrativo mediante el cual un órgano superior atrae para sí mismo parte de la competencia del
órgano inferior siempre y cuando esta competencia no sea exclusiva.

De un ejemplo de un caso de avocación:

Una solicitud a un ministerio, entre los varios órganos inferiores existe uno que recibe la solicitud y este tiene
competencia para evaluar, y dar informe, pero esta solicitud es de urgencia entonces el órgano superior le pide
al inferior que tiene en su poder el expediente que se lo entregue para resolverlo pronto, el órgano superior está
atrayendo la competencia del órgano inferior para realizar la evaluación por si mismo y resolverlo.

En que consiste la característica de la competencia administrativa de irrenunciabilidad:

Consiste en que la ley establece la competencia de los órganos administrativos, y si un órgano administrativo
no lleva a cabo la competencia que la ley le asigna, no está renunciando a la competencia si no más bien está
incumpliendo con su competencia.

Que significa que la competencia administrativa no se puede ampliar:

La competencia solo se podrá ampliar en la ley, si un órgano administrativo amplia la competencia que la ley le
ha asignado estará cometiendo abuso de poder.

Que es la jerarquía administrativa:

Es la relación que existe entre dos o más órganos administrativos en la cual uno de ellos se encanta
subordinado a otro.

Cuáles son los poderes que otorga la jerarquía administrativa:

Poder de mando
Poder de revisión
Poder disciplinario
Poder de revocación
Poder de delegación
Poder de avocación.

En que consiste el poder de mando:

Es la facultad o poder que tiene el órgano administrativo superior de darle ordenes o instrucciones al órgano
inferior
Tiene la obligación un órgano inferior de ejecutar órdenes del órgano superior cuando estas órdenes
sean ilegales:
La cprg en su art. 156 establece que ningún funcionario o empleado público, civil o militar está obligado a
cumplir órdenes manifiestamente ilegales.

En que consiste el poder de revisión:

Es la facultad que tiene el órgano superior de supervisar y revisar todas las actuaciones del órgano inferior.

En que consiste el poder disciplinario:

Es la facultad que tiene el órgano administrativo superior de corregir las actuaciones o faltas de los órganos
administrativos inferiores.

En que consiste el poder de revocación:

Es la facultad que tiene el órgano superior a dejar sin efecto las resoluciones o actuaciones del órgano inferior

Como puede darse la revocatoria:

De oficio
Por un recurso administrativo planteado a instancia de parte.

Como pueden ser la relación en la jerarquía administrativa:

Relaciones en línea
Relaciones en grado

Cuando existe relaciones en línea:

Cuando varios órganos administrativos no están subordinados entre si , si no más bien tienen el mismo nivel
jerárquico

Cuando existen relaciones en grado:

Cuando los órganos administrativos se encuentran subordinados unos con otros, es decir existen órganos
superiores e inferiores.