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1.- INTRODUCCIÓN
-En Enero del 2004 el PAEBANIC realizará un diagnóstico rápido de las necesidades de
educación de adultos tanto en el Municipio de Palacaguina como a nivel departamental. El
Programa dará apoyo en el levantamiento de dicho diagnóstico.
-A partir de Febrero se comenzará con la formación de nuevos círculos y el apoyo a
aquellos que sea necesario dentro del marco del presente Programa.
-Se ha acordado también la inclusión de un módulo de formación laboral para la
construcción de biodigestores en el programa del tercer año de alfabetización con el
objetivo de formar promotores capaces a su vez de formar a otras personas en el uso de
esta tecnología. El uso de biodigestores contribuirá a reducir sensiblemente la
deforestación en la zona provocada por el uso intensivo de leña en los hogares.
El pasado ciclo agrícola fue bastante malo en la región debido a la sequía. Según la
Alcaldía Municipal de Palacagüina en Primera se cosechó la mitad de lo esperado y la
siembra de Postrera se ha perdido totalmente. Existe el riesgo de que la situación
alimentaria en la zona se encuentre deteriorada en mayor o menor grado entre
Febrero y Agosto del 2004. Dentro de la preparación que el equipo del Programa está
realizando en previsión de la materialización de este riesgo, se contempla la
posibilidad de completar la entrega de animales con un aporte de alimento para los
mismos y la coordinación con otros organismos especializados que podrían intervenir
en la zona en caso de que finalmente fuese preciso.
Por el momento no hay ninguna acción complementaria cuya financiación haya sido
gestionada ni por ACSUR Las Segovias ni por CIPRES. La intención de ambos
organismos es colaborar con los hombres y mujeres del Municipio de Palacagüina en
la transformación de los aspectos de su realidad que ellos y ellas desean cambiar, por
lo que toda necesidad será valorada en coordinación con los actores del desarrollo
presentes en la zona y oportunamente informada a través de los diferentes informes
de ejecución.
2.1.- INTRODUCCIÓN
I.- Conocer con el mayor nivel de detalle posible la situación en que se encuentran las
y los habitantes del Municipio de Palacagüina con quienes se va a trabajar durante los
tres años de desarrollo del Programa Organización productiva rural, alfabetización y
fortalecimiento institucional en el Municipio de Palacagüina, Departamento de Madriz,
haciendo especial énfasis en los distintos componentes del mismo.
II.- Situación en la que se encuentran las y los habitantes del Municipio de Palacagüina
con quienes se va a trabajar durante los tres años de desarrollo del Programa.
A partir de los resultados obtenidos en las encuestas de campo se hizo una primera
formulación de los indicadores de la Línea de Base por parte del Observatorio de la
Pobreza que se terminó de definir durante el proceso de consolidación de este informe
con toda la información recopilada. Inicialmente se consideró la realización de una
revisión de los indicadores a través de entrevistas a informantes clave de forma
separada. Esto finalmente no fue necesario ya que el equipo que se encargó de la
aplicación de las encuestas (Observatorio de la Pobreza y CIPRES) se reforzó con la
colaboración de líderes comunitarios y representantes de instituciones presentes en la
zona, de forma que la información procedente de esos informantes clave se recogió ya
durante la aplicación de la encuesta.
2.2.- DIAGNÓSTICO.
El municipio cuenta con una red vial de aproximadamente 98.6 Km. de longitud
compuesta por caminos macadamizados de todo tiempo y caminos sin recubrimiento o
de Verano. Los caminos de todo tiempo representan aproximadamente el 41.48 % de
la red y su estado físico es regular. Los caminos de Verano representan el 57.12 % de
la red y su estado físico es malo por la falta de un mantenimiento sistematizado. La
principal vía de acceso al municipio está constituida por la carretera Panamericana y
una carretera troncal que la conecta con los municipios de Telpaneca y San Juan de
Río Coco, esta última macadamizada y en condiciones físicas regulares.
El municipio forma parte de la Provincia Geomorfológica Tierras Altas del Interior, que
se caracteriza por ser topográficamente poco irregular, con elevaciones que van desde
los 500 a 1,000 m., siendo la parte central del municipio bastante plana. Entre sus
alturas principales merecen mencionarse: Loma La Peña (854 mts), Cerro El Potrero
(801 mts), Loma La Cruz (821 mts) y El Cerro Sua Chiquito (751 mts).
El clima es de tipo tropical seco (Sabana Tropical de Altura) con temperaturas que
oscilan entre los 25° y 26° grados centígrados y variantes de clima húmedo en la
época de Invierno. Las precipitaciones oscilan entre los 650 y 850 mm,
caracterizándose por una irregular distribución durante el período de Invierno.
Según el Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) Nicaragua tiene un Índice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.643,
situándose en la posición 121a nivel mundial1. En toda América Latina y Caribe sólo
Haití se encuentra en peor situación.
TABLA 1
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL Y DATOS BÁSICOS DE LOS
MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE MADRIZ2
COBERTURA
EXTENSIÓN ÍNDICE
DENSIDAD DE AGUA
MUNICIPIOS POBLACIÓN TERRITORIAL EVN TAA TBP DEL IDHM
(hab./Km2) POTABLE
(Km2) CONSUMO
(%)
MADRIZ 124,973 1,708.2 73.2 68.8 65.6 71.1 53.5 0.38 0.580
Somoto 33,540 466.2 71.9 70.8 80.9 80.2 58.0 0.48 0.662
Palacagüina 14,010 156.5 89.5 70.0 76.8 82.4 57.5 0.42 0.639
Yalagüina 8,461 70.9 119.3 68.9 82.5 67.4 54.9 0.35 0.581
Las Sabanas 4,859 64.5 75.3 68.9 63.3 74.5 55.6 0.33 0.569
San Juan del
20,609 181.7 113.5 66.0 39.6 68.1 53.9 0.38 0.535
Río Coco
San Lucas 11,645 152.1 76.6 68.1 69.6 64.4 46.8 0.29 0.530
San José de
6,104 129.9 47.0 68.1 44.6 65.7 61.7 0.28 0.517
Cusmapa
Totogalpa 9,574 133.1 71.9 65.5 78.3 56.8 48.3 0.27 0.508
Telpaneca 16,171 353.3 45.8 64.9 43.0 62.9 32.8 0.32 0.479
1
PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2003
2
PNUD, El Desarrollo Humano en Nicaragua 2002.
3
PNUD, El Desarrollo Humano en Nicaragua 2002
4
Ídem.
INFORME DE LÍNEA DE BASE 7
PROGRAMA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA RURAL, ALFABETIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN EL MUNICIPIO DE PALACAGÜINA, DEPARTAMENTO DE MADRIZ. 2003-2006.
5
TABLA 2
5
INEC, Mapa de Pobreza Extrema de Nicaragua, Marzo 2001.
INFORME DE LÍNEA DE BASE 8
PROGRAMA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA RURAL, ALFABETIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN EL MUNICIPIO DE PALACAGÜINA, DEPARTAMENTO DE MADRIZ. 2003-2006.
6
TABLA 3
El territorio municipal se organiza en seis micro regiones (MR) que agrupan a un total
de 21 comunidades.
TABLA 4
7
MICRO REGIONES Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE PALACAGÜINA
6
INEC, Mapa de Pobreza Extrema de Nicaragua, Marzo 2001.
7
Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal, Caracterización Municipal
INFORME DE LÍNEA DE BASE 9
PROGRAMA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA RURAL, ALFABETIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN EL MUNICIPIO DE PALACAGÜINA, DEPARTAMENTO DE MADRIZ. 2003-2006.
TABLA 5
POBLACIÓN POR LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE PALACAGÜINA AÑO 20008
MICRO No DE No DE
NO COMUNIDAD TOTAL PORCENTAJE
REGIÓN HOMBRES MUJERES
1 1 PALACAGÜINA 2,227 2,178 4,405 31.78
2 2 LA CALERA 371 362 733 5.28
3 LOS ARADOS 196 191 387 2.79
4 LA TUNA 371 362 733 5.28
5 RÍO ARRIBA 262 257 519 3.74
3 6 MUSULÍ 405 399 804 5.79
7 MONTE VERDE 55 54 109 0.78
8 LAS TORRES 123 120 243 1.75
9 EL SOCORRO 153 149 302 2.17
10 DUCUALÍ 837 819 1,656 11.94
4 11 RÍO GRANDE 103 101 204 1.47
12 RIÍTO ABAJO 155 151 306 2.29
13 LA PLAZUELA 292 285 577 4.16
14 MALALADERA 93 90 183 1.32
5 15 LA CONCEPCIÓN 371 362 733 5.28
16 SAGUASCA 133 131 264 1.90
17 CUSMAJÍ 235 229 464 3.34
6 18 CUYALÍ 121 118 239 1.72
19 EL JOCOTE 161 158 319 2.3
20 RIÍTO ARRIBA 262 257 519 3.74
21 PALO BLANCO 83 81 164 1.18
TOTALES 21 7,009 6,854 13,863 100
NOTA 1: El INIFOM mantiene en esta tabla la proporción mujeres/hombres del censo del INEC del año
1995.
NOTA 2: La población total según el INIFOM (13,863) difiere ligeramente de la proyección a partir del
censo del INEC del 95 para el año 2000 que puede verse en la Tabla 1 de este documento (14,010),
aunque no puede hablarse de una variación realmente significativa.
TABLA 6
9
POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO DEL MUNICIPIO DE PALACAGÜINA AÑO 2000
NÚMERO PORCENTAJE
EDAD EN NÚMERO DE PORCENTAJE NÚMERO DE PORCENTAJE
HOMBRES Y HOMBRES Y
AÑOS HOMBRES HOMBRES MUJERES MUJERES
MUJERES MUJERES
0-4 955 6.89 939 6.77 1,894 13.66
5-9 969 6.99 987 7.12 1,956 14.11
10-14 882 6.36 844 6.09 1,726 12.45
15-19 843 6.06 804 5.80 1,644 11.86
20-24 678 4.89 689 4.97 1,367 9.86
25-29 632 4.56 585 4.21 1,217 8.77
8
Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal, Caracterización Municipal
9
Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal, Caracterización Municipal
INFORME DE LÍNEA DE BASE 10
PROGRAMA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA RURAL, ALFABETIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN EL MUNICIPIO DE PALACAGÜINA, DEPARTAMENTO DE MADRIZ. 2003-2006.
NOTA 1: El INIFOM mantiene en esta tabla las proporciones por edad y mujeres/hombres del censo del
INEC del año 1995.
TABLA 7
INVENTARIO DE VIVIENDA DEL MUNICIPIO DE PALACAGÜINA AÑO 200011
NOTA: Elaboración de datos propia del INIFOM basada en el Registro de Vivienda de la Alcaldía de
Palacagüina y datos de población proyectados al 2000 a partir del Censo del INEC de 1995.
10
Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal, Caracterización Municipal
11
Ídem
INFORME DE LÍNEA DE BASE 11
PROGRAMA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA RURAL, ALFABETIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN EL MUNICIPIO DE PALACAGÜINA, DEPARTAMENTO DE MADRIZ. 2003-2006.
Los principales problemas manifestados por la delegación local del MECD son: La
carencia de un local adecuado para las oficinas administrativas y de atención al
12
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)/Ministerio de Salud (MINSA), Encuesta
Nicaragüense de Demografía y Salud (ENDESA), 2001.
13
PNUD, El Desarrollo Humano en Nicaragua, 2002.
14
Ídem.
INFORME DE LÍNEA DE BASE 12
PROGRAMA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA RURAL, ALFABETIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN EL MUNICIPIO DE PALACAGÜINA, DEPARTAMENTO DE MADRIZ. 2003-2006.
TABLA 8
15
ESTADO FÍSICO DE LAS AULAS DEL SISTEMA EDUCATIVO LOCAL EN EL 2002
TABLA 9
CÍRCULOS DE ALFABETIZACIÓN DE ADULTOS Y POBLACIÓN ATENDIDA POR EL
PROGRAMA DE ALFABETIZACIÓN DE ADULTOS DE NICARAGAUA (PAEBANIC) EN EL
MINICIPIO DE PALACAGÜINA (ACTUALIZADO A NOVIEMBRE DEL 2003)16
o
N DE
NIVEL HOMBRES MUJERES TOTAL PROMEDIO
CÍRCULOS
1 48 30 78 5 15.60
2 43 34 77 5 15.40
3 63 68 131 8 16.38
TOTALES 154 132 286 18 15.79
15
Alcaldía Municipal de Palacaguina, Plan Operativo Anual 2002.
16
Programa de Alfabetización y Educación Básica de Adultos de Nicaragua (PAEBANIC), Informe de
Comparación de Grupos y Población Atendida, 14 de Noviembre del 2003.
INFORME DE LÍNEA DE BASE 13
PROGRAMA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA RURAL, ALFABETIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN EL MUNICIPIO DE PALACAGÜINA, DEPARTAMENTO DE MADRIZ. 2003-2006.
Del millón y medio de estudiantes que conformaron la matrícula nacional de este año,
300 mil desertaron de las aulas de clases, lo que significa un millón cien mil niños y
jóvenes fuera del sistema educativo, dado que el propio MECD, a inicios de año,
reconoció que 860 mil estudiantes quedaron sin acceso a la educación.
Semejante deserción es para la Asociación de Docentes de Nicaragua (Anden), el
mayor revés del sistema educativo en los últimos años.
"Al cerrarse el año escolar 2003, el nivel de deserción es demasiado elevado", señaló
José Antonio Zepeda, dirigente de Anden, al señalar las razones económicas y la
inseguridad ciudadana como causas principales.
Entre las deficiencias del sistema educativo del país que provocan que cada año
aumente la cantidad de niños, niñas y jóvenes sin acceder a las aulas está la falta de
escuelas, carencia de profesores, y los casos de niños que viven alejados, entre otras.
Hay un déficit de 30 mil maestros y 5 mil escuelas nuevas. Para 2004 el MECD planea
contratar mil docentes más si les aprueban el presupuesto necesario. Zepeda detalló
que donde hubo mayor deserción es en el turno nocturno, con 50 por ciento, "motivado
por los altos costos de la Educación, y la creciente inseguridad alrededor de los
centros escolares".
Los datos oficiales de la repitencia, promoción y deserción escolar de 2003, los dará a
conocer el MECD la próxima semana, pero según Zepeda, no variarán de los de
Anden.
Pero hay otro gran déficit, señaló Zepeda, y es cuántos del millón 200 mil alumnos que
quedaron aprobaron limpiamente, porque se espera que muchos repitan. "La
repitencia escolar anda por el 35 por ciento, lo que es otro gran problema, sin meter a
los que van a reparar clases".
Lo más grave es la calidad educativa del país, señaló, por cuanto no responde a las
necesidades actuales. Para revertir estas deficiencias, Anden recomienda tres
elementos: asignar más presupuesto a educación para construir escuelas y contratar
maestros.
TABLA10
INSTALACIONES Y PERSONAL DE SALUD EN EL MUCICIPIO DE PALACAGÜINA 200317
TIPO DE
MICRO UBICACIÓN / PERSONAL ESTADO FÍSICO
INSTALACIÓN
REGIÓN COMUNIDAD
MÉDICO ENFER./OTROS BUENO REG MALO
4 MÉDICOS 4 ENFERMERAS
1 MÉDICO DEL PROFESIONALES
SERVICIO SOCIAL 6 ENFERMERAS
1 ODONTÓLOGO TÉCNICO MEDIO
1 HIGIENISTA 1 PERSONA EN LA
CENTRO DE 1 EDUCADOR FARMACIA
1 PALACAGÜINA X
SALUD 1 LABORATORISTA 1 ODONTÓLOGO
1 HIGIENISTA
1 EDUCADOR
1 LABORATORISTA
1 CONDUCTOR
1 ADMISIONISTA
PUESTO DE 1 MÉDICO UNA VEZ 1 AUXILIAR DE
3 DUCUALÍ X
SALUD A LA SEMANA ENFERMERÍA
PUESTO DE 1 MÉDICO UNA VEZ 1 AUXILIAR DE
5 CUSMAJÍ X
SALUD A LA SEMANA ENFERMERÍA
PUESTO DE
4 LA PLAZUELA X
SALUD
17
Alcaldía Municipal de Palacaguina, Plan Operativo Anual 2002.
INFORME DE LÍNEA DE BASE 15
PROGRAMA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA RURAL, ALFABETIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN EL MUNICIPIO DE PALACAGÜINA, DEPARTAMENTO DE MADRIZ. 2003-2006.
Los grupos de edad que presentan mayores índices de mortalidad son los menores de
cinco años y los mayores de cincuenta.
Las principales dificultades que afronta el sector a la hora de ofrecer una atención
médica adecuada a las necesidades de la ciudadanía son: la escasez de fármacos
esenciales y materiales, como oxígeno y equipo de cirugía menor, y los escasos
recursos humanos.
En el área urbana existe una red de abastecimiento de agua potable con 755
conexiones domiciliares abastecida de una fuente subterránea localizada en las
cercanías del río Palacagüina y conducida por bombeo eléctrico hacia una pila de
almacenamiento para ser posteriormente distribuida por gravedad a los usuarios.
SECTOR PRIMARIO.
SECTOR SECUNDARIO.
Existen en el área urbana tres beneficios de café, donde se procesa el grano que
proviene de los municipios cafetaleros del interior de la región aprovechando su
accesibilidad a la Carretera Panamericana. En Palacagüina existió maquinaria semi-
industrial para la confección de vestuario (remachadoras, cortadoras, máquinas para
ojales, etc.) con capacidad de abastecer a todo el municipio. Sin embargo, el colectivo
de trabajadores se disolvió por problemas organizativos. También existió en los
setenta una procesadora de leche de la empresa PROLACSA que posteriormente fue
cerrada.
Las causas que llevan a esta inseguridad alimentaria estructural son revisadas en
profundidad a lo largo de este documento y entre ellas se encuentran: escasez de
tierras cultivables (Menos del 7.9% del área total del Municipio), sequía recurrente,
deterioro medioambiental (Deforestación, contaminación del agua, etc.), escasez de
oferta laboral, altos niveles de analfabetismo, baja escolaridad infantil, deficiente
capacitación profesional de la Población Económicamente Activa del municipio,
escasez de recursos a nivel de la Alcaldía Municipal, etc.
La mayor parte de las mujeres campesinas tienen una triple jornada laboral, ya que se
ocupan de la casa, el cuido de los hijos y de los hombres, del mantenimiento de la
economía de patio y además colaboran en los trabajos de la finca familiar. Todo ello
sin reconocimiento y sin capacidad para intervenir en las decisiones económicas
referidas a la producción y comercialización.
18
Alcaldía Municipal de Palacaguina, Plan Operativo Anual 2002.
INFORME DE LÍNEA DE BASE 19
PROGRAMA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA RURAL, ALFABETIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN EL MUNICIPIO DE PALACAGÜINA, DEPARTAMENTO DE MADRIZ. 2003-2006.
2.- Alto índice de madres solteras con proles numerosas originado por la
educación y cultura en que se desarrolla el ser humano, la escasa orientación y
educación sexual por parte de educadoras y salud, baja autoestima, falta de
comunicación entre madres e hijas, niñas trabajadoras (calles) y maltrato en el
hogar. Se propone concientizar a madres solteras a través de charlas educativas
y capacitación sobre valores ejes, autoestima, responsabilidad sociabilidad,
impulsar proyectos de trabajo y estudio, hacer énfasis en los centros de estudio
sobre este tema (responsabilidad del hombre y la mujer ante un nuevo ser); así
como hacer cumplir las leyes establecidas sobre protección de los niños y niñas.
4.- No hay organismo que aglutine a la mujer y la niñez y se propone: Hacer una
asociación municipal que aglutine a todas las mujeres sin distingo de colores
políticos, credos religiosos para estar todas las mujeres unidas con el fin de
defender nuestros deberes y derechos y gestionar proyectos a nivel municipal,
nacional e internacional.
2.2.1.9.- MEDIOAMBIENTE.
Palacagüina cuenta con una flora semi desértica compuesta por malezas, arbustos y
algunos árboles como Quebracho, Chilamate y Guásimo. El área boscosa ha venido
reduciéndose como producto de la tala, pasándose de 36.9 Km² en 1983 a 20.5 Km²
en 1998, lo que significa una disminución del bosque de 16.4 Km² en 15 años,
equivalente a una pérdida relativa del 39% del total del bosque en el municipio. Sin
embargo, aun se encuentran pequeñas áreas montañosas con algunas especies de
latifoliadas que cubren el 15% del territorio y bosques de pino que abarcan el 1.5 %.
En la mayoría del territorio predomina el pasto con malezas, abarcando 78.1 Km²
equivalentes al 57.4%. Debido a las fuertes limitaciones topográficas, el 90.1% del
territorio tiene vocación forestal, incluyendo área para bosques de protección, y el
restante 7.9% es cultivable con uso restringido.
ALCALDÍA MUNICIPAL.
Existen en todo el Municipio Comités Agropecuarios con los que se contará a la hora
de establecer las cooperativas campesinas, ya que son la expresión de un nivel de
organización local que es preciso e interesante aprovechar.
ASOCIACIONES DE MUJERES.
TABLA11
ORGANIZACIONES CON PRESENCIA EN EL MUNICIPIO
TIPO DE
NOMBRE SIGLAS ACTIVIDADES
ORGANIZACIÓN
Asistencia técnica, y
INSTITUTO microcrédito a
Juan XIII
NACIONAL pequeños y medianos
productores.
Asistencia técnica, y
Unión Nacional
GREMIAL microcrédito a
de Agricultores y UNAG
NACIONAL pequeños y medianos
Ganaderos
productores.
Asociación
Formulación y gestión
Técnica de
ATEPROPAL GREMIAL LOCAL financiera de proyectos
Profesionales de
de beneficio comunal.
Palacagüina
Salud, organización
Movimiento
comunitaria, asistencia
Comunal GREMIAL
MCN técnica en conservación
Nicaragüense NACIONAL
de suelos, proyectos de
viviendas.
Asociación de
Ganaderos de ASOGAPAL GREMIAL LOCAL
Palacagüina
Cooperativa de
Crédito a asociados,
ahorro y crédito GREMIAL LOCAL
asistencia técnica.
10 de Mayo
Fundación para Formulación y gestión
FUNDERPAL GREMIAL LOCAL
el Desarrollo de financiera de proyectos
19
Inifom, Caracterización municipal
INFORME DE LÍNEA DE BASE 22
PROGRAMA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA RURAL, ALFABETIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN EL MUNICIPIO DE PALACAGÜINA, DEPARTAMENTO DE MADRIZ. 2003-2006.
TABLA12
ORGANISMOS E INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES
CON PROYECTOS EN COMUNIDADES DE PALACAGÜINA
CARE-CUENCA
PASA-DANIDA
PAST-DANIDA
PEA-ASODEA
LOS PIPITOS
ATEPROPAL
CUERPO DE
ADRA-EHP
TROPISEC
JUAN XXIII
COMUNAL
RENACER
FODADEL
MUNDIAL
ADRA-ES
ANASAM
AUXILIO
ACH-SA
PAININ
CARE-
CAPRI
UNAG
MOV.
INTA
PAZ
COMUNIDAD
LA TUNA
LOS ARADOS
LA CALERA
RÍO ARRIBA
MUSULÍ
LAS TORRRES
EL SOCORRO
EL PORCAL
MONTE
VERDE
DUCUALÍ
RÍO GRANDE
RIÍTO ABAJO
LA PLAZUELA
CUSMAJÍ
SAGUASCA
LA
CONCEPCIÓN
EL JOCOTE
PALO BLANCO
CUYALÍ
RIÍTO ARRIBA
MALALADERA
PALACAGÚINA
INFORMACIÓN GENERAL.
Para esto se trabajó en las 13 comunidades rurales (comarcas) tomando a las familias
como unidades de análisis. Se contó con entrevistas a líderes de estas comunidades,
obteniendo información acerca del total de familias que las habitan y el total de
viviendas. Según el registro obtenido por los informantes clave entrevistados, en las 13
comunidades hay un total de 1.367 viviendas en las que habitan 1.496 familias, para
un total de 8.007 habitantes. Con esta información se procedió a establecer un
muestreo estratificado, cuyo total dependió de la sumatoria de familias en las
comunidades estableciendo un nivel de confianza del 95 % y un margen de error del 4
%; de esta manera se determinó una muestra de 300 familias, distribuidas
proporcionalmente en las 13 comunidades de acuerdo al peso porcentual que
aportaron al total de viviendas del universo.
Para realizar las encuestas trabajaron dos equipos integrados cada uno por cuatro
encuestadores/as, una supervisora, un técnico/a del CIPRES y aproximadamente seis
líderes locales por comunidad. Cabe señalar que en la mayoría de los casos la
identificación de familias con las características necesarias para aplicar el cuestionario
#1 fue bastante difícil, ya que como explicaron los líderes y se pudo verificar en el
terreno, la mayor parte de las familias no llegaban a tener una manzana de tierra y en
el caso de tener animales, muchas veces tenían cerdos y reses a la vez. La familia
promedio en las comunidades tenía media manzana de tierra, incluyendo el solar. Por
lo que los miembros que trabajan en la agricultura lo hacen en calidad de obreros
agrícolas o en tierras de algún amigo o pariente, es decir en tierras prestadas o
alquiladas, quedando con esto fuera de los criterios del cuestionario #1. Levantar la
información por cuestionario llevaba entre 30 y 40 minutos según la cantidad de
integrantes que tenía la familia a encuestar.
Se encontró en las familias mucha apertura para contestar las encuestas y solo hubo
casos aislados en los que el jefe o jefa se negó a brindar la información
La principal dificultad fue reunir la muestra necesaria de familias para la aplicación del
cuestionario 1. En la comunidad de Musulí no se logró completar la muestra de 32
familias con el cuestionario 1, ya que de las aproximadamente 100 familias de la
comunidad sólo 27 contaban con las características necesarias. Por esta razón se
encuestaron el último día cinco familias en la Comunidad de San Ramón, que no
estaba en la muestra original de trece comunidades, pero que según nos explicaron
los líderes comunitarios, ha tenido una estrecha relación con la Comunidad vecina de
Las Torres.
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN.
El 32% de los casos utiliza la rotación de cultivo como manejo y cuido de sus
parcelas. El 44% del total de la muestra conserva su suelo. Sólo un 15% de la muestra
utiliza abono verde en sus cultivos. Del total de los hogares encuestados el 78% no
utiliza abono orgánico en sus parcelas y el 40% cuida sus cultivos apropiadamente con
manejo integral de plagas. El 70% de los hogares utiliza abono químico en sus
cultivos.
El 21% de los hogares no utiliza ninguna estrategia en sus cultivos de las ocho
mencionadas, sólo el 2% utiliza todas las estrategias, el 83% utiliza a lo sumo cuatro
de las estrategias especificadas.
FIGURA 1
EMPLEO DE TÉCNICAS DE CUIDADO DE CULTIVOS Y SUELOS
25
23.7
21.3
20
15 15
13.3
10
9.7
9.3
5
4
0 3
Nin
0.7
13
25
C1
38
gu
50
63
75
na
88
To
da
s
El 55% de los hogares no tiene manzanas para potrero, el 86% no tiene manzanas
que utilice para bosque y sólo el 15% tiene tierras que son tacotales20.
El 93% de los hogares encuestados sembró sus tierras el pasado ciclo agrícola. El
90.3% de la muestra no vende los productos que cultiva y sólo el 18% tiene una fuente
de agua en sus tierras.
Nadie tiene más de 3 cultivos en sus parcelas, el 8% no tiene ningún cultivo, el 31%
cultiva sólo un producto, el 47% tiene dos y sólo el 14% tiene sembrados tres cultivos.
El 65% de los productores afirma que perdieron la cosecha casi en su totalidad y del
restante 35% solamente el 20% logró vender parte de esa cosecha, o sea el 80% lo
dejaron para autoconsumo por el bajo rendimiento
El 59.3% de los hogares sembró frijoles, el 92% de ellos cultivó una manzana y quien
más cultivo, cultivó cinco. De estos últimos, el 57% prácticamente perdió toda la
cosecha y el mayor rendimiento registrado fueron 20 quintales; quiere decir que
solamente el 7% logró vender algo de lo que produjo y nadie vendió más de la mitad
de su producción. El precio promedio al que lo vendieron fue de 250 córdobas el
quintal.
20
Los tacotales son tierras que no son productivas , tampoco sirven para pasto, ni para edificar en ellas.
El 87% cultivó maíz, de los cuales el 44% cultivó una manzana, el 29% cultivó dos y la
mayor área cultivada fue de 7 manzanas. El 27% de quienes cosecharon perdieron su
cosecha; el 22% obtuvo de 1 a 5 quintales, el 20% de 6 a 10 quintales y la mayor
cantidad cosechada fue de 175 quintales, correspondiente a quien había sembrado 7
manzanas.
El 95% no vendió y el promedio de venta fue de 100 córdobas el quintal. El 50% de los
hogares que vendieron vendió alrededor del 30% de su cosecha y nadie vendió más
del 57% de su cosecha. Este producto es el que más se siembra porque corresponde
a la dieta básica de los nicaragüenses para la elaboración de tortillas, atoles y otro
tipos de alimentos derivados del maíz.
De las familias que sí obtuvieron ingresos más de la mitad (55%) no suman ni 1.000
córdobas por sus ventas, y sólo hay dos productores que tienen ingresos extremos de
7.400 y 8.000 córdobas respectivamente. Estas cifras podrían servir de referencia
para estimar el ingreso mínimo deseable para familias incluso en períodos de malas
cosechas. Si incluimos estos valores extremos, el ingreso promedio de estas familias
es de 1,593 Córdobas, y si los eliminamos, este ingreso promedio entre los que
vendieron resulta de 884 Córdobas por el ciclo agrícola que se indagó. El promedio de
ingresos total (300 familias) es de 82.50 Córdobas.
Esta tabla muestra que las estrategias de cultivo incluyen al menos dos productos por
parcela en cada familia, pero aún así en el pasado ciclo agrícola no se logró generar
ingresos.
Frecuencia Porcentaje
Un cultivo 94 34.1
Dos cultivos 145 52.5
Tres cultivos 37 13.4
Total 276 100.0
Hay 79 viviendas que no poseen ningún tipo de animal, o sea el 26% del total de la
muestra. Un 13.3% de los encuestados tiene cerdos y un 22.3% tiene ganado. El 5.4%
de los hogares encuestados cuenta con pavos y sólo en 19 hogares se registró la
presencia de patos, cantidad equivalente al 6.7% del total de la muestra.
De los que poseen animales tanto de granja como ganado, el 68.4% aseguran que no
se le enferman sus animales; el 46.5% de los propietarios de animales afirma que no
hay plagas que afecten a los mismos y el 36% desparasita a sus animales. Al 63.8%
de éstos no se les ha muerto ninguno en lo que va del año.
Es interesante señalar que el 91% de estos hogares afirma que sus animales se
mantienen sanos y las estrategias que utilizan para lograrlo en su mayoría están
asociadas a prácticas de medicina tradicional y cuido intuitivo; solamente el 44 % de
este segmento está convencido de que el cuido en base a medicina formal puede
garantizar la salud de los animales. Esto puede indicar que no se cuenta con recursos
educativos acertados ni con recursos que aseguren que los resultados de la crianza
puedan optimizarse, máxime cuando los hábitos alimenticios tampoco reflejan la
incorporación de sus productos de patio en altos niveles
Del total de los hogares que tienen animales, o sea un 74% del total de la muestra, la
mayoría, casi un 84% utiliza sus animales para el autoconsumo. De los que venden, el
76% lo hacen en su comunidad, el 15% en Palacagüina y el 9% en otra comunidad
cercana como Musulí y Ducualí. Sólo tres venden a comerciantes, los demás a
particulares, incluyendo a amigos y familiares. La crianza es básica y rudimentaria,
además de que mayoritariamente estos hogares cuentan con un número muy limitado
de animales, por eso el 56% de los hogares que tienen animales no cuentan con un
lugar específico para tenerlos.
De las personas que tienen cerdos o reses, solamente el 11% los alimenta con
semolina o producto procesado; un caso les da desperdicios de alimentos; el 69.5%
los alimenta con guate, zacate o pasto y el 18.75% con sorgo, millón o maíz.
El ingreso promedio entre las familias que vendieron, sin incluir los valores extremos,
es de 206,75 Córdobas y de 214,44 si los incluimos.
Sólo 40 familias tienen cerdos y 32 de ellas sólo tienen un animal; mientras que 86
familias tienen reses, 36 tienen un animal, 30 tienen 2 y 20 tienen 3.
Una vez calculados los ingresos generados por la venta de animales de patio y reses y
cerdos, se realizó la suma total y el cálculo de ingresos promedios que estos generan
a las familias que obtienen ingresos por estos rubros. Es así que obtenemos 2.322
Córdobas en el último año como el ingreso promedio familiar, para las 48 familias que
lo generan, ya que 252 familias no reportaron obtener ingresos por venta de animales
de patio, reses o cerdos. El promedio familiar total (las 300 familias de la muestra) es
de 371.52 Córdobas al año.
El 53.7% de la muestra no tiene árboles frutales; de los que sí tienen, sólo el 10% de
vende la producción: tres hogares venden todo lo que producen, seis hogares venden
más de la mitad y cinco venden menos de la mitad.
Sólo el 12.8% de los hogares siembra hortalizas, el 5% de éstos utiliza lo que cosecha
para autoconsumo y sólo el 1.3% de los hogares vende toda su producción.
En el 72% de los hogares consumen arroz todos los días de la semana con un
promedio de consumo de 1,11 libras diarias por familia y 1,33 libras semanales por
persona.
En el 90% de los hogares consumen maíz los siete días a la semana, con un promedio
de 3.71 libras diarias por familia equivalente a 4.46 libras semanales por persona. Este
cereal es el alimento más importante en la dieta diaria de los pobladores del municipio.
El 91% consume frijoles diario, sólo cuatro casos reportan no consumir frijoles. El
promedio es de 1,65 libras diarias por familia y de 1,98 libras semanales por persona.
El 61% de los hogares no consume pollo y el 35% lo consume de una a dos veces por
semana. El consumo de las personas que lo tienen en su dieta es de 2,87 libras
semanales por familia, es decir 0.41 diarias, lo que da 0.486 libras semanales por
persona. El promedio familiar total (las 300 familias de la muestra) de consumo es de
0,16 libras diarias ó 0.19 libras semanales por persona.
El 79% no consume carne de res nunca. El 17% la consume una vez por semana y en
las casas donde se consume el promedio es de 2,5 libras semanales.
En el 15.8% de los hogares se consume leche todos los días, en el 70% no consumen
nada de leche y en el 14.2 se toma leche esporádicamente.
Entre las familias que consumen el promedio es de 6.9 litros semanales, que se
corresponde con 1.3 litros semanales por persona. El promedio de consumo de leche
familiar total (las 300 familias encuestadas) es de 2.18 litros semanales ó 113.7 litros
anuales.
De las 300 familias sólo se reconoce un consumo real de huevos en 206 casas,
registrándose un consumo semanal de 20 huevos por familia ó 2.86 huevos diarios;
estas familias están constituidas por 1.201 personas que consumen un promedio de
3.5 huevos por semana. El promedio de consumo de huevos familiar total (las 300
familias encuestadas) es de 104 huevos al año.
FIGURA 2
PRODUCTOS QUE SE CONSUMIRÍAN EN SITUACIÓN DE ABUNDANCIA
18
19.67 52.67
14.33
18.33
43
31.67
14
39.67 33.67
Entre los adultos se encontraron 234 analfabetos en total. Por no lograr identificarse
quiénes de los adultos ya saben leer y escribir producto a su participación en círculos
de alfabetización, intentamos determinar el peso proporcional que estos círculos han
tenido en la superación del analfabetismo; es así que detectamos que del total de
adultos solo el 9% han participado en círculos de alfabetización y sólo el 16% de los
analfabetos están participando actualmente. El 28% de los adultos que no son
analfabetos han participado en círculos de alfabetización demostrándonos una
superación de esta condición por participar , mientras que el 71% de los analfabetos
no han participado.
En la muestra encontramos que el 60% de los analfabetos son varones. Según los
datos obtenidos no existe una comunidad que se destaque en cuanto a la diferencia
proporcional entre hombres y mujeres que no saben leer ni escribir. En Los Arados es
donde se encuentra mayor analfabetismo, con un 37% de los pobladores adultos
encuestados.
Las comunidades que concentran los mayores niveles educativos son Ducualí y
Musulí, con personas de nivel universitario, seguidas por La Tuna y La Calera con
técnicos medio y superior.
TABLA 15
LISTADO DE ORGANISMOS CON LOS QUE COLABORAN LOS BENEFICIARIOS
El 78% de las personas que han recibido ayuda son jefes de familia, siendo
significativo que en el 82% de los hogares el jefe es varón.
TABLA 16
ORGANISMOS QUE HAN TENIDO PRESENCIA EN LAS COMUNIDADES A TRAVÉS DE
PROYECTOS
COMUNIDADES ORGANISMO
Auxilio Mundial
ADRA
CARE
Río Arriba
Cruz Roja
IDR
PEBANIC
ADRA
Los Arados CARE
TDR
ADRA
CARE
CARITAS
La Concepción Cruz Roja
Fodadel
Funderpal
Auxilio Mundial
ADRA
Riíto Arriba
CARE
IDR
ADRA
Riíto Abajo CAPRI
IDR
Las Torres CARITAS
Campesino a Campesino
Ducualí
Pecad
ADRA
El Socorro
CAPRI
El Jocote ADRA
ADRA
La Calera Cruz Roja
FISE
ADRA
Tuna
FISE
CAPRI
CARE
Cruz Roja
Cusmají
FIDEG
IDR
Cipres
San Ramón
Unión Europea
SALUD.
Del total de la muestra sólo un 30% de los hogares ha tenido algún miembro de la
familia enfermo en los últimos dos meses. El 17.5% de las personas que están
enfermas es de enfermedades crónicas o problemas congénitos, el 60.6% padecen
enfermedades respiratorias, el 7.3% tiene o ha tenido dengue y malaria, un 11.7%
sufre de enfermedades gastrointestinales y sólo un 2.9% padece enfermedades
genito-urinarias.
El 30% de los enfermos utiliza remedios caseros, el 41% asiste al Centro de Salud o
a hospitales, el 27% se automedica y el 2% no hace nada para aliviarse. En el año se
han registrado 12 personas fallecidas en el total de la muestra.
ESTADO DE LA VIVIENDA.
El 50% de los hogares encuestados cuenta sólo con un cuarto para dormir, siendo seis
personas el promedio por hogar, lo que demuestra un alto grado de hacinamiento.
El 58% de las viviendas cuentan con su techo en estado regular, en el 83% de los
casos es de teja, y en el 17% restante de zinc. En el 49% de los casos las paredes
están también en estado regular y en un 77% de los casos son de adobe. El 54% de
los hogares tiene el piso en estado regular y en un 61.4% de los casos es de tierra.
AGUA.
El agua que utilizan para beber y cocinar en el 40% de los casos es obtenida de pozos
privados que cada hogar tiene en su patio, y el 32 % la trae de las pilas comunales. El
96% de los hogares afirmaron que el agua que utilizan es potable, pero aún así el
70% de los casos le da algún tipo de tratamiento al agua para tomarla, casi todos la
cloran.
EMPLEO DE COMBUSTIBLE.
De los 300 hogares encuestados sólo en uno de ellos cocinan sus alimentos con gas
propano, el resto lo hace con leña. Sólo el 20% compra la leña a un precio que varía
entre 0.5 centavos de córdoba y un córdoba la raja, el 80% restante trae la leña del
monte. En el 50% de los casos la trae el jefe de la casa. Según estos datos podemos
inferir la deforestación que esta sufriendo la zona para que sus pobladores puedan
obtener este combustible.
MIGRACIÓN.
Del total de casos encuestados el 86% no tienen familiares que trabajan en la ciudad,
el 11% tiene un familiar, el 2% tiene dos familiares y el 1% tiene tres familiares. De los
familiares que trabajan en la ciudad el 93% envían dinero a sus familias que viven en
Palacagüina. El 78% de los casos lo envía mensualmente y el 17% quincenalmente.
Del total de personas trabajando en la ciudad 21 de ellas son hombres.
FIGURA 3
HOGARES CON FAMILIARES EMIGRADOS AL EXTRANJERO
90 88.7
80
70
60
50
40
30
20
10 8.3
0 1.7
0.3 0.3 0.7
Nin
C1
un
do
gu
tre
o
cu
s
no
cin
s
atr
c
o
o
El 89% de los hogares encuestados no tiene familiares trabajando en el extranjero, en
el 8% de los hogares sólo hay un familiar fuera y en el 2% hay dos. Únicamente hay
dos viviendas que tienen cinco familiares fuera, cuatro de ellos son varones. En el 9%
de los hogares ha migrado un varón y sólo en un 4% de los hogares han migrado
mujeres.
F.V.:
PROBLEMAS QUE VALOR INICIAL DEL ENCUESTA
PROBLEMA EN LAS
CAUSAN EL PROBLEMA INDICADORES DE LÍNEA DE BASE INDICADOR
ESPECÍFICO COMUNIDAD
ESPECÍFICO 6 DICIEMBRE 2003 ES NO
PREGUNTA
Problema ILB1.1:Tasa de analfabetismo adulto (TAA) en ILB1.1 = 22,7% 11/7
Específico 1: la población potencialmente beneficiaria
Elevada tasa de expresado como porcentaje sobre el total.
analfabetismo adulto
entre campesinos del Las dificultades de acceso a ILB1.2: Porcentaje de población analfabeta ILB1.2 = 16% 14
Municipio de un Círculo de Alfabetización incorporada a un Círculo de Alfabetización.
Palacagüina. provocan la no matriculación
de adultos y la ILB1.3: Porcentaje de retención de las y los ILB1.3 Evolución
desmotivación provoca altas incorporados a Círculos de Alfabetización. del
tasas de abandono. indicador
ILB1.2
Problema Descapitalización de ILB2.1.: Promedio diario de consumo de huevos ILB2.1 = 2 unidades 101
Específico 2: unidades productivas por familia.
Limitadas rurales.
capacidades ILB2.2: Promedio diario de consumo de leche ILB2.2 = 0.31 litros 101
productivas y de por familia.
comercialización de
los campesinos y ILB2.3: Promedio diario de consumo de pollo ILB2.3 = 0.16 libras 101
campesinas de 13 por familia.
comunidades rurales
de Palacagüina. ILB2.4: Porcentaje de familias que tienen ILB2.4 = 13,3% 7, 8 ,9
cerdos.
campesinos y Bajos niveles de ILB3.2: Porcentaje de población que pertenece ILB3.2 = 23% 110
campesinas de 13 organización comunitaria a alguna organización comunitaria.
comunidades rurales reducen la capacidad de
de Palacagüina. influencia ante Alcaldía
Municipal.
Problema La Alcaldía Municipal cuenta ILB4.1 : Porcentaje de población con ILB4.1 = 1.67% 117, 118
Específico 4: con escasos recursos conocimiento y/o implicada en proyectos de la
Débil capacidad local humanos y económicos para Alcaldía en referencia a Seguridad Alimentaria.
en la lucha contra la enfrentar problemática de
pobreza en el sector pobreza en las comunidades ILB4.2 : Porcentaje de población con ILB4.2 = 0% 117, 118
rural. rurales. conocimiento y/o implicada en proyectos de la
Alcaldía en referencia a la Conservación
Medioambiental.